OBSERVATORIO POLÍTICO

Las Tapas

Inseguridad

Cuentas Rojas

¿Factor determinante del voto?

N°5/Año 2/2012

El Congreso y la Calle

Respuesta legislativa a las principales demandas

STAFFEl problema de la inseguridad y el pasar económico de las personas enca-bezan, generalmente, la lista de de-mandas de la sociedad en las encues-tas de opinión. Ambas temáticas dan pie para realizar un análisis detallado de, por un lado, su especificidad en la recepción del público y por otro las respuestas que generan estas proble-

máticas legislativamente. El receso de invierno en las cámaras

permite hacer un balance de la activi-dad parlamentaria en la primer parte del año y detallar los proyectos que buscan soluciones para mejorar la se-guridad de los ciudadanos y cuidar su

economía personal. Por su parte, el análisis mediático de los principales actores de la políti-ca aporta una mirada sobre cómo se construye en los medios el día a día de los responsables de proponer las respuestas ante los problemas de in-seguridad y los avatares económicos. En el análisis de la opinión pública, su respuesta legislativa y las representa-ciones mediáticas resultantes pueden verse entonces distintas aristas de

dos problemáticas complejas. De esta forma, ponemos el ojo en los tres

momentos centrales en donde se juega la realidad política diaria y analizamos dos aspectos fundamentales para en-tender el contexto en el cual nos en-

contramos inmersos.

Editorial

/ PARADOXIA CONSULTORES

Federico Landera . Nicolás Maschwitz

. Belén Campomar . Damian Bo .

Sofia Pérez Hilero . Guillermo Urruti .

Martín Capello

/ CONSUASOR CONSULTING AND

MANAGEMENT

Facundo Sosa Liprandi . Juan Gentile

. Victoria Casaurang . . María Virgiña Nuñez . Carlos Cortés

. María Teresa Bolino

/ ISONOMÍA CONSULTORES

Rodrigo Martinez . Juan Germano .

Pablo Knopoff . Lucila Lavezzolo .

Tatiana Golob

[CONTENIDO]

ACTIVIDAD EN LAS CÁMARAS

EL CONGRESO Y LA CALLE

BUEN LEGISLADOR

PAG . 6

PAG . 12

PAG . 14

PAG . 24

PAG . 24

PAG . 26

CUENTAS ROJAS

ACTOR DEL MES

EL ROL DE LA POLÍTICA

INSEGURIDAD

PROBLEMAS ECONÓMICOS

PAG . 33

PAG . 34

ANÁLISIS DE LA OPINIÓN PÚBLICA

ACTIVIDAD LEGISLATIVA

ANÁLISIS DE MEDIOS

INSEGURIDAD: ¿FACTOR DETERMINANTE DEL VOTO?PAG . 33

4

ACTIVIDAD LEGISLATIVA

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

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ACTIVIDAD LEGISLATIVA

Aclaraciones y comentariosPara el Informe de Actividad Legislativa del Congreso Nacional, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad de Buenos Aires, el análisis de tipo cuantitativo (cantidad de proyectos, tipo de proyectos pre-sentados, etc.) se realizó con información proveniente de los Trámi-tes Parlamentarios, Asuntos Entrados y Boletines de Asuntos Entra-dos correspondientes al período que abarca desde el 1 al 31 de julio de 2012. Se analizan los proyectos de Ley, Resolución y Declaración, y en el caso específico de la Provincia de Buenos Aires, la categoría Pedido de Informe. Por otra parte, sólo se consideraron los pro-yectos presentados en calidad de autor por los legisladores (no los acompañamientos/co-autorías).

El receso legislativo permite poner en perspectiva el trabajo realizado por los parlamentarios en el primer semestre del año. En esta edición ponemos el foco en las iniciativas que tienen que ver con la Seguridad y la Economía; dos grandes temas que pueden ser trabaja-dos legislativamente desde varias perspectivas. El aná-lisis realizado da cuenta de cómo y bajo qué mirada trabajaron los Diputados y Senadores nacionales sobre estas dos temáticas. La combinación de un análisis cuan-titativo y cualitativo de los proyectos relacionados con Seguridad y Economía nos sirve para tener noción de cómo se receptan en el Congreso Nacional las demandas de la ciudadanía y cómo las transforma en iniciativas.

En la sección de Buen Legislador, buscando aportar des-de otras miradas elementos que nos permitan dilucidar cuales son las características necesarias para cumplir de manera acertada la tarea de legislar, participan el Lic. Norberto Quaglia, Coordinador Académico de la Licen-ciatura en Ciencia Política y de Gobierno de la Univer-sidad de Ciencias Empresariales y Sociales (UCES) y Ri-cardo Zabala, periodista parlamentario de Radio Ciudad.

La actividad legislativa estuvo detenida durante la ma-yor parte del mes de julio debido al receso invernal de las Cámaras. El momento de inactividad se constituyó como el ideal para hacer un repaso del trabajo legisla-tivo del primer semestre del año. Revisar lo que pasó y anticipar lo que se va a venir son partes de un aná-lisis completo de lo hecho en la primer parte del año.

6

El Congreso y la Calle: respuesta legislativa a las principales demandas

La economía y la inseguridad ocupan, desde hace varios años, el centro de la escena a la hora de definir las prioridades por parte de la población. El reclamo por una economía per-sonal sólida y una sociedad en su conjunto más segura encabezan las encuestas de opinión. Las respuestas políticas ante ambos reclamos abarcan las más diversas iniciativas en el Con-greso Nacional. Por un lado, el oficialismo hace base en las medidas que se toman desde el Poder Ejecutivo y legislativamente acompaña

iniciativas propuestas por este. Por otro lado, la oposición presenta proyectos que al no te-ner mayoría en el recinto, conllevan una ardua negociación para ser, por lo menos, discutidosEn este contexto se vuelve necesario profundi-zar en un estudio detallado de la actividad le-gislativa realizada durante la primer parte del año, que esté relacionado con las dos proble-máticas mencionadas. Se abordará entonces desde una metodología cuantitativa y a su vez cualitativa para obtener así un mejor análisis.

M e t o d o l o g í a

Para abordar las temáticas de estudio desde un enfoque cuantitativo, se relevaron todos los proyectos que obtuvieron como primer giro las comisiones abocadas a estos asuntos. En la Cámara de Diputados la Economía se midió a través de las comisiones de Comercio; Finanzas; y Presupuesto y Hacienda. En tanto que la Seguridad fue estudiada en las comisio-nes de Legislación Penal y Seguridad Interior. En la Cámara de Senadores la Economía se mi-dió a través de las comisiones de Presupuesto y Hacienda; Industria y Comercio; y Econo-mía Nacional e Inversiones. Mientras que la Seguridad se analizó en: Seguridad Interior y Narcotráfico; y Justicia y Asuntos PenalesEn Diputados, la sumatoria de iniciativas arro-ja que de los 3869 proyectos presentados en to-

tal en el recinto, durante el primer semestre del año, 487 abarcan esos temas (251 Economía y 236 Seguridad), es decir, cerca del 13% del total. Aunque en menor cuantía pero en simila-res proporciones, en la sumatoria de pro-yectos que se presentaron en la Cáma-ra de Senadores, sobre un total de 1202 iniciativas, 134 están relacionadas con las materias estudiadas (61 de Seguridad y 73 de Economía), es decir, poco más del 11%.Desde la perspectiva cualitativa, se analizaron con mayor profundidad todos los proyectos identificados en cada problemática y se englo-baron en distintas categorías dentro de las cuales se prestó mayor atención a aquellos proyectos que presentaran alguna relevancia particular.

Tr a t a m i e n t o q u e o b t u v o l a E c o n o m í a e n c a d a r e c i n t o :En la Cámara de Diputados…Luego de registrar los proyectos ingresados en las comisiones de Presupuesto y Hacien-da; Industria y Comercio; y Economía Na-cional e Inversiones, se evidenció que los dos bloques que mayor iniciativa tuvieron a la hora de diseñar medidas que busquen dar una solución a los problemas económicos, son la UCR y el Frente Peronista con 63 y

47 proyectos ingresados respectivamente. De las 251 propuestas sobre Economía, sólo el 10% surgieron del FpV (25 proyectos), mien-tras que casi el 44% (110 proyectos) corres-pondió a los dos mayores bloques de la opo-sición anteriormente nombrados (UCR y FP).

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

7

El Congreso y la Calle: respuesta legislativa a las principales demandas

También se observó, como se muestra en el gráfico 2, que de las 251 iniciativas, más del 57% tuvieron como primer giro la comisión de Presupuesto y Hacienda.

A su vez, se identificaron las categorías Im-puestos; Circulación Monetaria; y Trans-parencia y se analizaron en detalle los proyectos que se refieren a las mismas.De los 251 proyectos que versan so-

bre la Economía, 58 tratan específicamente sobre Impuestos, 11 trabajan sobre la Cir-culación Monetaria y 6 aportan iniciativas tendientes a obtener mayor Transparencia.Así, de los 58 proyectos sobre Impuestos ninguno obtuvo dictamen de comisión, cabe destacar que solo 6 fueron presentados por el oficialismo y que el tema cen-tral de la mayoría de éstos hace hincapié en la modificación del mínimo no imponi-ble del impuesto a las ganancias. Entre las propuestas más destacadas se encuentran:

• Proyecto de Ley: 0007-D-2012 de Paula Bertol del Pro, promoviendo un impues-to del 21% sobre el precio final de venta por cada paquete de cigarrillos vendidos.• Proyecto de Ley: 2155-D-2012 de Víctor Hugo Maldonado de la UCR, que plan-tea un régimen de rebaja del IVA sobre los productos de la Canasta Básica Alimentaria.• Proyecto de Ley: 2357-D-2012 de Rodolfo Yarade del FpV, que establece la devolución del 100% del IVA en operaciones comerciales para los beneficiarios del Plan Nacional de Asig-nación Universal por Hijo y los Jubilados y Pensionados que cobren el haber mínimo.

