Opinion de la Mesa Interinstitucional de Desarrollo Docente sobre el reglamento Ley de Reforma...

7/29/2019 Opinion de la Mesa Interinstitucional de Desarrollo Docente sobre el reglamento Ley de Reforma Magisterial

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MesaInterinstitucionaldeDesarrolloDocenteCNE 18/2/201319:35

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OPININSOBRE

PROYECTO

DE

REGLAMENTO

DE

LEY

DE

REFORMA

MAGISTERIAL

1) IntroduccinParaaportaralReglamentoprepublicado,laMesaInterinstitucionaldeDesarrolloDocente,seorganizentrescomisionesdetrabajodetal

maneraquecadaunaanalizaraconmayorprofundidadunaseccindelreglamento.LosreportesdecadaComisinsedefinieronenuna

sesinplenaria.Participaronlassiguientesinstituciones:CampaaPeruanaporelDerechoalaEducacin,CNE,Coneaces,Coneau,Derrama

Magisterial,EquiposDocentes,ForoEducativo,IESPPCrea,IEP,IPP,MED,PUCP,Unicef.

Laestructuradeldocumentoeslasiguiente: Consideracionesqueaplicanatodoelreglamento

ComentariosquecorrespondenaFormacinDocente(TtuloI)

ComentariosquecorrespondenalaCarreraPblicaMagisterial(TtuloII)

Comentariosquecorrespondenalosaspectosmsadministrativos(TtuloIIIyIV)

Entodoeldocumento,laspropuestasderedaccinaparecenenrojo.Loscomentariossobrelosartculosaparecenenazul.

2)Consideracionesqueaplicanatodoelreglamentoa) Cuandoserefieraalaformacindocenteinicialyenservicio,optarporeltrminoformacindocentecontinua.

b) Incorporar al sistema nacional descentralizado de formacin docente en todos los artculos que corresponda. Para referirse a l,

emplear:estructuranacionaldescentralizadadeformacincontinua.

c) Evaluarsientodosloscasosdondedicedocentesoprofesoresenartculoincluyetambinadirectores,administrativosyotros.En

esecasoempleareltrminoprofesionalesdelaeducacin.

d) CuandoaparecenlasDRE,incluirlasiguienteexpresin:ElGobiernoRegionalatravsdesuDRE.

e) Cuando se refiere a las DRE y UGEL, emplear la siguiente expresin: Los Gobiernos Regionales a travs de sus instancias de

gestineducativadescentralizada.


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3)ComentariosquecorrespondenaFormacinDocente(TtuloI)DICE FUNDAMENTACIN DEBEDECIR

Art.1profesoresqueprestanservicios Eldecirprestanserviciosremiteauna

concepcindelaeducacincomo

servicioynocomoderecho.

Art.1profesoresquesedesempeanen

Art.5incb)Apruebaloscriteriosy

procedimientosparaseleccionaralos

aspirantes

Esportodosconocidoqueeldeterioro

delacarreradocentehallegadoa

nivelestanbajosquemuypocos

estudiantesquenoseencuentranentre

losmejoresdeseanpostularalacarrera.

Estonosplantealanecesidaddemotivar

abuenosestudiantesaingresarala

carrerapormediodebecasyotros

incentivos.Luego,selespodrexigirsu

permanenciaen

el

servicio

por

un

espaciode5aos.

Art.5Agregarincisoqueseraelnuevoc)Diseaeimplementapolticasquehaganatractivalacarreradocentedetalmaneraquelosjvenescontalentoingresenalaformacininicialdocente.Estoincluirunprogramadebecaseincentivosparalaformacininicial.

Art.5d)planesnacionalesyregionalesde

formacincontinua

EnelReglamentosehacereferenciaa

planes oprogramasdeformacin

continua,peroenelPENyenel

documentoelaboradoporlaDESPenel

2012,enelcualsepresentanlos

LineamientosFundamentalesparala

FormacinDocente

2012

2016

se

habla

deunsistemanacionaldescentralizado

deformacindocentecontinua.

Art.5d)Armoniza,atravsdelosmecanismos

decoordinacinintergubernamental,las

prioridadesylosplanesnacionalesyregionales

deformacincontinuaparaconstruirunaestructuranacionaldescentralizadadeformacincontinua.

Art. 5 e) Promueve, apoya y difunde la

innovacinen laformacindocente inicialyen

Art.5e)Promueve,apoyaydifundela

innovacinenlaformacindocenteinicialy


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servicio

enservicio, en

forma

directa

yatravs

de

conveniosconinstitucionesnacionaleseinternacionales.

Art.5f)Brindaasistenciatcnicaalos

gobiernosregionales.para

Uncambioenlapolticacurricularesque

elMinisteriodeEducacinelaborael

marcocurricularnacionalyenlos

gobiernosregionalesseconstruyeel

Diseo

Curricular

Regional

para

la

formacininicialdocente. Dadoquees

algonuevo,losgobiernosregionalesque

lonecesiten, deberantenerelapoyo

delgobiernocentral.

Art.5f)Brindaasistenciatcnicaalos

gobiernosregionalesyasuslasinstanciasde

gestindescentralizadaparadisearygestionarlaspolticasregionales de

formacin

docente

en

sus

respectivas

jurisdicciones.

g) Involucraaotrossectorespblicos,elsector

privadoylasociedadcivilenlaimplementacin

de medidas concretas para la mejora de la

calidad

y

equidad

de

la

formacin

inicial

y

enservicio

Art.5,inc.g. Involucraaotrossectores.

Laredaccinanteriorasumequela

calidadseobtieneconlaparticipacinde

otrossectores,elsectorprivadoyla

sociedadcivil.

Considerar

la

opcin

de

elaborarunincisoporcadaunodeestos

3tiposdeactores.

