Contenido

Agradecimientos 13

Estudio preliminarDerecho, justicia y sociedad en Colombia 15MauricioGarcíaVillegasy MaríaAdelaidaCeballosBedoya

PARTE 1SEIS PUNTOS DE VISTA SOBRE LA JUSTICIA 48

~ LA JUSTICIA COMO INSTITUCiÓN 50

El sistema judicial visto desde el institucionalismo social 51MauricioGarcíaVillegas,CésarRodríguezGaravitoy RodrigoUprimnyYepes

JUSTICIA Y DEMOCRACIA 60

A. Un sistema judicial para profundizar la democracia 61RodrigoUprimnyYepes

B. El potencial emancipatorio de las decisionesde la Corte Constitucional colombiana 71RodrigoUprimnyYepesy MauricioGarcíaVillegas

C. El constitucionalismo aspiracionaly las estrategias políticas de transformación social 83MauricioGarcíaVillegas

JUSTICIA Y ECONOMfA 96

A. El control constitucional a la economía 97RodrigoUprimnyYepes

B. El modelo económico de la Constitución de 1991 112RodrigoUprimnyYepesy CésarRodríguezGaravito

REFORMAS JUDICIALES Y DERECHOS SOCIALES 126

Las consecuencias de las reformas judicialescon enfoque neoliberal en Colombia 127CésarRodríguezGaravitoy RodrigoUprimnyYepes

JUSTICIA Y CONFLICTO ARMADO 142

El aparato judicial: ¿un sustituto de la violencia y la guerra? 143Mauricio GarcíaVillegas y Rodrigo Uprimny Yepes

JUSTICIA Y TERRITORIO 156

A. Fragmentación territorial, conflicto armado y justicia 157Mauricio GarcíaVillegas

B. Los desafíos del apartheidinstitucional 168Mauricio GarcíaVillegas y JoseRafaelEspinosa

PARTE2ACCESO, PROBLEMAS DE DISEÑOY AMENAZAS A LA JUSTICIA 176

INTRODUCCiÓN 180

Justicia rutinaria y protagónica:. una caracterización de la justicia colombiana 181Rodrigo Uprimny Yepes

LA CIUDADANrA FRENTE A LA JUSTICIA 192

l. ACCESO A LA JUSTICIA 193

A. Las cifras del acceso y la cobertura judicial 194Rodrigo Uprimny Yepes,CésarRodríguezGaravitoy Mauricio GarcíaVillegas

B. Necesidades jurídicas insatisfechassegún grupo poblacional 202Miguel Emilio LaRota,Sebastián Lalinde Ordóñez,SandraSantaMora y Rodrigo Uprimny Yepes

C. Estudio de caso: el acceso efectivo a la justiciade las mujeres víctimas del conflicto armado 220Diana EstherGuzmány Sylvia Prieto Dávila

11. LA EVOLUCiÓN DE LA PERCEPCiÓNSOBRE EL .SISTEMA JUDICIAL COLOMBIANO 235

A. La percepción ciudadana de fines de la décadade los noventa 236Rodrigo Uprimny Yepes,CésarRodríguezGaravitoy Mauricio GarcíaVillegas

B. La percepción ciudadanaen la segunda década del siglo XXI 241Miguel Emilio LaRota,Sebastián Lalinde Ordóñez,SandraSantaMora y Rodrigo Uprimny Yepes

PROBLEMAS INSTITUCIONALES DE LA JUSTICIA 250A. La gestión del sector jurisdiccional de la Rama Judicial 251

RodrigoUprimnyYepesy CarolinaVilladiego Burbano

B. Problemas de rendición de cuentasy gestión de recursos en el sistema judicial 259Miguel Emilio LaRota,CarolinaBemalUribe,SandraSantaMoray RodrigoUprimnyYepes

C. La impermeabilidad del sistema judicial y las fallasen el diseño institucional del Consejo Superiorde la Judicatura 277Miguel Emilio la Rota

D. Independencia orgánica de la Rama Judicialy nominación de los magistrados de las altas Cortes 285Sebastiánlalinde Ordóñez

AMENAZAS A LA JUSTICIA 296

l. CAPTURA DE LA JUSTICIA 297A. Amenazas a la independencia del Consejo Superior

de la Judicatura durante el Gobierno Uribe Vélez 298JavierEduardoReveloRebolledo

·ll

B. Captura y resistencia en la Rama Judicial 309JavierEduardoReveloRebolledo

11.PRESENCIA DISPAR DEL ESTADO EN EL TERRITORIO 327El desempeño de la justicia localy el apartheid institucional 328MauricioGarcíaVillegasy JoseRafaelEspinosa

