Nº1 REVISTA DIGITAL DE LA REI EN GESTION DE RESIDUOS

20082º Semestre

Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en

N ú m e r o 1

Con la colaboración de:

esiduosesiduosGestión deGestión de

Firma InvitadaMARÍA TERESA ORTÍZ RAMIS. La gestión de los residuos radiactivos de baja y media actividad

PanorámicasALEXANDRA JAMI TAPIA MSC. Manejo de residuos sólidos urbanos (rsu) en la zona Eloy Alfarodel distrito metropolitano de Quito-Ecuador.

ARIEL ALFARO VARGAS. Modelo de gestión de residuos de la Universidad de Costa Rica.

Gestión ambiental de los PCB en UTE

Nuestras AdministracionesEcoembes

ActividadesEventos y ConvocatoriasPublicaciones

EDITORIAL

FIRMA INVITADAMaría Teresa Ortíz Ramis La gestión de los residuos radiactivos de baja y mediaactividad

PANORÁMICASManejo de residuos sólidos urbanos (rsu) en lazona Eloy Alfaro del distrito metropolitano deQuito-EcuadorAlexandra Jami Tapia MSc

Modelo de gestión de residuos de la Universidadde Costa RicaAriel Alfaro Vargas

Gestión ambiental de los PCB en UTESonia Iborra Gómez y Jesús García-Luján López

NUESTRAS ADMINISTRACIONESECOEMBES

ACTIVIDADES

EVENTOS Y CONVOCATORIAS

PUBLICACIONES

Número 1. 2º Semestre de 2008

© Los contenidos de esta Revista seacogen al amparo del Derecho dela Propiedad Intelectual. Quedanreservados todos los derechos inhe-rentes a que ampara la Ley, asícomo los de traducción, reimpre-sión, e internet (página web). Sepermite la reproducción, citando lafuente.La REI en Gestión de Residuos y lasentidades patrocinadoras no sehacen responsables de la opiniónvertida por los autores en los distin-tos artículos.

Comité de RedacciónMAURICIO CHACÓN HERNÁNDEZRedactor Jefe. Departamento deCiencias Forenses del Poder Judicial.Costa Rica.

DANIEL LISEISecretario de Gestión Ambiental deBragado. Argentina.Coordinador Temático AméricaLatina.

MERCEDES GÓMEZ PANIAGUAResponsable de Estudios yProyectos de I+D+i. EcoembesCoordinadora Temática España.

MÓNICA RODRÍGUEZResponsable del Aula Virtual delCiemat.Coordinadora Temática España.

Fundación CEDDETALBERTO RUIZCoordinador Área Gestión de Residuos

CRISTINA BALARIResponsable del “Programa Red de Expertos”

[email protected]

Acceso a la REIwww.ceddet.org

esiduos

Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en

esiduosGestión deGestión de

Sumario3

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Editorial

La Red de Expertos Iberoame-ricanos (REI) en Gestión deResiduos, materializa uno desus objetivos al presentar laprimera edición de su Revis-ta Digital homónima, consti-

tuyéndose ésta en un nuevo canal decomunicación de la REI, el cual comple-menta los esfuerzos desplegados tras lacreación del espacio virtual de la comuni-dad conformada por los antiguos partici-pantes del curso online en Gestión y Tra-tamiento de Residuos, coorganizado porel CIEMAT, ENRESA y CEDDET en colabo-ración con ECOEMBES.

Esta Revista se constituye en un espa-cio para el intercambio de conocimientosy experiencias, así como para la divulga-ción de actividades; en la cual se procuraconfluyan tanto los miembros de estacomunidad virtual como expertos invita-dos de toda Iberoamérica, quienes consus aportes colaboren en la transmisiónde conocimiento de un área en la quetodos debemos trabajar día a día con elmayor ímpetu.

En esta primera edición podremos veruna presentación institucional de Ecoem-

balajes España (ECOEMBES). En el apar-tado de Panorámicas mostramos expe-riencias de Ecuador y Costa Rica; y seincluyen además las conclusiones del foro“Gestión Ambiental Participativa”.

Merece reconocimiento y gratitud elaporte que han brindado las distintas ins-tituciones que han hecho posible la crea-ción de la REI quienes aportando recursosmateriales y humanos de gran valía hancontribuido en la realización de este pro-yecto.

Finalmente, les invitamos a participaractivamente en los próximos números,puesto que sólo de esta manera lograre-mos consolidar un proyecto del cualdamos hoy el primer paso, requiriendo elesfuerzo, dedicación, constancia y apoyode todos para lograr el éxito.

Hasta la próxima edición.

MAURICIO CHACÓN HERNÁNDEZREDACTOR JEFE

INTRODUCCIÓN

Se considera residuo radiactivo cualquier material que con-tiene o está contaminado con nucleidos radiactivos, enconcentraciones o niveles de actividad superiores a losestablecidos por las autoridades competentes y para loscuales no está previsto ningún uso.

En comparación con otras actividades que generan residuos tóxicos opeligrosos, dichos residuos tienen la característica de ser radiactivos, locual requiere un manejo y almacenamiento diferentes.

Las instalaciones nucleares y radiactivas susceptibles de originar resi-duos radiactivos pueden encuadrarse dentro de las siguientes activida-des:

- Producción de energía eléctrica (instalaciones nucleares).- Investigación y desarrollo (instalaciones radiactivas).- Producción y utilización de isótopos radiactivos con fines clínicos e

industriales (instalaciones radiactivas).Además de los residuos procedentes de tales actividades, existen otros

que se ligan a procesos complementarios. En la minería del Uranio y entodo el proceso de fabricación de elementos combustibles para las cen-trales nucleares, se generan volúmenes relativamente grandes de resi-duos débilmente radiactivos.

Firma Invitada�María Teresa Ortíz RamisUnidad Técnica de protección RadiológicaEmpresa Nacional de Residuos Radiactivos de España(ENRESA)

LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS RADIACTIVOS DE BAJA Y MEDIA ACTIVIDAD


4 | GESTIÓN DE RESIDUOS NÚM 1

Asimismo, cuando las instalaciones en las que seha estado utilizando la energía nuclear, en cualquie-ra de sus formas, dejan de funcionar, se requiere unadescontaminación o un desmantelamiento, es decir,una separación física de los materiales radiactivos delos que no lo son.

Aunque, desde el punto de vista de la producciónde residuos radiactivos, el ciclo del combustiblenuclear es la actividad en la que se genera unamayor cantidad, tanto en lo que respecta al volumende los mismos como a su radiactividad específica, elnúmero de instalaciones que manejan materialradiactivo en otras actividades es muy superior.

En este artículo se va a presentar la gestión de losresiduos radiactivos de baja y media actividad que segeneran en las instalaciones radiactivas.

RESIDUOS GENERADOS EN LAS INSTALACIONESRADIACTIVAS

En las instalaciones radiactivas se pueden generarresiduos radiactivos sólidos, líquidos y gaseosos yfuentes gastadas, y su gestión está compartida entreel propio productor y la empresa encargada de lagestión de los mismo, que en el caso de España es laEmpresa Nacional de Residuos Radiactivos (ENRE-SA), en función del tipo de corriente y del períodode desintegración del radionucleido en cuestión.

a) Residuos sólidosSe consideran como tales los materiales desecha-

dos después de su uso y que han resultado contami-nados durante la manipulación de materiales radiac-tivos. En este grupo se incluyen artículos tales comopapeles, guantes, trapos, utensilios de vidrio, herra-mientas, etc.

Este tipo de residuos se generan, fundamental-mente, en los centros de uso médico, es decir, hos-pitales, laboratorios de radioinmunoanálisis (RIA),laboratorios de análisis clínicos, y en laboratorios far-macéuticos, de investigación, universidades y cen-tros docentes.

En general, los productores entregan a ENRESAaquellos residuos contaminados con isótopos devida más larga como son el C-14, el H-3 y el I-125,aunque, en algunos casos, se encuentran otroscomo el Ca-45, Mo-99, Tc-99 o I-131. El resto delos residuos son autogestionados por el propio pro-ductor que los segrega y retiene durante un ciertotiempo, hasta que, una vez decaídos los radionuclei-

dos de vida corta, los evacua por métodos conven-cionales en conformidad con la reglamentaciónvigente y sus permisos específicos.

b) Residuos líquidosLos residuos líquidos están constituidos por los

líquidos que se han contaminado durante la utiliza-ción de los radionucleidos y son también caracterís-ticos de las aplicaciones médicas y de investigación.En general los residuos líquidos se pueden agruparen los tres tipos principales siguientes:

- Líquidos acuosos que comprende las disolu-ciones acuosas de radionucleidos y las aguas delavado de instrumental y laboratorios contaminadoscon los mismos.

- Líquidos orgánicos que incluyen los aceites ylos disolventes orgánicos, fundamentalmente líqui-dos de centelleo, que, en general, llevan disueltasmuestras biológicas tratadas con radioisótopos.Estos líquidos presentan por su inflamabilidad y toxi-cidad química y biológica riesgos convencionalessuperiores en general a los riesgos radiológicos.

Maria Teresa Ortíz Ramis

�Firma InvitadaGESTIÓN DE RESIDUOS NÚM 1 | 5


Residuos sólidos almacenados en una instalación radiactiva

- Líquidos biológicos que comprenden básica-mente excretas líquidas y muestras de sangre deseres vivos tratados con isótopos.

Los residuos líquidos acuosos que se generan,son los más gestionados por los propios productoresy el tratamiento básico es la evacuación a la red dealcantarillado, previo decaimiento y/o dilución. Loslíquidos orgánicos, además de ser los que más seproducen, son entregados a ENRESA prácticamenteen su totalidad.

c) Residuos gaseososLos residuos radiactivos gaseosos se pueden pro-

ducir como resultado de la utilización de un gasradiactivo o como consecuencia de alguna reacciónque produzca un gas o un vapor durante una expe-riencia. En general, en las aplicaciones médicas eindustriales, no se generan este tipo de residuos.

Las emisiones que se pueden producir con mayorprobabilidad son en laboratorios en los que se utili-cen tritio o agua tritiada, dióxido de carbono marca-do con C-14, yodo y Xe-133. En general no serequiere un sistema de tratamiento específico aun-que en algunos casos se pueden usar filtros portáti-les para extraer el yodo y el xenón.

d) FuentesEn general cuando se habla de fuentes se está

hablando de fuentes encapsuladas, es decir, defuentes constituidas por sustancias radiactivas firme-mente incorporadas en materias sólidas y efectiva-mente inactivas, o encerradas en una envolturainactiva que presenta una resistencia suficiente paraevitar cualquier dispersión de sustancias radiactivas,en las condiciones normales de empleo. En base aesta definición, la forma física en la que está elradionucleido es indiferente siempre y cuando laenvoltura garantice su hermeticidad.

