ÜOÇUËTE .̂.TIQIfô

Communiqué ~ u Qotfi&fl

. p p o r t du D r . Hansen

onneur de com m un iquer a u C o n s e i l , à t i t r e de

r e n s e i g n e m e n t , l e r a p p o r t s u i v a n t s u r l ' o e u v r e a c c o m p l i e p,: r l e

H aut-Com m iss . . r i a t en f a v e u r des r é f u g i é s r u s s e s , d e p u is l a d e r ­

n i è r e -3-3? h i o n du C o n s e i l .

I . - C e r t i f i c a t s d ! i d e n t i t é p o u r l e s r é f u g i é s t

Je s u i s h e u re u x de p o u v o i r s i g n l e ^ T e s xfcrès g ra n d s

p r o g r è s r é a l i s é s en ce q u i c o n c e rn e l o ^ a i s j ^ p s i , f r i o n s ^ p r i s e s en

vue de l a d é l i v r a n c e des c o r t i f i o < 1 ^ ^ : i d e f / t i t ê .,Ax j w f u g i é s

f u s s e s d . n s d i v e r s p a y s . PrtisqvTe, t6 u é de l a S o c ié t é

i n t é r e s s é s a l u cmest&>n e ^ t ^ d o p i ê Ifyerterae des c e r t i f i c a t s

d ’ i d e n t i t é , e t l e G o u v e m e m e ^ , < ^ l l ^ m d q u i , a c t u e l l e m e n t , donne

^ h o s p i t a l i t é à p l u s i e u r s W C i n e s de m i l l e de r é f u g i é s , é g a l e ­

ment a d h é ré a u s y s tè m e . Les t r è s g r a n d s s e r v i c e s que p e u t r e n d r e

a u x r é f u g i é s , l u p o s s e s s io n de p iè c e s de c e t t e n a t u r e s o n t t r o p

nom b re u x e t t r o p é v i d e n t s p o u r q u ’ i l s o i t n é c e s s a i r e d ’ y i n s i s t e r

i c i • de y. e s t e ç un r a p p o r t d é t a i l l é ( C , L . l 2 ) ♦ s u r l a q u e s t i o n , a

d é j à é té ur ans x i s , à t i t r e de r e n s e ig n e m e n t , a u x E t . t s i lembres»

J ’ a i l e p l a i s i r d ’ a n n o n c e r Que d e p u is l a p u b l i c a t i o n de ce d o c u ­

m e n t , l e s G ouve rnem en ts de 1 P o lo g n e , de l ’ . l b n i e , du D en e n r k ,

du L u x e m b o u rg , d a J i .pon e t d u u e x iq u e o n t o f f i c i e l l e m e n t . d h é ré

à l ’ a c c o r d ou l ’ o n t a d o p t é , en p r i n c i p e ; l a H o n g r ie m’ a é g a le m e n t

f a i t s a v o i r o f f i c i e u s e m e n t q u ’ e l l e se p r o p o s a i t d ’ y do nn e r son

a d h é s i o n . La C h in e , q u i e s t t r è s é t r o i t e m e n t i n t é r e s s é e à l.v

q u e s t i o n , n * . . p s e n c o re u d o p t é l e sys tèm e , e t j ’ a d re s s e un p r e s ­

s a n t a p p e l au R e p r é s e n t e n t de l a C h ine au C o n s e i l , d . n s l ’ e s p o i r

que 1 » a d h é s io n du G ouve rnem en t c h i n o i s ne s e r p l u s lo n g te m p s

d i f f é r é e .

A 1 s u i t e d ’ une i n t e r v e n t i o n du H u t Co.ju . iss r i a t a o rè a

des D é l é g a t i o n s b r i t u n iq u e , f r a n ç a i s e e t i t . l i e u n e à l . „ C o n fé re n c e

de jjf^us anne , _.iond -na a o b te n u , de 1. D e l ég t i o n tu rq u e , une

p rom esse v e r b a l e que son Gouvernem ent d é l i v r e r i t _ u:c r é f u g i é s

r e s t n t h C o n s t . n t i n o p l e , des c e r t i f i e t s d 1 i d e n t i t é é t b l i s su r

l e m odè le p p ro u v é p r 1 1 C o n fé re n c e de Genèvec C e t t e p rom esse

d e p u is , é té c o n f i r m é e v e r b a le m e n t h mon R e p r é s e n t a n t à C o n s t a n t i ­

n o p le q u i s ' e f f o r c e . . .e tu c l le r r .e n t de d o n n e r à ces n é g o c i a t i o n s

une c o n c l u s i o n e f f e c t i v e e t o f f i c i e l l e .

2 . - S i t u . t i o n des e n f a n t s r u s s e s r é f u g i é s dans d i f f é r e n t s

P ^ y s „

Le H a u t -C o m m is s a r i . t n T. p s c e s s é de p o r t e r un v i f

i n t é r ê t v.u s o r t de ces m a lh e u r eux e n f a n t s , non s e u le m e n t p a r c e que

l e s e n f n t s t t i r e n t p a r t i c u l i è r e m e n t l a symp t h i e u n i v e r s e l l e ,

n a i s s u r t o u t on r . - . ison de 1... s i t u a t i o n e x c e s s iv e m e n t m i s é r a b le

des e n f n t s r u s s e s r é f u g i é s , , un e f f o r t s p é c i 1 é té f o i t en

f v e u r de ceux d ' e n t r e e ux q u i é t l i e n t à C o n s t a n t i n o p le , à c ; use

de l ' u r g e n t e n é c e s s i t é d ’ é v „ c u e r de c o t t e v i l l e l e p l u s g r n i no; Va: _

de r é f u g i e s p o s s i b l e , e t j e c r o i s q u e , d .ns l ’ e n s e m b le , nos e f ­

f o r t s à c e t ég - . rd n ' o n t p a s é t é sans r é s u i t t „ Le t r a n s f e r t , en Bu

g iq u e , do 1 ' o r p h e l i n a t Bebek e t de 1 ' I n s t i t u t de b t . Georges .

é t é e f f e c t u é .vvec n o t r e a s s i s t n ce , e t uno s u b v e n t i o n a é té a c c o r ­

dée à 1 ■. p r e m i è r e de ces o r g a n i s a t i o n s p o u r l u i p e r m e t t r e de s Té -

t a b l i r dans ce p . y s t l ïo u s von s ég le m e n t pu . s s u r e r l e t r a n s f e r t

de g r o u p e s i m p o r t n t s d 1 e n f . .n ts en f r a n c o , où d i v e r s e s o r g a n i s a t i o n s

n . - t i o n . l e s , e t e n t r e « u t r e s , l e ” P I cernent f m i i l . l " o n t p r i s

des a r r logements en vue de l e u r . d o p t i o n e t de l e u r b i e n - e t r e „

an o u t r e , p l u s i e u r s c e n t i n e s d 1 e n f . n t s o n t é té t r m s p o r t e c de

C o n s t n t i n o p l e en f u l g - . r i e ; l e u r e n t r e t i e n e t l e u r i n s t r u c t i o n

o n t é t é s s u r é s au moyen de fo n d s f o u r n i s p r l e H. u t -C o m m is s . r i a l

o ~

t p..r 13 G ouvernem ent b u l g a r e . Ces fo n d s s o n t m a in te n a n t à peu

'rès é p u i s é s , e t l r c v e n i r de ces u n f x n t s d e v i e n t donc e x t rê m e ment

-j. t i q u e ,

Le nombre des e n f . . n t s r u s s e s r é f u g i é s en Europe e s t

IgYj.lné à 4 0 0 .0 0 0 ,.u m o in s , e t 1% m a j o r i t é d ' e n t r e eux e s t a b s o l u ­

ment san .3 r e s s o u r c e s .

3 • - s i t u . . t i o n _o.u_s r é fu £ ié£_ r u s s os_ i i ï v l ■ 1 i de s_ d... ns l e s

d i v e r s p y s t

Je n ' n i p s b e s o in d ' i n s i s t e r su r l a d é p l o r a b l e s i t u a ­

t ion de ces m l h e u r e u x e t s u r l o d r o i t q u ' i l s o n t à l a syrnp t h i e

des o r g a n i s a t i o n s do s e c o u rs e t à l a b i e n v e i l l a n c e du p u b l i c en

g é n é ra l . X-q H - u t - C o m m is s a i r e -, p r i s l e s d i s p o s i t i o n s n é c e s s a i r e s

;,u t r a n s f e r t de p l u s de 800 r é f u g i é s i n f i r m e s de C o n s t n t i n o p l e

Bt â 'E g y p te en B u l g a r i e , où des s u b v e n t i o n s o n t é t é v.ccor dées à

1... C ro ix -R o n g e r u s s e p o u r l e u r e n t r e t i e n . En o u t r e , 695 i n v a l i d e s ,

co n f ié s .-.ox s o in s du Génér..1 R s r a t o f f , o n t é t é é v . c u é s , au c o u rs

de f é v i r e r , à d e s t i n a t i o n de l a Y o u g o s l a v i e , e t non s e u le m e n t l e u r s

f r a i s de vo y a g e o n t é té p . y d s , n a i s l o G é n é r a l B a r a t o f f r e ç u ,

pour l a s . t f r a i s de p r e m i e r é t a b l i s s e m e n t , une i n d e m n i t é de 2 £ e p a r

t ê t e . Des ; r a n g e m e n t s . . l u l o g u e s o n t é t é p r i s , en vue du- t r a n s f e r t

en Y o u g o s l v i e , du s a n a t o r i u m de C . n l i d j u e t , i l . é té a c c o rd é

une i n d e m n i t é de £400 d in . - . rs p a r t ê t e , . f i n de c o u v r i r l e s dépenses

4 ' é t . b l i s s e n e n t .

