Guía metodológica para la elaboración del Diagnóstico (Actividad 1.1) y del Estudio (Actividad 1.2) 1

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Socios

UCAT

Medellín, 15 de Abril de 2012 (Versiones anteriores: 28.03, 07 y 09.04.2012) Por Carlo Tassara

ESTUDIO SOBRE DEMANDA DE FORMACIÓN, SERVICIOS DE APOYO Y CONSULTORÍAS

Nombre IES: Universidad Nacional de San Martín (UNSAM), Argentina Nombre/s autor/es: María Pia VALLARINO – Eduardo CODIANNI – A. Andrés BRANDANI Fecha de envío a FUCN: 01-07-2012

ESTUDIO SOBRE DEMANDA DE FORMACIÓN, SERVICIOS DE APOYO Y CONSULTORÍAS ........................... 2  1. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO DE INCIDENCIA ...................................................................................... 2  

1.1 Características generales ................................................................................................................................... 2  1.2 Problemas, desafíos y estrategias ...................................................................................................................... 5  

2. ACTORES RELEVANTES ..................................................................................................................................... 6  2.1 Tipología y protagonistas ................................................................................................................................... 7  2.2 Relaciones con la IES ......................................................................................................................................... 8  

3. DEMANDA Y OFERTA FORMATIVA POR ÁMBITO TEMÁTICO .............................................................................. 8  3.1 Planificación estratégica, planificación, formulación de políticas públicas: .................................................... 8  

4. POSICIONAMIENTO Y PROYECCIÓN FUTURA DE LA IES .................................................................................... 9  4.1 Posicionamiento actual ...................................................................................................................................... 9  4.2 Bosquejo de un plan estratégico ....................................................................................................................... 12  

BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................................... 13  ANEXO 2. PLANES DE DESARROLLO Y OTROS DOCUMENTOS MARCO ................................................................ 13  

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Estudio sobre demanda de formación, servicios de apoyo y consultorías 1. Caracterización del territorio de incidencia Ya en el “Diagnóstico sobre organización interna” tuvimos oportunidad de definir de manera general e histórica al territorio de incidencia de la UNSAM, el municipio de General San Martín. A continuación profundizaremos dicha caracterización teniendo como límites de dicha precisión los temas propios de la Acción y los vínculos que la UNSAM mantiene con el territorio en sus diferentes trabajos. A su vez, también limitaremos la exposición y presentación de acciones y proyectos de las diferentes Unidades Académicas, áreas y Secretarías de acuerdo los mismos límites propuestos para el territorio, los temas propios de la Acción, de manera similar a lo realizado en la confección de la Línea de Base. Ya que no es factible, dado el tamaño y complejidad de la UNSAM.

Teniendo como referencia los temas propios de la acción, desarrollaremos las acciones, los problemas que encaran y el posicionamiento y proyección futura de: la Secretaría de Extensión Universitaria, la Escuela de Política y Gobierno, el CEDET; de Economía y Negocios; de Humanidades; de Ciencia y Tecnología; Secretaría de Innovación y Transferencia. Este recorte se debe a que en estas Unidades Académicas se encuentra la mayor cantidad de acciones que buscan atender la demanda social de la comunidad del territorio de incidencia relacionados con los temas propios de la Acción.

1.1 Características generales El Municipio de San Martín, principal territorio de incidencia de la UNSAM, se encuentra actualmente viviendo una transición política no menor en su gobierno municipal, durante 12 años (tres períodos) el municipio tuvo a un mismo intendente, Ricardo Ivoskus, en diciembre del 2012 asumió la nueva gestión a cargo de Gabriel Katopodis, esto implica cambios no menores en la perspectiva y gestión de gobierno. La estructura de gobierno esta organizada de la siguiente manera: Intendencia, Secretaría de Desarrollo Social; Secretaría de Economía y Hacienda; Secretaría de Gobierno; Secretaría de Producción y Desarrollo Económico; Secretaría de Obras Públicas; Secretaría de Salud y Secretaría de Servicios Públicos.

Para este nuevo gobierno municipal la gestión social es presentada como prioritaria, considerando la relación con los diferentes actores sociales claves para poder lograr avances. Debido al corto tiempo que la actual gestión lleva al frente del municipio no es posible observar cambios significativos en lo concreto, pero es posible observar el inicio de un proceso de creación de espacios de diálogo y trabajo conjunto con la población, actores entre los cuales se encuentra la UNSAM. A su vez, la gestión municipal no cuenta aún con un plan o mirada estratégica para toda su gestión, por el momento es más la suma de esfuerzos y acciones que el despliegue de un plan estratégico, solo la Secretaría de Políticas Territoriales tiene una mirada más estratégica y buscan poder ordenar las acciones municipales.

El Partido de Gral San Martín esta dividido en 27 localidades o barrios:

1. Villa Ayacucho 2. Villa Ballester 3. Villa Barrio Para Jefes y Oficiales General San Martín 4. Villa Barrio Parque Figueroa Alcorta 5. Villa Bernardo de Monteagudo 6. Villa Billinghurst 7. Villa Chacabuco 8. Ciudad del Libertador General San Martín 9. Villa Ciudad Jardín el Libertador 10. Villa Coronel José María Zapiola 11. Villa General Antonio José de Sucre 12. Villa General Eugenio Necochea 13. Villa General José Tomás Guido 14. Villa General Juan Gregorio de Las Heras 15. Villa Godoy Cruz 16. Villa Granaderos de San Martín 17. Villa Gregoria Matorras 18. Villa José León Suárez 19. Villa Juan Martín de Pueyrredón 20. Villa Libertad 21. Villa Lynch

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22. Villa Maipú 23. Villa María Irene de los Remedios de Escalada 24. Villa Marqués Alejandro María de Aguado 25. Villa Parque San Lorenzo 26. Villa San Andrés 27. Villa Yapeyú

El Partido de General San Martín cuenta con 5.963 industrias; 13.480 comercios; 4.025 empresas de servicios; representa el 2% de la fuerza industrial del país; genera el 5% del PBI nacional y el 12% del PBI provincial. Éstos datos están sujetos a variaciones dado el incremento constante de radicación de industrias en el Municipio.1 Según los datos del Censo Nacional Económico realizado en el año 2004, el Partido de General San Martín cuenta con 2.465 industrias manufactureras; 3.570 comercios; 1.792 empresas de servicios. Al mismo tiempo genera el 4,93% del PBI provincial, San Martín es el tercer partido de la Provincia de Buenos Aires que más aporta al Producto Provincial.