Una fuente llega a convertirse en residuo radiac-tivo por varias causas, entre las que están lassiguientes:

- Ha decaído su actividad por debajo del valornecesario para el uso previsto.

- Ha perdido su hermeticidad.- La actividad en la que se usaba ha finalizado o

incluso nunca ha llegado a ponerse en práctica.En muchos casos, la fuente gastada no llega a ser

considerada como residuo radiactivo ya que es posi-

ble su reutilización o es reenviada al suministrador acambio de otra nueva.

GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE INSTALACIONESRADIACTIVAS

La gestión de los residuos radiactivos constituyeel conjunto de actividades técnicas y administrativasdirigidas a su acondicionamiento y control de modoque quede garantizada una protección adecuada del

Firma Invitada�6 | GESTIÓN DE RESIDUOS NÚM 1



Fuente radiactiva industrial fuera de uso

Fuente industrial montada en el proceso

medio ambiente y de la salud de las generacionesactuales y futuras.

La gestión de los residuos radiactivos está sujetaen todas sus fases a las normativas nacionales que sebasan en general en recomendaciones de organis-mos internacionales (OIEA, CE, NEA/OCDE, etc.).Los principios y normas básicas de Protección Radio-lógica deben aplicarse a dicha gestión. Obviamentelos residuos radiactivos no son los únicos que debengestionarse de manera adecuada. Todos los residuosque contienen materiales peligrosos deben ser ges-tionados y evacuados correctamente.

La aplicación de la gestión a los residuos radiacti-vos generados en las instalaciones radiactivas debetener las peculiaridades de estas, por la gran varie-dad de técnicas que utilizan y su dispersión geográ-fica. Por este motivo, resulta especialmente útil lageneración de protocolos de aceptación general,que recojan la mejor experiencia disponible, demodo que se pueda facilitar la gestión segura deestos materiales residuales de forma homogénea y

óptima, tanto por vía convencional o como residuoradiactivo.

En esta línea y siguiendo las recomendaciones delos organismos internacionales relevantes (UE,OIEA), y también lo establecido en la normativaespañola en vigor, el Consejo de Seguridad Nuclear(CSN) publicó la Guía de Seguridad nº 9.2 sobre lagestión de los materiales residuales sólidos con con-tenido radiactivo generados en las instalacionesradiactivas, que después se ha convertido en legisla-ción (Orden ECO/1449/2003), para la evacuaciónconvencional de este tipo de residuos.

Asimismo la Sociedad Española de ProtecciónRadiológica (SEPR), con el apoyo de ENRESA y laparticipación de especialistas de distintas instalacio-nes radiactivas, de la propia ENRESA y del CSN, hacontribuido a los desarrollos en este campo. El tra-bajo realizado culminó en la publicación, conjuntade la SEPR y de ENRESA, de dos Guías Técnicas, unadirigida al ámbito sanitario y otra al de la investiga-ción y docencia con un gran contenido práctico,

Maria Teresa Ortíz Ramis

�Firma InvitadaGESTIÓN DE RESIDUOS NÚM 1 | 7


Vista aérea del Centro de almacenamiento de El Cabril

operativo y didáctico. Las guías pueden servir tantoa los profesionales que tienen la responsabilidad dela gestión diaria de estos materiales, como a los ges-tores y planificadores de las respectivas instalacio-nes, que se tienen que dotar de los medios precisospara dicha gestión. Asimismo las guías pueden serde utilidad para los profesionales que comienzan sulabor e incluso para estudiantes y personas en for-mación en estos campos de actividad.

En base a la normativa existente en España, lasinstalaciones radiactivas realizan una autogestión delos residuos sólidos y de los residuos líquidos acuo-sos. En general se trata de radionúclidos de vida cor-ta (inferior a 100 días), ya que para periodos máslargos el tiempo de almacenamiento para lograr losvalores establecidos en la legislación son demasiadograndes. Los residuos sólidos se evacuan de maneraconvencional por la vía adecuado a sus característi-cas físicas, químicas y biológicas, mientras que losresiduos líquidos se evacuan a través de la red dealcantarillado con o sin dilución previa según su con-centración de actividad.

En el caso de los residuos radiactivos la gestión,como ya se ha indicado, es realizada a través deENRESA. Para ello la instalación establece un contra-to con ENRESA en el que se definen los aspectos

administrativos y técnicos que se precisan para laretirada de los dichos residuos. Los requisitos que seestablecen están principalmente asociados con lasegregación de los residuos, los métodos de prea-condicionamiento, aceptables para su posterior tra-tamiento, y la caracterización radiológica que deberealizar el centro que los produce, aunque en algu-nas ocasiones se encarga de ello la Unidad Técnicade Protección Radiológica (UTPR) de ENRESA,cuando se trata de residuos del pasado, que no dis-ponen de suficiente documentación o que no habí-an sido autorizados en su día. Esta UTPR tambiénrevisa todas las fuentes radiactivas, cuya retirada essolicitada, antes de la misma.

Los residuos radiactivos que se retiran se trans-portan, cumpliendo el Acuerdo Internacional para elTransporte de mercancías Peligrosas por Carretera(ADR), hasta el Centro de Almacenamiento de ElCabril (Córdoba). En este centro los residuos radiac-tivos son acondicionados antes de su evacuaciónfinal en estructuras de hormigón. Los procesos deacondicionamiento disponibles son: la incineración,para residuos sólidos y líquidos orgánicos, y la com-pactación, para residuos sólidos compactables. En elcaso de las fuentes radiactivas estas se acondicionandirectamente en hormigón.

Firma Invitada�8 | GESTIÓN DE RESIDUOS NÚM 1



Fuente radiactiva industrial fuera de uso Fuente industrial montada en el proceso

INDICADORES DE CONTEXTO

PAÍS: Ecuador

PROVINCIA: Pichincha

CIUDAD: Quito

JURISDICCIÓN: Zona Eloy Alfaro (650.000 habitantes, 450 barrios)

SECTORES: Santa Bárbara, Lucha de Los Pobres y Argelia Alta

POBLACIÓN META: 65.000 personas

PALABRAS CLAVES

Residuos, Manejo, Participación, Taller, Ciudadanía

Manejo de residuos sólidos urbanos (rsu) enla zona Eloy Alfaro deldistrito metropolitano deQuito-Ecuador

ALEXANDRA JAMI TAPIA MSC

Jefa Ambiental Zonal, Administración Municipal Zona Sur Eloy Alfaro, Municipio del Distrito Metropolitano de Quito,Ecuador. Miembro de la REI.

�PanorámicasGESTIÓN DE RESIDUOS NÚM 1 | 9


INTRODUCCIÓNLa proliferación de lugares que se convierten en

puntos críticos en lo referente a Residuos SólidosUrbanos (RSU) en los barrios de la Zona Eloy Alfarode Quito-Ecuador y la actitud negativa de la genteque deposita basura en cualquier sitio, contribuyen alcrecimiento de los puntos negros de RSU, debido adiferentes causas; principalmente debido a la falta deun verdadero proceso de Información, Educación yConcienciación (IEC) que permita interiorizar en elgrupo meta la importancia del respeto al, entorno ycomprender la interacción existente entre sus diferen-tes elementos y el hombre, de manera que se trans-formen en entes multiplicadores y activos en la pre-vención y solución de los problemas ambientales quese derivan de un mal manejo de residuos sólidos, loque fuera evidenciado por la Administración Munici-pal Zona Sur Eloy Alfaro (AZEA) del Municipio delDistrito Metropolitano de Quito, por lo que se inicióa través de su Jefatura Ambiental Zonal (JAZ) con elmencionado proceso a fin de coadyuvar a mejorar lacalidad de vida de los ciudadanos que habitan en elsur de Quito, proceso que evidentemente debía con-tar con la protagónica participación de la comunidadde los sectores mencionados.

DESCRIPCIÓN METODOLÓGICAEl proyecto se desarrolló a inicios del 2008 de

manera piloto en los Sectores de Santa Bárbara,Lucha de los Pobres y Argelia Alta, estuvo dirigido aJef@s de Familia de los sectores en mención, inician-do con un trabajo de sensibilización -educaciónambiental para motivar la colaboración ciudadanaco-responsable del manejo de los RSU generados enlos domicilios, mediante la realización de seminarios-taller, lo que generó un valor agregado al proceso deEnseñanza - Aprendizaje, con la incorporación de unatemática que contribuye a la preservación delambiente, considerando que con el manejo adecuadode los RSU, se coadyuva a mejorar el aspecto paisa-jístico de nuestro entorno y la incorporación de nue-vas visiones como la de reciclaje, reutilización yreducción de los RSU, persiguiendo lograr una sensi-bilización y con ello iniciar un proceso de educaciónambiental en manejo de RSU, así como promoverprocesos educativos, para fomentar hábitos y estilosde vida con respeto a la naturaleza y al entorno, paracooperar a vivir en Ciudadanía.

En cada seminario-taller participaron personasrepresentativas de cada sector a fin de formar entesmultiplicadores de las lecciones aprendidas en elproceso, el mismo que pretendió explicar la respon-sabilidad del manejo de los RSU en los domicilioscomo un tema de co-gestión, donde la parte institu-cional tiene su responsabilidad y es por ello que paraefectos del proyecto piloto existió un compromisointerinstitucional no solamente de la AdministraciónMunicipal Zona Eloy Alfaro (AZMEA), a través de suJefatura Ambiental Zonal (JAZ), sino también deotras instancias municipales, para la consecución delos objetivos específicos del proyecto.

Posterior a cada taller se realizó la difusión de lalegislación que enmarca al proceso, para lo cual, seutilizó una metodología Activa-Participativa en laque predominó un verdadero trabajo de equipo, seejecutó la técnica de “Visita Puerta a Puerta” concalidez y efectividad del trabajo nucleador en elcampo, se tomaron en cuenta los esquemas de asi-milación tanto en los adultos (lógico concreto y lógi-co abstracto), como el de los niños (lógico motriz ylógico concreto), lo que contribuyó en la comunidadpara lograr compromisos de cambio positivo para elmejoramiento de su nivel de vida.

CONCLUSIONESCon la difusión de material gráfico (trípticos

informativos, volantes con legislación pertinente,adhesivo que certificada la capacitación) “Puerta aPuerta”, se logró reforzar el temario compartido encada taller e interiorizar lo aprendido en cada uno delos participantes.