4 , - b i t u . t i o n des Ré f u g i és r u s s e s en . ^ c t r ê me - O r i e n t ̂

Un décembre 1 9 5 2 , l a C r o ix - R o u g e r u s s e m' . i n v i t é à

é t u d i e r l a q u e s t i o n de J , p r o t e c t i o n j u r i d i q u e e t des s e c o u rs

m a t é r i e l s q u i p o u r r a i e n t ê t r e a c c o rd é s à e n v i r o n 2 2 .C 00 r é f u g i é s r u s

ses p a r t i s de v L - d i v o s t o c k e t é t . b l i s s u r l e s c o tu S de l a C h i n e ,

de l a Corée u t du J< pon . P o u r r é p o n d r e à c e t t e r e q u ê t e , je me s u i s

im m é d ia te m e n t m is en r e l t i o n s . v e c l e s r e p r ésen t . n t s dos G ouve rne ­

m ents j a p o n a i s e t c h i n o i s ; c e u x - c i m 'o n t donné l 'a s s u r a n c e que l e s

I

- 4 ~

o r g a n i s a t i o n s o f f i c i e l l e s e t p r i v é e s f ; i s i c n t to u s l e u r s e f f o r t s on

vue d 1 . m é l i o r e r 1 ; s i t u a t i o n de ces m I h o u r oux« Le s deux Gouvernemen t s

o n t , t o u t e f o i s , s i gnu l é que 1 . p ré s e n c e de ces r é f u g i é s su r l e u r s

t e r r i t o i r e s r e s p e c t i f s s o û le v i t une d i f f i c u l t é < u i ne p o u v a i t

ê t r e r é s o l u e d ! une -t. . n i e r e s t i s f ' i s -n te eue p- r une i n t e r v e n t i o n

e x t é r i e u r e « Le ro u ve rn e m e n t j a p o n a i s v. p r t i c u l i è r enen t i n s i s t é

sur l e f i t q u ’ i l é t . . . i t i m p o s s i b l e de 1 i s s e r se p r o l o n g e r i n d é f i n i ­

ment 1 s i t u , t i o n a c t u e l l e e t que , dans un v e n i r p ro c h e , i l se r . i t

o b l i g é d ' y m e t t r e f i n , avec l e s e c o u rs des p a ys v o i s i n s ou do

la S o c i é t é des N a t i o n s .

La s i t u a t i o n des r é f u g i é s en C h in e a p p a r î t p l u s d i f f i c i l e

e n c o re . Un g ra n d nombre de ces r é f u g i é s , en e f f e t , s o n t des ho aine s

q u i o n t p a r t i c i p é d e r n iè r e m e n t à des o p é r . t i o n s n i l i t , l i r e s c o n t r e

le G ouvernem ent s o v i é t i q u e , e t i l e s t à e s p é r e r que le G ouvernem ent

c h i n o i s ne demander- p..is l e u r r p a t r i e m e n t , a v a n t d ‘ a v o i r o b te n u des

g a r a n t i e s o f f i c i e l l e s p o u r l o u r p r o t c c t i o n 0

5 3 - Cons b .nt i ' .nop l e

Je n '... i p . s b e s o i n de r p p e l c r au C o n s e i l que l e H . u t -

C o m m is s u r i . t n T é t. . i t pas ch r g é d ' s s u r e r des s e c o u r s m t é r i u l s

*U2 r é f u g i é s à 0 e n s t n t i n o p l e ou . i l l e u r s . N é a n m o in s , en r . i s o n

de s i t u a t i o n e n t r e me men t m is e r b l e des r é f u g i é s d n;-. c e t t e v i l l e ,

l e H. u t -C o m m iss . r i t s ' e s t vu , à d i v e r s e s r e p r i s e r , , o b l i g é de

l e u r p n o r t e r , à t i t r e e x c e p t i o n n e l , des s e c o u rs m a t é r i e l s .

V e rs 1.-.; f i n de 1 9 2 1 , p.:.r e x e m p le , <..u moment où d i v e r s e s or g . n i e a t i c n c

de s e c o u r s q u i v e n a i e n t en . i d e a u x r é f u g i é s do C o n s t n t i n o p l e

o n t c o s s é de l e f i r e , l e H i u t - C o m m i s s a r i a t a _.s „ u r é l a s u b s i s t .nee

- 5 -

de p l u s i e u r s m i l l i e r s de co s r é f u g i é s p o u r I s s empêcher

de m o u r i r de i . im .

A 1 . s u i t e de 1 1 a p p e l au j ' _ i a d re s s é au Con­

s e i l , on r ru i de 1 1 :n d e r n i e r , j ' a i r e ç u de d i v e r s membres

de l a S o c i é t é e n v i r o n 1 1 .7 0 0 l . s t . A c e t t o somme e s t

venue s ' a j o u t e r une s u b v e n t i o n de l 5 o000 l . S t ; g é n é re u s e ­

ment ..ccor dée pc.r l a C r o i x - Rouge . .m é r ic â n e , s o i t , au

t o t a l , 2 6 .7 00 l 0s t 0 I I * e s t d o u t e u x que c e t t e somme

e û t pu s u f f i r e même à a s s u r e r 1 ' é v a c u a t i o n des r é f u g i é s

sans r e s s o u r c e s . T o u t e f o i s * l e s m o d i f i c a t i o n s s u rv e n u e s

dans l a s i t u , t i o n p o l i t i q u e q u i i m p l i q u a i e n t 1 r . .bandon

im m in e n t de C o n s t a n t i n o p l e p a r l e s l l i é s , o n t e x ig é des s

s e c o u rs u r g e n t s en vue de 1 ! év- c u . i t i o n de p l u s i e u r s

m i l l i e r s de r é f u g i é s q u i j u s q u ' à ce moment, se s u f f i s x i e n '

à eux-mêmes, e t l e H - .u t - C o m m is s a r ia t s ' e s t vu f o r c é de

s ' o c c u p e r c t i v e a e n t de l a q u e s t i o n .

i ln ré s u m é , l o H-. u t -C ommissar i . . t c o n t r i b u é

à . s s u r e r 1 ' év ..eu, . t i o n de p l u s de , î0o 000 r é f u g i é s à

d e s t i n a t i o n do 44 p y s d i f f é r e n t s e t l e s dépenses à

c e t e f f e t se s o n t é le v é e s à e n v i r o n 5 0 .0 0 0 l i v r e s .

Su r c e t t e somme , un mo^it: ;n t de 2 6 c700 l i v r e s a é té r e ç u

des s o u rc e s i n d i q u é e s p l u s h „ u t . Le E, u t -C o m m is s , . r i a t

a donc dû se p r 3c u r e r une somme de 2 3 .3 0 0 l i v r e s au

moyen de r e s s o u r c e s p r i v é e s .

B ie n que l a S o c i é t é a i t l i q u i d é t o u t e s ses

o b l i g a t i o n s v i s - à - v i s . . . . . c .

des r é f u g i é s d o n t 1 * A c ie r io a u R e l i e f A d m i n i s t r a t i o n as u r a i t l e

r a v i t a i l l e m e n t , l e B u re a u de C o n s t a n t i n o p l e a c o n t i n u é d 1é v a c u e r

l e s r é f u g i é s r u s s e s de C o n s t a n t i n o p l e , à d e s t i n a t i o n do p a ys où

i l s p o u r r o n t v i v r e dans des c o n d i t i o n s de s é c u r i t é p l u s g ra n d e

e t cù i l s a u r o n t p l u s de ch a n c e s d ' a r r i v e r à s ' é t a b l i r au p o i n t

de vue économ ique e t d : a t t e i n d r e à l a s é c u r i t é p o l i t i q u e ,

Du 1 e r j a n v i e r au 15 j u i n de c e t t e a n n é e , l e nombre

t o t a l des r é f u g i é s évacués a l o s u i t e des e f f o r t s d i p l o m a t i q u e s

e t f i n a n c i e r s de l a S o c ié t é s ' é l e v a i t à 4 0 400 e n v i r o n .

S i l ' o n c o n s id è r e que p resque to u s l e s pa ys o n t é t a ­

b l i do s é v è re s r è g le m e n t s c o n t r e 1 ' a d m is s io n do r é f u g i é s , e t ,

on o u t r e , que l a p l u p a r t des r é f u g i é s eux-mêmes s o n t , en f a i t , sa n s

r e s s o u r c e s , on p o u r r a so f a i r e une id é e des d i f f i c u l t é s d ip l o m a ­

t i q u e s e t f i n a n c i è r e s q u i o n t du e t r e su rm o n té e s pour a r r i v e r à

ce r é s u l t a t „

a ) E v a c u a t i o n s u r l a 3 e r b i e

l o fa : -1 l o p l u s s a i l l a n t a é té l e t r a n s f e r t en S e r ­

b ie do 1424 r é f u g i é s r u s s e s d o n t l ’ a c t i v i t é p o l i t i q u e a n t é r i e u r e

é t a i t do n a t u r e à r e n d r e a n g e r ou;-; l e u r s é j o u r à Constan t i n o p l o

a p rè s l ' é v a c u a t i o n do l a v i l l e p a r l e s A l l i é s 0

P a rm i l e s g ro u p e s a i n s i envoyés dans l e Royaume dos

S o rb e s , C ro a te s e t S l o v è n e s , se t r o u v e n t des d é ta c h e m e n ta p r o v e ­

n a n t des r é g i m e n t s de 1 ' a n c ie n n e armée du g é n é r a l W r a n g c l , q u i

a v a i e n t é t é e m p lo yé s p a r l o t f o r c o s a l l i é e s à K e l i a e t q u i a v a i e n t

é té éva cué s s u r l e s r e p r é s e n t a t i o n s du d é lé g u é du g é n é r a l Yvrangol

à C o n s t a n t i n o p l e . I l e s t i n t é r e s s a n t de r e m a rq u e r que p a r 1 'é v a ­

c u a t i o n de ces a n ç ie n s s o l d a t s e t l e u r e m p lo i a dos t r a v a u x on

Y o u g o s la v ie , s e - t e r m i n e d ’ une fa ç o n s a t i s f a i s a n t e l a d e r n i è r e

phase de l a g ran d e t r a g é d i e q u i s ’ e s t d é r o u lé e à C o n s t a n t i n o p l e

à l a f i n do novem bre 1 9 2 0 , a l o r s que l ’ armée du g é n é r a l Y / ra n g c i ,

q u i corn r e n a i t e n v i r o n 9 0 .0 0 0 hommes, e s t a r r i v é e à 1 ’ i m p r o v i s t e

dans l e p o r t de C o n s t a n t i n o p l e , à l a s u i t e de 1 ’ é v a c u a t i o n de

l a C r i iù é o .