1981 1991 2001 2010

Cantidad de Habitantes

365.625 406.809 403.107 414.196

Densidad Hab./KM2 6.529,01 7.264,4 7.230,62 7.429,52

En las consideraciones generales del “Informe diagnóstico Local del Municipio de General San Martín” realizado por la Secretaría de Desarrollo Social de la Municipalidad de San Martín se explica que cada barrio tiene sus particularidades “dado que los promedios de un distrito no permiten capturar la complejidad de una estructura social, y más aún cuando ésta se caracteriza por una considerable heterogeneidad definida tanto social como espacialmente. En ese sentido, la llamada zona del Reconquista presenta indicadores sociales significativamente peores y concentra a gran parte de la población socialmente más vulnerable del municipio, fundamentalmente en los asentamientos en el área del CEAMSE2. La gran mayoría de la población se concentra en el área definida entre la Av. Gral. Paz y Av. Márquez, siendo también la parte de la población sanmartinense más integrada a nivel social y en mejores condiciones de aprovechar las oportunidades del crecimiento. En cambio, en la zona del Reconquista, los indicadores sociales de la población decrecen en forma notoria, presentando altos niveles de exclusión especialmente los asentamientos en el área del CEAMSE. Esta zona no solo presenta una menor cantidad de habitantes, sino que también algunas características de la población –sobre todo, en el área de asentamientos-, tales como indocumentación o falta de domicilio en el municipio, disminuyen aún más su potencial electoral.”

En la zona del Reconquista, donde la situación social es más precaria, con altos niveles de exclusión y vulnerabilidad social vive un cuarto de la población total del municipio, 110.000 habitantes en un total de 28.763 viviendas. Este dato solo permite observar la complejidad del distrito, los niveles de desigualdad social que en el territorio se pueden observar. Es posible complejizar aún más la información de vulnerabilidad social de la población del municipio si tomamos en cuenta cómo ha ido evolucionando la cantidad de personas que viven en villas y asentamientos. Población en 1981, 1991, 2001 y 2006 en Villas y Asentamientos Partido de General San Martín. el Partido de San Martín en particular, mientras que para 1981 la población en Villas y Asentamientos correspondía al 7% del total, para el año 2006 dicho porcentaje asciende al 20%.

Municipio  Población  1981   Población  1991   Población  2001   Población  2006  

VyA   Total   VyA   Total   VyA   Total   VyA   Total  Gral  San  Martín   26.070   365.625   45.843   406.809   73.289   403.107   81.109   421.419  

1 http://www.sanmartin.gov.ar/ 2 Es conveniente aclarar que también en la zona central de San Martín se encuentran bolsones de pobreza y exclusión, por ejemplo: Villa Las Ranas, Tropezón, Loyola. No obstante, es en la zona del Reconquista donde se concentran las mayores situaciones de vulnerabilidad social.

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Fuente: INDEC (2006) y Dirección Provincial de Estadística de la Provincia de Buenos Aires. En Estudio Socio-económico en VyA. AySA Vol III. Diciembre 2009

Infraestructura en servicios de salud y servicios de educativos:

Cantidad de Instituciones de Salud en General San Martín. Por dependencia. Año 2011.

Dependencia Cantidad

Municipales 22

provinciales 4

privadas 99

Total 125

Fuente: Dirección de Estadísticas e Información en Salud. Ministerio de Salud de la Nación. 2011

Centros educativos de nivel inicial, primaria, secundaria y terciaria y cantidad de alumnos General San Martín Año 2007

Total Estatal Privado Regimen Establ. Alumnos Establ. Alumnos Establ. Alumnos Secciones Total 409 104.671 228 63.767 181 40.904 1.457

Dirección de Educación Inicial 102 15.848 47 8.058 55 7.790 324

Dirección de Educación Primaria Básica 98 40.196 58 23.390 40 17.526 587

Dirección de Secundaria Básica 78 15.877 46 9.758 32 6.119 210

Dirección de Educación Polimodal y TTP 62 19.316 23 12.105 39 7.211 263

EGB 3 en escuelas Agro-Técnicas 6 2.070 5 1.956 1 114 4

Carreras de grado de SNU 14 3.485 4 1.765 10 1.720 73

Cursos de formación profesional en Centros de Formación Profesional 5 2.671 4 2.501 1 170 0

Dirección de Educación Especial 8 819 4 451 4 368 0

Dirección de Educación Artística 2 1.528 2 1.528 0 0 0 Fuente: Ministerio de Educación de la Provincia de Buenos Aires. Dirección de Información y Estadística - Relevamiento Anual 2007

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1.2 Problemas, desafíos y estrategias La realidad más importante del territorio de incidencia de la UNSAM es que aproximadamente el 25% de su población vive con necesidades básicas insatisfechas en la cuenca del Río Reconquista, en situación de pobreza y exclusión (acceso a servicios básicos, salud, educación, etcétera). De acuerdo al propio relevamiento de la Municipalidad “el estado de la ciudad de General San Martín a fines de 2011, desde la perspectiva del área de Obras y Servicios Públicos es:

