“Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público”

Cumbre de las Américas - 2012

Cont. Carmen Giachino de Palladino


“Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público”





PROGRAMA DE REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN PROGRAMA DE REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTALFINANCIERA GUBERNAMENTAL

PROGRAMA DE REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN PROGRAMA DE REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTALFINANCIERA GUBERNAMENTAL

Contabilidad confiable para:TOMAR DECISIONES

sobre la base de una mayor calidad y transparencia de la

información

La Contabilidad Gubernamentalcomo núcleo integrador del Sistema de Administración

Financiera

Sistema Integrado de Administración FinancieraPRESUPUESTO

TESORERÍA

CRÉDITOPÚBLICO

CONTABILIDAD

COMPRASINVERSIONES

RECAUDACIONES BIENES

RECURSOS HUMANOS

Integradora



Cumbre de las Américas - 2012 •Núcleo Integrador del Sistema

•Alta, bajas, modificaciones de bienes

• Pagos a proveedores, al exterior, etc.

• Sueldos al personal, •SAC, premios, etc.

•Cancelación de deuda, •avales,• intereses•Préstamos

• Certificados de Obras, altas, concesiones, etc.

•Impuestos, •Arrendamientos,•Renta de la Propiedad,•Venta de Servicios, etc.

• Contrataciones de personal,•Servicio de limpieza,•Luz, gas, TE, etc.



Cumbre de las Américas - 2012 “ Contabilidad Gubernamental “ Pública Privada

Única

Es la integradora de la Información.Es un control en sí misma.

Es un lenguaje común, único y uniforme.

Permite conocer con certeza la deuda de los Estados

Permite conocer el valor de los activos del Estado Permite registrar todos los hechos económicos

Es la base de la RENDICIÓN DE CUENTAS.




¨ Comité del Sector Público ¨



Cumbre de las Américas - 2012 ¿Por qué necesitamos NICSP?¿Por qué necesitamos NICSP?

• Para mejorar la calidad y confiabilidad de la información financieros presentada por los Gobiernos.

Falta de Normas ContablesConfiables

Falta de Normas ContablesConfiables Falta de TransparenciaFalta de Transparencia

Falta de Registro ContableFalta de Registro Contable

Incremento de la Corrupción

Incremento de la Corrupción



Cumbre de las Américas - 2012 ¿Para qué necesitamos NICSP?¿Para qué necesitamos NICSP?

Lenguaje Común

Prácticas Uniformes de Información Financiera

Comparabilidad

• Reforzar los marcos conceptuales gubernamentales.

• Cumplir con la rendición de cuentas.

• Potenciar la Transparencia.• Posibilitar que la

información resulte más confiable.

• Reforzar los marcos conceptuales gubernamentales.

• Cumplir con la rendición de cuentas.

• Potenciar la Transparencia.• Posibilitar que la

información resulte más confiable.

Para:




El momento del registro contable es aquel en que las transacciones afectan cualitativamente y/o cuantitativamente el Patrimonio de la entidad gubernamental, independientemente del momento en que se paga o se cobra.

Presupuesto ContabilidadContabilidad

Impacto socioeconómicoImpacto socioeconómicoBase del DevengadoBase del Devengado

Reconocimiento de todas las

DEUDAS

Reconocimiento de todas las

DEUDAS

Incorporación de todos los ACTIVOSIncorporación de todos los ACTIVOS

Mejorar la distribución de los

RECURSOS Públicos

Mejorar la distribución de los

RECURSOS Públicos

Control sobre la ejecución del

PRESUPUESTO

Control sobre la ejecución del

PRESUPUESTO




1. PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS.1. PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS.

2. ESTADOS DE FLUJOS DE EFECTIVO.2. ESTADOS DE FLUJOS DE EFECTIVO.

3. POLÍTICAS CONTABLES, CAMBIOS EN LAS ESTIMACIONES CONTABLES Y 3. POLÍTICAS CONTABLES, CAMBIOS EN LAS ESTIMACIONES CONTABLES Y ERRORES.ERRORES.

4. EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN LAS TASAS DE CAMBIO DE LA MONEDA 4. EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN LAS TASAS DE CAMBIO DE LA MONEDA EXTRANJERA.EXTRANJERA.

10. INFORMACIÓN FINANCIERA EN ECONOMÍAS HIPERINFLACIONARIAS.10. INFORMACIÓN FINANCIERA EN ECONOMÍAS HIPERINFLACIONARIAS.14. HECHOS OCURRIDOS DESPUÉS DE LA FECHA SOBRE LA QUE SE INFORMA.14. HECHOS OCURRIDOS DESPUÉS DE LA FECHA SOBRE LA QUE SE INFORMA.