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Tampoco obtuvieron dictamen de comi-sión ninguna de las 11 iniciativas que in-tentan incidir en la Circulación Moneta-ria. En este ítem los proyectos giran sobre 2 ejes: la emisión de billetes de mayor va-lor al de $100 y las medidas de restricción de compra de divisas extranjeras dispues-tas por la AFIP. Entre estos se destacan:

• Proyecto de Ley: 1361-D-2012 de Eduar-do Ibarra de Unión por San Juan, en donde se crea el Banco Nacional de De-sarrollo Económico y Productivo.• Proyecto de Ley: 1664-D-2012 de Alber-to Pérez del Frente Peronista, que requie-re la emisión de nuevos billetes de cur-so legal de doscientos y quinientos pesos.Si bien no queda incluido dentro de los cri-terios de análisis especificados, es necesa-rio destacar el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo mediante el cual se introducen mo-dificaciones a la Carta Orgánica del Banco Central de la Republica Argentina. El mis-

mo obtuvo dictamen el 9 de marzo en las co-misiones de Diputados y fue finalmente con-vertido en ley, por el Senado, el 21 de marzo.

De los 6 proyectos presentados en pos de obte-ner mayor Transparencia en la Economía per-sonal, ninguno obtuvo dictamen de comisión.

Lo estudiado arroja como central la preocupa-ción de los Diputados por los Índices de Precios. Se destacan además los siguientes proyectos:

• Proyecto de Resolución: 3869-D-2012 de Ivana María Bianchi del Frente Pero-nista, en donde expresa preocupación por la fuga de dólares del sistema bancario.• Proyecto de Ley: 3771-D-2012 de José Mon-geló del FpV, que busca regular la venta mi-norista realizada a través del código de barras de un artículo de consumo y las posibles dife-rencias entre el precio mostrado al público y el precio facturado por un lector electrónico.

En la Cámara de Senadores…

En el primer semestre del año se presentó un nivel de trabajo menos intenso que en Diputa-dos. Las comisiones tomadas como base fue-ron: Industria y Comercio; Presupuesto y Ha-cienda; y Economía Nacional e Inversión. Se utilizaron idénticas categorías que en la Cáma-ra de Diputados para profundizar el estudio. Una situación distinta a la ocurrida en la Cámara de Diputados se observó en el Se-

nado, donde la contabilización de los pro-yectos ingresados demostró que de las 73 iniciativas introducidas en las comisiones, más del 27% (20 proyectos) pertenecen al mayor bloque de la oposición, la UCR, mien-tras que casi el 22% corresponden al bloque oficialista (16 proyectos). A simple vista se advierte cierto equilibrio en la cantidad de proyectos ingresados por ambos bandos.

Similar a lo ocurrido en Diputados, la mayoría de los proyectos tuvo como primer giro la comisión de Presupuesto y Hacienda, más del 61% de las 73 iniciativas.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

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Dentro de los proyectos presentados por las comisiones 24 aportaron inicia-tivas sobre la modificación de los Im-puestos, 5 trabajan sobre la Circulación Monetaria y 4 sobre la Transparencia.De los 24 proyectos sobre Impuestos ningu-no obtuvo dictamen de comisión. Al igual que en Diputados, se repite como tema cen-tral la modificación del mínimo no imponi-ble del impuesto a las ganancias. Entre las propuestas más destacadas se encuentran:

• Proyecto de Ley: 0864-S-2012 de Adolfo Rodríguez Saá, del bloque Justicialista de San Luis, modificando la Ley 25.063 (Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta), respecto de la configura-ción del hecho imponible del gravamen.• Proyecto de Ley: 497-S-2012 de Juan Carlos Marino, de la UCR disponiendo la devolución del 100% de las sumas abonadas en concepto del IVA, en la compra de boletos de transporte de larga distancia con tarjeta de débito.Ninguna de las 5 iniciativas que hacen hincapié en la Circulación Monetaria obtuvo dictamen. Entre los proyectos se destaca:• Proyecto de Ley: 504-S-2012 de Adolfo Rodríguez Saá, del bloque Justicialista de San Luis, convocando a diversas autoridades nacionales y provinciales y agentes económicos y sociales del país, a una reunión conjunta para el tratamiento de la creación del Consejo Económico Social de la República Argentina.

Los proyectos que apuntan a lograr una mayor Transparencia en lo que a la Economía se refiere, fueron 4 en el primer semestre del año, uno de los cuales obtuvo dictamen de comisión y otro fue aprobado por el Senado, en ambos casos se trata de Declaraciones. Las iniciativas son:

• Proyecto de Declaración: 597-S-2012 de Ro-berto Basualdo, perteneciente al bloque Pro-ducción y Trabajo, expresando preocupación por la caída de las inversiones en el corrien-te año con una previsión de crecimiento de solo el 3%. Obtuvo el despacho de comisión.• Proyecto de Declaración: 1088-S-2012 del mismo autor, que solicita que se reali-ce una campaña publicitaria para difundir las actividades que realiza la Subsecreta-ría de Desarrollo de Inversiones. El proyecto fue aprobado por el Senado el 16 de mayo.

Los aspectos relacionados con la Economía, analizados en ambas Cámaras, proporcio-

naron diversos resultados. Por un lado, se puede ver una intensa actividad de parte de la oposición en cuanto a la presentación de proyectos, la mayoría de los cuales no obtu-vieron dictamen. Por otro lado, se encuen-tra la actividad del bloque oficialista que se mueve dentro de los lineamientos estable-cidos por las directivas del Poder Ejecutivo. Éste presenta políticas activas en lo que se refiere a aspectos que hacen a la economía doméstica, dejando un estrecho margen para la actividad desempeñada tanto por legislado-res oficiales como opositores. El movimien-to parlamentario se encuentra entonces pa-rado sobre un eje marcado por el Gobierno, que lleva a un claro posicionamiento de los legisladores. La actividad se cristaliza así en la confección de proyectos de apoyo o modi-ficación de las decisiones del ejecutivo. Las restricciones a la compra de divisas extranje-ras son un ejemplo de lo antes mencionado.

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Tr a t a m i e n t o q u e o b t u v o l a In s e g u r i d a d e n c a d a r e c i n t o :

En la Cámara de Diputados…En este caso, han sido considerados los pro-yectos que obtuvieron como primer giro Se-guridad Interior o Legislación Penal. A su vez, se analizaron en detalle las iniciativas que tratan específicamente sobre Reformas del Código Penal o Procesal Penal y proyec-tos relacionados con la Seguridad Ciudadana.

Se visualiza una situación ecuánime en la presentación de proyectos tendientes a pa-liar el flagelo de la inseguridad por parte de los dos bloques más grandes del recin-to. De las 236 iniciativas, la UCR elaboró casi el 25% (58), y el FpV el 22% (52).

La comisión de Legislación Penal fue la principal receptora de to-dos los proyectos relacionados con la seguridad, de los 236 recibió el 78%.

Se distinguieron 34 iniciativas sobre la Reforma del Código Penal o Proce-sal y 21 sobre la Seguridad Ciudadana.De los proyectos sobre Código Penal o Proce-sal resultaron 5 dictámenes, uno de ellos uni-fica varios proyectos. De estos, 1 se convirtió en Ley y 4 esperan ser tratados por el Senado. El proyecto transformado en Ley fue la modifi-cación del artículo 132 del Código Penal sobre el ejercicio de la acción penal pública en los casos contra la integridad sexual (derogación de la figura de Avenimiento), impulsado por varios Diputados, entre ellos Adriana Puiggrós y Rosana Bertone del FpV, Ivana María Bianchi del Frente Peronista y Marcela Rodríguez de Democracia Igualitaria y Participativa (D.I.P).Por su parte, de las 21 iniciativas que tra-bajan sobre la Seguridad Ciudadana, solo 1 obtuvo dictamen. Es el expediente 2547-D-2012 de Declaración, de la autoría de Patri-cia Bullrich del bloque Unión por Todos, con varios cofirmantes. En el mismo se expresa repudio por la muerte del oficial de la Po-licía Metropolitana, Carlos Alfredo Escobar, en un asalto ocurrido el día 14 de abril de

2012 en Caballito, Ciudad Autónoma de Bue-nos Aires. Se destacan además los proyectos:• Proyecto de Ley: 0259-D-2012, de Alicia Comelli del Movimiento Popular Neuquino, proponiendo un Régimen de Seguridad Pública Democrática.• Proyecto de Ley: 1304-D-2012, de Victoria Donda Pérez de Libres del Sur, establecien-do un Protocolo de actuación policial ante situaciones de violencia contra las mujeres.• Proyecto de Ley: 0713-D-2012, de Gustavo Ferrari del Frente Peronista, creando un Regis-tro Único de Violencia Domestica en el ámbito de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

En la Cámara de Senadores…Las comisiones analizadas para relevar el eje Seguridad fueron Seguridad Interior y Narcotráfico; y Justicia y Asuntos Pe-nales. Al igual que en Diputados se estu-diaron en detalle los proyectos que tratan específicamente sobre Reformas del Códi-go Penal o Procesal Penal y proyectos re-lacionados con la Seguridad Ciudadana.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

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Entre los bloques que más pro-yectos presentaron sobre Segu-ridad en el Senado se destaca el FpV con 23 iniciativas, que representan casi un 38% de los 61 ingresados en las comisio-nes aludidas; es seguido por la UCR con 9 iniciativas y el blo-que de Producción y Trabajo con 7 proyectos, implican un 15% y un 12% de los proyectos presentados, respectivamente.

