Nuevos proyectos de transporte en las áreas metropolitanas de Andalucía: nuevos modelos de...

Nuevos proyectos de transporte en las áreas metropolitanas de Nuevos proyectos de transporte en las áreas metropolitanas de Andalucía: Andalucía:

nuevos modelos de gestión, financiación y explotaciónnuevos modelos de gestión, financiación y explotación

I ENCUENTRO ESPECIALIZADOI ENCUENTRO ESPECIALIZADO

GESTIÓN, FINANCIACIÓN Y EXPLOTACIÓNGESTIÓN, FINANCIACIÓN Y EXPLOTACIÓN

DE METROS Y TRANVÍASDE METROS Y TRANVÍAS

Madrid, 2-3 de marzo de 2004Madrid, 2-3 de marzo de 2004 Teófilo Serrano BeltránTeófilo Serrano Beltrán

EL ENTE PÚBLICO FERROCARRILES ANDALUCES EL ENTE PÚBLICO FERROCARRILES ANDALUCES Creación, funciones y objetivosCreación, funciones y objetivos

LEY DE ORDENACIÓN DE LOS TRANSPORTES URBANOS Y

METROPOLITANOS DE VIAJEROS (27/05/03)

FINFIN

CREACIÓN DEL ENTE FERROCARRILES

ANDALUCES (ÓRGANO ADSCRITO A LA COPT)

EJERCICIO Y DESARROLLO DE LAS

COMPETENCIAS

DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA

EN MATERIA FERROVIARIA

EL ENTE PÚBLICO FERROCARRILES ANDALUCES EL ENTE PÚBLICO FERROCARRILES ANDALUCES Creación, funciones y objetivosCreación, funciones y objetivos

FUNCIONESFUNCIONESFUNCIONESFUNCIONES

•POLICÍA Y TUTELA SOBRE EL DOMINIO PÚBLICO Y SERVICIO FERROVIARIO.

•CONTROL DE CALIDAD Y CAPACIDAD DE LOS SERVICIOS.

•VIGILANCIA EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS CLÁUSULAS Y CONDICIONES IMPUESTAS EN EL ACTO DE OTORGAMIENTO DE LAS CONCESIONES Y AUTORIZACIONES.

•APROBACIÓN ANUAL DE LAS TARIFAS APLICABLES A LOS SERVICIOS.

•MATERIALIZACIÓN DE LAS CONDICIONES ECONÓMICO-FINANCIERAS DE LA CONCESIÓN.

•AUTORIZACIÓN DE MODIFICACIONES EN LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS FERROVIARIOS.

•INSPECCIÓN DE INSTALACIONES Y SERVICIOS FERROVIARIOS.

•ADOPCIÓN DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS Y EJERCICIO DE POTESTAD SANCIONADORA.

•COOPERACIÓN CON LAS AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA FERROVIARIA.

•POLICÍA Y TUTELA SOBRE EL DOMINIO PÚBLICO Y SERVICIO FERROVIARIO.

•CONTROL DE CALIDAD Y CAPACIDAD DE LOS SERVICIOS.

•VIGILANCIA EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS CLÁUSULAS Y CONDICIONES IMPUESTAS EN EL ACTO DE OTORGAMIENTO DE LAS CONCESIONES Y AUTORIZACIONES.

•APROBACIÓN ANUAL DE LAS TARIFAS APLICABLES A LOS SERVICIOS.

•MATERIALIZACIÓN DE LAS CONDICIONES ECONÓMICO-FINANCIERAS DE LA CONCESIÓN.

•AUTORIZACIÓN DE MODIFICACIONES EN LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS FERROVIARIOS.

•INSPECCIÓN DE INSTALACIONES Y SERVICIOS FERROVIARIOS.

•ADOPCIÓN DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS Y EJERCICIO DE POTESTAD SANCIONADORA.

•COOPERACIÓN CON LAS AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA FERROVIARIA.

EL MODELO CONCESIONAL DE LA LÍNEA 1 DEL METRO DE SEVILLA: EL MODELO CONCESIONAL DE LA LÍNEA 1 DEL METRO DE SEVILLA: DESCRIPCIÓN DEL MODELO DE LICITACIÓN DESCRIPCIÓN DEL MODELO DE LICITACIÓN

Y EXPERIENCIAS VÁLIDAS PARA NUEVOS PROYECTOS.Y EXPERIENCIAS VÁLIDAS PARA NUEVOS PROYECTOS.

Objetivos en SevillaObjetivos en Sevilla

NO COMPUTAR LA DEUDA PÚBLICA (SEC-95).TRANSMISIÓN DEL RIESGO DE EXPLOTACIÓN (MARKETING Y COMUNICACIÓN).TRANSMISIÓN DEL RIESGO DE DEMANDA (EN LO ASUMIBLE).MÁXIMA SEGURIDAD JURÍDICA.CERTIDUMBRE Y ACOTACIÓN DE LOS PAGOS.RELACIÓN DISCIPLINADA ENTRE ADMINISTRACIÓN Y OPERADOR.RAPIDEZ EN LA PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO.PARTICIPACIÓN DE OPERADORA EMT Y MANTEMIMIENTO EMPLEO.