18. INFORMACIÓN FINANCIERA POR SEGMENTOS.18. INFORMACIÓN FINANCIERA POR SEGMENTOS.

24. PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA EN LOS ESTADOS 24. PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA EN LOS ESTADOS FINANCIEROS.FINANCIEROS.

1. PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS.1. PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS.

2. ESTADOS DE FLUJOS DE EFECTIVO.2. ESTADOS DE FLUJOS DE EFECTIVO.

3. POLÍTICAS CONTABLES, CAMBIOS EN LAS ESTIMACIONES CONTABLES Y 3. POLÍTICAS CONTABLES, CAMBIOS EN LAS ESTIMACIONES CONTABLES Y ERRORES.ERRORES.

4. EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN LAS TASAS DE CAMBIO DE LA MONEDA 4. EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN LAS TASAS DE CAMBIO DE LA MONEDA EXTRANJERA.EXTRANJERA.

10. INFORMACIÓN FINANCIERA EN ECONOMÍAS HIPERINFLACIONARIAS.10. INFORMACIÓN FINANCIERA EN ECONOMÍAS HIPERINFLACIONARIAS.14. HECHOS OCURRIDOS DESPUÉS DE LA FECHA SOBRE LA QUE SE INFORMA.14. HECHOS OCURRIDOS DESPUÉS DE LA FECHA SOBRE LA QUE SE INFORMA.

18. INFORMACIÓN FINANCIERA POR SEGMENTOS.18. INFORMACIÓN FINANCIERA POR SEGMENTOS.

24. PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA EN LOS ESTADOS 24. PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA EN LOS ESTADOS FINANCIEROS.FINANCIEROS.




5. COSTOS POR PRÉSTAMOS.5. COSTOS POR PRÉSTAMOS.

11. CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN.11. CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN.

12. INVENTARIOS.12. INVENTARIOS.

13. ARRENDAMIENTOS.13. ARRENDAMIENTOS.

16. PROPIEDADES DE INVERSIÓN.16. PROPIEDADES DE INVERSIÓN.

17. PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO.17. PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO.

21. DETERIORO DEL VALOR DE LOS ACTIVOS QUE NO GENERAN EFECTIVO.21. DETERIORO DEL VALOR DE LOS ACTIVOS QUE NO GENERAN EFECTIVO.

26. DETERIORO DEL VALOR DE LOS ACTIVOS QUE GENERAN EFECTIVO.26. DETERIORO DEL VALOR DE LOS ACTIVOS QUE GENERAN EFECTIVO.

27. AGRICULTURA.27. AGRICULTURA.

31. ACTIVOS INTANGIBLES.31. ACTIVOS INTANGIBLES.

32. CONCESIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. 32. CONCESIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.

5. COSTOS POR PRÉSTAMOS.5. COSTOS POR PRÉSTAMOS.

11. CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN.11. CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN.

12. INVENTARIOS.12. INVENTARIOS.

13. ARRENDAMIENTOS.13. ARRENDAMIENTOS.

16. PROPIEDADES DE INVERSIÓN.16. PROPIEDADES DE INVERSIÓN.

17. PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO.17. PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO.

21. DETERIORO DEL VALOR DE LOS ACTIVOS QUE NO GENERAN EFECTIVO.21. DETERIORO DEL VALOR DE LOS ACTIVOS QUE NO GENERAN EFECTIVO.

26. DETERIORO DEL VALOR DE LOS ACTIVOS QUE GENERAN EFECTIVO.26. DETERIORO DEL VALOR DE LOS ACTIVOS QUE GENERAN EFECTIVO.

27. AGRICULTURA.27. AGRICULTURA.

31. ACTIVOS INTANGIBLES.31. ACTIVOS INTANGIBLES.

32. CONCESIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. 32. CONCESIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.




9. INGRESOS POR TRANSACCIONES CON CONTRAPRESTACIÓN. 9. INGRESOS POR TRANSACCIONES CON CONTRAPRESTACIÓN.

23. INGRESOS POR TRANSACCIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN (IMPUESTOS Y 23. INGRESOS POR TRANSACCIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN (IMPUESTOS Y TRANSFERENCIAS).TRANSFERENCIAS).

