NÚMERO 322. ABRIL DE 2011 Trabajadores /as de la Enseñanza Treballadors/es de l’Ensenyament...

Trabajadores /as de la EnseñanzaTreballadors/es de l’Ensenyament

Traballadores/as do EnsinoIrakaskuntzako Langileak

Trabayadores de la EnseñanzaTreballadors/as de l’Amostranza

N Ú M E R O 3 2 2 . A B R I L D E 2 0 1 1

w w w . f e . c c o o . e s

Lectura del Informe PISAENTREVISTA

Jesús MaríaSánchez

Iniciativa Legislativa Popular contra la reforma laboral

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Difusión gratuita

SECRETARIA DE COMUNICACIÓNCuqui Vera

DIRECTORJosé Benito Nieto

REDACTOR JEFEJaime Fernández

CONSEJO DE REDACCIÓNBernat Asensi, Juan M. González, José Campos,

Luis Castillejo, Ana Crespo, María Díaz, Juan Luis Fabo,Antonio García, Pedro González, Natalio González,

Matilde Llorente, Luisa Martín, Emilia Moruno, EstherMuñoz, José Pineda, Manuel de la Cruz,

Charo Rizo, Nuria Torrado

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ISSN 1131-9615

CONTROL O.J.D.

Los artículos de esta publicación pueden ser reproducidos, total o parcialmente,

citando la fuente.

sumario N Ú M E R O 3 2 2 . A B R I L D E 2 0 1 1

Andalucía ........................27

Aragón ............................27

Asturias ...........................28

Illes Balears......................28

Cantabria ........................29

Catalunya........................29

Castilla y León ................30

Castilla-La Mancha .........30

Euskadi............................31

Extremadura ....................31

Madrid ............................32Galicia.............................32Murcia ............................33Navarra ...........................33País Valencià ...................34La Rioja...........................34

TEMA DEL MES

Lectura del Informe PISAEditorialAnte la oposición de CCOO, el Gobierno retira su propuesta sobre Clases PasivasJosé Campos Trujillo ..................................................................3Miscelánea ...........................................................................4Noticias .....................................................................................5EntrevistaJesús María Sánchez“Con la crisis, muchos jóvenes están retornando al sistema educativo”Jaime Fernández ..........................................................................7Salud LaboralLa seguridad y salud laboral ante la crisisJavier Simón Martos ..............................................................19UniversidadEl Estatuto del PDI y la evaluaciónMaría José Saura .....................................................................21Consultas jurídicasCarmen Perona .......................................................................22PSECPSEC: Precariedad laboral y privatizaciónMatilde Lorente ......................................................................23Formación sindicalMurciaAntonio García Orejana .......................................................23Libros..................................................................................24InternacionalLa educación no es un cuento Luis Alfonso Iglesias Huelga................................................25CulturaParodias Víctor Pliego............................................................................25MujeresMaestras republicanasCarmen Heredero ..................................................................26Crónica bufaA la modaLuis García Trapiello..............................................................26

Ha coordinado el Tema del Mes: Luisa Martín, Secretaría de Política Educativa FE CCOO

Algunas consideraciones previas para la “lectura” del Informe PISAPedro Sáez Almeida ............................................................................................................................ 10

PISA en España: estabilidad a la baja y disparidades autonómicasPedro Sáez Almeida ............................................................................................................................ 12

La equidad del sistema educativo español: algún tópico y varias propuestasLuisa Martín ......................................................................................................................................... 14

Correlaciones entre el PISA y la Evaluación General de DiagnósticoJuan Martínez ....................................................................................................................................... 16

A mis alumnos y alumnas de PCPIManuel Martín Barranco .................................................................................................................... 18

A CTUALI DAD

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EDITORIAL

EL GOBIERNO se ha visto obligadoa retirar su propuesta para modificar lanormativa del Régimen de Clases Pasi-vas del Estado ante la firme oposición deCCOO. Estas propuestas no recogíanadecuada y fielmente los compromisosalcanzados en el Acuerdo Social y Eco-nómico recientemente firmado.

Tenemos que recordar que en esteAcuerdo figuran expresamente tres com-

promisos: la modificación de la normativa de Clases Pasivas,el desarrollo del Estatuto Básico del Empleado Público y laevaluación del cumplimiento de los acuerdos suscritos en elámbito de la Función Pública y que el Gobierno rompió enmayo de 2010.

En el documento ahora retirado por el Gobierno sólo seabordaba, y de forma parcial y restrictiva, la reforma delRégimen de Clases Pasivas.

En CCOO nos congratulamos de que el Ejecutivo hayareconsiderado su posición ya que ello puede permitir abor-dar en el futuro un proceso serio y riguroso de negociación,entre el Gobierno y los sindicatos representativos de losempleados públicos, que posibilite desarrollar los compro-misos recogidos en el Acuerdo Social y Económico de unaforma razonable, equilibrada y justa en todos los ámbitos dela Función Pública.

En el texto que el Gobierno nos remitió a los sindicatossobre medidas “armonizadoras” del Régimen de Clases Pasi-vas del Estado (en el que están encuadrados la mayoría delos funcionarios docentes) con el Régimen General de laSeguridad Social se establecían para este personal funciona-rio los nuevos requisitos para poder acceder a la jubilaciónforzosa por la edad.

Pero, además, en su propuesta el Gobierno planteaba lapráctica desaparición de los actuales mecanismos de jubila-ción voluntaria específicos del colectivo de funcionarios ysu sustitución por otro modelo distinto y basado en unincremento exagerado de los requisitos para poder jubilarse(63 años de edad y 33 años de servicios) y en el estableci-miento de coeficientes reductores de las pensiones despuésde un período transitorio (un 7,5% por cada año de adelan-to respecto a la edad ordinaria de jubilación). Por otra parte,

en el documento tampoco se hace referencia alguna a laprórroga del actual sistema de jubilaciones anticipadas esta-blecido en la LOE y que termina este año.

Exigimos que los funcionarios públicos sean considera-dos igual que el resto de los trabajadores y que no se añadanmás recortes a los que ya sufrimos el año pasado. No hayque olvidar que, por lo que respecta al colectivo de funcio-narios docentes, estos recortes fueron especialmente altos,de entre el 5,5 y 7,5%.

De la lectura del documento presentado se deduce que elGobierno no es capaz de modificar el actual estatus de los regí-menes de Seguridad Social, por los costes que supone, y haoptado por intentar aplicar a los funcionarios solamente losaspectos más negativos del Régimen General de la SeguridadSocial, pero no aquellos más ventajosos en este último régimen.

Por todo ello exigimos la retirada del documento pre-sentado por el Gobierno y el cumplimiento integro delreciente Acuerdo sobre pensiones. Es necesario iniciar unproceso riguroso de negociaciones entre el Gobierno y lossindicatos representativos de los funcionarios que seacapaz de alcanzar reformas asumibles en el Régimen deClases Pasivas.

No descartamos movilizaciones si el Gobierno no cambiasu posición ni presenta una propuesta que recoja los compro-misos que figuran en el Acuerdo Social y Económico.

Iniciativa Legislativa Popular contra la reforma laboral

TRAS LA HUELGA general del pasado 29 de septiembre,CCOO y UGT hemos dado un paso más en nuestro rechazoa la reforma laboral aprobada por el Gobierno promoviendouna Iniciativa Legislativa Popular (ILP) para que los trabajado-res, con sus firmas, le digan al Parlamento que la revierta.

La reforma laboral impuesta en 2010 está demostrandoser injusta e inútil: para reducir el paro, para dar empleo alos jóvenes, para reducir los contratos temporales. De hechoha supuesto el mayor ataque a los derechos laborales ennuestro país desde la instauración de la democracia. Ha aba-ratado el despido y reforzado la iniciativa empresarial endetrimento de los derechos de los trabajadores y de la esta-bilidad en el empleo.

La reforma laboral aprobada por el Gobierno ha llovidosobre mojado: el año pasado la contratación en nuestro paísfue fundamentalmente de carácter temporal, como lodemuestra que, de los alrededor de 13 millones de contratossuscritos en 2010, más de 11 millones fuesen temporales.

Ante la oposición de CCOO, el Gobiernoretira su propuesta sobre Clases Pasivas

José Campos TrujilloSecretario General FE CCOO

Exigimos que los funcionarios públicos seanconsiderados igual que el resto de lostrabajadores y que no se añadan más recortesa los que ya sufrimos el año pasado

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Sin comentarios“Hemos educado generaciones que nohan entendido el concepto y la maravilladel copyright; no han entendido que esun avance impresionante desde el Rena-cimiento, en el que el artista por fin sesalvó del mecenas. Ahora, si esto es así,el artista tendrá que volver al mecenas”

Sigrid Graus/ Directora de la editorial

Salamandra

El País 20/3/2011

“Las razones del abandono no estánsiempre relacionadas con el fracaso, ypor ello me centraré en una de relieve:el desapego de los alumnos hacia elestudio, el desafecto especialmentehacia lo que es académico. Es decir, lafalta del compromiso requerido en todoescenario de aprendizaje: esfuerzo yconcentración, sí, pero sobre tododeseo, capacidad de automotivación”. Carmen Alcoverro/ Catedrática de instituto

La Vanguardia 17/3/2011

Rincón de citas“En España, mostrando el dominio dela cultura conservadora, la salida dela crisis se está tomando en términosque culpabilizan al trabajador de lacrisis. Y así nos va. Creerse que abase de reducir los salarios y el gastopúblico saldremos de la crisis es unprofundo error que está llevando a laeconomía española a una situación deretroceso. Nunca antes la sabiduríaconvencional económica había esta-do tan equivocada como ahora.”

Viçent Navarro/ Catedrático de Políticas

Públicas de la Universidad Pompeu Fabra

Nuevatribuna.es 21/3/2011

“Cuando hablamos de fracaso escolarhay que tener en cuenta que en Espa-ña el debut con el alcohol es muytemprano, en plena adolescencia, enun momento de esfuerzo en el estu-dio, que requiere concentración, y ladroga va absolutamente en contra."

Ignacio Calderón/ Presidente de la FAD

La Vanguardia 14/3/2011

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misceláneaCCOO edita la “Guía de derechos para la conciliacióny la corresponsabilidad”

La Federación de Enseñanza de CCOO ha editado la Guía de dere-chos para la conciliación y la corresponsabilidad, dirigida al ámbito dela enseñanza privada, fundamentalmente. La diversidad de convenioscolectivos, por una parte, y la dispersión informativa, por otra, impi-de en muchos casos acceder a los derechos laborales en toda suextensión. La guía es un manual de carácter informativo y formativo,

por lo que sus autores advierten que puede faltar mucha información sobre otros per-misos a disfrutar. También advierten de las variaciones que pueden darse en funciónde los convenios colectivos de cada sector y de posibles modificaciones.

Acuerdo entre CCOO y la UNED para impartir cursosde formación continuaEl rector de la UNED, Juan A. Gimeno, y el secretario general de CCOO, Ignacio Fer-nández Toxo, han firmado un convenio de colaboración para impartir cursos de for-mación continua que permitirán a trabajadores y parados formarse en distintas áreaslaborales y obtener una titulación universitaria. Con esta firma CCOO y la UNED ini-cian la colaboración entre la universidad y sindicato, acordando la organización ydesarrollo de actividades de investigación y estudios en materia laboral, sobre ten-dencias sociales, crecimiento sostenible, sectores económicos emergentes y sociedaddel conocimiento.

Adiós a Josefina Aldecoa, la autora de Historia de una maestraLa escritora y pedagoga Josefina Aldecoa falleció el pasado día 16 de marzo en San-tander a los 85 años. Ocho días antes el Ministerio de Sanidad le concedió la meda-lla de la igualdad. Autora de Mujeres de negro e Historia de una maestra, basada enlos recuerdos de la vida de su madre y de la obras de los maestros republicanos,fundó en Madrid el Colegio Estilo en 1959, inspirado en la pedagogía de la Institu-ción Libre de Enseñanza. Estuvo casada con el escritor Ignacio Aldecoa.

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noticiasIniciativa Legislativa Popular

Abierta la campaña de CCOO y UGT para la recogida de 500 milfirmas contra la reforma laboral

Promueve la precariedad laboral en el sector

CCOO rechaza el proyecto de la nueva Ley deCiencia aprobadaen el Congreso ANTE mil delegados y delegadas sindi-

cales los secretarios generales de CCOO yUGT, Toxo y Méndez abrieron el 17 demarzo la campaña para la recogida demedio millón de firmas con el objetivo dellevar al Congreso una Iniciativa Legislati-va Popular (ILP) para cambiar sustancial-mente la reforma laboral, que en losnueve meses desde su entrada en vigorno ha hecho sino confirmar su fracaso.

Tras desgranar las insuficiencias ylagunas de una reforma laboral que hasupuesto un duro golpe al derecho deltrabajo y ha roto el marco de relacioneslaborales, reforzando la lógica empresa-rial de un despido más fácil y más bara-to, Toxo y Méndez advirtieron al Gobier-no que en este capítulo el conflictosigue abierto y que tiene una oportuni-dad junto al resto de grupos parlamen-tarios de cambiar sustancialmente lareforma para recuperar la causalidad enla contratación y el despido y preservarla autonomía de las partes en la nego-ciación colectiva. La ILP presentada por

LA SECRETARÍA confederal deI+d+i de CCOO ha expresado su oposi-ción radical al proyecto de la nueva Leyde Ciencia la Tecnología y la Innovación,aprobado el pasado día 16 de marzopor la Comisión de Ciencia e Innovacióndel Congreso de los Diputados. El textocon las enmiendas que se han incluidode algunos grupos parlamentariosdurante su debate, empeora el proyec-to de ley al excluir al sector de la Cien-cia de una carrera profesional estable ycondenándoles a la precariedad, pro-fundizando y agravando aún más lasituación actual que pretendía corregir.

La nueva disposición adicional vige-simotercera recoge que no serán deaplicación al ámbito de la investigacióntanto pública como privada, dos de losartículos del Estatuto de los Trabajado-res, el 15.1 para que no se aplique enlos contratos de investigación el límitede tres años en la duración de la con-tratación temporal y el 15.5 que limita-ba la temporalidad y daba derecho a laestabilidad en el empleo como conse-cuencia del encadenamiento de contra-tos, tras dos o más contratos tempora-les que superen los 24 meses en total.

Por tanto, en el ámbito del empleo, seprofundiza y agrava la lamentable exclu-sión que ya se introdujo con la Ley35/2010 de reforma del mercado de tra-bajo del pasado verano y establece unagrave limitación al derecho a la estabilidaden el empleo para el personal de investi-gación: científicos, técnicos y personal degestión, empeorando las actuales condi-ciones de precariedad en un colectivo quesufre más de un 40% de contratos tem-porales, lo que frenará cualquier aspira-ción de desarrollar una carrera profesionalcon ciertas expectativas, sufriendo la pre-cariedad ad infinitum.

los sindicatos busca combatir la preca-riedad y la segmentación del mercadode trabajo y frenar la brecha entre tra-bajadores fijos y temporales.

Por otra parte, Fernández Toxo harechazado con dureza el llamado"Pacto por el euro", por entender que,además de vulnerar competencias delas políticas nacionales, es un canto a ladesregulación de derechos laborales yun ataque a las políticas públicas.

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noticiasFomento de la FP y enseñanza de idiomas

El Gobierno destinará 510 millones de euros a las comunidades para que apliquen programas educativos

El Gobierno destinará 510 millones de euros a los 17 programas educativos de cooperación territorial inclui-dos en el Plan de Acción 2010-2011, otorgando a las comunidades autónomas cierta flexibilidad para queaporten fondos a los mismos en función de su situación presupuestaria

LAS COMUNIDADES deberándestinar estos fondos a los objetivoseducativos incluidos en los 17 progra-mas del Plan de Acción 2010-2011acordados entre el Ministerio y lascomunidades en la última conferenciasectorial celebrada el 28 de septiembrede 2010. También tendrán que rendircuentas del desarrollo de los convenios.El ministro de Educación también haanunciado en la última reunión de laConferencia Sectorial que las cifras defracaso escolar han mejorado, pasandode 30´7% en 2007 al 26% en 2009.

El Ministerio ha informado tambiéna los consejeros de Educación presentesen la Conferencia Sectorial sobre lospasos que se están dando para desarro-llar los contenidos educativos de larecientemente aprobada Ley Comple-mentaria de la Ley de Economía Soste-nible (LES) con la que el Gobierno pre-tende modernizar la economía españo-la y acelerar el cambio del modelo pro-ductivo En La LES se incluye una modifi-cación de la LOE.

Los responsables ministeriales hananunciado el inicio inmediato del pro-cedimiento para acreditar las compe-tencias profesionales adquiridas a tra-vés de la experiencia laboral de más de50.000 personas.

Los decretos que desarrollan latransformación de la FP estarán dispo-nibles en junio, y el mapa de la For-mación Profesional en España, quereflejará las verdaderas necesidades deoferta y demanda de sus títulos, sepresentará al mes siguiente. De formaparalela se seguirán aprobando nue-

vos títulos hasta llegar a los 140 en elmes de junio.

Los cambios introducidos en la For-mación Profesional podrán implantarseen el próximo curso si así lo decide lacomunidad autónoma. En todo casoserán de obligado cumplimiento en elcurso 2012- 2013.

En la Conferencia Sectorial, Gabi-londo explicó el Plan Integral de Apren-dizaje de Lenguas Extranjeras 2010-2020, con la convicción de que fomen-tar el conocimiento de lenguas extranje-ras entre los ciudadanos es uno de lasgrandes necesidades de la educación enEspaña. A este plan se van a destinar119 millones de euros en 2011, un 37por ciento más que en 2010.

El Plan constituye la primera políticapública que se diseña en España en esteámbito con carácter global. Se estima

que beneficiará a 586.000 alumnos,19.000 profesores y 2.700 centros entodas las etapas educativas, pero va diri-gido a mejorar el conocimiento de len-guas extranjeras de toda la población,no sólo los estudiantes.

En diez años, el profesorado quevaya a impartir su materia en lenguaextranjera deberá acreditar como míni-mo el nivel C1.

Entre las ocho nuevas accionesprevistas se encuentra fomentar elintercambio de profesores con centroseducativos de Alemania, Austria, Fran-cia y Reino Unido.

Además se aumentará el número deprofesores visitantes seleccionando ycontratando por periodo limitado a titu-lados universitarios extranjeros paraenseñar en centros plurilingües. No sus-tituirán a profesores españoles.

