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Observatorio de Seguridad Ciudadana Hugo Müller Solón 2011

PROYECTO PILOTO“OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”

I. INTRODUCCION

En Febrero del 2003, el Gobierno promulgó la Ley Nº 27933 - Ley del

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, creando al Consejo de

Seguridad Ciudadana (encargado de formular, conducir y evaluar Políticas

nacionales de Seguridad Ciudadana), los Comités Regionales (entes

normativos encargados de formular Políticas regionales de Seguridad

Ciudadana concordantes con las Políticas nacionales), Provinciales y

Distritales de Seguridad Ciudadana (órganos ejecutivos encargados de

planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y

proyectos de seguridad ciudadana). Asimismo, promulgó una serie de

normas destinadas a contribuir a la lucha contra la criminalidad y la

delincuencia.

La Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana prevé que los

Presidentes de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de

Seguridad Ciudadana desarrollen acciones que interrelacionen organismos

del Sector Público y la Sociedad Civil, coordinando eficientemente la acción

del Estado y promoviendo la participación ciudadana para garantizar una

situación de paz social y la Seguridad Ciudadana, ejercitando una serie de

funciones y atribuciones, entre las que se encuentra fundamentalmente la

elaboración de un diagnóstico de la problemática de Seguridad Ciudadana y

la elaboración de un mapa de la incidencia delictiva de la jurisdicción, de tal

manera que las políticas, planes y programas que se diseñen, desarrollen y

ejecuten se encuentren directamente relacionados con los problemas

concretos de la comunidad.


En este sentido, es necesario contar con un “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”, como una estrategia complementaria

mediante el cual se desarrollen instrumentos que permitan a los gobiernos

locales, a la PNP, a los componentes del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana y autoridades en general, enfrentar las diversas causas de la

violencia y criminalidad urbana, haciendo posible el diseño y puesta en

práctica de programas sistémicos y efectivos que contribuyan a la seguridad

y convivencia ciudadana.

En esta forma, el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en su conjunto

se ve reforzado operativamente, al consolidar un instrumento de gestión

muy importante para el desarrollo de sus funciones, a través de una

estrategia que ya viene siendo aplicada con total éxito en otros países del

continente y en países de América del Sur; entre ellos podemos citar:

- El “Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana” de Quito –

ECUADOR,

- El “Observatorio del Delito” en COLOMBIA y MÉXICO,

- “Observatorio de Seguridad Ciudadana” en CHILE,

- “Observatorio de la Seguridad Ciudadana” en GUATEMALA,

- “Centro Observatorio del Crimen” en NICARAGUA, - “Observatorio de la Seguridad Pública” y “Observatorio de la

Delincuencia” (Andalucía) en ESPAÑA; entre otros.

La forma como se desarrolle este Observatorio y el nivel de compromiso

que asuman sus principales fuentes de información, determinará sus

resultados, en tanto que su organización y desarrollo inicial no le implica

mayor costo al Estado que no sea el de contar con un sistema de cómputo

operativo de última generación y un sistema de Base de Datos; pudiéndose

con este fin concretarse alianzas estratégicas, convenios o recibir apoyo de


instituciones interesadas en contribuir al esfuerzo de las autoridades locales

con el objeto de lograr objetivos de mayor alcance.

II. PROPOSITO

Una de las estrategias principales para desarrollar una adecuada política de

seguridad es la prevención. Prevenir significa reducir las oportunidades

para la comisión de delitos o bien evitar que estos ocurran, pero para

prevenir efectivamente se necesita contar con información. No se puede

prevenir a ciegas. El “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” tiene por objeto reunir y sistematizar la información sobre los hechos de

carácter delictivo que ocurren en los distintos barrios con el fin de elaborar

estrategias tendientes a su reducción y eventual eliminación. Pero además

proporciona información sobre nivel de violencia y riesgos que no son

menos importantes para definir políticas y estrategias a favor de la

Seguridad Ciudadana.

El “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” será el instrumento

que permita constituir un Sistema Unificado de Información y Análisis,

almacenando datos provenientes de diversas dependencias e instituciones

públicas y privadas, en todos sus niveles, para asistir la toma de decisiones

principalmente en materia de seguridad pública. La vigilancia del Delito y la

Violencia en sus diversas manifestaciones, y de los fenómenos asociados a

ambos, permite el estudio sistemático, metódico, transversal e integral

mediante el cual se pueda definir el problema en concreto, estudiar sus

variables descriptivas, causas y factores de riesgos asociados; plantear

hipótesis asociativas, posibles intervenciones y sobre todo un abordaje

sistémico orientado a la solución del problema, enfatizando estrategias

preventivas, focalizados y/o integrales.