11I.IMPACTOS DE LA GUERRA SOBREEL FUNCIONAMIENTO DE LA JUSTICIA 351

A. Relato: "Y yo con esas ganas de ser juez" 352MauricioGarcíaVillegas

B. Relato: La justicia en medio de la guerra 363MauricioGarcíaVillegas

PARTE3REFLEXIONES EN TEMAS ESPECIALIZADOSDEJUSTICIA 370

EL CONSTITUCIONALlSMO EN LA JUSTICIA

l. REFLEXIONES CONSTITUCIONALESEN COLOMBIA Y EL MUNDO

376

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A. La relación entre tribunales constitucionalesy procesos de paz. Análisis comparadoRodrigo Uprimny Yepesy Nathalia Sandoval Rojas

B. Los cambios constitucionales en América LatinaRodrigo Uprimny Yepes y Luz María Sánchez Duque

C. El constitucionalismo en Colombiay la revolución de los derechosJuan Fernando Jaramillo Pérez

D; Control judicial a los estados de excepciónMauricio GarcíaVillegas y Rodrigo Uprimny Yepes

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393

409

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11.DERECHOS, ACCiÓN DE TUTELAY ACTIVISMO JUDICIAL 435

A. Controversias en torno a la acción de tutela 436Mauricio GarcíaVillegas y Rodrigo Uprimny Yepes

B. Necesidad, conveniencia y aspectospor reformar de la tutela contra sentencias 455Mauricio GarcíaVillegas y Rodrigo Uprimny Yepes

C. La judicialización de los derechos: el caso de la salud 461CésarRodríguez Garavito

D. Los efectos de los fallos estructuralessobre derechos sociales: la sentencia T-025 de 2004 477CésarRodríguez Garavito y Diana Rodríguez Franco

E. El activismo dialógico y el impactode los fallos sobre derechos sociales 489CésarRodríguez Garavito

11I.JUSTICIA CONSTITUCIONAL Y PUEBLOS ~TNICOS 503

A. Constitucionalismo multicultural, etnicidad.govy el derecho a la consulta previa 504CésarRodríguez Garavito y Carlos Andrés Baquero Díaz

B. Las comunidades negras y la consulta previa 521Carlos Andrés Baquero Díaz

C. La protección constitucional de los pueblos étnicos 525CarlosAndrésBaqueroDíaz

D. La Corte Constitucional y los efectos desproporcionados, del desplazamiento forzado sobre los pueblos indígenas 529

CarlosAndrésBaqueroDíaz

IV. JUSTICIA CONSTITUCIONAL Y MEDIO AMBIENTE 533

A. Las consultas populares en los casosde extracción de recursos naturales no renovables 534DianaRodríguezFranco

B. La locomotora minera y el principio de precaución 538DianaRodríguezFrancoy CelesteKauffman

JUSTICIA PENAL 542

••

A. Debate metodológico sobre el concepto de impunidad 543RodrigoUprimnyYepes,CésarRodríguezGaravitoy MauricioGarcíaVíllegas

B. Buenas prácticas de lucha contra la impunidad 552RodrigoUprimnyYepesy DianaEstherGuzmán

C. Funcionamiento del sistema penal mixtode corte inquisitivo (Ley 600 de 2000) 564RodrigoUprimnyrepes,CésarRodríguezGaravitoy MauricioGarcíaVillegas

D. Los funcionamientos diferenciadosdel sistema penal acusatorio (Ley 906 de 2004)RodrigoUprimnyYepes,DianaEstherGuzmány JavierEduardoReveloRebolledo

E. La defensa pública penal en ColombiaCarolinaBernalUribe

571

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F. Los funcionarios judiciales ante la prisión preventiva 597Miguel EmilioLaRotay CarolinaBernalUribe

G. La irracionalidad de la persecuciónde los delitos complejos en Colombia 609Miguel EmilioLaRotay CarolinaBernalUribe

H. La inconveniente ampliación del fuero penal militar 621RodrigoUprimnyYepesy LuzMaríaSánchezDuque

BmmUID. LA DESPROPORCiÓN DE LA CRIMINALlZACIÓNDE LAS CONDUCTAS RELACIONADAS CON DROGAS 632

l. DESPROPORCIONALlDAD EN SENTIDO ABSTRACTO 633

Los excesos en los delitosyen las penas relacionados con drogas 634RodrigoUprimnyYepes,DianaEstherGuzmány JorgeAlberto ParraNorato

11.DESPROPORCIONALIDAD EN SENTIDOCONCRETO: IMPACTOS DE LA JUDICIALlZACIÓNDE LOS DELITOS DE DROGA 641

A. Presión sobre el sistema judicial 642Rodrigo Uprimny Yepes, Diana Esther Guzmán y Jorge Alberto Parra Norato

B. Presión sobre el sistema carcelario e impactode la criminalización sobre la población carcelaria 648Rodrigo Uprimny Yepes, Diana Esther Guzmán y Jorge Alberto Parra Norato

C. Eficacia selectiva según territorio, delitoy eslabón de la cadena de narcotráfico 653Mauricio García Villegas, José Rafael Espinosa y Felipe Jiménez Ángel