Proyectos educativos

Convocado el Premio a la Acción Magistral 2011 SE HA ABIERTO el plazo para presentar las candidaturas de la séptima edicióndel Premio a la Acción Magistral 2011 convocado por la Fundación de Ayuda con-tra la Drogadicción (FAD), la Comisión Nacional Española de Cooperación con laUNESCO y BBVA. Podrán participar docentes que realicen proyectos educativosrelevantes en el ámbito del desarrollo de la personalidad del alumnado en centrosde Educación Infantil, Primaria, ESO y Educación Especial. El Premio está dotadopor el BBVA con 9.000 euros para el docente autor y otros 9.000 euros para el cen-tro. Desde la creación del Premio en 2005 se han presentado al certamen más de1.000 proyectos.

Más información en http://www.fad.es y http://premio.fad.es.

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¿Cuáles son los objetivos prioritarios para la CEAPA?

Los objetivos son los que nos trazamos en la últimaAsamblea de la CEAPA, que pasan por la defensa de la escue-la pública y participativa, en la que los padres y las madresdel alumnado y los alumnos representados en el consejoescolar del centro tengan un cierto protagonismo en el sen-tido de que somos si no la parte más interesada en la educa-ción de nuestros hijos, una de ellas. Tratamos de colaborarpara poder cambiar lo que haya que cambiar, buscando unconsenso y una forma de trabajar conjunta que nos lleva aunos resultados mejorables. Esto no quiere decir que la situa-ción sea muy adversa. Aquí tenemos una visión muy catas-trofista de la educación en la que todo se resume en fracaso.Creo que si volvemos la vista hacia atrás podremos compro-bar cuánto hemos avanzado en la enseñanza en este país.

Estamos dispuestos a trabajar con todas las administra-ciones educativas, en los consejos escolares de centro yautonómicos y en todos los foros donde se nos da cabida.

¿Prosperará la petición de la CEAPA y laCONCAPA de equiparar la presencia de lospadres con la de los alumnos y profesores en losconsejos escolares?

Hay varias propuestas que hemos planteado a la Admi-nistración. Sabemos que es complicado lograr una paridaden la representación de los distintos sectores. Estamosante un acuerdo único. Creo que por ambas partes hemosejercido una responsabilidad importante, olvidándonos delas ideologías y aunque desde esta perspectiva ambas orga-nizaciones se encuentren en las antípodas. Hemos dado unejemplo a los políticos y a la ciudadanía. Es posible llegara acuerdos y trabajar juntos, por muy distintas que sean lasideologías.

Otra de nuestras peticiones a la Administración es la

ENTREVISTA

Jesús María Sánchez /Presidente de la CEAPA

“Con la crisis, muchos jóvenes están retornando al sistema educativo”por Jaime Fernández En esta entrevista, el presidente de la CEAPA, Jesús

María Sánchez, confirma que con la crisis económi-ca y laboral muchos jóvenes están retornando al sis-tema educativo para así obtener una mejor cualifica-ción y estar en mejores condiciones para buscar untrabajo especializado cuando terminen sus estudios

Jesús María Sánchez (1953, Santibáñez de la Peña,Palencia) es el nuevo presidente de la Confederación Espa-ñola de Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos(CEAPA), que ha sucedido a Pedro Rascón, quien dimitiórecientemente por motivos personales. Residente en León,está casado y tiene dos hijas y un hijo, de 12, 8 y 4 años res-pectivamente, que estudian en el Colegio Público AntonioGonzález de Lama de León, en cuya APA y consejo escolarparticipa. Hasta su elección para este cargo ocupaba la vice-presidencia de la organización, además de ser vicepresidentede la Federación de AMPAS “Sierra Pambley” de Léon ymiembro del Consejo Escolar del Estado.

Fran

Lor

ente

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“La participación en la vida escolar de las familias inmigrantes es escasa”¿De qué manera está afectandola crisis a la educación de loshijos de familias inmigrantes?

En cuanto a la participación deestas familias es más bien escasa.Cuando llegan a nuestro país se sien-ten extraños. En la mayoría de loscasos estas familias tienen horarios detrabajo poco convencionales, que les

negativo ello influirá negativamenteen su rendimiento.

Nosotros tratamos de seguir elprotocolo para acoger a los padres yayudarles a establecer una relaciónfluida con el centro en el que estudiansus hijos. Lógicamente los problemasson mayores cuando existe una barre-ra lingüística.

impiden participar en la vida escolar.Desgraciadamente la mayoría estánpoco formados. En general, permane-cen distantes de los centros. Muchasveces incluso a los profesores les resul-ta difícil hablar con ellos. Es evidenteque el ambiente que se viva en casa esfundamental y tiene su reflejo en loshijos más jóvenes. Si el ambiente es

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¿Cómo es la relación de las familias con losprofesores?

Aunque dependa de los centros, normalmente es buena.Somos corresponsables en nuestra labor educadora. No so -tros lo único que pedimos es que en esa tarea común se nosescuche, que podamos expresar nuestra opinión. La partici-pación de los padres y las madres en los centros es primor-dial y esencial para el éxito educativo y porque facilita lacomunicación entre padre y profesor y profesor y alumno. Aveces ocurre que no se entiende bien ni la autonomía de loscentros ni la libertad de cátedra. Luego hay un tema polémi-co que se presta a discrepancias. Me refiero al modelo de jor-nada escolar.

Este asunto debe regularlo la Administración educativa.Los padres no tenemos la misma información que tienen losprofesores ni a menudo la misma formación. El tema es muycomplejo. Comprendo que la jornada continuada sea unalegítima aspiración de todos los trabajadores de este país,pero hay que tener en cuenta la materia prima con la que setrabaja. No es lo mismo apretar tornillos en la Seat que ense-ñar a estudiantes.

¿Aprecia alguna relación entre los altos índices de abandono escolar y los de paro?

Pienso justamente lo contrario, que en los tiempos debonanza económica se produce un mayor abandono esco-lar temprano porque abunda el trabajo poco cualificado ymileurista. Lo hemos visto estos años pasados en comuni-dades como Baleares, Canarias o Comunidad Valenciana y,sobre todo, en el sector de la hostelería. Ahora está ocu-rriendo a la inversa. Con la crisis, muchos jóvenes estánretornando al sistema educativo porque se dan cuenta deque si quieren tener un trabajo cualificado deberán for-marse mejor.

Para envolver arena y cemento se necesita poca forma-ción. La propia dinámica del mercado laboral obliga a ello.Por ejemplo, en mi comunidad, Castilla y León, estamosviendo cómo los puestos de trabajo relacionados con lasnuevas tecnologías están desbancando a los relacionados conla automoción.

obtención de permisos laborales por parte de los padres paraque puedan participar en la vida de los centros, como los quetienen los liberados de los sindicatos que disfrutan de horassindicales para desarrollar su labor.

¿Aumenta la participación de los padres y madresen los centros?

A mí me gustaría que se participase más. Existen impedi-mentos de muchos tipos, desde centros los profesores vencon desagrado la presencia de los padres, otros donde lospadres no participan porque no creen en ello, que piensanque lo que nosotros decimos se tiene poco en cuenta. Creoque nunca los padres hemos estado tan preocupados comohoy día por la educación de nuestros hijos. Desde luego mispadres no se preocuparon por mí como yo por mis hijos.Educar es ahora mucho más difícil que en el pasado porquela sociedad es la que es, al igual que el mundo de la informa-ción. Ahora influyen muchos actores, como los medios decomunicación y las nuevas tecnologías, con sus redes socia-les. Es evidente que estamos muy preocupados por la educa-ción de nuestros hijos.

Creo que nunca los padres hemos estado tanpreocupados como hoy día por la educaciónde nuestros hijos

ENTREVISTA / Jesús María Sánchez

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Comprendo que la jornada continuada seauna legítima aspiración de todos lostrabajadores, pero hay que tener en cuenta lamateria prima con la que se trabaja

¿Y en cuanto al fracaso escolar?En cuanto al fracaso escolar, creo que se está luchando

contra este fenómeno con programas de refuerzo que estánaplicando las comunidades autónomas.

Tomando como referencia el Informe PISA, los resulta-dos que arroja sobre el sistema educativo español no son tannegativos. En todos los índices evaluados, nos encontramosen el pelotón mayoritario de países. Incluso algunas comuni-dades autónomas están a la cabeza en cuanto a los mejoresresultados. No nos encontramos tan mal como se dice, peroclaro que nos gustaría estar mejor de cómo estamos. Hay quetener en cuenta de dónde partimos. Se cita mucho a Finlan-dia, pero en este país está erradicado el analfabetismo desdeel siglo XVIII mientras que en España a principios del sigloXX había un 60% de analfabetos. Tenemos un sistema edu-cativo muy equitativo. Ahora tenemos que buscar la exce-lencia pero siempre con equidad. Si solamente nos fijásemosen la calidad se excluiría a mucha gente.

¿No cree que la mentalidad de muchas familias y elbajo nivel sociocultural influyen en el poco interéspor el estudio?

Lo estamos viendo todos los días enla televisión. El mensaje que se transmi-te a nuestros hijos es que se puede vivirde vicio, sin hacer nada. Los modelos decomportamiento son los de las estrellasdel fútbol o de la canción, todos millo-narios y físicamente atractivos. Recuer-do que en los años ochenta y principiosde los noventa se apreciaba un ambientede cultura, con cierto nivel. También sevende la imagen de que todo se puedealcanzar casi sin esfuerzo. Yo no conoz-co a nadie que no le haya costado algúnesfuerzo aprender algo. El esfuerzo esnecesario por parte de todos para desen-volverse en la vida, estudiar y trabajar.Los padres tenemos que luchar contraesos mensajes equívocos de la sociedadde consumo que vienen de fuera que secontradicen con la realidad.

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ENTREVISTA / Jesús María Sánchez

¿Considera necesaria una campaña social paraconcienciar a las familias de la importancia de laeducación?

No sé si una campaña pero sería importante que las admi-nistraciones públicas, los ayuntamientos quizá, se volcasenpara promover actividades culturales, como teatro, cine,deportes, conciertos de calidad. Hace treinta años se partici-paba mucho en este tipo de actividades que casi siempreofertaban las administraciones locales. También la culturaindividualista de ahora, fomentada por el uso de las tecnolo-gías de la información, impide la formación de un magmacultural, como el que hubo en los años ochenta. La comuni-cación a través de las redes sociales es meramente virtual ylos internautas en el fondo están solos. Nunca será igual deenriquecedora que la comunicación presencial.

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TEMA DEL MES

Algunas consideracionesprevias para la “lectura” del Informe PISA1

Lectura del Informe PISA

EN EL TEMA del Mesanalizamos los datos del último

informe del ProgramaInternacional para la Evaluaciónde los Estudiantes, más conocido

por sus siglas PISA (Programmefor International Student

Assessment). En el primero de losartículos se plantean algunasconsideraciones previas a la

lectura del Informe. El segundoprofundiza en las conclusiones dela evaluación relativa al sistema

educativo español. En lassiguientes colaboraciones se

examinan indicadores decisivosdel Informe y se relaciona éste con

la Evaluación General deDiagnóstico. Por último, un

profesor de PCPI reflexiona sobresu labor educativa.

Luisa Martín

Secretaría de Política Educativa FE CCOO

Pedro SáenzAlmeida

Gabinete de EstudiosFE CCOO

La palabra “lectura”, acuñada en el latín tardío con el sen-tido etimológico “de lo que vamos o tenemos que leer, extraerde lo leído e interpretar en su contexto”, ya indica de por síque es preciso tener en cuenta ciertas claves del texto paraque su lectura nos lleve al entendimiento cabal del mismo.Por eso parece conveniente recordar con brevedad qué es yqué pretende el Informe PISA.

CADA TRES años, desde su prime-ra aparición en el 2000, la publicacióndel Informe PISA provoca un inmedia-to aluvión de titulares en todos losmedios de comunicación que, de lanoche a la mañana y en tiemporécord, sacan conclusiones sobre efi-cacia o la ineficacia de nuestro sistemaeducativo, basadas, casi exclusivamen-te, en el ranking de países y territoriosque el propio PISA permite establecer.Porque, seguramente, la premura de lanoticia no permite el análisis que pro-cura una lectura reposada.

Sin embargo y como es sabido, elInforme PISA no consiste en otra cosaque en la evaluación del concepto decompetencia básica, entendida como lacapacidad de los estudiantes para extrapolarlo que han aprendido y aplicar sus conoci-mientos ante diversas circunstanciasacadémicas y extra-académicas, con elobjetivo principal de generar indicadoresdel rendimiento educativo.

Cuestión fundamental a la hora derealizar una lectura del PISA es saberqué tipo de información nos ofrece,cuál es su validez, cuáles son sus limi-taciones y, en definitiva, para qué

puede servirnos la abundante informa-ción que contiene, teniendo en cuentaque PISA no es un estudio directa-mente orientado al análisis de los cen-tros educativos ni a la calidad de losprocesos de enseñanza-aprendizajeque en ellos se realizan, sino sólo a losresultados y a una serie de factores queen ellos influyen.

Resumiendo, en el Informe PISApodemos encontrar tres tipos princi-pales de datos: en primer lugar, losresultados globales del alumnado y susniveles de rendimiento en las trescompetencias evaluadas -comprensiónlectora, como objeto principal de evaluación enel Informe PISA 2009, competencia matemáti-ca y competencia científica-; en segundolugar, la relación entre los resultados ylos distintos factores asociados -con-texto social, circunstancias individua-les del alumnado y organización delos centros-; en tercer lugar, el análisisde tendencias, extraído de la recogidacíclica de datos en los informes tria-nuales, esto es, la evolución de losresultados de los sistemas educativos,de sus logros, progresos o regresionesen excelencia y equidad, medidos a

1 Un trabajo más extenso sobre el tema, con el título de PISA 2009, Informe Español. Con-

sideraciones, análisis y propuestas, puede consultarse en http://www.fe.ccoo.es

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TEMA DEL MES / Lectura del Informe PISA

través de la valoración del rendimien-to de los alumnos de 15 años en com-petencias consideradas clave.

Para la estimación de los llamadosfactores asociados, PISA introduce en losresultados un índice específico, elESCS, que indica el nivel del estatussocial, económico y cultural de las familiasde los alumnos y alumnas evaluados,obtenidos a partir de unos cuestiona-rios adjuntos a las pruebas, así comodatos específicos sobre las diferenciasde resultados entre chicos y chicas enfunción del género, de la condición deemigrante, de la repetición de curso, odel clima disciplinar de los centros.

Otro rasgo importante del informePISA es el análisis del grado de equidadde los sistemas educativos, consideran-do que existe una mayor equidad cuan-to menor es la distancia entre el alum-nado que obtiene los mejores y lospeores resultados, y cuanta menor es lainfluencia del ESCS en esos resultados.

Reconociendo el valor del PISAcomo herramienta de descripción deaspectos concretos de los sistemaseducativos, también hemos de hablarde sus limitaciones, como foto fija delalumnado a los 15 años, que no mide sudesarrollo anterior ni su evolución pos-terior, ni tiene en cuenta, en nuestraopinión, algunos factores relevantespara la explicación de los resultados.

Limitación importante del informees la ausencia de aportaciones o valo-raciones de un elemento esencial en elproceso educativo, el profesorado, yaque sólo el director cumplimenta uncuestionario sobre su centro. Lainexistencia en el modelo PISA de uncuestionario específico para profeso-res, que son los que constituyen elprincipal recurso de cualquier sistemaeducativo, como observadores y agen-tes de primera línea de los procesos deaprendizaje, merma las posibilidadesde análisis del informe desde estaperspectiva.

Puede argumentarse que la partici-pación del estamento docente ya serecoge en el informe TALIS, a través delas encuestas a profesores y directoresde enseñanza secundaria obligatoria,pero el carácter y la orientación de unoy otro informe nos parecen diferentes

y, en todo caso, no resulta fácil estable-cer relaciones claras entre los datos yconclusiones de ambos estudios.

El informe PISA tampoco recogeindicadores esenciales, tales como larelación entre los resultados y las ratiosalumno/profesor y alumno/unidad, o lacantidad y calidad de los recursos dis-ponibles, fundamentales para el funcio-namiento de los centros y para losresultados del sistema educativo, cues-tiones que sólo se rozan someramenteen el mencionado cuestionario querellena el director y que en ningúnmomento se incluyen en conexióndirecta con los resultados obtenidos.

Todo ello hurta una valoraciónsobre las posibilidades reales de loscentros para atender adecuadamente ala diversidad del alumnado, lo que res-tringe, en cierta medida, el valor de lasconclusiones.

Conviene también recordar quelas preguntas incluidas en las pruebasdel Informe PISA no versan específi-camente sobre el currículo o los cono-cimientos concretos de una determi-nada área o materia –como ocurre conlos ejercicios habituales de evaluaciónque realiza nuestro alumnado-, sinoque, fundamentalmente, van referidasa la capacidad de hacer extrapolacio-nes de lo que han aprendido y aplicarsus conocimientos a situaciones nue-vas, prestando especial atención aldominio de los procesos cognitivos, ala comprensión de conceptos y a lacapacidad para desenvolverse en dife-rentes situaciones dentro de cada área.Esta circunstancia puede afectar enalguna medida a los resultados de paí-ses que, como el nuestro, se caracteri-zan por un currículo repleto de conte-nidos, con tendencia histórica a pri-mar la cantidad de los conceptos a asi-milar en detrimento de la atención alos procesos de aprendizaje.

A partir de las pruebas PISA, cuyaresolución refleja lo que saben hacer losalumnos, se obtienen una serie de pun-tuaciones que agrupan al alumnado enseis niveles de rendimiento separados porintervalos de 72-73 puntos: en el nivel1, menos de 407 puntos, están losalumnos que no alcanzan el nivelmínimo en la competencia evaluada,

con claro riesgo de no poder afrontarcon suficiente garantía de éxito losretos formativos, laborales y ciudada-nos posteriores a la educación obliga-toria; los niveles 5 y 6, por encima delos 626 y de los 708 puntos respecti-vamente, marcan rendimientos sobre-salientes para el porcentaje de alumna-do que en ellos se sitúa.