Adicionalmente, aunque al inicio del proyecto,las expectativas de la comunidad estaban en torno ala dotación de contenedores de RSU a colocarse lomás cercano posible al domicilio de cada uno, tras elproceso de IEC y la regularización en horarios y fre-cuencias de los carros recolectores de basura, seconsiguió que los punto críticos ubicados inicialmen-te, se redujeran en un 80% con lo que la colocaciónde contenedores no fue necesaria.

Se fomentó entre los participantes un espíritu degrupo que dio origen a nuevos proyectos comunita-rios como el reciclaje de papel y cartón, lo que les hapermitido tener una fuente extra de ingresos y porsobre todas las cosas ha generado en cada uno unacultura de protección ambiental.

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (RSU) EN LA ZONA ELOY ALFARO DEL DISTRITOMETROPOLITANO DE QUITO-ECUADOR

Panorámicas�10 | GESTIÓN DE RESIDUOS NÚM 1


RESUMEN

Costa Rica en la actualidad no tiene la infraestructuraadecuada para el tratamiento, reciclaje o disposiciónfinal de la mayoría de los desechos municipales. Laseparación de los residuos y su recolección es muy esca-sa en la mayoría de sectores del país, y en cuanto a losdesechos peligrosos hay una ausencia total en lo que serefiere a su gestión. La solución, el transporte y la cargade recolección sigue a cargo de las municipalidades, loque muchas veces empeora la situación, las fraccionesreciclables de estos residuos están en su mayoría a car-go de pequeñas cooperativas, sin embargo estos soncentros de acopio y no lugares donde se recicla. Enestos lugares se recolectan por lo menos un 15 % deltotal de desechos municipales, lo que deja un alto índi-ce de materiales que no tienen canales alternativos para

Modelo de gestión deresiduos de la Universidadde Costa Rica

ARIEL ALFARO VARGAS

Regente Químico, Universidad de Costa Rica.




PAÍS: Costa Rica

PROVINCIA: San José

CIUDAD: Ciudad Universitaria Rodrigo Facio

POBLACIÓN: 35.000

su reutilización eficiente. La Universidad deCosta Rica (U.C.R.) a pesar de ser una insti-tución de enseñanza superior, donde sedeberían generar las soluciones a esta pro-blemática, no escapa a la realidad del país,sin embargo se han hecho grandes esfuerzospara dar una solución adecuada tanto en elárea de la salud como del medio ambiente algestionar sus residuos, en especial los pro-ducidos en sus laboratorios de enseñanza einvestigación. Es así como se han creado unaserie de comisiones y programas en estamateria, todo este movimiento de recursostanto económicos como logísticos desembo-caron en la creación y puesta en marcha deun laboratorio para el tratamiento de resi-duos especiales y peligrosos, así como enuna serie de instructivos para la adecuadagestión de los residuos producidos por la U.C. R.

PALABRAS CLAVE

VTS, Bahía Blanca, buques, seguridad.

INTRODUCCIÓNEl manejo de desechos en Costa Rica, como en el

resto del mundo, presenta un escenario bastantefluctuante. Por un lado, la existencia y capacidaddisponible en plantas de disposición y reciclado essumamente escasa; además, en el caso de los relle-nos de seguridad no hay proyectos ni siquiera parasu instalación en nuestro país. Otro factor adversoes que los precios de los materiales de desecho quese pueden reciclar cambian en proporción al valor deoferta y demanda en el mercado mundial. Asimis-mo, existe una gran cantidad de intermediarios, loque hace que el precio para el recolector sea muybajo. Por último, los costos de disposición final enrellenos sanitarios no contemplan los valores reales,ya que no se les da el adecuado mantenimiento a losresiduos y esto da como resultado que sea másbarato llevar los residuos reciclables a un relleno querecolectarlos. Por los motivos anteriores, no nosdebe sorprender que la separación y recolección demateriales en vez de ser una actividad lucrativa,resulte en pocos meses un total fracaso.

Para dar una solución adecuada a la problemáti-ca de los residuos, se debe realizar una separación,una recolección y un tratamiento diferenciado de losdesechos municipales corrientes, los desechos peli-grosos y los residuos de laboratorios químicos. Sedebe dar una solución global que incluya: el evitar,reducir, reciclar, tratar y por último eliminar. Al llegara este punto, casi no debe haber sustancias y estasdeben estar en la menor cantidad posible para poderrealizar la disposición final.

En cuanto a la manipulación y disposición de losresiduos se pueden dividir en dos tipos principales:los municipales y los peligrosos (provenientes deotras fuentes diferentes a los hogares, como loslaboratorios). Los residuos municipales son losdomésticos y también los de comercios, oficinas,servicios y otros residuos que, por su naturaleza ocomposición, pueden asimilarse a los desechos quese producen en los hogares. Los residuos peligrosos(incluyen los industriales, los de laboratorio y loshospitalarios) son cualquier sustancia u objeto resul-tante de un proceso de producción, de transforma-

MODELO DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA



ción, de investigación, de utilización, de consumo ode limpieza, en el cual el productor no se interesa ydebe deshacerse de ellos. Por lo general, con algu-nas excepciones, los desechos peligrosos tienenmayor toxicidad que los municipales.

El problema de los desechos es mundial. Sonmillones de toneladas que tienen que disponerse enalgún sitio. El dilema es que la cantidad de residuoses cada vez mayor y los depósitos se van agotando.Sin embargo, cada país ha tenido que tomar sus pro-pias medidas para controlar esta amenaza y a su vezcada institución en menor escala debe tener unasolución adecuada tanto para la salud de los sereshumanos (trabajadores y comunidades aledañas)como para el medio ambiente.

Los diferentes grupos de residuos conllevan suspropios problemas de manipulación, transporte, tra-tamiento y disposición final. El mayor problema delos desechos ordinarios es la gran cantidad genera-da, la producción anual de estos desechos por habi-tante varía en todo el mundo, de 200 hasta 800kilos, dependiendo del nivel de desarrollo y del

poder adquisitivo del país. La información actual noes suficiente y confiable sobre la situación nacionalde los desechos sólidos. En cuanto a los residuospeligrosos, se consideran como tales cuando debidoa su cantidad, concentración y características fisico-químicas puede provocar o contribuir a aumentar lamortalidad o causar un daño o incapacidad irrever-sible. También pueden poseer sustancias dañinaspara el ambiente cuando son manejados, tratados odispuestos inadecuadamente (por lo que un desechosin peligro aparente se puede volver peligroso si seproduce en grandes cantidades y no se le da el ade-cuado tratamiento). Por lo tanto, su mayor proble-ma es la toxicidad o reactividad inherente de las sus-tancias. Finalmente, un residuo químico es unproducto de una reacción que no tiene interés parael experimentador. También se refiere a un com-puesto que se encuentra contaminado o que por sufecha de fabricación sus propiedades ya no son deinterés o uso. Por lo general se producen en peque-ñas cantidades, comparados con los residuos indus-triales, hay una gran variedad de ellos y además pre-sentan una importante toxicidad o peligro.

En la Universidad de Costa Rica todas las unida-des académicas tienen oficinas dedicadas a la secre-taría, dirección, otras labores tanto administrativascomo de docencia e investigación, además de sodasy comedores. En las oficinas es normal el consumoprincipalmente de materiales de papel, tinta deimpresoras, etc. En muchas de ellas, se cuenta tam-bién con laboratorios diversos, desde laboratorioscon consumo de sustancias químicas, hasta labora-torios biológicos y microbiológicos; salas de artescon consumo de diversos materiales tipo, pinturas,pinceles, entre otros y desechos vegetales de las áre-as verdes. Esta diversidad que ofrece la Universidady su alta población concentrada en un área reduci-da, la convierte al mismo tiempo en un espacio don-de se genera una gran cantidad y diversidad de resi-duos.

La Universidad de Costa Rica como ente de edu-cación superior y en su afán de mejorar la salud desus trabajadores, el de las comunidades aledañas y elmedioambiente, ha realizado diferentes esfuerzospara la adecuada gestión de los residuos que produ-ce. Ya en 1994 el Consejo Universitario promulga las“Políticas de Conservación del Ambiente de la U. C.R.”. Después de esto se han realizado muchos cam-bios y diferentes trabajos hasta llegar a la elabora-

Ariel Alfaro Vargas



Universidad de Costa Rica, exteriores.

ción de varios instructivos y un laboratorio para eltratamiento de los productos peligrosos de la institu-ción.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTOTodas las sustancias, incluyendo los residuos,

pueden ser almacenadas, transportadas o manipula-das en forma segura si se conocen sus propiedadesfísicoquímicas, sus peligros y las recomendacionesnecesarias para trabajar con ellas, incluyendo el usode lugares apropiados para su disposición final y elequipo de protección personal adecuado. Sinembargo, no debe olvidarse que todas las sustanciaspueden ser tóxicas o peligrosas bajo determinadascondiciones y dependiendo de su cantidad o con-centración.

Con esto en mente, el Consejo Universitario de laUniversidad de Costa Rica, promulgó en 1994 las“Políticas de Conservación del Ambiente de la U. C.R.”. Después de este acontecimiento y como prime-ra iniciativa concreta en la gestión de los residuos, elConsejo de Rectoría, en julio del 2005, ordena alVicerrector de Administración promover la confor-mación de una Comisión Institucional que realice undiagnóstico situacional, diseñe y desarrolle un plande gestión de desechos y sustancias peligrosas parala Ciudad Universitaria Rodrigo Facio.

De esta manera nace la Comisión Institucionalpara el Manejo de Desechos y Sustancias peligrosas(CIMADES). Esta comisión dentro de sus primeraslabores inicia con un inventario de los residuos quese producen en la Universidad de Costa Rica. Poste-riormente, una serie de profesionales con el apoyode CIMADES crean cinco instructivos de carácterobligatorio para la institución. Luego con la ayudade nuevas instancias universitarias, como son el Pro-grama de Gestión Ambiental Integral (ProGAI, crea-do en el 2005) y el Sistema para la Gestión Ambien-tal Integral (SiGAI, creado en el 2007) se realizó unacampaña para la divulgación y puesta en marcha delos distintos instructivos, así como el control y estu-dio de las aguas residuales del Recinto UniversitarioRodrigo Facio. Las soluciones e instructivos que serealizaron fueron los siguientes:

Residuos ordinarios (dos instructivos)Dentro de las alternativas de manejo de desechos

ordinarios se encuentran el reciclaje, la disposiciónen rellenos sanitarios y la reducción del volumen de

los residuos (compactadores y digestores). En estecampo la Universidad de Costa Rica colocará ymejorará una serie de 32 puestos de recolección concasetillas especiales para la separación de plástico,vidrio, papel, metales y residuos orgánicos.