Para ello, en primer lugar y con respecto al delito o la violencia, debemos

tener en cuenta que la inseguridad ciudadana no se puede estimar teniendo

en cuenta únicamente las cifras oficiales sobre denuncias registradas en los

archivos policiales, del Ministerio Público o del Poder Judicial. Para una

apreciación real del fenómeno es necesario incluir las variables

fundamentales objetivas y subjetivas. Por ello, en cuanto al delito, el

Observatorio de Seguridad Ciudadana utilizará básicamente, cuatro

indicadores:

A. Variación porcentual del número de delitos denunciados año por año, mes a mes, semana por semana, día por día (cifras oficiales).

B. La percepción ciudadana (nivel de temor, miedo y riesgo),C. La victimización (número de víctimas de hechos

delincuenciales); yD. Lugares donde se produce el delito (horas, frecuencia, calles,

número de delincuentes, modalidades, etc.)

El propósito del Observatorio de Seguridad Ciudadana es intercambiar,

recopilar, analizar y difundir información sistemática y actualizada del

comportamiento del delito, de la violencia y de los riesgos, como

instrumento para la definición de estrategias de intervención a nivel local

por parte de las autoridades componentes del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana, Municipalidades, Policía Nacional del Perú.

Ministerio Público y de otros agentes o instituciones interesados en apoyar

las estrategias aplicables a la prevención y reducción del delito, la violencia

y los riesgos contra la seguridad..

El “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” prevé convertirse

en una instancia donde se genere continuamente indicadores relevantes

para la toma de decisiones. Que permita descubrir nuevas áreas de interés,

construir datos, revelar problemas, hacer seguimientos a determinados


fenómenos, así como evaluar planes, proyectos, estrategias y las diferentes

intervenciones que se realizan.

III. DEFINICION

El “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” es un sistema de

información sobre VIOLENCIA, RIESGOS y DELINCUENCIA sustentado

en estadísticas institucionales y en encuestas de opinión sobre percepción y

victimización dirigidas a la comunidad. Apoya a la definición de políticas

locales en materia de Seguridad Ciudadana de competencia de los

organismos componentes a nivel regional del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana.

Su importancia radica en conocer sistemáticamente como estamos

avanzando o retrocediendo en el logro de los objetivos de seguridad,

trazados en los planes estratégicos de los Comités Provincial o Distritales

de Seguridad Ciudadana en el ámbito de la Provincia.

El “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”, es a la vez un

sistema de vigilancia del comportamiento y desarrollo de la violencia, el

delito y los riesgos, con cobertura inicial en el ámbito de una Provincia,

donde se valida la información de registro de denuncias por delitos,

atención a las víctimas atención de emergencias, etc. con las instituciones

responsables de la atención o de la investigación.

Estos registros una vez procesados serán puestos a disposición de las

autoridades locales, para el análisis, discusión y toma decisiones buscando

formular estrategias y políticas de prevención de violencia, contra el delito y

contra la inseguridad en general.


El Observatorio también se preocupará por conocer la información

procedente de las víctimas. La teoría señala que quien sufre un delito tiene más posibilidades que otra persona de volver a ser víctima. El

análisis de los que padecen el delito aporta muchos más matices que no

sólo permiten la prevención sino que además, hacen posible tener una

perspectiva real del fenómeno delictivo ya que se conoce la denominada

‘cifra negra’, que se refiere a aquellos delitos que, por diversas razones, no se llegan a denunciar y quedan sin conocerse.

La Información del Observatorio, sirve como insumo para las

Municipalidades en el ámbito de su competencia, los Comités de Seguridad

Ciudadana del ámbito provincial y distrital; y, para los demás espacios de

definición de políticas de prevención sectorial o interinstitucional que tengan

interés en aprovechar la información obtenida para desarrollar programas a

favor de las víctimas o de los infractores potenciales del delito, teniendo en

cuenta las características obtenidas de cada uno de ellos.

IV. OBJETIVO GENERALEl objetivo general del presente Proyecto, es la conformación de un

“OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”, con cobertura en una

determinada Provincia en una Primera Fase (FASE I) a iniciar el año 2011, y ampliación de su cobertura a todos los Distritos de la Provincia en una

Segunda Fase (FASE II) en que se sustituirá su actual denominación por la

de “Observatorio de Seguridad Ciudadana de la Provincia de……….”.

V. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Los objetivos específicos diseñados para el desarrollo del presente

Proyecto Piloto; son los siguientes:


A. Presentación de la propuesta a la Municipalidad Provincial y al

Comité Provincial de Seguridad Ciudadana.

B. Hacer un inventario de las Instituciones fuente, sus competencias y el

tipo de información que aportan al Observatorio.

C. Definir en la FASE I, los eventos objeto de vigilancia.

D. Diseño y definición de los instrumentos y la metodología para el

registro y recolección de información.

E. Capacitación del personal para la recolección y procesamiento de la

información.

F. Diseño y elaboración de un software, para la sistematización de la

información

VI. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Para el desarrollo del proyecto se conciben los siguientes componentes

A. Interlocutor con los gobiernos locales y con las instituciones comprometidas.

1. Reconocer como interlocutor del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” en su FASE I, al Presidente del


2. Presentación del proyecto por parte del interlocutor a las

autoridades locales y definición de acuerdos sobres las

instituciones convocadas a participar en el Observatorio.

3. Identificación de beneficios y usuarios de la información del

Observatorio.

4. Acuerdo sobre aporte presupuestal del Gobierno Local para

sufragar gastos de operaciones que demande la ejecución del


Proyecto. Suscripción de convenios y determinación del flujo de

fondos provenientes de otras entidades.

B. Coordinación con las Instituciones fuente de datos que conforman el “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”

1. Caracterización de las fuentes de información disponibles en el

nivel local.

2. Capacitación de los funcionarios que participan en el Observatorio

en la recopilación, análisis de la información, producción e

interpretación de los datos obtenidos.

3. Identificación de otros sistemas de información disponibles en el

ámbito local y de las estrategias de integración con el

“OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”.

C. Apoyo y asesoría técnica en el desarrollo, implementación y capacitación para el manejo del software.

Capacitación del personal policial asignado, en el manejo de

instrumentos de recolección de datos y de un software diseñado para

la recolección, procesamiento y reporte de información en el

Observatorio.

D. Asistencia en la formulación de estrategias de intervención

Realización de talleres, que permitan la formulación y diseño de

estrategias de intervención con la participación de las universidades

locales y representantes de los diferentes sectores (justicia,

ministerio público, salud, protección y representantes de los Comités

de Seguridad Ciudadana a nivel local y distrital.


VII. METODOLOGIA

A. El “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” ha sido

diseñado como un sistema de información de bajo costo, basado en una

metodología de trabajo que articula a las instituciones y a los

encargados de la toma de decisiones en materia de Seguridad

Ciudadana, constituyéndose en un instrumento para el fortalecimiento

de la gobernabilidad al proveer de información confiable para la

definición y evaluación de estrategias de intervención a nivel local,

regional o departamental por parte de las instancias responsables.

Esta metodología, valida y consolida la información por ejemplo de

mortalidad por causa externa como homicidios, suicidios, muertes por

lesiones de tránsito, y muertes no intencionales a través de un trabajo

interinstitucional en donde deben conjugar fuentes de información

provenientes de:

- POLICIA NACIONAL DEL PERU (Estadísticas).- MINISTERIO PÚBLICO – INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL

(Estadísticas).- PODER JUDICIAL (Estadísticas).- INPE (Estadísticas).- DEFENSORIA DEL PUEBLO (Informes o Estadísticas)- DE LAS MISMAS VICTIMAS O SUS FAMILIARES EN CASOS

DE FALLECIDOS (Entrevistas).- DE LA CIUDADANIA EN GENERAL (Encuestas).

Posteriormente, es posible que en base a la información procesada, los

representantes de dichas instituciones y los integrantes de los Comités

Provinciales o Distritales de Seguridad Ciudadana, puedan reunirse,

hacer análisis de la información y tomar decisiones. Se tomará en


cuenta los eventos por el impacto que tienen sobre la vida y el desarrollo

de las sociedades, su magnitud, frecuencia y distribución en la población

y las múltiples relaciones causales asociadas con la ocurrencia de los

mismos.

En el caso de muertes por causa externa, podría adoptarse de ser el

caso, por ejemplo las siguientes estrategias adelantadas:

- Control de venta y consumo de licor en establecimientos públicos

no autorizados.

- Reforzamiento de la seguridad y control del tránsito en mercados.

- Priorización de intervenciones en zonas críticas.

