Oportunidades de financiación para las PYMES innovadoras...
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Oportunidades de financiación para las PYMES Innovadoras Casos de éxito en Compra Pública Innovadora Madrid, 1 de febrero de 2013.
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Oportunidades de financiación
para las PYMES Innovadoras Casos de éxito en Compra Pública Innovadora
Madrid, 1 de febrero de 2013.
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Un ecosistema complejo
sobre el que actuar
2
Una visión global del ecosistema
ELABORA-
CIÓN DE
LEYES Y
NORMATI-VAS
FUNCIONARIOS
PARTIDOS POLÍTICOS
EMPRESAS
BANCA
AGENTES SOCIALES
DIPLOMACIA
OTROS GOBIERNOS
SUPRAGOBIERNOS (UE,
ONU, ETC.)
ORGANISMO
INTERNACIONALES
(OCDE, OTAN, FMI, BID,
ETC.)
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CIO
NA
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MAPA
INICIATIVAS
POLÍTICAS
LOBBY MEDIÁTICO
FILTRO 1 FILTRO 2
FILTRO MARCO LEGAL
FILTRO MARCO
PRESUPUESTO
FILTRO
GOBIERNO
DEBATE Y
TRAMITA-CIÓN
PALANCA
MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
(PUBLICO)
OTRAS VÍAS
(INFORMAL)
EMPRESAS
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BANCA START-UP
CAPITAL
RIESGO
AGENTES REGULAD
ORES
H2020
OPIS-CSIC-UNIVERSIDADES
HOSPITALES
OT
RIS
SO
CIE
DA
D
MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
POLITICAS CIENTÍFICAS
POLÍTICAS
DE INNOVACIÓN
PU
ES
TA
EN
MA
RC
HA
CCAA
POLÍTICAS AL CIUDADANO
POLÍTICAS AL CIUDADANO
Mapa de Políticas Públicas
Proactivas (P³)
Proceso de Selección “Natural” de
Políticas Públicas
3
El Proceso de selección natural de P3
ELABORA-
CIÓN DE
LEYES Y
NORMATIVAS
FUNCIONARIOS
PARTIDOS POLÍTICOS
EMPRESAS
BANCA
AGENTES SOCIALES
DIPLOMACIA
OTROS GOBIERNOS
SUPRAGOBIERNOS
(UE, ONU, ETC.)
ORGANISMO
INTERNACIONALES
(OCDE, OTAN, FMI, BID,
ETC.)
MAPA
INICIATIVAS
POLÍTICAS
LOBBY MEDIÁTICO
FILTRO 1 FILTRO 2
FILTRO MARCO LEGAL
FILTRO MARCO
PRESUPUESTO
FILTRO GOBIERNO
DEBATE Y
TRAMITACIÓN
PALANCA
MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
(PUBLICO)
OTRAS VÍAS
(INFORMAL)
PO
LÍT
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LIC
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4
Políticas Públicas Proactivas (P³)
EMPRESAS
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BANCA START-UP
CAPITAL
RIESGO
AGENTES REGULADOR
ES
H2020
OPIS-CSIC-UNIVERSIDADES
HOSPITALES
OT
RIS
SO
CIE
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D
MEDIOS DE
COMUNICACIÓN CCAA
POLÍTICAS AL CIUDADANO
POLÍTICAS AL CIUDADANO
PO
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POLITICAS CIENTÍFICAS
POLÍTICAS
DE INNOVACIÓN
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La experiencia del equipo de Avantia XXI
en el ámbito de la CPTi
6
Experiencias de proyectos
20
08
20
12
20
11
20
10
20
13
20
12
COTEC &
ASEBIO
[Libro Blanco
CPTI
Biotecnología]
UPM
[Formación a
compradores]
VITARTIS
[Estrategia
Regional CPTI
Agroalimentación]
Catalonia BIO
[Estrategia
Regional CPTI
Biomidicina]
ASEBIO
[Demanda
temprana
Biomedicina]
Cámara de
Madrid
[Formación a
empresas]
7
COTEC & ASEBIO
Estableciendo las bases a través de un Libro Blanco
Difusión de las oportunidades que se abrieron con
la Ley de Contratos del Sector Público donde por
primera vez se dotaba a la CPTI de un Marco Legal.
Identificación de oportunidades para el sector de
Biotecnología mediante foros de discusión sector
público – sector privado.
Elaboración documental de más de 10 casos
españoles de CPTI en el sector Biotech.
8
Catalonia BIO
Diseño de una propuesta de estrategia autonómica
Dinamizar el tejido empresarial biotech en Cataluña y
proponer a la Generalitat de Cataluña una línea de
actuación que permitiría marcar como hito la primera CPTI.
Identificar necesidades de compra a corto plazo por
parte de la Generalitat de Cataluña.
Acciones de lobby institucional para provocar los
primeros casos de CPTI biosanitaria.