Los instructivos relacionados con los residuosordinarios son: Instructivo para Separación y Reco-lección de Materiales Reciclables y el Instructivopara Manejo de Materiales Biodegradables (ambosestán aún por aprobarse). Aparte de los instructivos,se está realizando y mejorando un proyecto ya exis-tente para el compostaje de los residuos de las zonasverdes y el resto de materiales biodegradables(depósito en los que se va almacenando la basura;se les proporciona una temperatura y humedad ade-cuadas con el propósito de favorecer la presencia debacterias que produzcan la liberación de gas meta-no, además de que se obtiene abono orgánico aldesarrollar este proceso).

Residuos peligrosos (tres instructivos y un laboratorio)

En cuanto a las sustancias peligrosas, en especiallos residuos de laboratorio, no hay actualmente uncontrol real ni un sistema para su tratamiento entodo el país, este es uno de los puntos más críticos,y que frecuentemente representa mayor problemapara la seguridad del laboratorio, su personal y laconservación del medio. Lo que se busca es dismi-nuir o eliminar la peligrosidad de los residuos. Algu-nos ejemplos de estos materiales son: pilas secas ybaterías húmedas (ácido sulfúrico, plomo, los meta-les y derivados de plata, aluminio, bario, cadmio,cobalto, cromo, cobre, carbono, mercurio, potasio,litio, magnesio, manganeso, sodio, níquel, plomozinc, cartón y plástico); equipo eléctrico y de cóm-puto (vidrio, plástico, los metales junto con sus deri-vados de cobre, zinc, hierro, níquel, estaño, plomo,cadmio, cromo, mercurio, platino, oro, plata y com-puestos brominados); lámparas fluorescentes(vidrio, mercurio, otros metales); residuos infecto-contagiosos y sustancias radiactivas.

Para gestionar estos residuos se crearon los ins-tructivos siguientes: Instructivo para la Manipula-ción y Disposición de Materiales Radiactivos y el Ins-tructivo para la Gestión de MaterialesInfectocontagiosos (ambos aprobados). Para el apo-yo a estos instructivos se cuenta con el Centro deInvestigaciones en Ciencias Atómicas, Nucleares y

MODELO DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA



Moleculares (CICANUM), donde se dispone de lassustancias radiactivas producidas; además de los sis-temas de autoclavado presentes en las Unidadesdonde se producen los residuos infectocontagiosos.Por otra parte, se realizó la contratación de unaempresa exterior a la Universidad que recolecta losresiduos una vez que se termina el autoclavado.

Gestión de residuos de laboratorioTodo laboratorio que maneje sustancias químicas

debe contar con un programa capaz de reducir losriesgos presentes en sus residuos. El planeamientodebe hacerse desde el momento en que los labora-torios van a desarrollar un procedimiento, previnien-do la cantidad, tipo y peligrosidad de los residuosgenerados. El programa debe incluir instruccionespara la recolección de estos residuos, para su alma-cenamiento temporal dentro de las instalaciones dellaboratorio y para la desactivación de los mismos. Eneste sentido, la Universidad de Costa Rica elaboró elInstructivo para la Manipulación y Tratamiento deResiduos de Laboratorios (aprobado). Además, ins-tauró un laboratorio que deberá asumir la responsa-bilidad de tratar los residuos químicos y peligrososgenerados en la institución, el cual ya se encuentraen funcionamiento dando tratamiento a los reacti-vos vencidos del almacén de la Oficina de Suminis-tros de la U. C. R. Al estar en la etapa inicial solocuenta con un profesional a medio tiempo y el apo-yo de 80 horas por semana de estudiantes avanza-dos en la carrera de química, esto para formar futu-ros profesionales en materia de tratamiento deresiduos peligrosos, así como la asesoría del Regen-te Químico institucional. La meta es dar una gestiónadecuada a los residuos de laboratorio, dar asesoríaa la industria nacional en este tema y prestar servi-cios a la comunidad e industria del cantón de SanPedro de Montes de Oca, lugar donde queda ubica-da la Ciudad Universitaria. Todos los procedimientosque se utilizan han sido probados en una tesis paraoptar por el grado de licenciatura que se realizó enla Proveeduría de la Escuela de Química y posterior-mente se publicó en la editorial de la Universidad.

CONCLUSIONESToda institución debe contar con un adecuado

sistema de gestión de residuos, para cumplir con susobligaciones legales y morales, velando por la apro-piada manipulación y eliminación de éstos. Sin

embargo, el futuro de todo sistema de gestión deresiduos en general estará siempre en manos de unafuerte y adecuada base educativa, de concienciasocial y ambiental. Para la casa de enseñanza univer-sitaria más grande de Costa Rica, es de suma impor-tancia hacer todo lo posible para lograr una adecua-da gestión de los residuos que produce.

BIBLIOGRAFÍA

— MUSMANNI, S.1998. Cambiando el Paradig-ma Sobre el Manejo de Desechos. San José: CNP+L.

— CHACÓN, M. 2000. Desarrollo de un mode-lo para minimizar y tratar desechos provenientes delos laboratorios químicos. San Pedro: U.C.R.

— COMMITTEE ON HAZARDOUS SUBSTAN-CES IN THE LABORATORY. 1983. Prudent Practicesfor Handling Hazardous Chemicals in Laboratories.Washington D.C.: National Academic Press.

— ALFARO, A. 2007. Manual de almacenamien-to, control y desecho de residuos químicos. SanPedro: Editorial Universidad de Costa Rica.

— ALFARO, A. 2004. Plan de almacenamiento,control y desecho de los reactivos en la Proveeduríade la Escuela de Química. San Pedro: U. C. R.

Ariel Alfaro Vargas



Universidad de Costa Rica, Biblioteca.

Gestión ambiental delos PCB en UTE

UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL

DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL

DE USINAS TRANSMISIONES ELÉCTRICAS

DE URUGUAY



RESUMEN

El presente artículo es una síntesis de la gestiónambiental de los PCB en la empresa UTE. Se pone énfa-sis en el cumplimiento de los acuerdos internacionalesen la materia (Convenios de Estocolmo y Basilea),ambos ratificados por Uruguay, así como en las princi-pales medidas implementadas por la empresa a efectosde lograr una gestión ambiental responsable de estosresiduos.

Se hace especial mención a las exportaciones de resi-duos de PCB realizadas por UTE hasta la fecha, lo quepermitirá la disposición final de más de 100 toneladasde residuos por incineración mediante tecnología certi-ficada internacionalmente. Por último, se reseña la par-ticipación de UTE en el Proyecto “Desarrollo de lascapacidades para la gestión ambientalmente adecuadade PCB en Uruguay”, en el que participan la Dirección


— País - República Oriental del Uruguay, 176.215 km2de superficie y 3,2 millones de habitantes.

— UTE - Empresa eléctrica de ciclo completo que atien-de todo el territorio nacional con más de 1 millón declientes.

Nacional de Medio Ambiente (DINAMA),Global Environment Facility (GEF) y UTE.

PALABRAS CLAVE

Gestión ambiental; residuos; PCB; Uru-guay; compuestos orgánicos persistentes(COP); UTE

¿QUÉ SON LOS PCB?¿PARA QUÉ SE HAN USADO?

Los Bifenilos Policlorados (BPC o PCB por sussiglas en inglés) son hidrocarburos clorados, térmicay químicamente estables, insolubles en agua y resis-tentes al fuego, que integran el grupo de Compues-tos Orgánicos Persistentes (COP). Estas característi-cas han llevado a que estos compuestos presentendiversas aplicaciones a nivel industrial en transfor-madores y condensadores como aislantes eléctricos,fluidos transmisores de calor o fluidos hidráulicos ycomo componentes en revestimientos interiores defrenos, fabricación de adhesivos, selladores, barni-ces, tintas de imprenta, plastificados o pinturas mari-nas.

Esas propiedades que han hecho tan útiles a losPCB son también la principal causa de que perma-nezcan inalterados, aún después de usarse, pudién-dose acumular en la naturaleza en caso de no serbien gestionados. Por otro lado, la combustión nocontrolada de estos compuestos puede generargases muy tóxicos para el Hombre (dioxinas y fura-nos) y los seres vivos en general.

GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS PCB EN UTEA efectos de realizar una gestión ambientalmen-

te adecuada, UTE cuenta desde 1996 con un Plande gestión de residuos peligrosos que se inscribe enel marco del Convenio de Basilea, del cual Uruguayes firmante.

UTE cuenta con transformadores y condensado-res que contienen aceites dieléctricos con PCB ylibres de PCB, siendo los que contienen PCB unpequeño porcentaje del total. Una de las principaleslíneas de acción del citado Plan, es la gestión del

equipamiento eléctrico con aceites con PCB. Dichagestión comprende:

• Prohibición de la adquisición de equipos conPCB mediante una cláusula incluida en todos lospliegos de compra desde 1996 y que quedó ratifica-da mediante la Norma sobre prohibición de comprade aceites dieléctricos con PCB (NO-UTE-AM-0005).

• Elaboración de normas corporativas que apun-tan a una gestión de los equipos que contienen acei-tes PCB de una forma segura desde el punto de vis-ta ambiental y del personal de la empresa; dichasnormas son de aplicación obligatoria en todas lasunidades de UTE1.

• Establecimiento de medidas y procedimientos:: – de mantenimiento especial para equipos que

contienen PCB a efectos de prevenir y evitar fugas yderrames,

– de seguridad para prevenir y evitar incendiosde instalaciones y

– de contingencia en eventuales casos de acci-dente para evitar el contacto del PCB con el medioambiente.

Unidad de Gestión Ambiental de la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas de Uruguay



1 La gestión de los PCB en UTE incluye un total de 4 normas corporativas, las que pueden ser consultadas desde la Intra-net a través del siguiente vínculo: http://intranet/organizacion/normas/corporativas.htm

Acondicionamiento de residuos. 1ª Exportación PCB (1998).

• Los equipos con PCB en opera-ción se encuentran identificados,siendo inspeccionados de formamás frecuente (régimen espe-cial) que los que no contienenPCB. Los equipos que salen deservicio y contienen más de500 ppm de PCB pasan a serun residuo peligroso y sonalmacenados en condicionesambientalmente seguras y con-troladas hasta su disposición finalde acuerdo con el Convenio de Basi-lea. A esos efectos, UTE cuenta con undepósito de seguridad especialmente diseña-do y construido de acuerdo a normas del Programade Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNU-MA), donde son almacenados los equipos fuera deservicio con una concentración mayor de 500 ppmde PCB hasta su disposición final.