MODELO DE CONCESIÓN ADOPTADO POR LA JUNTA DE MODELO DE CONCESIÓN ADOPTADO POR LA JUNTA DE ANDALUCÍAANDALUCÍA

• TRANSMITE EL RIESGO DE PROYECTO Y OBRA: PRECIO Y PLAZO.

• TRANSMITE (EN PARTE) EL RIESGO DE DEMANDA.

• NO SECTORIZA LA DEUDA SEGÚN SEC-95 (8 CRITERIOS).

• TRANSMITE AL SECTOR PRIVADO EL RIESGO DE COSTES DE EXPLOTACIÓN.

• DISCIPLINA LA RELACIÓN OPERADOR-ADMINISTRACIÓN.

• SE PRECISA CAPACIDAD FINANCIERA ALTA; ELLO LIMITA LOS CANDIDATOS Y REDUCE LA COMPETENCIA (DIFICULTADES PARA OPERADORES).

• EL RIESGO DE DEMANDA SE COTIZA ACENTUADAMENTE.

• EL RIESGO DE CONSTRUCCIÓN SE COTIZA DE FORMA ELEVADA (OBRAS SUBTERRÁNEAS).

• COSTES ELEVADOS: EL CAPITAL DEBE RETRIBUIRSE ADECUADAMENTE Y HAY QUE FINANCIAR LOS IMPUESTOS.

• PLAZO NECESARIAMENTE LARGO; ELLO REDUCE LA COMPETENCIA.

VENTAJASVENTAJAS

INCONVENIENTESINCONVENIENTES

TRANSMITE MUCHO RIESGO

PERO ELLO SE PAGA

BOT (Concesiones)

CARACTERÍSTICAS BOT (I)CARACTERÍSTICAS BOT (I)REDUCCIÓN AL MÁXIMO DE LOS INCONVENIENTES Y

APROVECHAMIENTO DE SUS VENTAJAS.REDUCCIÓN AL MÁXIMO DE LOS INCONVENIENTES Y

APROVECHAMIENTO DE SUS VENTAJAS.

1. REDUCCIÓN COSTES: CRÉDITO BEI A TIPOS MÁS BAJOS QUE LOS USUALES. RELACIÓN ECONÓMICA EXCLUSIVA CONCESIONARIO-JUNTA DE ANDALUCÍA PARA REDUCIR COSTES CRÉDITOS. SUBVENCIÓN 33% DE LA INVERSIÓN (EXCEPTO MATERIAL MÓVIL).

2. AUMENTO DE LA COMPETENCIA: CRÉDITO BEI PARA FACILITAR ACCESO A FINANCIACIÓN BARATA. EXPLICACIÓN DEL PROYECTO A POTENCIALES LICITADORES. ENTREVISTAS CON RECOGIDA DE INFORMACIÓN Y SUGERENCIAS.

CARACTERÍSTICAS BOT (II)CARACTERÍSTICAS BOT (II)REDUCCIÓN AL MÁXIMO DE LOS INCONVENIENTES Y

APROVECHAMIENTO DE SUS VENTAJAS.REDUCCIÓN AL MÁXIMO DE LOS INCONVENIENTES Y

APROVECHAMIENTO DE SUS VENTAJAS.

3. MODULACIÓN RIESGO DE DEMANDA: APORTACIONES FIJAS EN FUNCIÓN COSTES DEL LICITADOR (PARÁMETRO ß). COORDINACIÓN CON BEI. SE MANTIENE RIESGO (Criterios Comisión Europea) CONTROL DE LOS COSTES POR LA ADMINISTRACIÓN (APORTACIÓN MÁXIMA). REINTEGRO DEL EXCESO DE DEMANDA (A OFERTAR POR EL LICITADOR). SE DESLIGA LA RETRIBUCIÓN DEL CONCESIONARIO DEL PRECIO DEL BILLETE.

4. INCIDENCIA DE OTROS MODOS DE TRANSPORTE: PARTICIPACIÓN EMT (TUSSAM) EN EL 10% DEL CAPITAL. COMPROMISO DE ASUNCIÓN DE POSIBLE EMPLEO REDUNDANTE.

