Mateo Porciúncula

Asunción, 24 y 25 de abril 2014

Taller” La gestión de la cooperación internacional y el fortalecimiento del

sistema nacional de cooperación”

Gestión de la Cooperación Sur-Sur y triangular: Lecciones

aprendidas en caso Uruguay

¿Qué es Cooperación Sur-Sur?

“Proceso por el cuál dos o más países en desarrollo adquieren capacidades individuales o colectivas a través de intercambios cooperativos en conocimiento, cualificación, recursos y know how tecnológico”. (Das, Da Silva y Zhou 2007)

¿Qué es Cooperación Sur-Sur Triangular?

Cooperación Sur-Sur Triangular: entre dos o más países en desarrollo, apoyados (…) por un donante del norte, un organismo internacional, o incluso por otro socio en desarrollo.

(Segib: 2009)

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• Auge global de la Cooperación Sur-Sur.

• Coyuntura de crecimiento y desarrollo en la región

• Retirada de Cooperación Tradicional

• Globalización de las problemáticas y las políticas

• Voluntad Política

Razones para una estrategia de cooperación Sur-Sur

Razones nacionales para una estrategia de cooperación Sur-Sur y Triangular

• Solidaridad y responsabilidad compartida

• Demanda exterior

• Nivel de desarrollo relativo (fortalezas)

• Capacidad y voluntad política de contribuir con el desarrollo regional a partir de experiencias nacionales exitosas (responsabilidades compartidas pero diferenciadas)

• Interés de política exterior

• Vinculación con proyectos multipaís5

Razones Institucionales para una Estrategia de Cooperación Sur-Sur y

Triangular• Contribuir al desarrollo regional a partir de experiencia

institucional

• Prestigio de la institución (doméstico y exterior)

• Incentivo y desarrollo de RRHH

• Demanda exterior

• Aprendizaje y retroalimentación

• Coordinación de políticas

• Generación de vinculaciones a futuro6

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• El dilema del financiamiento• Desafío a procedimientos regulares• Sustentabilidad• Cambio cultural

• Oportunidades de aprendizaje mutuo• Redes de práctica de políticas y

asociación para el desarrollo.• Sinergias positivas en iniciativas de

CSS

Retos y Oportunidades

Elementos de una estrategia

Principios Prioridades Actores Financiamiento Marco Legal e Institucional Modalidades Procedimientos

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• Intervenciones estratégicas

• “Demand Driven”

• Desarrollo de capacidades

• Sociedades horizontales, respeto y cercanía

• Eficiencia y eficacia, costos compartidos

• Proceso de aprendizaje

Principios

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Prioridades

CSS potente herramienta de vinculación exterior

Definición de la Cancillería+ Consideraciones técnicas

• Socios en la región

• Centroamérica y Caribe

• Resto del Mundo

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Identificación de Capacidades para la Cooperación Sur Sur

• Áreas estratégicas• Fortalezas nacionales• Voluntad Institucional

Prioridades

¿Cómo resolver dilemas de identificación?

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Proceso de Identificación de las Capacidades Uruguayas para la Cooperación Sur Sur

• Estudio externo• Verificación y validación técnica de capacidades • Proceso de validación Política

Prioridades

El proceso de identificación es construcción

Modalidades de Cooperación Sur Sur

1. Formación / cursos, talleres, conferencias2. Envío de Expertos / asesoramiento3. Pasantías / recepción de funcionarios y

transferencia de conocimientos

Foco en: Desarrollo de Capacidades

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Instancias de Negociación de CSS

• Las Comisiones Mixtas

• Reuniones de Consultas Políticas bilaterales• Encuentros sectoriales internacionales• Espacios de integración regional• Demandas específicas vía Embajadas• Otros

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Registro de la cooperación Sur Sur

• Informe SEGIB

• Importancia de registrar para evaluar y reportar

• Base de datos única• Consulta anual• Tarea cotidiana• Construcción común

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Formulación de Programas y proyectos de CSS

• Identificar con precisión las instituciones contrapartes y los contactos

• Concentrar la cooperación en sectores,• Contemplar sostenibilidad y replicabilidad• Mecanismos de monitoreo y evaluación• Acciones de visibilidad y comunicación • Ficha: Balance evitando la complejidad

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Programas y proyectos

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Programa Uruguayo de CSS: Criterios de apoyo a programas y

proyectos

Demanda clara y legítima del país receptor. Área estratégica para demandante o Uruguay

Proyectos > actividades

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Programa Uruguayo de Cooperación Sur Sur: Acceso a

Financiamiento

Validación de la demanda por parte de gobierno central del país socio (Cancillería/AUCI)

Proyecto Acordado y Formulado en acuerdo con la contraparte (ficha)

Nota de Autoridad de Institución a AUCI solicitando financiación (adjunta proyecto)

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Lecciones Aprendidas• Contextualización

• Papel de las embajadas

• Retroalimentación en campo con instituciones en la sede

• Preparación de las misiones

• Aportes a Gestión de conocimiento

• Reflexión local

• Gestión de expectativas

• Construcción de redes y vínculos personales

Cooperación Sur Sur Triangular

Innovación en términos de práctica en cooperación

Socios, mucho más que financiadores Desafíos de articulación Definición de roles es clave Se apoya en experiencias de cooperación previas Vínculos personales son factor de éxito /fracaso

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Fin de la PresentaciónMuchas gracias

mporciuncula@auci.gub.uy

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