Art.5g)Involucraaotrossectorespblicos,

elsectorprivadoylasociedadcivilenla

implementacindemedidasconcretaspara

brindaruna

formacin

docente

continua

de

calidadyconequidad,atravsdeacuerdosy

convenios.

Art.6a)yc)planesregionalesdeformacin

docente.

Segnlonormadoyloprevistohasta

ahora,losgobiernosregionalesvana

hacereldiseocurricularregionalparala

formacininicial

docente.

Art.6Precisarelroldelosgobiernos

regionales

b)Asegura

que

las

acciones

de

formacin

continuadesujurisdiccinrespondanalas

demandasypolticaspriorizadasenel

ProyectoEducativoNacional.

Art.6Agregarrol Alosrolesdealinear,gestionar,vigilar, Art. 6 Rol del gobierno regional en laformacin docente


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evaluarasignados

alos

Gobiernos

Regionales,consideroquesedebe

complementarconladeestimularla

innovacin,investigacin elBuen

DesempeoDocente.

Aadir inciso f) Estimula la innovacin, einvestigacin en y sobre la formacindocente.

Art.6.2Agregartexto Espertinenteespecificarelrespetopor

las

culturas

regionales

y

locales,

especialmenteelrespetoporlalenguay

elderechoaunaeducacinintercultural.

Lasnecesidadesydemandaspuedecaer

ensacovaco.Asimismoseignoraelrol

delasinstanciaslocales(municipios)en

elprocesoeducativo

Art.6.2.ElGobiernoRegionaly susinstancias

de

gestin

educativadescentralizadaspromueven quelas instituciones que prestan servicios deformacin docentecontinuaen su

jurisdiccin,respetenellegadoculturaldelaregin, innoveny desarrollen nuevasmodalidades de formacin continua.quepreparen a los profesores para mejorar la

enseanza,

en

concordancia

con

lasnecesidades y demandas del sistema

educativo regional y las necesidades

educativas de los estudiantes de educacin

bsicaytcnicoproductiva.

(PasarlotachadoalaFinalidaddela

formacindocente,Art.4)

Art.7.1Agregar Sehaampliadosobreeldesarrollodel

adulto

aefecto

de

no

excluir

alos

alumnosdeEBA

Art.7.1.Lasinstitucionesdeformacin

docentepreparan

al

profesor

para

desarrollarlascompetenciasestablecidasen

elMarcodeBuenDesempeoDocente.

Revisar el MBDD y si abarca competenciaspara el desarrollo del adulto.


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Art.7,inc.7.1.Enrelacinconstanteconel

entornosocial

7.2. Las instituciones de formacin docente

brindan

formacin

inicial

y

en

servicio

en

contacto temprano y continuo con el sistema

escolarylaprcticaenaula,eninstitucionesde

educacin bsica y educacin tcnico

productiva.

Art.7.2.Lasinstitucionesdeformacin

docente

brindan

formacin

inicial

y

en

servicioencontactotempranoycontinuo

conelsistemaescolarylaprcticaenaula,

eninstitucionesdeeducacinbsicay

educacintcnicoproductiva.AsmismolasinstitucionesdedocentesdesarrollaranformacincontinuaenconcordanciaconlosplanesyprogramasdelMinisteriode

EducacinyGobiernos

Regionales.

Art.8.Incluiren8.1.alfinal:yelpropio

desarrolloprofesionaldeldocente

8.2. El Profesor podr formar parte de

colectivos

o

comunidades

de

aprendizaje

generadasenlainstitucineducativaoenredes

educativas locales, con el objetivo de

reflexionar y profundizar sobre la prctica

pedaggica y el conocimiento en un rea

Reemplazar8.1y8.2por:

Art.8.Elprofesorparticipaactivamentetantoenlosprocesosformativosconvocados

yorganizadosporlainstitucineducativa,los

GobiernosRegionales ysusinstanciasde

gestineducativa

descentralizada

yel

MINEDU,comoen otrosespaciosformativosqueconsidereconvenienteparasudesarrolloprofesional,eldesusestudiantesydesucomunidad.


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curricularespecfica

ola

interrelacin

entre

una

omsreasdelcurrculodeeducacinbsicay

tcnicoproductiva

Inc.8.2.Elprofesorpodrformarpartede

Artculo

9.

Coordinacin

con

el

SINEACE9.1. De conformidad con lo establecido en el

artculo6delaLey,elMINEDUcoordinaconlos

rganosoperadoresdelSINEACEquegarantizan

la calidad de las instituciones de formacin

docente, los criterios e indicadores aprobados

para la evaluacin de los docentes, para que

sean

considerados

como

elemento

vinculante

en los procesos de acreditacin de carreras y

programas de formacin docente, tanto de

pregrado como de postgrado, as como en los

procesos de certificacin de competencias

profesionalesparaladocencia.

Considerar

en

nuevo

captulo

Relacin

LeydereformaySINEACE Art.

9

Definir

el

rol

del

Colegio

de

Profesores

paralaFormacinDocente.

Incluirunatransitoriaqueabordela

problemticaactualdelColegiode

Profesores.

9.1.Deconformidadcon loestablecidoenel

artculo6de

la

Ley,

el

MINEDU

coordina

con

los rganos operadores delSINEACE quienes

garantizan la calidad de las instituciones de

formacin docente, y con el Colegio deprofesores los criterios e indicadores

aprobados para la evaluacin de los

docentes,paraquesean consideradoscomo

elemento vinculante en los procesos de

acreditacin

de

carreras

y

programas

de

formacindocente,tantodepregradocomo

de postgrado, as como en los procesos de

certificacin de competencias profesionales

paraladocencia.


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Art.10. Laformacininicialtieneporfinalidad

promoversucompetencia.

Unadescripcintandetalladahace

perderfuerzaalsentidodelartculo.

Art.10Laformacininicialtieneporfinalidad

prepararalosfuturosprofesionalesdela

educacinparaejercerconpropiedade

idoneidadladocenciaenlasdiferentes

modalidades,formas,nivelesyciclos.