Participaron •30 empresas
9
VITARTIS
Diseño de una propuesta de estrategia autonómica
Dinamizar el tejido empresarial en agroalimentación en
Castilla y León y proponer al gobierno una línea de
actuación para impulsar la CPTI.
Apoyar a la asociación empresarial en la definición
de una hoja de ruta para promover la CPTI.
Elaborar un Catálogo de Oferta de productos e
identificar las demandas de compra a corto plazo por
parte de la administración pública...
Participaron •Mas de 20 empresas
10
Universidad Politécnica de Madrid
Difundiendo y formando a posibles compradores
•Difusión de las oportunidades para la UPM.
Formación destinada a Gestores y Administrativos
de la UPM en cuanto al procedimiento de ejecución de
una Compra Pública de Tecnología Innovadora.
Acompañamiento en los primeros pasos para lanzar
una CPTI desde la UPM.
Participaron •30 asistentes
11
Universidad Politécnica de Madrid
Difundiendo y formando a PYMES tecnológicas
•Difusión e introducción a los conceptos básicos en
CPTI.
Difusión de casos de éxito en CPTI en España.
Recomendaciones sobre los primeros pasos para
promover una CPTI desde las PYMES.
Participaron •20 empresas
12
ASEBIO
Alineando oferta tecnológica y necesidades del mercado
•Primer ejercicio de Demanda Temprana en el ámbito
de los marcadores moleculares para el tratamiento
oncológico en el sistema público de salud.
Alineación de los esfuerzos de I+D en PYMES
Biotech en base a la demanda temprana del sistema
sanitario español.
Participan •Mas de 50 empresas
•Mas de 300 hospitales
13
Componente CPTI en otros proyectos
Campus de Excelencia Internacional
20
10
20
11
20
11
20
11
CEI
Mare Nostrum
[Murcia]
CEI
Energía Inteligente
[Madrid, Extremadura,
Murcia]
CEI
Triangular
[Castilla y León]
CEI
Hidranatura
[Extremadura]
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Casos Internacionales
ilustrativos
15
Adquisición de una ambulancia
impulsada por biogás
[Estocolmo]
Ejemplos de CPTI en Europa
LEDs para alumbrado
público de Cascais
Adopción de energías
renovables en Bremen
Sistema de iluminación
de Hamburgo
Autobuses de
hidrógeno para
Ámsterdam
Ahorro energético en la
Administración Italiana
Energía Solar en piscinas
públicas alemanas
Reforma de la escuela
primaria de Westborough
Sede de las autoridades del
distrito de Weiz, Austria
Inversión en energía en los
institutos de Alsacia
Solución energética para
el Hospital Univ. de
Nottingham
Solución Energética
Integrada de Bajas
Emisiones de CO2
Renovación de oficinas en un
edificio emblemático de Viena
Sistema de comunicación
marítima
[Noruega]
16
Ayuntamiento de Estocolmo y la ambulancia a biogás
2005 Desierto
2007
2008 1º
oferta
Diálogo competitivo
2009 1º ambulancia funcionando
con biogás
Redefinición de
criterios: biogás, LED,
fabricación, etc.
Programa Medio
ambiental
+ Colaboración
en I+D+I
+ 13%PVP | +vida útil | - Impacto | + ahorro
17
Consip (empresa pública italiana) y la eficiencia energética
en los edificios públicos
Necesidades
Comunicación
Selección
Evaluación
Contrato Racionalizar
Compras públicas (la calefacción suponía el
47% del gasto público en
energía)
Adopción de
innovaciones
855M€
20ºC | 5 años Comité de expertos
y usuarios
18
Trabajo inicial
de
consultores
Identificación
de
necesidades
Diálogo con
el mercado
(ENE2012)
Publicación
del pliego
Solución Energética para el Hospital Univ. de Nottingham
Incremento de
precios del
carbón
Flexibilidad de
usos Reducción CO2
Diario Oficial de La
Unión Europea
19
Sistema de iluminación de Hamburgo
Ahorro energético y coste
Proceso de diálogo
competitivo
Fragmentación en partes
(accesible a PYMEs)
I+D colaborativa
Agencia regional de desarrollo
2004
19,3M€
Cesión de IPR a PYMEs para
otros mercados
50% AHORRO DEL
20
Sistema marítimo de radio en Noruega
Método de compra
precomercial
ÉX
ITO
Método de compra
tradicional
FRACASO
IPR compartida
Pagos parciales por
hitos
Penalización por
incumplimiento
Innovación explotada en
otros sectores
21
Renovación de oficinas en un edificio emblemático de Viena
Proyecto de renovación para la
adaptación a estándares actuales
TA
RE
AS
Benchmark para definir
criterios funcionales
Apoyo de
organizaciones terceras
Evaluación de
escenarios futuros
Es necesario mantener intacta la
fachada
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Casos Nacionales
ilustrativos
23
Difusión y primeros pasos
Madrid
ENUSA: Adquisición de equipo de
inspección por ultrasonidos
Libro Blanco de la CPTI COTEC –
ASEBIO
Proyecto REDIRIS
UPM: Taller de formación en CPTI
Cataluña
Puntos de recarga de vehículos
eléctricos de Barcelona
Edificio Media-TIC de Barcelona
Compras Publicas de Tecnología
Innovadora – Cataluña. Barcelona Digital
Catalonia BIO Grupo de trabajo sobre
Compra pública de Tecnología
innovadora
Acció10: participación en proyecto
europeo de impulso a la participación de
las PYMEs en la compra precomercial.