Aproximadamente el 20% de los hogares vive en urbanizaciones precarias en condiciones sociales y ambientales críticas que resulta necesario remediar; De ellos, casi la totalidad no tiene una fuente segura de agua potable en su vivienda, ya que se abastecen de pozos contaminados o conexiones precarias clandestinas. Es un objetivo alcanzable el incorporar al 100% de los hogares a la rede de agua potable en los próximos años; De un total de 7000 cuadras, existen todavía más de 150 cuadras de tierra, y muchas más sin desagües pluviales apropiados, siendo éste otro objetivo alcanzable con la ayuda de financiamiento provincial y nacional; Como consecuencia de la urbanización deficiente, cerca del 10% de los hogares no cuenta con un servicio de recolección domiciliaria regular de residuos. Para llegar a ellos deben adoptarse nuevas estrategias de gestión de RSU; La red de calles pavimentadas tiene una edad promedio que excede los treinta años, siendo necesario su mantenimiento permanente; La red de desagües pluviales es insuficiente para el grado de urbanización actual de San Martín, aumentando el riesgo de inundaciones localizadas, para disminuir ese riesgo debe continuarse con las inversiones nacionales y provinciales en obras estructurales y desde el Municipio con el mantenimiento y limpieza de la red pluvial; La red vial primaria, que componen los principales accesos y avenidas, y que conecta a los barrios entre sí y con el resto del AMBA, se encuentra desarticulada, en mal estado, sin señalizar, sin semaforizar. Para transformarla se debe continuar con los programas de inversiones nacionales y provinciales en desarrollo en forma articulada con las acciones municipales; Entre el 2001 y el 2010, y debido al crecimiento de la población, el porcentaje de hogares con acceso a la red de desagües cloacales disminuyó del 54% al 52%. El programa de inversiones de AySA en desarrollo incrementará en un 30% esa cobertura; El FC San Martín, que recorre San Martín en toda su extensión, solo puede ser atravesado en escasos lugares a diferente nivel, generando una barrera urbanística que fragmenta aún más este territorio. Resulta necesario identificar, proyectar, gestionar y ejecutar por lo menos 2 pasos a bajo nivel en los próximos dos años; En ese territorio, quedan grandes áreas por desarrollar y aprovechar para generar vivienda, empleo, áreas verdes. Que no deben, como sucedió en el pasado, convertirse en nuevos lugares de pobreza y abandono, para lo cual es necesario planificar y gestionar su desarrollo desde el Estado; La calidad del espacio público se ve menoscabada por el abandono y el vandalismo. Para superar esta situación es necesario invertir para recuperar y mantener los más de 60 espacios verdes, las calles comerciales, nuestras esquinas de barrio, para recrear la ciudad de todos; Como consecuencia del abandono del espacio

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público y del déficit de infraestructura, hoy el capital privado invierte en unos pocos lugares de San Martín, los únicos que se valorizan, destruyendo en ese proceso sus valores ambientales y culturales. Hay que multiplicarlos, generando nuevos escenarios de desarrollo urbano a través de la generación de normas y otros instrumentos de gestión, revalorizando en esa forma nuestros barrios, centros comerciales barriales y áreas productivas que hoy se encuentran relegados.”

La Municipalidad de Gral San Martín tiene como plan de acción y estrategia para abordar lo recién descripto a través de tres ejes de gestión del desarrollo urbano: (a) La urbanización de las villas y asentamientos precarios, donde habita cerca del 20% de la población del distrito; (b) El mejoramiento de los servicios y del espacio urbano en las áreas consolidadas urbanísticamente pero con un déficit importante en su calidad y en su mantenimiento; (c) La promoción de procesos de renovación urbana orientados a la residencia, el comercio y la producción, en las áreas donde la presencia de grandes predios sin uso o con usos industriales en áreas de oportunidad y en proceso de transformación los hace viables.

Por otro lado, desde la gestión nacional se puso en funcionamiento desde el año 2008 el Plan AHÍ, que consiste en un trabajo interministerial para llegar de manera conjunta a pequeñas localidades, ciudades o pueblos, atacando de manera global las diferentes necesidades sociales. La particularidad de este Plan consiste en trabajar de manera conjunta no solo entre ministerios sino también con lo que se denominó Mesas de Gestión, donde se agrupa la comunidad organizada, para que no sean los ministerios los que definan prioridades o acciones sino que surja a partir de un trabajo conjunto entre la comunidad local, las diferentes organizaciones públicas y privadas, como por ejemplo al UNSAM entre otras tantas organizaciones presentes. Las prioridades del Plan AHÍ se organizan a partir de cuatro polos estratégicos de trabajo: organización social; productivo y de servicios; prestaciones y servicios; infraestructura y equipamiento social. Trabajando desde los ministerios en salud, educación, participación y organización social. En particular en el municipio de Gral San Martín el Plan AHÍ esta presente en tres barrios: Barrio Independencia; Villa Idalgo; Carcova. Algunas de las acciones específicas la tramitación y acceso a documentación personal (DNI), construcción y equipamiento de salas de salud, Tren Blanco (guardería hijos de cartoneros y recuperadores urbanos) y la construcción de por lo menos 3 Centros de Integración Comunitaria (CIC) que son básicamente espacios amplios, adecuados para el trabajo mancomunado de los vecinos u organizaciones.

Otra de las problemáticas que existen en el Municipio de Gral San Martín es la basura y su tratamiento, existen dentro del municipio el CEAMSE, que creo 9 cooperativas de Plantas que separan basura y recuperan para su reutilización el material. Estas cooperativas son muy precarias, sin formalizar, gente muy poco formada, existe una lucha por su reconocimiento y formalización. La UNSAM participará, en carácter de testigo, de la firma entre el CEAMSE y las cooperativas del proceso de reconocimiento del trabajo realizado, a través de un canon por tonelada de material recuperado. El rol de la UNSAM en este caso es velar por el derecho de los trabajadores que se encuentran en una importante informalidad. A corto plazo la UNSAM quiere ser parte de la formación de estos actores.