RETRIBUCIÓN DEL CONCESIONARIO

Aportación de la Administración durante la explotación

RiritiPitii NttNtP )1( = iA + iB

Siendo:iP Aportación de la Administración en el año i

PiN Número de viajeros previstos por el concesionario, en su oferta, para el año ir it Tarifa media percibida por viajero en el año i

tit Tarifa técnica ofertada indexada al año i

RiN Número de viajeros reales en el año i

y siempre que riti tt )1( >0

Año i* 1 a 4 5 a 8 9 a 12 13 a 16 17 a 20 21 a 24 25 a 30

0,45 0,40 0,35 0,30 0,27 0,24 0,20

RETRIBUCIÓN DEL CONCESIONARIO

Aportación máxima de la Administración durante la explotación

Ingresos del Concesionario

Piritiimax NttP

Irititii NtNtI )-(1 ti

JUNTA ANDALUCÍAJUNTA ANDALUCÍACONCESIONARIOObra+ Explotación

CONCESIONARIOObra+ Explotación

FERROCARRILES ANDALUCESFERROCARRILES ANDALUCES

JuntaJunta

Admon.Central

Admon.Central

Aytos.Aytos.

Relaciones funcionalesRelaciones funcionales

Flujo de recursos económicosFlujo de recursos económicos

Préstamo ParticipativoPréstamo Participativo

Aportación a tarifaAportación a tarifa

Aportación inicialAportación inicial

USUARIOSUSUARIOS

TarifaTarifa

ENTIDADES FINANCIERASENTIDADES FINANCIERAS

Financiación

Transferencia potestadesTransferencia potestades

Adjudica concesiónAdjudica concesión

ESQUEMA GENERAL DEL MODELO DE CONCESIÓNESQUEMA GENERAL DEL MODELO DE CONCESIÓN

LÍNEA 1 INTERURBANA-METRO DE SEVILLALÍNEA 1 INTERURBANA-METRO DE SEVILLA

Longitud (km) 19

Presupuesto (mill.euros) 428,05

Viajeros (millones) 14,1

EN EJECUCIÓNINICIO DE OBRAS: 23/09/03

EN EJECUCIÓNINICIO DE OBRAS: 23/09/03

Longitud total (m)

Nº estaciones

Tiempo recorrido (min)

Velocidad máxima (km/h)

Velocidad comercial (km/h)

Frecuencia hora punta (min)

L. Superficie (%)

L. Subterráneo (%)

Viajeros/día (2006)

Inversión (mill. Euros)

Población atendida (500 m)

18.987 m

23

39

70

29

4

50

50

LÍNEA 1

52.000

428

227.974 (27%)

ACTUACIONES EN MARCHA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ACTUACIONES EN MARCHA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍAANDALUCÍA

LÍNEAS 1 Y 2 DEL METRO DE MÁLAGALÍNEAS 1 Y 2 DEL METRO DE MÁLAGALICITADO CONCURSO PROYECTO, CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN.

ENTREGA OFERTAS: 14/04/04ADJUDICADO EL CONCURSO DE IDEAS DE LAS ESTACIONES.

LICITADO CONCURSO PROYECTO, CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN.ENTREGA OFERTAS: 14/04/04

ADJUDICADO EL CONCURSO DE IDEAS DE LAS ESTACIONES.

Longitud (km) 11,7



Línea 2: Avda. Andalucía-carretera de Cádiz

Línea 1: General Torrijos-Teatinos

Nº estaciones 21


LÍNEA 3 DEL METRO DE MÁLAGALÍNEA 3 DEL METRO DE MÁLAGALICITADO CONCURSO DE REDACCIÓN DE PROYECTO

ENTREGA OFERTAS: 12/03/04LICITADO CONCURSO DE REDACCIÓN DE PROYECTO

ENTREGA OFERTAS: 12/03/04

Línea 3: General Torrijos-El Palo

Longitud (km) 5,5

Presupuesto (mill.euros) 178


Nº estaciones 6


LÍNEA DE METRO LIGERO DE GRANADALÍNEA DE METRO LIGERO DE GRANADA

Longitud (km) 16,0


Viajeros (millones) 13

REDACTADO EL ANTEPROYECTOPENDIENTE DE INFORME AMBIENTAL

REDACTADO EL ANTEPROYECTOPENDIENTE DE INFORME AMBIENTAL

ACTUACIONES EN MARCHA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA ACTUACIONES EN MARCHA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA

TRANVÍA VÉLEZ-TORRE DEL MARTRANVÍA VÉLEZ-TORRE DEL MAR

EN EJECUCIÓNEN EJECUCIÓN

Longitud (km) 4,2


Viajeros (millones) 1


TREN-TRANVÍA CHICLANA-SAN FERNANDOTREN-TRANVÍA CHICLANA-SAN FERNANDO

EN PERIODO DE CONTESTACIÓN DE ALEGACIONESEN PERIODO DE CONTESTACIÓN DE ALEGACIONES

Longitud (km) 23,61 (13)



TREN-TRANVÍA CHICLANA-SAN FERNANDOTREN-TRANVÍA CHICLANA-SAN FERNANDO

PEC sin IVA (mill.euros)

Material móvil

CHICLANASAN FERNANDO

PROLONGACIÓN CÁDIZ

Presupuesto 98,07 116,38

74,23 85,53

17,37 23,16

6,47 7,68Proyecto y D.O.

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