POLÍTICA SOCIAL URBANA, HACER CIUDAD Y DESIGUALDAD COMPLEJA:

EL CASO DEL DISTRITO FEDERAL, MÉXICO

PABLO YANESCEPAL-MÉXICODiciembre 2015

URBANIZACIÓN ACELERADA Y HETEROGÉNEAUrbanización acelerada de México: 364

ciudades con 65% de la población.Concentración policéntrica: 80 ciudades

tienen el 56% de la población del paísTendencia a la metropolización con zonas

urbanas de más de un millón de habitantes Altas de tasas de crecimiento de ciudades

mediasMayores tasas de urbanización en las

antípodas del territorio: Tijuana y Cancún.

COMPLEJIDAD DE LA DESIGUALDAD Y EXCLUSIÓN SOCIAL URBANA:

CONCENTRACIÓN DEL INGRESO; PRECARIZACIÓN DEL TRABAJO; SEGREGACIÓN SOCIO-ESPACIAL; DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DE LOS

BIENES URBANOS; DETERIORO DE LO PÚBLICO;

PUNTO DE PARTIDA:“NUNCA ES NEUTRAL LA MANERA

CÓMO MEDIMOS LA DESIGUALDAD”

THOMAS PIKETTY

El ROSTRO URBANO DE LA DESIGUALDADSINGULARIDAD DE LA POBREZA Y LA

DESIGUALDAD URBANAS: MENOR INCIDENCIA Y PROFUNDIDAD

DE LA POBREZA (RESPECTO A ZONAS RURALES), PERO

MAYOR DESIGUALDAD Y DIFERENCIAL DE ACCESO A LOS BIENES PÚBLICOS CON

SEGREGACIÓN SOCIO-TERRITORIAL

El ROSTRO URBANO DE LA DESIGUALDADUNA DESIGUALDAD CONCENTRADA,

VISIBLE Y COTIDIANA

“UNA CIUDAD DE CIUDADES EN SU VERSIÓN OPTIMISTA O UNA COMBINACIÓN PERVERSA ENTRE ENCLAVES GLOBALIZADOS DE EXCELENCIA Y FRAGMENTOS URBANOS DE BAJO PERFIL CIUDADANO” (JORDI BORJA)

ENTRE EL (ALTO) PIB PER CÁPITA Y LA DESIGUALDAD Y EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL DFUN PIB PER CÁPITA DE 18,500

DÓLARES (EQUIVALENTE A COREA DEL SUR) Y NIVELES DE POBREZA Y VULNERABILIDAD SOCIAL QUE AFECTAN AL 70% DE LA POBLACIÓN.

LA BRECHA DEL BIENESTAR ENTRE EL TAMAÑO DE LA ECONOMÍA Y EL TAMAÑO DE LAS CARENCIAS SOCIALES.

UNA MIRADA DESAGREGAD AL COEFICIENTE DE GINI POR DECILES DE HOGARES

I II III IV V VI VII VIII IX X TOTAL0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.214

0.0830.0520.050

0.0270.0180.003

0.024

0.059

0.309

0.477

FUENTE: INEGI. Nueva construcción de variables de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares - Módulo de Condiciones Socioeconómicas.

COEFICIENTE DE GINI POR DECILES DE HOGARES E INGRESO MENSUAL PROMEDIO X DECIL

FUENTE: INEGI. Nueva construcción de variables de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares - Módulo de Condiciones Socioeconómicas.

I II III IV V VI VII VIII IX XTOTAL0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

$0

$5,000

$10,000

$15,000

$20,000

$25,000

$30,000

$35,000

$40,000

$45,000

$50,000

0.214

0.0830.0520.050

0.0270.0180.003

0.024

0.059

0.309

0.477

INGRESO CORRIENTE TOTAL PROMEDIO MENSUAL POR HOGAR Y RANGOS EN DECILES DE HOGARES(Precios Constantes 2012)

DECILES DE HOGARES1

 PROMEDIO

  RANGO

   MINIMO MAXIMO

I $

1,730 $

- $

2,628

II $

3,306 $

2,628 $

3,968

III $

4,603 $

3,969 $

5,235

IV $

5,940 $

5,235 $

6,638

V $

7,411 $

6,639 $

8,242

VI $

9,207 $

8,242 $ 10,266

VII $

11,499 $

10,266 $ 12,856

VIII $

14,758 $

12,857 $ 16,900

IX $

20,260 $

16,903 $ 24,918

X 

$ 44,372  

$ 24,919

$ 990,121

TOTAL     $

12,309   $

- $

990,121

1 Los hogares están ordenados en los deciles de acuerdo con su ingreso corriente total trimestral.

FUENTE: INEGI. Nueva construcción de variables de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares - Módulo de Condiciones Socioeconómicas.

