8/20/2019 OHSAS 18001 A ISO 45001

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De la OHSAS 18001 a la ISO

45001Evolución de una norma

global para un sistema de gestión enseguridad y salud ocupacional1

1  Por confirmar titulo en español

.

 

X Foro Internacional de la CalidadCartagena, Colombia28 de agosto de 2014

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Historia

• Propuesta para nuevo ítem de trabajo (NWIP)presentada por BSI (Reino Unido) sobre un"Sistema de gestión en seguridad y salud

ocupacional: Requisitos."

• La tercera (y finalmente exitosa) propuestapara desarrollar una norma de sistema degestión en seguridad y salud ocupacional.

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Fechas significativas

• 6 de febrero de 2013: propuesta para nuevo ítemde trabajo presentada por BSI

• 26 de febrero de 2013: la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT) se opone a la

propuesta.• Junio de 2013: se establece el ISO/PC 283• 6 de agosto de 2013: la ISO y la OIT firman un

Memorando de Entendimiento• 21 al 25 de octubre de 2013: primera reunión del

PC 283 en Londres, Reino Unido.

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Preocupaciones de la OIT

• La ISO no debería desarrollar normas sobre lasalud y la seguridad de los trabajadores, yaque ellas son objeto de regulaciones

nacionales.

• La ISO no es competente para tratar concuestiones laborales y sociales.

• La ISO no debería desarrollar una norma deseguridad y salud ocupacional (SySO), ya quela OIT no está de acuerdo con la iniciativa.

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Postura de la ISO

• Muchas de las normas ISO apoyan iniciativasde política pública (Responsabilidad Social) yáreas altamente reguladas (seguridad

alimentaria, dispositivos médicos).

• Los miembros de la ISO (organismos denormalización nacionales) pueden identificarparticipantes con experiencia e interés en unSistema de Gestión en Seguridad y SaludOcupacional.

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Alcance de la NWIP

• “Esta Norma Internacional especifica los

requisitos de un sistema de gestión enseguridad y salud ocupacional, a fin de

permitirle a una organización controlar susriesgos en SySO y mejorar su desempeño eneste aspecto. No enuncia los criterios

específicos de desempeño de SySO y tampocoda especificaciones detalladas para el diseñode un sistema de gestión.” 

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Decisiones significativas

• La propuesta de NWIP requería de un periodo dedesarrollo de 36 meses

• La NWIP incluía el borrador de una "Prueba de

concepto" que usaba la estructura del Anexo SLde la ISO (Alto Nivel) para las normas de sistemasde gestión

•  ISO/WD 45001 Sistemas de gestión en seguridady salud ocupacional. Requisitos con orientaciónpara su uso (20 de diciembre de 2013)

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Alineación con otrasNormas de Sistemas de Gestión

• ISO/TMB/TAG13-JTCG para garantizar que lasnormas ISO propuestas de sistemas de gestiónestán alineadas.

• ISO/TC 207: las funciones de salud y seguridadcon frecuencia están combinadas con lagestión ambiental.

•

ISO/TC 176: las organizaciones puedencombinar sistemas de gestión de calidad,salud y seguridad, y ambiental en un sistemade gestión "integrado".

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Estructura de alto nively texto básico común

• El anteproyecto de la 45001 usa la “estructura dealto nivel” (es decir, secuencia de los numerales,texto común y terminología) definida en el anexo SL,Apéndice 2 de las Directivas de la ISO/IEC , Parte 1,

Suplemento ISO Consolidado, 2014.

• Objetivo: – mejorar la alineación entre las normas ISO de

sistemas de gestión, – facilitar su implementación en las organizaciones

que necesitan cumplir los requisitos de dos o másnormas simultáneamente.

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Estructura de alto nively texto básico común

Permite la adición de textos propios dedisciplinas (propias de SySO) aplicados alincluir:

• Requisitos de SG SySO específicos paracumplir con el alcance de la 45001

•

requisitos y notas para asegurar lainterpretación e implementación coherentesdel texto común en el contexto del SG SySO .

