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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 1 de 25

Índice 12.11.1 Presentación 2

12.11.2 Marco jurídico de actuación 3

12.11.3 Las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2012. 9 12.11.4 Aspectos financieros y presupuestarios 11 12.11.5 Recursos humanos 13

12.11.6 Recursos materiales 15

12.11.7 Programa especial de mejora de la gestión en la administración pública federal 2008-2012 16 12.11.8 Programa nacional de rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción 2008-2012 17 12.11.9 Ley federal de transparencia y acceso a la información pública gubernamental 20 12.11.10 Observaciones de auditorías de las instancias fiscalizadoras en proceso de atención 21

12.11.11 Procesos de desincorporación 22

12.11.12 Bases o convenios de desempeño y convenios de administración por resultados 23

12.11.13 Otros aspectos relevantes, relativos a la gestión administrativa 24

12.11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención 25



12.11.1 Presentación

Marco legal

En base al Acuerdo Presidencial para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de 2011 y los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012 publicados en el Diario Oficial de la Federación el 18 de enero de 2012, se lleva a cabo la elaboración e integración del presente Informe de Rendición de Cuentas del Instituto Nacional de Rehabilitación correspondiente al período 1de enero al 30 de junio de 2012 (Segunda Etapa).



12.11.2 Marco jurídico de actuación

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley Federal del Trabajo. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado Reglamentaria del

Apartado B del Artículo 123 Constitucional. Ley General de Salud.

Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Ley de los Institutos Nacionales de Salud. Ley Federal Sobre Metrología y Normalización.

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Publico.

Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. Ley para las Personas con Discapacidad del Distrito Federal. Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal.

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.

Ley de Planeación. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública G.



Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector P. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Ley General de Bienes Nacionales. Ley General de Desarrollo Social. Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Ley General de Protección Civil. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley Reglamentaria del art. 5º. Constitucional.

Ley de Protección Civil para el Distrito Federal. Ley del Impuesto sobre la Renta. Condiciones Generales de Trabajo. Reglamento Interior de la Secretaria de Salud. Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 5º Constitucional relativo al

Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal.

Reglamento Interior del Consejo de Salubridad General.

Reglamento Interior de la Comisión Interinstitucional del Cuadro Básico de Insumos del Sector Salud. PRIMERA Actualización de la Edición 2009 del Cuadro Básico y Catálogo de Medicamentos

D. O. 15-IV-2010.

2da Actualización de la Ed. 2009 del Cuadro Básico de Medicamentos D. O. 7-VII-2010



2da Actualización de la Ed. 2011 del Cuadro Básico de Medicamentos D. O. 29-V-2012

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con la Misma.

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Control Sanitario de la Disposición de Órganos, Tejidos y Cadáveres de Seres Humanos.

Reglamento Interior de la Comisión Interinstitucional para la Formación y

Capacitación de los Recursos Humanos e Investigación para la Salud. Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Control Sanitario de

Actividades, Establecimientos, Productos y Servicios. Reglamento General de Seguridad Radiológica. Reglamento Interno de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Reglamento de Procedimientos para la Atención de Quejas Médicas y Gestión

Pericial de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico. Reglamento de Insumos para la Salud.

Cuadro Básico y Catalogo de Auxiliares de Diagnostico, edición 2011 Reglamento Interno de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información

Pública Gubernamental. Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Protección social en

Salud



Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigación para la

Salud.

Reglamento de la Ley de Protección Civil para el Distrito Federal. Reglamento Interior de la Comisión Interinstitucional del Cuadro Básico y

Catálogo de Insumos del Sector Salud. Políticas, bases y lineamientos que deberán de observar los servidores

públicos del Instituto Nacional de Rehabilitación, en los procedimientos de contratación para la adquisición y arrendamiento de bienes y la prestación de servicios de cualquier naturaleza, con excepción de los servicios relacionados con obra pública. Aprobadas por la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Rehabilitación el 3 de marzo del 2011.

Políticas, bases y lineamientos en materia de obras públicas y servicios

relacionados con las mismas del Instituto Nacional de Rehabilitación. Aprobadas por la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Rehabilitación el 3 de marzo del 2011.

Decreto por el que se establece el Sistema de Cartillas Nacionales de Salud. Acuerdo por el que se establece que las dependencias y entidades de la

Administración Pública Federal que presten servicios de Salud aplicarán, para el primer nivel de atención médica, el Cuadro Básico, y en el segundo y tercer nivel, el Catálogo de Insumos.