2. Actores relevantes La Universidad logró profundizar sus lazos con la comunidad local y otros actores. Es posible afirmar que la UNSAM posee una gran diversidad de proyectos de extensión universitaria, todos ellos valiosos para el acercamiento a la comunidad, que se ha reflejado en crecimiento y reconocimiento en el área artística. Se considera que la política de extensión ha logrado fortalecer la conexión de la Universidad con la comunidad. En ese sentido, la creación del CUSAM en la Unidad Penitenciaria N° 48 reviste importancia puesto que ha implicado un compromiso con la sociedad, tanto desde un plano simbólico como institucional. La asociatividad con la CNEA, el INTI, CONICET y su inserción en el Polo Tecnológico Constituyentes es percibida como una fortaleza que dota a la Universidad de prestigio.

De la experiencia acumulada y como producto de las decisiones estratégicas de la UNSAM se considera como un logro la vinculación que se logró entre la Universidad y el Municipio en diferentes áreas de trabajo, consultorías, estudios, ejecución de proyectos, entre otras múltiples experiencias conjuntas. La participación activa de la UNSAM en los diferentes y múltiples espacios de participación social y política que existen en el territorio de incidencia, se considera un logro en la vinculación

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territorial con los diferentes actores sociales, buscando fortalecer dichos espacios de participación. En el municipio de Gral. San Martín hay una importante densidad institucional y la UNSAM busca, donde participa o inserta, fortalecer, sostener, y dar capacidad técnica, de acuerdo con su vinculación política, educativa y de trabajo en redes. La UNSAM participa y se involucra con un espíritu de reconocer la trayectoria de los múltiples espacios de participación. Busca articular vínculos, recursos existentes, económicos, financieros y humanos. Reconocer y coordinar acciones con las riquezas y particularidades que tiene tanto el territorio como la Universidad, sincronizando esfuerzos para no desperdiciar recursos.

A continuación se realiza una enumeración descriptiva de alguno de los actores presentes en el territorio de incidencia de la UNSAM, teniendo en cuenta, sobre todo, aquellos que tienen algún vínculo con la UNSAM en alguna de las actividades o acciones que realiza la Universidad a partir de la situación social del municipio descripta en el punto 1.2. Existen muchos más actores de todo tipo, sobre todo en organizaciones sociales, que realizan sus aportes a la situación social pero con los cuales no se tiene especial contacto o conocimiento. Con los fines de completar esta información se adjunta dos documentos producidos por la Municipalidad, Plan Estratégico San Martín 2010 y 2020, donde existe un listado exhaustivo de los diferentes actores presentes en el territorio.

2.1 Tipología y protagonistas (a) Gobierno:

Uno de los principales actores y clave es la Municipalidad de Gral. San Martín, dentro de la misma y de acuerdo a las prioridades marcadas por la nueva gestión es central el rol de la Secretaría de Producción; Secretaría de Desarrollo Social, Jefatura de Gobierno, Área de Políticas Territoriales, Presupuesto Participativo. Se adjunta en Anexo el Plan de Obras Públicas que permite observar las acciones que busca realizar y cómo aporta a la solución de los problemas expresados en el punto 1.2. Gobierno de la Provincia de Bs As, a través de diferentes planes y programas de los diversos ministerios provinciales aportan con recursos u obras a la situación social. Gobierno Nacional, principalmente participa desde los ministerios de Educación, Ciencia y Tecnología, Trabajo, Cultura, Salud, Desarrollo Social, Ministerio del Interior. Prosap (Ministerio de Agricultura). INTA, INTI. Polo Tecnológico, Comisión Nacional de Energía Atómica. Ceamse. Cooperativas de Recuperadores (en relación con el Ceamse) Unidad Penitenciaria Nº48 Penal de San Martín (CUSAM) Plan AHÍ (unión de diferentes Ministerios nacionales y actores locales)

(b) Entidades privadas

Diferentes cámaras empresariales nucleadas en la Cámara de Empresarios sanmartinenses.

Incubadora de Empresas (Municipalidad - UNSAM)

CGT

CTA

Asociación de Industria y Comercio

Diferentes Escuelas medias.

Red de Clubes

(c) OSC y organizaciones de base

Asociación Diego Duarte

Centro Comunitario 8 de Mayo

Centro de Madres del Barrio Independencia

La Colmena

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Proyecto de Espacio Comunitario la Carcova

Asociación los Amigos del Barrio Sarmiento

APyME, San Martín

Consejo de Asociados del Banco Credicoop

Bachillerato Popular

Cooperativa 16 de diciembre

Bachillerato Popular INTI

Comunidad Boliviana

Mesa de Compromiso Social

Club de Leones

2.2 Relaciones con la IES Es posible observar las diferentes acciones y formas de reracionamiento entre la UNSAM y todos los actores recién relatados a lo largo del presente documento (producto1.1, Línea de Base y producto 1.2) ya que para describir los diferentes puntos solicitados se mencionan y detallan diferentes trabajos en conjunto, acciones conjuntas y cómo se relaciona la UNSAM con los múltiples actores en pos de atender a la situación territorial social descripta en este documento.

