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Normatividad en Bibliotecas Públicas y Patrimoniales: una puesta en escena de políticas públicas en Colombia

por: Myriam Mejía

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Aspectos Normativos

• Constitución Política de Colombia• Ley 397 de 1997. Ley General de

Cultura• Plan Decenal de Cultura 2001-

2010 y Documento CONPES• Ley de Bibliotecas Públicas• Depósito Legal

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Carta Política de 1991: Colombia es un Estado Social de Derecho, en el que todos los ciudadanos tengan igualdad de oportunidades no sólo ante la ley sino ante la vida.

En lo Social, un Estado que sirve y en el que los derechos de todos los ciudadanos están mediados únicamente por la Constitución, resultado de un pacto social y por tanto son inalienables.

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Derecho a la Información

En el artículo 20 de la Constitución se consagra como derecho fundamental el derecho a la información, no solo a informar con plena libertad sino a ser informado de manera imparcial y veraz.

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Derecho a la cultura

Art. 7. Diversidad étnica y cultural de la Nación Colombiana

Art. 8 Protección de las riquezas culturales y naturales de la Nación

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Acceso a la cultura y al conocimiento

ARTÍCULO   70.  El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura. ARTICULO  71. La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres. Los planes de desarrollo económico y social incluirán el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura.ARTICULO  72. El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado. Reglamentados por la Ley 1675 de 2013. 

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Derecho a la educación

ARTÍCULO 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura.

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• Precepto constitucional

• Responsabilidad del Estado frente al patrimonio cultural

• Responsabilidad de la Comunidad

Los hechos, datos estructurados que dan lugar a un mensaje, registros, textos y contextos, se materializan en el soporte y medio en que la información se presenta.

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Las bibliotecas en sus diferentes clases constituyen parte esencial de los recursos de información. Esto ha tomado interés en Colombia en las tres últimas décadas. Con un enfoque de derechos desde lo preceptuado en la Constitución Política, expresado en políticas, normatividad específica y en diferentes planes y programas.

Ley 397 de 1997

Crea el Ministerio de CulturaConsejo Nacional de CulturaSistema Nacional de Cultura 

Señala funciones a Biblioteca Nacional de Colombia

Abrió sus puertas en 1777 como Biblioteca Pública

Decreto 287 del 24 de febrero de 1976, Declaratoria de monumento nacional a la Biblioteca Nacional de

Colombia, su edificio y colecciones.  

www.mincultura.gov.co

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www.mincultura.gov.co

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Inclusión del componente cultural

En los planes nacionales de desarrollo en los niveles nacional y territorial.

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Hacia una política del patrimonio bibliográfico

La política cultural de la Nación está a cargo del Ministerio de Cultura y en lo relativo al patrimonio bibliográfico, lectura y bibliotecas éste tiene en la Biblioteca Nacional de Colombia la institución encargada de velar por su instrumentalización y aplicación en el país.

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Necesidad de una política

La Biblioteca Nacional de Colombia por la Ley General de Cultura, Ley 397 de 1997, ha considerado necesario disponer de elementos que contribuyan al análisis para la definición de una política que oriente la recuperación, preservación y apropiación del patrimonio bibliográfico en el que se fundamenta buena parte de la cultura. -Proyecto sobre Recuperación del Patrimonio Bibliográfico-

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La mencionada Ley en su artículo 12 sobre el patrimonio bibliográfico, hemerográfico y documental, señala como responsabilidades de la Biblioteca Nacional, el reunir, organizar, incrementar, preservar, proteger, registrar y difundir el patrimonio bibliográfico y hemerográfico de la Nación, sostenido en los diferentes soportes de información. Así mismo, las bibliotecas departamentales y regionales, podrán ser depositarias de su patrimonio bibliográfico y hemerográfico.

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El artículo 24 referido a las Bibliotecas, señala como se consolidará y desarrollará la Red Nacional de Bibliotecas Públicas a través de los diferentes organismos nacionales, departamentales, distrital y municipal, con el fin de promover la creación, el fomento y el fortalecimiento de las bibliotecas públicas y mixtas y de los servicios complementarios que a través de éstas se prestan.