Acuerdo por el que se establece que las instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud sólo deberán utilizar los insumos establecidos en el Cuadro Básico para el primer nivel de atención médica y, para segundo y tercer nivel, el Catálogo de Insumos.

Acuerdo que establece el Cuadro Básico y Catálogo de Medicamentos.

Acuerdo por el que se adiciona y modifica la Relación de Especialidades Farmacéuticas susceptibles de incorporarse al Catálogo de Medicamentos Genéricos.



Norma Oficial Mexicana NOM-131-SSA1-1995, Bienes y Servicios, Alimentos para Lactantes y Niños de Corta Edad. Disposiciones y Especificaciones Sanitarias y Nutrimentales.

Norma Oficial Mexicana NOM-007-SSA2-1993, Atención de la Mujer durante

el Embarazo, Parto y Puerperio y del Recién Nacido. Criterios y Procedimientos para la Prestación del Servicio.

Norma Oficial Mexicana NOM-008-SSA2-1993, Control de la Nutrición,

Crecimiento y Desarrollo del Niño y del Adolescente. Criterios y Procedimientos para la Prestación de Servicios.

Norma Oficial Mexicana NOM-178-SSA1–1998 Que establece los requisitos

mínimos de infraestructura y equipamiento de establecimiento para la atención médica de pacientes ambulatorios.

Norma Oficial Mexicana NOM-197-SSA1-2000 Que establece los requisitos

mínimos de infraestructura y equipamiento de hospitales generales y consultorios de atención médica especializada.

Norma Oficial Mexicana NOM -168-SSA1-1998 Del expediente clínico. Norma Oficial Mexicana NOM-229–SSA1-2002. Salud Ambiental requisitos

técnicos para las instalaciones, responsabilidades sanitarias, especificaciones técnicas para los equipos y protección radiológica en establecimientos de diagnóstico médico con rayos X.

Norma Oficial Mexicana NOM-166–SSA1-1997. Para la organización y funcionamiento de los Laboratorios Clínicos.

Norma Oficial Mexicana NOM-003–SSA2–1993. Para la disposición de sangre

humana y sus componentes con fines terapéuticos. Norma Oficial Mexicana NOM-233-SSA–1-2003. Que establece los requisitos

arquitectónicos para facilitar el acceso, tránsito, uso, permanencia de las personas con discapacidad en establecimientos de atención médica ambulatoria y hospitalaria del Sistema Nacional de Salud.

Norma Oficial Mexicana NOM-170– SSA-1-1998, Para la práctica de

anestesiología.



Norma Oficial Mexicana NOM-93–SSA1-1994, Bienes y Servicios. Prácticas

de Higiene y Sanidad en la Preparación de Alimentos que se ofrecen en Establecimientos Fijos.

Norma Oficial Mexicana NOM–087-SEMARNAT-SSA-1-2002, Protección Ambiental. Salud Ambiental.- Residuos peligrosos biológico-infecciosos - Clasificación y especificaciones de manejo.

Norma Oficial Mexicana NOM-013-NUCL-2009. Requerimientos de seguridad

radiológica para egresar a pacientes a quienes se les ha administrado material radiactivo.

Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de Rehabilitación.

Aprobado por la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Rehabilitación el 3 de marzo del 2011.



12.11.3 Las acciones y los resultados relevantes obtenidos

durante el periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2012.

Investigación

En este periodo se reportan 61 Investigadores en Ciencias Médicas (ICM),

respecto a los trabajos enviados al Congreso Internacional de Investigación en

Rehabilitación se tuvieron 197 (lo que representó un incremento del 48% con

respecto al primer semestre 2011), y con los protocolos de investigación revisados

y dictaminados por el Comité de Investigación se recibieron 39 protocolos para

revisión, de los cuales solo 27 fueron dictaminados.

Enseñanza

En el semestre se tuvo un total de 196 residentes, cinco residentes externos y

tres extranjeros, a su vez con 25 cursos de alta especialidad, independientes a los

cursos de posgrado (4) y a los de educación continua (17) en este último se tuvo

la participación de 1631 asistentes.

Asistencia medica

El día 1° de marzo el Instituto a través de la División de Rehabilitación Ortopédica, fue designado Centro Colaborador de la Organización Panamericana de la Salud - Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) para la Investigación y Rehabilitación Médica.

Administración

Se estableció el Comité de Ética (20 abril) en donde se elaboró el programa de

trabajo del mismo, el análisis y modificación del Código de Conducta del INR, así

como la creación de indicadores para este mismo.



El Instituto fue certificado por el Consejo de Salubridad General bajo los nuevos

estándares de calidad (Joint Comission) con vigencia de 12 de junio de 2012 al 12

de junio de 2015.