Art

11,

inc.

11.1

.

El

Estado

norma

y

ejecuta

el

procesoparalacreacinyautorizacindel

funcionamiento

Cuando

no

cumplen

con

los

requisitos

y

noseacreditanenelplazodeterminado,

losinstitutosdeeducacinsuperior

debenserclausurados

Art.

11.1

El

Estado,

a

travs

de

las

institucionescorrespondientes,normayejecutaprocesosparalacreacin,

autorizacinotrminodelfuncionamiento

Art.11.2LaLeycontemplaalaformacininicial

comounprocesoqueformaprofesionalespara

sueventual

incorporacin

al

servicio

educativo

pblico,cuyaeficaciayeficienciaes

comprobada,entreotrosmedios,atravsdela

evaluacinparaelingresoalaCarreraPblica

Magisterial.

Art.11.2LaLeyconcibealaformacininicialcomounprocesoqueformaprofesionales

parasu

posible

yeventual

incorporacin

al

servicioeducativopblico,atravsdela

evaluacinparaelingresoalaCarrera

PblicaMagisterial.

Art.11.(11.3)ElMINEDUregulalaformacin

inicialqueseimparte

Art.11.3ElMINEDUregulalaformacininicialenlosinstitutosyescuelasde

formacindeprofesoresy coordinaconlas

universidadesla

actualizacin

de

los

programasdelasfacultadesdeeducacin.

Art.12.Laformacinenserviciotienepor

finalidadfortalecerlascompetencias y

desempeosprofesionalesdelosprofesores

Especializacinyactualizacinlimitanla

finalidaddelaformacin enservicio.

Perfeccionamientoabarcamuchoms;

Art.12Laformacinenserviciotieneporfinalidadasegurarlarenovacinconstantedelosprofesionalesdelaeducacinas


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durantesu

ejercicio

profesional

para

promover

suespecializacinyactualizacinpermanente.

poreso

conviene

incluirlo. como

fortalecer

sus

competencias

y

desempeosdurantesuejercicioprofesionalparapromoversuperfeccionamiento,especializacinyactualizacinpermanente.

Art.13.13.1.Lapolticadeformacindocente

enserviciosegestionaatravsdeunplan

nacionalyplanes

regionales

descentralizados.

Insistimosenlanecesidaddedefinireste

tema.

Art.13Precisarlostrminosqueutilizan:

PlanoPrograma;Plandeformacindocente

esequivalentealplandeformacindocente

nacional?

Art. 13.4. Las instituciones educativas de

educacinbsicagenerancondicionesybrindan

facilidades para promover la participacin,

permanencia y culminacin efectiva del

profesor en los acciones de formacin en

servicio.

13.5Los

gobiernos

regionales

ylocales

Art. 13.4. Las instituciones educativas de

educacin bsica y las comunidades de

aprendizajegeneran condiciones y brindan

facilidades para promover la participacin,

permanencia y culminacin efectiva del

profesor

en

los

acciones

de

formacin

en

servicio.

Artculo 16. Ejecucin de la formacin en

servicio

La formacin en servicio puede ser ejecutada

por:

16.1 Las instituciones de educacin superior

que ofertan programas de formacin en

Art. 16 La formacin en servicio puede ser

ejecutadapor:

a) Lasinstitucionesdeeducacin

superior

acreditadas

b) ElMinisteriodeEducacinyGobiernosRegionales;y

c) Lasinstitucionesdelasociedadcivillegalmentereconocidas,queofertenprogramasdeformacinenservicio


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servicio,

aprobados

por

el

Ministerio

de

Educacin en coordinacin con los gobiernos

regionales y tienen la obligacin de incorporar

las prioridades y lineamientos de poltica

educativa nacional y regional en sus procesos

formativos.

independientementeoen

convenioconelMinisterioolasinstitucionesdeformacinsuperior.

Art.19.2Agregar Relacionarelprestigioconla

Acreditacin,queparaelcasopuedeser

NacionaloInternacional.

Msarribasehafundamentadolas

razonesparaquesetomenencuentalas

institucionesacreditadas.

Art.19.2.ParalaejecucindelPrograma

NacionaldeFormacinyCapacitacinde

DirectoresySubdirectoresdeinstituciones

educativaselMINEDUolosGobiernos

Regionalespuedencelebrarcontratoso

conveniosconUniversidades,institutosyescuelasdeeducacinsuperioracreditadasyotrasinstitucionesespecializadasde

prestigioyexperiencia

comprobada,

en

el

desarrollodecompetenciasdedireccin

educativa.

Art21.

(21.1)ElMINEDUylos gobiernosregionales

otorganbecasdirigidasatodoslosprofesores

quelaboranenelservicioeducativopblico,

pararealizarestudiosdesegundaespecialidad,

maestraodoctorado.

Unasegundaespecialidadamplael

horizonteformativodelosdocentesyles

permitedesempearseenunamayor

cantidaddeespaciosprofesionales.

Setratadeevitarqueprofesorescon

escasosrecursosperomuchas

potencialidadessequedensinaccedera

labecadespusdeseradmitidosenuna

Art21.

(21.1)ElMINEDUylos gobiernosregionales

otorganbecasdirigidasatodoslos

profesoresquelaboranenelservicio

educativopblico,pararealizarestudiosde

segundaespecialidad,

maestra

o

doctorado.

Tambinsedebetomarencuentalasbecasparalaformacininicial


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(21.4)elpostulante

debe

haber

logrado

previamentesuadmisinalasmaestrasy/o

doctoradosenlauniversidadeselegiblesy22,

queestableceloscriteriosparalaseleccindel

postulante.

universidadelegible,

por

no

alcanzar

vacantes,apesardecumplircontodos

losrequisitos.

Actualmentelacarreradocenteest

desacreditadaysedebeapoyaralos

buenosalumnosegresadosde

secundariaconintersenserdocentes

paraingresaralacarreraconelapoyodebecasintegrales.

