¿Otra cooperación es posible? ¿Otra cooperación es posible? Cooperación Sur-Sur y Cooperación TriangularCooperación Sur-Sur y Cooperación Triangular

Cursos de Verano de la Universidad Complutense de Cursos de Verano de la Universidad Complutense de Madrid, XXI Edición, San Lorenzo de El Escorial, 2008Madrid, XXI Edición, San Lorenzo de El Escorial, 2008

La cooperaciLa cooperación transfronteriza ón transfronteriza en América Latinaen América Latina

Una modalidad de cooperación Una modalidad de cooperación Sur-Sur para favorecer la Sur-Sur para favorecer la

integración regionalintegración regional

José Luis Rhi-Sausi, CeSPI, RomaJosé Luis Rhi-Sausi, CeSPI, Roma

24 de julio de 200824 de julio de 2008

¿¿Por qué es relevante la cooperaciPor qué es relevante la cooperación ón transfronteriza en América Latina?transfronteriza en América Latina?

La cooperaciLa cooperación transfronteriza ha adquirido relevancia ón transfronteriza ha adquirido relevancia como consecuencia de la renovada importancia de los como consecuencia de la renovada importancia de los procesos integración regional (ejemplo, el tratado procesos integración regional (ejemplo, el tratado constitutivo de UNASUR, mayo 2008) constitutivo de UNASUR, mayo 2008)

La cooperaciLa cooperación transfronteriza es también relevante debido ón transfronteriza es también relevante debido al proceso de “territorialización de la economía” provocada al proceso de “territorialización de la economía” provocada por la globalización. En América Latina se está definiendo por la globalización. En América Latina se está definiendo una nueva geografía económica que no sigue las líneas una nueva geografía económica que no sigue las líneas fronterizas.fronterizas.

Por Por último, pero no menos importante, la último, pero no menos importante, la cooperacicooperación ón transfronteriza es relevante a causa de los procesos de transfronteriza es relevante a causa de los procesos de descentralización y desconcentración administrativa que descentralización y desconcentración administrativa que conllevan una mayor autonomía de los gobiernos conllevan una mayor autonomía de los gobiernos subestatales también en su acción internacional.subestatales también en su acción internacional.

La frontera: un concepto en vLa frontera: un concepto en vías de definición ías de definición en América Latinaen América Latina

La tradiciLa tradición: ón: “frontera de nadie” y “frontera armada”“frontera de nadie” y “frontera armada”

La reflexiLa reflexión del presente: las fronteras como zonas de ón del presente: las fronteras como zonas de integración. Se distingue entre líneas fronterizas y integración. Se distingue entre líneas fronterizas y áreas fronterizasáreas fronterizas

Líneas fronterizasLíneas fronterizas: competencia de los gobiernos : competencia de los gobiernos nacionales, pero con consecuencias directas en las nacionales, pero con consecuencias directas en las áreas de frontera áreas de frontera • Problema prioritario: la gestión aduaneraProblema prioritario: la gestión aduanera• Instrumentos más desarrollados:Instrumentos más desarrollados:

los Centros Binacionales de Atención en Fronteras los Centros Binacionales de Atención en Fronteras (CEBAF) de la CAN,(CEBAF) de la CAN,

los Comités de Integración entre Chile y Argentina, los Comités de Integración entre Chile y Argentina, las Aduanas Integrales entre Brasil y Paraguay, las Aduanas Integrales entre Brasil y Paraguay, la Unión Aduanera Centroamericana CA-5 (Costa Rica, la Unión Aduanera Centroamericana CA-5 (Costa Rica,

Honduras, Guatemala, El Salvador y Nicaragua) y el Honduras, Guatemala, El Salvador y Nicaragua) y el acuerdo CA-4 (sin Costa Rica) para la mobilidad de las acuerdo CA-4 (sin Costa Rica) para la mobilidad de las personas.personas.

El concepto de Áreas fronterizasEl concepto de Áreas fronterizas

Áreas fronterizasÁreas fronterizas: competencias : competencias compartidas entre los gobiernos nacionales compartidas entre los gobiernos nacionales y los gobiernos subestatales y los gobiernos subestatales

El concepto más desarrollado: las Zonas El concepto más desarrollado: las Zonas de Integración fronteriza (ZIF) de la CAN: de Integración fronteriza (ZIF) de la CAN: ““ámbitos territoriales fronterizos ámbitos territoriales fronterizos adyacentes de Países miembros de la CAN adyacentes de Países miembros de la CAN para los que se adoptarán políticas y para los que se adoptarán políticas y ejecutarán planes, programas y proyectos ejecutarán planes, programas y proyectos para impulsar el desarrollo sostenible y la para impulsar el desarrollo sostenible y la integración transfronteriza de manera integración transfronteriza de manera conjunta, compartida, coordinada y conjunta, compartida, coordinada y orientada a obtener beneficios mutuos” orientada a obtener beneficios mutuos” (Decisión 501, 2002)(Decisión 501, 2002)