- Educación a conductores de servicio público.

- Operativos de control de casco obligatorio en motociclistas.

- Campaña para prevención de muertes en peatones.

- Investigación sobre factores de riesgo para suicidio.

- Programas de trabajo con jóvenes en utilización del tiempo libre.

- Propuesta de traslado de elementos (árboles) causantes de

accidentes de tránsito y adecuación de cruces en las vías.

- Incrementar operativos contra micro comercializadores de drogas

- Realizar campañas en centros educativos para evitar que

estudiantes sean víctimas de accidentes de tránsito.

- Campañas de integración familiar para la prevención del delito

- Operativos del DISCAMEC sobre tenencias de armas por

particulares, etc.

Para la FASE I - 2011, en el diseño del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”, se incluye la vigilancia de los DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO y CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD en todas sus modalidades, por tener mayor relevancia en el


impacto que genera y la sensación de inseguridad que ocasiona a la

comunidad.

B. Funciones Básicas del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”.

1. Es responsable del establecimiento, mantenimiento y actualización

permanente de una base de datos informática bajo un sistema

único de información importante, sensible, integrada y uniforme,

de la violencia y de delito y demás datos relevantes.

2. Coordinación interinstitucional con las áreas gubernamentales y

de la sociedad civil que constituyan fuentes de información

importantes y sensibles para los fines del Observatorio.

3. Establecimiento del Comité y Mesa del Observatorio, la Comisión

de Datos y de Vigilancia del Delito y la Violencia, y de los Comités

Técnicos Especializados que se requieran.

4. Recopilación, en forma sistemática y permanente de datos

específicos sobre los fenómenos identificados como de interés

para la vigilancia del delito y la violencia.

5. Fijación y actualización de indicadores de vigilancia del delito y la

violencia.

6. Consolidación y análisis de la información obtenida.

7. Planificación, desarrollo y conducción de estudios e

investigaciones.


8. Establecimiento de un sistema de medición y evaluación de los

servicios de seguridad pública y de seguridad privada.

9. Promoción y realización de encuestas de victimización y de

percepción de la inseguridad, comprometiendo el apoyo y la

participación de Universidades y Centros Superiores de Estudio.

10. Evaluación y medición de la efectividad de las estrategias y

programas de prevención en diferentes niveles de intervención por

parte de la Policía Nacional, Policia Municipal, Ministerio Público y

otros.

11. Mantenimiento de estadísticas sobre la información importante

recopilada.

12. Evaluación de potenciales usos de los productos generados para

la prevención de la violencia y el delito.

13. Asistencia y asesoramiento en lo relativo a prevención de la

violencia y del delito, seguridad ciudadana y política criminal;

diseñando planes, programas y proyectos de nivel local.

14. Producción de informes periódicos y anuales de carácter analítico

y estadístico, destinados a la divulgación de resultados de

estudios, investigaciones, encuestas y demás productos.

15. Desarrollo e implementación de una estrategia de comunicación

basada en informes y publicaciones periódicas, recursos web, y

demás instrumentos y medios, que brinde a los ciudadanos

información sobre las distintas manifestaciones sobre violencia y


delincuencia, y que asista necesidades específicas de las distintas

áreas de las entidades vinculadas a la seguridad ciudadana.

16. Desarrollo de programas de capacitación, de asistencia técnica y

de fortalecimiento institucional necesarios para el mantenimiento

del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” como Sistema Unificado de Información y Análisis del Delito y la

Violencia.

17. Promoción de la conformación de observatorios de la violencia y el

delito a nivel distrital y en otras provincias del ámbito

Departamental.

VIII. ORGANIZACION

A. INFRAESTRUCTURA NECESARIA

El Proyecto Piloto se inicia en su Fase I (2011), bajo responsabilidad

de la Municipalidad Provincial correspondiente, como organización

encargada de su organización, dirección, ejecución y presentación de

resultados. Siendo el organismo encargado de su desarrollo: El


B. PASOS A SEGUIR


1. Identificación del líder que impulsará el proyecto. Es el

Secretario Técnico del Comité Provincial de Seguridad

Ciudadana, Gerente de Seguridad Ciudadana de la

Municipalidad u otro funcionario municipal con cargos afines.

También pudiera ser elegido entre otras personalidades en

reunión convocada por el Presidente del Comité Provincial de

Seguridad Ciudadana-

2. El Líder del proyecto conforma su equipo impulsor. El

Líder es el encargado de comprometer a las demás agencias

fuente y a las entidades privadas que pueden financiarlo.

