Osvaldo Villaseca ReyesDirector Archivo Nacional de Chile

Osvaldo.villaseca@dibam.cl

ANALISIS, DESDE LA PERSPECTIVA ARCHIVISTICA, DE LA NORMATIVACHILENA PARA EL DESARROLLO DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO : UNA BASE PARA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA.

3er Seminario Internacional

De la Transparencia a los Archivos : El derecho de acceso a la información

Ciudad de México, Diciembre del 2010

AGENDA

• Avance institucional

• Avance legal y normativo

• Desarrollo de iniciativas emblemáticas Servicio de Impuestos Internos Servicio del Registro Civil Subsecretaria de Salud

• Carencias y nuevos desafíos

Unidad de tecnologías de la información

• Primer avance institucional

• Fortalecimiento de la modernización tecnológica.

• Resultados primeros pasos en: Intranet Gubernamental Sitios Web del Estado Portal del Estado Documento electrónico y firma digital al interior del Sector Público

AVANCE INSTITUCIONAL

Proyecto de reformas y modernización del Estado (año 2000) :

Incorporación de TIC’s para el mejoramiento de la gestión pública

Gobierno electrónico, ámbitos de acción :

Atención al ciudadano.

Buen Gobierno: mejoramiento de procesos

Desarrollo de la democracia

AVANCE INSTITUCIONAL

Comité de normas ( año 2002 )

• Fijación de normas para la interoperabilidad

• Principales elementos técnicos

Validez legal del documento electrónico

Firma electrónica simple y avanzada

Seguridad electrónica

Desarrollo de sitios web

AVANCE INSTITUCIONAL

Directorio de Gobierno Electrónico ( año 2003 )

• Objetivos: Coordinación de proyectos transversales Evolución desde aplicaciones informativas a operativas y de procesos.

• Establecimiento de prioridades: Implementación y uso en línea de trámites

y servicios de impacto masivo Normas y estándares para la interoperabilidad Uso de mecanismos de seguridad Proyectos transversales y de alto impacto Gobierno Electrónico en sector público, gobiernos regionales y municipios

AVANCE INSTITUCIONAL

AVANCE INSTITUCIONAL

Directorio de Gobierno Electrónico

• Resultados: Agenda de Gobierno Electrónico Proyectos de Gobierno

Electrónico de la Agenda Digital

AVANCE INSTITUCIONAL

Coordinador Gubernamental ( año 2003 )

• Función: Formación y coordinación de un comité

público-privado

Áreas de acción: Acceso a la información pública Educación y capacitación Estado en línea Formación de R.R.H.H. Desarrollo digital de las empresas Marco jurídico

Principal resultado: Agenda Digital

AVANCE INSTITUCIONAL

Estrategia Digital

Función : Diseño y ejecución del Plan Estratégico nacional para los años 2007-2012

AVANCE LEGAL Y NORMATIVO

Instructivo presidencial

(N°5/2001) para el desarrollo del

Gobierno Electrónico

Definición de Gobierno electrónico , principios rectores y ámbitos de acción:

* Atención al ciudadano * Buen Gobierno * Transparencia y participación ciudadana

Ley (19.799/2002) sobre documento electrónico, firma

electrónica y servicios de certificación

Decreto Supremo (N°181/2002) que

aprueba reglamento de la Ley sobre

documento electrónico

Regulación de documentos electrónicos y efectos legales * Uso de firma electrónica * Servicios de certificación de la firma * Procedimientos de acreditación

Reconoce el valor jurídico y probatorio de los documentos electrónicos * Regula la operación de los certificadores * Los órganos del Estado pueden realizar contratos usando firma electrónica * Repositorios o Archivos electrónicos

Ley (19.880/2003) sobre bases que

regulan los procedimientos

administrativos en el Estado

Define los procedimientos administrativos que rigen los actos de la administración del Estado. Establece la equivalencia entre el uso del papel y de los medios electrónicos.