Criteriosindividualesparalaseleccindelos

postulantessonlossiguientes:

Art.22b)Elresultadodelaltimaevaluacin

dedesempeodocenteodesempeoenel

cargo.

ConlafinalidaddealinearconlaLeydel

SINEACE,referidaenelArt.4delaLey

deReforma, seconsideraquedebe

incluirseelCertificadodeCompetencias

Profesionales.

Art. 22 b) Elresultadodelaltimaevaluacin

de desempeodocente o desempeo enel

cargo y estar certificado en suscompetenciasprofesionales.Agregarcomodisposicintransitoriaque

mientras

no

se

resuelva

la

situacin

del

ColegiodeProfesores,noseaplicaeste

inciso.

4.ComentariosquecorrespondenalaCarreraPblicaMagisterial(TtuloII)

Dice DebedecirArtculo27. Estructuradelacarreramagisterial27.1.Lacarrerapblicamagisterialseestructuraenocho(8)

Artculo27. Estructuradelacarreramagisterial27.1. La carrera pblica magisterial se estructura en ocho (8) escalas


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escalasmagisteriales

cada

una

de

las

cuales

tiene

requisitos

especficosvinculadosatiempodepermanencia,formacin

acadmicay competenciaspedaggicasdiferenciadas.

magisteriales

cada

una

de

las

cuales

tiene

requisitos

especficos

vinculados a tiempo de permanencia, formacin acadmica y

competenciaspedaggicasdiferenciadas tomandocomobaseelMBDD.

27.2. Para el cmputo del tiempo mnimo de permanencia en

una escala magisterial se toma como referencia el ao

calendario.

27.2.Aocalendario:precisarquesehacereferenciaalos12mesesdel

ao (365das) contado a partir de la fecha que indique la resolucin

respectoalaubicacinenlanuevaescala.

Artculo28. Evaluaciones28.1. La carrera pblica magisterial considera las siguientes

evaluaciones:

a) Evaluacinparaelingresoalacarrera

b) Evaluacindedesempeodocente

c) Evaluacin paraelascenso

d) Evaluacinparaelaccesoacargos

e) Evaluacinde

desempeo

en

el

cargo

Artculo28. Evaluaciones28.1. La carrera pblica magisterial considera las siguientes

evaluaciones:

a) Evaluacinparaelingresoalacarrera

b) Evaluacindedesempeodocente

c) Evaluacin paraelascenso

d) Evaluacinparaelaccesoacargosyeldesempeoenelmismo(d

yese

juntan).

Artculo29. Permanenciaenlasescalasparaprofesorrural ydezonadefrontera29.2. Para la aplicacin del beneficio por ruralidad y zona de

fronteraaqueserefiereelnumeralanterior,elprofesordebe

estarlaborandoenlasreferidasreasalmomentodelconcurso

deascensoycontarconuntiempomnimodecinco (05)aos

continuosuocho

(08)

acumulados,

en

dicha

condicin.

Artculo29. Permanenciaenlasescalasparaprofesorrural ydezonadefrontera29.2.Para laaplicacindelbeneficioporruralidadyzonade fronteraa

queserefiereelnumeralanterior,elprofesordebeestar laborandoen

lasreferidasreasalmomentodelconcursodeascensoycontarconun

tiempomnimodecinco(05)aoscontinuosuocho(08)acumulados,en

dichacondicin.

Incluirendisposicionestransitorias:ParaestaaplicacinsetomarencuentaladisposicinsextaydcimadelaLeydeReformaMagisterial.Durante el ao 2013 todos los docentes de zona rural y de fronterarecibirn los mismos montos que venan percibiendo. A partir del


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primerode

enero

de

2014

se

aplicar

la

sexta

ydcima

disposicin

de

laLeydeReformaMagisterial.

Artculo30. Cargosdelasreasdedesempeolaboral30.1Lacarrerapblicamagisterialcomprendecuatro(04)reas

dedesempeo laboralqueposibilitaneldesarrolloprofesional

del profesor a travs de cargos y funciones que tienen

incidenciaen lacalidadde laprestacindelservicioeducativo.

Dichasreasson:a)GestinPedaggica,

b)GestinInstitucional,

c)FormacinDocente,

d)InnovacineInvestigacin.

Artculo30. Cargosdelasreasdedesempeolaboral30.1 La carrera pblica magisterial comprende cuatro (04) reas de

desempeolaboralqueposibilitaneldesarrolloprofesionaldelprofesor

atravsdecargosy funcionesquetienen incidenciaen lacalidadde la

prestacindelservicioeducativo.Dichasreasson:

Detallarlasfuncionesdecadareaa)GestinPedaggica,

b)GestinInstitucional,

c)FormacinDocente,

d)InnovacineInvestigacin.

30.2. El MINEDU establece o suprime cargos en cada rea de

desempeo

laboral

por

necesidad

del

servicio

educativo,

atendiendo las caractersticas y requerimientosde las diversas

modalidadesyformasdelsistemaeducativo.Paraellosesiguen

los procedimientos administrativos establecidos

institucionalmente.

30.2. El MINEDU en coordinacin con losGobiernosRegionales y sus

instancias

de

gestin

educativa

descentralizada

establece

o

suprime

cargos en cada rea de desempeo laboral por necesidad del servicio

educativo,atendiendolascaractersticasyrequerimientosdelasdiversas

modalidades y formas del sistema educativo. Para ello se siguen los

procedimientosadministrativosestablecidosinstitucionalmente.

30.4.Todosloscargosaloquesedesplaceelprofesorluegode

ingresar a la carrera pblica magisterial son de duracin

determinadaysu

acceso

es

por

concurso

pblico.

30.4.Cuandoelprofessorcambiadecargo,yaseadentrodesumismareaoaotra,luegodeingresaralacarrerapblicamagisterialestosson

deduracin

determinada

ysu

acceso

es

por

concurso

pblica.