• Cabe recordar que, con base a las normas cor-porativas en la materia, los aceites PCB son clasifica-dos según su concentración en 3 categorías:

– Concentración menor de 50 ppm - Aceiteslibres de PCB

– Concentración entre 50 y 500 ppm - Aceitescontaminados con PCB

– Concentración mayor de 500 ppm - AceitesPCB

• Asimismo, UTE cuenta con una base de datosde los equipos con PCB que han sido identificados

hasta la fecha, con copia en poderde la Dirección Nacional de Medio

Ambiente (DINAMA) del Minis-terio de Vivienda, Ordena-miento Territorial y MedioAmbiente (MVOTMA).

DISPOSICIÓN FINAL DELOS PCB: EXPORTACIONES

REALIZADAS POR UTE HAS-TA LA FECHA

En el año 1998 UTE efectuó laprimera exportación de estos resi-

duos peligrosos a Francia, en donde serealizó la disposición final por incineración

mediante tecnología certificada internacionalmenteDe este modo se dio solución ambientalmente segu-ra a un total de 21 toneladas de residuos, siendoUTE la primera empresa uruguaya en realizar unaexportación de residuos peligrosos en el marco delConvenio de Basilea.

En consonancia con esta política y dado que hanseguido saliendo de servicio otros equipos con PCB,UTE realiza en los años 2007 y 2008 dos nuevasexportaciones para la disposición final de equipos yresiduos con PCB de 46 toneladas cada una, totali-zándose de este modo la disposición final en 113toneladas de residuos; a continuación se muestranlos detalles de las exportaciones realizadas hasta lafecha por UTE.

GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS PCB EN UTEPanorámicas�



Carga en contenedor de 40 pies (Marzo 2007) Carga de residuos en C.H. Constitución (Marzo 2007)

Unidad de Gestión Ambiental de la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas de Uruguay

�Panorámicas


Licitación Año AdjudicatarioFecha certificadodisposición final

Peso exportado(toneladas)

Y 5001340 1998 AFETREDI Austral SA 30/04/1998 21

Y 32868 2007 Consorcio AGR-Partiluz S.A. 9/05/2007 46

Y 32868-1 2008 Consorcio AGR-Partiluz S.A. En trámite 46

Total 113

Proyecto “Desarrollo de las capacidades para la gestión ambientalmente adecuada de PCB en Uruguay”

(GEF - DINAMA - UTE)

UTE se ha comprometido firmemente en la identificación y retirada de servicio de los equiposcontaminados con PCB, así como la adecuación de prácticas e instalaciones para lograr este fin.Como resultado de esta gestión, hasta la fecha se han eliminado 67 toneladas de residuos contami-nados con PCB y se está a la espera del certificado de disposición final de otras 46 toneladas. Estaexperiencia ha fortalecido a UTE, permitiéndole contar con un equipo técnico experimentado en elmanejo de PCB.

En conocimiento del citado trabajo, la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) solici-tó colaboración a UTE para elaborar un perfil de proyecto a efectos de postular a fondos GEF2 noreembolsables por valor de 1 millón de dólares. Dando respuesta a esta solicitud, la Subgerencia deGestión Ambiental colaboró con DINAMA en la elaboración de un proyecto que resultó aprobadopor el GEF, al que se le asignó la suma de U$S 50.000 con el fin de elaborar el proyecto definitivo.

En esa línea, UTE ha participado en conjunto con DINAMA en la formulación del Plan Nacionalde Implementación del Convenio de Estocolmo, habiendo colaborado activamente en la elaboraciónde las componentes específicas para la gestión de PCB en Uruguay y en la formulación del Proyec-to en cuestión.

En el marco del referido Proyecto, UTE ha comprometido su apoyo mediante la contribución eco-nómica al mismo destinada al cofinanciamiento de las actividades de desarrollo de base de datos,capacidad analítica para el screenig de equipos, el estudio de alternativas de tratamiento de aceitescon más de 50 ppm PCB, la adecuación del sitio de almacenamiento en Talleres Generales y la reme-diación del depósito de almacenamiento (Peñarol). Adicionalmente contribuirá a través de la provi-sión de recursos logísticos y técnicos para continuar las actividades de identificación y muestreo, ela-boración de guías y coordinación del proyecto.

Como contrapartida, el Proyecto contribuirá a la identificación analítica de equipos y aceites conPCB, permitiendo mejorar y actualizar el inventario informático (bases de datos) de equipos. Tam-bién contribuirá a la disposición final de equipos, aceites y residuos con PCB. Adicionalmente a estasactividades se capacitarán recursos humanos.

2 Global Environment Facility (GEF) o Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) es una organización financierainternacional dedicada exclusivamente a la financiación de proyectos y programas de ayuda para el medio ambiente. ElPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambien-te (PNUMA) y el Banco Mundial, ejecutan programas en nombre del GEF.

ANTECEDENTES DE ECOEMBESEcoembes nace el 22 de noviembre de 1996, en previsión

de la Ley 11/97 de Envases y Residuos de Envases, desarro-llada según la Directiva 94/62/CE, con el objeto de recupe-rar residuos de envases y armonizar las normas sobre gestiónde residuos entre los distintos Estados miembros de la UniónEuropea.

Los hitos más relevantes Ecoembalajes España, S.A. en losdiez primeros años de existencia han sido:

• 1997: Se aprueba la Ley 11/97 de Envases y Residuosde Envases y Ecoembes inicia su actividad, bajo la presiden-cia de Antonio Monerris.

• 1998: Entra en vigor la Ley 11/97 con motivo de laaprobación del Reglamento que la desarrolla. Firma de losprimeros Convenios de Colaboración.

• 1999: Ecoembes comienza la elaboración de los PlanesSectoriales de Prevención.

• 2000: Entra en vigor el modelo de declaración simplifi-cada para las pequeñas empresas adheridas al SIG. Ecoembesrecibe el premio “Empresa y Medio ambiente” convocadopor Expansión, IESE, Arthur Andersen y Garrigues Andersen.

• 2001: Cumplimiento de objetivos fijados por la Ley11/97 y por la directiva 94/62. Se celebra en Madrid el ICongreso Pro Europe.

Nuestras Administraciones�20 | GESTIÓN DE RESIDUOS NÚM 1

EcoembesNOMBRE: Ecoembalajes España, S.A.

DIRECTOR GENERAL: Melchor Ordóñez

FECHA DE CREACIÓn: 22 de noviembre de 1996, como sociedad anónima sin ánimo delucro por un período de tiempo indefinido.

DOMICILIO: c/ Orense, 4. 8ª Planta. 28020 Madrid.

NÚMERO DE EMPLEADOS: 95 personas.


• 2002: Ignacio J. Martínez Blasco asume la pre-sidencia de Ecoembes. Inicio del proceso de renova-ción de autorizaciones.

• 2003: Se supera el millón de toneladas deenvases recuperadas.

• 2004: Se aprueba la directiva 2004/CE queestablece los nuevos objetivos de reciclado y valori-zación a cumplir a 31 de diciembre de 2008. Se cele-bra el II Congreso Pro Europe en Berlín y la primeraedición del Ecoparlamento de los Jóvenes.

• 2005: José Arcas Romeu es nombrado presi-dente de Ecoembes. Se celebran las primeras Jorna-das con CC.AA.

• 2006: Se alcanza el millón de toneladas deenvases reciclados. París acoge el III Congreso ProEurope y la II edición del Ecoparlamento de los Jóve-nes.

• 2007: Ecoembes cumple 10 años. CelebraciónJunta General de la primera década.

OBJETIVOS DE ECOEMBESEl objeto social de Ecoembes es el diseño y orga-

nización de un sistema encaminado a la recogidaselectiva y recuperación de residuos de envases yembalajes, para su posterior tratamiento y valoriza-ción, en cumplimiento de las normas legislativas

Estatales y Autonómicas que transpongan, implan-ten y/o desarrollen la Directiva Europea 62/1994sobre Envases y Residuos de Envases y cualquiermodificación de la misma, así como otras normativaseuropeas que en el futuro se promulguen en desa-rrollo o como complemento de la misma.

Asimismo, el objeto social de la Sociedad incluyela colaboración financiera y de asesoramiento técni-co con las Administraciones Públicas españolas parala introducción, desarrollo y perfeccionamiento desistemas de recogida selectiva de residuos y su pos-terior separación por materiales, con el objeto de servalorizados.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVAEl accionariado de Ecoembes está compuesto por

57 empresas y asociaciones de empresas que inte-gran a todos los sectores que participan en la cade-na de valor de los envases: fabricantes y envasado-res (55%), distribuidores (20%), fabricantes dematerias primas (20%) y recicladores (5%).

Los Órganos Rectores de Ecoembes están forma-dos por los Accionistas, el Consejo de Administra-ción, la Comisión Delegada, el Comité de Auditoría,el Comité de Retribuciones y Ascensos, el Comité deDirección y las Comisiones Técnicas de Materiales.

ECOEMBES

�Nuestras AdministracionesGESTIÓN DE RESIDUOS NÚM 1 | 21


Presidentey Consejo

Dirección General

Asesoría Jurídica

EmpresasAdheridas y

Comunicación

Operaciones

RelacionesInstitucionales

EconómicoFinanciero

Servicios al Cliente

Organización y Sistemas

Materiales

Entidades Locales

PrevenciónAdministración

Pública

Asociaciones

AdministraciónPro-Europe

Marketing y Comunicación

Organización Ecoembes

FUNCIONAMIENTO ORGANIZACIONAL.Ecoembes nace en 1996, adelantándose a la Ley

11/97 de Envases y Residuos de Envases (LERE).El 25 de abril de 1997 se aprueba la LERE que

regula determinadas medidas destinadas a preveniro reducir el impacto de éstos sobre el medioambiente, a evitar su generación y a fomentar sureutilización, reciclado o valorización. Asimismo,regula el régimen de los sistemas integrados de ges-tión, de los cuales la Sociedad actúa como sociedadgestora.

Para cumplir las obligaciones que establece laLERE, los envasadores, comerciantes de productosenvasados o los responsables de la puesta en el mer-cado español de productos envasados tienen dosopciones:

• Establecer un Sistema de Depósito, Devolucióno Retorno. Los envasadores, comerciantes de pro-ductos envasados o los responsables de la puesta enel mercado de los productos envasados, deberán

cobrar a sus clientes una cantidad por cada envaseobjeto de transacción, y devolver una cantidad idén-tica por la devolución del envase vacío. Estas empre-sas, además deberán presentar un plan empresarialde prevención de Residuos a las Comunidades Autó-nomas en función de la cantidad de residuos quegeneran.

• Las empresas también pueden optar por adhe-rirse a un Sistema Integrado de Gestión (SIG), comoel de Ecoembes, que gestiona la recuperación de losenvases y evita que las empresas lo gestionen por símismas.