Instructivo presidencial

(N°6/2003) sobre Implementación y uso de la firma electrónica

Se instruye a los funcionarios y autoridades superiores de la administración del Estado para tomar conocimiento, aplicar y capacitar sobre la ley 19.799

Decreto Supremo (N°77/2005) que

aprueba norma técnica sobre las

comunicaciones electrónicas

Estado-ciudadano

Se deberán conservar los registros de las comunicaciones electrónicas al menos por 6 años.

•Se deberán adjuntar los antecedentes que permitan recuperar los documentos electrónicos de los repositorios. * Se debe asegurar la disponibilidad y acceso a los documentos.

AVANCE LEGAL Y NORMATIVO

AVANCE LEGAL Y NORMATIVO

Decreto Supremo (N°81/2005) que aprueba norma técnica sobre la

interoperabilidad de documentos electrónicos

Decreto Supremo (N°83/2005) que aprueba

norma técnica sobre seguridad y

confidencialidad de los documentos electrónicos

Decreto Supremo (N°100 / 2006) que

aprueba norma técnica para el desarrollo de

sitios Web

Define características mínimas de los sitios Web del Estado, garantizando la disponibilidad y accesibilidad de la información, resguardando los derechos de los titulares de datos personales y asegurando la interoperabilidad

•

Define estándares mínimos de seguridad en el uso, almacenamiento, acceso y distribución del documento electrónico

Define documento, expediente y sobre electrónico. * Establece características mínimas obligatorias de interoperabilidad * Establece el uso de metadatos

Instructivo Presidencial Nº1 de 2006, que crea Comité de Ministros para el Desarrollo

Digital

Crea nueva institucionalidad constituida por

un Comité de Ministros, al que le asigna la

tarea de diseñar y ejecutar un Plan

Estratégico Nacional en Tecnologías de la

Información y Comunicación para los años

2007-2012

AVANCE LEGAL Y NORMATIVO

DESARROLLO DE INICIATIVAS

Y

RESULTADOS

Servicio de Impuestos Internos y Chile - Compra

Servicio de Registro Civil e Identificación

Sistema Trámite en LíneaSistema Trámite en Línea

Trámites en Sistema al 30 de Septiembre 2009Trámites en Sistema al 30 de Septiembre 2009

El principal uso de internet es el obtener información (85%) y la comunicación escrita (75%) .

Comentarios - avances

• Institucionalidad y planes maestros soporte del desarrollo del Gobierno Electrónico en Chile.

• El marco legal y normativo ha permitido promover los avances.

• Trabajo sistemático de estrategias e iniciativas.

• Esfuerzos concentrado en la eficiencia de la gestión y el servicio a los ciudadanos.

• Mejores relaciones con los ciudadanos y empresas, y desarrollando democracia y transparencia.

• Los avances han sido reconocidos internacionalmente.

Comentarios desde la perspectiva archivística

• Los avances institucionales y normativos del Programa Gobierno electrónico, están contribuyendo a la implementación de la ley de acceso a la información pública.

• Se pone en relevancia el rol de los Archivos como organismos rectores para la definición de normas, procedimientos y mejores prácticas, para :

• Una gestión documental eficiente en la administración del Estado.

• Asegurar el acceso igualitario a la información.

• Garantizar la protección y preservación del patrimonio documental.

Generar normas técnicas y establecer vínculos de cooperación con otros organismos dedicados a garantizar el acceso a la información producida por la administración del Estado.

Establecer nuevos escenarios de trabajo que le den continuidad a los principios rectores de los Programas de Modernización del Estado.

Integrar a profesiones de distintas especialidades, estratégicas para el tratamiento y acceso a la documentación administrativas en sus distintos soportes.

Abordar el tratamiento del documento electrónico.

• 

NUEVOS DESAFIOS

Osvaldo Villaseca Reyes

Director Archivo Nacional de Chile

osvaldo.villaseca@dibam.cl

GRACIAS!!!