De igual manera podemos explicitar que la UNSAM tiene múltiples vínculos con la municipalidad y sus diferentes áreas de gobierno, se trabaja en capacitación, formación de cuadros políticos y de gestión, asesoramiento, asistencia técnica y profesional en la gestión de diferentes acciones, por ejemplo desde el Cedet y la Secretaría de extensión. También existen relaciones con la Municipalidad desde las áreas de Ciencia y Tecnología y de Economía y Negocios de la UNSAM, en asistencia técnica específica. En este mismo marco la UNSAM se relaciona con el gobierno provincial y nacional, quienes bajar recursos al territorio y la UNSAM realiza la apoyatura técnica o de especialistas que no existe en el ámbito municipal, entidades públicas o privadas y de la sociedad civil organizada. Con las entidades privadas existen vínculos para el trabajo en conjunto, capacitación, intercambio de experiencias, estudios y consultorías sobre cuestiones específicas de cada uno de estos actores.

A su vez, con la sociedad civil organizada y diferentes grupos de base existen varias formas de reracionamiento, por un lado desde el trabajo de voluntariado universitario, ya que se realiza en conjunto con este tipo de organizaciones o grupos. También cuando se realizan acciones de capacitación de todo tipo o cuando se llevan a delante acciones con los ámbitos de gobierno o entidades públicas o privadas las ONG siempre están presentes o se busca su participación directa.

3. Demanda y oferta formativa por ámbito temático Los ámbitos temáticos de formación se delimitarán a partir de los temas propios de la Acción, se podrían delimitar otros ámbitos de manera tal que incluya el 100% de la oferta formativa de la UNSAM, pero se optó por priorizar aquellos aspectos que hacen a la relación de la UNSAM con el territorio a partir de la demanda específica del mismo en relación a la realidad social del territorio y, a su vez, para poder ajustar la caracterización de la oferta formativa a los temas propios de la Acción. Por lo tanto, delimitaremos los siguientes ámbitos temáticos: Planificación estratégica, planificación, formulación de políticas públicas; participación democrática; fortalecimiento socio-organizativo y gerencial de las micro y pequeñas empresas

3.1 Planificación estratégica, planificación, formulación de políticas públicas: A partir de un pedido de la Municipalidad de San Martín, Secretaría de Desarrollo Social: Formación en Gestión Pública, el gobierno municipal tiene mucha gente que proviene de los Barrios son funcionarios o parte de los equipos técnicos. Necesitan herramientas para la gestión.

ConectaDel Formación de Desarrollo Local

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3.2 Participación democrática Área de políticas territoriales, presupuesto participativo, Diplomatura de Políticas Participativas, formación de cuadros técnicos y organizaciones y alimentar la participación en el proceso “Presupuesto Participativo”

3.3 fortalecimiento socio-organizativo y gerencial de las micro y pequeñas empresas Escuela de Economía y Negocios. Diplomatura en Gestión de Empresas de Familia, Gestión en Pymes. Existe también demanda de formación en Gerenciamiento para Unidades Productivas para sectores vulnerables, pero que aún no se a generado la específica oferta formativa.

Foro Autogestivo Economía Social, cooperativas y demás sectores.

Adelsma, capacitación de los actores involucrados..

4. Posicionamiento y proyección futura de la IES La UNSAM se vincula con su territorio de incidencia a partir de diferentes Unidades Académicas y de diferentes maneras, tanto con formación, trabajo voluntario, extensión universitaria, investigaciones, consultorías y estudios, entre otras formas. Cada acción busca, de diferentes maneras y con diferentes formas de participación, atender a las necesidades sociales que existen en el territorio, desarrolladas en el punto 1.2. La proyección del reracionamiento con el territorio depende de la evaluación realizada por parte de la UNSAM de lograr mayor participación en el aporte del desarrollo local, entendiendo su vínculo con el territorio no de manera meramente coyuntural o geográfica sino como parte constitutiva de su identidad y al momento de pensar sus acciones y delimitación de prioridades.

4.1 Posicionamiento actual CeDET,  desde  el  Centro  de  Estudios  Desarrollo  y  Territorio  se  diseñaron  diferentes  planes  de  desarrollo   local,  como   por   ejemplo   San  Martín,   Rosario   y   Rosario  Metropolitano   (todos   previos   al   período   establecido   en   la  Línea   de   Base).   El   CeDET   es   donde   se   tiene   una   lógica   de   apertura   hacia   el   territorio,   las   relaciones   con   los  gobiernos  locales  y  diversas  organizaciones  públicas  y  privadas.  De  hecho,  el  CeDET  tiene  un  lugar  propio  en  la  Agencia  de  Desarrollo,  además  de  la  Secretaría  de  Extensión.  En  la  actualidad  desde  el  CeDET  se  lleva  adelante  el  proyecto  Conectadle  (Curso  sobre  Desarrollo  Territorial  Sustentable  BID/FOMIN-­‐UNSAM),  que  sigue  siendo  de   formación   y   es   desde   donde   se   están   formulando   diferentes   proyectos   para   el   territorio   para   concursar  dentro   del   marco   del   programa.   Dichos   proyectos   presentados   por   los   alumnos   para   su   financiación   y  realización   tienen   como   criterio   de   presentación   que   el   núcleo   del   proyecto   tenga   directa   relación   con  necesidades   de   la  Municipalidad   de   General   San  Martín,   logrando   una   unión   virtuosa   entre   las   propuestas  desde  los  alumnos  y  la  UNSAM  con  su  territorio  de  incidencia.    

Como   ya   se   explicó   en   el   punto   1.2   del   presente   documento,   existe   en   San   Martín   una   nueva   gestión   de  gobierno  municipal,  por  lo  tanto  hubo  una  re  definición  de  prioridades  por  parte  del  gobierno,  por  lo  tanto,  a  través   del   CeDET   es   que   se   busca   entender   estas   nuevas   prioridades   y   sus   posteriores   consecuencias   en   las  acciones  en  conjunto.  Dentro  de  estas  prioridades  esta  el  Presupuesto  Participativo,  una  experiencia  piloto  en  el  2012  y  para  todo  el  Municipio  en  el  2013,  el  CeDET  esta  participando  en   la  capacitación  y  apoyo  de  dicha  experiencia   con   los   expertos   con   los   cuales   cuenta   la   UNSAM,   como   también   apoyar   el   proceso   desde   la  Secretaría  de  Extensión  de  la  promoción  de  la  participación.    