3. Carta de intenciones a diferentes autoridades y entidades locales: Invitándolos a formalizar su voluntad de entrar en el

programa y solicitando su participación y/o apoyo..

4. Voluntad económica: Se identifica una mesa de donantes

interesados en financiar el Observatorio. Las grandes

empresas y las PYMES se pueden organizar para financiar

por donación o modos alternativos.

5. Voluntad política: Se crean canales de relación con el

Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como con entidades

locales PNP, Ministerio Público, para después trabajar su

compromiso con el Observatorio del Delito.

6. Proyecto: Se elabora el Proyecto y remite al Comité Provincial

de Seguridad Ciudadana. Esta ha de incluir un plan

económico y un calendario de acción.


7. Negociación: Aprobada la Propuesta, se organiza el

encuentro del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana con

las autoridades locales y organismos comprometidos. Se

discuten roles en el Observatorio. Se negocian contenidos,

representación, financiación, y calendario.

8. Firma de Acuerdo formal. Por los 5 primeros años del

Observatorio, especificando los roles, la financiación y la

rendición de cuentas.

9. Se constituye el Comité y la Mesa del Observatorio. Con

miembros de los grupos participantes y autoridades. Se recibe

la primera parte del presupuesto. Se elige Coordinador del

Observatorio.

10. Se nombra al Director Ejecutivo del Proyecto. Quien

deberá poseer título universitario y reconocida actuación y

trayectoria en los ámbitos del sistema penal, de seguridad

ciudadana y/o de política criminal. Su desempeño tendrá una

duración de cinco (05) años. Tendrá los siguientes deberes y

funciones

a) Ejercer la representación y dirección general del

“OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” y

suscribir; a tal fin los actos administrativos pertinentes;

c) Elaborar el plan operativo anual;

d) Mantener actualizado el diagnóstico de los sistemas y

fuentes de información sensibles e importantes existentes

afines al “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”;

e) Solicitar al Presidente del Comité Provincial de Seguridad

Ciudadana por lo menos UNA (1) reunión cada CUATRO (4)


meses y someter a su consulta las estrategias planificadas y

las que se encuentran en ejecución; participar de las

reuniones mensuales del Comité Provincial de Seguridad

Ciudadana para informar sobre Mapa del Delito.

f) Convocar las sesiones del Comité y la Mesa del Observatorio, y participar en ellos con voz y voto;

g) Promover y gestionar la obtención de recursos y fondos

públicos y privados, locales y extranjeros, para el cumplimiento

de los objetivos del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”;

h) Promover las relaciones del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”y, en su caso, suscribir convenios

con organismos públicos y entidades no gubernamentales,

nacionales e internacionales a fin de fortalecer las acciones

del mismo;

i) Dictar las normas reglamentarias necesarias para el

funcionamiento operativo del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”;

j) Aceptar legados, donaciones y subvenciones que le asignen

organismos públicos o privados, nacionales o extranjeros;

k) Requerir a los distintos organismos de la administración

pública que participan del Proyecto la intervención transitoria

de personal idóneo en la materia que fuere necesario para el

funcionamiento del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”;

l) Controlar, mediante una auditoría interna la gestión

financiera del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”.

11. Se celebra el Seminario Diagnóstico. La primera actividad del Observatorio: De él ha de salir el Plan de trabajo general


de los cinco años y el especifico del primer año. Inician

actividades del Plan de Trabajo una vez aprobadas por el

Comité. La segunda actividad es una Encuesta Local de

Percepción y Victimización.

C. FASE I

El Proyecto Piloto en su FASE I - 2011, comprende las siguientes

áreas de seguimiento:

o Delitos Contra el Patrimonio

o Delitos Contra la Vida el Cuerpo y la Salud (Incluye los

Accidentes de Tránsito)o Riesgos y peligros contra la seguridad

o Niveles de violencia, el cual tendrá como indicador los

casos de violencia intrafamiliar y violencia de género.

Esta FASE I, por ser de organización e implementación, solamente

comprenderá el ámbito de la sede de la Provincia de Trujillo se

analizarán las estadísticas disponibles desde el año 2005.