El concepto brasileEl concepto brasileño de fronteraño de frontera

Cooperación transfronteriza o cooperación binacionalCooperación transfronteriza o cooperación binacional

La experiencia latinoamericana en las La experiencia latinoamericana en las áreas fronterizas áreas fronterizas se se ha basado sobre todo en acuerdos binacionales ha basado sobre todo en acuerdos binacionales

Una forma de cooperaciUna forma de cooperación ón promovida y gestionada por los promovida y gestionada por los gobiernos nacionales en beneficio de las poblaciones gobiernos nacionales en beneficio de las poblaciones fronterizas de ambos pafronterizas de ambos países (ejemplo, los hospitales íses (ejemplo, los hospitales binacionales en la frontera Perú-Ecuador)binacionales en la frontera Perú-Ecuador)

Existen algunas experiencias interesantes de cooperaciExisten algunas experiencias interesantes de cooperación ón transfronteriza en América Latina, aunque con alcances transfronteriza en América Latina, aunque con alcances limitados y objetivos específicos (por ejemplo, el proyecto limitados y objetivos específicos (por ejemplo, el proyecto Profronteira Brasil-Argentina).Profronteira Brasil-Argentina).

La demanda de cooperaciLa demanda de cooperación transfronteriza ón transfronteriza en América Latinaen América Latina

Se registra una creciente demanda latinoamericana de polSe registra una creciente demanda latinoamericana de políticas e íticas e instrumentos de cooperación transfronteriza para desarrollar e instrumentos de cooperación transfronteriza para desarrollar e integrar las áreas contiguas. En particular, por parte de los integrar las áreas contiguas. En particular, por parte de los gobiernos subestatales de fronteragobiernos subestatales de frontera

Lo factores relevantes de esta demanda son: Lo factores relevantes de esta demanda son: • Los proyectos de integración física de la región le han dado Los proyectos de integración física de la región le han dado

centralidad a las áreas transfronterizascentralidad a las áreas transfronterizas• La globalización ha generados nuevas oportunidades y riesgos La globalización ha generados nuevas oportunidades y riesgos

en dichas áreas: de zonas deprimidas a zonas estratégicasen dichas áreas: de zonas deprimidas a zonas estratégicas• La importancia adquirida por los bienes públicos en las áreas La importancia adquirida por los bienes públicos en las áreas

fronterizas (bienes ambientales)fronterizas (bienes ambientales)• La aparición de tensiones transfronterizas entre los países La aparición de tensiones transfronterizas entre los países

latinoamericanos latinoamericanos

Esta demanda, sin embargo, se enfrenta con una escasa Esta demanda, sin embargo, se enfrenta con una escasa preparación y un pobre conocimiento de la dinámica y de la lógica preparación y un pobre conocimiento de la dinámica y de la lógica de la cooperación transfronterizade la cooperación transfronteriza

La propia cooperación internacional al desarrollo cuenta con una La propia cooperación internacional al desarrollo cuenta con una experiencia muy limitada al respecto experiencia muy limitada al respecto

La experiencia europea como marco de La experiencia europea como marco de referenciareferencia

El concepto de EuroregiEl concepto de Euroregión (1953): organizaciones ón (1953): organizaciones voluntarias de regiones fronterizas sin mandato voluntarias de regiones fronterizas sin mandato políticopolítico

El Programa INTERREGEl Programa INTERREG

Las experiencias europeas de cooperación Las experiencias europeas de cooperación transfronteriza fuera de la UE:transfronteriza fuera de la UE:• INTERREG Adriático (Regiones italianas adriáticas - INTERREG Adriático (Regiones italianas adriáticas -

Países balcánicos)Países balcánicos)• INTERREG Mediterraneo (Andalucía - Marruecos)INTERREG Mediterraneo (Andalucía - Marruecos)

Fronteras Abiertas 2008 10

la experiencia europea la experiencia europea demuestra...demuestra...

la integración regional de distintos países no la integración regional de distintos países no garantiza por sí sola el desarrollo territorial y garantiza por sí sola el desarrollo territorial y la integración de áreas “débiles”: existe más la integración de áreas “débiles”: existe más bien el riesgo de que el mismo proceso llegue bien el riesgo de que el mismo proceso llegue a empeorar la situación de marginalidada empeorar la situación de marginalidad