Reducir los porcentajes de alum-nos y alumnas situados en el nivel 1 yaumentar los de los niveles 5 y 6habría de constituir, dentro del con-cepto PISA, el principal objetivo delas políticas educativas. Si esto no seconsigue, no podemos hablar, en tér-minos globales, de políticas eficacesen el campo educativo.

Desde luego, nada es irreversible.Se pueden y se deben mejorar los resul-tados; otros países que partían de situa-ciones similares a la nuestra, o peores, lohan hecho. Por poner sólo un ejemplopróximo, Portugal, que en el 2000 teníaun 37% de su alumnado en el nivel 1 o< 1, en el 2009 había reducido ese por-centaje al 17%, aumentando a su vez enun punto, al 5%, el porcentaje de alum-nado de los niveles altos.

Volveremos aquí a señalar que elPISA es, en primer lugar, un instrumen-to de evaluación que pretende generarindicadores del rendimiento educativoque sirvan de base para definir objeti-vos y políticas educativas congruentescon ellos. Son pues las administracio-nes públicas las que, buscando la cola-boración del resto de los agentes impli-cados en la educación, tienen la obliga-ción prioritaria de articular medidas efi-caces y proporcionar los recursos parahacerlas posible.

Al término de estas consideracio-nes previas, diremos que una lecturareposada del Informe PISA españolnos sugiere una primera conclusión yuna propuesta inicial: si nuestro siste-ma educativo produce aceptables yhasta buenos resultados en determina-dos territorios autonómicos, deberíaser capaz de producirlos en la totali-dad del Estado, invirtiendo lo necesa-rio, que es más de lo que ahora seinvierte, en todas partes e incremen-tando notoriamente los recursos allídonde más se necesitan.

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Pedro Sáenz Almeida

Gabinete de Estudios FE CCOO

EL INFORME PISA español de2009 recoge los resultados de las prue-bas sobre soporte en papel realizadas aunos 27.000 alumnos de 910 centros.De ese número total de alumnos, seseleccionaron 2.300 alumnos pertene-cientes a 170 centros, para que tam-bién hicieran la prueba de lectura elec-trónica, cuyos resultados se publicaránen junio de 2011. A nivel autonómico,en el último Informe PISA ampliaronmuestra 14 de nuestras comunidadesautónomas, más Ceuta y Melilla.

Aunque entre las intenciones delPISA no está la de establecer un ran-king entre los diferentes países y terri-torios analizados, la propia presenta-ción en tablas y gráficos comparativosdel rendimiento del alumnado en lastres competencias evaluadas impulsa aestablecer una clasificación entre lospaíses, o en caso español, entre las dis-tintas comunidades autónomas, segúnsus resultados. A pesar de que esta cla-sificación pueda ser utilizada en argu-mentaciones ajenas a la propia educa-ción, las administraciones públicasdeben tenerla en cuenta a fin deemprender actuaciones eficaces que, anuestro entender, tienen mucho másque ver con modificaciones específicasy aumento de recursos que con gran-des cambios legislativos aparejados a laalternancia política en el gobierno.

En cuanto a resultados globales,España obtiene en el PISA 2009 unapuntuación media de 481 puntos encomprensión lectora, habiendo descendidoen 12 puntos respecto de la muestradel año 2000, colocándose también 12puntos por debajo del promedioOCDE, establecido en 493 puntos.Aunque el descenso es estadísticamen-te poco significativo, lo que sí indicacon seguridad es un estancamiento delos modestos resultados de nuestros

alumnos y alumnas en una competen-cia clave que afecta al rendimiento encualquier otra materia curricular.

Esa puntuación de 481 puntossitúa a nuestro país en una discretamedianía dentro del conjunto de los65 países evaluados, distanciados delos países de mejores rendimientos -Corea del Sur, Finlandia, o Canadá- enmás de 50 puntos. Los resultadosobtenidos en comprensión lectora, condiferencias poco significativas, sontrasladables a las otras dos competen-cias evaluadas, la competencia matemáticay la científica, ambas también, en nues-tro caso, por debajo de los promediosOCDE.

En relación a los niveles de rendimien-to del alumnado de ESO, y a la luz delos datos que nos ofrece el PISA 2009,la realidad educativa española tambiénmuestra desde el año 2000 una falta deprogreso con tendencia a una ligeraregresión. Mientras que en el PISA deaquel año teníamos en compresión lectoraun 16% de nuestro alumnado en elnivel 1 y un 4% en los niveles 5 y 6, enel PISA 2009 hemos pasado al 20% enel nivel bajo y a sólo al 3% del alum-

nado situado en los niveles altos. Elcamino que nos queda por recorrer senos muestra con meridiana claridad sinos fijamos en los resultados globalespor niveles de España y de Finlandia,país que viene situándose como mode-lo de excelencia educativa.

Si en el gráfico 1 que ofrecemos deporcentajes por niveles de rendimien-to observamos los dos niveles extre-mos de España y de Finlandia -1 y 2, y5 y 6, respectivamente-, tendremossobre esta cuestión una imagen bas-tante exacta de lo que ocurre en uno yotro país. Con la exposición de estosdatos no pretendemos postular unacopia cuasi mimética del modelo edu-cativo finlandés, que no sería en abso-luto posible ni recomendable, dadaslas considerables diferencias entreEspaña y Finlandia, sino señalar que laexcelencia y el progreso educativo sonposibles, aunque cada sociedad debeencontrar sus propias pautas para lle-gar a ellos.

Otra cuestión es cómo de ese 20%de insuficientes que arroja el informePISA para los alumnos y alumnas denuestro país, hemos venido pasando,

PISA en España: estabilidad a labaja y disparidades autonómicas

Grafico 1. Porcentajes de alumnado de 15 años en España yFinlandia por niveles de rendimiento en comprensión lectora

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hasta el 2007, al 30% largo de fracasoescolar al término de la ESO. Parecebastante obvio que esta disimilitudtiene que ver con nuestro alto porcen-taje de un 27% de alumnado situadoen el nivel 2 -nivel mínimo de compe-tencia que también presenta riesgo defracaso-, que, unido a los alumnos delnivel 1, suman un 47% del total denuestro alumnado; pero también resul-ta claro que en el fracaso escolar influ-ye la estructura poco flexible de nues-tro sistema educativo, la escasa opcio-nalidad del currículo de ESO y la insu-ficiencia de medios que incide en lacapacidad de los centros para atender ala diversidad de su alumnado.

Sólo los recientes datos sobre laevolución de la tasa bruta de poblaciónque se gradúa en ESO, un 74% delalumnado en el curso 2008-2009, seña-lan una esperanzada mejora, al reducirel fracaso a un 26%. Con todo, y pues-to que esta mejora está en relación conel incremento de la tasa de escolariza-ción a los 17 años, que paralelamenteha aumentado desde el 75% hasta el83,2% alcanzado en el curso 2009-2010, es aún pronto para evaluar si elprogreso del éxito escolar es coyuntu-ral y en buena parte atribuible a losefectos de la crisis en nuestro país, o siestos avances, efectivamente, marcanun punto de inflexión duradera que,además de celebrar, habrá, sobre todo,que potenciar con políticas activas.

Sin embargo, hablar de resultadosglobales en España es, hasta ciertopunto, una abstracción, puesto queéstos se conforman a partir del con-junto, ciertamente heterogéneo, delos resultados autonómicos.

Centrándonos en el mapa autonó-mico, constatamos que las diferenciasentre las comunidades son seguramen-te más relevantes que las podemoshallar entre el conjunto del Estadoespañol y el promedio OCDE resul-tante de los 65 países que participaronen la nuestra del PISA 2009: entre lasmedias de rendimiento en compresiónlectora de Madrid o de Castilla y León-503 puntos- y la de Canarias -448-hay una diferencia de 55 puntos; sicomparamos los resultados de las dosprimeras autonomías con los de Meli-

lla -399-, la distancia se eleva a 104puntos, mayor diferencia que hay, porejemplo, entre Noruega -503 puntos-y Túnez -404 puntos-.

Estableciendo un marco compara-tivo entre comunidades y países,Madrid y Castilla y León obtienenresultados equivalentes a los de Nor-uega o a los de Bélgica; Cataluña,Rioja, Navarra, Aragón y País Vasco –entre los 498 y los 494 puntos-, seríansimilares por sus resultados a Francia oal Reino Unido; Asturias, Cantabria,Galicia y Murcia, situadas entre los490 y los 480 puntos, comparten lafranja de países como Portugal, Italia,o Grecia. Los resultados de Andalucía-461-, Baleares -457- y Canarias -448-están, respectivamente, a nivel de losde Turquía -464-, Federación Rusa -459-, o Chile -449-. Los resultados deCeuta -423- son comparables con losde Rumanía -424 puntos-, y los deMelilla -399- con los de Argentina -398 puntos-.

Las mismas disparidades autonó-micas, que desde luego no se ajustan alconcepto de equidad educativa aplica-ble al conjunto del sistema, encontra-mos en los resultados por niveles derendimiento. Entre las comunidadescon menor alumnado en el nivel 1 y laque mayor porcentaje presenta en estenivel hay una diferencia de 20 puntos(gráfico 2).

Por otra parte, los porcentajesautonómicos de alumnado en los nive-les 5 y 6 son particularmente bajos yninguna de nuestras autonomíasalcanza el 8% del promedio OCDE enlos niveles altos de rendimiento: sóloMadrid, Castilla y León y La Riojapueden comparar sus porcentajes enestos niveles, un 6%, con el de Grecia,en tanto que Murcia, Andalucía, Bale-ares y Canarias, con sólo un 2% de sualumnado en los niveles altos de ren-dimiento, igualan sus porcentajes conel de Uruguay.

Nuestro objetivo al contrastarresultados, con una clasificación demayor a menor, al igual que hace elInforme PISA, o, en román paladino,de mejor a peor, no es otro que el deestablecer criterios de valoración quenos indiquen, por enésima vez, dóndeestamos y a dónde debemos llegar.

En materia educativa no hay ata-jos. Cuando la realidad de los datos estozuda y persistente, deberíamosplantearnos por qué nuestros puntosdébiles permanecen en el tiempo. Yno vale como disculpa remitirse al las-tre, ya lejano, de nuestro pasado,cuando, en la actualidad, los últimosrecortes en el gasto educativo para el2011 no nos ponen en el camino deconseguir mejorar nuestros resultados.Porque la ruta del progreso es, justa-mente, la contraria.

Grafico 2. Porcentajes de alumnado en el nivel 1 de rendimientopor CC.AA. y su comparación con países de porcentajes similaresen comprensión lectora

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Luisa MartínSecretaría de Política

EducativaFE CCOO


La equidad del sistema educativo español: algún tópico y varias propuestas

UN INDICADOR relevante paraestablecer el grado de equidad de unsistema educativo es la diferencia depuntuación asociada con una unidaddel ESCS. Esta diferencia es paraEspaña de 29,41 puntos, siendo elvalor promedio OCDE de 38,28 pun-tos. Según este indicador, nuestro paístiene un grado de equidad que estápor encima del de la mayoría de lospaíses participantes en la muestra, conun valor de diferencia de resultadosasociada al ESCS muy próximo a losde Canadá o Finlandia.

Valorando la importancia de laequidad, no podemos olvidar que nues-tro sistema genera unos altos porcenta-jes de alumnos y alumnas en claro ries-go de exclusión educativa y social. Poresta razón es urgente que la mejora delbinomio calidad-equidad forme partede las prioridades de las administracio-nes educativas, de manera que susdeclaraciones de intenciones se traduz-can en políticas eficaces que produzcanlogros y avances sustanciales hacia unamayor calidad equitativa del sistemaeducativo en su conjunto.

Porque tampoco la equidad eshomogénea en todo nuestro sistema.Como muestra y dato a tener en cuen-ta, nos detendremos en tres circuns-tancias que influyen en los resultados:el origen inmigrante, la repetición decurso unida a la variable de género ylas diferencias de resultados dentro delos centros.

En las autonomías con mejoresresultados globales las diferencias en

función del origen inmigrante se acen-túan: en Castilla y León, con un por-centaje de alumnado inmigrante desólo el 5,3%, las diferencias de resulta-dos entre los alumnos del país y los deorigen inmigrante se disparan a 81 pun-tos, o en el País Vasco, con un 4,7% dealumnado inmigrante, las diferenciasalcanzan los 71 puntos, mientras queen Canarias, con un porcentaje dealumnos inmigrantes del 11,7%, ladiferencia de resultados de los inmi-grantes respecto a los del país es sólo14 puntos más baja. Pero esto no esalgo inexorable a lo que no se puedaponer remedio; hay ejemplos de paísesque con altos porcentajes de alumnadoinmigrante obtienen excelentes resulta-dos: en Canadá, con un 24,4% dealumnado inmigrante y una muy buenapuntuación media de 524 puntos encomprensión lectora, la diferencia de resul-tados entre los alumnos del país y losde origen inmigrante es sólo de 7 pun-tos. Según el criterio del PISA, Canadáes un buen ejemplo de integración delalumnado inmigrante dentro de su sis-tema educativo. En todo caso, pensa-mos que la atención a las peculiarida-des de los alumnos inmigrantes ennuestro país puede llevarse a cabo entérminos más adecuados y equitativos,con tal de que establezcan las adecua-das medidas compensatorias.

Otro colectivo que requiere de unaespecial atención es el del alumnadorepetidor, ya que esta circunstanciaderiva en resultados claramente negati-vos. El 36% de los alumnos españolesde 15 años participantes en el PISA2009 estaban matriculados en 2º o 3º deESO, esto es, habían repetido uno o dosaños. Mientras que los alumnos norepetidores obtienen en comprensión lecto-ra 518 puntos –esto es, resultados simi-lares a los globales de Canadá, NuevaZelanda, o Japón–, los repetidores de15 años que se encuentran en 2º deESO obtienen resultados de 147 puntospor debajo, y los que están en 3º deESO de 83 puntos; es decir, los alumnosy alumnas que han repetido dos añosestán justamente a dos niveles de rendi-miento por debajo de los no repetido-res, y los que han repetido un curso seencuentran a más de un nivel por deba-jo de los alumnos que se encuentran enel curso que les corresponde por edad.

A este respecto, el propio informePISA español afirma que “los alumnosrepetidores sufren un alto riesgo depadecer exclusión social” y que “debeinsistirse en esta evidencia que señalauna de las principales explicaciones delos resultados españoles, a la cual debeponerse urgente remedio si se deseamejorar dichos resultados”.

Teniendo en cuenta el elevado

El informe PISA parte del principio de que un sistema educativo es equitativo cuando el impacto del estatus social,económico y cultural (ESCS) de las familias de los alumnos y alumnas evaluados, es pequeño y los resultados edu-cativos no dependen básicamente del entorno social, económico y cultural de la familia y del centro educativo

Es en la variabilidad y dispersión de los resultados de losalumnos dentro del propio centro donde la equidad denuestro sistema tiene su punto débil.

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número de repetidores en nuestro país–en el año 2008 el 42,3% del alumna-do y, por género, casi la mitad de losvarones, el 47,7%–, añadido a la evi-dencia de que la simple repetición decurso no arregla el problema, sino quecon frecuencia lo agrava, es ya hora deplantearnos qué hacer con los alum-nos que repiten, cómo tratar la repeti-ción y, sobre todo, de qué manerapodemos mejorar las tasas de idonei-dad de nuestro alumnado. Ante la rea-lidad de estos datos resulta sorpren-dente que, desde determinados secto-res y de manera machacona, se sigamanejando el tópico inconsistente deque en nuestro sistema educativo losalumnos y alumnas de la educaciónobligatoria no repiten y que promo-cionan curso automáticamente.

De cualquier manera, el alto riesgode exclusión educativa de este sectordel alumnado exige la organización degrupos reducidos y flexibles que cuen-ten con actividades de refuerzo y unaadaptación de contenidos que favorez-can su éxito escolar. A la par, resultaurgente el desarrollo de una oferta sufi-ciente de Programas de CualificaciónProfesional en todos los centros deESO, como medida de atención a ladiversidad del alumnado, bajando laactual ratio de alumnos por grupo, fijan-do con carácter básico la duración delPCPI en dos años, de forma que posibi-lite la adquisición de las competenciasnecesarias para continuar estudios pos-teriores y la obtención del título deGraduado en ESO a través de ellos.

En conexión con lo anterior, seríanecesario plantearse qué tipo de facto-res explican las mayores dificultadesde los varones para progresar dentrodel sistema educativo en las etapasobligatorias y cómo contrarrestar lainfluencia de esos factores.

Otro aspecto a considerar en rela-ción a la equidad del sistema es la dife-rencia y variabilidad de resultados

entre los centros educativos y entrelos propios alumnos y alumnas dentrode un mismo centro. Aunque las dife-rencias de estos resultados tienen, anuestro juicio, múltiples causas, elPISA introduce el concepto estadísti-co de varianza para determinar quéparte de la variabilidad y dispersiónentre distintos centros y dentro de un mismocentro es atribuible al índice de estatus, elESCS. Los resultados de la varianzaentre centros acreditan que el sistemaeducativo español es, tras el finlandés,el noruego, el danés o el letón, uno delos que presenta mayor grado de equi-dad al aplicar este índice.

Parece, pues, claro que la explica-ción de las diferencias entre los resul-tados de nuestros alumnos hay quebuscarla, de acuerdo con el informePISA, dentro de los centros. Es en la varia-bilidad y dispersión de los resultadosde los alumnos dentro del propio centrodonde la equidad de nuestro sistematiene su punto débil.

Mientras que las comunidades autó-nomas se encuentran por debajo delpromedio OCDE en la varianza totalentre centros, la varianza total dentro del cen-tro supera el promedio OCDE –64,5%–en diez de las catorce comunidades par-ticipantes en la muestra –desde el84,0% de Asturias, al 74,2% de Ara-gón–, estando por debajo del promedioOCDE en varianza de resultados dentro

del centro sólo cuatro comunidades: Mur-cia –58,8%–, País Vasco –61,4%–,Madrid –62,6%– y Cataluña –63,8%–.

Los datos aportados por el InformePISA nos remiten invariablemente alas dificultades de los centros paraatender a la diversidad de su alumna-do. A la vista de este déficit compro-bado, resulta obvia la necesidad deestablecer un marco básico de aten-ción a la diversidad que, comenzandoen Primaria, sea asumido por lascomunidades autónomas y asegure alos centros la dotación de los recursoshumanos suficientes que permitanreducir el número de alumnos porgrupo, además de garantizar una dis-tribución equitativa entre todos loscentros sostenidos con fondos públicodel alumnado que requiere de especialatención educativa.