La Dirección de Administración recibió la notificación de la Auditoria Superior de la Federación relativo a la no existencia de recomendaciones.



12.11.4 Aspectos financieros y presupuestarios

Ingresos

Cifras en miles de pesos

CONCEPTO INGRESOS

ENE-JUN 2012

INGRESOS RECURSOS FISCALES 501,472.6

CAPITULO 1000 325,675.5

CAPITULO 2000 84,514.9

CAPITULO 3000 80,456.2

CAPITULO 5000 10,826.0

INGRESOS RECURSOS PROPIOS 48,204.8

INGRESOS ATENCIÓN MÉDICA 46,796.7

INGRESOS ENSEÑANZA 242.9

SANCIONES 82.4

OTROS 888.5

INTERESES BANCARIOS 26.4

INTERESES POR INVERSIÓN 74.1

INTERESES DE LA CTA. CATARATAS 93.8

TOTAL DE INGRESOS 549,677.3

Egresos

Cifras en miles de pesos

CONCEPTO EGRESOS

ENE-JUN 2012

CAPITULO 1000 325,675.54

CAPITULO 2000 92,425.28

CAPITULO 3000 113,627.71

CAPITULO 5000 12,633.24

TOTAL DE EGRESOS 544,361.77



Avances en programas sustantivos

Cifras en porcentajes

CONCEPTO ENE-JUN

2012

O001.-ACTIVIDADES DE APOYO A LA FUNCIÓN PUBLICA Y BUEN GOBIERNO 98.25

M001.-ACTIVIDADES DE APOYO ADMINISTRATIVO 95.00

E023.-PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN LOS DIFERENTES NIVELES DE ATENCIÓN A LA SALUD 98.27

E010.-FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS ESPECIALIZADOS PARA LA SALUD 97.21

E019.-CAPACITACIÓN TÉCNICA Y GERENCIAL DE RECURSOS HUMANOS PARA LA SALUD 98.27

E020.-DIGNIFICACIÓN, CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA 91.26

K011.-PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL DE SALUD 100.00

E022.-INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO EN SALUD 95.33

SUMAS 97.47



12.11.5 Recursos humanos

Estructura básica y no básica

TIPO DE PLAZA

AÑO

2012

ESTRUCTURA BASICA

93

ESTRUCTURA NO BASICA

2384

TOTAL DE PLAZAS AUTORIZADAS

2477

Personal de base, confianza, honorarios y eventual.

TIPO DE PLAZA NO. DE PERSONAL

CONFIANZA 390

BASE 2023

HONORARIOS -

EVENTUAL -

TOTAL DE PERSONAL 2413



Puestos de libre designación

EJERCICIO ENE-JUN 2012

NIVEL CANTIDAD

KC2 1

MC3 2

MB3 1

MB2 2

MA1 1

NC3 3

NB3 17

NB2 2

PB3 1

PA1 56

NA1 3

OA1 4

TOTAL 93

Condiciones generales de trabajo

Ver anexo 3



12.11.6 Recursos materiales

Bienes muebles.

El inventario de bienes muebles al 30 de junio de 2012, es propiedad del instituto y se encuentran debidamente inventariados. Ver anexo 7

Bienes inmuebles.

El inventario de bienes inmuebles al 30 de junio de 2012 asciende a 409,691.39 miles de pesos.

Bienes tecnológicos

Ver anexo 8



12.11.7 Programa especial de mejora de la gestión 2008-2012

Ver anexo 9



12.11.8 Programa nacional de rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción 2008-2012

Enero – Junio de 2012

Blindaje Electoral Se dio cumplimiento a la solicitud de la Unidad de Política de Transparencia y

Cooperación Internacional de la Secretaría de la Función Pública, en materia

de Blindaje Electoral se difundió el material del ABC de Blindaje Electoral y

convocó a los titulares de las áreas para que su personal participara en el

curso de Delitos Electorales coordinado por la FEPADE.

En abril se solicitó a los titulares de las áreas administrativas que manejan

recursos materiales, financieros, equipos, maquinaria e instalaciones

verificaran su uso, cumplimiento del horario laboral que desarrolla.

Así mismo se publico el número telefónico y correos electrónicos donde se

podían manifestar denuncias de los delitos electorales, antes del 5 de junio del

presente año, en las áreas donde se localizan los buzones (entrada principal al

Instituto por Av. México Xochimilco, Urgencias y el área de Recursos

Humanos).