Programas Interreg para fortalecer la cohesión económica y social al interior de la Unión y la integración de los países candidatos a la adhesión

cooperación transfronteriza, transnacional e interregionaldesarrollo equilibrado del territorio

Fronteras Abiertas 2008 11

Pasar del conceptoPasar del conceptode desarrollo territorialde desarrollo territorial

al de al de cooperación transfronterizacooperación transfronteriza

A través de la cooperación transfronteriza se abre una A través de la cooperación transfronteriza se abre una dimensión nueva del desarrollo local, que rompe rígidas dimensión nueva del desarrollo local, que rompe rígidas divisiones nacionales creando nuevas áreas que ya no encajan divisiones nacionales creando nuevas áreas que ya no encajan en la lógica de los Estadosen la lógica de los Estados

dificultades típicas de la cooperación transfronteriza: • recelo por parte de los gobiernos centrales• las diferencias económicas• distintos niveles de capacidad de gestión• divergencias en el grado de descentralización y por lo tanto en el

peso político de los actores de los dos lados de la frontera.

Fronteras Abiertas 2008 12

Al crear específicas estructuras para el Al crear específicas estructuras para el desarrollo territorial se corren desarrollo territorial se corren riesgos:riesgos:

Duplicacion de objetivos, funciones y Duplicacion de objetivos, funciones y servicios entre entidades creadas servicios entre entidades creadas ad hoc ad hoc e instituciones ya existentese instituciones ya existentes

crecimiento desordenado de institutos sin crecimiento desordenado de institutos sin especializaciónespecialización

... necesidad de una combinación armónica y racional entre políticas horizontales y políticas verticales, según una lógica de subsidiariedad.

Fronteras Abiertas 2008 13

Construir mecanismos de concertación Construir mecanismos de concertación entre las administraciones locales, que entre las administraciones locales, que les den estabilidad y continuidad en el les den estabilidad y continuidad en el tiempo a las relaciones institucionales tiempo a las relaciones institucionales y también a la gestión de aspectos y también a la gestión de aspectos específicos de las problemáticas específicos de las problemáticas transfronterizastransfronterizas

Fronteras Abiertas 2008 14

crear vínculos y nexos en crear vínculos y nexos en las áreas de frontera, para las áreas de frontera, para

encontrar soluciones encontrar soluciones compartidas a problemas compartidas a problemas

similaressimilares

La cooperación transfronteriza La cooperación transfronteriza constituye unoconstituye uno

de los aspectos irreversiblesde los aspectos irreversiblesen el proceso de construcción europeaen el proceso de construcción europea

Fronteras Abiertas 2008 15

etapas típicas de un proceso de etapas típicas de un proceso de cooperación transfronterizacooperación transfronteriza

1.1. informacióninformación, en la cual las instituciones de los , en la cual las instituciones de los dos territorios se conocen y “evaluan” dos territorios se conocen y “evaluan” mutuamente;mutuamente;

2.2. consulta recíprocaconsulta recíproca antes de implementar antes de implementar políticas o medidas a nivel local que puedan políticas o medidas a nivel local que puedan directa o indirectamente tener impacto en el directa o indirectamente tener impacto en el otro lado de la frontera;otro lado de la frontera;

3.3. armonizaciónarmonización de leyes y reglamentos; de leyes y reglamentos;4.4. integración de los territoriosintegración de los territorios como un único como un único

espacio (no se puede implementar una espacio (no se puede implementar una integración en uno o más ámbitos, sin pasar integración en uno o más ámbitos, sin pasar previamente por las tres etapas enteriores).previamente por las tres etapas enteriores).

Procesos y proyectos de Procesos y proyectos de la cooperacila cooperación ón transfronteriza en América Latinatransfronteriza en América Latina

Procesos Procesos • DefiniciDefinición de las áreas fronterizasón de las áreas fronterizas• Gestión compartida de las líneas fronterizas (aduanas)Gestión compartida de las líneas fronterizas (aduanas)• Institucionalidad de las ZIF (estatutos especiales)Institucionalidad de las ZIF (estatutos especiales)

Proyectos: contenidos transfronterizos Proyectos: contenidos transfronterizos prioritarios:prioritarios:• ProgramaciProgramación territorialón territorial• GestiGestión ambientalón ambiental• Desarrollo económico localDesarrollo económico local• Coordinación institucional (políticas, instrumentos y Coordinación institucional (políticas, instrumentos y

metodologías comunes)metodologías comunes)• Integración de las agendas sociales y culturalesIntegración de las agendas sociales y culturales

Una experiencia concreta. El proyecto italiano IILA-Una experiencia concreta. El proyecto italiano IILA-CeSPI “Fronteras Abiertas”CeSPI “Fronteras Abiertas”

www.fronterasabiertas.orgwww.fronterasabiertas.org Objetivo: Promover la cooperaciObjetivo: Promover la cooperación trasnfronteriza en ón trasnfronteriza en