De todo lo ingresado en Justicia y Asuntos Pena-les; y Seguridad Interior y Narcotráfico 21 apor-tan iniciativas sobre la Reforma del Código Pe-nal, y 7 trabajan sobre la Seguridad Ciudadana.

De aquellos que pretendían la Reforma del Código Penal resultó un dictamen (que con-tenía varios proyectos) sobre la eliminación de la figura de Avenimiento. El Senado apro-bó el 14 de marzo la iniciativa y se convirtió en Ley una semana después, con la aproba-ción de la Cámara de Diputados mencionada en la sección anterior. En espera se encuen-tran los proyectos que incorporan la figura de Femicidio al Código Penal que ya cuenta con la sanción de Diputados, del 18 de abril.

Ninguna de las 7 iniciativas que trabajan so-bre Seguridad Ciudadana obtuvo dictamen. Sólo un proyecto en la comisión de Justicia y Asuntos Penales, y espera ser tratado por la comisión de Sistemas, Medios de Comuni-cación y Libertad de Expresión. El proyecto es el 0022-S-2012 de la senadora Sandra Gi-ménez del FpV y busca fomentar la difusión del canal de denuncia entre la población y

las potenciales víctimas de de-litos de trata de per-sonas. Se destacaron:

• Proyecto de Ley: 0040-S-2012 del se-nador Rolando Bermejo del FpV, sobre el hurto y robo de vehículos automotores.• Proyecto de Ley: 0069-S-2012 de la senadora Sonia Escudero del bloque Justicialista 8 de Oc-tubre, creando el Consejo Federal Penitenciario.

Los aspectos relacionados con la Seguridad analizados en ambas Cámaras dan cuenta de un tratamiento menos conflictivo que los re-lacionados con la Economía. Si bien el núme-ro de dictámenes obtenido es muy bajo, se logró consenso con respecto a temas signifi-cativos como la derogación de la figura del Avenimiento. Es importante tener en cuenta que las herramientas legislativas disponibles para tratar los temas relacionados con la Se-guridad cotidiana son acotadas, y en general giran en torno a la reforma del Código Penal.

En esta ocasión, Justicia y Asuntos Penales fue el ámbito donde mayor cantidad de iniciati-vas ingresaron, el 88% de todos los proyectos.

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En esta edición nos cuentan qué es un buen legislador el Lic. Norberto Quaglia, Coordinador Académico de la Licenciatura en Ciencia Política y de Gobierno de la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales (UCES), y Ricardo Zabala, periodista parlamentario de Radio Ciudad.

Buen Legislador

R i c a r d o Z a b a l aperiodista Radio Ciudad

N o r b e r t o Q u a g l i a C o o r d i n a d o r L i c . C s P o l í t i c a U C E S

Un buen legislador es aquel que viene con ideas nuevas, con proyectos de infraes-tructura, sociales, políticos, constitucionales y de salud. Se caracteriza por ser prolífico en la cantidad y la calidad de sus proyectos. Estos deben ser materiali-zados en la práctica, no sirve si el proyecto es colocar el nombre a una calle en determinado municipio, deben ser proyectos más univer-sales. La producción legislativa se encuentra atravesada por las elecciones, las cuales al realizarse cada dos años hacen que se recienta un poco la estructura de trabajo en el Congre-so; lleva tiempo aprender la mecánica legisla-tiva, y cuando la aprenden se tienen que ir.En la composición actual de la Cámara hay le-

La primera característica que debe poseer un buen legislador es tener un caudal electoral propio, tener un compromiso serio con la ciu-dadanía en general y también con respuesta a ese caudal electoral. Un buen legislador, sería entonces, aquel que se gana el puesto y tiene bien claro que su compromiso es con la ciudad, el que gobierna para la gente y no para ver si tie-ne la suerte de que lo metan en la próxima lista.Al integrar el movimiento de los Comuneros y trabajar para que la Ciudad dé ese salto de calidad democrática conozco a la Legislatura Porteña desde su constitución. El problema viene de larga data con los Legisladores por-teños; antes cuando era una Intendencia, en el Concejo Deliberante los Concejales llegaban como una especie de pago por haber partici-pado en la campaña, lo mejor que podía pasar era que el candidato ganara las elecciones pre-sidenciales y el Concejal recibir algún tipo de privilegio. Hoy se elige por voto popular al Jefe

de Gobierno, pero la conduc-ta de los Legisladores sigue siendo más o menos la misma. Hoy los Legisladores no son elegidos por el pueblo, son votados, pero no hay ningún procedimiento por el cual se pueda elegir quién integra las listas. Las listas se siguen ha-ciendo en una oficina, en la mayoría de los ca-sos, ni los afiliados del partido, ni la población en general participan en la elección de los can-didatos a Legisladores. Ese mecanismo genera que los legisladores tengan lealtad con aque-llos que arman la lista y no con los votantes. Los constantes cambios de bloque en la Le-gislatura se dan por la falta de caudal polí-tico propio que tienen los parlamentarios, siempre es un capital prestado. La relación con los ciudadanos es casi nula; para tener caudal electoral propio uno tiene que cons-truir política, y para eso se requiere tener una base territorial e ir creciendo a partir de esta.

gisladores muy trabajadores que no sobresalen y otros muy políticos que aparecen demasiado. Cada uno trae su bagaje político, pero lo que lo hace bueno no es solo su formación pro-fesional, también puede provenir de la re-presentación gremial o bien ser expresión de una demanda, lo importante es que represente esos intereses que lo depositaron ahí. Un claro ejemplo de esto son los legisladores resultan-tes de la 125, el conflicto permitió que lleguen al parlamento dirigentes de extracción rural. Me parece que, mirando para atrás en la histo-ria, Florentina Gómez Miranda fue una legis-ladora modelo en cuanto a su producción de proyectos. En la actualidad existen muy bue-nas también, como Sonia Escudero, Negre de Alonso, María Luisa Storani, son especialis-tas en temáticas; también Gil Lavedra, Feletti, Solanas o Pinedo, son ejemplos reconocidos dentro de la Congreso por distintos motivos.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

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CONGRESO DE LA NACIÓNQUÉ PASÓ

La actividad legislativa a nivel nacional en la Cámara de Diputados estuvo marcada, al igual que en los otros niveles, por el receso invernal de dos semanas tomado por los le-gisladores. Su tarea se concentró en la pri-mera parte del mes de julio y una fría vuelta a las actividades arrojó como resultado solo una reunión de Comisión para los primeros días de agosto. La prolífica Comisión de Le-gislación de Trabajo se reunió el miércoles 1 de agosto para tratar un temario acotado.Entre la actividad de las diversas comisiones se destacó la Comisión Bicameral de Segui-miento y Coordinación para la Confección del

Digesto Jurídi-co que se reu-nió el jueves 12 de julio y pro-puso el 30 de agosto como fe-cha para la pre-sentación del

informe final sobre el reordenamiento de las leyes que se vienen analizando des-de el año pasado. Se estima que serán más de 3 mil leyes las que queden vigentes.

La Cámara de Diputados sesionó el miérco-les 8 de agosto con un temario basado en el proyecto de ley sobre depósitos judiciales de los tribunales nacionales y federales. El pro-yecto original sufrió dos modificaciones: por un lado se agregó un párrafo al artículo 2 que señala que “En el caso de las causas que tengan cuentas abiertas en el Banco de la Ciudad de Buenos Aires a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, el dinero, títulos y valores secuestrados correspondientes a esas causas se continuarán depositando en dicha entidad y se mantendrán unificados hasta la extinción de las causas que les dieron origen”. Por otro lado, se agregó un artículo que señala que las disposiciones de la norma no podrán implicar

Para los próximos días se espera que la Cá-mara Baja empiece a debatir sobre la re-forma del Código Civil y Comercial en la comisión creada para tal fin. El debate so-bre el trabajo infantil es otro de los pun-tos a considerarse en el mes de agosto. También será tratado el proyecto de expro-piación de la Compañía de Valores Sudame-ricana SA, ex Ciccone Calcográfica, que el oficialismo intentará aprobar con celeridad.

DIPUTADOS QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON:

QUÉ SE VIENE

DIPUTADO PROYECTOS INGRESADOS

BIANCHI, IVANA MARÍA 62FADUL, LILIANA 49

MARTÍNEZ, JULIO CÉSAR 28ATANASOF,

ALFREDO NÉSTOR 21

DONDA PÉREZ, VICTORIA A. 18

62

49

28

21

18

BIANCHI, IVANA MARÍA

FADUL, LILIANA

MARTÍNEZ, JULIO CÉSAR

ATANASOF, ALFREDONÉSTOR

DONDA PÉREZ, VICTORIA A.