Es posible que el docente confunda cargo con plazas. De manera

preventivasepuedeprecisarsudiferenciaendondeseveaconveniente.


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debemezclarse

con

la

evaluacin

con

consecuencias.

Agregarelartculo41:

41.6Lasfuncionesdelprofesormentorsonadicionalesalasqueejercecomo profesor de aula y por esta funcin recibir una asignacinadicional.Precisarenlastransitoriascundosedara.

Crear artculo XX. Criterios y procedimientos para seleccionar alprofesormentorxx.1.

Criterios

FormacinAcadmicaExperienciaeinnovacineneltrabajopedaggicoExperienciaenformacindocentetica,liderazgoreconocido,capacidaddedilogoytrabajoenequipoParticipacinenprogramas,actividadesdelaI.E.ycomunidad.Profesorquenotengasanciones.

xx.2.ProcedimientosEl profesor mentor ser seleccionado en reunin presidida por elDirectos y conformada por directivos y profesores de la institucineducativadondesedesarrollaelprogramadeinduccin.Precisar que en las instituciones rurales donde no se cumple estosrequisitos,seoperaraniveldered.

Artculo42.

Funciones

del

profesor

mentor

acargo

del

programadeinduccinLas funciones del profesor mentor a cargo del programa de

induccinsonlas siguientes:

Artculo42.

Funciones

del

profesor

mentor

acargo

del

programa

de

induccinLas funciones del profesor mentor a cargo del programa de induccin

sonlas siguientes:


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a) Asesorar

dar

seguimiento

a

la

programacin,

ejecucin

y

evaluacin querealizaelprofesorenperiododeinduccin.

b) Supervisareldesempeoenelauladelprofesorenperodo

deinduccin,ascomoeltrabajoquerealizaconlasfamilias

desusestudiantes.

c) Revisarelcontenidoyespecificacionesde los instrumentos

de evaluacin, materiales y recursos educativos que

produzcaelprofesorenperiododeinduccin.

d) Orientar

al

profesor

en

periodo

de

induccin

en

el

conocimientodelasnormas,valoresyprcticasquerigenla

vidainstitucional.

e) Aconsejaralprofesorenperiododeinduccinenrelacinal

diseoyaplicacindediversasestrategiasparafortalecersu

desarrollosocioemocional.

f) Informar cada dos mesesalconsejo educativo institucional

de la institucin educativa respecto del desempeo del

profesorenperododeinduccin.

g) Evaluarlasactividadesrealizadasporeldocenteenperiodo

de induccin, orientndolo en el uso efectivo de

metodologas, seleccin de textos y otros materiales

didcticos.

h) Recomendar al profesor en periodo en induccin la

adopcindemedidascorrectivasparamejorarsusprcticas

educativas.

Realizar,

de

acuerdo

a

las

orientaciones

yprocedimientosqueestablezca elMinisteriodeEducacin,

unaevaluacinfinaldeldesempeodeldocenteenperodo

deinduccin.

a) Asesorar

en

la

planificacin,

ejecucin

y

evaluacin

de

los

procesos pedaggicos que realiza el profesor en periodo de

induccin.

b) Orientaralprofesorenperiodode induccinenelconocimiento

de lasnormas,valoresyprcticasquerigen lavida institucional.

As como en el trabajo que realiza con las familias de sus

estudiantes.

c) Coordinarconlasubdireccinlaintegracindelnuevodocente a

lasjornadas

de

trabajo

yactividades

de

la

institucin

educativa.

d) Informar sobre el desempeo del docente en induccin de

acuerdo a las orientaciones que establezca el Ministerio de

Educacin.


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Artculo43.

Funciones

del

profesor

durante

en

programa

de

induccinElprofesorqueparticipaenelprogramade induccintiene las

siguientes obligaciones, adems de cumplir con las normas

establecidas en el reglamento interno de la institucin

educativa:

a) Informar al profesor asesor o mentor acerca de las

actividades

de

programacin,

ejecucin

y

evaluacin

curricularquerealice.

b) Entregar al profesor mentor las evidencias de su trabajo

pedaggicocuandose lorequiera.

c) Valorarpositivamente lasrecomendacionesqueelprofesor

mentorleformuleparamejorar suprcticapedaggica.

d) Asistiralasreunionesqueconvoqueelprofesorasesoroel

Director.

e) Desempear las funciones establecidas en el reglamento

internodelainstitucineducativa.

f) Apoyarlaorganizacindeactividadesdeapoyoa lagestin

pedaggicaeinstitucional.

g) Comunicar al profesor asesor o mentor acerca de las

relaciones de colaboracin o compromiso profesional que

sostiene con los diversos miembros de la comunidad

educativa.

Artculo43.

Responsabilidadesdel

profesor

durante

el programa

de

induccin

a) Mantenerunacoordinacineinformacinpermanente conel

profesormentorsobrelaplanificacin,ejecucinyevaluacinde

sulabor pedaggica.

b) Asistir a las reuniones que convoque el profesor mentory

participar

en

las

actividades

que

contribuyen

a

su

mejor

integracinalainstitucineducativa.

Artculo45. Obligatoriedaddelaevaluacindedesempeo45.1. La evaluacin de desempeo es de carcter obligatorio

para todos los profesores comprendidos en la carrera pblica

Artculo45. Obligatoriedaddelaevaluacindedesempeo45.1.Laevaluacindedesempeoesdecarcterobligatorioparatodos

losprofesorescomprendidosenlacarrerapblicamagisterialyserealiza


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magisterialyse

realiza

como

mximo

cada

tres

aos.

cada

tres

aos.

La certificacin profesional es requisito para la evaluacin del

desempeo. Est a cargo de la entidad certificadora autorizada por el

CONEAU.