América LatinaAmérica Latina

Objetivo específico: Creación de una Objetivo específico: Creación de una Red Interregional para Red Interregional para la Cooperación Transfronteriza y la Integración la Cooperación Transfronteriza y la Integración LatinoamericanaLatinoamericana

Actividades principales: Actividades principales: • FormaciFormación (pasantías, cursos on line, seminarios)ón (pasantías, cursos on line, seminarios)• Información (página web, boletín, documentación)Información (página web, boletín, documentación)• Asistencia técnica (elaboración de proyectos, consultoría Asistencia técnica (elaboración de proyectos, consultoría

europea especializada)europea especializada)• Red de institutos e investigadores de estudios Red de institutos e investigadores de estudios

fronterizosfronterizos• Constitución de un Grupo de parlamentarios de frontera Constitución de un Grupo de parlamentarios de frontera

Las áreas de frontera prioritarias del proyecto Las áreas de frontera prioritarias del proyecto Fronteras AbiertasFronteras Abiertas

Área de frontera Ecuador–PerúÁrea de frontera Ecuador–Perú (Provincias de El Oro, (Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe en Ecuador; Regiones de Loja y Zamora Chinchipe en Ecuador; Regiones de Lambayeque, Tumbes, Cajamarca y Piura en Perú)Lambayeque, Tumbes, Cajamarca y Piura en Perú)

Área de la triple frontera Chile-Bolivia-PerúÁrea de la triple frontera Chile-Bolivia-Perú (Regiones (Regiones de Tarapacá y Arica Parinacota en Chile; Prefecturas de de Tarapacá y Arica Parinacota en Chile; Prefecturas de Oruro y La Paz en Bolivia; Regiones de Puno y Tacna en Oruro y La Paz en Bolivia; Regiones de Puno y Tacna en Perú)Perú)

Área de frontera Área de frontera del del Golfo de FonsecaGolfo de Fonseca (Departamento (Departamento de La Unión en El Salvador, Departamentos de Valle y de La Unión en El Salvador, Departamentos de Valle y Choluteca en Honduras, Departamento de Chinandega en Choluteca en Honduras, Departamento de Chinandega en Nicaragua).Nicaragua).

Área de frontera Argentina–Brasil–ParaguayÁrea de frontera Argentina–Brasil–Paraguay (Provincia (Provincia de Misiones en Argentina, Estado de Paraná en Brasil, de Misiones en Argentina, Estado de Paraná en Brasil, Departamento de Alto Paraná en Paraguay)Departamento de Alto Paraná en Paraguay)

Criterios para la selecciCriterios para la selección de las áreas ón de las áreas fronterizasfronterizas

Existencia de un marco institucional de integración regional Existencia de un marco institucional de integración regional (UNASUR, MERCOSUR, CAN, SICA)(UNASUR, MERCOSUR, CAN, SICA)

Participación activa y consenso por parte de los gobiernos Participación activa y consenso por parte de los gobiernos nacionalesnacionales

Participación activa de las administraciones subestatales de las Participación activa de las administraciones subestatales de las áreas de fronteraáreas de frontera

Condiciones socio-económicas que justifiquen la participación de Condiciones socio-económicas que justifiquen la participación de la cooperación internacional (bajos índices de desarrollo humano)la cooperación internacional (bajos índices de desarrollo humano)

Países y/o áreas prioritarias de la cooperación italianaPaíses y/o áreas prioritarias de la cooperación italiana

Adhesión de una o más regiones italianas al programa Adhesión de una o más regiones italianas al programa Fronteras Fronteras AbiertasAbiertas en las áreas de frontera identificadas en las áreas de frontera identificadas

Existencia de voluntad y/o procesos de integración en marchaExistencia de voluntad y/o procesos de integración en marcha

Posibilidad de diálogo con otros proyectos de desarrollo Posibilidad de diálogo con otros proyectos de desarrollo transfronterizotransfronterizo

Área de frontera Ecuador–PerúÁrea de frontera Ecuador–Perú

Área de la triple frontera Chile-Bolivia-PerúÁrea de la triple frontera Chile-Bolivia-Perú

Área de frontera Área de frontera del del Golfo de FonsecaGolfo de Fonseca

Área de frontera Argentina–Brasil–ParaguayÁrea de frontera Argentina–Brasil–Paraguay

PasantPasantías en Italiaías en Italia Área de fronteraÁrea de frontera: Ecuador/Perú: Ecuador/Perú ParticipantesParticipantes: 6 representantes de los gobiernos provinciales de : 6 representantes de los gobiernos provinciales de