Diputados que más proyectos ingresaron

Proyectos Ingresados

en ningún caso la pérdida del empleo. Final-mente el proyecto, fue aprobado por la Cá-mara por 128 votos positivos, y 4 negativos.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

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CÁMARA DE DIPUTADOS

Diputada que más proyectos presentó:

PROYECTOS INGRESADOS DIPUTADOS NACIÓN [JULIO 2012]

El mes de Julio prensenta una intensa ac-tividad en lo que respecta a la introduc-ción de proyectos en el recinto, con un total de 608. A pesar del receso, se ingre-saron 75% más proyectos que los presen-tados en el mismo mes del año pasado.

PROYECTOS INGRESADOS POR BLOQUE EN DIPUTADOS [JULIO 2012]

Al igual que en los meses anteriores, el Fren-te para la Victoria-PJ fue el bloque que más proyectos presentó, con un total de 173 ini-ciativas. Comparado con julio del 2011, en que introdujo 82 proyectos, se obser-va un aumento en su actividad del 111%.

Si se considera la composición interna de cada bloque, se advierte que Frente Cívico - Córdoba y Nuevo Encuentro, fueron los que menor cantidad de proyectos ingresaron al recinto, menos de uno por diputado. Mien-tras que el monobloque Partido Federal Fue-guino - Liliana Fadul - fue el que más inicia-tivas presentó, con un total de 49 proyectos.

BLOQUE PROYECTOS PRESENTADOS

FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ 173FRENTE PERONISTA 122

UCR 114PARTIDO FEDERAL FUEGUINO 49

GEN 26PRO 21

LIBRES DEL SUR 18MOV. POPULAR NEUQUINO 12

UNIÓN POR TODOS 12COALICION CIVICA - ARI 8

PARTIDO SOCIALISTA 8SOCIALISTA DEL MIJD 7

UNIDAD POPULAR 7CORDOBA FEDERAL 5

UNIDAD PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y LA EQUIDAD 5

PROYECTO SUR 4RENOVADOR DE SALTA 4

DEMOCRACIA IGUALITARIA Y PARTICIPATIVA (D.I.P.) 3

SALTA SOMOS TODOS 3FRENTE CIVICO POR SANTIAGO 2

DEMOCRATA DE MENDOZA 1FRENTE CIVICO - CORDOBA 1

FRENTE CIVICO Y SOCIAL DE CATAMARCA 1

NUEVO ENCUENTRO 1UNION POR SAN JUAN 1

CORRIENTE DE PENSAMIENTO FEDERAL 0

DEMÓCRATA PROGRESISTA 0FRENTE PERONISTA FEDERAL 0

MOV. POPULAR FUEGUINO 0PARTIDO JUSTICIALISTA

LA PAMPA 0

SANTA FE EN MOVIMIENTO 0U.DE.SO. SALTA 0

UNIÓN PERONISTA 0TOTAL 608

TIPO DE PROYECTO

PROYECTOS INGRESADOS

RESOLUCIÓN 338DECLARACIÓN 151

LEY 119TOTAL 608

Bianchi Ivana MaríaBloque: Frente para la Victoria-PJDistrito: Ciudad de Buenos AiresMandato: 2011-2015Mail:mbianchi@diputados.gov.ar

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no debemos caer en el error de pensar que el impuesto a las ganancias y sus implicancias es sólo una puja política o un reclamo gremial; tenemos que entender que es un tributo que afecta de manera directa e in-directa a toda la sociedad.CÁMARA DE DIPUTADOS

Luego de su aprobación en Diputados, se estima que la Ley Nacional de Fertilización Asistida consiga un rápido tratamiento en comisiones y se apruebe en la próxima sesión. Se espera que en los próxi-mos días el Senado trate en el recinto el dictamen sobre la ex Ciccone, y que en comisiones se desa-rrolle el debate sobre el proyecto sancionado por Diputados acerca del traspaso de fondos judiciales

QUÉ PASÓ QUÉ SE VIENELos Senadores se reunieron el miérco-les 11 de julio antes de entrar en el receso.En dicha reunión se trató un temario variado en donde se destacó el ingreso formal del pliego de Gils Carbó, candidata a Procuradora General, junto con la designación a los nombramientos de 22 jue-ces, 6 fiscales y siete defensores públicos. Además se aprobó un proyecto de ley presentado por el Sena-dor Guinle que modifica el tercer párrafo del artí-culo cuarto del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación; un proyecto de los Senadores Adolfo Rodríguez Saá y Roberto Basualdo que establece la actualización de los montos de la ley de Lealtad Comercial; y un proyecto proveniente de la Cáma-ra de Diputados que modifica la ley de régimen de libre acceso a la información pública ambiental. Éste último, al haber sido aprobado con modificaciones, volverá a la Cámara de origen para ser revisado.Entre la escasa actividad se destacó la presencia de la Presidenta del Senado Boliviano, Garbiela Mon-taño, el viernes 27 de julio. La reunión se llevó a cabo con el con el vicepresidente, Amado Boudou, para hablar sobre la política de soberanía hidrocar-burífera de ambos gobiernos, el apoyo al reclamo argentino por la soberanía de las Islas Malvinas, la designación propuesta por parte del Poder Eje-cutivo de Ariel Basteiro como embajador y las ac-ciones conjuntas en contra la trata de personas.

El martes 7 de agosto en la reunión de Acuer-dos, obtuvo dictamen de mayoría la designación de Gils Carbó como Procuradora General de la Nación. El pliego quedó en condiciones de ser tratado en la sesión, del miércoles 15 de agosto. Por otra parte, la actividad semanal se vio sacudida por el anuncio de declaración de utilidad pública y expropiación de la Compañía de Valores Sudameri-cana S.A, ex Ciccone, encargada de una gran parte de la impresión monetaria que se efectúa en el país. El Poder Ejecutivo envió al Senado un proyecto para realizar la expropiación que comenzó a discutirse prontamente. El plenario de las comisiones de Asun-tos Constitucionales; y Presupuesto y Haciendo de la Cámara Alta se reunió el jueves 9 de Agosto y dictami-nó sobre la expropiación luego de una larga discusión.

CÁMARA DE SENADORES

SENADORES PROYECTOS INGRESADOS

ITURREZ DE CAPPELLINI, ADA ROSA 101

COLAZO, MARIO JORGE 78BASUALDO,

ROBERTO GUSTAVO 65

NEGRE DE ALONSO, LILIANA T. 53FELLNER, LILIANA BEATRIZ

18ESCUDERO, SONIA

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

17

no debemos caer en el error de pensar que el impuesto a las ganancias y sus implicancias es sólo una puja política o un reclamo gremial; tenemos que entender que es un tributo que afecta de manera directa e in-directa a toda la sociedad.

no debemos caer en el error de pensar que el impuesto a las ganancias y sus implicancias es sólo una puja política o un reclamo gremial; tenemos que entender que es un tributo que afecta de manera directa e in-directa a toda la sociedad. CÁMARA DE SENADORES

BLOQUE PROYECTOS INGRESADOS

PJ - FRENTE PARA LA VICTORIA 219FRENTE CÍVICO POR SANTIAGO 101

UCR 94PRODUCCIÓN Y TRABAJO 65JUSTICIALISTA SAN LUIS 55

JUSTICIALISTA 8 DE OCTUBRE 30PARTIDO SOCIALISTA 15TRABAJO Y DIGNIDAD 15

MOVIMIENTO POPULAR NEUQUINO 14

FRENTE CÍVICO Y SOCIAL DE CATAMARCA 9

SANTA FE FEDERAL 9FEDERALISMO SANTAFESINO 8

PARTIDO JUSTICIALISTA LA PAMPA 8

PARTIDO RENOVADOR DE SALTA 6

NUEVO ENCUENTRO 3PROYECTO BUENOS

AIRES FEDERAL 3

FRENTE CÍVICO DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA 2

GEN 2PARTIDO LIBERAL

DE CORRIENTES 1

ALIANZA COALICIÓN CÍVICA 0FEDERALISMO Y LIBERACIÓN 0

FRENTE DE TODOS 0TOTAL 659*

* 5 Proyectos fueron ingresados por el Poder Ejecutivo

TIPO DE PROYECTO PROYECTOSDECLARACIÓN 380

LEY 227RESOLUCIÓN 57

TOTAL 664

Teniendo en cuenta cuántos senadores com-ponen cada bloque, se advierte que el mono-bloque Frente Cívico por Santiago - Ada Rosa Iturrez de Cappellini - fue el que más proyec-tos presentó, con un total de 101 iniciativas. Mientras que los dos senadores que componen Nuevo Encuentro, fueron quienes menos pro-yectos ingresaron, apenas 3 iniciativas en total.

El nivel de actividad refleja un aumento del 245% respecto del año pasado. Mientras que en Julio de este año se fueron presentados 664 proyectos, en el 2011 se ingresaron 192.