Junto con esto, seguimos abogandopor la puesta en marcha de un PlanUrgente y Generalizado en la ESO quecontemple la adopción de reformascurriculares tendentes a adaptar conrealismo y eficacia los objetivos y loscontenidos a la totalidad y a la variedaddel actual alumnado de ESO sin renun-ciar a la excelencia educativa.

Estamos convencidos de que conla aplicación de este tipo de propues-tas emprenderíamos un camino quenos llevaría hacia lo que llamamoséxito escolar en las etapas de educa-ción obligatoria, que no sólo es premi-sa indispensable para una más plenarealización personal de un númeroimportante de nuestros jóvenes, sinocondición ineludible para que poda-mos tener un futuro mejor comosociedad.

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Resulta obvia la necesidad de establecer un marco básico deatención a la diversidad que asegure a los centros la dota-ción de los recursos humanos suficientes y permita reducir elnúmero de alumnos por grupo.

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Correlaciones entre el PISA y la Evaluación General de Diagnóstico

Juan MartínezGabinete de Estudios

FE CCOO

Una de las objeciones que algunas instituciones educativas internacionales plantean al Informe PISA es queeluda la evolución de los resultados educativos de los anteriores informes. En este trabajo se pretende destacaralgunos datos sobre esa evolución dentro de nuestro sistema educativo

PARA ELLO aprovechamos lareciente publicación de los resultadosde la Evaluación General de Diagnós-tico (EGD) de 4º de primaria, aplica-da, al igual que el último PISA, en elaño 2009. La EGD, que supone la pri-mera gran valoración educativa globalrealizada en España, derivada del artí-culo 21 de la LOE y se basa tambiénen la adquisición de competenciasbásicas. Se aplica a un alumnadomayoritariamente de 10 años de edad,por lo que presenta resultados de unsegmento de edad diferente, pero entodo caso cotejables con los resulta-dos a los 15 años del PISA.

Debo aclarar de antemano que esteartículo no pretende tener valor cientí-fico absoluto. El espacio obliga a haceragrupaciones de las materias evaluadasque suponen algunas distorsiones; lospromedios básicos usan referenciasmedias distintas: la española o laOCDE, como se ha dicho; y no pode-mos valorar la influencia de aquellosfactores asociados al nivel del estatussocial, económico y cultural, que PISAdemuestra que influyen a favor o encontra de los resultados y que se preci-sarían para una comparación y valora-ción rigurosas. Cataluña y Madrid se -rían ejemplos, en positivo, de esta cues-tión, mientras que Andalucía o Galicialo serían en negativo. Hay una graninfluencia de condiciones específicas,como puede ser el caso de Baleares,donde la facilidad que había para acce-der pronto a un empleo no cualificadoha favorecido la mayor tasa de abando-no escolar de España.

Con todo, la comparación deresultados entre ambas pruebas permi-te formular alguna reflexión sobrenuestra evolución educativa, porque,además de medir el grado de adquisi-ción de esas competencias básicas,coinciden en la metodología de lavaloración -sobre la misma base de500 puntos-, aunque ese promediotiene referencias diferentes, en elámbito nacional en el caso de la EGD,y en el marco de la OCDE en PISA,por lo que no existe una concordanciaabsoluta de puntuación con PISA.

La Tabla 1 refleja esta compara-

ción en cada comunidad autónoma,señalando su posición en la EGD y enPISA, aunque, para evitar confusiones,aclaramos que el orden en la EGD seestablece por la suma de los puestosobtenidos en las distintas pruebas,mientras que en PISA el criterio utili-zado para asignar el puesto es la mediaaritmética de las puntuaciones de laspruebas. También hay que indicar queen la comparación se elimina la prue-ba de competencia social y ciudadanade la EGD para tener una mayorhomogeneidad, al carecer de referenteen PISA. Tampoco se usan los datos de

Puesto Comunidad Puesto Puesto Puesto SUMA MEDIA Puesto

EGD Lengua Mate. Cienc. puestos PISA PISA

1º La Rioja 3 1 1 5 503,7 3º

2º Asturias 1 5 2 8 495,3 8º

3º Castilla León 2 3 3 8 511 1º

4º Navarra 6 2 7 15 505,7 2º

5º Aragón 5 6 4 15 502 5º

6º Madrid 4 7 5 16 502,3 4º

7º Cantabria 7 4 6 17 494,3 9º

8º ESPAÑA 9 9 10 28 484 11º

9º Cataluña 8 10 12 30 497 7º

10º País Vasco 12 8 -- -- 499,7 6º

11º Galicia 13 11 8 32 493,7 10º

12º Murcia 11 12 9 32 480,7 12º

13º Andalucia 10 14 11 35 464 13º

14º Baleares 15 13 14 42 460,7 14º

14º Canarias 14 15 13 42 445 15º

Tabla 1. Comparación de la Evaluación de Diagnóstico de 4º de Primaria y PISA

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Ceuta y Melilla por sus circunstanciasespecíficas y menor valor estadístico.

Aunque no existen informes PISA2009 de ellas y, por tanto, no puedehacerse ninguna comparación, apun-taremos que en la EGD Castilla-LaMancha obtendría un 22 como sumade puestos, Extremadura 33 y laComunidad Valenciana 43.

En términos generales, es evidenteque las valoraciones más rigurosas conPISA no podrán realizarse hasta que elalumnado de 4º de Primaria, sujeto dela EGD en 2009, tenga 15 años. Pero,pese a las limitaciones que comenta-mos, la comparación de cuadros per-mite algunas reflexiones.

La primera observación que saltaa la vista es que las comunidades conpeores resultados en la EGD tambiéncoinciden con las peor situadas enPISA. Aunque no exista una correla-ción de puntos, este hecho denotauna situación preocupante para todasellas, que no parece que esté en víasde solución.

En segundo lugar, observamos quelas comunidades que se mantienen enlos primeros lugares suelen coincidircon las que tienen buenas ratios alum-nado/unidad y profesor/unidad, resul-tando que los indicadores educativosque permiten una atención más indivi-dualizada y mejor atención a la diversi-dad parecen colaborar en la obtenciónde los mejores resultados educativos.

En tercer lugar, destacamos que lamejor situación de la media españolaen la EGD respecto a los resultadosdel PISA, permite en principio supo-ner un positivo avance de las promo-ciones más jóvenes.

Por otra parte, ambas pruebas esta-blecen una gradación de adquisiciónde competencias bastante similar,desde el nivel 1 o menor, que secorresponde con una situación clara-mente deficiente en la adquisición dedichas competencias, hasta unos nive-les que suponen un muy elevado nivelde dominio de las mismas, con la dife-rencia de que en PISA hay un nivel 6mientras que la EGD acaba en 5. Lacomparación en la EGD y en PISA delos porcentajes de población escolarque en competencia matemática no

supera los niveles mínimos, junto a losporcentajes que alcanzan niveles altos,es el objeto de la Tabla 2.

Sólo si las condiciones educativasen las comunidades fuesen inalterablespodrían hacerse extrapolaciones abso-lutas de los resultados, pero tampocohan existido cambios radicales entre elalumnado de 10 años del 2009 y el de5 años antes, que ese año ya tenía 15.Si esas condiciones fuesen idénticaspodríamos decir que la situación a los15 años supone un manifiesto retroce-so con la existente en 4º de Primaria,con lo que constatamos, por ejemplo,que no solucionamos los problemasque, en relación con la ESO, hemosdescrito en nuestra reciente publica-ción “La Educación en España: situación,problemas y propuestas”.

En comparación con los resultadosdel PISA a los 15 años, puede con-cluirse, en función de la perspectivatemporal, que las mejores cifras que sedan en la EGD, en general y en lamedia de España en particular, en losniveles de rendimiento más bajos parael alumnado de 10 años, suponen undato esperanzador de cara al futuro,más cuando los bajos porcentajes deeste dato se interpretan como una

mayor equidad del sistema. En numerosas comunidades, en

especial en las que más avanzan, comoLa Rioja, Asturias o Cantabria, el des-fase entre datos se sitúa sobre el cienpor cien. Sólo en el País Vasco el datopermanece inalterado, pero ocurre enla comunidad con menor porcentajede fracaso en PISA, que significa,como en las comunidades que acaba-mos de citar, que sus buenos indicado-res educativos logran una mayor equi-dad del sistema.

Pero no ocurre lo mismo en losniveles altos de rendimiento, conresultados muy pobres en muchascomunidades autónomas y variacionesde diferente significado de unos terri-torios a otros.

Habrá que reflexionar más sobreeste punto, en el que existe un impor-tante alejamiento respecto de losdatos medios de muchos países denuestro entorno: toda una tradición denuestro sistema educativo desde lostiempos del “que inventen ellos” que pare-ce que se quiere perpetuar a la vista delas últimas enmiendas introducidas enel Proyecto de Ley de la Ciencia, queincrementan la precariedad de nues-tros jóvenes más brillantes.

Comunidad Nivel < 2 Nivel < 2 Nivel 5 Nivel 5 o >

(1) en la EGD en PISA en la EGD en PISA

ESPAÑA 16,5% 23,7% 7,5% 8,0%

Andalucía 19% 30,7% 5% 4,2%

Aragón 11% 18,1% 12% 14,3%

Asturias 11% 20,8% 11% 10,1%

Baleares 19% 30,0% 6% 4,9%

Canarias 21% 43,3% 6% 1,4%

Cantabria 11% 21,7% 12% 11,9%

Castilla y León 11% 15,4% 12% 15,4%

Cataluña 15% 19,1% 7% 10,4%

Galicia 16% 20,3% 7% 7,1%

Madrid 12% 19,1% 12% 10,4%

Murcia 17% 24,3% 7% 5,6%

Navarra 8% 15,1% 14% 13,4%

País Vasco 15% 14,8% 7% 12,7%

La Rioja 9% 19,5% 15% 15%

Tabla 2. Comparación de niveles más bajos y más altos en competencia matemática

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A mis alumnos y alumnas de PCPI

Manuel Martín

Barranco1

Profesor de EnseñanzaSecundaria

ENFRENTÁNDOME al reto quesupone enseñar a ese tipo de alumnosque, convencidos de ser incapaces deaprender al ritmo de los demás com-pañeros de los diferentes cursos porlos que han pasado en su vida escolar,han sobrevivido relegados en las ulti-mas mesas del fondo del aula, sinmolestar en el mejor de los casos ointerrumpiendo y dificultando la tareadel profesor.

Asumiendo las diferencias evi-dentes con sus compañeros, sinpoder explicar ni explicarse su bajorendimiento, puesto que en otrasfacetas de la vida su comportamientose corresponde con el de jóvenes desu edad, sintiendo a veces que elentorno escolar es hostil para ellos yno reconociendo al profesoradocomo alguien que solo quiere darleslo mejor que tiene, solo a cambio deatención y respeto.

Alumnos que no se creen con elderecho de ser atendidos en sus dife-rencias, que tienen problemas de res-peto hacia los demás y las normas máselementales de convivencia, sin serconscientes de que el problema es queno se respetan a sí mismos por la fre-cuencia con que se les destaca susdiferencias en el ámbito familiar ysobre todo escolar. Alumnos que seinstalan en ese estadio cómodo de ladiferencia pensando “vale, yo soy así”de manera que cuando se les pide res-ponsabilidad y compromiso la res-puesta más común es “profe, déjeme,yo no tengo remedio”.

Alumnos que cuando entran en elPCPI se dan cuenta rápidamente deque allí las diferencias nos hacen igua-les a todos. Donde el cariño y la com-prensión se imponen al reproche;donde los limites son claros, muy defi-nidos y asumibles para todos, y solo sucumplimiento les permite convivir enel aula, descubriendo el sentimientode satisfacción que produce el hechode aprender y convertir en tangible loaprendido, con la satisfacción de cose-char éxitos de los que se sientan orgu-llosos en un entorno que ya no perci-ban hostil; en definitiva, sintiéndoserespetados y ganando autoestima, loque les facilita respetar a sus compa-ñeros, al profesorado y las normasbásicas de convivencia, permitiendo amuchos de ellos considerar la posibili-dad de ser capaces de reinsertarse enel sistema educativo y aspirar pormedio de los módulos voluntarios delsegundo año a la obtención del títulode ESO que les permita el acceso a losmódulos de grado medio de Forma-ción Profesional y de ahí en adelante.

¿Que por qué creo en los Progra-mas de Cualificación Profesional Ini-cial? No lo sé, pero os quiero contar lahistoria que leí antes de tomar la deci-sión de renunciar a dar clases en losniveles superiores que la mayoría demis compañeros y yo pensamos quenos dan más prestigio profesional:

Sé de un humilde aguador de unpueblo del Marruecos más estéril yseco que todas las mañanas caminabajunto a su vieja borriquita cargada con

cuatro cántaros hasta la fuente muyretirada del pueblo. Llenaba conpaciencia los cántaros, pues el chorrode agua era poco generoso y lenta-mente subía por un camino de tierrahasta el pueblo donde vendía porvasos o jarras la preciada agua, siendomuy valorado y respetado por estehumilde trabajo.

Habiendo notado todos que unode los cántaros siempre llevaba menosagua porque estaba defectuoso, ya quetenía una grieta por la que a lo largodel camino iba derramando por gotasel tan preciado y escaso liquido, todosle preguntaban por qué seguía mante-niéndolo, limpiándolo y cuidándolocomo a los demás cántaros y él res-pondía que no lo sabía pero que algoinexplicable le hacía tenerle el mismocariño que a los demás. Tanto le insis-tieron que decidió apartarlo y rempla-zarlo por otro que cumpliera la fun-ción esperada. Pero cuál fue su sorpre-sa y disgusto cuando a la primaverasiguiente se dio cuenta de que el cami-no ya no estaba bordeado por esas flo-res silvestres tan aromáticas y de colo-res tan bellos que le gustaban tanto yhacían mucho más agradable el pesa-do camino.

¿Y todavía me preguntan porqueme gusta impartir docencia en elPCPI?

PD. Dedicado a los seres humanos másmaravillosos que he tenido la suerte dedescubrir en estos programas de for-mación. Sobre todo a vosotros.

1 Manuel Martín Barranco es profesor del IES Gustavo Adolfo Bécquer de Algete (Madrid) y tutor de formación en centros de trabajo.

Después de veinticinco años de docencia directa en Formación Profesional, nunca he tenido tantasatisfacción, en mi humilde trabajo, como la que siento como profesor técnico de los ProgramasProfesionales de Cualificación Profesional Inicial (PCPI).

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SALUD LABORAL

La seguridad y la salud laboralante la crisis

PERO de nuevo este día viene mar-cado por la crisis económica en laque sigue inmerso el país y, sobretodo, por unas reformas laborales quecolocan a los trabajadores y a las tra-bajadoras en una situación más preca-ria. Muchos que por suerte hoy díatienen un empleo, no se ven con lavalentía de defender sus derechos pormiedo a perderlo y engrosar la amplialista de parados. En la FECCOO nopodemos permitir que la crisis sea laexcusa de las empresas para que dejende cumplir con sus obligaciones enmateria preventiva.

Si observamos los datos del informede siniestralidad del 2010, el sector dela enseñanza, en comparación conotros sectores, no registra unos índicesde siniestralidad muy altos. Pero sítenemos un gran enemigo invisible queno aparece en esos datos estadísticos,los denominados riesgos psicosociales:la doble presencia, exigencias psicoló-gicas cognitivas y emocionales, clari-dad y conflictos de rol, la falta deapoyo social en su trabajo, la violenciao inseguridad en el trabajo… Estos fac-tores de riesgo provocan patologíastales como estrés, fatiga crónica, enve-jecimiento prematuro y el síndrome delquemado. En los datos de siniestralidadson muy pocas las enfermedades profe-sionales que acaban registradas, almenos, como dolencias provocadas porel trabajo.

El objetivo de crear empleo paracolocar al 20% de personas activas

que carecen de una ocupación remu-nerada no nos ha de hacer bajar laguardia. El Gobierno, además deimpulsar la creación de empleo, debegarantizar las condiciones físicas ypsíquicas de los puestos de trabajo.

En este sentido, el departamentode Salud Laboral de la FECCOO se hamarcado varios objetivos a corto ymedio plazo.

� Formación básica en Prevención de Ries-gos Laborales (PRL) y fomento de la culturapreventiva. Es fundamental incentivar lacultura preventiva desde todas las eta-pas educativas, ya sea como materiatransversal o como formación especí-fica. Si ya hemos conseguido quetodas las titulaciones de FP cuentencon una formación básica en PRL, elsiguiente paso será conseguir que estamisma formación se imparta en todaslas carreras universitarias. Cualquierpersona que se incorpore al mercadode trabajo debe hacerlo con la forma-ción básica en PRL, de forma que sepaidentificar los riesgos a los que estáexpuesto en su jornada laboral, inde-pendientemente de que los empresa-rios les proporcionen la información yformación adecuada (y obligatoria porley) a los riesgos específicos de supuesto de trabajo.

� Formación de los delegados de Prevención.La Ley 31/1995 de PRL establece quela Inspección de Trabajo es el organis-mo público encargado de velar por elcumplimiento de la normativa de pre-vención. Sin embargo, los inspectoresno están presentes día a día en cadacentro de trabajo. Las personas que seencargan en los centros de trabajo develar por el cumplimiento de la nor-mativa en prevención son los delega-dos de Prevención. Por ese motivo, esfundamental dotarlos de las herra-mientas suficientes para que estos pue-dan desarrollar todas sus funciones. Laexperiencia nos confirma que lasempresas que cuentan con delegadoso delegadas de Prevención bien for-mados, son más seguras.

� Fomento de los Comités de Seguridad ySalud (CSS). Tras un estudio realizadopor ISTAS en 2010, se ha comproba-do que los CSS no funcionan todo lobien que deberían. CCOO quierefomentar la creación de estos comitésen aquellas empresas que obligadaspor ley, aún no lo han constituido, yasí como un funcionamiento eficaz delos comités ya creados, de forma queestos lleven a cabo todas las funcionesque la ley les otorga. De nuevo laexperiencia nos confirma que aquellas

Javier SimónMartos

Salud laboralFE CCOO

Como cada año, señalamos en el calendario el 28 de abril por celebrarse el Día Mundial de la Seguridad y laSalud en el trabajo. En este día los sindicatos nos marcamos un doble objetivo: un recuerdo y reconocimiento alos que han perdido su vida y salud en el trabajo o a consecuencia de éste por unas condiciones laborales inade-cuadas. En esta fecha recordamos también a los poderes públicos y a los empresarios que los daños derivados deltrabajo pueden evitarse si ellos quieren y ponen los medios necesarios: y es que “querer es poder”.