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Primera reunión: octubre de 2013

• 83 delegados de 27 organismos miembros dela ISO y 5 miembros de enlace

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Temas clave identificados en eldesarrollo del WD 1

• La terminología de la Estructura de Alto Nivel (HLS)no es adecuada para SySO

• Ejemplo: la visión en SySO del "riesgo" como un

término negativo• ¿Cuáles "personas" están bajo el control del sistema

de gestión?

• ¿Qué es un "lugar de trabajo"?

• Participación de los trabajadores en los SG SYSO• OHS u OSH (por votación se decidió OHS)

• La necesidad de orientación como complemento alos requisitos.

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Objetivos de la segunda reunión.Casablanca: 31 de marzo al 4 de abril de 2014

• Dar respuesta a 1.300 comentarios (230páginas) sobre el WD1.

• Revisión del WD1 en un CD• "Actualizar" a los nuevos miembros, ya que

de los 85 expertos, 33 participaban por

primera vez.

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Resultados de la segunda reunión.Casablanca: 31 de marzo al 4 de abril de 2014

• La revisión no estaba completa.

• Los miembros del Grupo de Trabajo trabajaron deforma electrónica después de la reunión deCasablanca.

• El WD fue distribuido el 1.o de julio para serrevisado por el grupo de trabajo 1 (WG1)

• Los miembros votaron a favor de distribuir el CD1a los miembros del ISO/CP 283.

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Segunda reuniónCasablanca

85 delegados - 46 miembros participantes15 miembros observadores y 12 miembros de enlace

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Índice de la 45001

• Prólogo

•

Introducción

1 Objeto y campo de aplicación

2 Referencias normativas3 Términos y definiciones

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1. Objeto y campo de aplicación

Se requiere que el SG SySO de la organización aborde:• riesgos de SySO para las personas que trabajan bajo su

control

• necesidades de otras personas no relacionadas con las

actividades "ocupacionales" (visitantes, clientes,transeúntes)

• riesgos de SySO asociados con los lugares de trabajobajo su control

Se requiere que la organización tome medidaspreventivas para abordar los riesgos de SySOasociados con los lugares de trabajo que no están bajosu control.

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1. Objeto y campo deaplicación (continuación)

• La organización puede escoger abordaraspectos no "ocupacionales" de salud yseguridad, (bienestar del empleado)

• Criterios de desempeño de SySO noespecíficos, o diseño prescriptivo de un SGSySO.

• No aborda cuestiones de seguridad delproducto, daño a la propiedad o impactoambiental.

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2. Referencias normativas

•  No hay referencias normativas identificadas.

•

Se mantiene este numeral para permiti r laal ineación con la numeración de las demás

normas ISO de sistemas de gestión.

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3. Términos y definiciones

• Usa las definiciones del Anexo SL con algunasadiciones y supresiones de notas• Definiciones adicionales incluidas para:

 – Trabajador

 – Requisito legal – Sistema de gestión de SySO – Política de SySO, objetivo de SySO, riesgo de SySO y

desempeño en SySO –

Peligro – Procedimiento – Incidente – Lugar de trabajo

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 4. Contexto de la organización

4.1 Comprender la organización y sucontexto

4.2 Comprender las necesidades yexpectativas de las partes interesadas

4.3 Determinar el alcance del sistemade gestión de SySO

4.4 Sistema de gestión de SySO

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4.3 Determinar el alcance del sistemade gestión de SySO

La organización debe considerar:

a)

b)c) las funciones desempeñadas en los lugares detrabajo

El alcance debe incluir todas las actividades,productos o servicios dentro del control o lainfluencia de la organización que pueden afectarel desempeño de SySO de la organización.