Iturrez de Cappellini, Ada Rosa del ValleBloque: Frente Cívico por SantiagoMandato: 2007-2013Distrito: Santiago del EsteroMail:ada.iturrez@senado.gov.ar

Senadora que más proyectos presentó:

PROYECTOS INGRESADOS POR BLOQUE EN SENADO [JULIO 2012]

El bloque PJ-Frente para la Victoria fue el que mayor cantidad de iniciativas ingresó al recin-to, con un total de 219. Se observa un aumento del 544% en la actividad, respecto de la canti-dad de proyectos ingresados en el mismo mes de 2011, en que se ingresaron solo 34 proyectos.

PROYECTOS INGRESADOS SENADO NACIÓN [JULIO 2012]

18

LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

CÁMARA DE DIPUTADOS Y DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

QUÉ PASÓ

La concesión del juego en la provincia de Bue-nos Aires es un tema que va a ocupar el centro de la escena durante los próximos días en la Legisla-tura bonaerense. Luego de que la extensión de las licencias de bingos generara roces entre el Poder Ejecutivo Provincial y el Nacional, se viene un de-bate acerca de si es el Estado quien debe hacer-se cargo del manejo del mismo. En sintonía con la discusión, el Vicegobernador Mariotto convocó para el 12 de septiembre a un foro abierto para de-batir sobre la rentabilidad del juego en la provincia.

En ambas Cámaras de la Provincia de Bue-nos Aires se mantuvo un bajo nivel de activi-dad debido al receso invernal. El trabajo par-lamentario estuvo atravesado por la discusión acerca de la decisión del Poder Ejecutivo provin-cial de abonar el medio aguinaldo en cuatro par-tes. Como resultante de esta medida se suspen-dieron las sesiones previstas para ambas Cámaras.El jueves 12 de julio se suspendió en primer término la sesión en Diputados al mismo tiempo que se re-gistraban incidentes en la puerta del Palacio Legisla-tivo por parte de los empleados públicos nucleados en ATE. Horas después se conoció un comunicado firmado por todos los presidentes de los bloques del Senado provincial, señalando la suspensión de la sesión y manifestando, en solidaridad con los tra-bajadores, la interrupción del cobro de sus aguinal-dos hasta que se encuentre la solución al conflicto.Finalmente el 17 de julio mediante la Resolución 237/12 se pagó un anticipo correspondiente al 25% del aguinaldo y se completó mediante la Resolución 240 el 25, 26 y 27 de julio. Se sustentó en la obten-ción de fondos gracias al acuerdo con el ANSES, la extensión por 15 años las licencias de explotación de 14 bingos a cambio de un pago extraordinario y en la emisión de “Bonos de Cancelación de Deudas de la Provincia de Buenos Aires – vencimiento 2014”.Los primeros días de Agosto comenzaron con la sesión del Senado bonaerense del jueves 3. En la misma se aprobaron varios proyectos entre los que se destacan dos iniciativas. Por un lado se convirtió en ley el proyecto que prohíbe el amarre, la perma-nencia, el abastecimiento u operaciones de logística en territorio provincial, de buques de bandera bri-tánica y, por otro, se aprobó el proyecto que obliga a los restaurantes a tener menú especial para celíacos. La sesión del jueves 9 de agosto en la Cámara de Diputados tuvo un desarrollo tranquilo en general, sólo dos proyectos presentados por la oposición ge-neraron algunas discusiones en el recinto. Por un

QUÉ SE VIENE

DIPUTADOS QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON

DIPUTADOS PROYECTOS INGRESADOS

FELIU, MARCELO 16LASPIUR, MIRTA

9SILVESTRE, JORGELISSALDE, RICARDOMARTELLO, WALTER

8ATANASOF, GONZALOPIRIZ, JUAN CARLOS

7SRODEK, JORGE

GRADASCHI, NATALIA VAGO, RICARDO

JUAREZ, JUAN CARLOS 6SCIPIONI, JORGE D.

BUIL, ABEL EDUARDO

lado, el proyecto de Carlos Juárez del FAP repudiando las salidas de los penales penitenciarios, y por otro, el pedido de solicitud de informes de Walter Martello de la Coalición Cívica, sobre el Servicio Alimentario Escolar (SAE); ambos proyectos fueron rechazados.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

19

CAMARA DE DIPUTADOS

Feliu, MarceloBloque: Frente para la VictoriaDistrito: Bahía BlancaSección: SextaMandato: 2009-2013Mail:mfeliu@hcdiputados-ba.gov.ar

PROYECTOS PRESENTADOSDIPUTADOS PBA [JULIO 2012]

Este mes se presentaron un total de 234 pro-yectos. Comparado con las 157 iniciativas ingresadas en el mismo mes del año 2011, se observa un aumento del 49% en la actividad.

TIPO DE PROYECTO PROYECTOS

DECLARACIÓN 105RESOLUCIÓN 60

LEY 57SOLICITUD

DE INFORMES 12

TOTAL 234

Teniendo en cuenta la composición in-terna de cada bloque, el monobloque Alternativa Peronista fue el que más proyectos ingresó, con un total de 9 inicia-tivas. Mientras que Nuevo encuentro pre-sentó menos de un proyecto por diputado.

El FPV fue el bloque que más proyec-tos ingresó con un total de 79 iniciati-vas. Considerando los proyectos pre-sentados en el mismo mes del 2011, se observa un aumento de la actividad del 41%.

PROYECTOS PRESENTADOS POR BLOQUE -DIPUTADOS PBA- [JULIO 2012]

BLOQUE PROYECTOS INGRESADOS

FPV 79FRENTE AMPLIO

PROGRESISTA 45

UCR 30PRO-PERONISMO 24

UNIÓN CELESTE Y BLANCO 22COALICIÓN CÍVICA 21

ALTERNATIVA PERONISTA 9PERONISMO BONAERENSE 2

NUEVO ENCUENTRO 2TOTAL 234

En la Cámara de Senadores de la Provincia de Buenos Aires no se llevó a cabo ninguna sesión durante el mes de Julio, por lo tanto, tampoco ingresaron

proyectos al recinto.

Diputado que más proyectos presentó:

20

LEGISLATURA DE LA CIUDAD AUTÓNOMA

DE BUENOS AIRES

La actividad parlamentaria en la Legislatu-ra de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires es-tuvo marcada por receso el invernal. Se reali-zaron dos sesiones, una el jueves 12 de julio y otra al finalizar el receso, el jueves 2 de agosto.En la sesión ordinaria del jueves 12 de julio, se destacó la modificación del valor de la unidad fija para las sanciones de tránsito. La Unidad Fija pasa-rá a costar 1,66 pesos, es decir, 0,46 centavos más que la medida vigente. Asimismo en el recinto de la Ciudad también se hizo presente el conflicto del desdoblamiento del medio aguinaldo que atraviesa la Provincia de Buenos Aires; la Legislatura aprobó un proyecto mediante el cual se reclamaba aplicar la remuneración completa y de manera inmediata. Asimismo, por iniciativa de Fabio Basteiro, se rin-dió homenaje al Sindicalista de ATE Sección Ca-pital, Germán Abdala por el 19° aniversario de su fallecimiento, en donde se señaló que se “conme-mora su lucha incansable por los derechos de los trabajadores y del campo popular al cumplirse el 13 de julio un aniversario más de su fallecimiento”.En la sesión ordinaria del jueves 2 de agosto el ofi-cialismo emitió una declaración manifestando su preocupación por el avance del proyecto de la Di-putada Nacional Conti del FpV para transferir los depósitos Judiciales de los fueros Comercial y La-boral desde el Banco Ciudad al Banco de la Nación Argentina. La iniciativa impulsada por el oficia-lismo tuvo el voto en contra del bloque del Frente para la Victoria y la abstención de los bloques de Nuevo Encuentro y el Frente Progresista y Popu-lar. Por otra parte, se convirtió en ley el proyecto que establece el pago de una compensación eco-nómica para los trabajadores de la Administración Pública de la Ciudad con discapacidad motriz, im-pulsado por la Defensora del Pueblo Alicia Pierini.

QUÉ PASÓPara el próximo mes se espera que continúe la dis-cusión sobre el proyecto de Reforma Política pre-sentado por el Poder Ejecutivo. Por otra parte, se espera que se retome la discusión entre el Poder Ejecutivo de la Nación y de la Ciudad de Buenos Aires por el manejo del sistema de subterráneos.

QUÉ SE VIENE

LEGISLADORES QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON:

LEGISLADORES PROYECTOS INGRESADOS

PALMEYRO, CLAUDIO M. 10RINALDI, SUSANA 9

RITONDO, CRISTIAN A.8MONTES,

ADRIANA ISABEL RACHID, MARÍA

7AMOROSO, DANIEL

NEIRA, CLAUDIA

6GARCÍA TUÑON,

LAURA S.LUBERTINO BELTRÁN,

MARIA JOSÉ

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

21

Legislador que más proyectos presentó:

PROYECTOS PRESENTADOS POR BLOQUE [JULIO 2012]

BLOQUE PROYECTOS INGRESADOS

PRO 36FRENTE PARA LA VICTORIA

29

BUENOS AIRES PARA TODOS

20

PROYECTO SUR 14FRENTE PROGRESISTA

Y POPULAR14

SINDICAL PERONISTA 10BASES PARA LA UNIÓN 10

UCR 7UNIÓN FEDERAL 7

COALICIÓN CIVICA 7NUEVO ENCUENTRO 5

MST EN MOVIMIENTO PROYECTO SUR

0

TOTAL 159** 7 Proyectos fueron ingresados por el

Poder Ejecutivo

10

9

8

8

7

7

6

6

6

0 3 6 9 12

PALMEYRO, CLAUDIO M.