El Oro y Loja (Ecuador) y de los gobiernos regionales de Piura, El Oro y Loja (Ecuador) y de los gobiernos regionales de Piura, Tumbes, Cajamarca y Lambayeque (Perú)Tumbes, Cajamarca y Lambayeque (Perú)

PeríodoPeríodo: 31 de marzo – 24 de abril de 2008: 31 de marzo – 24 de abril de 2008 Regiones italianasRegiones italianas: Piamonte y Toscana: Piamonte y Toscana Eje temáticoEje temático: El Turismo Responsable como eje de desarrollo : El Turismo Responsable como eje de desarrollo

económico localeconómico local

Área de fronteraÁrea de frontera: Bolivia/Chile/Perú: Bolivia/Chile/Perú ParticipantesParticipantes: 8 representantes de los Gobiernos Regionales de : 8 representantes de los Gobiernos Regionales de

Arica Parinacota y Tarapacá, de la Asociación de Municipios Arica Parinacota y Tarapacá, de la Asociación de Municipios Rurales de Tarapacá y Arica Parinacota (Chile), del Gobierno Rurales de Tarapacá y Arica Parinacota (Chile), del Gobierno Regional de Tacna, del Municipio Provincial de Tacna y de la Regional de Tacna, del Municipio Provincial de Tacna y de la Asociación de Municipios Andinos de Tacna (Perú), de la Prefectura Asociación de Municipios Andinos de Tacna (Perú), de la Prefectura de Oruro y La Paz y de la Asociación de Municipios Aymaras sin de Oruro y La Paz y de la Asociación de Municipios Aymaras sin Fronteras (Bolivia).Fronteras (Bolivia).

PeríodoPeríodo: 3 – 24 de junio de 2008: 3 – 24 de junio de 2008 Regiones italianasRegiones italianas: Toscana y Provincia Autónoma de Bolzano: Toscana y Provincia Autónoma de Bolzano Eje temáticoEje temático: El Turismo Sostenible y la Valorización cultural : El Turismo Sostenible y la Valorización cultural

como ejes de desarrollo económico localcomo ejes de desarrollo económico local

PasantPasantías en Italiaías en Italia

Área de fronteraÁrea de frontera: El Salvador/Honduras/Nicaragua: El Salvador/Honduras/Nicaragua ParticipantesParticipantes: 8 representantes del municipio de Chinandega y : 8 representantes del municipio de Chinandega y

de las asociaciones de municipios AMUNICHI y AMUNORCHI de las asociaciones de municipios AMUNICHI y AMUNORCHI (Nicaragua), del municipio de Choluteca y de las asociaciones de (Nicaragua), del municipio de Choluteca y de las asociaciones de municipios MAFRON y del NASMAR (Honduras) y de las municipios MAFRON y del NASMAR (Honduras) y de las asociaciones de municipios ASINORLU y ASIGOLFO (El Salvador).asociaciones de municipios ASINORLU y ASIGOLFO (El Salvador).

PeríodoPeríodo: 23 de junio – 10 de julio de 2008: 23 de junio – 10 de julio de 2008 Regiones italianasRegiones italianas: Lombardía: Lombardía Eje temáticoEje temático: La gestión de residuos y preservación del Medio : La gestión de residuos y preservación del Medio

Ambiente.Ambiente.

Asistencia técnica y consultorAsistencia técnica y consultoría especializadaía especializada

Una parte relevante del trabajo del primer año se ha dedicado a Una parte relevante del trabajo del primer año se ha dedicado a mejorar la capacidad de diseñar proyectos de los socios locales. mejorar la capacidad de diseñar proyectos de los socios locales. Fronteras Abiertas se propone como plataforma proyectualFronteras Abiertas se propone como plataforma proyectual. . El apoyo se ha concentrado en cuatro dimensiones: El apoyo se ha concentrado en cuatro dimensiones:

• diagnóstico del desarrollo territorialdiagnóstico del desarrollo territorial, teniendo en cuenta las , teniendo en cuenta las diferencias, pero integrando las perspectivas y prioridades de diferencias, pero integrando las perspectivas y prioridades de cada país que comparte la frontera; cada país que comparte la frontera;

• gobernanza territorial,gobernanza territorial, tomando en consideración el papel de tomando en consideración el papel de los actores públicos y privados que participan en las relaciones los actores públicos y privados que participan en las relaciones transfronterizas; transfronterizas;

• capacidad de formulación de proyectoscapacidad de formulación de proyectos, a través de un , a través de un acompañamiento en la elaboración de proyectos de acuerdo a acompañamiento en la elaboración de proyectos de acuerdo a las normas y condiciones de los organismos multilaterales de las normas y condiciones de los organismos multilaterales de cooperación; cooperación;

• elaboración de proyectos elaboración de proyectos de desarrollo territorial para ser de desarrollo territorial para ser presentados a los donantes de la cooperación internacional.presentados a los donantes de la cooperación internacional.