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El Ministerio de Cultura, a través de la Biblioteca Nacional, es el organismo encargado de planear y formular la política de las bibliotecas públicas y la lectura a nivel nacional y de dirigir la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.

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Decreto 1126 de 1999

Se precisan funciones de la Biblioteca Nacional, entre otras, las relacionadas con:

Bibliotecas patrimoniales Bibliotecas públicas Libro y lectura ISSN Bibliografía Nacional Depósito Legal

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LIBRO, LECTURA y BIBLIOTECAS

-Ley 98 de 1993. Democratización y fomento del libro colombiano-Plan Nacional de lectura y bibliotecas. Surge en 2003, coordinado y desarrollado por la Biblioteca Nacional de Colombia, en cabeza de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas en el marco de la Política Pública de Fomento a la Lectura y la Escritura.

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Política y Plan Nacional de Lectura y Escritura

Decreto 133 de 2006 por medio del cual se adoptan los lineamientos de Política pública de Fomento a la Lectura para el periodo 2006 – 2016 y el Plan Nacional de Lectura y escritura, PNLE, iniciativa del Gobierno Nacional, liderada por los Ministerios de Educación y de Cultura.

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DEPÓSITO LEGAL

El 25 de marzo de 1834 se dictó la primera ley de Depósito Legal, mediante la cual el Congreso impuso a los impresores de la Nueva Granada la obligación de remitir a la Biblioteca Nacional “un ejemplar de todo escrito que se imprimiera en su imprenta, bien fuera libro, cuaderno, periódico, hoja suelta o impreso de cualquier otra especie”, lo que la convirtió en custodia del patrimonio bibliográfico nacional, disposición que con algunas enmiendas se conserva hasta el presente.

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La Ley 460 de 1995 modificó la Ley de Depósito Legal, incluyendo como materiales objeto de dicho depósito el software y las bases de datos, además de las obras impresas, fonogramas y obras audiovisuales. Hacen parte de la regulación:Ley 44 de 1.993. Decreto 2150 de 1.995.Decreto reglamentario No. 460 de 1.999.

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-Decreto 358 de 2000. Obras cinematográficas.

-Ley 1379 de 2010. Concepto, alcance Patrimonio bibliográfico y documental, desde el depósito legal,lo sonoro, audiovisual y musical. Música patrimonio ByD.

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Colecciones patrimoniales regionales

En su artículo 25, la ley 460 determina que “si la obra ha sido editada en lugar diferente al departamento Cundinamarca, deberá además entregarse otro ejemplar a la biblioteca departamental donde tenga asiento principal el editor”, lo cual establece las bases para la conformación de colecciones patrimoniales regionales.

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Control bibliográfico

Centro Nacional ISSN funcionó en el ICFES entre 1976-2011.Mediante Decreto 4141 del 3 de Noviembre de 2011 el Ministerio de Educación Nacional asignó esta labor al Ministerio de cultura a través de la Biblioteca Nacional de Colombia. ISBN Cámara Colombiana del Libro, y elabora código de barras para ISSN.Bibliografía Nacional

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Plan Decenal de Cultura 2001-2010

El Plan exigió a todas las instituciones del sector desarrollar herramientas eficientes de planificación, gestión, información, investigación, financiación, legislación, organización, infraestructura y formación, para dar respuesta a los diferentes tipos de necesidades y garantizar los procesos de reconocimiento, de apoyo y acompañamiento a las políticas propuestas.

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Conpes 3162

Lineamientos para la sostenibilidad del Plan Decenal de Cultura 2001-2010

“Hacia una ciudadanía democrática cultural”

Mayo 10 de 2002

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Por un concepto de patrimonio bibliográfico¿Qué es?

El patrimonio bibliográfico en tanto memoria registrada es un bien público que da base para la construcción social y cultural y como patrimonio ha de ser transmitido de generación en generación.

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Patrimonio digital

La UNESCO ha llamado la atención:

“El patrimonio digital del mundo corre el peligro de perderse para la posteridad. Contribuyen a ello, entre otros factores, la rápida obsolescencia de los equipos y programas informáticos que le dan vida, las incertidumbres existentes en torno a los recursos, la responsabilidad y los métodos para su mantenimiento y conservación y la falta de legislación que ampare estos procesos”.