RINALDI, SUSANA

RITONDO, CRISTIAN A.

MONTES, ADRIANA ISABEL

RACHID, MARÍA

AMOROSO, DANIEL

NEIRA, CLAUDIA

GARCÍA TUÑON, LAURA S.

LUBERTINO, MARIA JOSÉ

Legisladores que más proyectos ingresaron

Proyectos Ingresados

Con 166 proyectos ingresados, la activi-dad del mes deJulio refleja un aumento del 27,70% respecto del mismo mes del 2011.

TIPO DE PROYECTOS PROYECTOS

DECLARACIÓN 72LEY 64

RESOLUCIÓN 30TOTAL 166

El bloque PRO fue el que mayor cantidad de proyectos ingresó con un total de 36. Res-pecto a las 21 iniciativas ingresadas en el mismo mes del 2011, se produjo un aumen-to en la actividad legislativa del 71,40%.

Teniendo en cuenta la composición interna de cada bloque se advierte que el monoblo-que Sindical Peronista - Palmeyro, Claudio - fue el que más proyectos ingresó, con un total de 10 iniciativas. Mientras que el PRO presentó menos de un proyecto por legislador

PROYECTOS PRESENTADOS [JULIO 2012]

Palmeyro, ClaudioBloque: Sindical PeronistaMandato: 2009-2013Mail: desp.palmeyro@legislatura.gov.ar

22

ANÁLISIS DE MEDIOS

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR

23

ANÁLISIS DE MEDIOS

L O Q U E D I C E N L A S T A P A S :

C u e n t a s R o j a s

Las primeras planas de los diarios consti-tuyen una ventana hacia el interior de los mismos. A través de su observación se pue-de dilucidar cuál es la interpretación que el medio hace de la realidad y cuál es el es-pacio que otorga a la política. En este sen-tido, desde Consuasor analizamos 4 de las principales tapas de la región metropolita-na, para indagar en los principales temas y actores que los medios tienen en agenda.

24

L O Q U E D I C E N L A S T A P A STEMA DEL MES :: DEFICIT EN PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Las Provinicias de Argentina comien-zan a presentar sal-dos negativos en sus cuentas, lo que ha llevado a que varias provincias inicien un proceso me-diante el cual soli-citan la derogación del Pacto Fiscal que en 1992 autorizó al Estado Nacional a retener el 15% de la

masa de impuestos coparticipables para finan-ciar a la ANSES. Córdoba y Santa Fe se encuen-tran entre las primeras provincias que han de-mandado los recursos, mientras que Mendoza

se encuentra dando los primeros pasos en manos de legisladores del Partido Demócrata. Sin embargo, durante este mes, la Provincia de Buenos Aires, reconoció el déficit finan-ciero que presenta y anunció que se le compli-caría realizar el pago de aguinaldos y sueldos. Ante tales anuncios, la protesta de empleados estatales se hizo presente. El problema, que en un principio había iniciado como un conflicto económico de la Provinicia, adquirió una im-pronta política dada por el enfrentamiento del Gobierno Nacional con el Provincial; Scioli parecía quedarse sin el apoyo de la Presidenta. Por las constantes declaraciones y la incerti-dumbre que reinó en la provincia durante este mes, las tapas de los diarios tuvieron como tema principal el déficit de la Provincia de Buenos Aires, con un total de 64 notas en tapas.

ACTOR DEL MES :: DANIEL SCIOLIDaniel Scioli, Gobernador de la Provin-cia de Buenos Aires, es considerado el ac-tor del mes al tener más de 40 notas en las tapas que le hacen referencia y más de 8.700cm2 de espacio en los diarios. Durante este mes, el déficit en la Provincia de Buenos Aires fue el tema que predominó en las tapas de los diarios. La controversia gene-rada en torno al pago de sueldos y aguinaldos se extendió tras declaraciones de funcionarios del Gobierno Nacional que dejaban ver que al Gobernador Scioli no le iba a llegar más di-

nero para solven-tar la situación; a ello se le sumó la Presidenta de la Nación quien en reiteradas oca-siones hizo refe-rencia al Gober-nador advirtiendo que debe “administrar mejor sus recursos”. Tras paros y manifestaciones, el tema siguió en agenda por varios días y es por ello que hoy, Daniel Scioli es el actor del mes.

LA POLÍTICA EN LOS MEDIOSCon el fin de determinar cuál es el rol que ocupa la política en la actualidad, considera-mos cuatro diarios que circulan en el área me-tropolitana: Clarín, El Cronista Comercial, La Nación y Página 12. Los mismos suelen estar divididos en distintas secciones. A los efectos de este informe, nos limitamos a aquellas que se refieren a política o a temas sensibles de ser politizados (economía, justicia, gremios, en-

tre otros), agrupando en un conjunto denomi-nado “otras” a los sectores de deporte, espec-táculo e información general. Durante el mes de julio, la economía predominó en la agenda de los medios gráficos. El conflicto entre la Provincia de Buenos Aires y el Gobierno de la Nación, evidenciado en la crisis financiera que experimentó la provincia, fue el eje principal de los diarios analizados. En esta oportunidad,

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR

25

L O Q U E D I C E N L A S T A P A SC u e n t a s R o j a s

la política vuelve a retomar su lugar como el tema principal de la agenda mediática. En el gráfico n° 1, se observa que del total de notas analizadas, 182 fueron exclusivamente categorizadas como políticas, lo que represen-ta el 37%; vale la pena destacar que si bien el conflicto de la Provincia de Buenos Aires tenía una raíz económica, decidimos ubicarlo dentro de la categoría política. Pues muchos especialistas se refirieron a la situación como el quiebre entre el kirchnerismo y el denomi-nado sciolismo. De hecho, la mayoría de las

declaraciones y notas analizadas al respecto se referían al tema como una interna oficialista. Los temas referidos al deporte, espectácu-lo, información general y otros, continuaron ocupando un lugar importante en la cantidad de notas dedicadas en las tapas de los diarios, ocupando el segundo lugar con 109 notas; cer-ca, con 107 notas, lo que equivale al 21,97%, está el tema económico, que en ediciones an-teriores se había consolidado como el tema principal dado a las polémicas por el control cambiario, la expropiación de YPF, entre otros.

182

109 107

48 41

0

50

100

150

200

Política Otro Economía Gremial Internacional

Gráfico 1: Cantidad de notas por tema

En el gráfico n°2, se establece la cantidad de centímetros cuadrados que fueron destina-dos a los diversos temas en las tapas de los diarios. Una vez más, la hipótesis que plantea que el tema con mayor cantidad de notas es el mismo que obtiene mayor espacio físico en los diarios, se desvanece. Durante este mes, los temas agrupados bajo la categoría “otros” fueron los que obtuvieron mayor cantidad de centímetros en las tapas de los medios, so-brepasando los 41.300cm2. En segundo lu-gar, encontramos a la política con un poco más de la mitad de centímetros cuadrados (26.320cm2). Los datos evidencian mes a mes, que los espectáculos, la información general y, sobretodo, el deporte, representan temas muy importantes en los diarios argentinos. El siguiente tema en tener mayor cantidad

de centímetros cuadrados es el tema gre-mial, reforzado por el conflicto que giró en torno al impuesto a las ganancias y a las mo-vilizaciones y paros realizados por el líder de la CGT, Hugo Moyano. Asimismo, la in-terna sindical también fue un tópico impor-tante dentro de esta categoría. Durante este mes y como ya se había anticipado en el in-forme anterior, la escalada problemática en-tre el Gobierno Nacional y Hugo Moyano aumentó; la confrontación entre ambos sec-tores se agudizó tras un paro general organi-zado por el líder de la organización sindical. La economía, obtuvo poco más de 9.000 cen-tímetros y esto se debe a que el cepo cam-biario y la polémica surgida por el mismo sigue vigente y se mantiene como un tema importante dentro de la categoría económica.

26

41316

26320

10868 9453 6533

0

20000

40000

60000

Otro Política Gremial Economía Internacional

Gráfico 2: Cantidad de cm2 por tema

EL ROL DE LA POLÍTICAA pesar de no poseer la mayor cantidad de centímetros cuadrados, la política es el principal tema de las tapas de los diarios. Durante este mes, la política retomó el espacio cedido a los temas económicos y se posicio-nó como el tema protagonista de los diarios analizados. En esta oportunidad, un conglo-merado de subtemas hizo posible que la po-lítica ascendiera al primer lugar; temas como el caso de la ex Ciccone, los conflictos entre Nación – Ciudad, entre otros, siguieron vigen-tes, pero el tema que sin lugar a dudas hizo ebullición en la agenda mediática fue el con-flicto entre la Provincia de Buenos Aires y el Gobierno Nacional. Los medios publicaron día tras días notas referidas al tema y habla-ban de la mencionada “interna oficialista” di-vidiendo al kirchnerismo del sciolismo. Ade-más de la crisis financiera que atravesaba la provincia, una crisis política parecía asomarse cuando el Vicegobernador, Gabriel Mariotto realizaba declaraciones que poco favorecían al Gobernador provincial. Muchos especula-ron con el intento de un “golpe de estado en la provincia”. Sin embargo, el tiempo demos-tró que eran pocos los hechos y fundamentos que mantenían tales dichos, aunque las dispu-tas en el ejecutivo de la provincial continúan. En el gráfico n°3, se muestran la cantidad de

notas de contenido exclusivamente político publicado por los diarios en la primera plana; La Nación, fue el diario que más publicó al res-pecto con un total de 71 notas, lo cual repre-senta el 39% del total de notas políticas. El se-gundo diario que publicó más notas sobre este tema fue el diario Clarín, con 51 notas (28%). Página 12, publicó alrededor de 31 notas (17%) y El Cronista Comercial con 29 (15,93%). Por otro lado, la cantidad de centímetros cua-drados por el espacio otorgado en los diarios a las notas de contenido político también va-rio, aunque fue La Nación, primero en can-tidad de notas, el que otorgó mayor espacio físico a tales notas con más de 11.000 centí-metros cuadrados, seguidos por Página 12, Clarín y, finalmente, El Cronista Comercial.

