Sistemas de Retención Infantil en Latinoamérica y el Caribe. Análisis

sobre la viabilidad de implementar su uso en forma obligatoriauso en forma obligatoria

Jesús Monclús, FUNDACIÓN MAPFRE

Eugenia González Presto, FUNDACIÓN GONZALO RODRÍGUEZ

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Contenidos

1. Antecedentes2. Objetivo y alcance3. Metodología de trabajo4. Identificación de una situación modelo5. Principales resultados5. Principales resultados6. Conclusiones7. Oportunidades de acción 8. Últimos avances y propuestas de siguientes pasos

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1. Antecedentes

• En el año 2013 FUNDACIÓN MAPFRE realizó un estudio analizandodiversos aspectos de la seguridad de los niños pasajeros de vehículoslivianos en la región de Latinoamérica y el Caribe

• Posteriormente, FUNDACIÓN GONZALO RODRÍGUEZ propuso aFUNDACIÓN MAPFRE colaborar en otro estudio en donde seFUNDACIÓN MAPFRE colaborar en otro estudio en donde seprofundizara sobre la viabilidad de la implementación/fiscalización delegislaciones que hicieran obligatorio el uso de Sistemas de RetenciónInfantil (SRI).

• Los resultados y conclusiones de este estudio de colaboración seresumen en esta presentación

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1. Antecedentes – estudio de FUNDACIÓN MAPFRE, 2013

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1. Antecedentes – estudio de FUNDACIÓN MAPFRE, 2013

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1. Antecedentes – estudio de FUNDACIÓN MAPFRE, 2013

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2. Objetivo y alcance

• Identificar la situación de mercado, en los países incluidos en el estudio,en cuanto a la disponibilidad y accesibilidad de los SRI, con el objetivode determinar la viabilidad en el mediano plazo de laimplementación/fiscalización, de legislaciones y/o reglamentacionesque hagan obligatorio el uso de SRIque hagan obligatorio el uso de SRI

• La investigación se implementó en los siguientes países: Argentina,Chile, Paraguay, Perú, Uruguay.

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3. Metodología de trabajo

• Planificación de actividades

• Identificación de socios estratégicos

• Visitas a países

• Relevamiento de información base por país

• Identificación de dimensiones, preguntas e indicadores• Identificación de dimensiones, preguntas e indicadores

• Formulario de encuesta y Glosario de términos

• Definición de puntuación

• Definición de ranking para evaluación de reglamentación

• Relevamiento, análisis, procesamiento y sistematización de información recolectada (datos estadísticos, respuestas a cuestionario, otra).

• Informe

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3. Metodología de trabajo (cont.)

• Socios estratégicos:

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3. Metodología de trabajo (cont.)

• Dimensiones:

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3. Metodología de trabajo (cont.)

• Recolección de datos:

‒ Datos estadísticos:‒

‐ Motor de búsqueda Google Search Engine

‐ Proceso iterativo

‒ Cuestionario online

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4. Identificación de una situación modelo

A fin de identificar, evaluar y sistematizar la legislación sobre SRI, se estableció unasituación ideal como modelo y punto de referencia:

• Los niños desde que nacen hasta los 12 años deben viajar en el asientotrasero de los vehículos particulares, taxis y vehículos de alquiler.trasero de los vehículos particulares, taxis y vehículos de alquiler.

• Los niños desde que nacen hasta los 12 años y con estatura menor a 150 cmdeben viajar usando un SRI adecuado a su peso y altura.

• Los SRI deben cumplir con norma técnica internacionalmente reconocida.• En el caso de los niños menores de 1 año de edad o con que pesen menos de

10 kg, debe ser obligatorio el uso de SRI orientado hacia atrás• El uso de SRI debe ser obligatorio en el Transporte de Escolares para

menores de 3 años.• Deben existir disposiciones y recomendaciones técnicas de instalación y uso.

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4. Identificación de una situación modelo (cont.)

En concreto se evaluaron los siguientes aspectos (2 puntos disponibles paracada apartado):

• Obligatoriedad de SRI en todos los vehículos particulares• Obligatoriedad de SRI en Transporte Escolar• Obligatoriedad de SRI en Transporte Escolar• Obligatoriedad de SRI en Taxis y Vehículos de Alquiler• Prohibición de llevar niños en el asiento delantero• Disposiciones o recomendaciones técnicas sobre instalación y uso de SRI• Disposiciones en relación a la edad: Hasta 12 años• Disposiciones en relación a la altura: Hasta 150 cm• Disposición de SRI hacia atrás en relación al peso y altura• Se exige cumplimiento de norma técnica.

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5. Principales resultados

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5. Principales resultados (cont.)

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5. Principales resultados (cont.)

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5. Principales resultados (cont.)

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6. Conclusiones

• Situación en los diferentes países es muy dispar, lo que se considerarepresentativo de la situación en la región.

‒ Mayor viabilidad: Uruguay

‒ Menor viabilidad: Paraguay y Perú

‒

‒

‒ Menor viabilidad: Paraguay y Perú

‒ Argentina y Chile se sitúan en un punto intermedio.

• Diferencias más notorias a nivel de “Legislación” e “Información”.