Artculo46. Comitsdeevaluacindedesempeodocente46.1. Laevaluacin de desempeo es realizada por un Comit

deevaluacinintegradopor:

a) ElDirectordelainstitucineducativa.

b) ElSubdirectorocoordinadoracadmicodelnivel.

c) Unprofesordelamismamodalidad,forma,nivelocicloque

elevaluadoydeunaescalamagisterialsuperior.

Artculo46. Comitsdeevaluacindedesempeodocente46.1. La evaluacin de desempeo es realizada por un Comit de

evaluacinintegradopor:

a) ElDirectordelainstitucineducativa.

b) ElSubdirectorocoordinadoracadmicodelnivel.

c) Un profesor de la misma modalidad, forma, nivel o ciclo que el

evaluadoydeunaescalamagisterialsuperior.

d) LosprofesionalesdesignadosporelMinisteriodeEducacinson

profesores evaluadores de competencias profesionales a cargo

delCONEAU.

Artculo 47. Criterios e indicadores para la evaluacin dedesempeo47.2. La evaluacin del desempeo docente considera, entre

otros,lossiguientesaspectos:

a) Evaluacin de calidad de desempeo a travs de

observacindirecta

en

aula.

b) Entrevistaaldocenteentornoasuautoevaluacin.

c) Evaluacin del compromiso institucional y con la

comunidad.

47.2. La evaluacin del desempeo docente considera, entre otros, los

siguientesaspectos:

a) Evaluacin de calidad de desempeo a travs de observacin

directaenaulay/oconsucertificacinprofesionalregistradaen

elCONEAU.

b) Entrevistaal

docente

en

torno

asu

autoevaluacin.

c) Evaluacindelcompromisoinstitucionalyconlacomunidad.


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21

requeridospara

los

concursos

pblicos

debern

ser

presentados

por

el

profesorpostulante.

5.Comentariosquecorrespondenalosaspectosmsadministrativos(TtuloIIIyIV)

TITULOTERCERO:DEBERES,DERECHOS,ESTIMULOS,SANCIONESYTRMINODELACARRERA

CAPITULOVIII:DEBERES,DERECHOSYESTIMULOS

Artculo76. Premiosyestmulos

76.1.El profesortienederechoapercibirpremiosyestmuloscuando:

a) Representademaneradestacadaalainstitucineducativaoalainstanciacorrespondienteencertmenesculturales,cientficostecnolgicosanivel

provincial,regional,nacionalointernacional.

b) Resulteubicado

entre

los

tres

(03)

primeros

puestos

de

cualquier

concurso

de

alcance

regional,

nacional

einternacional,

organizado

opatrocinado

porelMINEDUoelGobiernoRegional.

c) Asesore a estudiantes que resulten ubicados entre los tres (03) primeros puestos de cualquier concurso regional, nacional e internacional,

organizadoporinstanciasdelMINEDU.

d) RealizaaccionessobresalientesenbeneficiodelaInstanciadegestineducativaodelacomunidadeducativaalaqueperteneceydichasacciones

seanrespaldadasporelCONEIcorrespondiente.

e) SecertificaperidicamenteensuscompetenciasprofesionalesencumplimientodelaleydelSINEACE28740,Art.27

Artculo86. Medidaspreventivas

86.1.Lamedidadeseparacinpreventiva seaplicadeoficioa los profesoresqueprestanservicioen las institucioneseducativas, desdeel iniciodel


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procesoinvestigatorio

hasta

la

conclusin

del

proceso

administrativo,

en

los

siguientes

casos:

Comentario:debeaclararsequeestaseparacinpreventivanoloprivadelsueldo,puesnoserajustoqueporunadenuncia(hastaquenosepruebe

sueventualculpabilidad)tengaladoblesancindeseparacinydejarlosinsueldo.

a. Denunciaadministrativaojudicialporlospresuntosdelitossealadosenelartculo44delaLey.

b. Denunciasporpresuntasfaltasoinfraccionesgravessealadasenlosliteralesa)yb)delartculo48delaLey.

c. Denunciasporpresuntasfaltasmuygravessealadasenlosliteralesd),e),f),g)yh)delartculo49delaLey.

Artculo87. RegistroNacionaldeSanciones

Lassancionesdecesetemporalydestitucinsonregistradas,ademsdelEscalafnMagisterial,enelRegistroNacionaldeSancionesdeDestituciny

Despido conforme a las disposiciones de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, la que ser comunicada en un plazo no mayor de quince (15) das

hbilescontadosdesdelafechaenquequedfirmeyconsentidalaResolucinrespectiva.

Comentario:precisarquincomunica.

SUBCAPTULOII:DELPROCESOINVESTIGATORIO

Artculo89. InvestigacindedenunciaporelDirectordeInstitucinEducativa

89.2.ElDirectordelaInstitucinEducativaalcanzaral investigadounpliegointerrogatoriosobreladenuncia,paraquepresentesusdescargosenun

plazoimprorrogabledediez(10)dashbilescontadosapartirdeladebidanotificacin.VencidoelplazoelDirector,conlaabsolucinonodelpliego

interrogatorio, realiza la investigacin propiamente dicha en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, aplicando la amonestacin escrita o

suspensin,de

ser

el

caso,

mediante

resolucin.

Sesugiereagregarunartculoparalafalsadenunciaylevantamientodedenunciainfundada.SUBCAPITULOIII:DELACOMISINPERMANENTEYESPECIALDEPROCESOADMINISTRATIVODISCIPLINARIO

Artculo91. Constitucin,estructuraymiembrosdelaComisinPermanentedeProcesosAdministrativosDisciplinarios


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91.2.La

Comisin

Permanente

de

Procesos

Administrativos

Disciplinarios

Docentes

est

conformada

por

tres

(3)

miembros.