C. INSTITUCIONES COMPROMETIDAS

En su Fase I, las Instituciones y organizaciones comprometidas para

impulsar y/o proporcionar información al “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”; son las siguientes:

o Municipalidad Provincial


o Comité Provincial de Seguridad Ciudadana

o Dirección Territorial Policial

o Defensoría del Pueblo

o Ministerio Público

o Poder Judicial

o Sector Salud

o Sector Educación

o Defensa Civil

o Compañía de Bomberos Voluntarios

o Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

o Otros que sean necesarios

D. ACCIONES NECESARIAS

1. Lograr el posicionamiento en las agendas de las Instituciones

comprometidas el tema del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD”, como una prioridad de atención durante su

gestión.

2. Establecer la participación de las Instituciones comprometidas en

el “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”, como

fuentes de información y como usuarios de la misma.

3. Reuniones mensuales del Comité Provincial de Seguridad

Ciudadana y de los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana,

(espacio donde se valida la información) logrando concretar la

idea de intersectorialidad frente a un problema multicausal,

consolidándose como el escenario donde se realiza el ejercicio

interinstitucional de validación de la información y se provee la

información para el análisis y toma de decisiones. El Director


Ejecutivo del “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” informará sobre el Mapa del Delito y otros.

4. Definición como responsable para la sistematización y

procesamiento de los datos, que permite el flujo de la información

entre la validación de los datos y la discusión de estos.

5. El “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD”, deberá ser oficializado

a través de un instrumento formal como es el CONVENIO

INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL, EL COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA Y LAS INSTITUCIONES FUENTE QUE

PARTICIPAN”; sin embargo, es necesario que tenga el respaldo y

el reconocimiento Oficial de la Municipalidad Provincial a través

de la Resolución que corresponda, debiéndose hacer el

lanzamiento oficial del Proyecto frente a las instituciones e

instancias de gobierno local y departamental.

IX. PROYECCIONES

A. Al promediar los seis primeros meses de funcionamiento, el

“OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA”, deberá generar

los primeros boletines que dan cuenta de su gestión y de las

acciones que se han definido en el ámbito de seguridad y

convivencia ciudadana en respuesta a la información obtenida.


B. La consolidación de la información captada a nivel de la Provincia en

la FASE I, permite ofrecer a las Municipalidades y Comités de

Seguridad Ciudadana de los Distritos de la Provincia un registro

consolidado en el contexto de la Provincia y evaluar si la violencia y

delincuencia tiene componentes de comportamiento similar e

interdependiente en la Provincia, necesitando coordinación de

políticas a nivel de los Distritos. En relación con este último aspecto,

se espera poder convocar la voluntad de los Alcaldes Presidentes de

los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana con la finalidad de

proponer medidas de control de manera concertada que permitan un

mayor impacto. Esta estructura se realizará con el apoyo del Comité

Provincial de Seguridad Ciudadana y bajo su convocatoria. Está

sujeta a los acuerdos que se adopten.

C. El “OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” permite en el

futuro que las autoridades departamentales tengan los insumos

necesarios para proponer medidas de control y prevención de

violencia y lesiones intencionales y no intencionales; hacer llegar

información consolidada a cada municipio, para que las

administraciones municipales puedan tener una visión global del

departamento y comparar su propia situación con los demás

municipios, bien para mejorarla y bien para mostrar resultados

mejores que puedan ser tenidos como “buenas prácticas” a imitar,

así como fortalecer la asesoría de provincias o distritos con

problemas particulares.

D. A partir de sus resultados y avances que se obtengan en la sede de

la Provincia, se podrá continuar trabajando progresivamente a través

de alianzas y convenios para la consolidación del

“OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA” en los Distritos

y posteriormente en todo el Departamento y hacer seguimiento y


acompañamiento a los Comités de Seguridad Ciudadana para su

fortalecimiento institucional, de acuerdo con el desarrollo del

observatorio, abarcando progresivamente una mayor cantidad de

delitos y eventos que afecten la Seguridad Ciudadana.

E. Paralelamente se deberá ir diseñando un Plan de Asistencia Técnica

en el uso del software que sea necesario para el procesamiento de la

información recibida, así como para el manejo de la información

estadística vía Internet de acuerdo a los requerimientos de cada

localidad con el propósito de garantizar la sostenibilidad del proceso.

F. Realización de talleres para la formulación y diseño de estrategias

con la participación de las universidades locales y funcionarios de los

diferentes sectores (Justicia, Salud, Educación, etc.), con el propósito

de orientar políticas regionales, provinciales y distritales de

prevención del delito, de la violencia y de los riesgos o peligros que

afectan la seguridad de las personas.

Trujillo, 30 de Enero del 2011Hugo Müller SolónAbogado/[email protected]

mailto:[email protected]

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