Proyectos en la frontera Bolivia-Chile-PerProyectos en la frontera Bolivia-Chile-Perúú

El área de la triple frontera Bolivia - Chile – Perú constituye el centro de la El área de la triple frontera Bolivia - Chile – Perú constituye el centro de la cultura aymara. Se trata de un área en la que ya se han realizado varias cultura aymara. Se trata de un área en la que ya se han realizado varias iniciativas de cooperación transfronteriza. El programa Fronteras Abiertas iniciativas de cooperación transfronteriza. El programa Fronteras Abiertas ha estimulado la participación activa de la Región Toscana y de la ha estimulado la participación activa de la Región Toscana y de la Provincia Autónoma de Bolzano en actividades centradas en el Provincia Autónoma de Bolzano en actividades centradas en el turismo turismo sosteniblesostenible. Los socios del programa Fronteras Abiertas en el área están . Los socios del programa Fronteras Abiertas en el área están realizando el Proyecto Recuperación, Fomento y puesta en valor del realizando el Proyecto Recuperación, Fomento y puesta en valor del Patrimonio Cultural y Natural Aymara, financiado por el Programa Bienes Patrimonio Cultural y Natural Aymara, financiado por el Programa Bienes Públicos Regionales del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El Públicos Regionales del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El programa Fronteras Abiertas ha contribuido activamente a identificar y programa Fronteras Abiertas ha contribuido activamente a identificar y elaborar la propuesta. elaborar la propuesta.

Por otro lado, Fronteras Abiertas ha construido una red de relaciones con Por otro lado, Fronteras Abiertas ha construido una red de relaciones con instituciones nacionales, regionales y locales de los tres países, instituciones nacionales, regionales y locales de los tres países, manteniendo un intercambio permanente con los diferentes actores del manteniendo un intercambio permanente con los diferentes actores del área fronteriza. En el seminario internacional sobre Integración área fronteriza. En el seminario internacional sobre Integración transfronteriza de la tripe frontera entre Bolivia, Chile y Perú, que tuvo transfronteriza de la tripe frontera entre Bolivia, Chile y Perú, que tuvo lugar el 10 y 11 de marzo 2008 en Tacna, Perú, se constituyó un Comité de lugar el 10 y 11 de marzo 2008 en Tacna, Perú, se constituyó un Comité de Enlace del que forman parte los Ministerios del Exterior de los tres países, Enlace del que forman parte los Ministerios del Exterior de los tres países, las prefecturas y las asociaciones inter-municipales de La Paz y Oruro las prefecturas y las asociaciones inter-municipales de La Paz y Oruro (Bolivia), los gobiernos regionales y asociaciones ínter-municipales de (Bolivia), los gobiernos regionales y asociaciones ínter-municipales de Tarapacá y Arica Parinacota (Chile), el gobierno regional, la asociación Tarapacá y Arica Parinacota (Chile), el gobierno regional, la asociación ínter-municipal y el municipio de Tacna (Chile), la Alianza Estratégica ínter-ínter-municipal y el municipio de Tacna (Chile), la Alianza Estratégica ínter-municipal Aymaras sin Fronteras. municipal Aymaras sin Fronteras.

Pre-Pre-proyecto con la Toscana proyecto con la Toscana sobre turismo sosteniblesobre turismo sostenible

Proyectos frontera Golfo de FonsecaProyectos frontera Golfo de Fonseca

El trabajo de El trabajo de Fronteras AbiertasFronteras Abiertas en el área en el área centroamericana del Golfo de Fonseca se lleva a centroamericana del Golfo de Fonseca se lleva a cabo tomando en consideración los procesos de cabo tomando en consideración los procesos de integración regional y en particular las integración regional y en particular las prioridades definidas por los presidentes y los prioridades definidas por los presidentes y los gobiernos de los tres países (Declaración de gobiernos de los tres países (Declaración de Managua de octubre 2007). El equipo de Managua de octubre 2007). El equipo de Fronteras AbiertasFronteras Abiertas realiza encuentros periódicos realiza encuentros periódicos con las Comisiones Presidenciales para el Golfo con las Comisiones Presidenciales para el Golfo de Fonseca, coordinadas respectivamente por el de Fonseca, coordinadas respectivamente por el Ministerio del Exterior de Honduras, por el Ministerio del Exterior de Honduras, por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales de Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales de Nicaragua y por el Ministerio del Exterior de El Nicaragua y por el Ministerio del Exterior de El Salvador en coordinación con el Ministerio del Salvador en coordinación con el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales. Ambiente y Recursos Naturales.