Murcia
Compras Públicas de tecnología
innovadora. Jornada TicBiomed
País Vasco
Compras Publicas de Tecnología
Innovadora Gobierno Vasco. Innobasque Navarra
BioSpain. 5º Encuentro Internacional de
Biotecnología. Sesión Paralela. CPTI.
Castilla y León
Vitartis Estudio CPTi en
Agroalimentación
Andalucía
Taller de CPTI celebrado en el IV Foro
“BUSINESS TIC 2011” en Sevilla.
Contratación de la obra civil del Puerto de
Málaga
Ejemplos de CPTI en España
Cantabria
Parque de aerogeneradores en
Cantabria
Castilla la Mancha
Fachada Fotovoltaica de la Sede
del CEEI de Albacete
24
Preparación
Interacción
temprana con el
mercado
Licitación y
contratación
Identificación del
producto
Creación del grupo
de trabajo
multiinstitucional
Definición de
necesidades
Informar al mercado (jornada de diálogo
técnico)
Consultar al
mercado (proveedores,
fabricantes y gestores)
Licitación y
contratación
Ayuntamiento de Barcelona y puntos de recarga del Vehículo
Eléctrico
Nuevos criterios
ambientales y
energéticos
25
Caso REDIRIS: Diálogo Competitivo en 3008
Desconocimiento de necesidades y opciones del mercado
Publicación Anuncio DOUE
Recepción y evaluación de solicitudes de participación
Constitución mesa Diálogo Competitivo
(regulado)
Evaluación solicitudes
participación
Acuerdo de selección de participantes
Selección de participantes en el DC
Recepción de las Propuestas
de Solución Técnica Iniciales
Análisis de las Propuestas de
Solución Técnica Iniciales
Análisis y estudio de soluciones
Elaboración del Borrador de
Solución Técnica Definitiva
Celebración de reuniones con participantes
Diálogo sobre el borrador de STD
Propuesta de Solución Técnica
Definitiva
Cierre del Diálogo
Competitivo
Cierre del Diálogo Competitivo
Invitación a licitar
Evaluación y selección de las
ofertas
Cambiar el modelo de alquile
de capacidad a corto plazo
(2 años) por otro basado en
adquirir fibra a largo plazo
(20 años)
26
Caso Enusa: instrumento Innodemanda
Admisión de variantes
Publicación de la
licitación
Presentación de
ofertas
Adjudicación del
contrato
Presentación de
la solicitud de
ayuda
Evaluación de las
propuestas
Comunicación
concesión ayuda
Innodemanda
Equipo inspección por
ultrasonidos del
combustible nuclear
27
Caso Puerto de Málaga: obra civil
Admisión de variantes
Admisión de variantes, mejoras técnicas,
constructivas o estéticas.
Procedimiento abierto
Presupuesto 12,2 M€
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Conclusiones finales
29
Conclusiones finales
Vigilancia activa en la Plataforma de Contratación del Estado
30
Conclusiones finales
Sobre las ventajas de las CPTI
-
30
Aportan nuevas soluciones a
retos públicos y ayuda a una
mayor eficiencia en la
gestión presupuestaria,
ofreciendo ahorros en
costes directos e indirectos.
Creación de empleo
cualificado en estas
empresas y fortalecimiento
de sus capacidades par a
internacionalizarse.
Desarrollo y potenciación de
un tejido empresarial capaz de llevar
innovaciones al
mercado y que tienen
como cliente potencial al
sector público.
31
Conclusiones finales
Es necesario que los gobiernos entiendan el valor de la compra
pública como instrumento de política tecnológica y
económica.
Es necesario introducir prácticas específicas para la
CPTi (demanda temprana, agregación de demanda y desarrollar
mecanismos de vigilancia tecnológica y de mercados).
Es necesario simplificar el procedimiento para
facilitar el acceso de las PYMES a la CPTi.
Potenciar los Consejos consultivos de Contratación
Administrativa como garante legal de la CPTI.
Es necesario difundir entre compradores públicos y
proveedores la oportunidad de la CPTI para innovar,
internacionalizarse y crear empleo
Necesidades para el desarrollo de las CPTI
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