Además,   el   CeDET   tiene   una   estrecha   vinculación   de   colaboración   con   la   Municipalidad   de   San   Martín.   Se  ocupa  de  la  formación  de  los  recursos  humanos  del  municipio,  en  conjunto  con  Secretaría  de  Gobierno  y  la  Sub  Secretaría   de   Políticas   Territoriales   de   la   Municipalidad.   A   su   vez   con   la   Secretaría   de   Desarrollo   Social   se  trabaja   en   dos   ejes   centrales,   en   primer   lugar,   Empleo,   el  Ministerio   de   Trabajo,   Empleo   y   Seguridad   Social  bajará  a  San  Martín  diferentes  programas  a   las  poblaciones  más  desfavorecidas,  el  CeDET  realizará  el  aporte  técnico,  de  expertos  en  la  temática.  En  segundo  lugar,  Planificación  Estratégica  en  torno  a  la  problemática  de  residuos  sólidos  y  ambiental.  La  UNSAM  participaría  también  desde  el  punto  de  vista  técnico,  de  expertos  y  la  metodología,  en  un  trabajo  que  involucraría  a  todos  los  actores  del  territorio  en  dicha  problemática  y  no  solo  a  la   Municipalidad.   También,   en   relación   con   la   Secretaría   de   Producción   UNSAM   apoyará   un   Seminario  

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Internacional  en  el  marco  de  la  Expo  SAM  y  la  búsqueda  de  recursos  para  realizar  un  estudio  sobre  la  cadena  de  valor  más  importantes  del  municipio,  que  son  textil,  metal  mecánica  y  plástico  se  apoyará  

Escuela de Ciencia y Tecnología. Avance contra la contaminación alrededor del Río Reconquista. En una zona del Conurbano, donde la pobreza convive con la degradación ambiental, investigadores de la UNSAM estudiaron microorganismos autóctonos y plantas acuáticas con capacidad de disolver contaminantes. Los resultados del monitoreo, del que participan vecinos del lugar, permiten realizar un modelo del funcionamiento ambiental del barrio que servirá para planificar acciones que mitiguen la contaminación. Un equipo de investigadores desarrolla una estrategia para mitigar la contaminación en un territorio hiperdegradado y de extrema pobreza urbana: la villa La Cárcova, de José León Suárez. Allí se construye un conservatorio ambiental del que participan alumnos de las escuelas 8, 51 y 40, junto a los investigadores. José León Suárez se encuentra en el partido de San Martín, al noroeste de la provincia de Buenos Aires, en la cuenca del Reconquista, el segundo río más contaminado de la Argentina. Su cuenca aporta el 33 por ciento de la contaminación del Río de la Plata, donde desemboca y de cuyas aguas se abastece a 14 millones de personas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Se exploraron los potenciales de una planta acuática flotante (Salvinia biloba) y tres especies bacterianas aisladas del “Zanjón”, un afluente del canal José León Suárez que desagua en el Reconquista, como biosorbentes de contaminantes: por ejemplo, colorantes y tensoactivos. Perspectiva multidisciplinaria: El estudio incluye el estado de la red de distribución de agua del hogar y comprende las formas en que se configura la vida de la población en barrios emplazados sobre rellenos sanitarios, bañados y cuencas de ríos con altísimos niveles de contaminación. En la villa La Cárcova, el tendido de agua potable sigue la línea de una calle llamada Central: desde ahí, los vecinos pusieron en marcha un sistema de red de mangueras a través del cual consiguen agua potable. Para realizar esta investigación se tomaron 23 muestras de agua de canilla en diferentes casas, privilegiando las zonas más bajas y alejadas de la distribuidora central, por ser consideradas de mayor fragilidad ante la contaminación. Con frecuencia bimestral, se extrajeron muestras rutinarias mediante campañas, en las que participaron vecinos, profesores y alumnos de la UNSAM, y también muestras eventuales, tomadas por los vecinos ante sucesos que hicieran suponer algún problema en el agua. Las evidencias fueron remitidas a la ECyT y a la escuela Nº 8 para su análisis. A su vez, las zanjas por donde drenan las aguas servidas y por las que, además, corren las mangueras de agua potable también fueron evaluadas y revelaron presencia abundante de bacterias coliformes fecales. Esto sugirió que por esas zanjas no sólo corrían las aguas de cocina y lavado de ropa sino también aguas fecales de descarga de baños. Por otra parte, la cuestión de la basura constituye un problema más complejo aún, dado que es fuente de contaminación pero, a la vez, de reproducción material de la vida de la población: los habitantes cartonean, reciclan y venden. En este sentido, los investigadores señalaron que resultó innovador que la población se involucrara participando en el diseño del observatorio y en la toma de muestras de agua. Hoy en día los resultados del monitoreo participativo continuo, junto con talleres y entrevistas con vecinos, permiten realizar un modelo del funcionamiento ambiental del barrio y de los arroyos aledaños, que es de utilidad para formular y planificar con los interesados acciones para mitigar la contaminación. A través de la Secretaría de Innovación y Transferencia Tecnológica, se pretende articular de forma sistemática y profesional los diversos recursos y capacidades de la UNSAM con las necesidades, demandas y oportunidades de la sociedad y el sector productivo en particular con el fin de lograr que un creciente número de capacidades y resultados científicos y tecnológicos de la UNSAM se conviertan en fuentes de desarrollo, crecimiento y bienestar económico, social y cultural, y para ello se pretende: Participar en la planificación del desarrollo local. Promover actividades conjuntas con el sector productivo, la sociedad civil y las diversas esferas del Estado; Incentivar el uso de conocimientos y tecnologías en las industrias y actividades culturales y sociales; Impulsar la creación de empresas de base tecnológica, social y productiva; Dar a conocer las capacidades de la UNSAM en el medio socio productivo, cultural y en el sector público; Contribuir a la resolución de problemas sociales y ambientales, así como a diversificar y modernizar el tejido productivo local En el año 1999 se conformó en el partido de San Martín, el Polo Tecnológico Constituyentes S.A. como una entidad encargada de planificar y gerenciar las actividades del consorcio. En sus inicios se conformó por la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA), el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), el Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas de las Fuerzas Armadas (CITEFA), Servicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR) y la Universidad Nacional de General San Martín (UNSAM). La idea del Polo Tecnológico Constituyentes es trabajar en la incubación de empresas en ciencia y tecnología y apoyarse a través de la Secretaría de Ciencia y Tecnología de, en la Nación el crecimiento de proyectos que refieren a distintos temas vinculados a la ciencia y tecnología. Sin embargo, a pesar de estar formalmente constituido, no hay información sobre los programas o acciones específicas que ofrece, ni el impacto en el territorio.