-7-

b) E v a c u a t i o n s s u r l a B u l g a r i a » - A l a s u i t e

da p r o j e t de p a ie m e n t dos v i s a s , é t a b l i p a r l ' a c c o r d i n t e r v e r t i

e n t re l e Haut-Oom: i s s a r i a t e t l e Gouvorn om ■ n t b u l g a r e , e n v i r o n

500 r é f u g i é s r u s s e s , q u i p o s s é d a ie n t l a somme, a sse z m in im e ,

n é c e s s a i r e p o u r l e u r vo ya g e j u s q u ' e n B u l g a r i e , o n t é té m un is d 'u n

v i s a l o u r p e r m e t t a n t d ' e n t r e r en B u l g a r i e e t o n t é té évacués

sur ce p a ys g r â c e aux o r g a n i s a t i o n s de l a S o c ié t é e

c ) A u t r e s év a c u a t i o n s , - 53 o r p h e l i n s de 12 à

17 ans o n t é té é va cu é s s u r l a F ra n c e où i l s o n t é té •_eçus p a r l o

Délégué de l a S o c ié t é e t r e m is à -11 o r g a n i s a t i o n f r a n ç a i s e connue

sous l e nom de " P la c e m e n t f a m i l i a l " . Un d é ta c h e m e n t de 142 an ­

c ie n s s o l d a t s r u s s e s a é t é é g a le m e n t évacué de G a l l i p o l i s u r l a

H o n g r i e , où i l a é té p o s s i b l e de l e u r p r o c u r e r du t r a v a i l „

d ) Go 1 l a b o r a t i o n_ avec l o s Or g a n i s a t i o n s am ér i ca i a

b3s — La c o l l a b o r a t i o n du ^a u t -C o m m is s a r i a t avec l e s g ra n d e s

O r g a n i s a t i o n s de S e c o u rs a m é r i c a in e s c o n t i n u e à c o n s t i t u e r àn

é lé m e n t i m p o r t a n t dos t r a v a u x du B u r e a u , Les séance s d i l a Com-

n i s s i o n do c o o r d i n a t i o n des s e c o u r s aux r é f u g i é s , o r g a n i s é e p a r

l o H a u t - C o m m is s a r i a t p e r m e t t e n t du d i s c u t e r e t de r é s o u d r e , au f u r

o t à mesure q u ' i l s se p r é s e n t e n t , l e s d i f f é r e n t s p ro b lè m e s s o u l e ­

vés p a r 1 ' é v a c u a t i o n des r é f u g i é s . Une p re u v e e n c o re p lu s t a n g i b l e

do 1 ' h e u re u s e c o l l a b o r a t i o n du H a u t -C o m m is s a r i a t , de l a C r o i x -

Bouge a m é r i c a in e e t do 1 1 A d m i n i s t r a t i o n do R eco u rs a m é r i c a in e , e s t

c e l l e - c i s A l a s u i t e des e f f o r t s com b inés de eos deux O r g a n is a ­

t i o n s e t de l a S o c i é t é , 593 r é f u g i é s on t é té e n vo yé s en A m é r iq u e ,

g râ c e au sys tèm e de d é p a r t s i n d i v i d u e l s , é t a b l i p? r l o H a u t -

C o m m is s a r ia t «. Le s u c c è s de c o t t e t e n t a t i v e de c o l l a b o r a t i o n o t

l e s e x c e l l e n t e s n o u v e l l e s r e ç u e s dos r é f u g i é s a i n s i évacués q u i

o n t t r o u v é l e u r n i a ce dans 1 ' o r g a n i s a t i o n économ ique du p n y s , o n t

e n c o u ra g é l e s t r o i s O r g a n i s a t i o n s i n t é r e s s é e s à e s s a y e r d ' e n v o y e r

e n c o re 1200 r é f u g i é s q u i e n t r e r a i e n t q- A m é r iq u e dans l o c o n t i n ­

g e n t d ' i m m i g r a n t s p r é v u à p a r t i r du 1 e r j u i l l e t . Le I l a u t - C o m m is s a r i a t

-8-

c o n t r i b u e r a p o u r ano sovmo do u l i v r o s p a r t ô t o aux f r a i e e n t r a î ­

nes p a r l a r e a l i s a t i o n do ce e r c j e t . Le r e . t o ao 1 T a r g e n t n é c o s t a i

ro s e r a f o u r n i pe r dos q u o t o - o a r t s p re s q u e équ à v I o n t os p r o v n a n t

do l ' A d m i n i s t r â t ion d Le co u r s a u é r i c a i n o , do l a üro i z - R o u g o amé-

r i o a i n o a i n s i quo dos r é f u g i e s oux-m &es. La r é a l i e u t io n do co

p r o j e t e s t en c o u rs o t do id : d é ta c h e m e n ts cou or n a n t 205 p e rs o n n e s

o n t d é j à p r i s l o chemin d o l ' A r i quo „

Ces r é f u g i é s s o n t r e ç u s a ux E t a t s - U n i s p a r l a

5 c i é t é do .Secours a m é r i c a in e dos R é f u g ié s ru s . o s . j gs r é f u g i é s

s 'e n g a g e n t à re m b o u rs e r l e s sommes q u i l o u r o n t é té a v a n c é e s . ves

re m b o u rse m e n ts s o n t c o n s e r v é s , en a t t e n d a n t l e u r u t i l i s a t i o n , p a r

l a S o c ié t é do S e c o u rs a m é r i c a in e des R é f u g ié s r u s t .e s , à l a s u i t e

d 'u n a c c o r d c o n c lu e n t r e l a C ro ix -R o u g e a m é r i c a in e e t 1 ' A d m i n i s t r a

t i o n do S e co urs a m é r ic a in e »

I i ' Organ i e a t i o i . a m é r i c a i n e , connue sous l e nom ao

" B r i s t o l D i s a s t e r R e l i e f C o m m i t te e " , à l a q u e l l e l a d o cü té a é té

t r è s h e u re u s e de p r ê t e r ses r e g i s t r e s de r é f u g i é s o t ses o r g a n isa ­

t i o n s d ’ é v a c u a t i o n , a p ro c é d é au c h o i x dos r é f u g i é s q u i dav . i i n t

ê t r e évacué s f ;u r- l ' A m é r iq u e e Je me p e r m e t s , a c e t é g a rd , à j r a r - o -

l e r l e s te rm e s de l a l e t t r e run- l ' A m i r a l h a r k B r i s t o l , H a u t -

Commissàre dos E t a t s - U n i s , a récem m ent a d re s s é e au H a u t -C o a m is -

s a r i c t de l a S o c ié t é :

" J e s u i s t r è s h e u r e u x d 'a p e r e n : rex que, d e p u is

l ' é t a b l i s s e m e n t à C o n s t a n t i n o p l e du B u re au du l lv .u t -Co m i s s a r i a t

do l a S o c ié t é des n a t i o n s p o u r l e s R é f u g i é s , p lu s do 2 0 .0 0 0 r é ­

f u g i é s rusir.es o n t é té é v a c u é s . Je s a i s i s c e t o .- o c c a s io n p o u r vous

f é l i c i t e r des t r a v a u x a d m i r a b le s de v o t r e B u r e a u . C ' e . t l u une

o e u v re h u m a n i t a i r e c o n s i d é r a b l e a c c o m p l ie en fa v e u r des r é f u g i é s

r u s s e s e t c o t t e o o u v re s e ra é g a le m e n t de l a p l u s g. an do u t i l i t '

pou r C o n s t a n t i n o p l e , or. r a i s o n do l a m a uva ise s i t u a t i o n é co n o ­

m iq u e . Je v o u d r a i s é g a le m e n t vo u s d i r a, à t i t r e o u rso n , o l , •combien

*9pi

f 51

; ’ a p p r é c i e l o c o l l a b o r a t i o n c o r d i a l e q u i a o x i i t ; ' e n t r e l o s

o r g a n i s â t ! o n s a o é r i c a i n o e s ’ o c c u p a n t dos r é f u g i é s r u s .os e t l e s

O r g a n i s a t i o n s do l a s o c ié t é dos l ' a t i o n s , p l ; o ; o e coujêi v o t r o h a u te

d i r e c t i o n , i.-.ns aucun d o u t e , gr-ac-j a c o t t e c o l l a b o r a t i o n , 1 1 o o u v re

de s e c o u rs a é té p lu e é to r r ue e t p l u s o f f i c v .c c , o t l o s d é pe n se s

m o ins c o n s i d é r a b l e s . J 'e s t im e - que s i e o t t o c o l l a o r a t i o n p e u t so

p o u r s u i v r e , nous s e ro n s en mesure do mener a : i on nos t r a v a u x " .

(s ) r.arJt B r i s t o l .

Ha u t - Oommi s s a i r o des E t a t s - U n i s .

o ) A l a s u i t e do n é g o c i a t i o n s menées p a r l a é o c ié ÿ c

o t p a r l o s B t a è s - ü r . i s , l e G o uve rnem en t c a n a d ie n v i e n t d 1 a c c e p t e r

do r e c e v o i r a u Canada 1000 r é f u g i é s dons l e s memos c o n d i t i o n s quo

cou:: q u i o i t é t é envoyé s on A m é r iq u e . Los n é g o c i a t i o n s r e l a t i v e s

à l ' e n v o i de cos r é f u g i é s s o n t en c o u rs o t on e sp è re p o u v o i r

a c h e m in e r b i e n t ô t s u r l e Oan.ida des d é ta c h e m e n ts do r é f u g i é s .