9. INGRESOS POR TRANSACCIONES CON CONTRAPRESTACIÓN. 9. INGRESOS POR TRANSACCIONES CON CONTRAPRESTACIÓN.

23. INGRESOS POR TRANSACCIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN (IMPUESTOS Y 23. INGRESOS POR TRANSACCIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN (IMPUESTOS Y TRANSFERENCIAS).TRANSFERENCIAS).

6. ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y SEPARADOS.6. ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y SEPARADOS.

7. INVERSIONES EN ASOCIADAS.7. INVERSIONES EN ASOCIADAS.

8. PARTICIPACIONES EN NEGOCIOS CONJUNTOS.8. PARTICIPACIONES EN NEGOCIOS CONJUNTOS.

20. INFORMACIÓN A REVELAR SOBRE PARTES RELACIONADAS.20. INFORMACIÓN A REVELAR SOBRE PARTES RELACIONADAS.

22. REVELACIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA SOBRE EL SECTOR GOBIERNO 22. REVELACIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA SOBRE EL SECTOR GOBIERNO GENERAL.GENERAL.

6. ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y SEPARADOS.6. ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y SEPARADOS.

7. INVERSIONES EN ASOCIADAS.7. INVERSIONES EN ASOCIADAS.

8. PARTICIPACIONES EN NEGOCIOS CONJUNTOS.8. PARTICIPACIONES EN NEGOCIOS CONJUNTOS.

20. INFORMACIÓN A REVELAR SOBRE PARTES RELACIONADAS.20. INFORMACIÓN A REVELAR SOBRE PARTES RELACIONADAS.

22. REVELACIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA SOBRE EL SECTOR GOBIERNO 22. REVELACIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA SOBRE EL SECTOR GOBIERNO GENERAL.GENERAL.




15. INSTRUMENTOS FINANCIEROS: PRESENTACIÓN E INFORMACIÓN A REVELAR.15. INSTRUMENTOS FINANCIEROS: PRESENTACIÓN E INFORMACIÓN A REVELAR.

19. PROVISIONES, PASIVOS CONTINGENTES Y ACTIVOS CONTINGENTES.19. PROVISIONES, PASIVOS CONTINGENTES Y ACTIVOS CONTINGENTES.

25. BENEFICIO A LOS EMPLEADOS.25. BENEFICIO A LOS EMPLEADOS.

28. INSTRUMENTOS FINANCIEROS – PRESENTACIÓN.28. INSTRUMENTOS FINANCIEROS – PRESENTACIÓN.

29. INSTRUMENTOS FINANCIEROS – RECONOCIMIENTO Y MEDICIÓN.29. INSTRUMENTOS FINANCIEROS – RECONOCIMIENTO Y MEDICIÓN.

30. INSTRUMENTOS FINANCIEROS - REVELACIÓN30. INSTRUMENTOS FINANCIEROS - REVELACIÓN

15. INSTRUMENTOS FINANCIEROS: PRESENTACIÓN E INFORMACIÓN A REVELAR.15. INSTRUMENTOS FINANCIEROS: PRESENTACIÓN E INFORMACIÓN A REVELAR.

19. PROVISIONES, PASIVOS CONTINGENTES Y ACTIVOS CONTINGENTES.19. PROVISIONES, PASIVOS CONTINGENTES Y ACTIVOS CONTINGENTES.

25. BENEFICIO A LOS EMPLEADOS.25. BENEFICIO A LOS EMPLEADOS.

28. INSTRUMENTOS FINANCIEROS – PRESENTACIÓN.28. INSTRUMENTOS FINANCIEROS – PRESENTACIÓN.

29. INSTRUMENTOS FINANCIEROS – RECONOCIMIENTO Y MEDICIÓN.29. INSTRUMENTOS FINANCIEROS – RECONOCIMIENTO Y MEDICIÓN.

30. INSTRUMENTOS FINANCIEROS - REVELACIÓN30. INSTRUMENTOS FINANCIEROS - REVELACIÓN



Cumbre de las Américas - 2012 Objetivos de las NICSPObjetivos de las NICSP

•Comparabilidad

•Permitir la toma de decisiones

•Rendición de Cuentas

AccountabilityAccountabilityEL DEBER DEL FUNCIONARIO DE RENDIR CUENTA PRECISA Y OPORTUNA, DE TIPO GERENCIAL, SOBRE LOS RECURSOS, QUE LE HAN SIDO LOS CONFIADOS.