De acuerdo con la LERE, los sistemas integradosde gestión tendrán como finalidad la recogida perió-dica de envases usados y residuos de envases en eldomicilio del consumidor o en sus proximidades. Losenvases incluidos en el sistema integrado debenidentificarse mediante símbolos acreditativos y en elcaso de Ecoembes es “El Punto Verde”.

Las autorizaciones de los sistemas integrados degestión tienen carácter temporal y se conceden porlas Comunidades Autónomas por un período de cin-co años, renovables por períodos de idéntica dura-ción.

Ecoembes, como entidad gestora del sistemaintegrado de gestión, se financia mediante la apor-tación por los envasadores de una cantidad por cadaproducto envasado puesto en el mercado nacional.Ecoembes tiene en la actualidad 12.350 empresasadheridas. Ecoembes financia el coste extra quesupone a las administraciones locales y autonómicasla implantación de la recogida selectiva respecto a larecogida tradicional de basura.

Actualmente Ecoembes tiene suscritos 10 conve-nios marco con CA., 6 convenios marco instituciona-les con CA., y 88 convenios con Entidades Locales.Así, la práctica totalidad de las administracionesautonómicas y locales participan ya en el SIG, lo quesignifica alcanzar 44,5 millones de españoles (pobla-ción de derecho). Gracias a la firma de estos acuer-dos, 43,7 millones de habitantes pueden participaren la recogida selectiva de envases de cartón y papely 42,9 millones en la de envases ligeros (envases deplástico, latas y briks).

Por tamaño de municipios, el 97% de los muni-cipios de más de 5.000 habitantes cuentan con unsistema de recogida selectiva de papel/cartón y el96% disponen del servicio de recogida selectiva deenvases ligeros.

ECOEMBESNuestras Administraciones�



IMPACTO DE ECOEMBES EN LA MEJORA DE LA GESTIÓN DIRECTIVA Y ATENCIÓN AL CIUDADANO

Envases recuperados y reciclados:

• En el año 2007, el Sistema Integrado de Ges-tión (SIG) gestionado por Ecoembes recuperó1.312.886 toneladas, 45.857 más que en 2006 loque supuso el 63,5% de los envases gestionados porEcoembes.

• Desde la creación del SIG, en 1998, Ecoembesha recuperado más de 8,9 millones de toneladas deenvases y residuos de envases, de las que se recicla-ron 6,8 millones de toneladas. Con los envases recu-perados se podría llenar, hasta rebosar, más de 650estadios de fútbol como el Santiago Bernabéu o elCamp Nou.

• Sólo en 2007 se reciclaron 1.160.616 tonela-das, lo que supone el 56% de los envases puestosen el mercado por las empresas adheridas a Ecoem-bes.

• Plásticos: 252.673 (32,5% del total) / 13,2%más que en 2006.

• Papel cartón: 665.274 (74,4% del total) / 11%más que en 2006.

• Metales: 236.928 (63,2% del total) / 896toneladas más que en 2006.

• España ha cumplido, con un año de antelación,los objetivos globales y por materiales marcados porla Directiva Europea 2004/12, de obligado cumpli-miento a partir del 31 de diciembre de 2008.

EMPRESAS ADHERIDAS• Ecoembes posee 12.350 empresas adheridas,

142 más que en 2006.• Las empresas adheridas representan más del

90% de los envases puestos en el mercado español.• Alimentación: 51% (6.362)• Bebidas: 8% (961)

• Empresas de productos de higiene y belleza:7% (910)

• Empresas de productos de limpieza y manteni-miento: 5% (577)

• Otros sectores: 29% (3.540)

PLANES DE PREVENCIÓN• Ecoembes elabora desde 1999 Planes de Pre-

vención Sectorial en los que participan más de 2.300compañías. Los planes se han traducido en 19.000medidas de prevención que han servido, entre otrascosas, para aligerar los envases: menos peso ymenos volumen

• Las medidas de prevención han posibilitado,por ejemplo, que una botella de plástico de agua de1,5 litros haya reducido su peso en un 35% en losúltimos veinte años. Lo mismo sucede con las latasde refresco, que pesan ahora un 20% menos quehace una década

SENSIBILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN• Los españoles están cada vez más sensibiliza-

dos con la separación de residuos domésticos en elhogar.

• Según se desprende del estudio Monitor Eco-embes 2007 sobre hábitos y actitudes ante el reci-claje y la separación de residuos en el hogar, elabo-rado por Millward Brown, el 86% de los españolesafirma separar en su hogar algún tipo de residuo delresto de la basura.

ECOEMBES

�Nuestras AdministracionesGESTIÓN DE RESIDUOS NÚM 1 | 23


Objetivo global de Reciclado

España (2007) Directiva para 2008

56,1% 55%

en Gestión de ResiduosActividadesRELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES

REI24 | GESTIÓN DE RESIDUOS NÚM 1

La Red de Expertos Ibe-roamericanos en Ges-tión de Residuos selanzó en 2008 conocasión del primerseminario celebrado

en España (con el patrocinio deENRESA, CIEMAT y FundaciónCEDDET).

Para el año 2009 en la REI deGestión de Residuos está previsto

que se desarrollen diversos forostemáticos y de expertos invitados.Así mismo, se lanzarán los números2 y 3 de la revista digital y tendrálugar la primera edición de un cur-so corto de especialización de unasemana de duración dirigido enexclusiva a los miembros de la REI.

A día de hoy hay 55 participan-tes en la REI. Se distribuyen segúnel siguiente gráfico:

El Equipo coordinador de la REI enGESTIÓN DE RESIDUOS está formadopor profesionales pertenecientes a dis-tintas instituciones. Recuerde que puedecontactar con nosotros a través delbuzón de correo de la REI a fin de podercanalizar sus aportaciones, sugerencias ypropuestas de actividades.

EQUIPO COORDINADOR DE LAREI EN GESTIÓN DE RESIDUOS

MERCEDES GÓMEZ Coordinadora InstitucionalECOEMBES

CRISTINA BALARIResponsable del “Programa Red de Expertos”.Fundación CEDDET.

VIRGINIA VÁZQUEZCoordinadora Técnica, Fundación CEDDET.

PAULA HARO Supervisón CoordinaciónTécnica. Fundación CEDDET.

MÓNICA RODRÍGUEZ Coordinadora InstitucionalCIEMAT

DANIEL LISEI Coordinador de Latinoamérica - Argentina

ALBERTO RUIZ Coordinador de Área en laFundación CEDDET.


La primera opinión recibida que lue-go se generaliza, es que la EducaciónAmbiental debe inculcarse desde eda-des muy tempranas. En España estapráctica ha comenzado desde no hacemucho tiempo, y a partir de los 3 añosde edad se considera una "enseñanzatransversal". A partir de los 6 años,comienzan a impartirse asignaturasespecíficas dentro de las cuales seincluyen temas referidos a la EducaciónAmbiental, sumado a lo que cada cole-gio organiza como actividad propia.

A lo anterior se suman las activida-des de apoyo a través de empresas oentidades públicas, que colaboran conlos colegios para facilitar algún tipo dematerial educativo diseñado para unobjetivo concreto, siempre teniendo encuenta que el énfasis debe ponersesobre los niños como futuros ciudada-nos responsables y como inductores delos adultos que, en muchas ocasiones,son difíciles de "reeducar". El término“reeducar” apunta a que los adultos,quienes no hemos tenido este tipo deformación, también debemos ser objeti-vo de campañas de sensibilización yeducación. Mensajes, lemas, carteles yanuncios deben contribuir a la forma-ción ambiental de todos los ciudadanos.Buen ejemplo de ello es la campaña "YoReciclo" de la Comunidad de Madrid ysu "autobús de reciclaje".

Claro está estos planes surtiránefecto y la adhesión de los habitantesserá significativa, cuando el compromi-so de las administraciones locales y sussistemas de gestión de residuos sea realy no un mero formulismo. Y no esta-mos refiriéndonos a la sofisticación tec-nológica, sino más bien a la optimiza-ción de equipos y recursos a la hora dellevar a cabo acciones concretas yhacerlas visibles a la opinión pública,para luego iniciar un proceso hacia laresponsabilidad compartida.

La problemática ambiental, tema dediario en los medios de comunicaciónoral y escrita, se ha convertido paramuchos en el discurso favorito. Pero aveces falta pasar de las palabras a loshechos, y hacerlo de forma mancomu-nada. En muchos Municipios de Améri-ca los Sistema de Gestión de RSU sondeficientes, los desechos sin ningún tipode separación son conducidos a losrellenos sanitarios (los cuales algunos yahan cumplido con su vida útil), y ningu-na comunidad quiere que se instale unonuevo en sus alrededores. Existen accio-nes de algunas ONG orientadas a la“sensibilización ambiental” a nivelcomunal, y también de OrganismosOficiales con incumbencia provincialcomo es el caso del Organismo para elDesarrollo Sostenible (OPDS) de la Pro-vincia de Buenos Aires, Argentina, quien

Actividades en Gestión de ResiduosRELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES

REIGESTIÓN DE RESIDUOS NÚM 1 | 25


FORO de julio, agosto y septiembre de 2008 - CONCLUSIONESGestión Ambiental Participativa

ELABORADO POR DANIEL LISEI(Coordinador Temático

Latinoamérica)

Los Gobiernos Locales de nues-tras ciudades han implementado,con distinto grado de avance,algún Sistema de Gestión y Trata-miento para los RSU que se gene-ran diariamente. La experienciamuestra que, mas allá de la sofis-ticación con que se cuente parallevar a cabo las tareas de reco-lección, separación, tratamiento ydisposición final, su éxito tam-bién depende del comportamien-to que en tal sentido tienen sushabitantes.

Si tomáramos como lema "Laciudad más limpia es la quemenos se ensucia", ¿En que gradoeste compromiso ciudadano for-ma parte de esa Gestión? ¿Estánlos temas Ambientales incorpora-dos a la currícula de la EducaciónBásica? ¿La convocatoria a losciudadanos debe ser selectiva odebe ser a puertas abiertas, aúnbajo riesgo de caer en una asam-blea permanente sin conclusio-nes concretas?

en Gestión de ResiduosActividades

ha iniciado un programa denominado“Generación 3R, reduce, reusa, recicla”el cual incluye campañas dirigidas a lacomunidad y acciones de formación defuncionarios municipales, promueve lainstalación de contenedores en la víapública con logos informativos, organi-za mesas de diálogo con ONG's y sec-tores industriales y académicos. Y aun-que tal vez la convocatoria pública nohaya sido hecha con mucho énfasis, esalgo bueno como para comenzar.