Participación Ciudadana. En marzo, se notificó vía correo electrónico al Lic. Moisés Alberto Rodríguez

Curiel, Director de Vinculación con Gobierno y Sociedad, Unidad de Políticas

de Transparencia y Cooperación Internacional de la Secretaría de la Función

Pública y al Titular del Órgano Interno de Control en el INR que no se cuenta

con un programa que impulse al apoyo económico a persona física o moral o

asociación civil no gubernamental.



CONTROL INTERNO

En marzo se asistió a la conferencia informativa sobre la Evaluación y

Fortalecimiento del Sistema de Control Interno Institucional, el Lic. Bulmaro

Adrian Fuentes Morales, Director General adjunto de Fortalecimiento del

Control Interno de la Unidad de Control de la Gestión Pública, Secretaría de la

Función Pública dio a conocer la actualización del Sistema electrónico en

materia de Control Interno; misma que sirvió de base para dar atención a las

consultas (30) sobre la autoevaluación de control interno realizadas por las

áreas, sustantivas y administrativas en los tres niveles de control.

En abril se participó en el curso de preparación de la certificación de

competencias que se aplicara a los roles de: Enlace de Control Interno.

En mayo, se monitoreó la encuesta de autoevaluación de Control Interno

consolidada a través del Sistema electrónico de la Secretaría de la Función

Pública. Por primera vez se ratificó el valor de control interno otorgado por

cada servidor público.

En el Informe Anual del Control Interno del periodo 1º. de abril del 2011 al 30

de abril del 2012, en el Programa de Trabajo se estableció que para mantener

el grado 5 de los elementos de control deberán alcanzar el nivel de control

inmediato superior por cada nivel.

Nivel de Gestión Estratégico deberá mantener los elementos de control en grado 5.

Nivel Directivo 16 elementos deberán mantener el grado 5

Nivel Operativo 11 elementos deberán mantener el grado 5 y 4 actualizar al grado 5.

Tercera Norma

Fortalecer los controles necesarios en materia de TIC´s para un plan de

contingencia en la operación del Instituto

Fortalecer los controles para la seguridad y mantenimiento de TIC´s.



En el Modelo de Administración de Riesgos, la Dirección General y sus

Direcciones de área. Incorporaron en La política de Administración de Riesgos

la normatividad de Control Interno que da atención mecanismos de control de

los objetivos Institucionales.

En el Instituto para el ejercicio del Control Interno se cuento con el Sistema de

Gestión de la Calidad y el Modelo de Administración de Riesgos. Estos

soportes documentales fueron base para la certificación hospitalaria del

Instituto por el Consejo de Salubridad General.

EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS

La Dirección de Administración, llevo a cabo el desarrollo mecanismos de

evaluación de competencias, que incluyen la definición de metas y objetivos

por puesto, trabajo coordinado por la Subdirección de Recursos Humanos, se

implementara en noviembre del 2012 y tendrá seguimiento por la Secretaría

de la Función Pública.



12.11.9 Ley federal de transparencia y acceso a la información pública gubernamental

En cumplimiento a lo dispuesto en los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012, Apartado II Lineamientos Específicos, Numeral 11.9 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, el Instituto Nacional de Rehabilitación hace entrega de la información correspondiente al ejercicio fiscal 2012 (enero-junio), referente al cumplimiento de la Ley mencionada.

2012 (enero-junio)

En el módulo de la Unidad de Enlace del Instituto Nacional de Rehabilitación, en el primer semestre del año 2012 se recibieron: 63 solicitudes de información, a las cuales se les atendió en tiempo y forma. Del total de solicitudes de información, en el presente semestre, se desecharon 11, en virtud de que se requirió información adicional al peticionario y éste no la aportó. No se interpuso Recurso de Revisión alguno en contra de las respuestas que entregó el Instituto Nacional de Rehabilitación al solicitante. Asimismo el Comité de Información celebró una Sesión Ordinaria y dos Sesiones Extraordinarias, emitiendo una resolución.



12.11.10 Observaciones de auditorías realizadas por instancias fiscalizadoras

Ver anexo 10



12.11.11 Procesos de desincorporación

No existieron procesos de desincorporación en el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de junio de 2012.



12.11.12 Bases o convenios de desempeño

Resultados de los convenios de desempeño o de administración por resultados.

No se cuenta con base o convenio de desempeño o de administración por resultados, en el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de junio de 2012.



12.11.13 Otros asuntos relevantes

No existen otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa, en el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de junio de 2012.



12.11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención

1. Cuentas incobrables.

2. Firmar convenio de colaboración con el IMSS e ISSSTE.

3. Firmar convenios específicos de colaboración con gobernadores de los estados en el marco del seguro popular.

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