Tras revisar los datos de siniestralidad comprobamos queapenas en 2010 se han declarado en nuestro sector 255personas con enfermedades profesionales

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SALUD LABORAL

empresas que cuentan con CSS solu-cionan mejor los problemas en mate-ria preventiva.

� Enfermedades profesionales. En estecampo la FECCOO se marca un dobleobjetivo. Por un lado, ampliar elnúmero de enfermedades profesiona-les recogidas en el nuevo cuadro deenfermedades profesionales (R.D.1299/2006) y, por otro, dar a conocerel número real de trabajadores quehan desarrollado una enfermedad pro-fesional y que, por diversas razones,no ha sido considerada como tal.

Ya en el estudio que la FECCOOrealizó en 2009 sobre enfermedadesde la voz en los docentes, se demostróque existen otras dolencias en el apa-rato fonador con mayor grado de inci-dencia que la única enfermedad profe-sional existente, es decir, los nódulosen las cuerdas vocales. En países comoCanadá se han reconocido comoenfermedades profesionales los póli-pos en las cuerdas vocales, la corditisdifusa bilateral, el edema de las cuer-das vocales, laringitis con disfonía poruso profesional, laringitis crónica, ladisfonía funcional…

Tras revisar los datos de siniestrali-dad comprobamos que apenas en2010 se han declarado en nuestro sec-tor 255 personas con enfermedadesprofesionales, y que desde 2006, enque se implantó el nuevo sistema dedeclaración de enfermedades profe-sionales, solo se han declarado 883personas con enfermedades profesio-nales, de las cuales 495 han sido sinbaja. Este número de enfermedadesprofesionales es insignificante sabien-do que en el sector hay alrededor de1.250.000 trabajadores. Para sacar a laluz el número real de enfermedadesprofesionales es necesario que estetipo de problemas sea identificado enlas revisiones médicas de la vigilanciade la salud y que los facultativos, tantode entidades colaboradoras como delsistema nacional de salud, actúen condiligencia, según normativa vigente,para cribar del resto de enfermedadeslas de origen laboral. Tenemos cons-tancia de que en algunas comunidadesautónomas no se está vigilando la

salud de los docentes de la enseñanzapública.

� Riesgos psicosociales. En la FECCOOtenemos claro que hay que trabajarpara que se dé el tratamiento adecua-do a los riesgos psicosociales. Dispo-nemos de herramientas validadas porel INSHT, como el CopSoQ ISTAS21, para poder evaluarlos en todo elsector. Éste es el método utilizado porel ETUCE (Confederación SindicalEuropea de Educación) para evaluar elestrés en los centros docentes.

Además, instamos a la Inspecciónde Trabajo a que establezca un criteriotécnico sobre la violencia en los cen-tros de enseñanza, centros de meno-res, centros de atención a personascon discapacidad, etc. En muchos deestos centros de trabajo no se recogeel riesgo de agresión en las evaluacio-nes de riesgos.

� Centros de trabajo saludables. La mejo-ra de la salud laboral también pasapor unos centros de trabajo saluda-bles. Es necesario que éstos reúnanlas condiciones adecuadas y en elmarco del Real Decreto 486 de Luga-res de Trabajo. La FECCOO promo-verá campañas de calidad del aireinterior, de temperatura y humedad,que permitan a los profesionales de laeducación ejercer su labor sin menos-cabo a su salud.

� Exposiciones electromagnéticas. Nues-tros centros de trabajo están adaptán-dose a los avances de las nuevas tec-nologías, aprovechando éstas comoherramientas de los docentes parafacilitar el aprendizaje de los alumnos.Esto hace que se hallen cada vez másexpuestos a un mayor número deradiaciones electromagnéticas.

En la FECCOO hemos pedido a lasautoridades públicas que mantengan el

principio de cautela sobre las posiblesconsecuencias de este aumento deexposición, para que evalúen y contro-len los niveles máximos de exposición alos que se someten tanto el personaldocente como el alumnado.

� Acciones medioambientales y Plan demovilidad. Al igual que la cultura pre-ventiva en materia de salud laboral esfundamental para rebajar los índicesde siniestralidad, también lo es la cul-tura medioambiental para introduciresos cambios de nuestra vida cotidianaque ayuden a conseguir un desarrollosostenible del planeta.

Los centros de trabajo, los centroseducativos, deben ser actores clavespara la difusión de soluciones y alterna-tivas a los problemas medioambientales.

� Fundación para la Prevención de RiesgosLaborales. A través de la financiación dela Fundación para la Prevención deRiesgos Laborales (FPRL), en la FEC-COO estamos desarrollando estudiosque ayuden a mejorar la salud laboralde nuestro sector. En 2009 elaboramosuna investigación sobre las enferme-dades de la voz en los docentes y en2010 realizamos otra sobre la gestiónde la PRL en los centros de atención apersonas con discapacidad. Este añoestamos estudiando los riesgos psico-sociales en el sector de menores (pro-tección y reforma).

También a través de la FPRL el añopasado pudimos llevar a cabo una cam-paña de promoción de la Ley de Pre-vención de Riesgos Laborales en empre-sas sin representación sindical, llegandoa más de 620 empresas y centros de tra-bajo de Educación Infantil y de atencióna personas con discapacidad. Debemosaprovechar todas las vías de financiaciónde las administraciones públicas paramejorar las condiciones laborales enmateria preventiva.

� Estatuto del Personal Docente y Estatutodel PDI. En el departamento de SaludLaboral de la FECCOO queremosaportar nuestro granito de arena enambos estatutos para recoger aquellosartículos que ayuden a velar por lasalud laboral de los docentes.

En algunas comunidadesautónomas no se está

vigilando la salud de losdocentes de la

enseñanza pública

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UNIVERSIDAD

TRAS MUCHOS años ya de pro-gramas de evaluación del PDI, la expe-riencia nos demuestra que los meca-nismos de evaluación adolecen dedeficiencias en materia de equidad ysu aplicación es bastante costosa.

Por una parte, el modelo de comi-siones de expertos nos ha llevado asituaciones donde un mismo currícu-lum es valorado de forma diferente, enalgunos casos, según la comisión asig-nada, no existiendo hasta la fecha,unos criterios objetivos claros, detalla-dos, públicos y conocidos a priori enla evaluación. Esta situación provocamucha incertidumbre e inseguridadjurídica para quienes dependen dedicha evaluación para su progresiónen la carrera académica.

Por otra parte, la docencia de cali-dad no tiene un peso importante en laevaluación, lo que ha llevado a queésta sea una actividad no prioritaria enla formación de un PDI, con su consi-guiente desvalorización.

La adaptación al Espacio Europeode Educación Superior ha provocadoque el PDI dedique más horas de suactividad docente a tareas de prepara-ción de material, guías, seminarios,tutoría de grupos, etc.,, por lo que loscriterios de evaluación deberán reo-rientarse y exigir que esta actividad setenga también en cuenta.

En 2006 la Comisión Europea pro-puso para la modernización de las uni-versidades “buscar la excelencia en larealización de la docencia y la investi-gación para poder competir a niveleuropeo y mundial”, por lo que elEstatuto del PDI debe sentar las basespara cumplir ese objetivo.

Conviene promover y consolidar

grupos de docencia, como ya existengrupos de investigación, con el fin demejorarla y posibilitar una eficientemovilidad, que permita optimizar laplanificación de las etapas formativas yotros aspectos fundamentales como laconciliación de la vida personal y labo-ral del PDI. Para ello el borrador actualdel Estatuto también introduce unaserie de permisos y licencias, así comola definición clara de la jornada laboral.

La carrera horizontal propuesta enel Estatuto del PDI también ha mejo-rado desde los primeros planteamien-tos ministeriales. Durante la negocia-ción se consiguió que la progresión enla carrera académica se llevase a cabocon criterios generales, públicos yautoevaluables, que dependan deméritos individuales transparentes yconocidos de antemano (al incluirseen el anexo), y que tengan en cuentatodas y cada una de las tareas que rea-liza el PDI a lo largo de su jornada.Asimismo, se posibilita a todos losprofesores titulares la obtención de laacreditación automática como cate-drático de universidad al alcanzar eltercer nivel (120 puntos) en la progre-sión horizontal.

El Estatuto recoge en los artículosdel 9 al 12 un listado de aquellas activi-dades que puede realizar el PDI. Todasno se pueden desarrollar simultánea-mente de manera óptima, y convieneoptar por un modelo en el que convivandiferentes perfiles de profesor, intensifi-

cando las actividades docentes, o deinvestigación e innovación y transfe-rencia, garantizándose una dedicaciónparcial mínima de las actividades queno son objeto de intensificación, todoello siempre de manera voluntaria. Aello hay que añadir que se adoptaránmedidas para que las diferentes materiasobjeto de evaluación y acreditaciónpuedan ser evaluadas positivamenteindependientemente de la orientaciónelegida por el PDI voluntariamente.

Se ha pretendido mejorar el mode-lo de evaluación, estableciéndose elcompromiso de desarrollar herramien-tas comunes, con el fin de unificar ydesburocratizar el proceso de evalua-ción existente que en estos momentoses complejo y costosísimo. El esfuerzodel PDI para someterse a una y otraevaluación requiere un tiempo excesi-vo para introducir en repetidas ocasio-nes un mismo currículum en diferentesaplicaciones que varían continuamen-te, y que parecen un sistema de “casti-go” institucional.

El establecimiento de una herra-mienta común y válida para cualquiertipo de evaluación ahorrará tiempo.Además, permitirá que el profesorado sededique a tareas realmente productivas.

En CCOO estamos convencidosde que la dignificación del PDI pasapor una actualización retributiva ade-cuada a la exigencia tanto en el origende la carrera académica como durantesu desarrollo.

Mª José SauraResponsable Secretaría

de UniversidadFE CCOO

El Estatuto del PDIy la evaluación docenteLas primeras versiones del Estatuto del Personal Docente e Investigador (PDI) elaboradas por elMinisterio no recogían un modelo de evaluación que garantizara la desaparición de la discre-cionalidad, ni asegurara la equidad en los procesos de evaluación.

La carrera horizontal propuesta en el Estatuto del PDItambién ha mejorado desde los primeros planteamientosministeriales

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CarmenPeronaAbogada

de CC.OO.

consultasjurídicas

� El velo islámico

¿Se puede prohibir el uso del velo islámico enlos centros?

(L.M.A. Barcelona)

El Tribunal Superior de Justicia deCataluña (TSJC) ha desestimado elrecurso de reposición interpuesto porel Ayuntamiento de Lleida contra lasuspensión cautelar de la ordenanzaque prohíbe el uso del 'burka' y el veloislámico en los edificios públicos.

La Sala de lo Contencioso-Admi-nistrativo mantiene "íntegramente" laresolución inicial del TSJC, que sus-pendió cautelarmente esta prohibi-ción al considerar que su ejecuciónpodía comportar perjuicios muy difí-ciles de reparar para las personas a lasque se les impida la entrada en losequipamientos municipales.

El Ayuntamiento de Lleida empe-zó a aplicar la prohibición del 'burka'y de cualquier otra vestimenta queocultara el rostro en el interior de losedificios públicos el pasado 9 dediciembre, día que entró en vigor lanueva normativa. Sin embargo, la aso-ciación islámica Watani interpuso unrecurso contencioso-administrativocontra esta ordenanza al estimar quela prohibición vulnera los derechosfundamentales de las mujeres musul-manas, ya que supone una discrimina-ción por razones religiosas.

En su recurso, la entidad pidió laanulación de los artículos que prohí-ben la entrada en las instalacionesmunicipales con el velo integral y lasuspensión de la ejecución de la orde-nanza como medida cautelar.

El pasado mes de enero, el TSJCestimó la petición de Watani y sus-pendió la aplicación de la ordenanzahasta que hubiera una sentencia al res-pecto. o debate entre todas las partes",indica el TSJC en su resolución.

� Incapacidad transitoria

¿Puede percibir la prestación por Incapa-cidad Transitoria un trabajador con con-trato a tiempo parcial que no trabajetodos los días? ¿Y si se trata de un fijodiscontinuo que no está trabajando en elmomento en que se produce la baja?

(A.B.M. Murcia)

Los trabajadores a tiempo parcialse encuentran de alta durante todoslos días que dure su contrato de formaque si la baja médica surge un día enque no deben trabajar, nace la situa-ción de Incapacidad Transitoria (IT)como si se tratara de un trabajador atiempo completo. Cuando el hechocausante de la IT se produce durantelos períodos de inactividad, no sedevenga el subsidio. Es una situaciónasimilada al alta, y la prestación laabona la empresa al comienzo de lacampaña en régimen de pago delega-do, en el porcentaje que corresponda.El cómputo del período de IT nace enla fecha de la baja médica.

� ¿Cómo se calcula el período máximo de co-tización exigido para percibir la IT en elcaso de los trabajadores a tiempo parcial?

Los días teóricos de cotización secalculan dividiendo por cinco elnúmero de horas efectivamente traba-jadas, equivalente diario del cómputode 1.826 horas anuales. El período decinco años en que deben estar com-prendidas las cotizaciones, se ampliaen la misma proporción en que sereduce la jornada efectivamente traba-jada respecto de la jornada habitual dela actividad de que se trate.

� ¿Se pueden computar los días cuota paraalcanzar el período mínimo de cotizaciónen el reconocimiento de la IT?

Para alcanzar el período de cotiza-ción exigido (180 días en los cincoaños inmediatamente anteriores a la

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fecha del hecho causante), además delas cotizaciones efectivamente realiza-das o las expresamente asimiladas aellas, también son computables losdías cuota o parte proporcional depagas extras. Se exceptúan las realiza-das bajo un contrato de formación,puesto que en este caso se cotiza poruna cantidad fija en la que no va pro-rrateada la parte proporcional de laspagas extras.

� Descanso por paternidad

Si la madre no trabaja, ¿cuándo se iniciael descanso por paternidad?

(A.S.M. Badajoz)

En los casos de parto, si la madre notrabaja, tampoco es posible que sus-penda su actividad, por lo que se presu-mirá que sus períodos de descanso hanexistido a los efectos del permiso depaternidad, que debe iniciarse:

Si se trata de progenitores a losque es de aplicación el Estatuto Traba-jadores, desde la finalización del per-miso retribuido por nacimiento delhijo hasta que termine la suspensióndel contrato por maternidad, o inme-diatamente después de la finalizaciónde dicha suspensión.

Si se trata de progenitores incluidosen el campo de aplicación de los regí-menes especiales, desde el mismo díadel nacimiento del hijo hasta que finali-ce la suspensión del contrato por mater-nidad, o inmediatamente después de lafinalización de dicha suspensión.

Si se trata de progenitores incluidosen el campo de aplicación del EstatutoBásico del Empleado Público, desde elmismo día del nacimiento del hijo.

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formaciónsindical

MurciaSI QUIERES hacer uncurso práctico de forma-ción sindical, vete a Mur-cia un día que tenganmanifestación. Te encon-

trarás con un gran conflicto social,podrás ver su origen, los protagonistas,las estrategias seguidas, la unidad sindi-cal y sus problemas, la solidaridad, ladirección del conflicto, la correlaciónde fuerzas; en resumen: todos los ingre-dientes de una práctica sindical dondelos protagonistas son las personas.

El origen del conflicto siempre esel mismo: el injusto reparto de lariqueza. A los especuladores, aplausosy paraísos fiscales; a los trabajadoresfuncionarios, recortes y palos. Lasestrategias siempre se resumen enconseguir una correlación de fuerzasfavorables para la clase trabajadora.

Las dificultades también son siem-pre las mismas: mantener la unidad yla coherencia entre el conjunto de laspersonas afectadas y las direccionessindicales. Haciendo bien las cosastodo nos debe llevar a ganar la opi-nión pública, a mantenernos con ilu-sión en nuestras reivindicaciones y aconseguir los objetivos propuestos.

A muchos las movilizaciones deMurcia nos recuerdan a las de la ense-ñanza pública en el año 1988, variosmeses de manifestaciones y huelgaspara conseguir un avance histórico enlas reivindicaciones del sector.

No sabemos el desenlace final deesta lucha y es pronto para hacer valo-raciones. No obstante, podemos afir-mar que los que estamos en otrascomunidades autónomas, que somosespectadores de este conflicto, hemossido los primeros en recoger benefi-cios. Es justo reconocer que, ante lasimpresionantes manifestaciones deempleados públicos de Murcia, otrascomunidades que pensaban seguir suspasos o los han aplazado, o los hannegociado.

Matilde Llorente

Responsable PSECFE CCOO

PSEC: Precariedad laboral y privatización

PSEC

EN LA FEDERACIÓNde Ense ñan -za de CCOO estamos muy preocupadospor el abuso de la contratación temporal yde la privatización a la que está sometidoel personal de los servicios educativos ycomplementarios (PSEC) que trabaja enlos centros de enseñanza, desde laEducación Infantil hasta la universidad.

Por todo ello instamos a las adminis-traciones educativas de las comunidadesautónomas a que mejoren las condicio-nes laborales, profesionales y de contra-tación del personal de apoyo educativo yal reconocimiento de su trabajo comoelemento de calidad del sistema educati-vo. Es preciso recordar que en este colec-tivo de trabajadores y trabajadoras seincluye a los profesionales de apoyo, ensus distintas categorías profesionales ycon regímenes jurídicos distintos.

Este personal profesional (técnico,administrativo y de apoyo al alumnado),en continuo crecimiento, apoya la tareadocente y de investigación, siendo de vitalimportancia para el éxito de la tarea edu-cativa. Además, la Federación reivindica supapel y su legitimidad en la comunidadeducativa y la importancia de su partici-pación en los debates sindicales que afec-tan a todos los sectores de la educacióntanto nacional como internacional.

Es imprescindible que el personal delos servicios educativos y complementa-rios cuente con las mismas condicionesde formación y cualificación profesionalque otros profesionales de la educación.Este amplio grupo de trabajadores com-parte con el personal docente muchosde los retos y propuestas de negociacióncolectiva, aunque tenga su propia pro-blemática laboral y que se reconozca sutarea socioeducativa.