• Menor variabilidad a nivel de “Mercado” (todos cuentan con disponibilidad demarcas y modelos que cumplen al menos con una norma técnicainternacionalmente reconocida)

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6. Conclusiones (cont.)

• En algunos países (Argentina y Paraguay) existen normativas subnacionales.

• Salvo en Chile, no existe actualmente fiscalización en práctica sobreuso/correcto uso de SRI.

• No existen, en ninguno de los países, políticas impositivas o arancelarias que• No existen, en ninguno de los países, políticas impositivas o arancelarias quereduzcan los costos de los SRI.

• Todos los países cuentan con un organismo nacional de seguridad vial, si bienlas potestades y roles varían.

• Disparidad en formularios de recolección de datos de un siniestro vial, enciertas definiciones estadísticas, en cifras de transporte y siniestralidad vial.

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6. Conclusiones (cont.)

• En casi todos los países coexisten dos normas técnicas internacionalmentereconocidas (la europea y de EE UU).

• La información específica sobre niños pasajeros de automóviles es muyescasa.

• Es fundamental la colaboración e implicación de las ONGs, fundaciones y, engeneral, la sociedad civil.

• Es preciso seguir insistiendo en la incorporación de ISOFIX/LATCH a los autos.

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7. Oportunidades de acción – Legislación

• Legislar a nivel nacional obligatoriedad de uso de SRI, en base a buenas prácticas(ej. población sujeta a obligatoriedad de uso, norma técnica).

• Implementar estrategias de fiscalización y sanciones.

• Capacitar a los fiscalizadores.• Capacitar a los fiscalizadores.

• Establecer controles aduaneros, comerciales y en producción para garantizarque los SRI cumplan con norma técnica internacionalmente aceptada.

• Controlar que los SRI que se comercializan cumplen con las normas técnicas.

• Definir claramente el organismo encargado de controlar cumplimiento connorma técnica admitida; definir roles y sanciones.

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7. Oportunidades de acción – Legislación (cont.)

• Incluir en los manuales de conducción, cursos y pruebas para obtener la libretade conducción la temática de Seguridad Vial Infantil y particularmente de SRI.

• Incorporar la Seguridad Vial Infantil como parte importante de la agenda deprevención de los órganos nacionales de seguridad vial.

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7. Oportunidades de acción – Mercado

• Introducir mecanismos impositivos, arancelarios o aduaneros quedemocraticen el acceso a la compra de SRI que cumplen con normativatécnica internacionalmente reconocida, fomentando de esta forma su uso.

• Publicar una lista de modelos y marcas de SRI que cumplen con normatécnica admitida y se comercializan en el país, disponible para el público.técnica admitida y se comercializan en el país, disponible para el público.

• Publicar información sobre aquellos SRI que hayan sido internacionalmenteretirados de los mercados de los cuales provienen.

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7. Oportunidades de acción – Información

• Establecer formularios estándar a nivel de la región que releven el dato dela forma en que viajaban los niños.

• Adoptar definiciones estadísticas comunes para todos los países de laregión.

• Complementar la información recolectada en primera instancia por Policía• Complementar la información recolectada en primera instancia por Policíaen el momento del siniestro vial con información proveniente de fuentessanitarias (hospitales) para completar la trazabilidad del fenómeno.

• Efectuar observaciones de uso de SRI a nivel oficial (gubernamental) quepermitan diagnosticar la situación y actuar en consecuencia.

• Realizar campañas de bien público

• Educar y capacitar a actores del gobierno, fiscalizadores y a la población engeneral sobre el uso y correcto uso de SRI.

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8. Últimos avances y propuestas de siguientes pasos

Nuevo decreto reglamentario

en Uruguay

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8. Últimos avances y propuestas de siguientes pasos

Costa Rica: Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres

y Seguridad Vial Nº 9078 de Costa Rica, exoneraciones:

Artículo 244.- Exoneración de dispositivos de seguridadArtículo 244.- Exoneración de dispositivos de seguridad

Se exonera de todo tributo, a excepción del impuesto sobre las ventas, la

importación y venta de las sillas de seguridad, cojines elevadores o

"booster" y dispositivos aplicables a los cinturones de seguridad para la

protección de personas menores de doce años que midan menos de 1.45

metros de estatura. Asimismo, se exoneran de cualquier tributo los

sistemas de bolsas de aire, los dispositivos de seguridad, el apoya-cabezas,

los cascos de seguridad, la vestimenta retrorreflectiva y de protección para

ciclistas y motociclistas, triángulos y chalecos retrorreflectivos.

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8. Últimos avances y propuestas de siguientes pasos

• Difusión del estudio de FUNDACIÓN MAPFRE – FUNDACIÓN GONZALORODRÍGUEZ en los países incluidos en el mismo

• Utilizando como base este estudio, continuación de las labores depromoción de mejoras en la legislación en todos los países de la región

• Acometer una nueva actualización del estudio anterior de FUNDACIÓNMAPFRE del año 2013 sobre siniestralidad vial infantil en la región ysistemas de retención infantil

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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

jmonclu@fundacionmapfre.org

www.fundaciomapfre.org

egp@gonzalorodriguez.org

www.gonzalorodriguez.org

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