Nuevas normas para un gobierno moderno y cercano

XXXVIII Reunión Nacional CIAPEM

Plan Nacional de desarrollo

El 12 de marzo de 2013, La COFEMER firmó el convenio con la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE), para implementar la Agenda Común de Mejora Regulatoria en las entidades federativas y municipios del país.

Tres estrategias transversales

Objetivo General

Cinco metas nacionales

Llevar a México a su máximo potencial

I. México en Paz

II. México incluyente

III. México con

educación de calidad

IV. México Próspero

V. México con responsabilid

ad Global

i) Democratizar la Productividad

ii) Gobierno Cercano y Moderno

iii) Perspectiva de Género

4.7.2. “Fortalecer la convergencia de la Federación con los otros órdenes de gobierno, para impulsar una agenda común de mejora regulatoria..”<

“Promover permanentemente la mejora regulatoria que reduzca los costos de operación de las empresas…”

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

www.GOB.mx

Gobierno moderno y cercano

El diseño de nuevas normas para un Gobierno Moderno y Cercano consiste una Estrategia Transversal enmarcada en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Gobierno Moderno y Cercano

Contar con un Gobierno Eficiente

Mecanismos de evaluación para mejorar el desempeño

Simplificar normatividad y trámites gubernamentales

Uso de nuevas tecnologías de información

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COFEMER brinda asesoría a gobiernos estatales y municipales para homologar sus trámites a través del SIMPLIFICA, para posteriormente inscribirlos en la plataforma gob.mx de la Presidencia de la República.

Impulso de la Política Regulatoria Subnacional

El impulso de la política de mejora regulatoria subnacional se ha dado gracias al apoyo de diversas instituciones. Principalmente en las aportaciones de la OCDE, el Banco Mundial, la COFEMER y las experiencias de las entidades federativas.

Las experiencias derivadas del trabajo colaborativo permitieron definir los Criterios Generales de Política Regulatoria Subnacional.

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

Banco Mundial (Doing Business)

Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER)

Mejores Prácticas de Entidades Federativas y Municipios

Mejorar la competitividad y

facilitar el ambiente para hacer negocios

La CONAGO presentó el 10 de octubre de 2014 la Agenda de Mejora Regulatoria para incrementar la productividad de las entidades federativas, en presencia del Presidente de la República y los Gobernadores integrantes de la Conferencia.

Fortalecimiento de la Agenda Común

Mejora regulatoria en la conago

Eje 1: Fortalecimiento Institucional

Eje 2: Simplificación de trámites y servicios

Eje 3: Facilidad para hacer negocios

EJE TRANSVERSAL

Compromiso político

Ejes de la agenda

Agenda Común de Mejora regulatoria

• El 12 de marzo de 2013 se firmó la Agenda Común entre AMSDE y COFEMER.

I. Institucional

LeyUnidad

ConsejosMIR

Diagnóstico

II. Trámites y Servicios

III. Facilidad para hacer negocios

Agenda Común de Mejora Regulatoria

RETYSSIMPLIFICA

Ventanillas únicasGOB.MX

SAREConstrucción

Registro PúblicoLicitaciones

Juicios Orales

Criterios Particulares de Mejora regulatoria

Agenda Común

Implementación

Creación de políticas públicas

estratégicas

Consolidación de Política Regulatoria

a nivel local

SIMPLIFICA

SIMPLIFICA analiza los trámites y servicios mediante la identificación de tiempos y costos en los que incurren los particulares y con ello generar recomendaciones de simplificación para que la administración pública local inicie un programa de mejora regulatoria.

SIMPLIFICA-GOB.MX

Inclusión de los trámites estatales en el Catálogo Nacional de Trámites y Servicios

Medición del Costo Social y Acuerdo de Simplificación

Piloto: Jalisco

1,46836

Dependencias Trámites

3,983TRÁMITES ANALIZADOS

SIMPLIFICA-REPTE

El Estado de Jalisco ha empezado la creación del Registro Estatal de Trámites y Servicios (REPTE), tomando como base los lineamientos del Catálogo Nacional de Trámites y Servicios del Estado (CNTSE) y lo especificado por el Programa SIMPLIFICA.

Programa SIMPLIFICAREPTECNTSE

1. Trámites informativos

2. Descargar formatos estandarizados

4. Resolución en línea

3. Llenado de formatos y pagos en línea

Estados de digitalización

Mecanismo de Implementación

Levantamiento de Información

Análisis Económico

Programa de Mejora

Regulatoria

Estatus actual del levantamiento de información en Jalisco

SIMPLIFICA

A través de SIMPLIFICA la COFEMER emite recomendaciones de simplificación administrativa y reducción de costos en trámites y servicios de los gobiernos estatales y municipales.

SIMPLIFICA

Simplificación de trámites

MEJORA

Reformas a regulaciones

Homologaciones de normas

Innovación Gubernamental

Homologación

Comunicación

Normas para un gobierno moderno y cercano

COFEMER brinda asesoría técnica y operativa a los gobiernos locales para la simplificación de trámites y reforma de sus marcos jurídicos. A través de criterios de política regulatoria se busca homologar la normatividad de las entidades federativas y municipios.