INGRESO CORRIENTE TOTAL PROMEDIO MENSUAL POR HOGAR Y RANGOS EN DECILES DE HOGARES DF(Precios Constantes 2012)

DECILES DE HOGARES1

 PROMEDIO

  RANGO    MINIMO MAXIMO

I $ 3,862 $ 1,338 $ 5,152 II $ 6,116 $ 5,152 $ 6,885 III $ 7,683 $ 6,890 $ 8,443 IV $ 9,332 $ 8,446 $ 10,205 V $ 10,975 $ 10,215 $ 11,863 VI $ 13,071 $ 11,881 $ 14,366 VII $ 15,895 $ 14,372 $ 17,566 VIII $ 20,038 $ 17,625 $ 22,889 IX $ 27,482 $ 22,909 $ 33,179 X   $ 56,326 $ 33,246 $ 203,906

TOTAL     $ 17,095 $ - $ 203,906

1 Los hogares están ordenados en los deciles de acuerdo con su ingreso corriente total mensual

FUENTE: INEGI. Nueva construcción de variables de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares - Módulo de Condiciones Socioeconómicas.

COMPLEJIDAD DE LA DESIGUALDAD Y EXCLUSIÓN SOCIAL URBANA:

DIFERENCIALES DE ACCESO A LOS SERVICIOS Y CRECIENTE PRIVATIZACIÓN;

AGRAVAMIENTO DE LA POBREZA DE TIEMPO;

ACUMULACIÓN DE LAS DESIGUALDADES Y BRECHAS DE EXCLUSIÓN:

COMPLEJIDAD DE LA DESIGUALDAD Y EXCLUSIÓN SOCIAL URBANA:

GÉNERO

PERTENENCIA ÉTNICA

CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD;

GRUPOS ETÁREOS

DIVERSIDAD SEXUAL

COMPLEJIDAD DE LA DESIGUALDAD Y EXCLUSIÓN SOCIAL URBANA:

DESCOMPOSICIÓN DEL TEJIDO SOCIAL Y LA CONVIVENCIALIDAD

ADICCIONES VIOLENCIA DELITO FRAGMENTACIÓN SOCIAL RACISMO HOMOFOBIA DETERIORO DE LA SALUD MENTAL

TRES FUENTES DE LA DESIGUALDAD URBANA

I. EN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS SOCIALES;

II. EN LA PRÁCTICA DE LA DISCRIMINACIÓN Y LA REPRODUCCIÓN DE LA SUBORDINACIÓN SOCIAL;

III. EN LA RELACIÓN CON EL TERRITORIO Y LOS BIENES URBANOS: LA SEGREGACIÓN SOCIO-ESPACIAL

Ley de Desarrollo Social para el D. F.

 Objeto de la ley:

 Promover y garantizar el cumplimiento de los derechos sociales universales en materia de alimentación, salud,

educación, vivienda, trabajo e infraestructura social;  

Impulsar la política de desarrollo social, con la participación de personas, comunidades, organizaciones y grupos

sociales;

Disminuir la desigualdad social en sus diversas formas, derivada de la desigual distribución de la riqueza;

 Avanzar en la definición de mecanismos y procedimientos que

garanticen la plena exigibilidad de los derechos sociales,

Contribuir a construir una sociedad con plenogoce de sus derechos económicos, sociales y culturales;

 

Ley de Desarrollo Social del DF

Principios de la política de Desarrollo Social: UNIVERSALIDAD IGUALDAD

EQUIDAD DE GÉNERO EQUIDAD SOCIAL

JUSTICIA DISTRIBUTIVA DIVERSIDAD

INTEGRALIDAD TERRITORIALIDAD

EXIGIBILIDAD PARTICIPACIÓN

TRANSPARENCIA EFECTIVIDAD

HACIA UN CÍRCULO VIRTUOSOINSTITUCIONALIZACIÓN: LEYES, REGLAMENTOS Y

MECANISMOS+

PROGRAMAS CON DERECHOS +

DERECHOS CON RECURSOS

UN NUEVO CICLO DE DERECHOS Y DE POLÍTICAS

DE LAS POLÍTICAS COMPENSATORIAS A LAS REDISTRIBUTIVAS;

DE LOS PROGRAMAS FOCALIZADOS A LAS POLÍTICAS UNIVERSALES;

DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES A LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS;

DEL ESTADO MÍNIMO AL BIENESTAR Y LA PROTECCIÓN PARA LA SOCIEDAD COMPLEJA DEL SIGLO XXI QUE INCLUYA, ENTRE OTROS:

BIENESTAR Y PROTECCIONES PARA SOCIEDADES URBANAS COMPLEJASUNIVERSALIDAD SIN UNIFORMIDAD, O EL

RETO DE LA IGUALDAD EN LA DIVERSIDAD;

ARTICULACIÓN DE IGUALDAD CON EQUIDAD SOCIAL Y DE GÉNERO O EL LOGRO DE LA IGUALDAD COMPLEJA;

EL DERECHO A LA CIUDAD O EL RECONOCIMIENTO DE LOS NUEVOS DERECHOS URBANOS: LA CARTA POR EL DERECHO A LA CIUDAD

BIENESTAR Y PROTECCIÓN PARA SOCIEDADES URBANAS COMPLEJASEXIGIBILIDAD Y JUSTICIABILIDAD DE

DERECHOS SOCIALES;

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA DE ALTA INTENSIDAD;

POLÍTICAS ACTIVAS DE FORTALECIMIENTO DEL INGRESO: DESDE EL MERCADO DE TRABAJO HASTA LAS TRANSFERENCIAS MONETARIAS CIUDADANAS EN PERSPECTIVA UNIVERSALISTA.

MUCHAS GRACIAS