Proyectos frontera Golfo de FonsecaProyectos frontera Golfo de Fonseca

Los municipios centroamericanos del Golfo de Fonseca se Los municipios centroamericanos del Golfo de Fonseca se verán afectados desde el punto de vista social, económico y verán afectados desde el punto de vista social, económico y ambiental por los cambios que se producirán ligados a la ambiental por los cambios que se producirán ligados a la construcción del nuevo puerto de La Unión (El Salvador), el construcción del nuevo puerto de La Unión (El Salvador), el cual, junto con Puerto Cortés (Honduras), representará una cual, junto con Puerto Cortés (Honduras), representará una de las extremidades del corredor bi-oceánico entre de las extremidades del corredor bi-oceánico entre Atlántico y Pacífico. Se trata por lo tanto de un área que Atlántico y Pacífico. Se trata por lo tanto de un área que necesita encarar problemas y encontrar mecanismos inter-necesita encarar problemas y encontrar mecanismos inter-institucionales de cooperación transfronterizainstitucionales de cooperación transfronteriza

La Región Lombardia (mediante el IReR) está dispuesta a La Región Lombardia (mediante el IReR) está dispuesta a

proporcionar apoyo técnico y capacitación a los municipios proporcionar apoyo técnico y capacitación a los municipios del Golfo sobre desarrollo económico sostenible, gestión del del Golfo sobre desarrollo económico sostenible, gestión del ciclo de residuos y protección ambiental. Se estciclo de residuos y protección ambiental. Se están án definiendo los contenidos de un proyecto centrado en el definiendo los contenidos de un proyecto centrado en el saneamiento ambiental y el desarrollo económico local, saneamiento ambiental y el desarrollo económico local, con el co-financiamiento del Banco Centroamericano de con el co-financiamiento del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y el Fondo Multilateral de Integración Económica (BCIE) y el Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo (FOMIN/BID) (FOMIN/BID)

Proyectos en la frontera Ecuador-PerProyectos en la frontera Ecuador-Perúú

En el área Ecuador – Perú se han identificado como sectores En el área Ecuador – Perú se han identificado como sectores prioritarios prioritarios el turismo sostenible y la gestión de los recursos el turismo sostenible y la gestión de los recursos naturalesnaturales. Un primer “valor agregado” del programa Fronteras . Un primer “valor agregado” del programa Fronteras Abiertas es la posibilidad de realizar pequeños proyectos Abiertas es la posibilidad de realizar pequeños proyectos translocales entre algunas áreas de Piemonte y esta área translocales entre algunas áreas de Piemonte y esta área fronteriza. En concreto se observa la posibilidad de volver a abrir fronteriza. En concreto se observa la posibilidad de volver a abrir el museo del ferrocarril de Puerto Etem (Lambayeque, Perú) con la el museo del ferrocarril de Puerto Etem (Lambayeque, Perú) con la misma metodología utilizada para recuperar el antiguo ferrocarril misma metodología utilizada para recuperar el antiguo ferrocarril Turín-Superga, o también la adopción de la perspectiva de gestión Turín-Superga, o también la adopción de la perspectiva de gestión transfronteriza de algunos parques naturales (Ej. El Oro, Ecuador – transfronteriza de algunos parques naturales (Ej. El Oro, Ecuador – Tumbes, Perú), sobre la base de la experiencia piamontesa en el Tumbes, Perú), sobre la base de la experiencia piamontesa en el proyecto Interreg que contribuyó a conformar el instituto del proyecto Interreg que contribuyó a conformar el instituto del Parque de los Alpes Marítimos. También se presenta la posibilidad Parque de los Alpes Marítimos. También se presenta la posibilidad de valorizar el queso de calidad producido por la comunidad de valorizar el queso de calidad producido por la comunidad indígena de los Saraguros a través de la consultoría de los indígena de los Saraguros a través de la consultoría de los municipios piamonteses de Val Grana, los que han logrado colocar municipios piamonteses de Val Grana, los que han logrado colocar su queso Castelmagno entre las producciones italianas de su queso Castelmagno entre las producciones italianas de excelencia. excelencia.