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5. Liderazgo6. Planificación

5.1 Liderazgo y compromiso

5.2 Política

5.3 Roles, responsabilidades y autoridades de laorganización

6.1 Acciones para tratar riesgos yoportunidades

6.2 Objetivos de SySO y planificación para

lograrlos

Contexto de la organización (4)

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Contexto de la organización (4)

Cuestiones

internas y

externas

(4.1)

Resultados

del SG

SySO

 Alcance del sistema de gestión en SySO (4.3 / 4.4)

Soporte y

operación(7 y 8)

Evaluacióndel

desempeño

(9)

Planear Hacer

Planificación 

(6) Liderazgo

(5)

 Actuar Verificar

Mejora

(10)

Necesidades

y

expectativas

de las partes

interesadas(4.2)

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5.1 Liderazgo y compromiso

a) asegurar que el conocimiento del contexto de laorganización, así como los riesgos potenciales deSySO, sean considerados cuando se establezca el SG

SySOb) asegurar que los peligros en el lugar de trabajo sean

identificados en forma sistemática, que los riesgos

sean evaluados y priorizados y que se tomenmedidas para mejorar el desempeño de SySO

d) considerar el desempeño de SySO en la planeaciónestratégica

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5.1 Liderazgo y compromiso

g) asegurar que la organización establezca procesosde consulta y participación activa de lostrabajadores y que los proteja de represalias

m) promover y liderar una cultura organizacionalcon respecto al SG SySO

n) asegurar que las personas bajo el control de laorganización conozcan sus responsabilidades en

el SG SySO y las consecuencias de sus acciones oinacciones sobre los demás en el lugar de trabajo.

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5.2 Política

• adecuada para el propósito, los riesgos y lasoportunidades de las organizaciones

• que proporcione un marco para establecer yalcanzar objetivos de SySO

• que incluya un compromiso de control de losriesgos de SySO por medio de una jerarquía de

controles

• que incluya un compromiso con laparticipación y consulta del trabajador

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6.1 Acciones para tratar riesgos yoportunidades de SySO tiene numerales

relacionados adicionales• 6.1.1 General

Los riesgos y oportunidades que se debentatar serán determinados teniendo en cuenta:

• los riesgos y oportunidades relacionados conla operación del SG SySO que afectan laobtención de los resultados previstos

• los riesgos de SySO relacionados con lospeligros identificados en 6.1.2.

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6.1.2 Identificación de peligros

• establecer, implementar y mantener unproceso para identificar los peligros queafectan potencialmente la obtención de los

resultados esperados del SG SySO.

• El proceso de identificación de peligros debe

asegurar que la organización le da importanciaa: [una lista desde la a) hasta la l)]

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6.1.5 Planificación de cambios

La organización debe:

• Identificar los peligros y valorar los riesgos y lasoportunidades de SySO relacionados con los

cambios en la organización, sus procesos o el SGSySO 

• llevar a cabo la evaluación de los cambiosplanificados antes de que sean implementados.

• conservar la información documentada acerca delos cambios planificados, incluyendo lasvaloraciones asociadas de los riesgos de SySO.

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6.1.6 Planificación para tomaracciones

La organización debe planificar• Acciones para tratar riesgos y oportunidades• Acciones para prepararse para y responder ante

situaciones de emergencia• la forma de integrar e implementar medidas

pertinentes, incluyendo la aplicación de controlesdentro de sus procesos del SG SySO

• la forma de evaluar la eficacia de esas acciones y

responder en consecuencia.

Los resultados de esos planes deben ser retenidoscomo información documentada.