31

7129

51

Gráfico 3: Cantidad de notas políticas por diarios

Página 12La NaciónEl CronistaClarín

11293

7863

5185

1979

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

La Nación

Página 12

Clarín

El Cronista

Gráfico 4: Cantidad de cm2 de notas políticas por diario

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR

27

Como anticipamos con anterioridad, la agenda política nacional está conformada por tópicos muy diversos que varían desde las políticas de transporte hasta sospechas de corrupción. En la gráfica n° 5 se observan los principales subtemas políticos, es decir, sólo aquellos que fueron mencionados en más de 5 oportunida-des. El primero de ellos, fue el déficit en la Provincia de Buenos Aires, déficit que desen-cadenó una importante crisis financiera y po-lítica en la provincia y en donde se experimen-taron paros y manifestaciones por parte de los trabajadores que se verían afectados al no recibir el pago de los aguinaldos. El conflicto gremial fue también un tema de importante envergadura du-rante este mes; más allá de las internas sindicales que las ubicamos dentro de la categoría “gremial”, a finales del mes de junio y principios de julio, el líder sindical Hugo Moyano se confrontó con el Gobierno Nacional y midió fuer-

zas en un acto realizado en Plaza de Mayo, asimismo, convocó a un paro general. Si bien el conflicto entre el gremialista y el Gobier-no tiene distintos ejes, entiéndase económico, gremial y político, remarcamos el minucioso trabajo que se tuvo al respecto para ubicar a cada nota en la categoría correspondiente. Asimismo, en el gráfico aparecen los con-flictos en Cerro Dragón y Santa Cruz, ambos vinculados con el sector petrole-ro pero que generaron fuertes declaracio-nes por parte de la Presidente de la Nación.

Analizando los subtemas que protagonizaron las tapas de los diarios durante este mes, en-contramos, en primer lugar, uno referido a la política (Déficit PBA), en segundo lugar, está el dólar. Como hemos afirmado con anterio-ridad, el cepo cambiario se ha mantenido en agenda a lo largo de este mes; nuevas medidas respecto al dólar turista y los reclamos de los diversos sectores de la sociedad, como en el caso de las inmobiliarias, han estado presentes como ejes centrales de las tapas de los diarios.En la gráfica 6, observamos los principa-les subtemas de las gráficas durante este mes. Como tema importante, además de los ya mencionados, está la desaceleración eco-nómica y la interna sindical. Si bien los te-mas referidos a la economía fueron meno-res en esta oportunidad, comparados con los meses anteriores, lo cierto es que los te-mas que se categorizan como económicos siguen marcando agenda y por lo tanto per-sisten en las primeras planas de los diarios. Asimismo, se observa la interna sindi-cal como un subtema importante dentro del análisis general (aquél que incluye to-das las categorías). Las elecciones en la CGT y la división del organismo central son un tema importante para los medios.

62

13

12

86 5 5

Gráfico 5: Cantidad de notas por subtema de política (con más de 5)

Deficit PBAGob. Vs MoyanoConflicto Cerro DragónConflicto en Santa CruzConflicto BasuraTrenesCFK

6

8

9

9

12

18

20

20

20

21

33

64

0 20 40 60 80

Conflicto Basura

Conflicto en Santa Cruz

Inflación

Cumbre Mercosur

Conflicto Cerro Dragón

Crisis en Paraguay

Paro de camioneros

Gob. Vs Moyano

Interna sindical

Desaceleración de la eco.

Dólar

Deficit PBA

Gráfico 6: Cantidad de notas por subtema en general (con más de 5)

28

A C T O R E SComo se anticipó en la presentación de este informe, el actor del mes es el Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Daniel Scioli. A lo largo de este informe se hizo mención a la problemática de la Provincia que atravie-sa una crisis financiera con matices políticos. En el gráfico 7, se observan los principales actores del mes, aquellos que tienen más de cinco menciones en las tapas de los diarios. En primer lugar, Daniel Scioli; en segundo lugar, se encuentra Hugo Moyano con 37 no-tas. La interna sindical y la lucha sobre el im-puesto a las ganancias, ayudó a que el líder sindical se ubicara entre las principales tapas de los diarios analizados. Hugo Moyano plan-teó un fuerte enfrentamiento con el Gobier-no Nacional y convocó a diversas moviliza-ciones y manifestaciones para medir fuerzas. Con un paro del gremio de camioneros, la ciudad y diversos lu-gares del interior experimentaron el desabastecimiento de combustible. Cristina Fernández de Kirchner, no deja de ser un actor importante en la arena política. Entre anuncios y cade-nas presidenciales la Presidente ma-neja la agenda mediática, imponien-do temas y respondiendo a diversos

actores del juego político. En esta oportuni-dad, Cristina Fernández de Kirchner obtuvo, al igual que Hugo Moyano, 37 menciones. Otro de los actores más importantes de este mes fue Fernando Lugo, ex Presidente de Pa-raguay; tras el rápido juicio político lleva-do adelante por el Congreso de la Repúbli-ca Paraguaya, Lugo dejó de ser el Presidente del vecino país. A continuación, los países miembros del Mercosur, iniciaron accio-nes y aprovecharon la reunión de una cum-bre presidencial a realizarse en Mendoza para anunciar la suspensión del Paraguay. Por otro lado, la CGT como actor y Mauricio Macri, Jefe de Gobierno de la Ciudad de Bue-nos Aires, tuvieron algunas menciones pero no pasaron de ser nombrados en más de 8 notas.

En la gráfica n°8, se presentan la cantidad de centímetros cuadrados por actor. En este caso, el actor que ocupó mayor espacio físi-co en las tapas de los diarios analizados fue Hugo Moyano, seguido por Cristina Fernán-dez de Kirchner y, en tercer lugar, Daniel Scioli; esto comprueba la hipótesis de que no existe relación entre la cantidad de notas y la cantidad de espacio físico que se le otorga.

Los diarios le dieron una mayor importancia a la confrontación de Moyano con el Gobierno Nacional, por ello le otorgaron más de 8.700 cm2. En este sentido, Cristina Fernández de Kirchner, además de los otros temas a los que hizo alusión, también recibió importantes es-pacios físicos, acumulando un total mayor de 7.300 cm2. Daniel Scioli, ocupó 5.765cm2.

4637 37

157 5

0

20

40

60

Scioli Moyano CFK Lugo CGT Macri

Gráfico 7: Cantidad de notas por actor (con 5 o más)

87867396

5765

25391731

0

5000

10000

Moyano CFK Scioli Lugo CGT

Gráfica 8: Cantidad de cm2 por actor (5 principales)

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR

29

Para finalizar, el gráfico nº 9, nos describe cuántas notas tuvieron cada uno de los prin-cipales actores según los periódicos analiza-dos. Daniel Scioli, fue mencionado en más oportunidades por La Nación (15 notas que lo mencionaron), seguido por Clarín (13); El Cronista Comercial (12) y, finalmente, Pá-gina 12 (con 6). Hugo Muyano también fue

nombrado más veces por La Nación, inclu-so más veces que el propio Scioli (19); Cla-rín (8), El Cronista Comercial (6) y Página 12 (4). Cristina Fernández de Kirchner, por otro lado, fue mencionada en más oportu-nidades por Página 12 (13), seguida de La Nación (10) y, en igual cantidad por Clarín y El Cronista Comercial (7 en cada uno).

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Scioli Moyano CFK Lugo CGT

138 7 5

1

12 19

7

156

10

4

1

6

4

13

6

5

Gráfico 9: Cantidad de notas de los principales actores por diario

Página 12

La Nación

El Cronista

Clarín

Durante el mes de julio, la política re-cuperó el rol más importante, consoli-dándose como el tema principal del mes. Como lo anticipamos en el informe anterior, el tema de las restricciones cambiarias y el seguimiento del valor del denominado “dó-lar blue” y el conflicto entre Hugo Moyano y el Gobierno Nacional estuvieron presentes en la agenda mediática. Sin embargo, el tema principal surgió por la crisis financiera de la Provincia de Buenos Aires que no pudo en-

frentar, por sus propios medios, el pago de aguinaldos y abrió la puerta a una serie de internas políticas que derivan en el incipien-te conflicto entre kirchnerismo y sciolismo. Para el próximo informe, anticipamos la con-tinuación de las consecuencias de las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional en mate-ria económica; los conflictos Nación – Ciudad, sobre todo en lo referente al subte y un aumento de las notas referidas al caso de la ex Ciccone.