Mandato Social

ResponsabilidadDe

Rendir Cuentas



Cumbre de las Américas - 2012 Alcance de las NICSPAlcance de las NICSP

Administración Centralizada

Administración Centralizada

Administración DescentralizadaAdministración Descentralizada

• Gobierno Central.• Gobiernos Provinciales.• Gobiernos Municipal

Financieras y No Financieras

Financieras y No Financieras

No debe señalarse que los estados financieros siguen las NICSP, a menos que aquéllos cumplan con todos los requisitos de todas las Normas.



Cumbre de las Américas - 2012 Contenido de las NICSPContenido de las NICSP

•De Reconocimiento (momento en que se deben registrar o dar de baja los activos y pasivos)

•De Medición (valuación de activos, pasivo, patrimonio neto, etc.)

•De exposición (regula la presentación de los estados financieros generales o estados financieros consolidados, etc.)

Qué países de Latinoamérica adoptaron NICSPQué países de Latinoamérica adoptaron NICSP

Costa RicaCosta RicaCosta RicaCosta Rica ChileChileChileChile

HondurasHondurasHondurasHonduras

PanamáPanamáPanamáPanamá

PerúPerúPerúPerúEl SalvadorEl SalvadorEl SalvadorEl Salvador



Cumbre de las Américas - 2012 ¿Implementación de las NICSP?¿Implementación de las NICSP?

•La necesidad de un gran apoyo político.

•Establecer un Diagnóstico de la situación administrativa financiera de cada país.

• Definir un Plan Estratégico que tenga un enfoque integral y escalonado sobre la implementación de las NICSP, conforme a un cronograma de tareas a cumplir y con objetivos claros y precisos.

• Capacitación a los funcionarios técnicos públicos y concientización a los funcionarios políticos.

• Adopción de NICSP por CONVICCIÓN y no por OBLIGACIÓN.




• La necesidad de contar con Sistemas de Contabilidad Gubernamental confiables, integrados con el presupuesto, sobre la base de los siguientes lineamientos:

¿Implementación de las NICSP?¿Implementación de las NICSP?

a) Políticas Contables desarrolladas y expuestas en manuales que permitan su registro e interpretación y que sean la base de procedimientos contables claros y transparentes,

b) Planes de cuentas contables únicos y completos, cuya apertura sea hasta el mínimo nivel de desagregación, de tal forma que resulte factible registrar todas las transacciones y que dichos Planes revistan la condición de integrados con el Clasificador Presupuestario,

c) Que permitan un registro único de las transacción, dando seguridad real al mismo,

d) Que se complementen con un subsistema de consolidación de información contable a efectos de exponer la información integral del país,

e) Que se desarrollen los modelos funcionales contables previos a los informáticos y se prevea una coherente reingeniería de procesos, y

f) La necesidad de contar con una guía de implementación.




Servirse de la A.P. Enajenarse en la norma. Inercia Rutina Vegetar Padrinazgo Sobrevaloración de la

antigüedad Apatía. No Pertenencia

Servicio a la Sociedad Compromiso con los

Resultados Aceptar desafíos Innovación Crecimiento Mérito. Motivación Pertenencia Responsabilidad




•Que salgan de conceptos sesgados y permitan la transición hacia una disciplina abierta a los cambios.

•Que sepan tomar los aspectos positivos y detectar lo negativo de los conceptos tradicionales y de las nuevas corrientes.

•Capacitación Permanente.

• Participar en las Asociaciones y en las Universidades (Nacionales e Internacionales).

• Presentar ponencias, estudios y trabajos de investigación.




•Que sean Contadores.

FORMACIÓN PROFESIONAL PERSONAL :1. No quedar a la espera que nos capaciten, ahorrar de ser necesario

para cubrir nuestras propias capacitaciones2. Hacer investigaciones, propuestas, ponencias, etc.3. Estudiar las nuevas tendencias internacionales

• Tener VALORES PROFESIONALES y COMPORTAMIENTO ÉTICO.




ACCIONISTAS DEL ESTADO

INDIFERENCIA .

EXIGENCIA . .

.

CORRUPCIÓN – DELITOS - IMPUNIDAD

•TRANSPARENCIA•COMPORTAMIENTO ÉTICO•APLICACIÓN DE SANCIONES




“La gestión pública de calidad exige una alta cualificación de los

directivos, que deberán destacarse por sus elevadas

competencias para la conducción de los órganos y entes

públicos, su especial vocación por el servicio público y una

concepción ética del ejercicio de sus funciones. Asimismo,

deberán rendir cuentas y someterse a control por los resultados

obtenidos, e impulsar activamente el cambio…”

CLAD- Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública X Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública

y Reforma del Estado – San Salvador – 2008.

Muchas Gracias

“Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público”

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