Nomenclatura y Gestión Urbana -...

Lanzamiento en Centroamerica 3 de Mayo, 2007

Nomenclatura y Gestión Urbana

Roberto Chávez,Banco Mundial, Washington, D.C.


Situación de las Ciudades Centroamericanas

• Crecimiento acelerado y degradación ambiental;• Falta de empleo y de servicios urbanos;• Aumento en problemas sociales y violencia;

Esto se debe tres grandes problemas:• La falta de soluciones habitacionales para pobres, • Insuficiencia de recursos financieros municipales, • Inexistencia de planificación y sistemas de Nomenclatura y Numeración parciales o totales


Este libro presenta un Método de Nomenclatura y/o Numeración de las vías públicas, y la Numeración de cada propiedad sobre la vía pública


Qué es Nomenclatura y Numeración?

• Sistema que permite localizar un edificio o una parcela a partir de la identificación de una vía pública y de la numeración de cada entrada.

• Operación que consiste en señalizar las vías, colocar números en las puertas de entrada de las construcciones, trazar mapas y publicar guías, y mantener un registro de dichos datos.


Ejemplo de un sistema de Nomenclatura


Ejemplo de un sistema de NomenclaturaSuburbio de una ciudad moderna


Para qué sirve la Nomenclatura?

• Para a que los servicios de emergencia (ambulancia, bomberos, policía) y otros servicios (correos, censos, impuestos) puedan localizar rapidamente qualquier residencia o negocio en la ciudad;

• Para que el ciudadano, oficial municipal o el visitante localize equipamientos y servicios municipales mas fácilmente en la ciudad;


Para qué sirve la Nomenclatura?

• Para que el municipio pueda identificar la base de impuestos, tanto de los negocios como de los domicilios, en todo su territorio.

• Para que el municipio pueda administrar, mantener y planear sus calles, servicios y equipamientos públicos;


Para qué sirve la Nomenclatura?• Como herramienta para que los servicios municipales (agua, luz, salud, educación) puedan localizar a todos sus clientes y puedan compartir un sistema único;

• Para la publicación de mapas y guías del área urbana tanto para ciudadanos y oficiales como para visitantes, que pueden garantizar la sostenibilidad de la Unidad de Nomenclatura;


Ejemplo de un sistema de NomenclaturaWashington, D.C., S. XIX


Diferencia entre Nomenclatura y Catastro

• El catastro mide el contorno y el interior de las parcelas; sirve para gravar la propiedad y su cliente el es propietario;• La Nomenclatura mide el área pública, o sea la calle, e identifica las entradas sobre la calle; • Su cliente es el usuario, no el propietario, y sirve para impuestos y tarifas de servicos urbanos;• El catastro requiere un sistema de nomenclatura.


Diferencia entre Nomenclatura y Catastro


El manual de Nomenclatura (Capitulo 4)


Etapas según el Manual de Nomenclatura

•Factibilidad de Nomenclatura y Numeración•Instalar la Unidad de Nomenclatura•Determinar el alcance de la Nomenclatura•Escoger el sistema de codificiación•Elaborar cartografía para Nomenclatura•Encuesta y numeración de las entradas


Escoger el sistema de codificiación


Elaborar cartografía para Nomenclatura


Etapas segun el Manual de Nomenclatura

•Registro de direcciones •Instalar placas en las calles •Editar la guía de calles y el mapa de la ciudad•Campaña de educación pública•Mantenimiento y ampliación del sistema


El Manual de Nomenclatura


Algunas Experiencias con la Nomenclatura En el caso de Burkina Faso, en Africa:

• Los derechos de propiedad sobre inmuebles fueron eliminados durante la revolución y por ende también los títulos e impuestos territoriales;

•Para contrarrestar estos problemas, las autoridades instituyeron dos herramientas complementarias: nomenclatura de calles e impuestos sobre residencia;

•Dado que los derechos de propiedad habían sido eliminados, el impuesto municipal sobre residencias no incidía sobre los dueños de las propiedades sino sobre los residentes.


Algunas Experiencias con la Nomenclatura En el caso de Mozambique, en África austral, los resultados del programa incluyen:

•Cobertura de 2.7 millones de habitantes y 220,000 predios con direcciones en la capital y 6 ciudades en menos de 5 años;

•Creación de unidades municipales de nomenclatura con capacidad de generar recursos para la ciudad y para su sustentabilidad; y,

•Los Alcaldes están concientes de la importancia de llevar acabo sistemas de nomenclatura y numeración.


Algunas Experiencias con la Nomenclatura:Ciudades con Programas en Perú


Plazos de Ejecución según el Tamaño de Ciudad

2416.51,500,000

2413.21,000,000

188.3500,000

166.6300,000

164.4200,000

163.3100,000

123.350,000

Duración Total (meses)

Duración de Encuestas (meses)

Población de la Ciudad


0.871,334,0006198,5291,500,00

0.90936,0005132,3531,00,000

0.97519,000466,176500,000

1.06350,000339,706300,000

0.89209,000326,471200,000

1.21154,000213,235100,000

1.76109,00016,61850,000

US$ por Familia

Total en US$

Número de Equipos

Número de Encuestas

Habitantes

Costos de Operaciones de Nomenclatura y Numeración


Algunas Lecciones de la Nomenclatura•La nomenclatura y numeración es el sistema más fundamental y de más bajo costo para la de gestión de las ciudades, el mantenimiento de infraestructura y la generación de finanzas municipales;

•Tiene aplicación multisectorial – incluyendo mejor gestión municipal, recaudación simplificada de recursos municipales, el apoyo a servicios municipales, control de la violencia, la producción eventual de catastros, etc., y,

•Las agencias de numeración pueden ser auto-financiables y crecer de acuerdo a la expansión urbana territorial


Gracias!

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