Durante los últimos años hemos tra-bajado en la defensa de los servicioscomplementarios de comedor escolar,aula matinal, actividades extraescolares yen la extensión y generalización almayor número de centros públicos, no

consiguiendo que los trabajadores y tra-bajadoras fueran directamente contrata-dos por las administraciones. En la ela-boración y tramitación de la LeyOrgánica de Educación, CCOO trabajóintensamente para lograr que la LOErecogiera nuestras propuestas y fue unode los ejes básicos de nuestro trabajo.

CCOO seguirá trabajando en ladefensa de los servicios educativos ycomplementarios públicos y de suextensión, así como de los derechoslaborales de sus trabajadores y trabaja-doras frente al ataque permanente de suprivatización y frente a las reformaslaborales y recortes salariales.

En cuanto a las retribuciones, enprimer lugar exigimos volver a la con-certación y a los acuerdos, como el de25 de septiembre de 2009, que nos ase-guraba el mantenimiento del poderadquisitivo en el trienio 2010-2012,anulando el injusto recorte salarial quenos impusieron el junio de 2010 y lamejora del poder adquisitivo perdidocon cláusula de revisión salarial.

Nos oponemos a la privatización yexternalización del sector. Un empleopúblico y de calidad pasa por la elimina-ción de la contratación temporal en lasadministraciones educativas, la contrata-ción anual/jornada completa y por la “tasade reposición de efectivos”. El personalsocioeducativo tiene derecho a una carre-ra profesional, tal como se establece en elEstatuto Básico del Empleado Público, asícomo una promoción en el puesto de tra-bajo con incentivos salariales.

Por último, la salud laboral es muyimportante en un sector que en algunasocasiones se halla expuesto a riesgosconstantes. Por ello reivindicamos que seposibilite la reducción de jornada pormotivos de salud, sin reducción salarial,la mejora de los servicios de prevención,la adaptación de puesto de trabajo pormotivos de salud y desarrollar programasde vigilancia de la salud.

Antonio García

Orejana

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Adolescentes en conflicto

Javier UrraEdiciones Pirámide. Madrid, 2010

Precio: 22,50 euros

Javier Urra es psicólogo clínico y pedagogo

terapeuta. Psicólogo Forense de la Fiscalía

del Tribunal Superior de Justicia y Juzgados

de Menores de Madrid, ahora en excedencia

voluntaria, fue Defensor del menor en la

Comunidad de Madrid entre 1996 y 2001.

Con una dilatada experiencia en el trato con

menores conflictivos, Urra publica esta quin-

ta edición de este libro. Ya sea en Madrid, en

Liverpool o en París, la sociedad se sorpren-

de por la frialdad con que los niños cuentan

su actos violentos y por la aparente falta de

móviles o razones para efectuarlos.

Estos niños no aquilatan el valor de una

vida, su riqueza, su particularidad; por eso

no son absolutamente responsables de sus

actos, porque no evalúan lo que dañan.

La obra muestra muchos y distintos casos

explorados en los juzgados y fiscalías de

menores, elegidos por su innegable interés y

por sus características diferenciales que los

hacen muy relevantes y que permiten cons-

tatar la evolución producida desde la Ley de

1948 a la de 1992 y la vigente del 2000.

Aporta una visión certera de la intervención

del experto en ciencias humanas y sociales que

asesora, desde su saber, al Ministerio Fiscal y

da respuesta pericial al juez. Es un libro peda-

gógico y esclarecedor. Reseña cada detalle,

señala errores, subraya actuaciones acertadas

e incluye orientaciones nacidas de la práctica

cotidiana, del estudio sereno de muchos años

de estudio, reflexión y debate.

Invita a ser leído, interiorizado, discutido

por quien se interesa por niños y jóvenes en

general y, específicamente, en conflicto

social. Un libro, demandado año tras año,

que se ha enriquecido y actualizado con los

nuevos tipos de hechos que llegan a la Ins-

tancia Judicial.

Etnografías de la infancia yde la adolescencia

M. Isabel Jociles, Adela Franzé y David PovedaLos Libros de la Catarata. Madrid, 2011

Precio: 18 euros

Este libro presenta una colec-

ción de estudios empíricos de

corte etnográfico sobre la infan-

cia y la adolescencia contempo-

ránea y sus diferentes realidades

socio-culturales en diversos con-

textos de Latinoamérica y la península Ibéri-

ca. Los trabajos ilustran las propias prácticas

y discursos en este ámbito, los que otros

agentes sociales construyen y una amplia

variedad de contextos en los que participa la

infancia y la adolescencia.

En el mar hay cocodrilos

Fabio Geda. Traducción: Justo NavarroDestino. Barcelona, 2011.

Precio: 16,95 euros

El italiano Fabio Geda ha escrito

una novela breve basada en una

historia real en la que el prota-

gonismo lo lleva el niño afgano

Enaitollah Akbari. Este chico

emprende una serie de aventu-

ras cargadas de dramatismo huyendo de la

muerte y realiza un peligroso viaje hasta lle-

gar a Italia. La sencillez y franqueza de la

prosa que posee la fuerza de lo verídico.

La felicidad de los pececillos

Simon Leys. Traducción: José R. MonrealAcantilado, 2011.Precio: 15 euros

Bajo el título Cartas desde las

antípodas, Simon Leys, profesor

en una universidad australiana,

ha recopilado algunas de sus

más significativas colaboracio-

nes en publicaciones literarias.

Empeñado en desenmascarar lugares comu-

nes, distorsiones morales y ciegos aprioris-

mos, estos breves artículos destilan lucidez,

sentido común y unas saludables dosis de

fina ironía.

Apuntes de la casa muerta

Fedor DostoiewskyTraducción: Luis Abollado de VargasiAlianza Editorial. Precio: 11,50 euros

Publicada entre 1861 y 1862, en

esta crónica novelada de la estan-

cia de Dostoiewsky en el penal

siberiano de Omsk entre 1850 y

1854, se aprecia ya no sólo el

conocimiento y observación prodigiosos de la

naturaleza y el comportamiento humanos,

que se agudizó durante los años de su conde-

na, sino también la importancia que cobra en

sus páginas la preocupación por la dimensión

moral y espiritual del hombre.

Se levantaron antes del alba

Artur London. Traducción: A. CordónPenínsula. Barcelona, 2010. Precio: 17,90 euros

Publicada originalmente en 1963

con el título de Spanelsko, Spa-

nelsko (España, España), y escrita

unos años antes, esta obra es

uno de los testimonios más lúci-

dos sobre Guerra Civil española y

el papel de los internacionalistas. El checo

Artur London fue uno de los muchos jóvenes

europeos que al estallar la contienda vinieron

para combatir a favor de la República.

La investigación

Stanislaw Lem.Traducción:Joanna OrzechowskaImpedimenta. Madrid, 2011. Precio:18,95 euros

Novela del escritor polaco Stanis-

law Lem, ambientada en Lon-

dres, donde Gregory, un joven

teniente de Scotland Yard, recibe

el encargo de investigar una

serie de extraños sucesos que

tienen intrigada a la policía. De diversos pun-

tos de la zona metropolitana de Londres llegan

informes sobre cadáveres aparentemente resu-

citados que empiezan a levantarse y caminar

largas distancias antes de desaparecer. El prin-

cipal misterio no radica únicamente en la

investigación en sí, sino en los efectos que los

sucesos tienen sobre el propio lector.

libros

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DESDE que llegó lademocracia, las paro-dias de famosos o des-conocidos, ricos ypobres, poderosos ycurrantes ha reverdeci-do en voz y presencia

de exitosos imitadores. La parodia esuna forma de sátira que, haciendoburlas de un personaje o situación,sirve para dar salida hilarante a críti-cas sociales y descontentos genera-les. La parodia necesita la presenciade un público que ría, descubriendolas claves del autor. Por eso las paro-dias se han dado especialmente en elteatro popular del siglo XIX y, pos-teriormente, en el cine (spoof movies).

Salvador María Arnés (1838-1911), alias “Moscatel”, fue uno delos más exitosos autores de su épocagracias a la chispa y frescura de supluma, cultivada en prensa y en esce-na. Es autor de una tetralogía escritaentre 1900 y 1910, que parodia gran-des óperas: “La Golfemia” (en honora “La Bohème” de Puccini), “La Fosca”(por “Tosca” del mismo autor), “Lafarolita” (en vez de “La Favorita” deDonizetti), y “Lorenzín o el camare-ro de cine” (en honor a “Lohengrin,el caballero del cisne” de Wagner).

Eran obras de género chico con-cebidas sin más pretensión quedivertir al público con diálogos ymúsicas pegadizas, siguiendo lospasos de Arderíus y Offenbach.Pero también son un testimonio denuestra historia reciente, contem-plada desde la sensibilidad popular,a ras de calle, una perla oculta entrelos pliegues de lo que se considera“alta cultura”. La excelente ediciónde “La Golfemia”, preparada porJosé María Pallás para al BibliotecaTeatral de Ediciones del Orto nos dala oportunidad de acercarnos aaquella interesante manifestaciónteatral, no tan alejada de nuestraactualidad.

Parodias

cultura

Víctor Pliego

25

Luis AlfonsoIglesias Huelga

Relaciones internacionales

FE CCOO

INTERNACIONAL

LA CAMPAÑA Mundial por laEducación (Global Campaing for Educa-tion) es una coalición internacionalformada por organizaciones no guber-namentales, sindicatos del entornoeducativo, centros escolares y movi-mientos sociales de muy diverso signoy en la que la FECCOO participa acti-vamente a través de la Secretaría deRelaciones Internacionales y de lasfederaciones territoriales de enseñan-za. Todos coincidimos en reclamar elcumplimiento íntegro de los acuerdosde la Cumbre de Dakar del año 2000,donde la comunidad internacional secomprometió a garantizar el acceso auna educación de calidad para todos ytodas antes del año 2015.

La Campaña Mundial por la Edu-cación nació para que el compromisode lograr una educación para todos ytodas no pasara desapercibido. Poreso, su objetivo es movilizar a la ciu-dadanía para que exijan a sus gobier-nos y a la comunidad internacionalque cumplan sus promesas y se res-ponsabilicen del destino de millonesde personas a los que se excluye delderecho a la educación. La CMEresurge en 2011 con una nueva meta:exigir a las potencias mundiales y a losorganismos nacionales e internaciona-les sobre los que recae la responsabili-dad, un mayor compromiso económi-co y ético con la igualdadde género en materia deeducación, ya que estádemostrado que, a día dehoy, las niñas y las mujeres,por el mero hecho de serlo,siguen viendo mermado suderecho de acceder y per-manecer en la escuela.

Tras la iniciativa de“1 Gol por la Educación”,con la que se reunieron másde 18 millones de firmas el

pasado año y se logró implicar a cien-tos de personalidades del mundo fut-bolístico y de la esfera política entorno al Mundial de Sudáfrica, esteaño la Campaña Mundial por la Edu-cación (CME) vuelve a movilizarsepara pedir a los líderes políticos queterminen con la desigualdad de géne-ro en el acceso a la educación.

La Semana de Acción Mundial porla Educación (SAME) se desarrollaráentre el 11 y el 17 de abril. Bajo ellema “La educación no es un cuento:por los derechos de las niñas y muje-res”, millones de personas en todo elmundo alzarán su voz porque lascifras hablan por sí solas: de los 69millones de menores sin escolarizar entodo el mundo, el 54% son niñas; y delos 759 millones de personas adultasque carecen de estudios básicos, dostercios son mujeres.

Para visibilizar esta situación, laactividad central de la SAME 2011consistirá en “La Gran Historia”, esdecir, en la elaboración de un granlibro de cuentos escritos por alumnosy alumnas, docentes y personalidadesdestacadas del mundo de la interpreta-ción en los que se reflejará cómo elacceso a la educación -o la falta deésta- puede marcar la vida de las muje-res y de las niñas. Y nuestra presenciaes imprescindible.

La educación no esun cuento

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LLEGA la primavera yhay que renovar el ves-tuario del discurso. Losmodistos de la palabraque confeccionaron laLOCE nos han presenta-do su nueva colecciónprimavera verano del dis-

curso educativo para el futuro gobier-no pepero de España (para ellos estátardando). “Para la enseñanza, hayque seleccionar a los mejores” y paraseleccionar a los mejores nada comoun MIR educativo.

Pero se les ha pasado por alto ana-lizar la tela con la que quieren con-feccionar esa colección. Tela tan des-vaída (nada se dice de la formacióninicial, se mantiene el título de gradode maestro, nada se dice de retribu-ciones ni de prestigio social...), contan mala urdimbre conceptual (¿mejores el de mejor expediente? ¿por qué elprofesor de la privada ha de tener dis-tinto itinerario formativo que el de lapública?, centralidad política deselección...) que, con solo extenderlasobre la mesa de la razón para cortar-la siguiendo un patrón, se rasga portodos los sitios. Imposible hacer cos-tura alguna.

Cuando el ejercicio de la enseñan-za esté mejor remunerado, tenga unreconocimiento social suficientecomo para no estar continuamentecuestionado, cuando no despreciado,y el trabajo profesional del docenteno esté al vaivén de la entrada en elgobierno de una formación política uotra, entonces y solo entonces sepodrán establecer mecanismos quepermitan a los más comprometidoscon la profesión de enseñar acceder ala docencia y a estar a gusto en ella.

Mientras, la reivindicación, hoytotalmente justa, de la jubilaciónvoluntaria anticipada nos dice delpenar con el que el profesorado procu-ra hacer su trabajo lo mejor posible. Ypor favor, que los del PP no nos vistan.

A la moda

crónicabufa

Luis GarcíaTrapiello

MUJERES

DESDE los primeros años del siglo XXnos encontramos en nuestro país con unbuen número de mujeres modernas,librepensadoras y liberales, educadasbajo las premisas de la Institución Librede Enseñanza y que nutren las filas delsocialismo, el comunismo o del movi-miento anarquista. Estas mujeres empie-zan a reclamar en sus escritos y en suvida diaria el reconocimiento de unosderechos dirigidos a conseguir la igual-dad entre los sexos: el sufragio universal,el acceso libre a la universidad y al ámbi-to político, una legislación laboral nodiscriminatoria, el divorcio, la educa-ción sexual… Muchas de estas nuevasmujeres ejercen como maestras en todoslos niveles educativos y se adhieren a laRepública y a sus principios.

El franquismo, que puso punto yfinal a una etapa de avance progresistaen España, las reprimió especialmenteporque, si al maestro se le exigía ser unejemplo de conducta, esta ejemplari-dad se extremó en el caso de las maes-tras. Luego impuso sobre ellas el olvi-do. Por eso en este 80 aniversario de laproclamación de la República, estamosdoblemente obligadas a recordarlas ydifundir su legado. Recordamos a

Carmen de Burgos, profesora de laNormal de Madrid, que se dedicó sindescanso a luchar por sus ideas y por lascausas más justas, entre ellas, la defensade la igualdad entre los sexos.

Margarita Comas, profesora de laNormal de Santander, luchadora anti-fascista, que se dedicó en su exilio enInglaterra a la educación de los niños yniñas refugiados.

Aurelia Gutiérrez-Cueto Blanchard,profesora de las Normales de Granada,Melilla y Valladolid. Murió en Valladolid,víctima de la represión franquista.

María de Maeztu, que dirigió la

Residencia Internacional de Señoritasmientras hubo libertad en España. Antela sublevación franquista, emigró a laArgentina, donde falleció años después.

María de la O Lejárraga, maestranacional, elegida diputada socialistapor Granada y vicepresidenta de laComisión de Instrucción Pública.Feminista convencida y activa, funda-dora de sociedades que promociona-ban la educación de la mujer, a pesar deuna extraña relación de dependenciade su marido, quien firmaba sus obras.

Enriqueta Otero, comunista, mili-ciana de cultura, colaboró en la reformaeducativa de la Segunda República. Fueprofesora del Colegio Nacional deSordomudos. Habiendo podido mar-char al exilio, con la guerra ya perdida,decidió que España la necesitaba aquí,y sus pasos la llevaron a la clandestini-dad, el maquis y la cárcel. En los años80 fue inspectora de enseñanza.

Amparo Poch y Gascón, quien dedi-có parte de su trabajo a la educaciónsexual y en higiene como método paraprevenir enfermedades, centrándose másactivamente en la mujer, en el mundoobrero y en los niños. Exiliada en Francia.

Josefa Uriz y Pi, que fue directorade la Escuela de Magisterio de Lleida,secretaria general de FETE-UGT ymilitante del PSUC. Participó en lasMisiones Pedagógicas. Defensora delos derechos de las mujeres, de la ense-ñanza laica, activa y científica. Exiliadaen Francia y Alemania.

María Zambrano, profesora en elInstituto Escuela, en el Instituto deBachillerato Cervantes de Madrid, en laResidencia de Señoritas y, desde 1931hasta el año 1936, profesora auxiliar de laCátedra de Metafísica en la UniversidadCentral. En el 1939 se exilia en América.Entre 1940 y 1954 publicó sus obras.

Maestras republicanasCarmen

HerederoSecretaría de Igualdad

FE CCOO

Nota: En la página web www.sindicadas.es se publica una Unidad Didáctica sobre la Segunda Repú-

blica, la educación y las mujeres. Aconsejamos su difusión y utilización en los centros educativos.

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A C T U A L I D A DA N D A L U C Í A

Propuestas para reducir la burocracia en los centros LA GRAN cantidad de trabajo buro-crático que se genera en escuelas e ins-titutos impide al profesorado el adecua-do desarrollo de su labor pedagógica.Esta queja, generalizada entre losdocentes, ha obligado a CCOO a pedir ala Consejería de Educación que reduzcay mejore la planificación de las tareasburocráticas de los centros educativos.

En la reunión de la Comisión deSeguimiento del Acuerdo de la LAE enla que se abordó este problema, el sin-dicato presentó una serie de medidas.La primera es contratar más trabajado-res del personal de administración y ser-vicios en los centros, para que sean ellosquienes asuman estas tareas, de modoque el profesorado pueda concentrarseen la docencia.