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6.2 Objetivos de SySO yplanificación para lograrlos

6.2.1Los objetivos de SySO deben:• ser establecidos por funciones y niveles

pertinentes para mantener y mejorar el SG SySO ymejorar continuamente el desempeño en SySO

• tener en cuenta: –  el resultado de la valoración de riesgos y

oportunidades –  opciones tecnológicas y requisitos operacionales,

financieros y de negocio – la participación de los trabajadores y otras partes

interesadas

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7. Soporte

7.1 Recursos

7.2 Competencia

7.3 Toma de conciencia

7.4 Información, comunicación, participación

y consulta7.5 Información documentada

Contexto de la organización (4)

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g ( )

Cuestiones

internas y

externas

(4.1)

Resultados

del SG

SySO

 Alcance del sistema de gestión de SySO (4.3 / 4.4)

Soporte y

operación(7 y 8)

Evaluacióndel

desempeño

(9)

Planear Hacer

Planificación

(6) Liderazgo

(5)

 Actuar Verificar

Mejora

(10)

Necesidades

y

expectativas

de las partes

interesadas(4.2)

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7.2 Competencia

Las acciones para asegurar la competencia, incluyendola formación, deben tener en cuenta:

• los peligros identificados y asociados con la valoraciónde riesgos

• medidas preventivas y de control que resultan de losprocesos de valoración de riesgo

• roles y responsabilidades asignadas

•

capacidades individuales, incluidas las habilidadeslingüísticas y de lecto-escritura

• actualización de las competencias cuando seanecesario (contexto o cambios en el trabajo)

•

competencias prescritas por regulación.

7 4 Información comunicación

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7.4 Información, comunicación,participación y consulta

7.4.1 Información y comunicaciónLa organización debe:• definir los objetivos que se deben cumplir,

informando y comunicando•

evaluar si los objetivos se han cumplido.

7.4.2 Participación, consulta y representaciónLa organización debe:

• establecer un proceso para asegurar la participacióneficaz de los trabajadores en los SG SySO

• Otorgar a los trabajadores los mecanismos, el tiempoy los recursos necesarios para participar.

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7.5 Información documentada

• describe los elementos principales del SGSySO, su interacción con y referencia de lainformación documentada relacionada

• controlada para asegurar que: – está disponible y es adecuada para su uso

 – previene el uso de documentos obsoletos

 – es accesible para los trabajadores (respetando lanecesidad de confidencialidad).

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Contexto de la organización (4)

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Cuestiones

internas y

externas

(4.1)

Resultados

del SG

SySO

 Alcance del sistema de gestión de SySO (4.3 / 4.4)

Soporte y

operación(7 y 8)

Evaluacióndel

desempeño

(9)

Planear Hacer

Planificación

(6) Liderazgo

(5)

 Actuar Verificar

Mejora

(10)

Necesidades

y

expectativas

de las partes

interesadas(4.2)

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8.1.2 Jerarquía de los controles

La organización debe asegurar que los riesgos y loscontroles de SySO son tomados en consideración cuando seestablecen, implementan y mantienen su SG SySO.

Los procesos para lograr la reducción del riesgo se deben

basar en esta jerarquía:• eliminar el peligro

• sustituir con materiales, procesos, operaciones o equiposmenos peligrosos

•

usar controles de ingeniería• usar señales de seguridad, marcas, dispositivos de

advertencia y controles administrativos

• usar equipo de protección personal.

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8.2 Gestión del cambio

La organización debe planificar y gestionar los cambios alSG SySO para:

• la resolución de incidentes y no conformidades

• productos, procesos o servicios nuevos en la etapa de

diseño o rediseño• cambios en el conocimiento o la información sobre peligros

• cambios en los procesos de trabajo, procedimientos,equipos, estructura organizacional, contratación de

personal, productos, servicios, contratistas o proveedores• desarrollos de conocimiento y tecnología;

• cambios a requisitos legales u otros.

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8.4 Contratación externa

La organización debe establecer y mantenerprocesos:

• para asegurar que los contratistas y sus

trabajadores cumplen con los requisitospertinentes del SG SySO de la organización.

• para coordinar las partes pertinentes del SG

SySO con otras organizaciones en los sitios detrabajo con varios empleadores.

