PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY

SECRETARSECRETARÍÍA DE ACCIA DE ACCIÓÓN SOCIALN SOCIALDirecciDireccióón General de Proteccin General de Proteccióón Social y Desarrollo Humanon Social y Desarrollo Humano

Periodo presidencial 2008 - 2013

SEMINARIO INTERNACIONAL

“Los Programas de Transferencias

Condicionadas en Tiempos de

Crisis”

Lineamientos Estratégicos de las Políticas Sociales

Objetivo;

Insertar a las familias que se encuentran en situación de pobreza extrema en la dinámica del desarrollo nacional, a través del fortalecimiento de sus capacidades, garantizando los servicios de educación, salud y nutrición, y mejorando su calidad de vida

Objetivos específicos:

•Ampliar las capacidades sociales de las familias

•Incluir a las familias a un sistema de responsabilidad como agentes de su propio desarrollo

150.000 FAMILIAS EN EL 2010

Inicio de las TMC

• En el año 2002, en el marco de la Estrategia de Lucha contra la Pobreza, surge la primera propuesta por escrito para una plataforma de Protección Social, con base en las transferencias condicionadas.

• En el 2003 se realizaron los primeros trabajos de Identificación del proyecto.

• 2004 y 2005 se inician los trabajos de diseño del programa, en el marco de una Cooperación del BID, con Chile y Colombia

• En Septiembre de 2005 se realiza la primera transferencia en los Distritos de Abaí y Buena Vista.

• Cerca de 2000 familias fueron beneficiadas , con un monto promedio de 30 dólares por familia.

8.0

Fuentes:

DGEEC_Encuesta Integrada de Hogares. 1997/98, 2000/01 - Encuesta Permanente de Hogares. 1995, 1999, 2002-2007

615.942 personas en el sector rural

De 1997 al 2007 la pobreza extrema:

• Rural, disminuyó ligeramente, 4,5 puntos porcentuales, del 28,9% al 24,4%

• Urbana, se duplicó, aumentó 8,4 puntos porcentuales, del 7,3% al 15,7%

• Total, aumentó, 2,1 puntos, del 17,3% al 19,4%, alejándose de la meta para el 2015

Selección de Distritos

Familias seleccionadas

Plataforma de gestión del Programa TMC

Gobiernos Locales, Gobiernos Departamentales, Administración Central y ONGs

Hogares en extrema pobreza o vulnerabilidad

Comunidad en condición de pobreza

Intervención Integral

C o m u n i d a d e n

c o n d i c i ó n d e p o b r e z a

F a m i l i a e n

e x t r e m a p o b r e z a

S e g u r i d a d

a l i m e n t a r i a

( m o n e t a r i a o

e n e s p e c i e )

F o r t a l e c i m i e n t o

d e l n ú c l e o

f a m i l i a r

D e s a r r o l l o c o m u n i t a r i o

G e n e r a c i ó n

d e

i n g r e s o s

S e r v i c i o s s o c i a l e s

( e d u c a c i ó n , s a l u d ,

a g u a , o t r o s )

F o r t a l e c i m i e n t o

d e l e n t o r n o

i n s t i t u c i o n a l

P ú b l i c o ( M u n i c i p a l i d a d , G o b i e r n o

D e p a r t a m e n t a l , A d m i n i s t r a c i ó n

C e n t r a l ) y p r i v a d o .

C o m u n i d a d e n

c o n d i c i ó n d e p o b r e z a

F a m i l i a e n

e x t r e m a p o b r e z a

S e g u r i d a d

a l i m e n t a r i a

( m o n e t a r i a o

e n e s p e c i e )

F o r t a l e c i m i e n t o

d e l n ú c l e o

f a m i l i a r

D e s a r r o l l o c o m u n i t a r i o

G e n e r a c i ó n

d e

i n g r e s o s

S e r v i c i o s s o c i a l e s

( e d u c a c i ó n , s a l u d ,

a g u a , o t r o s )

C o m u n i d a d e n

c o n d i c i ó n d e p o b r e z a

H o g a r e n

e x t r e m a p o b r e z a o v u l n e r a b i l i d a d

A u t o c o n s u m o

y

P r o d u c c i ó n

A p o y o

S o c i o

f a m i l i a r

P a r t i c i p a c i ó n

s o c i a l y c o m u n i t a r i a

T r a n s f e r e n c i a s M o n e t a r i a s c o n

C o r r e s p o n s a b i l i d a d

D e m a n d a

a l a

O f e r t a P ú b l i c a

L o c a l

A r t i c u l a c i ó n

I n t e r i n s t i t u c i o n a l

G o b i e r n o s L o c a l e s , G o b i e r n o s

D e p a r t a m e n t a l , A d m i n i s t r a c i ó n

C e n t r a l y o r g a n i z a c i o n e s s o c i a l e s

Objetivos del Programa

1. Los hogares beneficiarios incrementan sus recursos con transferencias de ingreso en efectivo.

2. Los hogares beneficiarios reciben acompañamiento socio familiar (Comunitario), a través de un enfoque que favorece el cumplimiento de sus compromisos e incorpora las buenas prácticas en salud y educación.

3. Los hogares se convierten en protagonistas de iniciativas comunitarias relacionándose estrechamente en la implementación y evaluación del programa.

4. La coordinación de estas acciones intenta un nuevo paradigma con la ruptura de la transmisión intergeneracional de la pobreza.

El monto promedioaproximado por familia es de 200.000 Gs. (40 U$D) y el monto máximo por familia es de 290.000 Gs. (58 U$D) y se distribuye de la siguiente manera:

La TMC EN MONTOS

Resultados Alcanzados a la fecha

Programa de TMC 73.431 familias beneficiarias ( incluye la Región Oriental y Occidental

Programa de Atención a Pueblos Originarios

11.286 familias indígenas que reciben transferencias

Atención a Adultos Mayores

2.420 excombatientes recibiendo pagos de subsidios mensual y 15

proyectos concursables seleccionados para promoción y bienestar de más

de 2.000 adultos mayores

Popais II 14.711 familias beneficiarias

(FIS) Fondo de Inversión Social

Iniciativa de Inversión social y participación a los gobiernos subnacionales

abarcando 3.033 familias

PRODECO 500 proyectos de desarrollo comunitarios

Hábitat TEKOHA2727 viviendas construidas y censos a 18.267 familias a ser beneficiadas

con 30 fincas

FOCEM HÁBITAT Construcción de 1278 viviendas

Pescadores 14.700 Beneficiarios

Cobertura Actual de las Transferencias Monetarias

• La cobertura actual es de 73.431 en los distritos más pobres del país de acuerdo al IPG.

• La meta del año 2009, es llegar a 120.000 familias en los 77 distritos más pobres del país de acuerdo al IPG.

Principales desafíos y riesgos• Desfinanciamiento de la política social. Necesidad de

blindaje a los presupuestos sociales. Presupuesto 2010

• Superación de la cultura prebendaria y clientelar. • Mantener la transparencia en los procesos de

selección de la familias.• Transparencia y mecanismos claros de permanencia

en el programa.• Egreso responsable y paulatino de las familias.

Ingreso a las políticas complementarias. • Introducción de nuevas tecnologías para el

mejoramiento de la ejecución del Programa.• Implementación y utilización del Registro Único de

Beneficiarios como instrumento de control y transparencia del programa.