Además, CCOO considera necesa-

rio aumentar la capacidad del progra-ma informático “Séneca”, en el que serecogen todos los actos administrati-vos relacionados con los centros, pro-fesorado y alumnado, de manera queno se bloquee en los periodos de eva-luaciones, cuando el profesorado seconecta para registrar los resultados deéstas. Igualmente, la Consejería debepotenciar el uso de las Tecnologías dela Información y la Comunicación(TIC), para facilitar la comunicación delos centros con la Administración y lasfamilias. Así se evitará que el profeso-rado tenga que realizar la misma tareaburocrática en repetidas ocasiones,como viene sucediendo hasta ahora,cuando se le pide responder por escri-to a una determinada información queya está grabada en dicho programa

“Séneca”, con lo que se evitaría laduplicidad de elaboración de informese informaciones.

Otra de las medidas propuestaspor CCOO es evitar la concentraciónde tareas en ciertos periodos, comoson inicio y final de curso. Por ello, elsindicato aboga por una planificaciónde tareas más ordenada para no hacercoincidir estos periodos con actosadministrativos que se pueden realizaren otro tiempo, por ejemplo, la elabo-ración de memorias y su grabación enSeneca.

Al término de la reunión, los res-ponsables de la Consejería se compro-metieron a tratar este tema de mane-ra específica en un grupo de trabajocreado al efecto, que será convocadoen abril.

CCOO considera que, si no hubiesesido por la tasa de reposición del 30%impuesta por el Gobierno, se podríanhaber convocado en torno a 700 plazas.

Actualmente asciende a mil el núme-ro de vacantes sin titular en el cuerpo demaestros y las jubilaciones solicitadashasta la fecha, por lo que la tasa de repo-sición del 30% oscila en torno a las 300.La única forma de incrementar estas pla-zas sería computar las vacantes de otroscuerpos, lo que pondría en peligro lasoposiciones de 2012.

Una convocatoria superior al 30%que marca la tasa atentaría contra laseguridad jurídica, dado que tanto elMinisterio como otras instituciones hanadvertido de la posibilidad de presentarimpugnaciones en el caso de que algu-na comunidad autónoma incumpla la

normativa, una advertencia que ha lle-vado a los sindicatos a aprobar estaoferta.

Son numerosas las comunidadesque convocan oposiciones de maestrosy parece que el año próximo la tenden-cia general será que se convoquen enotros cuerpos, por lo que si Aragón per-día esta convocatoria no habría posibili-dades de recuperarla.

Se prevé que las oposiciones se publi-quen en el BOA a finales de abril o pri-meros de mayo, y con las mismas basesnormativas que la convocatoria de 2009.Las pruebas comenzarán a finales dejunio, como todos los años. El retraso dela convocatoria se debe a que la revisióndel decreto de interinos y convocatoriade rebaremación de listas de maestros sepublicarán a finales de abril.

A R A G Ó N

Se convocan 320 plazas para las oposiciones de maestros LA MESA sectorial de Educación haaprobado la oferta de empleo de 320plazas de maestros, con los votos afavor de CCOO, CSIF y UGT y en contrade STEA y CGT, que pedían 500 plazas.La oferta inicial del Departamento erade 205 plazas. La distribución será lasiguiente:

ESPECIALIDAD Nº PLAZAS

Inglés 100Educación Infantil 65Primaria 50Educación Física 45Música 20PT 20AL 10Francés 10TOTAL 320

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A C T U A L I D A D

A S T U R I A S

La Administración suprime 288 puestos estables

CCOO rechazó la propuesta de ofertade empleo público presentada en laMesa general de la Comunidad Autó-noma. La Administración ofreció única-mente 125 plazas: 118 para el cuerpode maestros y 7 para el de inspectores.El desglose por especialidades en elcuerpo de maestros es el siguiente: 40plazas para Educación Infantil, 31 paraPrimaria, 25 para Inglés, 11 para Músi-ca y 11 para Educación Física.

La propuesta se aleja de las auténti-cas necesidades del sistema educativo:vacantes, jubilaciones producidas y jubi-laciones solicitadas en el presente cursoescolar, último con la posibilidad de jubi-lación anticipada. La Administraciónreconoció 416 jubilaciones producidas

en 2010, a las que aplicará estrictamen-te la tasa de reposición del 30%. Por otraparte, se niega a considerar las vacantesestructurales, actualmente están ocupa-das por profesorado interino.

En la reunión de la Mesa el sindicatoexigió la cobertura del cien por cien delas vacantes, en la línea de lo aprobadopor unanimidad en la Junta de Personal:“Exigir a la Administración educativaasturiana, una completa convocatoria deOferta de Empleo Público docente quepermita una tasa de reposición del100% de las vacantes existentes”.

Los representantes de la Administra-ción justificaron el establecimiento de latasa de reposición con la finalidad dereducir el número de empleados públicos.

I L L E S B A L E A R S

Plataforma de la concertación y elecciones sindicalesen la concertadaEN NOVIEMBRE de 2010, el mes enel que se renuevan los representantes sindi-cales de los centros concertados, las patro-nales Escola Catòlica, FERE y CECE, acom-pañadas por la Federación católica de APAs,firmaron con los sindicatos USO y FSIE laautodenominada Plataforma en Defensa dela Concertación, presentada en la mayorparte de los medios de comunicación de lasislas. CCOO recibió una invitación anónimapor correo electrónico para “participar en laconstitución de la plataforma” en la tardedel día anterior a su presentación ante losmedios de comunicación. Típica estrategiade guardar las vergüenzas ante la consu-mación de lo evidente.

Desde entonces, los resultados obteni-dos en este período, tras 33 centros conresultados electorales, muestran un vuelcoespectacular en las elecciones celebradashasta la fecha. El STEI, sindicato que desdelos años setenta mantiene su mayoríaabsoluta en el sector, la pierde de formaabultada, al pasar de 50 representantes enla anterior convocatoria a 38, mientrasque el sindicato USO, pasa de 27 a 46, yFSIE de 13 a 25 delegados y delegadas eneste período… es decir, pierde 12 repre-sentantes, que pasan a USO y FSIE. Tam-bién ambos sindicatos acumulan los incre-mentos de representación sindical deriva-dos de los aumentos de las plantillas en loscentros que han renovado su representa-ción sindical.

Evidentemente, este efecto tendráconsecuencias en nuestra propia repre-sentatividad actual. Los centros conrepresentatividad de CCOO entran ya enliza y la suerte está echada. No forma-mos parte de la “Plataforma” ni lo pre-tendemos. Defender los derechos de lostrabajadores y de las trabajadoras de laenseñanza concertada no pasa por plata-formas contra natura ni por representan-tes sindicales de paja. Si en algúnmomento tuvimos éxito en el sector lofue gracias a la unidad sindical.

EN LA MESA sectorial de Educación,la Administración refrendó un despiada-do recorte en las plantillas docentes.Así, se suprimen 288 puestos de traba-jo estables que figuraban en la plantillasde los centros en aplicación de la políti-ca de adelgazamiento en el sectorpúblico que incide de manera virulentaen el sistema educativo.

El feroz recorte de plantillas deja a loscentros muy lejos de sus necesidadesreales de funcionamiento. Además, con-vierte empleo docente estable en “nece-sidades funcionales”, es decir, en empleoinestable, aumentando con ello la preca-riedad en la contratación. Las pérdidassuponen cifras sobrecogedoras: 336puestos recortados en la propuesta pre-sentada. Volvemos a los viejos tiemposen que los grandes recortes derivabandel descenso de la población escolar.Ahora, sin embargo, habiendo másalumnado se recortan las plantillas, porrazones exclusivamente económicas.

Tras las pertinentes reuniones de laMesa técnica, en las que CCOO presentó

Raquítica oferta de empleo docente

193 alegaciones, la Administración haconsiderado sólo 52 puestos. Casi nadiese libra del recorte. Las pérdidas afectan acentros de toda la geografía regional, alas distintas especialidades y cuerposdocentes. Con unos dos mil alumnos másen los centros, el recorte de casi 300puestos docentes, añadidos a los otros300 ya suprimidos en septiembre para elprofesorado interino, supone la confirma-ción del desmantelamiento de la escuelapública asturiana, el deterioro en la cali-dad de la atención educativa y la pérdidadel carácter compensador de la educa-ción (casi 30 puestos menos en Pedago-gía Terapéutica y reducción continuadaen Equipos de Orientación Educativa).

Con 600 alumnos más en 2009,había 20 puestos de trabajo menos; en2010, con 2.000 alumnos más, hubo 60puestos menos y este año, con 2,000alumnos más, se han recortado 288 pues-tos docentes. Por ello, CCOO rechaza laplantilla diseñada para el curso próximo yel incumplimiento permanente de losAcuerdos de plantillas y de itinerancias.

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A C T U A L I D A D

COMISIONES Obreras apuesta por laimplantación de la jornada continua entodos los centros escolares de la región, unmodelo que permitiría crear en torno a1.000 empleos para personal de servicioscomplementarios, como monitores oacompañantes. La experiencia de otrascomunidades demuestra que la jornadacontinua no ha supuesto un deterioro dela calidad educativa ni un perjuicio para lasfamilias, sino todo lo contrario.

Según el sindicato, este modelo facilitala conciliación porque los niños puedenpermanecer más horas en el centro, perodesarrollando otro tipo de actividades,como las de refuerzo, las de potenciacióndel bilingüismo, o de ocio y deporte.

El sindicato opina que la Consejería noha apostado de verdad por este modelo yha lamentado que en algunos de los cen-tros donde se ha aprobado el cambio dejornada no se ha respetado su decisión.CC OO quiere mencionar, como ejemplo,el caso de la Junta de Voto, donde se supe-ró el respaldo exigido entre los padres y, sinembargo, la Consejería desaprobó la pro-puesta alegando que no se reduce el gastoen transporte escolar, por tanto, por crite-

rios únicamente económicos y sin ningúncriterio pedagógico. El sindicato insiste enla necesidad de avanzar “hacia un modeloeducativo del siglo XXI porque todavía semantiene un modelo de tiempos escolarsedel siglo XIX”.

A favor de un calendario bimestralJunto a la cuestión de la jornada con-

tinua, CCOO plantea la aprobación deun calendario escolar bimestral que, enlugar de fijar los periodos vacacionalescoincidiendo con festividades religiosas,lo haga atendiendo a la calidad de laenseñanza, respetando el biorritmo delos alumnos y organizando periodo esta-bles de trabajo y descanso.

Para CCOO el calendario bimestralsupone alternar siete semanas de clasescon una de vacaciones, en la que se ofre-cerían actividades alternativas para lasfamilias que no pudieran hacerse cargode los niños. CCOO señala que laConsejería, después de ocho años, siguesin tomar una decisión en este sentido ypone como excusa al sector empresarialy las consecuencias que podría tenerpara el tejido productivo.

El sindicato no comparte esos argu-mentos y, de hecho, asegura que si hubie-ra voluntad de abordar realmente uncalendario bimestral que tuviera tal inci-dencia en el tejido productivo, el calendarioescolar del próximo curso se habría llevadoal Consejo Económico y Social (CES) paraconocer su opinión, en lugar de estar enre-dando en el Consejo Escolar.

Según CCOO la modificación de lostiempos escolares puede suponer la crea-ción de unos 1.000 puestos de trabajo enel campo de las nuevas figuras que debentener una mayor presencia en el entornoescolar: monitores de actividades extraes-colares hasta el profesorado de refuerzopasando por los monitores de comedor olos acompañantes de transporte escolar,sectores todos ellos que necesitan nos solohacerse visibles en el conjunto de la tareaeducativa sino, también, disponer de unascondiciones de trabajo dignas.

CCOO piensa “no solo hay que mirara Finlandia para proponerla como mode-lo educativo en lo abstracto sino que hayque ir tomando algunas de las medidasque el país nórdico lleva muchos añosimplementando”.

C ATA L U N YA

La ordenación de la Formación Profesional inicial

C A N TA B R I A

CCOO reivindica la jornada escolar continua que crearía 1.000 empleos

EL GOBIERNO autonómico ha publi-cado el nuevo decreto de ordenación dela FP casi al mismo tiempo que se publica-ba en el BOE la Ley de Economía Sosteni-ble (LES) y su Ley Orgánica complementa-ria, sin analizar los cambios que la nuevaLey introduce en el sistema de formaciónprofesional, por lo que es probable que eldecreto deba modificarse para incorporar-los. La norma autonómica, publicada enmedio de la polémica por el posible cobrode tasas a los estudiantes catalanes de losgrados superiores de FP, no ha incorpora-do las principales demandas que CCOOpropuso en su momento y ha resultado

ser una oportunidad perdida para ordenarun sistema de formación profesionalmoderno, eficiente y útil para la mejora dela ocupación de las personas y la compe-titividad de las empresas.

El decreto no establece la obligaciónde programar y planificar la oferta deacuerdo con las necesidades de cualifica-ción sectoriales y territoriales, ni tampocoobliga al gobierno a garantizar una ofer-ta suficiente de estas enseñanzas. Noexiste una regulación, ni con carácterbásico, de los centros y los requisitos quedeben cumplir ni se hace alusión algunaa la tan demandada –y tan necesaria-

normativa específica de organización ygestión, acorde con el nivel de compleji-dad que está adquiriendo esta ofertaeducativa. Además, ni en ésta ni en nin-guna otra norma se recoge una regula-ción del modelo de FP integrada, propio ydistinto al de otros territorios.

En cambio, establece la posibilidadde autorizar, sin aparente condiciónprevia, la impartición de módulos profe-sionales de un título oficial a personaspuestas a disposición por una empresao entidad colaboradora. ¿Es esto queentiende la administración por unmodelo dual de aprendizaje?

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A C T U A L I D A D

C A S T I L L A Y L E Ó N

Un plan de autoridad del profesorado “electoralista y vacío”LOS PASADOS 14 y 15 de marzo elPP celebró en Valladolid un Foro Nacio-nal de Educación en el que el presiden-te de la Junta y candidato a la reelec-ción, Juan Vicente Herrera, anuncióque, si salía reelegido, en la próximalegislatura pondría en marcha un Plande Autoridad del Profesorado.

CCOO siempre has defendido ladignificación de la labor del profesora-do, pero ante este anuncio, que seenmarca en la estela de la ley de laComunidad de Madrid, formulamos lassiguientes consideraciones:� La “falta de respeto a la autoridad”

no es un fenómeno exclusivo delámbito educativo. Se trata de unproblema complejo, para cuya resolu-ción se necesitan instrumentos diver-sificados que combinen sancionescon otras medidas que potencien laautoridad moral del profesorado y elaprendizaje del respeto a los límites.

� Los funcionarios públicos disfrutanya de protección legal, recogiendoel Capítulo II del Código Penal (Delos atentados contra la autoridad,sus agentes y los funcionarios públi-cos, y de la resistencia y desobe-diencia), en su artículo 550, lo quesigue: “Son reos de atentado losque acometan a la autoridad, a susagentes o funcionarios públicos, oempleen fuerza contra ellos, los inti-miden gravemente o les haganresistencia activa también grave,cuando se hallen ejecutando lasfunciones de sus cargos o con oca-sión de ellas”.

� La dotación por ley de rango de“autoridad pública” a los profesoressupondría una condición legal per-manente y unos deberes (y no sóloderechos) profesionales que ahorano tenemos.

� La dignificación de la labor de losdocentes y la mejora de la conviven-cia en colegios e institutos tiene queir de la mano de la mejora de laescuela pública.

Ello exige un notable aumento delgasto público en educación, justo locontrario de lo que están haciendo lasadministraciones. El gasto de España eneducación (4.7% PIB) está a la cola de laUE-15 (5.6% PIB), siendo menor aún elde Castilla y León (4.3% PIB).

La dignificación de la labor docentey la mejora de la convivencia en los cen-tros debe sustentarse en la apuesta poruna educación pública de calidad y porun modelo productivo que incentive elestudio más que en medidas de corteelectoralista que se contradicen con losrecortes de derechos sociales y laboralesdel profesorado y con la degradación dela enseñanza pública.

Ante el compromiso que en elmismo foro planteó el presidente Herre-ra de reducir la tasa de abandono esco-

lar temprano en un 15%, CCOO consi-dera que, al igual que las carencias dis-ciplinarias, este problema no se resuel-ven a golpe de ley, sino con una políticaeducativa como la que propone el sindi-cato. Algunas de las causas de los ele-vados niveles de fracaso y abandonoescolar residen en un mercado de tra-bajo y un modelo productivo basado enuna mano de obra intensiva y de muybaja cualificación, que se traducen enun alto nivel de desempleo, y tambiénde subempleo de los jóvenes en relacióncon su titulación académica, lo que des-incentiva el esfuerzo educativo. Por elloCCOO exige un nuevo modelo econó-mico y social en el que la educación jue-gue un papel fundamental en el creci-miento económico y permita motivar alalumnado para el estudio.

CASTILLA-LA MANCHA

CCOO recurre el recorte de la gratificaciónLA FEDERACIÓN de Enseñanza de CCOO ha presentado un recurso contencio-so-administrativo contra el recorte de la gratificación de los docentes que este añooptan por jubilarse anticipadamente.

El sindicato entiende que este recorte es injusto y de dudosa legalidad ya que vul-nera, entre otros, el principio de jerarquía normativa, lesionando además el derechoa la libertad sindical en cuanto que vulnera el derecho a la negociación colectiva.

Además de presentar este contencioso, CCOO pone a disposición de todos susafiliados y afiliadas que estén interesados para informarles con más detalle, asesorar-les sobre los pasos a seguir y proporcionarles instrumentos para su defensa frente aesta agresión.

Demanda de conflicto colectivo contra la UCMANTE LA resolución unilateral de la Universidad de Castilla-La Mancha de descon-tar al personal laboral a partir de la nómina del mes de junio de 2010, un 5% a todosy cada uno de los conceptos que componen la misma, la FECCOO ha interpuesto unademanda de conflicto colectivo. Con esta medida, se repite la situación de desampa-ro en indefensión derivada del incumplimiento por la Administración de los acuerdosque ha suscrito con los representantes de los trabajadores.

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E X T R E M A D U R A

Por un acuerdo laboral docente

E U S K A D I

Recorte salarial en la enseñanza concertada

LA SENTENCIA analiza el valor delconvenio colectivo, su fuerza vinculantey el carácter de la negociación colectivaen el ámbito del Estatuto de los Traba-jadores, obligando únicamente a laspatronales al pago de los salarios pacta-dos en convenio y eximiendo al Depar-tamento de Educación.

Paradójicamente, la sentencia cuen-ta con un voto particular, el del presi-dente de Tribunal, que discrepa de ladecisión de limitar la condena a lasempresas y eximir de responsabilidad alGobierno vasco, ya que considera que elreconocimiento del derecho salarial a lostrabajadores debió implicar la declara-ción de condena a la Administración.