E v a c u a t io n dos r e s s o r t i s s a n t s ru s é e s p récé d e m m en t

au s e r v i c e de l ' a r m é o b r i t a n n i q u e . -

Lo 3 ; ro a u du H a u t - C o m m is s a r ia t a é té récemment

p r e s s e n t i p a r l o s a u t o r i t é s m i l i t a i r e s b r i t a n n i q u e s du C o n s ta n ­

t i n o p l e , q u i l u i o n t demandé s os c o n s e i l s e t son- cor. cour s au

s u i o t de 1 1 é v a c u a t i o n dos r é f u g i é s r u s e o s o t k a l c o u c k s a u s e r ­

v i c e d'.s f o r c e s b r i t a n n i q u e s . Le B u reau i p r é p a r é un p r o j e t e t

une somma do 4000 l i v r o e a é t é a c c o rd é e p a r l o i l i n i s t è r e do l a

G u e r re b r i t a n n i q u e , on vue de l a c r ise à e x é c u t i o n do ce p r o j e t

p a r l a S o c i é t é . L T é v a c u a t i o n a commencé o t so p o u r s u i t d: fa ç o n

sa t i e i _a iu. an t o .

f J i ? a c i l i t é s c o n s e n t i e s p a r l e s a u t o r i t é s

t u r q u e s . ~ En v e r t u d 'u n e or don- un ce s p é c i a l e , en d a te du

23 mai 19 23 , émanant du 3 u r : u c e n t r a l de p r o t e c t i o n de l a p o l i c o

t u r q u e

-10-

l o s r é f u g i é s r a s os q u i t t a n t C o n s t a n t i n o p l e ! , sous l o s a u s p i c e s do

l a S o c ié t é üoc i - a t i o n s , o n t é té o:: m ptée do t o u t e t a x e , à 1 1 o x c o p -

t i o r d 1 un d r o i t do v i s a do 26 p i a s t r e s p a r t c î t o . A le. s u i t e des

r e p r é s e n t â t ! or:s du H au t -C o m m ise a r i c . t , ce d r o i t do v i s a , q u i é t a i t

n in im o d ' a i l l e u r s , â é té eu p p r i tnd. De p l u s , 1 os r é f u g i a r u s l o e ,

sur l a d .mande du H a u t - C o m m i s s a r i a t , n ' o n t on s à f o u r n i r , à l e u r

d é p a r t , d s c e r t i f i c a t s d ' i d e n t i t é t u r c s ,

I l y a l i e u do r e m a r q u e r que t o u s ces arrar.e:ocao-i. tè

so n t i n t o r v o r . us a l o r s quo l o s r c i a t i o; s e n t r e l o s a u t o r i t é s t u r ­

ques o t a l l i e es à C o n s t a n t i n o p l e t r a v e r s a i e n t u ro p é r io d e c r i t i ­

que; on d é p i t dos d i f f i c u l t é s q u i so s o n t p r o d u i t e s a l a s u i t e dos

m o d i f i c a t i o n s an o r t é e s au c o n t r ô l e dos p a s s e p o r t s e t a l ' a d m i n i s ­

t r a t i o n i n t é r i e u r e , au moment où l o s a u t o r i t é s t u r q u e s o n t assumé

c e r t a i n e s f o r é t i o n s , a p rè s l a s i g n a t u r e do l a C o n v e n t io n de S o u ­

dan i u , l e H a u t - C o m m is s a r i a t a é té en mesure d ' o b t e n i r a l a f o i s

des ' fu r es e t dos A l l i e s des f a c i l i t é s s p é c ia l e s p o u r 1 ' é v a c u a i ion

des r é f u g i é s r u s s e s .

L * e x i s t a n c e d 'u n e o r g a n i s a t i o n s p é c i a l e de l a S o c ié ­

té , ch a rg é e de 1 ‘ é v a c u a t i o n dos r é f u g i é s r u s s e s , a e x e rc é une i n f l u e r ,

ce t r è s f a v o r a b l e s u r l u s i t u a t i o n l é g a l . ; o t l o b i o r . - o t r e m a t é r i e l

des r é f u g i é s r u s s e s q u i n 1 o n t pas e n c o re é té é v a c u é s , m. i s q u i v i ­

v e n t p a r l e u r s p r o p r e s moyens dans l a v i l l e de C o n s t a n t i n o p l e e t

dan s l a ré g i o n a v o js i nun t o .

6 . ATHEIfSS

l o nombre dee r é f u g i é s r u s - o s os Grèce d é c r o î t d Tune

façon c o n s t a n t e g r â c e a u x m esures p r i s e s e.,r l o B u re a u du H a u t -

C o m m is s a r ia t à A t h è n e s . D e p u is l e 15 j u i l l e t 19 2 , l e nombre dos

r é f u g i é s a d im in u e cio 3 0 p .

D e p u is l o dé u u t do so . t r - v a u x , 1e B u re a u a évacué"

do Grèce 2743 r é f u g i é s ; en a v r i l 10 a a r é f u g i é s o n t cté. r a p a t r i e s

en R u s s ie . I l on r o s t o o n c e r o e n v i r o n 2039,

I I a é t é p o s s i b l e d ; o b t e n i r p o u r l e s r é f u g i é s une r é ­

d u c t i o n des f r . i s de v i s u a i n s i ou.) des f 3 o i 7 . l t , .a de v-r /ngQ ,

S ra c o a u x e f f o r t s du J u re . -a , un c e r t a i n no.nbre do r é g u -

g i é s o n t pu o b t e n i r du t r .v< . . i l e t de n o m breuses r e c h e r c h e s

o n t é t é e f f e c t u é e s v.u s u j e t de p a r a n t s ou d ’ a m is d i s p a r u s .

Le B u re au a ég ,1ement; p r ê t é son c o n c o u r s e t s,., p r o t e c t i o n

dena c e r t a i n e s q u e s t i o n s d 1 o r d r e j u r i d i q u e ,

7 • -• S i v ^ p ' ‘- ^ n .vefv>;. iés ru f !soo_ en Ro u a n n e „

Au p r i n temps de c e t t e .-«nnéc, mon a t t e n t i o n a é t é a t t i r é e s u r l e

f a i t que l u G -ü i îv o in e e tn t r o u m a in ^ v a i t 1 * i n t e n t i o n d ! é v - c u e r

de B e s s a r a b ie on R u s s i e , p o u r d e s r a i s o n s mi l i t . i r e s , e n v i r o n

1 0 e0 0 0 r é f u g i é s , 3ë£ u c c u p de ce s r é f e g i é s . . v a le n t ; p e r d u l a

n a t i o n . . l i t é rtxsBo e t no p o u v a i e n t r e t o u r n e r en R u s s ie sens

c o u r i r de 5 2 '..n d s r i s q u e s , Je s u i s h e u r e u x do p o •„-/•: ?:c '..av. ta' a - r l e

C o n s e i l nue l e • 'ca ve rn e ment r u nui. i n s - Oht abs va:.’;. do r».-

ç une e x p u l s i o n en m ace dès que .je l u i c i s i g n a l é 1 - e i v u a i u o i i

de ces r é l n g i é s , I l a c o n s e n t i à n A p p l i q u e r l e (Icar e t en q u e s t i o n

qi. e dans l e c...s de r é f u g i é s i n d é s i r a b l e s , ( to u s l e s c.,.s d ’ e x p u l ­

s i o n é tv .n t so u m is .. u Gouvernem ent c e n t r a 1 ) e t & a u t o r i s e r l a

p l u s g ra n d e p a r t i e des r é f u g i é s à r e s t e r en B e s s a r a b ie , sous

r é s e r v e que l e s O r g a n i s a t i o n s i n t é r e s s é e s p r e n d r i o n t t o u t e s l e s

d i s p o s i t i o n s née es s; 1 r e s p o u r l e s é va c u e r s u r d 1 a u t r e s p a y s . l e

C o n s e i l d é s i r e r > , j ■ en s u i s c e r t a i n , e x p r im e r .vec m o i n o t r e

r e c o n n a is s a n c e ..u G ouvernem ent ro a m . . in p o u r 1 ca t t i t u d e e x t rê m e m e n t

g é n é re u s e e t h u r x .n l t a i r e que ce d e r n i e r a a d o p té s dans c e t t e

q u e s t i o n .

Ze G ouvernem en t r o u m a in a é g a le m e n t p r ê t é un p r é c i e u x

a p p u i en a d h é r a n t o f f i c i e l l e m e n t au s j s t è u e des c e r ■ ’î .1.2.1 c a t s

d 1 i d e n t i t é , y n r a i s o n de d i f f i c u l t é s d 1 o r d r e te e b n iÇ û 's » ueo

certificats n ’ o n t p ..s e n c o re é t é d é l i v r é s , m a is 2 - e s p è re quo ces

d i f f i c u l t é s c e s s e r o n t d ’ i c i peu .

- 1

8 , - Si t u a t i o n d o 3 R é fu g i é s r u s s e s on P o lo g n e .

Lo Gouve m o m e n t p o l o n a i s s ! e o fc é g a le m e n t vu o b l i g é

de p r o n a r o dus d i s p o s i t i o n s p o u r 1 1 o : - :p u ls io n d ’ un t r è s

g r a n d nombre do r é f u g i a s q u i a v a i e n t in d û m e n t p é n é t r é s u r

son t e r r i t o i r e d e p u i s o c t o b r e 1 3 2 0 . Ces r é f u g i é s a v a i e n t ,

s e lo n l u i , q u i t t é l u R u s s ie non pas p o u r des r a i s o n s p o l i ­

t i q u e s , m a is p o u r d-. s m o t i f s d ’ o r d r e économ ique ou a u t r e ,

e t c a u s a i e n t dvS d i f f i c u l t é s c o n s i d é r a b l e s au Gouvernem ent

p o l o n a i s . Le G ouvernem en t p o l o n a i s a é t é o b l i g é de prendre-

dos m e su re s p o u r ré m éd ie - r à c e t é t a t de c h o s e s o t i l a

p ro m u lg u é ua d é c r ê t p r e s c r i v a n t l ’ e:. pu l a i on p o u r l e 15 a v r i l

de t o u s l u s r é f u g i é s non p o l i t i q u e s ; ce d é c r e t s p é c i f i a i t

é g a le m e n t que t o u s l e s r é f u g i é s q u i p o u r r a i e n t é t a b l i r q u ' i l s

a v a i e n t c h e r c h é r e f u g e un P o lo g n e p o u r des r c i s o n s d ’ o r d r e

p o l i t i q u e , s e r a i e n t a u t o r i s é s à r e s t e r en P o lo g n e . La s i t u a ­

t i o n de ces r é f u g i é s é t a i t p a r t i c u l i è r e m e n t p é n i b l e c a r i l s

ne s : é t a i e n t pas f a i t i n s c r i r e comme s u j e t s r u s s e s choa l e

î ' . i n i s t r e des S o v i e t s à V a r s o v ie a v a n t l e 1 e r j a n v i e r 19 23 ,

o t , a y a n t a i n s i p e rd u l a n a t i o n a l i t é r u s s e , i l s ne p o u v a i e n t

o t r e a u t o r i s é s à r e n t r e r en l u i s s i e .