Para lograr gobiernos modernos y cercanos a la gente se requiere de trámites y servicios enfocados en la ciudadanía, es decir, que sean simples y digitalizados.

Mejores servicios a los

ciudadanos

Inscripción al portal

GOB.MX

Simplificarlos y reducirlos a

través del SIMPLIFICA

Retos para digitalizar trámites y servicios

Etapas en la digitalización de trámites

SARE-PROSARE

COFEMER promueve la apertura de empresas formales a través de la instalación de módulos SARE en los municipios del país, facilitando a los empresarios la apertura de un nuevo negocio de bajo riesgo, entre 1 y 3 días.

Módulos SARE instalados 247

SAREs por abrir (IGI) 111

SAREs certificados (PROSARE) 79

Módulos Cantidad

SARE

PROSARE

PROSARE es una herramienta que permite diagnosticar la operación de los módulos de apertura de empresas a nivel municipal.

Manifestación de Impacto Regulatorio MIR

COFEMER promueve la implementación de la MIR a nivel subnacional, con el objetivo de establecer los criterios para el análisis de los costos y beneficios de la emisión de nuevas regulaciones a nivel local.

Visión 2015

Fortalecer capacidades técnicas

Implementaron MIR en 2013-2014

Han elaborado MIR

Contemplan MIR en marco jurídico

Entidades que adoptaron la MIR

Promover MIR en entidades federativas y municipios

Revisiones ex-post a regulaciones locales

Edo. Mex.

Morelos

Puebla

Jalisco

Colima

Querétaro

Licencias de Construcción

El Programa tiene como finalidad simplificar y hacer más eficiente el proceso de obtención de permisos de construcción para giros comerciales menores de 1,500m2.

Municipios en el programaProcesoModelo

simplificado

Número Oficial

Alineamiento

Uso de Suelo

Estudios Especiales

Protección Civil

Medio Ambiente Vial

Impacto Urbano

Monterrey

Ciudad Juárez

Villahermosa

Oaxaca de Juárez

San Pedro Garza García

Guadalajara

5 procedimientos

22 días

Herramientas de implementación

Memorándum de Reformas

4 delegaciones DF

El Banco Mundial publicó un Smart Lesson sobre la metodología de COFEMER

Programa Nacional de Juicios Orales

La Comisión de competitividad de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) en su XLVII Reunión Ordinaria aprobó suscribir con el Banco Mundial un Acuerdo de Cooperación Técnica para la implementación de juicios orales en materia civil y mercantil.

ObjetivoQue el Banco Mundial emita recomendaciones a las entidades federativas para lograr una mayor calidad en la implementación de la oralidad en materia civil y mercantil.

Mejoras en la implementación

de los Juicios Orales en México

En conjunto con la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE) se ha implementado la Agenda Común en las 32 entidades federativas y 326 municipios.

Implementación de la Agenda Común

COFEMER ha trabajado con 326 municipios y 4 delegaciones del Distrito Federal.

24 entidades federativas cuentan con una Ley Estatal de Mejora Regulatoria.

A partir de 2013 se han publicado 4 Leyes Estatales en la materia (Coahuila, Aguascalientes, Tlaxcala y Querétaro).

Se han firmado Convenios de Coordinación con 20 entidades federativas y 92 con municipios.

Se han fortalecido capacidades a 5,520 servidores públicos estatales y municipales.

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Se han inaugurado 247 SAREs, certificado 79 a través del PROSARE y restan 11 por abrir (IGI).2

Firma Electrónica Avanzada

Para poder digitalizar las normas y trámites de los gobiernos locales es necesario contar con marcos jurídicos que permitan el uso de tecnologías de información a los ciudadanos.

Estados con Ley de Gobierno Digital

Sonora SinaloaDurango

Ley de Gobierno Digital Normatividad Federal

Ley Firma Electrónica Avanzada (11-ene-2012)

Acuerdo de Estrategia Digital Nacional (8-may-2014)

Entidades Federativas

20 entidades con Ley de Firma Electrónica Avanzada

Ley Digital en desarrollo

Visión Subnacional 2015

1• Atención y acompañamiento para la implementación de la Agenda Particular de cada entidad federativa.

2• Culminación de la firma de Convenio de Colaboración con las 32 entidades federativas.

3• Fortalecimiento del trabajo colaborativo Banco Mundial y OCDE con las entidades federativas y municipios.

4• Ampliación de la instalación de SARE’S y certificación PROSARE en los municipios del país.

5• Instrumentación general de la MIR en las 32 entidades federativas.

6• Implementación de los Programas SIMPLIFICA, MEJORA, Licencias de Construcción y Juicios Orales.

7• Documentación y difusión de las mejores prácticas a nivel subnacional.

8• Conversión de SARE’s a Centros de Atención Empresarial (SECTUR, INADEM, PROFECO, entre otros.)

9• Estrategias de Mejora Regulatoria en 2,166 municipios por medio del Desarrollo Incluyente.

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• Armonización con Reformas Federales (Decreto Presidencial).

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