Cada

miembro

titular

debe

tenerdesignadounalterno,quienasumirfuncionesencasosdebidamentejustificados.Losmiembrosdedichacomisinsonlossiguientes:

a. UnfuncionariodesignadoporelTitulardelaEntidad,quienlopreside.

b. UnEspecialistaAdministrativodelaEntidadatiempocompleto,quienactacomoSecretarioTcnico.

c. Unrepresentantedelosprofesores,elegidopormayorasimpleentrelosprofesoresdecarreradelajurisdiccin.

Comentario:espreocupantequequienesintegranlacomisinseanfuncionariosconotrastareas.Novanacontarconeltiemponecesarioparallevar

adelantelosprocesos.

91.3.Paraelcumplimientodeldebidoprocesoylosplazosestablecidos,laComisinPermanentedebecontarconelasesoramientodelosprofesionales

queresultennecesarios.

Comentario:Unserioproblemaeslacantidaddeprocesosadministrativosqueseabrenporquelosdirectoresdesconocenlasnormas.Sedantantasnormasqueesimposibleconocerlas.ElMinisteriodeberahacerundocumentoconlasnormasvigentesparacadaactoadministrativo, ypublicarlaenlaweb,demodoquelosdirectoressepanaquatenerse.Estecompendiodeberaseractualizadocadavezquesaleunanuevanorma.

SUBCAPITULOIV:DELPROCESOADMINISTRATIVODISCIPLINARIOArtculo99. NotificacinalprocesadoderesolucindeinstauracindeprocesoadministrativoypliegodecargosEl rea de Trmite Documentario de la Entidad, conforme a la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, efectuar notificacin

personalde laresolucinde instauracindeprocesoadministrativoypliegodecargosensucentrode trabajooensudomicilioreal,casocontrario

efectuarnotificacinmediantepublicacineneldiariodelaspublicacionesjudicialesdelaRegin.

Comentario:enviar lanotificacinalcorreopersonaldeldocente,considerer siesconveniente publicar lanotificacinenmediospblicoscomo

diariosopginaweb.

SUBCAPITULOII:DELAREMUNERACINNTEGRAMENSUALRIM


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Artculo128.

Desempeo

de

otro

cargo

remunerado

por

funcin

docente

Elprofesionalde laeducacinpuededesempearunafuncindocenteadicional,siemprequenoexista incompatibilidadhorarianidedistancias.Los

mencionados profesores tienen derecho a percibir el ingreso mensual que le corresponda por ejercicio del cargo adicional, con excepcin de los

aguinaldosporfiestaspatriasynavidad,ascomolabonificacinporescolaridad,lascualesseotorgandeacuerdoalasnormasespecficasdictadaspor

elGobiernoNacional.

Respectoalafraseconexcepcindelosaguinaldosporfiestaspatriasynavidad,hayquerecorderqueenelArt.55delaLeydicedeltotaldeingresos.Esunacontradiccin.

CAPITULOXII:ASIGNACIONESEINCENTIVOSSUBCAPITULOI:DELASASIGNACIONESTEMPORALES,INCENTIVOSYBENEFICIOS

Artculo129. AsignacionesTemporales

Deacuerdoalartculo56delaLey,elprofesortienederechoapercibirasignacionestemporalessiempreycuandocumplaconlascondicionesparasu

otorgamientoporcualquieradelossiguientesconceptos:

a. Porelejerciciodecargosdemayorresponsabilidadenlasdiferentesreasdedesempeo:directivos,especialistas,capacitadoresyjerrquicos.

b. Porubicacindelainstitucineducativadondeprestaservicios:zonaruralydefrontera.

c. Poreltipodelainstitucineducativadondeprestaservicios:unidocente,multigradoy/obilinge.

d. Asignacindiferenciadapormaestraydoctorado.

e. Porsituacionesespecficasautorizadaspornormalegalexpresa.

Respectoal incisod,Asignacindiferenciadapormaestraydoctorado,en la LeydeReformaMagisterial sehablade incentivoporestudiode

posgrado.Esto

induce

aconfusin,

porque

el

incentivo

se

da

por

una

sola

vez,

mientras

que

la

asignacin

es

mientras

dure

la

funcin,

en

este

caso

el

gradoesdeporvida.

TTULOQUINTO:JORNADADETRABAJO,VACACIONESYSITUACIONESADMINISTRATIVAS


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CAPTULOXIII:

JORNADA

DE

TRABAJO

YVACACIONES

SUBCAPITULOI:DELAJORNADADETRABAJO

Artculo138. Jornadadetrabajo

Jornadadetrabajoeseltiempodetrabajoefectivosegnalreadedesempeoycargoqueejerceelprofesor.

Enlasinstitucioneseducativaseltiempodestinadoalaformacinparaactoscvicos,recreodeloseducandosyrecesoduranteelhorariodeclases,nose

consideraen

el

cmputo

de

la

jornada

de

trabajo

semanal

mensual

de

los

profesores.

Lajornadadetrabajoserealizadelunesaviernes,conexcepcindelosCentrosdeEducacinBsicaAlternativa,InstitucionesEducativaspertenecientes

a EIB y los Centros de Educacin Tcnico Productiva, donde por la naturaleza del servicio el horario es flexible, de acuerdo a los lineamientos

establecidosporelMINEDU.

Comentario:nosepuederestringirelhorariode lunesaviernes,pues losprofesorespuedentenerjornadasdeapoyodassbadoydomingo,porejemploquieneshacentutoraoquierenrepasaraalumnosodurante larecuperacindeclases.Ademsenaquellaszonasdonde lascondicionesclimticasimpidenquesecumplaconelhorariopreestablecido,requierenflexibilidadenloshorarios.

SUBCAPITULO

III:

DESTAQUE

Artculo171. Destaque

Eldestaqueeseldesplazamientotemporalyexcepcionaldeunprofesornombradoaunaplazavacantepresupuestadadelamismauotrainstanciade

gestineducativadescentralizada,paradesempearelmismocargo.Seotorgapreviaautorizacindelaentidaddeorigenyaceptacindelaentidadde

destino,considerandolanecesidadinstitucional,razonesdesaludyunidadfamiliar.