À l a s u i t e dos d ém arches p r e s s a n t e s f a i t e s a u p rè s

de ^ o i p a r l e s ^ R e p ré s e n ta n ts des o r g a n i s a t i o n s de r é f u g i é s

i n t é r e s s é e s , j ’ a i a d r e s s é un a p p e l a u G ouvernem ent p o l o n a i s

en l o p r i a n t de s u s p e n d re l ’ a p p l i c a t i o n du d é c r e t j u s q u ’ au

moment où de 3 d i s p o s i t i o n s p o u r r a i e n t e t r e p r i s e s p o u r éva ­

c u e r l e s r é f u g i é s d ’ une l ’r.f jon s a t i s f a i s a n t e . Je s u i s t r è s

h e u r cm: do p o u v o i r i n f o r m e r l a Ooami s s i o n q u ’ à 1_ s u i t e de

c e t a p p o l j ’ a i r o ç u une c o m m u n ic a t io n du g é n é r a l d i l c o r s k i ,

P r é s i d e n t du C o n s e i l d e s l i i n i s t r c e de- P o lo g n e e t M i n i s t r e

de l ' I n t é r i e u r : d ’ a p r è s c e t t o c o m m u n ic a t i o n , l e G-ou v e r -

nom ont p o l o n a i s é t a i t d i s p o s é à i n t e r p r e t e r cc d é c r o t

de 1 _ fcç on 1 . p l u s f a v o r a b l e , o t à d é l i v r e r , dans

c e r t a i n s c a s , des p e r d i s q u i r e p o r t e r a i e n t a u 1 e r se p ­

te m b re l a d a te de d é p a r t , sous r é s e r v e que des m e sures

é n e r g iq u e s s e r a i e n t p r i s e s on vue d ’ a s s u r e r , \ b r e f

d é l a i , l ’ é v a c u a t i o n des r é f u g i é s en q u e s t i o n .

Le H a u t - C o m m i s s a r i a t , en c o l l - . b o r a t i o n avec l o s

o r g a n i s a t i o n s de r é f u g i é s i n t é r e s s é s , p re n d a c t u e l l e m e n t

des m esures t r è s é n e r g iq u e s p o u r e s s u r e r 1 1 é v a c u a t i o n s u r

l o s S t a t s - ü n i a e t s u r d ’ a u t r e s p a y s , des r é f u g i é s menacés

d ’ e x p u l s i o n ; p l u s i e u r s m i l l i e r s de v i s a s o n t d é jà é t é

p r o m i s .

Les n é g o c i a t i o n s s o n t en c o u r s avec lc-s a u t o ­

r i t é s s o v i é t i q u e s p o u r l e r a p a t r i e m e n t de t o u s l o s r é f u ­

g i é s q u i e x p r i m e r a i e n t l e d é s i r de r e t o u r n e r en R u s s i e ,

au;- nomes c o n d i t i o n s q u i s o n t en v i g u e u r p o u r l e r a p a ­

t r i e m e n t des r é f u g i é s r u s s e s se t r o u v a n t en B u l g a r i e .

. Ion Du 1 '.gué a é g a le m e n t demandé aux a u t o r i t é s po i o n c i s o s

1 ’ a u t o r i s a t i o n , p o u r l e s r é f u g i é s q u i n ’ o n t pas e n c o re

f a i t de d é c l a r a t i o n s à l_ i p o l i c e , de se f a i r e i n s c r i r e

s u r l e s r e g i s t r e s a f i n de r é g u l a r i s e r l e u r s i t u a t i o n e t

d i f a c i l i t e r , en meme te m p s , 1.. t â c h e des a u t o r i t é s e l l e s

mêmes.

9 . - C om m iss ion c o n s u l t - t i v o dos o r g a n i s a t i o n s p r i v é e s .

D e p u is son d e r n i e r r a p p o r t au C o n s e i l , j ’ a i pu

r é u n i r l a C o m m iss io n c o n s u l t a t i v e dos o r g a n i s a t i o n s p r i v é

de s e c o u r s eux r é f u g i é s r u s s e s ? C e t t e Cornai a s i on s ' e s t

r é u n i e à Genève l e 20 a v r i l ; e l l e c d i s c u t é un g r a n d nombre

de q u e s t i o n s i m p o r t a n t e s e t f . d o p té p l u s i e u r s r é s o l u t i o n s

d o n t v o i c i l o s p r i n c i p a l e s :

l / Le C om m iss ion e s p è re q u ' i l s e r a p o s s i b l e de

c o n s a c r e r dos e f f o r t s s p é c ia u x à 1 To e u v re de s e c o u rs auz

i n v a l i d e s , -..us e n f a n t s e t aux m a la d e s ,

2 / La C om m iss io n p r i e l e H au t-C om m is sa i r e d 1 e x a ­

m in e r s Ti l ne p o u r r a i t é t e n d r e son a c t i v i t é à l 'S f e t r e n e è

O r i e n t , e t d é s ig n e r un d é lé g u é s p é c i a l dans c e t t e r é g i o n .

3 / La C o m m is s io n , a p r è s a v o i r exam iné l a p r o p o ­

s i t i o n i n v i t a n t l a S o c ié t é des H â t i o n s à p r e n d r e une p e r t

a c t i v e à l ' a m é l i o r a t i o n des c o n d i t i o n s d ' e x i s t e n c e en

R u s s i e , a f i n de r é s o u d r e l e s d i f f i c u l t é s r é s u l t a n t du

p ro b lè m e des R é f u g i é s , demande au H a u t -C o m m is s a i r e de so u ­

m e t t r e à l a C o m m iss io n un r a p p o r t g é n é r a l s u r l a q u e s t i o n

de l a r e c o n s t i t u t i o n é conom ique e t s o c i a l e de l a R u s s i e , e t

d ' a j o u t e r à ce r a p p o r t t o u t e s re c o m m a n d a t io n s q u i s e m b le ­

r a i e n t a p p r o p r i é e s „

4 / Le H a u t -C o m m is s a i r e e s t i n v i t é à a d r e s s e r dos

r e p r é s e n t a t i o n s a m ic a l e s au Gouvernem en t a u t r i c h i e n e t à

l u i f a i r e r e m a r q u e r que l e r é c e n t r e f u s d ' a d m i s s i o n de

n o u v e a u x é t u d i a n t s à l ' I n s t i t u t t e c h n iq u e de V ien n e e n t r a v e

1 ' a p p l i c a t i o n du p r o j e t du H a u t - C o m m is s a i r e , c o n c e r n a n t

l ’ a i d e à a p p o r t e r aux é t u d i a n t s r é f u g i é s v e n a n t d 'E u ro p e

o r i e n t a l e ,

5 / La C o m m iss io n c o n s u l t a t i v e émet l e v o e u que

l o D é lé g u é du H a u t -C o m m is s a i r e on P o lo g n e convoque une

C o m m iss io n c o n s u l t a t i v e des r e p r é s e n t a n t s des a s s o c i a t i o n c

- Ü5 -

do a o c o a r s , p o u r a s s u r e r l e u r c o l l a b o r a t i o n avec l e H a u t -

C o m m is s a i re en P o lo g n e ,

La C o m m iss io n c o j s u l t a t i v e i n v i t e , en o u t r e , l e s

o r g a n i s a t i o n s do s e c o u rs q u i c o l l a b o r e n t avec l e H a u t -

C o m m is s a i re eu P o lo g n e , à c o n s t i t u e r un c o m i t é f i n a n c i e r

c h a rg é ds c o o p é r e r avec l e s b u re a u x du E a u t~ C o m u is s a i r e

p o u r l e s a r r a n g e m e n ts d ' o r d r e f i n a n c i e r que n é c e s s i t e r a i t

l ' é v a c u a t i o n des r é f u g i é s .

6 / En r a i s o n de l a s i t u a t i o n c r i t i q u e où se

t r o u v e n t a c t u e l l e m e n t l o s r é f u g i é s r u s s e s en P o lo g n e o t

en R oum an ie , e t dans 1 ' e s p o i r que l o H au tG C o m m issa i re p o u r ­

s u i v r a l e s n é g o c i a t i o n s e t l ’ a c t i o n d é jà e n t r e p r i s e s a f i n

de s u r m o n t e r l e s d i f f i c u l t é s de l a s i t u a t i o n p r é s e n t e ,

E t a n t d o n n é , d ' a u t r e p a r t , q u 'u n c e r t a i n nombre

de r é f u g i é s d é s i r e n t r e t o u r n e r dans l e u r pays d ' o r i g i n e ,

La C om m iss io n c o n s u l t a t i v e i n v i t o l e H a u t -C o m m is -

s a i r e à e n t r e r en n é g o c i a t i o n s avec l e s G ouve rnem en ts r u s s e

o t u k r a in ie n a f i n d ' o b t e n i r , dans l a p l u s l a r g e mesure p o s ­

s i b l e , l e u r p r o t e c t i o n e t des s e c o u rs en f a v e u r des r é f u g i é s

q u i d é s i r e n t e t r e r a p a t r i é s , dans des c o n d i t i o n s p e r m e t t a n t

à ce s d e r n i e r s de r o c o u v r a r l e u r s d r o i t s do c i t o y e n , de

r e c o n s t i t u e r l e u r f o y e r e t de r e p r e n d r e l e u r a c t i v i t é s o c i a l e

e t é c o n o m iq u e .

7 / E t a n t donné que l ’ o e u v re de s e c o u rs a m é r i c a in e

à C o n s t a n t i n o p l e p r e n d r a f i n p r o c h a in e m e n t e t que l o r é t a ­

b l i s s e m e n t de l ' a u t o r i t é t u r q u e dans c e t t e v i l l e t r a n s f o r ­

mera c o m p lè te m e n t e t r e n d r a p a r t i c u l i è r e m e n t d i f f i c i l e l a

s i t u a t i o n dus r é f u g i é s qui. o n t f a i t " l ' o b j e t de l a c o n s t a n t e

s o l l i c i t u d e du H a u t - C o m m is s a i r e , l a C om m iss io n c o n s u l t a t i v e

- 16 -

e..; ; j r i ne l ' e s p o i r que l e H a u t - C o n n i s s a i re c o n t i n u e r a à so

p r é o c c u p e r du x ro b lè a e de 1 ' é v a c u a t i o n des r é f u g i é s e t à

c o n s a c r e r on é n e r g i e à l a s o l u t i o n du ce p rob lè rao j u s q u ' a u

moment o': t o u t e s l e s p e rs o n n e s q u i ne p o u r r a i e n t r e s t e r

à C o n s t a n t i n o p l e so us l e n o uveau r é g i m e , a u r o n t é té é va cué e s

dans d ' a u t r e s pays .