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Proyecto de Agencia de desarrollo local de San Martín: Adelsam: “ADELSAM es la posibilidad efectiva de incrementar, desarrollar y hacer eficiente la actividad productiva del distrito… el éxito de esta propuesta de desarrollo, de su viabilización política y económica, se logrará solo si lo estratégico supera las pujas sectoriales y la participación se convierte en protagonismo”3 ADELSAM es una entidad público privada, con capacidad de implementar estrategias de fortalecimiento y desarrollo para Pymes industriales de San Martín, coordinando esfuerzos y políticas de entidades públicas y privadas, fomentando la formación profesional y la recalificación técnica en las áreas que sean necesarias, coordinando acciones con los actores significativos, promoviendo la incorporación de nuevas tecnologías, construyendo nuevos espacios institucionales y buscando sinergias, sobre la base del estudio permanente de las necesidades del sector. Su Misión es promocionar el desarrollo de las Pymes de San Martín, la creación de empleo y riqueza en el distrito; brindar asistencia técnica especializada y asesoramiento al sector, capacitar según las necesidades del territorio, promover el uso de nuevas tecnologías, creando sinergia entre los actores locales, promocionando las pymes y extendiendo las fronteras del mercado. Actividades previstas: Información, Capacitación, Divulgación, Internacionalización de Empresas, Asistencia Técnica, Gestión Financiera. Centro de la Pequeña y Mediana Empresa (UNSAM) Dependiente de la Universidad Nacional de San Martín, capacita desde el año 1995 en forma ininterrumpida, a empresarios de la Pequeña y Mediana Empresa, para que puedan adquirir las herramientas necesarias en Economía, Negocios y Herramientas de Dirección, y así lograr competir con eficacia en un mercado globalizado.

Dentro de la Secretaría de Extensión Universitaria de la UNSAM existen diferentes acciones y trabajos directos con el territorio de incidencia de la Universidad y en relación a los ejes de la Acción. Entre ellos encontramos a:

CUSAM – Centro Universitario San Martín A partir de 2008, y luego de la firma de un convenio marco entre la UNSAM y el Servicio Penitenciario Bonaerense (SPB), se puso en marcha el Centro Universitario San Martín (CUSAM), dentro de la Unidad Penal Nº 48 de máxima seguridad de José León Suárez, perteneciente al Complejo Carcelario Conurbano Norte. Allí se dictan Licenciatura en Sociología; Tecnicatura en Informática; Formación Profesional en Pastelería. También se gestaron el Centro de Estudiantes Azucena Villaflor y una serie de talleres de complementación curricular. En una experiencia inédita, todas las actividades se ofrecen tanto a los internos como a los agentes del SPB. Se brinda a los estudiantes un espacio que canaliza sus estados emocionales, determinados por la situación de encierro. El propósito es replicar en los barrios de la periferia (de los cuales provienen la mayoría de los internos) esas acciones culturales para transformar, a largo plazo, el recorrido de vida de los jóvenes habitantes de la zona (cuyas opciones se limitan a una experiencia escolar precaria, el trabajo en la quema, el cartoneo y, en muchos casos, la “estadía” en la unidad penal). La presencia de la universidad en la cárcel garantiza el derecho a la educación, mejora las condiciones de detención y propicia un intercambio entre los diferentes actores sociales.

Otro de los aspectos de relacionamiento directo entre la UNSAM y su territorio es el múltiple y diverso trabajo voluntario que su comunidad educativa realiza a través de diferentes proyectos que atacan diferentes problemas y necesidades sociales de la zona, desde problemas educativos en diferentes niveles, bibliotecas populares, apoyo escolar, cooperativismo, medio ambiente, pobreza, participación social y política, entre otros. Entre el 2010 y el 2012 se presentaron muchos proyectos de voluntariado, los aprobados y financiados por la Universidad son: Diseño   Urbano;   Capacitación   de   internos  Alfabetizadores  en  Contexto  de  Encierro;  Enseñanza  de  Inglés  como  lengua  extranjera  a  alumnos  de  zonas  de  vulnerabilidad   social;   Cooperativismo,   aprendizaje   para   una   construcción   colectiva;   Formación   en   Talleres   y  formación  de  agentes  multiplicadores;  De  la  escuela  al  barrio  y  del  barrio  a  la  escuela:  degradación  ambiental  y  pobreza;   Reflexión   Grupal   en   el   Cooperativismo;   Germinador   Urbano   GU;   Jugotecas   Comunitarias;   el   barrio  como  espacio  pedagógico;  Documentando  la  historia  de  la  Cooperativa  Sabino  Navarro;  Proyecto  de  Inserción  Universitaria   para   estudiantes   del   CUSAM;   Energía   Urbana   EU;   Construyendo   participación:   juventud   y  organización   política;   Alfabetizar   para   la   libertad;   Nosotros   somos   todos;   Merendero   los   amigos;   Voces  Urbanas  VU;  Lectura,  escritura  y  pobreza;  Arte  y  cambio  Social;  Con  derecho  a  hacer  TV;  Acceso  a   la  Justicia;  Organizar   para   reciclar;   Com.   Y   Participación   Ciudadana;   Apoyo   escolar   en   el   Barrio   Libertad;   Centrosde   3 Proyecto de creación de ADELSAM – Agencia para el Desarrollo Local del Partido de General San Martín – MSM – UNSAM. Abril 2007