Medios utilizados: Gráficas Nacionales y diarios de la región metro-politana (Clarín, El Cronista Comercial, La Nación y Página 12). • El análisis de los temas abarcó el período comprendido entre el 20 de junio y el 20 de julio.

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ANÁLISIS DE OPINIÓN PÚBLICA

OPINIÓN PÚBLICA / ISONOMÍA

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ANÁLISIS DE OPINIÓN PÚBLICA

En números anteriores se analizaron diferentes variables, que desde la Opinión Pública, marcan el ritmo de la po-lítica en Argentina: las imágenes de los principales diri-gentes, el humor social, la evaluación de gestiones, etc.En este número se analizarán los principales problemas del país y aquellos que afectan a los argentinos a nivel perso-nal; su influencia en las imágenes y gestiones, y principal-mente cuanto influyen en el escenario político argentino.

PODRÁ LA INSEGURIDAD CONVERTIRSE EN UN FACTOR DETERMINANTE DEL VOTO ?¿

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¿Inseguridad: factor determinante del voto?

2%

10%

1%

1%

1%

1%

2%

2%

3%

4%

4%

24%

46%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Ns / Nc

Otro

Vivienda

Juventud

Dependencia ante el Gob. Nacional

Subsidios/ Planes sociales

Drogas y alcohol

Justicia / Leyes

Pobreza

Corrupción política / Los políticos

Educación

Problemas económicos agrupados

Inseguridad

¿Podría decirme cual es el principal problema del país?

En Opinión Pública se analizan diferentes variables para poder explicar el comporta-miento político de los ciudadanos, por ejem-plo la imagen positiva o negativa que tienen de los actores políticos, la evaluación de las gestiones ejecutivas, el partido político con el que simpatizan o los problemas que los afectan y a quien responsabilizan por ellos.En nuestra encuesta nacional del mes de ju-lio analizamos puntualmente cuales son los

principales problemas que afectan al país y a la ciudadanía, a quienes consideran res-ponsables por ellos y cuáles son sus efec-tos en la política. En el caso de los proble-mas que afectan a la población, analizamos cuánto repercuten en la gestión del gobierno, si la consideran responsable por los proble-mas y si el hecho de que se resuelvan o no puede beneficiar o perjudicar al gobierno.

Entre los principales problemas que conside-ran que afectan al país, aparece en primer lu-gar la inseguridad con un 46% de las mencio-nes luego le siguen los problemas económicos con un 24%. La educación, corrupción políti-ca y pobreza surgen con menciones menores al 5%, distanciándose considerablemente de los

primeros dos. Cuando se analizan los proble-mas por perfiles demográficos no se eviden-cian notables diferencias, tanto para los hom-bres como para las mujeres la inseguridad es el principal problema del país, lo mismo ocu-rre cuando analizamos por estratos etarios.

OPINIÓN PÚBLICA / ISONOMÍA

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¿Inseguridad: factor determinante del voto?

2%5%

10%1%1%1%1%2%2%2%

35%38%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Ns / NcNinguno

OtroJusticia / Leyes

Situación JubiladosSalud / Hospitales

Drogas y alcoholVivienda

EducaciónPobreza

InseguridadProblemas económicos agrupados

¿Cuál es el principal problema que lo afecta a usted o a su familia?

3%2%

1%9%

1%1%2%2%

3%3%

5%6%6%

9%9%

11%18%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

Ns/NcNinguno/Nadie

OtrosTodos

Los intendentesPoliticos anteriores

Falta de empleoRicardo Casal/Min. de Just. y Seg. PBA

El gobierno Provincial /GobernadorPobreza / desigualdad

Los delincuentesFalta de educacion

Nilda Garré/Ministra de SeguridadLa policíaLa droga

La justicia/LeyesEl gobierno nacional /CFK

¿Quién cree usted que es el principal responsable de la inseguridad?

34

17%4%3%

8%1%1%1%2%2%3%4%

11%44%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Ns/NcNinguno/Nadie

Otros (especificar)Todos

BancosMercados

IndecEl gobierno ProvincialPoliticos de otra época

Hernán Lorenzino/Ministerio de economíaGuillermo Moreno/Secretario de Comercio

Los grupos económicosEl gobierno nacional /Cristina F. de Kirchner

¿Quién cree usted que es el principal responsable de los problemas económicos?

Cuando se pregunta por el principal problema que lo afecta a nivel personal, aparecen algu-nos cambios significativos, ya que se ubican en primer lugar los problemas económicos con un 38% de las menciones, seguido por la insegu-ridad con un 35%. También aquí podemos ob-servar algo similar a lo que ocurre a nivel país con el resto de las menciones, que en este caso están por debajo del 2%, como pobreza, educa-ción, vivienda, etc. Por perfiles demográficos los resultados son también muy similares, sin embargo si lo analizamos por zonas del país, el bonaerense sigue considerando a la insegu-ridad como el principal problema, aun al ana-lizarlo desde el punto de vista personal (40%).Más allá de los problemas, es menester ana-

lizar la atribución de responsabilidades que otorga la ciudadanía. En este sentido, al pre-guntar por el sujeto responsable del problema de la inseguridad, no surge un claro referente ya que la responsabilidad es compartida por varios actores. En primer lugar se encuentra el Gobierno Nacional con un 18%, pero segui-do por la Justicia con un 11%, la droga con un 9%, la policía, la falta de educación, etc. Al no poder identificarse un único responsable claro, es evidente que la inseguridad es enten-dido por los ciudadanos como un problema complejo, de difícil resolución, independien-te a coyunturas políticas específicas y que in-volucra a varios actores políticos y sociales.

En el caso de los problemas económicos, se evidencia con mayor claridad a quien se le asigna la responsabilidad y aparece en pri-mer lugar con el 44% de las menciones el Gobierno Nacional/La presidenta, destacán-dose por sobre los demás actores. Le siguen los grupos económicos con un 11%, el Secre-tario de Comercio, el Ministro de Economía, entre otros, con menciones menores a los 5

puntos porcentuales. En este sentido, respec-to a las cuestiones económicas se observa con mayor claridad a quien le atribuye la ciuda-danía la responsabilidad de solucionarlas. A diferencia de la inseguridad, la mayoría de los problemas económicos (inflación, desocupa-ción, bajos salarios) son atribuidos a la ges-tión gubernamental del Gobierno Nacional.

OPINIÓN PÚBLICA / ISONOMÍA

35

Ficha Técnica: Estudio realizado en forma telefónica mediante el sistema telefónico asistido a nivel nacional. Ciudades grandes, medianas y chicas de todo el territorio nacional. Fecha de realización del estudio: Julio de 2012. Cantidad de casos: 2500. Margen de error: +/- 1,9%

Positiva 61%

Negativa 35%

Ns/Nc 4%

¿Cómo califica la labor de la presidenta, Cristina Fernández de Kirchner positiva o negativa?

23%

45%

75%

53%

3%

2%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Seguridad

Economía

¿Cómo cree usted que está actuando el Gobierno Nacional en…?

Positiva Negativa Ns/Nc

Por otro lado, la aprobación de la gestión global del Gobierno Nacional continúa siendo esencial-mente positiva, aunque viene sufriendo variacio-nes hacia una mayor negatividad en los últimos meses. En este sentido, hay una evaluación posi-tiva de 61 puntos y 35 puntos de evaluación nega-tiva. Es interesante evaluar, además de la gestión global, el desempeño del gobierno en las áreas que muestran relación con los dos principales proble-mas de los argentinos: la seguridad y la economía. El 53% de los argentinos considera que el gobierno actúa negativamente en el área económica y el 45% que actúa positivamente. En el área de seguridad el Gobierno Nacional obtiene 75% de evaluación negativa y el 23% de evaluación positiva, aunque, como analizamos previamente, la responsabilidad de la inseguridad se diversifica en varios hitos.

De esta forma, es interesante analizar como se van desarrollando estas variables, ya que pueden ser determinantes y explicativas de los movimientos que pueda sufrir la aproba-ción presidencial. Puntualmente en el caso de la aprobación de la gestión económica del Go-bierno Nacional se viene dando un fenóme-no de negativización que va influyendo a la aprobación general y por lo tanto a la imagen presidencial. Asimismo, es necesario señalar que ningún dirigente de la oposición apare-ce desde la opinión pública como un claro referente que pueda solucionar o morigerar la creciente preocupación sobre estos temas. Así, al analizar las principales preocupa-ciones de los argentinos, se observan claros comportamientos: la inseguridad es el prin-

cipal problema aunque su evolución no pare-ce impactar fuertemente en la aprobación de gestión nacional. No ocurre lo mismo con la percepción de las problemáticas económicas, que muestran una correlación mayor con la suerte del Gobierno Nacional. Habrá que se-guir con particular atención cual es la evalua-ción de esta variable y si el gobierno puede recuperar la confianza perdida en este aspec-to. Cuenta, obviamente, con sus propias he-rramientas macro y microeconómicas suma-do a estrategias comunicacionales concretas. Asimismo, mientras la oposición no aparezca como una alternativa válida y confiable para la resolución de los problemas económicos, mayores serán las posibilidades de lograrlo.