û / La Commis s i on c o n s u l t a t i v e e s t im e que l e s

t r a v a u x du Ha m t - C o n mi s s&r i o t e t de l a C om m iss ion c o n s u l t a ­

t i v e d e v r a i e n t o t r e p o u r s u i v i s .

Extrait N° 19 du Journal Officiel.(C. 473. 1923.)

SOCIÉTÉ DES N ATIO NS

R É F U G I É S R U S S E S

RAPPORT DU DR NANSEN

J ’ai l ’h o n n eu r de c o m m u n iq u e r au Conseil, à t i t r e de renseignem ent, le ra p p o r t su iv a n t sur l’œuvre accom plie p a r le H a u t C om m issar ia t en faveu r des réfugiés russes, depuis la dernière session du Conseil.

1. Certificats d'identité pour les réfugiés.

Je suis h eu reu x de p o uvo ir s ignaler les très g rands progrès réalisés en ce qui concerne les dispositions prises en v u e de la déliv rance des certificats d ’iden ti té a u x réfugiés russes dans divers pays. P resq u e to u s les M em bres de la Société intéressés à la ques tion o n t a d o p té le système des ce rtif ica ts d ’iden ti té , e t le G ou v ern em en t allem and, qui, ac tue llem ent, donne l’hospitalité à p lusieurs cen ta ines de mille de réfugiés, a éga lem ent adhéré au systèm e. Les très grands services q u e p e u t rendre a u x réfugiés la possession de pièces de ce t te n a tu re so n t trop nom breux e t t ro p év iden ts p o u r q u ’il soit nécessaire d ’y insiste r ici ; du reste, u n r a p p o r t détaillé (C. L. 12) su r la ques tion a d é jà é té transm is, à t i t r e de renseignem ent, a u x É ta t s Membres. J ’ai le p laisir d ’an n o n c e r que, depuis la publica tion de ce docum ent, les G ouverne ­ments de la Pologne, de l ’A lbanie , du D an em ark , du L uxem bourg , du J a p o n e t du M exique ont olliciellement ad h é ré à l ’accord ou l ’o n t adop té , en principe ; la H ongrie m ’a éga lem en t fait savoir officieusement q u ’elle se p ro p o sa it d ’y donner son adhésion. La Chine, qui est étroitement intéressée à la question , n ’a pas encore ad o p té le systèm e, e t j ’adresse un p ressan t appel au re p ré se n ta n t de la Chine au Conseil, dans l’espoir que l’adhésion du G ouvernem en t chinois ne sera plus long tem ps différée.

A la suite d ’une in te rv e n tio n du H a u t C om m issaria t auprès des délégations b r i tan n iq u e , française e t i ta lienne à la Conférence de L ausanne , M. M ondana a ob tenu de la délégation turque une prom esse v erba le q u e son g o u v ern em en t délivrera it , au x réfugiés re s ta n t à Cons­tantinople, des ce rtif ica ts d ’iden ti té é tab lis su r le modèle app ro u v é p a r la Conférence de Genève. Cette prom esse, depuis, a é té confirm ée v erba lem en t à m on re p ré se n ta n t à Cons­tantinople, qui s’efforce ac tue llem en t de don n er à ces négociations une conclusion effective et officielle.

2. Situation des enfants russes réfugiés dans différents pays.

Le H a u t C om m issar ia t n ’a pas cessé de p o r te r un vif in té rê t au so r t de ces m a lh eu reu x enfants, non seu lem en t parce que les en fan ts a t t i r e n t p a r ticu liè rem en t la sy m p a th ie u n i­verselle, mais s u r to u t en raison de la s i tu a tio n excessivem ent m isérable des en fan ts russes réfugiés. Un effort spécial a été fa it en fav eu r de ceux d ’en tre eux qu i é ta ie n t à C onstan tinople , à cause de l’u rgen te nécessité d ’év acu er de ce t te ville le plus g rand nom bre de réfugiés possible, et je crois que, dans l’ensem ble, nos efforts à cet égard n ’o n t pas été sans ré su lta t . Le tran s fe r t en Belgique de l ’o rp h e lin a t B ebek e t de l ’In s t i tu t de St-Georges a é té effectué avec notre assistance, e t une su b v en tio n a é té accordée à la première de ces o rgan isa tions p our lui per­mettre de s ’é tab lir d ans ce pays. N ous av o n s éga lem ent pu assurer le t ra n s fe r t de groupes importants d ’e n fan ts en F ran ce , où diverses o rganisa tions nationales et, en tre au tre s , le

Placement familial » o n t pris des a r ran g em en ts en vue de leu r adop tion e t de leur bien-être. En outre, p lusieurs cen ta ines d ’en fan ts o n t é té t ran sp o r té s de C onstan tinop le en B ulgarie ; leur en tre tien e t leu r in s tru c t io n on t été assurés au m oyen de fonds fournis par le H a u t Commissariat e t p a r le G o u v e rn em en t bulgare . Ces fonds so n t m a in te n a n t à peu près épuisés et 1 avenir de ces e n fa n ts d ev ien t donc ex trê m e m e n t critique.

Le nom bre des en fan ts russes réfugiés en E u ro p e est a p p ro x im a tiv e m e n t 140.000, au moins, e t une g ran d e p a r t ie d ’en tre eux e s t ab so lu m en t sans ressources.

3. Situation des réfugiés russes invalides dans les divers pays.

Je n ’ai pas besoin d ’in s is te r sur la dép lo rab le s i tua tion de ces m a lh eu reu x e t su r le d ro it qu ils o n t à la sy m p a th ie des o rgan isa tions de secours e t à la bienveillance du public en géné­ral. Le H a u t C o m m issar ia t a pris les d ispositions nécessaires au t ra n s fe r t en B ulgarie de p lus de 800 réfugiés infirm es de C onstan tinop le e t d ’E g y p te , où des subven tions o n t été accordées à la Croix-Rouge russe p o u r le u r en tre t ien . E n ou tre , 693 invalides, confiés au x soins du

s. d. X. 400 (F.) + 500 (A.) 7 23. Imp. d ’Ambllly.

— 2 -

général B ara to fï, o n t é té évacués, au cours de février, à destination du R oyaum e des Ser­bes, C roates e t Slovènes, e t non seu lem ent leurs frais de voyage o n t é té payés, mais lë général B ara to f ï a reçu, p o u r les frais de prem ier é tab lissem ent, une indem nité de £2 par tê te . Des a rran g em en ts analogues o n t été pris, en vue du t ra n s fe r t dans le Royaum e, du san a to r iu m de Canlidja, e t il a été accordé une indem nité de 2,400 dinars p a r tête, afin de couvrir les dépenses d ’établissem ent.

4. Situation des réfugiés russes en Extrême-Orient.

E n décem bre 1922, la Croix-Rouge russe m ’a inv ité à é tud ier la question de la protection ju r id iq u e e t des secours m atérie ls qui p o u rra ien t ê tre accordés à environ 22.000 réfugiés russes p ar tis de V lad ivostock e t établis su r les côtes de la Chine, de la Corée e t du Japon. P o u r répondre à ce t te requête, je m e suis im m éd ia tem en t mis en relations avec les repré­sen tan ts des G ouvernem ents japonais e t chinois ; ceux-ci m ’o n t donné l ’assurance que les organisa tions officielles et privées fa isa ient tous les efforts en vue d ’am éliorer la situation de ces m alheureux . Les deux gouvernem ents ont, toutefois, signalé que la présence de ces réfugiés su r les territoires respectifs soulevait une difficulté qui ne p o u v a it ê tre résolue d une m anière sa tisfa isan te que p a r une in te rv en tio n extérieure. Le G ouvernem ent japonais a p a r ticu liè rem en t insisté sur le fa it q u ’il é ta i t impossible de laisser se prolonger indéfiniment la s i tua tion actuelle e t que, dans un aven ir prochain , il serait obligé d ’y m e t t re fin, avec le secours des pays voisins ou de la Société des N ations.

L a s i tu a tio n des réfugiés en Chine a p p a ra î t plus difficile encore. U n g rand nombre de ces réfugiés, en effet, so n t des hom m es qui o n t partic ipé dern ièrem ent à des opérations mili­ta ires con tre le G ouvernem ent soviétique, e t il es t à espérer que le G ouvernem ent chinois ne d em andera pas leur ra p a tr iem en t, a v a n t d ’avoir ob tenu des garan ties officielles pour leur pro tection .

5. Constantinople.

J e n ’ai pas besoin de rappeler au Conseil que le H a u t C om m issariat n ’é ta i t pas chargé d ’assurer des secours m atérie ls au x réfugiés à C onstan tinople ou ailleurs. Néanmoins, en raison de la s itua tion ex trêm em en t m isérable des réfugiés dans ce tte ville, le H a u t Commis­sa r ia t s ’est vu, à diverses reprises, obligé de leur apporte r , à t i t r e exceptionnel, des secours m atérie ls . Vers la fin de 1921, p a r exemple, au m o m en t où diverses organisations de secours qu i v en a ien t en aide aux réfugiés de C onstan tinople o n t cessé de le faire, le H a u t Commissariat a assuré la subsistance de plusieurs milliers de ces réfugiés pour les em pêcher de m ourir de faim.

A la suite de l’appel que j ’ai adressé au Conseil, en m ai de l’an dernier, j ’ai reçu de d ivers M embres de la Société environ 11.700 livres sterling. A ce tte som m e es t venue s’ajouter une subven tion de 15.000 livres sterling, généreusem ent accordée p a r la Croix-Rouge amé­ricaine, soit, au to ta l , 26.700 livres sterling. Il est d o u teu x que ce tte som m e eû t pu suffire m êm e à assurer l’évacuation des réfugiés sans ressources. Toutefois, les m odifications survenues dans la s itua tion politique, qui im p liqua ien t l ’ab a n d o n im m inen t de Constantinople par les Alliés, o n t exigé des secours u rgen ts en vue de l’évacuation de plusieurs milliers de réfugiés qui, ju s q u ’à ce m om en t, se suffisaient à eux-mêmes, e t le H a u t Com missariat s’est v u forcé de s ’occuper ac t iv em en t de la question.