Interés en la colaboraciInterés en la colaboración con la Corporación Andina de Fomento ón con la Corporación Andina de Fomento (CAF)(CAF)

Proyectos en la frontera Argentina-Brasil-ParaguayProyectos en la frontera Argentina-Brasil-Paraguay

El área de frontera Argentina-Brasil-Paraguay se caracteriza El área de frontera Argentina-Brasil-Paraguay se caracteriza por un desarrollo muy heterogéneo entre los países. Un por un desarrollo muy heterogéneo entre los países. Un aspecto muy significativo de esta área es que Brasil aspecto muy significativo de esta área es que Brasil considera este espacio fronterizo como “proyecto piloto” de considera este espacio fronterizo como “proyecto piloto” de su política de cooperación transfronteriza. En este caso, el su política de cooperación transfronteriza. En este caso, el programa programa Fronteras AbiertasFronteras Abiertas se involucra a partir de la se involucra a partir de la invitación de Sebrae, la agencia pública para el desarrollo invitación de Sebrae, la agencia pública para el desarrollo económico local, y de FOMIN-BID para participar en el económico local, y de FOMIN-BID para participar en el proyecto proyecto Fronteiras do Brasil. Centro do Geração y Fronteiras do Brasil. Centro do Geração y Transferência de Tecnologia das MPE’s no MERCOSULTransferência de Tecnologia das MPE’s no MERCOSUL. Se . Se trata de un proyecto de apoyo a las micro y pequetrata de un proyecto de apoyo a las micro y pequeñas ñas empresas de los tres países, que trabajará en sempresas de los tres países, que trabajará en sinergia con inergia con el programa el programa Fronteras Abiertas. Fronteras Abiertas. Los socios internacionales Los socios internacionales interesados son: la AECID, la Región Lombardía y la Región interesados son: la AECID, la Región Lombardía y la Región Friuli Venecia Giulia.Friuli Venecia Giulia.

Proyecto Profronteira Brasil-ArgentinaProyecto Profronteira Brasil-Argentina

Proyecto de piscicultura Argentina-ParaguayProyecto de piscicultura Argentina-Paraguay

Acciones directas en las Acciones directas en las áreas de fronteraáreas de frontera

Además de las actividades de construcción de la red, formación e Además de las actividades de construcción de la red, formación e intercambio, el programa intercambio, el programa Fronteras Fronteras realiza acciones directas en realiza acciones directas en las áreas de frontera. Se trata de intervenciones de impacto las áreas de frontera. Se trata de intervenciones de impacto inmediato: durante el primer año se han financiado algunas inmediato: durante el primer año se han financiado algunas acciones dirigidas a fortalecer los vínculos transfronterizos y acciones dirigidas a fortalecer los vínculos transfronterizos y sentando las bases para aumentar el número de proyectos de sentando las bases para aumentar el número de proyectos de cooperación internacional descentralizada.cooperación internacional descentralizada.

En la región transfronteriza Ecuador-Perú se ha brindado apoyo a En la región transfronteriza Ecuador-Perú se ha brindado apoyo a la ampliación un centro de salud ubicado en el lado peruano de la la ampliación un centro de salud ubicado en el lado peruano de la frontera (provincia de San Ignacio, Región de Cajamarca). Por lo frontera (provincia de San Ignacio, Región de Cajamarca). Por lo menos un cuarto de los usuarios son de la vecina provincia menos un cuarto de los usuarios son de la vecina provincia ecuatoriana de Zamora Chinchipe.ecuatoriana de Zamora Chinchipe.

En la región aymara entre Perú, Chile y Bolivia se apoya un plan En la región aymara entre Perú, Chile y Bolivia se apoya un plan de formación y asistencia técnica itinerante a lo largo de la de formación y asistencia técnica itinerante a lo largo de la frontera, para el mejoramiento de la producción, la elaboración y frontera, para el mejoramiento de la producción, la elaboración y la comercialización del cuero y lana como subproductos de los la comercialización del cuero y lana como subproductos de los camélidos. camélidos.

Acciones directas en las Acciones directas en las áreas de fronteraáreas de frontera

Finalmente, en el área centroamericana del Golfo de Fonseca se Finalmente, en el área centroamericana del Golfo de Fonseca se ha apoyado a las asociaciones de municipios del área para que ha apoyado a las asociaciones de municipios del área para que fortalezcan su propia red transfronteriza. En particular se están fortalezcan su propia red transfronteriza. En particular se están instalando en cada sede de las asociaciones algunas instalando en cada sede de las asociaciones algunas computadoras, garantizándoles la conexión Internet y la computadoras, garantizándoles la conexión Internet y la suscripción del primer año. suscripción del primer año.

En la página web del programa En la página web del programa Fronteras AbiertasFronteras Abiertas se abrirá muy se abrirá muy pronto una sección específica (intra-net) para el área del Golfo de pronto una sección específica (intra-net) para el área del Golfo de Fonseca, que funcionará como plataforma para el intercambio de Fonseca, que funcionará como plataforma para el intercambio de informaciones y la preparación de iniciativas comunes.informaciones y la preparación de iniciativas comunes.