Otro aspecto a tener en cuenta esque la problemática de los Residuosestá íntimamente ligada a las caracte-rísticas culturales de la población, al cli-ma y al nivel socioeconómico, siendoeste último tal vez el más importante siconsideramos la existencia de sectoresde la población que viven de la recolec-ción, la selección y la venta de resi-duos, y cuyos intereses evidentementeson por la supervivencia, sin un claroacceso a la salud, la educación o al tra-bajo decente y digno (cirujas, catado-res, gancheros, pepenadores ... .

Cada país tiene su nombre paraestas personas)... En consecuencia,para Latinoamérica no sería aconseja-ble “transplantar” Sistemas de Gestióndesde otras regiones, sino tener encuenta los factores enunciados a la

hora de diseñar Políticas de Gestiónpara cada país. En todos los casos lavalorización de los residuos (ya seamaterial o energética) debería ser lapremisa fundamental, pensando enque esos recolectores informales debasura puedan experimentar un "saltotecnológico", organizando sus tareasen centros de acopio y clasificación deresiduos. Para tal fin es necesaria nosólo una mayor organización en la par-te operativa sino también una educa-ción que les permita lograr mayoresrendimientos económicos a los actua-les, lo que ayudará a conseguir unamayor calidad de vida. Estos proyectos,sustentados en la cofinanciación, debe-rían ser implementados en los núcleosfamiliares a fin de fortalecer esos lazos,junto con los comunitarios.

Ahora bien; esta educación yaimplementada en mayor o menor gra-do en muchos países, debe ir necesa-riamente acompañada de una concien-cia ambiental: Suele suceder queindividuos con “educación” (si relacio-namos a la misma con posición social,nivel intelectual o bienestar económi-co), trasladen sus residuos en sus lujo-sos vehículos para luego depositarlosen terrenos desocupados o en sectoresresidenciales. Para estas personas“ambientalmente nocivas” deben exis-tir mecanismos legales y de control afin de lograr una disciplina social ycomunitaria, para que el enunciado"La ciudad más limpia es la que menosse ensucia" se convierta en realidad.Vemos que por un lado es positivoorganizar jornadas de limpieza con par-ticipación ciudadana, pero también sonnecesarias determinadas acciones decontrol: Si estas acciones han sidoimplementadas para algo tan experi-mentado como las conductas en eltránsito, sobre todo el urbano (que se

cobra vidas a diario). ¿Por que pensarque solo la Educación, por más partici-pativo que sea el proceso, será sufi-ciente para encaminar la problemáticade los Residuos Urbanos, cuando setrata de una temática que tiene menoshistoria?

No olvidemos entonces que La Ges-tión Ambiental Participativa debe darseen todos los niveles de nuestra socie-dad, pero el Pilar Fundamental para su

RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADESREI



En muchos Municipios deAmérica los Sistema de

Gestión de RSU son defi-cientes, los desechos sin

ningún tipo de separaciónson conducidos a los relle-

nos sanitarios

Actividades en Gestión de Residuos

desarrollo debe ser las Políticas Públicasque impulsa la Administración paraalcanzar el fin deseado. La Gestión Par-ticipativa no se puede dar sin que secuente con una estructura legal quepromueva cambios de conductas; es unnuevo pacto social por el rescate denuestro ambiente.

Se presenta ahora una situacióncontrovertida: ¿Debe ser esa convoca-toria selectiva, con acreditación de

algún antecedente, o deben abrirse laspuertas a todos los que quieran asistir,aún bajo riesgo de perder el controlsobre el debate?

Algunos consideran que la mejoropción es dejar las puertas abiertas e,incluso, acercarse a los lugares claves(asociaciones vecinales, colegios, parti-dos políticos, sindicatos, ecologistas...)para el debate. El solo hecho de parti-cipar en el desarrollo de propuestassobre un tema hace que se aprenda y,en ocasiones, una persona ajena puedeaportar visiones innovadoras que a lostécnicos se les pueden pasar por alto.Más aún cuando se trata de aspectosque afectan a toda la sociedad y en losque hay que tener en cuenta a todoslos grupos.

Es verdad que esto puede generaruna asamblea permanente con difícilconclusión, pero tal vez la clave está enla coordinación por parte de técnicos yprofesionales de la participación ciuda-dana para conducir la asamblea y llegara conclusiones o propuestas concretas.Los técnicos darán las orientaciones deproblemática ambiental, pero la sensi-bilidad será aportada por toda la pobla-ción.

Una pieza fundamental para la sen-sibilización es trabajar con género,debido a que las mujeres tienen doblefunción: Dan las pautas a los hijos y alos demás miembros de la familia, por-que son la que más contribuyen a laeducación en la casa, y tienen en sustrabajo igual participación que el restode los ciudadanos.

En la medida de que las comunida-des se eduquen en este campo y se lesde una cuota de participación tendre-mos ciudadanos más comprometidos,con un mayor nivel de concienciaambiental, lo que podría convertirse acorto y mediano plazo en un mecanis-

mo de sensibilización, ya que no es elexperto únicamente el que estaríahablándole a la comunidad de la buenagestión de los residuos; serán los mis-mos miembros de la comunidad losque se encaminan a ser verdaderospromotores de esta iniciativa. Con res-pecto a la posibilidad de que se pierdael control sobre el debate, es oportunoacotar que en muchas ocasiones esnecesario perder el control para encon-trar el rumbo. No es conveniente cerrarun tema en el cual todos somos tantoparte del problema como parte de lasolución. Se considera necesario ese"empoderamiento" para que la gentese sienta realmente comprometida conel asunto y que sus acciones realmentellevan a una solución. Es la mejor formade convalidar lo resuelto.

Por último, citaremos como ejemplode Gestión Participativa dentro de unmarco temático y con orientación alGAM - Grupo Ambiental de Montevi-deo, Uruguay - integrado por institu-ciones públicas y privadas (ONG's,organizaciones sociales y sindicales,empresas, organismos del estado, etc.),el que se organiza en Talleres Temáti-cos con un perfil técnico.

Esos talleres llevan sus propuestas auna instancia plenaria con la participa-ción de delegados de las diferentesorganizaciones que conforman el Gru-po en donde se discuten y apruebanlos grandes lineamientos. De formaanual, y complementando el esquemadescrito, se realiza una asambleaambiental abierta a todos los que dese-en concurrir para poner a considera-ción los temas que fueron trabajadosdurante el año.

Como cierre, podemos decir que laGestión Ambiental Participativa es unnuevo pacto social por el rescate denuestro ambiente.

RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADESREI

GESTIÓN DE RESIDUOS NÚM 1 | 27


en Gestión de ResiduosActividades

INTERVENCIONES: 22

OBJETIVO: Proporcionar una capacita-ción básica en los aspectos prácticos dela gestión de los residuos radiactivosgenerados en las instalaciones radiacti-vas de uso médico, de investigación,de docencia e industrial.

Para animar el debate el moderadorpreparó el documento titulado “Lagestión de los residuos radiactivos debaja y media actividad”, en el se expo-nían 5 temas y se desarrollaban diver-sas preguntas sobre cada uno de ellos.Los cinco temas eran: Definición y cla-sificación de los residuos; Generación ygestión de residuos radiactivos; Carac-terización de los residuos; Segregación,traslado y almacenamiento de los resi-duos y Evacuación final de los residuos.Estos temas fueron cargados en el Forocada dos días, como el foro tenía unaduración de 15 días, estuvieron todoslos temas abiertos a discusión durantelos últimos 7 días.

El foro ha tenido 7 participantes de5 países, siendo los más activos los per-tenecientes a Argentina y Uruguay,además de España.

El tema que ha recibido más inter-venciones ha sido el primero, aportán-dose la definición y la clasificación usa-

da en diferentes países (Argentina, Uru-guay y España). Asimismo se ha mostra-do interés por conocer la situación ensus propios países en dos intervencionesde Guatemala y Costa Rica. De lasintervenciones se deduce que no haymucho conocimiento sobre la gestiónde los residuos radiactivos de hospitalesen algunos de los países. Asimismo seha identificado la existencia de organis-mos reguladores relacionados con eltema en Argentina y Uruguay.

En relación con el segundo tema sehan recibido cuatro intervenciones, dosde ellas bastante interesantes, de nue-vo de Argentina y Uruguay, sobre elorigen de los residuos radiactivos en losdiferentes campos de aplicación de lasradiaciones ionizantes. Asimismo se haidentificado el problema de la gestiónde las fuentes radiactivas gastadas,esbozándose el modo de gestión apli-cado en España. Los modos de gestiónde los residuos radiactivos se ha trata-do en tres intervenciones, identificán-dose la gestión convencional de losmismos, después de su decaimiento,como el modo más habitual, si bien sereconoce que este método no es apli-cable a algunos residuos radiactivo, enespecial a las fuentes radiactivas.

También en relación con el tercertema,, sobre la caracterización de los

residuos radiactivos, se recibieron dosinteresantes contribuciones, identificán-dose los parámetros a controlar y losmétodos de medida que deben aplicar-se en todo el proceso de generación ygestión de los residuos radiactivos.

El tema cuarto recibió una solaintervención en la que se identificaba ladificultad de la segregación de los resi-duos radiactivos en el punto de gene-ración, por falta de conocimiento ycapacitación del personal y de infraes-tructuras, así como la necesidad de queexista una empresa encargada de lagestión final de los mismos.

Por último en relación con el quintotema se recibieron dos intervenciones,en una de ellas se indicaba la existenciaen España de una empresa encargadade la gestión de los residuos radiactivosy de un lugar de almacenamiento, sibien en la segunda intervención, pro-cedente de Paraguay, se indicaba queallí no existe una empresa de ese tipo yse indicaba la necesidad de que existie-ra un Plan de Gestión Nacional.

Como conclusión general del deba-te de este Foro se puede indicar queexiste un interés por la gestión de losresiduos radiactivos en los diferentespaíses participantes, si bien no se haaportado mucha información sobre losmodos de llevar a cabo dicha gestión.

FORO DE EXPERTOREI



FORO DE EXPERTO - RESUMENLa gestión de los residuos radiactivos de

baja y media actividadNoviembre 2008

MODERADOR: Mª TERESA ORTIZ RAMIS Jefe de la Unidad Técnica de Protección Radiológica de laEmpresa Nacional de Residuos Radiactivos de España (ENRESA)



Conferencia Internacionalsobre:“CONTROL Y GESTIÓN DEMATERIALES RADIACTIVOSINADVERTIDAMENTE PRE-SENTES EN LA CHATARRA" -

http://agora-ice.urv.es/scrap_con-ference2009/esFecha: 23-27 Febrero 2009Lugar: Tarragona

La conferencia se estructurará demanera que se facilite la discusiónde los temas específicos y las cues-tiones relacionadas con la gestiónde material radiactivo. Expertos dealto nivel presentarán las principalescuestiones de actualidad durantecada período de sesiones. Los pane-les proporcionarán una oportunidadpara el intercambio de opinionescon el público, tanto sobre aspectostecnológicos como de cuestiones deseguridad. Se expondrán las conclu-siones de las ponencias y los deba-tes.