HAY OTRAS cuestiones, relaciona-das con las modificaciones introducidasen la LOE por la aprobación de la Ley deEconomía Sostenible (LES), que afectandirectamente a la enseñanza obligato-ria, a la FP y a la gestión de los centroseducativos. No pretendemos desarrollartodas ellas, ni hacer un valoración delas mismas en todo su significado. Setrata de plantear algunas cuestionesque tienen que ver con las plantillas deprofesores y las condiciones para llevara cabo estas modificaciones en los cen-tros extremeños.

Según la LES, se pretende propiciar

La sentencia afecta a unos 15.000docentes del sector en el País Vasco quevieron recortados sus salarios por deba-jo del 5%, igual que sus colegas de laenseñanza pública. Aunque en estacomunidad existen características dife-renciales con respecto a otras autono-mías, la sentencia podría tener impactoen toda España. Tal como ha señaladoJuan Martínez, del Gabinete de EstudiosJurídicos de CCOO, el Supremo “resol-verá, posiblemente a finales de año, apartir de las fundamentaciones jurídicasde estas primeras sentencias”.

El fallo estima en su totalidad lademanda de los sindicatos que única-mente habían demandado a la patronal

y parcialmente la de CCOO Irakaskuntzaque, además de a la patronal, habíademandado también al Departamentode Educación. Desde este sindicato valo-ramos positivamente el reconocimiento alos trabajadores/as del derecho a cobrarlos salarios en su integridad, pero lamen-tamos la exención de responsabilidad alDepartamento de Educación.

La falta de criterios claros por partede los gobiernos, central y autonómicospuede llevar al fin de un modelo denegociación colectiva en la enseñanzaconcertada cuando lo que realmente senecesita con urgencia es un acuerdoentre Administración, sindicatos y orga-nizaciones patronales.

la opcionalidad en 4º de la ESO, parafacilitar la orientación personal delalumnado en función de sus interesesacadémicos y profesionales, propiciarel acceso a los PCPI desde los 15 años,facilitar la integración de las enseñan-zas profesionales en los institutos y depaso modificar las condiciones decompatibilidad del profesorado paraque pueda atender a otras enseñanzasdistintas de las que tiene atribuidas demanera ordinaria.

Estas posibilidades requieren, ade-más de esfuerzos del profesorado, plan-tillas suficientes y estables, que permi-

tan los agrupamientos para la optativi-dad del alumnado y la multifuncionali-dad para el profesorado. Con el profe-sorado de que ahora disponen los cen-tros se limitarían las posibilidades deoptatividad y se abocaría a los docentesal recargo de horario lectivo y las horasextraordinarias.

Por todo ello, la Federación de Ense-ñanza de CCOO denuncia que la luchacontra el fracaso y el abandono escolarprematuro es poco compatible con lastasas de reposición y la reducción deplantillas propiciadas en Extremaduradurante los últimos cursos.

El Tribunal Superior de Justicia del País Vasco ha estimado el conflicto colectivo presentado por los sindicatosdel sector, entre ellos CCOO Irakaskuntza, respecto a los recortes salariales en la enseñanza concertada.

Aprobada la Ley de Educación de Extremadura (LEEX), con la garantía del consenso político sobre bastantespuntos, está pendiente su implantación. Para ello CCOO reitera la necesidad de contar no sólo con el esfuerzo,sino con la implicación del profesorado, por lo que considera imprescindible e inaplazable un acuerdo laboral.

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C O M U N I D A D D E M A D R I D

Educación convoca 489 plazas para maestros

G A L I C I A

CCOO Ensinorechaza la ridículaoferta de empleo dela Consellería

PRIMERAMENTE, la presidenta,sin negociación ni comunicación previaa la Mesa sectorial –es decir, obviandou olvidando los obligatorios procedi-mientos legales-, en la AsambleaRegional responde a un diputado queconvocará oposiciones a maestros, rec-tificando y contradiciendo el anuncioen rueda de prensa de su consejera deque no habría oposiciones. Más tarde,y de nuevo abusando de la legalidad,Lucía Figar, sin negociación ni comuni-cación previa a la Mesa sectorial, anun-cia en otra rueda de prensa que seconvocarán 489 plazas.

CCOO denuncia que esta decisión,además de una injusticia y otro incum-plimiento más de los compromisos sus-critos entre el Gobierno de la Comuni-dad de Madrid y los sindicatos, provo-ca en los aspirantes a maestros funcio-narios un gasto cuantioso y defraudalas expectativas de muchas personasen paro o con un trabajo temporal oprecario.

Por otra parte, el sindicato reiteraque no es válida la excusa ni la inter-pretación que la Consejería hace de latasa de reposición de los Presupuestos,por lo que exige al Gobierno del PP deMadrid que cumpla su acuerdo con lossindicatos para convocar 2.200 plazaspara oposiciones a maestros este año.También le exige a Aguirre que adoptey fundamente las decisiones oportunasque permitan superar la limitación del30% de la tasa de reposición en laoferta de plazas a nivel del Estado, yque se sume a la demanda sindical deconvocatoria de ofertas amplias de

empleo público en todas las comunida-des autónomas.

CCOO reitera la negativa incidenciade esta raquítica oferta de plazas, tantopara todos los aspirantes a maestro,como para los docentes en situación deinterinidad, y las falsas expectativas ynula incidencia en la mejora de la pre-cariedad de estos colectivos. Durante elmes de marzo el sindicato ha continua-do movilizándose ante la Consejería deEducación para que rectifique su políti-ca de recortes de plantillas y presupues-tos, invierta en la enseñanza pública,cumpla lo acordado y convoque 2.200plazas a oposición. También le ha exigi-do que en reuniones negociadorasentre Administración y sindicatos seanalice en profundidad y se negocienlas condiciones de estas oposiciones.Igualmente reclama una negociaciónurgente, aunque en el horizonte delpróximo curso, sobre el empleo -lasplantillas, los recortes y las contratacio-nes- en la enseñanza madrileña.

Según CCOO, la oferta de 489 pla-zas a oposición para el ingreso en elcuerpo de maestros no aporta ningu-na solución a la crisis económica, ni alempleo, ni a la educación; no suponeningún ahorro, ya que las vacantesque se produzcan por jubilaciones defuncionarios docentes u otras inciden-cias deberán cubrirse con nuevos inte-rinos. Al contrario, su efecto es nega-tivo y agrava el problema al aumentarel desempleo y la precariedad laboral,añadiendo incertidumbre y disconti-nuidad en el proceso educativo delalumnado, etc.

La oferta pública de empleo presen-tada en la Mesa sectorial deEducación coincide con la anun-ciada hace casi dos meses por elconselleiro a los medios de comuni-cación, lo que demuestra la volun-tad nula de negociación de estaConsellería. La única diferencia esla concreción del número de plazas.

TRAS LA demanda de permitir cua-renta y ocho horas para estudiar la ofer-ta y negociar posible y “necesarias”modificaciones de ampliación de laoferta –que, cuando menos, deberárecoger el 100% de las jubilacionesLOE– la respuesta por parte de la Admi-nistración fue negativa.

Después de conocer que el númerode jubilaciones docentes es de cerca de1.200 docentes, CCOO considera que laoferta presentada –100 plazas en Infantil,150 en Primaria y 18 en Artes Plásticas yDiseño– es claramente insuficiente y setraducirá en un aumento de interinidadespara el próximo curso y en una reducciónbrutal de los cuadros de personal, conlle-vando una disminución irrecuperable enla calidad del sistema educativo.

Para CCOO este ataque no es aisla-do y se dirige al empeoramiento de lascondiciones laborables del profesoradoy a la reducción de unidades de laescuela pública con la consiguiente pri-vatización de la enseñanza, que abaratael coste a una Consellería poco preocu-pada por la calidad de un sistema públi-co educativo en Galicia. La única formade salir de la crisis económica es con uncambio de modelo productivo y conuna mayor inversión en educación.

Este año las rectificaciones y declaraciones informales y contradictorias dela presidenta, Esperanza Aguirre, y de la consejera de Educación, LucíaFigar, sobre las oposiciones a maestro han transmitido un desprecio y unapreocupante informalidad con los procedimientos democráticos

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N AVA R R A

Contra la modificación en la contratación de conservatorios

EL SECRETARIO general de la Con-sejería de Educación no ha queridoacceder a la petición previa de que sereconocieran los resultados de las elec-ciones sindicales de diciembre pasado,tal y como establece el reglamento de lamesa y el propio Estatuto Básico delEmpleado Público.

El reconocimiento de los resultadoselectorales, especialmente después dela constitución definitiva de la Junta depersonal no universitario, el pasado 28de febrero, implicaría la no presencia enla mesa del SIDI, uno de los sindicatosfirmantes del preacuerdo de modifica-ción de la Ley 5/2010.

A pesar de esta maniobra ilegal,CCOO, STERM y UGT tienen en la nuevamesa la mayoría de la representaciónsindical (59%), con lo que cualquieracuerdo que se alcance en ésta careceráde validez jurídica, como establece elReglamento de Funcionamiento.

En lo relativo a la propuesta presen-tada por la Administración, ANPE y SIDI

al inicio de la reunión de la Mesa secto-rial, no garantiza para el próximo curso elmantenimiento de las plantillas actualesal dejar sin vigencia el Acuerdo global deplantillas de 2006, así como el Acuerdode 28 de febrero de 2008 en el que semejoraban las condiciones de trabajo delprofesorado, especialmente en lo recogi-do en su punto 2º y 4º: “2º Computar unperiodo lectivo semanal para ejercer laacción tutorial a partir del 1 de septiem-bre de 2008, al profesorado del Cuerpode Maestros… 4º Establecer que el hora-rio lectivo del profesorado que tenga jor-nada completa –secundaria, FP y Ense-ñanzas de Régimen Especial- constará de17 periodos lectivos semanales y estaráformado por las horas de docencia direc-ta, así como por las horas de cómputolectivo. Excepcionalmente, se podrá lle-gar a un máximo de diecinueve periodoslectivos, cuando la distribución horariadel centro lo exija.”

De este modo, el acuerdo que preten-den firmar supone una aplicación restricti-

va de la jornada de trabajo del profesora-do y abre la puerta a una reducción deplantillas incalculable para el próximo 1 deseptiembre. En esta clave debe interpre-tarse la intención del ahorro efectivo enlos presupuestos regionales: miles decompañeros y compañeras engrosarán laslistas del paro en los próximos meses.

En definitiva, estamos ante una leyilegal que se modifica mediante unacuerdo ilegal y que se pretende concre-tar en una Mesa sectorial de Educación,asimismo, ilegal. En estas condiciones,CCOO, STERM y UGT han acordadoestudiar jurídicamente la posibilidad dedenunciar por prevaricación al consejerode Educación, en calidad de presidentede la Mesa de negociación. Por último,las tres organizaciones sindicales hanacordado convocar la Comisión perma-nente de la Junta de personal para bus-car una respuesta contundente por partede la legítima representación de los tra-bajadores y trabajadoras de la enseñanzapública no universitaria.

EL DEPARTAMENTO de Educa-ción propone anular determinadas listasde contratación del conservatorio, tantode grado medio como del superior, y abriruna convocatoria para constituir nuevasrelaciones de aspirantes, por un procedi-miento que incluye la superación de unaprueba práctica. Si se generalizase estapropuesta para otros cuerpos y especiali-dades, muchos interinos actualmente enactivo podrían ser excluidos de las listasde contratación al no superar las pruebaso no cumplir los requisitos exigidos.

En Navarra las listas de contratación(Orden Foral 60/2009) están vinculadas alos procesos selectivos de ingreso. Es preci-so presentarse a las oposiciones para figu-rar en listas. Las especialidades en las queahora el departamento pretende crearnuevas listas, son aquellas en las que no ha

habido oposición en los últimos años. Sinembargo las listas que están funcionandoahora tienen aspirantes suficientes, ymuchos de ellos fueron seleccionados ensu día con una prueba de acceso.

La Orden Foral 60/2009 ofrecemecanismos suficientes a la Administra-ción para resolver situaciones de caren-cia de aspirantes en las listas –si es quees ese realmente el problema que sedesea resolver– pues permite poner enmarcha convocatorias específicas (con osin prueba) para ampliar las listas decontratación, o recurrir a los serviciospúblicos de empleo, tal y como se vienehaciendo en el caso de otros cuerpos.

La Administración, al establecer laanulación de determinadas listas de aspi-rantes a la contratación actualmente enfuncionamiento, perjudica gravemente al

REGIÓN MURCIANA

CCOO, STERM y UGT no se sientan a negociar

personal que trabaja como contratado enestas especialidades, privándole de losderechos de preferencia en la contrataciónadquiridos por mérito y capacidad demos-trados en su actividad profesional.

Este profesorado, después de unalarga trayectoria de trabajo al servicio delDepartamento de Educación, se ve obli-gado a revalidar no ya su posición en laslistas, sino la mera inclusión en las mis-mas, mediante un procedimiento selecti-vo que resulta excesivo, ya que incorporados de las tres fases de las pruebas deoposición para el ingreso en estos cuer-pos: prueba práctica y programación.

Este procedimiento, sin embargo,no incorpora en el baremo otros méri-tos importantes como la formaciónmusical específica, los conciertos, gra-baciones, etc.

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PA Í S VA L E N C I À

Una sentencia favorable a CCOO PVobliga a la Conselleria a devolver dineroal profesorado jubilado en el 2010EL AÑO pasado, más de setecientaspersonas accedieron a la jubilaciónvoluntaria anticipada de la LOE y lamayoría tenía derecho a percibir unagratificación cuya cantidad viene tasadapor una normativa estatal y otra de laConsellería d’Educació. El Ministerio esquien aporta las cantidades que se hande pagar por la parte estatal y la Con-selleria, quien paga el tramo autonómi-co cuya cantidad es la que resulta demultiplicar por 1,5 la cantidad delMinisterio. A finales de mayo y a princi-pios de junio del año pasado estas per-sonas recibieron sendas resoluciones desus direcciones territoriales por las quese les reconocía a cada una de ellas lascantidades que les correspondían enconcepto de la denominada gratifica-ción LOE para incentivar la jubilaciónanticipada del profesorado.

Pero a finales de julio y en los pri-meros días de agosto las direccionesterritoriales remitieron dos nuevas reso-luciones en las que se afirmaba que “lasretribuciones complementarias del per-sonal al servicio del sector público expe-

rimentan una reducción del cinco porciento, en términos anuales…”. Anteeste cambio, CCOO entendió que unaResolución no puede ser anulada porotra y que estas gratificaciones no esta-ban ni están sujetas a la reducción delReal Decreto Ley que rebajaba en un5% las retribuciones al funcionariadopues no se trata de una retribución sinode una gratificación.

Por ello el sindicato acudió a la juris-dicción contencioso administrativa yahora, en las dos primeras sentenciasemitidas (de las muchas ya interpues-tas), que son firmes, el Juzgado de loContencioso Administrativo número 8de Valencia da la razón a CCOO PV ydeclara nulas las resoluciones que reba-jaban la gratificación en un 5%, por loque la Conselleria está obligada a pagarlas cantidades completas contempladasen las primeras resoluciones. Una vezmás los juzgados dan la razón a CCOOen aquello que la Conselleria no haquerido negociar o regula en contra delcriterio fundado de los representantesde trabajadoras y trabajadores.

L A R I O J A

CCOO denunciala pérdida de 2.000empleos públicos

LA ADMINISTRACIÓN educativaha presentado su borrador de ordenpara establecer la red de centros pluri-lingües, una propuesta que servirá sola-mente para denominar de esta formaunos pocos centros que puedan impar-tir una asignatura utilizando como len-gua vehicular el inglés. Será útil parahacerse publicidad institucional y apa-rentar que se fomenta el aprendizaje delas lenguas; pero solamente servirá pararegalar una placa a los centros que

“tengan la suerte” de contar con algu-na profesora o profesor capacitadospara dar su clase en inglés (o en otralengua extranjera). Este será todo elrecorrido que hará esta “nueva” pro-puesta, ya que no habrá ninguna inver-sión en formación del profesorado, niplanificación para establecer programaslingüísticos en los centros, ni propuestapedagógica para mejorar la adquisiciónde una tercera lengua además de lasdos oficiales.

La orden sobre programas plurilingües seráen realidad un plan de reparto de placas

ESTE AÑO se perderán unos dos milpuestos de trabajo en La Rioja, en elámbito de las administraciones públicasdel Estado, autonómica y local, según elsecretario general de FECCOO de LaRioja, Mikel Bujanda. A la vista de estepanorama, cerca de un centenar de dele-gados de UGT y CCOO se concentraronante las sedes del Ejecutivo riojano y de laDelegación del Gobierno, para protestarpor la oferta de empleo convocada.

Mikel Bujanda han resaltado la uni-dad de acción de los sindicatos de claseante este "ataque al empleo" que supo-ne la "raquítica" convocatoria de ofertade empleo público del Gobierno regionalpara este año. Se calcula que el año pasa-do se perdieron en las tres administracio-nes públicas de la comunidad un millarde puestos de trabajo por no haberseconvocado ofertas de empleo acordes alas necesidades, cifra que se doblará esteaño. Además, al contrario que años ante-riores, tampoco habrá una convocatoriade empleo público real y no se cubriránlas vacantes, tanto mediante interinoscomo por contrataciones.

CCOO reprocha al Gobierno de LaRioja que vaya “más allá" de las "crue-les" medidas adoptadas por el Ejecutivode Rodríguez Zapatero para el conjuntode los empleados públicos. El sindicatoinsiste en la necesidad de defender losservicios públicos porque, "sin ellos, elestado de bienestar se desvanece". Enopinión de Mikel Bujanda los gobernan-tes riojanos no están a la altura de las cir-cunstancias y ha criticado la actitud deotros sindicatos que apoyan medidas enel ámbito del empleo público que "nocorresponden".

La oferta de empleo público paraeste año es la más pequeña de las últi-mas dos décadas. Además de pronun-ciarse contra la privatización de algunosservicios públicos, Bujanda ha criticadoque otros sindicatos no "se atrevan" aenfrentarse al Gobierno de Sanz Alonso.

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NÚMERO 322. ABRIL DE 2011 Trabajadores /as de la Enseñanza Treballadors/es de l’Ensenyament...

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