D. Feminización de los delitos de drogas 661Rodrigo Uprimny Yepes, Diana Esther Guzmán y Jorge Alberto Parra Norato

11I.DESPROPORCIONALlDADDESDE UNA PERSPECTIVA UTILlTARIA 667

Costos y beneficios de la judicializaciónde los delitos de drogas 668Rodrigo Uprimny Yepes, Diana Esther Guzmán y Jorge Alberto Parra Norato

IV. DESPROPORCIONALlDAD DESDE EL PUNTODE VISTA CONSTITUCIONAL 677

El test de proporcionalidad aplicadoa los delitos de drogas 678Rodrigo Uprimny Yepes, Diana Esther Guzmán y Jorge Alberto Parra Norato

JUSTICIA TRANSICIONAL 686

A. Potencialidades y limitaciones del enfoquerestaurativo en el marco de la justicia transicionalRodrigo Uprimny Yepes y María Paula Saffon

B. La reparación integral desde una perspectiva de género 699Diana Esther Guzmán

C. La restitución de tierras, los imperativos de la justiciatransicional y los principios del derecho privado 711Rodrigo Uprimny Yepes y Nelson Camilo Sánchez León

/ 687

D. Justicia étnica colectiva y justicia transicional 728César Rodríguez Garavito y Yukyan Lam

E. Reparaciones transformadoras:un mecanismo para aliviar las tensionesentre justicia correctiva y justicia distributiva 741Rodrigo Uprimny Yepes

'lO

JUSTICIA CIVIL 756

Congestión, tipos de procesos frecuentesy formas de terminación de los procesos civiles 757RodrigoUprimnyYepes,CésarRodríguezGaravitoy MauricioGarcíaVillegas

JUSTICIA INTERNACIONAL 764

El retraso procesal en el sistema interamericanode derechos humanos 765NelsonCamiloSánchezleón y laura lyons Cerón

• OTRAS FORMAS O EXPERIENCIAS DE JUSTICIA 782

A. Los mecanismos de informalización de la justiciaen la Constitución de 1991 783RodrigoUprimnyYepes,CésarRodríguezGaravitoy MauricioGarcíaVillegas

B. Los riesgos y las potencialidades de la justicia informal 786RodrigoUprimnyYepes

C. Características y funcionamiento de las casas de justicia 797----MauricioGarcíaVillegasy CarolinaVilladiegoBurbano

D. La justicia penal comunitaria en cuatro barriosde Bogotá y los tipos de justicia privadaMauricioGarcíaVillegas

801

PARTE4ALGUNAS RECOMENDACIONESPARA LAS REFORMAS A LA JUSTICIA 818

SOBRE LAS REFORMAS NORMATIVAS DE LA JUSTICIA 822

A. Lecciones sobre cómo no haceruna reforma constitucional 823RodrigoUprimnyYepesy Sebastiánlalinde Ordóñez

B. Las reformas judiciales y el compromiso de luchacontra la desigualdad social 832CésarRodríguezGaravito

LA JUSTICIA CON ÉNFASIS TERRITORIAL 836

A. Cómo pensar la justicia en zonas de conflicto armado 837MauricioGarcíaVillegas

B. Recomendaciones para el fortalecimientode la justicia local 840MauricioGarcíaVillegas,JoseRafaelEspinosay FelipeJiménezÁngel

SOBRE EL DISEÑO INSTITUCIONALDE LA JUSTICIA 844

A. Alternativas para mejorar el acceso a la justicia 845Miguel Emiliola Rota,Sebastiánlalinde Ordóñez,SandraSantaMoray RodrigoUprimnyYepes

B. El Consejo Superior de la Judicatura:por una Sala Administrativa menos corporativay una Sala Disciplinaria menos política 854MiguelEmilio la Rota

C. Prouestas relativas al presupuestoy la rendición de cuentas de la Rama Judicial 858Miguel Emiliola Rota,CarolinaBernalUribe,SandraSantaMoray RodrigoUprimnyYepes

RECOMENDACIONES EN TEMASESPECIALIZADOS DE JUSTICIA 864

A. Recomendaciones en torno a la tutela contra sentencias 865MauricioGarcíaVillegasy RodrigoUprimnyYepes

B. Cómo mejorar los procesos de investigación penalde crímenes complejosMiguel Emiliola Rotay CarolinaBernalUribe /

868

C. Recomendaciones relativasa la defensa pública penal en Colombia 873CarolinaBernalUribe

D. Las Cortes de Drogas:¿una alternativa a la privación de la libertad? 878DianaEstherGuzmán

E. Una propuesta de marco jurídicopara la transición en Colombia 890RodrigoUprimnyYepes,luz MaríaSánchezDuquey NelsonCamiloSánchezleón

índice temático 906UNIVERSIDAD CES, U;;Compromiso con la Excelencia

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