E n résumé, le H a u t C om m issariat a con tribué à assurer l ’évacuation de plus de 20.000 réfugiés à destina tion de 44 pays différents e t les dépenses à cet effet se sont élevées à environ 50.000 livres. Sur ce tte somme, un m o n ta n t de 26.700 livres a été reçu des sources indiquées p lus h a u t . Le H a u t C om m issariat a donc dû se procurer une somme de 23.300 livres au m oyen de ressources privées.

Bien que la Société a i t liquidé to u tes ses obligations vis-à-vis des réfugiés dont « l ’A m erican Relief A dm in is tra tion » assu ra it le rav ita illem ent, le B ureau de Constantinople a con tinué d ’évacuer les réfugiés russes de C onstantinople, à destination de pays où ils p o u rro n t v ivre dans des conditions de sécurité plus g rande et où ils a u ro n t plus de chances d ’a r r iv e r à s ’établir, au po in t de vue économique, e t d ’a tte in d re à la sécurité politique.

D u 1er jan v ie r au 15 ju in de ce tte année, le nom bre to ta l des réfugiés évacués à la suite des efforts d ip lom atiques e t financiers de la Société s ’élevait à 4.400 environ.

Si l ’on considère que presque to u s les pays o n t étab li de sévères règlem ents contre l ’adm ission de réfugiés et, en outre , que la p lu p a r t des réfugiés eux-m êm es sont, en fait, sans ressources, on p o u rra se faire une idée des difficultés d ip lom atiques e t financières qui ont dû être surm ontées p our a rr iv e r à ce résu lta t.

a) Evacuation sur la Serbie. — Le fa it le plus saillant a é té le t ran s fe r t en Serbie de 1424 réfugiés russes d o n t l ’ac t iv ité politique an té rieure é ta i t de n a tu re à rendre dangereux leur séjour à Constantinople , après l ’évacuation de la ville p a r les Alliés.

P arm i les groupes ainsi envoyés dans le R o y au m e des Serbes, Croates e t Slovènes se t ro u v e n t des dé tachem en ts p ro v e n an t des régim ents de l ’ancienne arm ée du général Wrangel, qui o n t é té em ployés p a r les forces alliées à R elia e t qui ava ien t été évacués su r les repré­sen ta tions du délégué du général W rangel à Constantinople. Il est in tére ssan t de r e m a r q u e r que, p a r l’évacuation de ces anciens soldats e t leur emploi à des t ra v a u x dans le R oyaum e des Serbes, Croates e t Slovènes, se te rm ine d ’une façon satisfaisante la dernière phase de la grande tragédie qui s ’est déroulée à C onstantinople à la fin de novem bre 1920, alors que l ’armée du général W rangel, qui com prenait environ 90.000 hom m es, est arrivée à l’im provis te dans le p o r t de C onstantinople, à la suite de l ’évacuation de la Crimée.

b) Evacuation sur la Bulgarie. — A la suite du p ro je t de pa iem en t des visas, établi p a r l ’accord in te rvenu en tre le H a u t Com m issariat e t le G ouvernem ent bulgare, environ

cqq réfugiés russes, qu i possédaient la somme, assez minime, nécessaire pour leur voyage ■ q u ’e n Bulgarie, o n t é té m unis d ’un visa leur p e rm e t ta n t d ’en trer en Bulgarie et o n t été évacués sur ce pays grâce aux organisations de la Société.

c) Autres évacuations. — 53 orphelins de 12 à 17 ans ont été évacués sur la France, où ils ont été reçus p a r le délégué de la Société et remis à l 'organisation française connue sous le nom de « P lace m en t familial ». Un d é tachem en t de 142 anciens soldats russes a été égale­ment évacué de Gallipoli su r la Hongrie, où il a été possible de leur procurer du travail.

d) Collaboration avec les Organisations américaines. — La collaboration du H a u t Commissariat avec les grandes organisations de secours américaines continue à constituer un élément im p o r ta n t des t ra v a u x du bureau. Les séances de la Commission de coordination des secours a u x réfugiés, organisée p a r le H a u t Commissariat, p e rm e tten t de d iscuter e t de résoudre, au fu r e t à m esure q u ’ils se présenteront, les différents problèmes soulevés par l’évacuation des réfugiés. U ne preuve encore plus tangible de l’heureuse collaboration du Haut Commissariat, de la Croix-Rouge américaine e t de l’A dm inistration de Secours am é­ricaine est celle-ci : A la suite des efforts combinés de ces deux organisations et de la Société, 598 réfugiés o n t été envoyés en Amérique, grâce au système de départs individuels établi par le H a u t Com missariat. Le succès de cette ten ta t iv e de collaboration et les excellentes nouvelles reçues des réfugiés ainsi évacués, qui ont trouvé leur place dans l’organisation économique du pays, o n t encouragé les trois organisations intéressées à essayer d ’envoyer encore 1,200 réfugiés, qui en tre ra ien t en Am érique dans le contingent d ’im m igrants prévu à partir du 1er ju ille t. Le H a u t Com missariat contribuera pour une somme de 3 livres par tê te aux frais entraînés p a r la réalisation de ce projet. Le reste de l’argent nécessaire sera fourni p a r des quote-parts presque équivalentes p rovenan t de l’A dm inistration de Secours américaine, delà Croix-Rouge am éricaine, ainsi que des réfugiés eux-mêmes. La réalisation de ce pro jet est en cours e t d eux dé tachem ents com prenan t 205 personnes ont déjà pris le chemin de l’Amérique.

Ces réfugiés sont reçus au x E ta ts -U n is par la Société de Secours américaine des réfugiés russes. Les réfugiés s’engagent à rem bourser les sommes qui leur ont été avancées. Ces rem ­boursements so n t conservés, en a t te n d a n t leur utilisation, par la Société de Secours am éri­caine des réfugiés russes, à la suite d ’un accord conclu entre la Croix-Rouge américaine e t l'Administration de Secours américaine.

L ’organisation am éricaine, connue sous le nom de « Bristol Disaster Relief Committee », à laquelle la Société a été très heureuse de prê te r ses registres de réfugiés e t ses organisations d’évacuation, a procédé au choix des réfugiés qui devaient être évacués sur 1 Amérique. J e me permets, à ce t égard, de rappeler les term es de la le ttre que l ’am iral M ark Bristol, H a u t Commissaire des E ta ts -U n is , a récem m ent adressée au H a u t Commissariat de la Société :

« Je suis très heu reux d ’apprendre que, depuis l’établissem ent à Constantinople du B u reau du H a u t Com missariat de la Société des Nations pour les réfugies, plus de 20 000 réfugiés russes o n t été évacués. Je saisis cette occasion pour vous feliciter des t ra v a u x adm irables de vo tre bureau. C’est là une œ uvre hum anita ire considerable accomplie en faveu r des réfugiés russes, et cette œ uvre sera égalem ent de la plus grande utilité pour C onstantinople, en raison de la m auvaise s i t u a t i o n économique. J e voudrais égalem ent vous dire, à t i t r e personnel, combien j ’apprecie la collaboration cordiale qui a existé en tre les organisations américaines s’occupant des réfugiés russes e t les organisations de la Société des N ations placées sous votre h au te direction. Sans aucun doute, grâce à ce tte collaboration, l ’œ uvre de secours a ete plus e tendue e t plus efficace, et les dépenses m oins considérables. J ’estime que si cette collaboration p eu t se poursuivre, nous serons en mesure de m ener à bien nos traxaux . »

A la suite de négociations menées p a r la Société e t par les E ta ts -U nis , le Gouvernem ent canadien v ien t d ’accep te r de recevoir au Canada 1000 réfugiés dans l e s memes conditions que ceux qui on t é té envovés en Amérique. Les négociations relatives a 1 envoi de ces réfugiés sont en cours e t on espère pouvoir achem iner b ien tô t sur le Canada des détachem ents

réfugiés.

e) Evacuation des ressortissants russes précédemment au service de { ’arméeLe B ureau du H a u t Commissariat a été récemment pressent1 par ^ a^ to ri t o ^ . .britanniques de Constantinople , qui lui on t dem ande ses conseï s f h ritanniauesde l ’évacuation des réfugiés russes et kalmoucks au service des forces britanniques.Le bureau a préparé un p ro je t e t une somme de 4,000 livres a é té ;accordee tP" i^S™ciét” de la Guerre b r itann ique , en vue de la mise a execution P j PL’évacuation a com m encé e t se poursu it de façon satistaisan e.

f) Facilités consenties par les autorités turques. —- E n ver tu d ’une ° rd ° ™ an ^ en date du 23 m ai 1923, ém a n an t du B u r e a u central de Direction_ de la police tu q

réfugiés russes q u ittan t Constantinople, s o u s les auspices 9R • trps m r tête A la ’suiteété exem pts de to u te tax e , à l’exception d ’un d ro it de visa de p minime "d’ailleursdes représentations d u H a u t Commissariat, ce droit de \ i , q Commissariat n’onta été supprimé. D e plus, les réfugiés russes, sur la demarche du H au t Commissariat, n ontpas à fournir, à leur départ, des certificats d identites turcs. . . . ,

Il v a lieu de rem arau e r que tous ces arrangem ents sont in tervenus alois queles relations entre les autorités turques et alliées à Constantinople traversaient une penode

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critique ; en dép it des difficultés qui se son t produites à la suite des modifications apportées au contrôle des passeports e t à l ’ad m in is tra t io n in térieure , au m om ent où ]es au to r i té s tu rq u es o n t assum é certaines fonctions, ap rès la s ignatu re de la Convention de M oudania, le H a u t C om m issaria t a été en m esure d ’obten ir, à la fois des T urcs e t des Alliés des facilités spéciales p our l ’évacuation des réfugiés russes.