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8.4 Aprovisionamiento

Se deben establecer controles deaprovisionamiento para la compra de:

• productos

• materias primas• equipos

• bienes, y

• servicios relacionados

a fin de cumplir con los requisitos del SG SySO.

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8.5 Contratistas

• La organización debe:

•  establecer y mantener los procesos paraasegurar que los contratistas y sus

trabajadores cumplen con los requisitos delSG SySO de la organización.

• implementar un proceso para coordinar conotras organizaciones las partes pertinentes delSG SySO en los sitios de trabajo con variosempleadores.

ió

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8.6 Preparación y respuestaante emergencias

La organización debe:• valorar los riesgo de SySO de las situaciones

de emergencia

• establecer, implementar y mantener unproceso para anticipar, prevenir y minimizarlos riesgos de emergencias

• identificar y planear para situacionespotenciales de emergencia

• responder ante situaciones de emergencia

• Realizar pruebas y ejercicios periódicos.

8 6 P ió

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8.6 Preparación y respuestaante emergencias

La organización debe:• evaluar y revisar la preparación en caso de

emergencia luego de una emergencia

•

proporcionar información acerca de los deberes yresponsabilidades

• proporcionar entrenamiento en la prevención,preparación y respuesta ante una emergencia

• Comunicar a los contratistas, visitantes, serviciosde respuesta en caso de emergencia, autoridadesgubernamentales y la comunidad local.

9 E l ió d l d ñ

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9. Evaluación del desempeño10. Mejora

9.1 Seguimiento, medición, análisis yevaluación

9.2 Auditoría interna

9.3 Revisión por la Dirección

10.1 Incidentes, no conformidad y accionescorrectivas

10.2 Mejora continua

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9 2 A di í I

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9.2 Auditoría Interna

La organización debe realizar auditoríasinternas a intervalos planeados paradeterminar el cumplimiento de:

• los requisitos de la organización para su

sistema de gestión de SySO

•  los requisitos de esta Norma Internacional.

P d A dit í I t

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Proceso de Auditoría Interna

La organización debe planear, establecer, implementar y

mantener un programa de auditoría interna, que incluya• los criterios de auditoría y el alcance de cada una de las

auditorías

• la frecuencia, métodos y responsabilidades

• los requisitos de planificación y de presentación de informes delos resultados de la auditoría

• los resultados de la evaluación del desempeño

• los resultados de las auditorías anteriores

• la selección de los auditores para asegurar la imparcialidad yobjetividad del proceso de auditoría

• la información que se debe documentar y retener comoevidencia de la implementación del programa de auditoría.

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9.3 Revisión por la Dirección

La revisión por la Dirección debe tener en cuenta:• la información acerca del desempeño en SySO• el estado y tendencias en materia de incidentes, no

conformidades, mejora continua, resultados de

investigación y acciones correctivas• comunicaciones con las partes interesadas• los resultados de la participación y consulta a los

trabajadores•

los riesgos y oportunidades de SySO• si las políticas y los objetivos de SySO se han cumplido• la idoneidad de los recursos para mantener un SG SySO

eficaz.

10 1 I id t f id d

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10.1 Incidente, no conformidady acciones correctivas

Cuando ocurre un incidente o una noconformidad, la organización debe:

• reaccionar de manera oportuna

• determinar la causa

• evaluar la necesidad de implementar y revisarla efecacia de la acción correctiva

• revisar la identificación de los peligros y lavaloración de riesgos, si es necesario.

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10.2 Mejora continua

La organización debe mejorar de formacontinua la

• idoneidad,

• suficiencia y

• eficacia

del SG SySO para prevenir incidentes y noconformidades y promover la mejora deldesempeño en SySO.

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Anexo A

• Sigue el orden del Índice

• Los textos adicionales son estrictamenteinformativos

• Pretende prevenir interpretaciones erróneasde los requisitos

• La información es consistente con losrequisitos, pero no pretende adicionarles,sustraerles o modificarlos.