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DERECHO A LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN

Unidad

2

Discriminación.

Objetivos: adquirir capacidad para discernir cuándo una diferencia es o no discriminatoria conforme los estándares constitucionales y de derechos humanos. Temas:

Tema 1: La igualdad y el derecho a la no discriminación. Tema 2: Acciones afirmativas y medidas especiales.

IGUALDAD:

CONSTRUCCIÓN JURÍDICA

Regla de justicia

Se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desiguales de modo desigual.

Norberto Bobbio

Regla de justicia

• ¿Quiénes son iguales y quiénes son distintos?

• ¿En qué circunstancias personas diferentes deben ser consideradas iguales y en qué situaciones deben ser tratadas en forma distinta?

Declaración Universal de los Derechos Humanos

• Art. 1: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

Convención Americana de Derechos Humanos

• Art. 1: Los Estados partes en esta Convención se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

• Art. 2: Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica o nacimiento o cualquier otra condición social.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

• ARTICULO 26 Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminación a igual protección de la ley. A este respecto, la ley prohibirá toda discriminación y garantizará a todas las personas protección igual y efectiva contra cualquier discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.

Cláusulas sobre discriminación

• Subordinadas: Art. 1 DUDH, art 1 CADH, art 2 PDCyP.

• Autónoma: Art. 26 PDCyP

Comité de Derechos Humanos

Observación General 18

7. …el Comité considera que el término "discriminación", tal como se emplea en el Pacto, debe entenderse referido a toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que se basen en determinados motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional o social, la posición económica, el nacimiento o cualquier otra condición social, y que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas.

Comité de Derechos Humanos

Observación General 18

13. …el Comité observa que no toda diferenciación de trato constituye una discriminación, si los criterios para tal diferenciación son razonables y objetivos y lo que se persigue es lograr un propósito legítimo en virtud del Pacto.

Una Diferenciación de trato es legítima cuando

• Obedece a una justificación razonable.

• Es aplicada en forma objetiva.

• Persigue un propósito legítimo.

Diferenciación razonable

• La diferenciación debe responder a consideraciones de lógica.

• Debe tomar en cuenta circunstancias importantes.

• Debe guardar proporción la medida distintiva con la finalidad perseguida.

Aplicación objetiva

• No debe obedecer a apreciaciones que estén sujetas a interpretación.

• Debe abarcar a todas las personas que se encuentran dentro de las circunstancias particulares que justifican la diferenciación de trato.

Propósito legítimo

• El propósito o fin perseguido por la diferenciación no debe ser ilícito bajo el orden jurídico en cuestión.

Inversión de la carga de la prueba

 

• El Comité ha explicitado que una vez que se demuestre que ha habido una diferenciación de trato, corresponde al Estado demostrar que la misma se basa en criterios objetivos y razonables y que persigue un fin legítimo conforme al pacto.

Categorías sospechosas

• Sexo.

• Raza.

• Religión

Discriminación indirecta

“… una regla o medida que

aparentemente puede ser neutra, sin intención discriminatoria, pero que, con todo, da lugar a discriminación por su efecto adverso exclusivo o desmedido para una categoría de personas…”

Comité de Derechos Humanos

Discriminación indirecta

“…Una discriminación indirecta puede resultar de no tratar situaciones diferentes en forma diferente si los resultados negativos de esto afectan exclusivamente o desproporcionadamente a personas de una determinada raza, color, sexo, idioma…”

Comité de Derechos Humanos

Medidas especiales

Situaciones en las que el trato igualitario perpetúa una situación de desventaja por:

• Razones objetivas (discapacidad).

• Razones histórico culturales (mujeres, pueblos originarios, afrodescendientes).

• Fase de la vida (niños, adultos mayores)

Medidas especiales de alcance temporal

CEDAW Artículo 4

1. La adopción por los Estados Partes de medidas especiales de carácter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de facto entre el hombre y la mujer no se considerará discriminación en la forma definida en la presente Convención, pero de ningún modo entrañará, como consecuencia, el mantenimiento de normas desiguales o separadas; estas medidas cesarán cuando se hayan alcanzado los objetivos de igualdad de oportunidad y trato.

Medidas especiales de alcance temporal

Requisitos:

• Que el propósito sea acelerar el avance de un grupo postergado hacia la igualdad de facto.

• Que la medida tenga carácter temporal.• Que la medida cese en cuanto se logre el

objetivo que la justificó.

Derecho a la igualdad y a la no discriminación (Roberto Saba)

• Plessy vs Ferguson. (1896)

• Tesis preservacionista. (Black Power)

• Brown vs Board of Education. (1954)

Derecho a la igualdad y a la no discriminación (Roberto Saba)

• Igualdad como no discriminación.

• Igualdad como no sometimiento.