L ’existence d ’une organ isa tion spéciale de la Société, chargée de l ’évacuation des réfugiés russes, a exercé une influence très favo rab le sur la s i tua tion légale et le bien- ê tre m atér ie l des réfugiés russes qui n ’o n t pas encore été évacués, m ais qui v iv en t par leurs p ropres m oyens d ans la ville de C onstan tinople e t dans la région avoisinante.

6. Athènes.

Le nom bre des réfugiés russes en Grèce décroît d ’une façon constan te , grâce aux mesurés prises p a r le B u reau du H a u t C om m issaria t à A thènes. D epuis le 15 ju ille t 1922, le nombre des réfugiés a d im inué de 30% .

D epuis le d éb u t de ses t ra v a u x , le b u reau a évacué de Grèce 2.743 réfugiés ; en avril, 1000 réfugiés o n t é té rap a tr iés en Russie. Il en reste encore environ 2.089.

Il a é té possible d ’o b ten ir p our les réfugiés une réduction des frais de visa, ainsi que des facilités de voyage.

Grâce a u x efforts du bureau , un certa in nom bre de réfugiés o n t pu ob ten ir du travail e t de nom breuses recherches o n t été effectuées au su je t de p a ren ts ou d ’am is disparus. Le b u reau a égalem ent p rê té son concours e t sa p ro tec tion dans certaines questions d ’ordre jurid ique.

7. Situation des réfugiés russes en Roumanie.

A u p rin tem p s de ce tte année, m on a t ten tio n a été a tt i rée sur le fait que le G ouvernem en t roum ain av a i t l ’in ten tion d ’évacuer de Bessarabie en Russie, p ou r des raisons m ilitaires, environ 10.000 réfugiés. B eaucoup de ces réfugiés av a ien t perdu la nationalité russe e t ne p o u v a ien t re to u rn er en Russie sans courir de g rands risques. J e suis heureux de pouvo ir in fo rm er le Conseil que le G ouvernem ent roum ain s’est abs tenu de recourir à une expulsion en masse, dès que je lui ai signalé la s i tua tion de ces réfugiés. Il a consenti à n ’ap­pliquer le décre t en question que dans le cas de réfugiés indésirables (tous les cas d’ex­pulsion é ta n t soumis au G ouvernem ent central) e t à au to rise r la plus grande partie des réfugiés à res te r en Bessarabie, sous réserve que les organisations intéressées pren­d ra ie n t to u te s les dispositions nécessaires pour les évacuer su r d ’au tre s pays. Le Conseil désirera, j ’en suis certain , exprim er avec moi no tre reconnaissance au Gouvernement roum ain p our l’a t t i tu d e ex trê m em en t généreuse et h u m an ita ire que ce dernier a adoptée dans ce tte question.

Le G ouvernem en t roum ain a égalem ent prê té un précieux appu i en a d h é ra n t officiel­lem en t au systèm e des certificats d ’identité . E n raison de difficultés d ’ordre technique, ces certificats n ’o n t pas encore été délivrés, m ais j ’espère que ces difficultés cesseront d ’ici peu.

8. Situation des réfugiés russes en Pologne.

Le G ouvernem en t polonais s’est égalem ent vu obligé de p rendre des dispositions pour l expuision d ’un très g rand nom bre de réfugiés qui av a ien t in d û m en t péné tré sur son terri­to ire depuis octobre 1920. Ces réfugiés ava ien t, selon lui, q u i t té la Russie non pas pour des raisons politiques, m ais p o u r des m otifs d ’ordre économ ique ou au tre , e t causaient des difficultés considérables au G ouvernem ent polonais. Le G ouvernem ent polonais a été obligé de p rendre des m esures pour rem édier à cet é ta t de choses e t il a prom ulgué un décret pres­c r iv a n t l ’expulsion pour le 15 avril de tous les réfugiés non politiques ; ce décret spécifiait éga lem ent que tous les réfugiés qui p o u rra ien t é tab lir q u ’ils ava ien t cherché refuge en Pologne p our des raisons d ’ordre politique sera ien t autorisés à rester en Pologne. La s i tu a tio n de ces réfugiés é ta it par ticu liè rem ent pénible, car ils ne s’é ta ien t pas fa it inscrire com m e su je ts russes chez le m inistre des Soviets à V arsovie a v a n t le 1er jan v ie r 1923, et, a y a n t ainsi pe rdu la n a tiona li té russe, ils ne pou v a ien t ê tre autorisés à ren tre r en Russie.

A la suite des dém arches pressan tes faites auprès de moi p a r les représen tan ts des organisa tions de réfugiés intéressées, j ’ai adressé un appel au G ouvernem ent polonais e n le p r ia n t de suspendre l’app lica tion du décret ju s q u ’au m o m en t où des dispositions p o u r r a i e n t ê tre prises p our évacuer les réfugiés d ’une façon satisfaisante. J e suis t rè s h eu reux de pouvo ir in fo rm er la Commission q u ’à la su ite de cet a p p e l , j ’ai reçu une c o m m u n i c a t i o n du général Sikorski, p rés iden t du Conseil des m inistres de Pologne e t m in istre de l ’I n té r i e u r : d ’après ce tte com m unica tion , le G ouvernem ent polonais é ta i t disposé à in terp réter ce décret de la façon la plus favorable e t à délivrer, dans certains cas, des p erm is qui repo r ­te ra ie n t au 1er sep tem bre la d a te de départ , sous réserve que des m esures énergiques s e r a ie n t prises en vue d ’assurer, à bref délai, l ’évacuation des réfugiés en question.

Le H a u t Com missariat, en collaboration avec les organisations de réfugiés intéressées, p rend ac tu e llem en t des m esures t rè s énergiques p our assurer l ’évacuation , sur les E t a t s - Unis e t sur d ’au tre s pays, des réfugiés m enacés d ’expulsion ; plusieurs milliers de visas ont déjà é té promis.

Des négociations son t en cours avec les au to rités soviétiques pour le rap a tr iem en t de tous les réfugiés qui exp r im era ien t le désir de re to u rn e r en Russie, aux m êm es co n d it io n s qui son t en v igueur p our le ra p a tr iem en t des réfugiés russes se t ro u v a n t en Bulgarie. Mon délégué a égalem ent dem andé au x au to rités polonaises l’au torisa tion , p our les réfugiés

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qui n’o n t pas encore fa it de déclara tion à la police, de se faire inscrire sur les registres, afin de régulariser leur s i tua tion e t de faciliter, en m êm e tem ps, la tâche des au to rités elles-mêmes.

9. Commission consultative des organisations privées.

Depuis son dern ier ra p p o r t au Conseil, j ’ai pu réunir la Commission consultative des organisations privées de secours au x réfugiés russes. Cette Commission s’est réunie à Genève le 20 avril ; elle a d iscu té un g rand nom bre de questions im portan tes et adopté plusieurs résolutions, d o n t voici les principales :

1. L a Commission espère q u ’il sera possible de consacrer des efforts spéciaux à l’œ uvre de secours au x invalides, au x enfants e t au x malades.

2. L a Commission prie le H a u t Com missariat d ’exam iner s’il ne pourra it étendre son ac tiv ité à l ’E x trêm e-O rien t et désigner un délégué spécial dans cette région.

3. L a Commission, après avoir exam iné la proposition in v i ta n t la Société des Nations à p rendre une p a r t active à l’am élioration des conditions d ’existence en Russie, afin de résoudre les difficultés ré su ltan t du problème des réfugiés, dem ande au H a u t Commissaire de so u m ettre à la Commission un ra p p o rt général sur la question de la re ­constitu tion économ ique e t sociale de la Russie, et d ’a jou ter à ce ra p p o rt tou tes recom­m anda tions qui sem blera ien t appropriées.

4. Le H a u t Commissaire est invité à adresser des représenta tions amicales au G ouvernem ent au tr ich ien et à lui faire rem arquer que le récent refus d ’admission de nouveaux é tu d ia n ts à l ’In s t i tu t techn ique de Vienne en trave l ’application du p ro je t du H a u t Commissaire, concernan t l ’aide à apporte r aux é tu d ian ts réfugiés venan t d’E urope orientale .

5. L a Commission consulta tive ém et le vœ u que le délégué du H a u t Commissaire en Pologne convoque une Commission consultative des représen tan ts des associations de secours, pour assurer leur collaboration avec le H a u t Commissaire en Pologne.

L a Commission consu lta tive invite, en outre, les organisations de secours qui colla­bo ren t avec le H a u t Commissaire en Pologne, à constituer un comité financier chargé de coopérer avec les b u reau x du H a u t Commissaire pour les arrangem ents d ’ordre financier que nécessitera it l ’évacuation des réfugiés.

6. E n ra ison de la s ituation critique où se tro u v en t ac tuellem ent les réfugiés russes en Pologne e t en R oum anie , e t dans l ’espoir que le H a u t Commissaire poursuivra les négociations e t l ’ac tion déjà entreprises, afin de su rm onter les difficultés de la situation présente ; é ta n t donné, d ’a u tre p a r t , q u ’un certain nom bre de réfugiés désirent re tou r ­ner dans leur pays d ’origine : la Commission consultative invite le H a u t Commissaire à en tre r en négociations avec les Gouvernem ents russe et ukrainien afin d ’obtenir, dans la plus large m esure possible, leur protection et des secours en faveur des réfu­giés qui désiren t ê tre rapatriés dans des conditions p e rm e t ta n t à ces derniers de recou­vrer leurs droits de citoyen, de reconstituer leur foyer e t de reprendre leur ac tiv ité sociale et économique.

7. E t a n t donné que l’œ uvre de secours américaine à Constantinople prendra fin p rochainem ent e t que le ré tab lissem ent de l ’au to rité tu rque dans cette ville transfor­mera com plè tem en t e t rendra particu lièrem ent difficile la s ituation des réfugiés qui ont fa it l ’ob je t de la cons tan te sollicitude du H a u t Commisaaire, la Commission consu lta tive exprim e l ’espoir que le H a u t Commissaire continuera à se préoccuper du problèm e de l ’évacuation des réfugiés e t à consacrer son énergie à la solution de ce problèm e ju s q u ’au m o m en t où tou tes les personnes qui ne pourra ien t rester à Constan­tinople, sous le nouveau régime, a u ro n t été évacuées dans d ’au tres pays.

8. La Commission consulta tive estime que les t r a v a u x du H a u t Com missariat et de la Commission consulta tive devraien t être poursuivis.