Noprocedeeldestaquedeunprofesorparaocuparuncargodistintoalcargodeorigen,nipararealizarfuncionesadministrativas.

Comentario:El

reglamento

es

ms

restrictivo

que

la

Ley.

En

el

art

72

de

la

ley

dice

para

desempear

funciones

en

la

entidad

de

destino,

es

decir,

no

hayrestriccinalguna.

SUBCAPITULOV:LICENCIASYPERMISOS


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Artculo180.

Licencia

Eselderechodelprofesorparanoasistiralcentrodetrabajoporunoomsdas.Seformalizamedianteresolucinadministrativapor la instanciade

gestineducativadescentralizada.Sutramitacinseiniciaenlainstitucineducativayculminaenlainstanciasuperiorcorrespondiente.

Puedesercongoceosingocederemuneraciones.

Comentario:Cmodarnormasquepermitanaldirectorcubrirlaslicenciascortasparanodejarasusalumnossinclases?Sugerencia.Consideraralosprofesionalesde65aosquevanalceseyarmarbasededatosporUgel.

Artculo206. Reasignacindelprofesorexcedente

Elprofesordeclaradoexcedentepermaneceenlainstitucineducativahastaqueseformalicesuresolucindereasignacinporracionalizacinenotra

institucineducativadondeexistavacante.

Elprofesorexcedentepuedeserreasignadodeunamodalidad,nivel,ciclooformaeducativaaotra,siempreycuandocumplaconelperfilrequerido,

adecuandosujornadadetrabajoalaestablecidaparalaplazadondeesreasignado.

Noprocedelareasignacindelprofesorenplazadeclaradaexcedente,nilamodificacinoadecuacindesucargo.

Puededarseelcasodequenohayaplazasimilaraladeunprofesorexcedente,yquenodelatallaparaalgunaotraplazavacantedemayorresponsabilidad, quocurreentonces?Cuntotiempopuedeestarunprofesorcomocontratado?Solosehabladelavigenciadelcontrato,perocuntasvecespuedefirmaruncontrato

antesdequeseabraconcurso?

Cabosuelto:

qu

pasa

con

el

profesor

declarado

excedente?

TTULOSEXTO:ELPROFESORCONTRATADO


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CAPTULOXVI:

CONTRATACIN

Artculo211. Vigenciadecontrato

Elcontratonopuedeexcederelejerciciopresupuestal,estandoprohibidalarenovacinautomticadecontrato.

Comentario:prohibir la renovacindecontratoesperjudiciala losalumnos;unprofesorqueya logrsintonaconelgrupo,queyaconoceasus

alumnos,debeestarcambiandocadaao?Porqunopermitirqueelcolegioevalealcontratadoylomantenga?Enaquelloscolegiosdondeel

profesorcontratadotieneunbuendesempeo,deberarenovrseleelcontrato.Ysolollamaraconcursoenaquelloscasosdondenohahabidoun

buendesempeo.

Pregunta

de

fondo:

autonoma

de

la

escuela

para

decidir

sobre

los

docentes.

Transitoria:

Esto

es

vlido

cuando

el

director

sea

nombradodeacuerdoalosconcursosespecificadosenlapresenteLey.

DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASFINALES

SEGUNDA:Actualizacindeperfildecargos

Enunplazode sesenta(60)dascalendarioelMINEDU actualizarelperfilde cargosdelascuatroreasdedesempeolaboralconintervencindelas

Direcciones

responsables

de

las

diversas

modalidades

y

formas

educativas.

Dichos

cargos

se

irn

implementando

progresivamente,

de

acuerdo

a

la

disponibilidadpresupuestaldelsector.

Comentario:dar90das,paraqueeltiemponoseaunobstculoenlacalidaddelproducto.

TERCERA:Zonasruralesydefrontera

EnaplicacindelodispuestoenlasextaDisposicinComplementariaTransitoriayFinaldelaLey,elMINEDUactualiza,encoordinacinconelInstituto

NacionaldeEstadsticayelConsejoNacionaldeDesarrollodeFronteraseIntegracinFronteriza,enunplazodenoventa(90)dascalendarios,contados

a partir de la vigencia del presente reglamento, los mbitos territoriales considerados como rurales y de frontera, observando las normas legales

vigentes.

Comentario:dar120das,paraqueeltiemponoseaunobstculoenlacalidaddelproducto.


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DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIAS

TRANSITORIAS

DCIMACUARTA.EscalafnmagisterialEn tanto noseautomatice el Escalafn Magisterial los documentos requeridos para los concursos pblicos debernser presentados por elprofesor

postulante.

Comentario:elescalafnesun instrumento indispensablepara lavigenciadeesta Ley.Debe serunaaccinprioritaria con la finalidaddeganar

confianzaytransparencia.Debedotarsedepersonalyrecursosadecuados.

DCIMAQUINTA.

Adecuacin

de

cargos

anteriores

ala

ley

Todos los nombramientos y designaciones a cargos que se hayan efectuado por disposicin de normas anteriores que ya no estn vigentes, sern

adecuados a los cargos de las reas de desempeo laboral establecidas en la ley. En el caso que el cargo haya dejado de existir, el profesor ser

reubicadocomoprofesordeaulaoporhoras,deacuerdoasuformacininicialyespecializacindebidamentecertificada.

Comentario:conrespectoaqueelprofesorserreubicadocomoprofesordeaulaoporhoras,deacuerdoasuformacininicialyespecializacindebidamentecertificada,estonogarantizaelnivelnilaremuneracindelosquegozaba.

Opinion de la Mesa Interinstitucional de Desarrollo Docente sobre el reglamento Ley de Reforma...

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Transcript of Opinion de la Mesa Interinstitucional de Desarrollo Docente sobre el reglamento Ley de Reforma...