En la sesión de clausura se resu-mirán las principales conclusionesextraídas de los cuestiones tratadasen las sesiones y debates, así comolas contribuciones de los documen-tos mostrados en las sesiones depósters.

FERIA INTERNACIONAL DE LADEMOLICIÓN Y EL RECICLAJE

http://www.feriazaragoza.es/almacenFiles/Folleto Web Fider09.pdfFecha: 20 del Mayo de 2009 has-ta 22 del Mayo de 2009Lugar: Feria de Zaragoza

La Feria Internacional de laDemolición y el Reciclaje de RCD seha convertido en el único eventoferial europeo que toca de maneramonográfica y exclusiva la maqui-naria para la gestión, el tratamientoy la valorización de los residuos deconstrucción y demolición. Estacuarta edición consolida a este cer-tamen como el punto de encuentrode un sector que, aunque pequeño,se encuentra en constante creci-miento. Esta edición del CongresoNacional de Demolición y Reciclaje

ECOCITY & INDUSTRY 2009Fecha: 27, 28 y 29 de mayoLugar: Barcelona

Un acontecimiento clave para elmedio ambiente y el futuro de lasindustrias y las ciudades

Del 27, 28 y 29 de mayo, Fira deBarcelona acogerá la 7ª edición de“Ecocity & Industry”, punto deencuentro del sector del medioambiente. Se presentarán las últi-mas tecnologías y servicios relacio-nados con el agua, los residuos, elaire y la energía.

El salón reunirá en el nuevopabellón 6 del recinto de Gran Vía amás de 200 expositores, y se esperala visita de más de 12.000 profesio-nales de todo el mundo.

Con el fin de crear sinergias entretodos los agentes del sector medio-ambiental, “Ecocity & Industry”complementará su zona de exposi-ción con unas jornadas técnicas deinterés general, denominadas “Eco-sessions”.

El salón acogerá el III EncuentroNacional de la Recuperación, orga-nizado por el Gremi de Recuperacióde Catalunya, y la entrega de la 7ªedición de los premios Ciudad Sos-tenible, certamen convocado porACECMA, Fira de Barcelona y laFundació Fòrum Ambiental


Ciencia e Innovación) y FundaciónCEDDET (www.ceddet.org)

MERCADOS REGIONALES DEENERGÍA 5ª EDICIÓNDel 06/04/2009 al 24/05/2009Duración 7 semanas.Fecha fin matrícula 25/03/2009Patrocinio: Comisión Nacional de laEnergía – CNE (www.cne.es) – deEspaña, Agencia Española de Coo-peración Internacional para el Desa-rrollo (AECID) (www.aecid.es)(Ministerio de Asuntos Exteriores yCooperación) y Fundación CEDDET(www.ceddet.org)

EL SECTOR DEL PETRÓLEO YSUS DERIVADOS 3ª EDICIÓNDel 05/10/2009 al 29/11/2009Duración 8 semanasFecha fin matrícula 20/09/2009Patrocinio: Comisión Nacional de laEnergía – CNE (www.cne.es) – deEspaña, Agencia Española de Coo-peración Internacional para el Desa-rrollo (AECID) (www.aecid.es)(Ministerio de Asuntos Exteriores yCooperación) y Fundación CEDDET(www.ceddet.org)

GESTIÓN DEL AGUA URBANA1ª EDICIÓNDel 30/11/2009 al 31/01/2010Duración 9 semanasFecha fin matrícula 15/11/2009Patrocicio: Canal de Isabel II - CYII-(www.cyii.es) , Instituto Español deComercio Exterior - ICEX-(www.icex.es) y Fundación CEDDET(www.ceddet.org)


contará con la participación de laAsociación Española de Empresariosde Demolición (AEDED) y de la Aso-ciación Española de DemoliciónTécnica (AEDT).

Las nuevas técnicas de demoli-ción, en consonancia con las nuevasdisposiciones de demolición selecti-va en origen, permiten la confl uen-cia de objetivos y de actividades conel sector de la gestión de los RCD. ElIV Congreso Nacional de Demoli-ción y Reciclaje se estructurará apartir de ponencias generales paratodos los congresistas por las maña-nas y por las tardes reuniones espe-cífi cas de trabajo sobre algunostemas de mayor relevancia. Todoslos agentes que participan en eldesarrollo de la construcción soste-nible, gestores, investigadores, pro-fesionales, empresarios y adminis-traciones públicas abordarán laevolución del sector, sus necesida-des y sus objetivos. demolición detodo tipo de edifi cios y estructuras,la gestión de los fl ujos y su valori-zación para su transformación enáridos reciclados necesita de unamaquinaria especializada (tantoexcavadoras como equipos auxilia-res e implementos) que pueda resol-ver los grandes problemas técnicosasociados a cualquier demolición, lacompleja clasifi cación de unosmateriales inertes de varias natura-lezas (pétreos, papel, cartón, plásti-

cos, etc.) y la trituración de unoselementos que pueden ser asfálti-cos, pétreos, cerámicos, de hormi-gón o mixtos.

8º CONGRESO LATINOAMERI-CANO DE QUÍMICA ANALÍTI-CA AMBIENTAL Y SANITARIA4º TALLER DE MICROBIOLO-GÍA AMBIENTALDel 16 al 20 de febrero de 2009Ciudad de la Investigación, Uni-versidad de Costa Rica. San José,Costa Rica

GESTIÓN Y TRATAMIENTO DERESIDUOS 4ª EDICIÓNDel 21/09/2009 al 29/11/2009Duración 10 semanasFecha fin matrícula 07/09/2009Patrocinio: Centro de Investigacio-nes Energéticas, Medioambientalesy Tecnológicas –CIEMAT (www.cie-mat.es) - de España (Ministerio deCiencia e Innovación), AgenciaEspañola de Cooperación Interna-cional para el Desarrollo (AECID)(www.aecid.es) (Ministerio deAsuntos Exteriores y Cooperación),la Empresa Nacional de ResiduosRadiactivos - ENRESA (www.enre-sa.es) y Fundación CEDDET(www.ceddet.org)

GESTIÓN DE LAS ENERGÍASRENOVABLES: PERSPECTIVASDE FUTURO 7ª EDICIÓNDel 11/05/2009 al 12/07/2009Duración 9 semanasFecha fin matrícula 27/04/2009Patrocinio: Centro de Investigacio-nes Energéticas, Medioambientalesy Tecnológicas –CIEMAT (www.cie-mat.es) - de España (Ministerio de


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Las inscripciones se realizanen la web:

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DE LOS DESECHOS A LAS MERCANCÍAS. UNA ETNOGRAFÍA DE LOS CARTONEROS

Apellido Autor: SchamberNombre Autor: PabloTítulo de la obra: De los desechos a las mercancíasSubtítulo: Una etnografía de los cartonerosColección: Paradigma indicialISBN: 978-987-1256-25-9Código de Barras: 9789871256259Páginas: 288

Código de origen: 332PVP: 45 pesosPeso: 455 gramosMedidas: 230,0 mm x 155,0 mm x 18,0 mmFormato: 23 x 15.5 cmLomo: 18 mmAño de edición: 2008Encuadernación: Rústica, con solapasIlustraciones: Con fotos, gráficos y tablasNº de edición: primeraPúblico: académico y de interés general.


�Publicaciones


SINOPSIS“Acompañaba a un ciruja en

su carro para aprender detallesde su oficio mientras, impercepti-blemente, grandes complejosindustriales consumían comomaterias primas el resultado deesta marginal tarea de recolec-ción: el precio del quilo de cartónque mi «informante» vendía enun ignoto depósito, y más aún,su decisión de juntarlo, estabaninfluidos por el resultado de ten-sas negociaciones acerca de com-modities en las bolsas financierasde Tokio o Nueva York”.

Con estas palabras, el antro-pólogo Pablo Schamber relata elestudio intenso y provocativo delentramado social, económico ycultural a través del cual la“basura” se convierte en “mer-cancía”. Un proceso de transfor-mación que crea no sólo el sus-tento para un gran grupo depersonas, sorteando así las difi-cultades del desempleo y laexclusión, sino que los convierteen un actor social necesario yrelevante, cuya actividad -condiferentes niveles de rechazo,reconocimiento e integraciónsocial- se ubica entre la gestiónde los residuos por parte del Esta-do y la industria del reciclaje. Ciu-dad, cartoneros, depósitos eindustrias, aunque independientey formalmente autónomos, seencuentran interco-nectados, atal punto que los condiciona-mientos y transformaciones enalguno de ellos tienen repercu-siones en el resto.

Un enfoque audaz y pene-trante que parte del problemageneral del reciclado de la basu-ra metropolitana para terminaranalizando el caso de una coo-perativa de cartoneros y de uncartonero individual. El lectorpodrá comprender que el usomismo de la palabra “ciruja”,“cartonero” o “recolector”,comunes en el lenguaje cotidia-no y de los medios de comuni-cación, no es ingenuo, sino quesupone distintos modos de ver,comprender y situarse ante estarealidad.

BIOGRAFÍA DEL AUTORPABLO JAVIER SCHAMBER es

graduado en Antropología Socialpor la Universidad Nacional deMisiones, especialista en GestiónPública para el Desarrollo Socialpor la Universidad de Alcalá deHenares y Magister en CienciaPolítica por el Instituto Universi-tario Patricios.

Alcanzó su Doctorado enAntropología en la Facultad deFilosofía y Letras de la Universi-dad de Buenos Aires, centrado enel análisis de circuitos informalesde reciclaje de residuos en la Ciu-dad de Buenos Aires, específica-mente la actividad de los carto-neros.

Actualmente se desempañacomo profesor en la UniversidadNacional de Lanús (BuenosAires). Se especializa en proble-máticas de gestión pública deresiduos y es asesor en la Secreta-ría de Medio Ambiente y Desa-rrollo sustentable de la Nación.

Es autor de Los Oleros delZaimán. Una etnografía socio-ocupacional (EDUNaM, 1999) ycompilador, junto con FranciscoSuárez, de Recicloscopio. Mira-das sobrerecuperadores urbanosde residuos en Argentina (UNLa-UNGS-Prometeo, 2007). En estesello editorial ha coordinado ycompilado con Guillermo Wildeotras tres obras: Historia, poder ydiscurso (2005); Simbolismo,ritual y performance (2006) yCulturas, comunidades y proce-sos urbanos contemporáneos(2006).


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Número 1. 2º Semestre de 2008

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