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Alfabetización;  Radio  Comunitaria;  Formación  Cívica  en  la  Escuela;  Tutorias  a  estudiantes  secundarios;  Escuela  de  Circo  Social  UNSAM;  Capacitación  de  internos  Alfabetizadores  en  Contexto  de  Encierro.  

 

4.2 Bosquejo de un plan estratégico La UNSAM, como ya se a expuesto en el producto 1.1 y la Línea de Base ha realizado una exhaustiva Auto Evaluación, tratando de incluir absolutamente a toda la Universidad, su funcionamiento, su realidad y su perspectiva a futuro -en Anexos se incluye informe final de dicha auto evaluación). Esta profunda evaluación institucional funciona, para la UNSAM y su conducción como un completo Plan Estratégico, para todos los aspectos que hacen a la vida institucional, y dentro de dichos aspectos la relación con su territorio de incidencia, los servicios formativos y de consultoría, oferta académica, prioridades en las relaciones con actores estratégicos, etcétera.

A partir del proceso de Auto Evaluación interna de la UNSAM y su diagnóstico se confeccionó una Mesa de Trabajo integrada por el Rector, Vicerrector, Secretario de Coordinación General, Secretaria de Extensión, Secretario de Innovación y Transferencia, Secretario de Investigación. El objetivo de dicha mesa de trabajo es, partir del diagnóstico, plantear diferentes planes de mejora para cada área, logrando propuestas de mejora por cada línea, forma de implementarlas y forma de evaluar dichas mejoras. El producto de esta mesa es un Plan de Mejora, que será presentado al Ministerio Nacional de Educación, con el cual se definirá el Plan Estratégico de la UNSAM, dentro del cual se encuentra la forma y prioridades de vinculación de la Universidad con el territorio de incidencia.

Una de las cuestiones que la UNSAM reconoce con oportunidad de mejora es la generación y gestión de la información de todo lo que se realiza o podría realizar entre todas las Unidades Académicas, su territorio, otros actores, etc. De esta evaluación se desprende uno de los temas sugeridos de cursos virtuales de alta formación (Tabla 5, producto 1.1), la necesidad de la formación innovadora de cuadros en gestión universitaria, y sería también un aspecto interesante a conocer y reconocer otras prácticas de los Socios de la Acción.

Un camino establecido en el resultado de la evaluación es imprimirle a la UNSAM un fuerte sesgo de incidencia territorial y relación estratégica con la multiplicidad de actores que existen, buscando un espíritu de sinergia y mejores prácticas. Para esto la UNSAM trabaja sobre la línea de darle otra impronta a la Secretaría de Extensión Universitaria para que funcione como una secretaría de vinculación y extensión, donde la diferencia conceptual es considerar los vínculos internos y externos de la universidad y de cómo se gestionan dichas relaciones. En esta línea se vienen proponiendo diferentes Mesas de Trabajo entre diferentes espacios de la UNSAM y diferentes actores del territorio, del ámbito estatal y organizaciones públicas y privadas, grupos territoriales, organizaciones sociales, entre otros. Un ejemplo de esto es la confección de una Mesa Ambiental, de Responsabilidad Social, de Educación, y otros espacios que se irán construyendo a medida que surja la demanda y las oportunidades. Priorizando, de esta manera, una lógica de apertura hacia el territorio y el desarrollo local.

Otra de las cuestiones a trabajar dentro de la Acción y para compartir experiencias y puntos de vista con los Socios de la Acción es la evaluación de los actuales espacios de coordinación que existen en la UNSAM (mencionado en el punto 4 de la Línea de Base) pensados desde los objetivos de la presente Acción. Es decir, evaluar la necesidad de crear una Unidad de Coordinación Inter Institucional o, en cambio, re plantear y potenciar espacios ya existentes dentro de la Universidad, con herramientas innovadoras en la gestión de la información y las implementaciones de diferentes acciones. Dentro de la Universidad existe la Secretaría de Coordinación General que se ocupa de establecer con el Rector y el acuerdo del resto de las unidades académicas y áreas, de dirigir las prioridades académicas y presupuestarias pero que no se encarga específicamente del vínculo con la comunidad. Dicha tarea recae fundamentalmente en las Secretarías de Relaciones Institucionales y de Extensión Universitaria. Por el tamaño de la Universidad y la tradición burocrática universitaria, las diferentes áreas y su correspondiente articulación no requirieron de nuevos espacios además de los ya existentes. Ahora, en virtud de su crecimiento en la matrícula y la complejidad de sus actividades, se hacen necesarios nuevos mecanismos de gestión que faciliten la cooperación interna, principalmente, y la socialización de la información, en este caso interno y externo.

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Bibliografía * Documento de trabajo, UNSAM , Autoanálisis Institucional 2010-2011, diciembre de 2011, Buenos Aires

Anexo 2. Planes de desarrollo y otros documentos marco • Documento de trabajo, UNSAM , Autoanálisis Institucional 2010-2011, diciembre de 2011, Buenos Aires.

• Plan de Obras de la Municipalidad de San Martín, 2012.

• Plan Estratégico San Martín 2010

• Plan Estratégico San Martín 2020