Plan y Política Nacional sobre Patrimonio Bibliográfico en consulta pública

• Mayor conocimiento y valoración del patrimonio bibliográfico como sustento de la memoria, la historia, la identidad, y en general para el desarrollo cultural de la sociedad y del Estado en su conjunto.

• Conseguir que el tema del patrimonio bibliográfico sea parte de la agenda gubernamental en los niveles nacional, departamental, distrital, y municipal, de las comunidades y poblaciones étnicas, en las organizaciones y empresas de los sectores públicos y privados, y de los estamentos y personas de la sociedad civil.

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• Posicionar el patrimonio bibliográfico en las estructuras funcionales y por procesos de las entidades y demás organizaciones relacionadas con éste.

• Disponer de un marco normativo y técnico que sirva de base al desarrollo de todos los procesos que implica la recuperación, organización, preservación, acceso y difusión del patrimonio bibliográfico en el país.

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• Hacer uso de lineamientos de política y de herramientas de planificación en forma permanente para el mejor desempeño, seguimiento, control y evaluación del patrimonio bibliográfico en el país.

• Generar una cultura sobre la importancia del trabajo en equipo y de la organización y desarrollo del mismo en red, mediante la cual se haga uso racional de los recursos existentes y el mejor aprovechamiento del patrimonio bibliográfico, en beneficio de todos los actores que intervienen en su producción, organización y uso.

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• Obtener la puesta en escena de recursos, como parte del compromiso de responsabilidad social empresarial, posicionando el alto rendimiento que tienen las inversiones en materia de patrimonio bibliográfico.

• Hacer comunidad entre todos los actores que participan en la generación, recuperación, organización, preservación, y uso del patrimonio bibliográfico, con alto nivel de preparación, y actualización permanente.

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BIBLIOTECAS PÚBLICAS

• Decreto 1776, del 28 de agosto de 1951. Caro y Cuervo.

• Creación de Colcultura y adscripción. 1968• Ley General de Cultura.• Documento Conpes 3222 de 2003• Ley 1379 de 15 de Enero de 2010. Red

Nacional de Bibliotecas Públicas. Esta ley crea el Comité Técnico de

Bibliotecas Públicas.

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Bibliotecas sector educativo

-Ley 115 de 1994. Ley General de Educación. Art. 141 Bibliotecas en establecimientos educativos y convenios para servicios.

-Ley 30 de 1992. Ley de Educación Superior.Art. 108 Bibliotecas IESCaracterística 28 Sistema Nacional de Acreditación Bibliotecas.

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Investigación, ciencia, tecnología e Innovación

-Ley 29 de 1990 Ley de Fomento a la Investigación Científica.Sistema Nacional de Información Científica y Tecnológica

-Ley 1286 de 2009 Crea Colciencias Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación Presidencia de la República

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Profesión de Bibliotecólogo

Artículo 26 La Constitución (Congreso de la República de Colombia, 2001) reconoce la libertad de cualquier persona en escoger su profesión y señala como la ley podrá exigir esos títulos de idoneidad, además establece la organización de las profesiones en Colegios Profesionales.

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EJERCICIO DE LA PROFESIÓN DE BIBLIOTECÓLOGO

Ley 11 del 5 de marzo de 1979 Reglamentación del ejercicio de la profesión de bibliotecólogo Decreto 865 del 5 de mayo de 1988 Reglamento de la ley 11. En proceso de reforma. Ley General

de EducaciónRevisión Corte Constitucional. Sentencia C-663-2013. (24 sep.)  

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Asuntos en proceso para preparación de normas

• Actualización de normas sobre depósito legal

• Depósito digital -experiencia sobre la práctica para asegurar su aplicabilidad

• Derechos de autor.• Normatividad sobre bienes de interés

cultural.• Normatividad que dé respaldo a la Política

sobre Patrimonio Bibliográfico y al Plan Nacional de Patrimonio Bibliográfico- decenal.

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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

myriamejia@hotmail.com