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MUNICIPIO de "LA MACARENA"(META)

Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo deDesastresCMGRD

Plan Municipal de Gestión delRiesgo de Desastres

Julio de 2012Revisado y Ajustado Diciembre 2014

Municipio de La Macarena (Meta) Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de DesastresCMGRD

• Alcalde municipal: Herminso Cárdenas Montealegre

• Secretario de planeación: Hernando Hernández

• Secretaria de gobierno: Kelly Johanna Leguizamo

• Secretario de Obras: Fredy Armando Mejía

• Secretaria de Hacienda: Leidy Liliana Salazar

• Coordinador EMSA: Luis Carlos Devia

• Director Centro de Salud: Fredy Salcedo

• Coordinadora EDESA E.S.P.: Yolanda Infante

• Cormacarena: Humberto López

• Comandante Cuerpo de Bomberos: Armando Cubides

• Presidente Junta de Defensa Civil: Osear Ardua Quevedo

• Comandante estación Policía Nacional: Julián Fabrizzio Ramírez

Fecha de elaboración:Julio 2012

Fecha de actualización:Diciembre 2014

Elaborado por: CMGRD


1.

Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

CONTENIDO

COMPONENTE DE CARACTERIZACIÓN GENERAL DEESCENARIOS DE RIESGO

1.1. Identificación y Priorización de Escenarios de RiesgoFormulario A. Descripción del municipio y su entornoFormulario B. Identificación de escenarios de riesgoFormulario C. Consolidación y priorización de escenarios de riesgo

1.2. Caracterización General del Escenario de Riesgo por "Inundaciones"Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentesFormulario 2. Descripción del escenario de riesgo por InundacionesFormulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgoFormulario 4. Referencias y fuentes de información y normas utilizadas

1.3. Caracterización General del Escenario de Riesgo por "Incendios Forestales"Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentesFormulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Incendios ForestalesFormulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgoFormulario 4. Referencias y fuentes de información y normas utilizadas

2. COMPONENTE PROGRAMÁTICO

2.1. Objetivos2.1.1. Objetivo general2.1.2. Objetivos específicos

2.2. Programas y AccionesPrograma 1. Conocimiento de RiesgoPrograma 2. Reducción del RiesgoPrograma 3. Fortalecimiento de los mecanismos de respuestaPrograma 4. Articulación de los instrumentos de planificación





1.COMPONENTE DE

CARACTERIZACIÓN GENERAL DEESCENARIOS DE RIESGO





1.1. Identificación y Priorización de Escenarios de Riesgo

Formulario A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO

Descripción General del Municipio:Nombre oficial: Municipio de la MACARENACódigo DAÑE 50360 - Categoría Sexta (6a)Año de fundación: 1954Año de creación 1980 mediante OrdenanzaExtensión: 11.231 Km2

011 - 1981 ordenanza 021 Delimitación.

El municipio de La Macarena se encuentra ubicado el sur del departamento del Meta, limitando al Nortecon los municipios de Vista Hermosa y Uribe, al Oriente con Vista Hermosa y el Departamento deGuaviare, al Sur con Departamento de Caquetá y al Occidente con el Departamento de Caquetá. El100% del área de municipio, hace parte del Área de Manejo Especial de la Macarena, la cual es unafigura de ordenamiento creada con el decreto ley 1989 de 1989 y compuesta por 3 DMI y 4 PNN. Estoimplica que el municipio cuente con un panorama particular en términos ambientales y por ende deordenamiento ambiental territorial. Casi el 30% de área del municipio, se encuentra en parte de lasfiguras de ordenamiento con restricciones a la ocupación y usos de suelo diferentes a la conservación.Como los son el PNN Tinigua (14,05%), PNN Sierra de La Macarena (12,44%) y zona de Recuperaciónpara la Preservación sur (2,39%).

Población: De acuerdo a la proyección con las cifras Dañe, el municipio a 2013 cuenta con 31.015 Hab.de los cuales el 13.93% (4.319) corresponden a la población en casco urbano y el 86.07% restante(26.696) corresponde al resto.

Clima: El Municipio tiene franjas climáticas que se ubican de moderadamente húmedo B2, hasta súperhúmedo bajo A1 1 . Presenta una temperatura promedio de 25.5 ° C, una régimen pluviométricoMonomodal con precipitaciones constantes de abril a octubre en promedio mensuales de 190 mm. Conmáximas en los meses de mayo, junio y julio alcanzando una media de hasta 340 mm. La temporadamás seca se encuentra en los meses de diciembre y enero

En términos geomorfológicos, el territorio municipal, se encuentra ubicado principalmente en lageoestructura denominada mega cuenca de sedimentación de la Orinoquia en un ambiente morfogenicoestructural, fluvio-erosional, con presencia de lomas, colinas, cuestas, crestones, mesas y superficiesonduladas. Con algunos sectores en un ambiente de sedimentación fluvial, configurando paisajes deplanicies de inundación, factor clave para el ejercicio de perfilamiento de escenarios de riesgo. Un sectorel norte del casco urbano se encuentra en la geoestructura Sierra de La Macarena, igualmente en unambiente estructural, fluvio-erosional2.

Si bien el municipio cuenta con una red hidrológica bastante amplia, en términos generales se concentraprincipalmente en la cuenca del rio guayabera, donde se reconocen principalmente el rio guaduas, el rioperdido, el rio Lozada como sus principales tributarios, drenando de oriente a occidente en la secciónnorte del municipio. Y en el mismo sentido, pero en el sector sur del municipio, el rio La Tunia, como undrenaje principal, el cual tributa al Guayabera en territorio del departamento del Guaviare.

El Municipio La Macarena fue habitado por nativos especialmente del grupo indígena los Guayaberasquienes se encontraban asentados en las márgenes del Río Guayabera y Guaviare dentro del sitioconocido como Angosturas I. La colonización española que en 1535 avanzaba por los llanos orientalesen busca de rutas para llegar a Perú, abandonó la zona debido a los enfrentamientos con los indígenas yprincipalmente a lo inhóspito de la selva. En la década de los 1950s colonos Caqueteños llegaron a

Gobernación deí Meta, IGAC, 2004. Meta territorio de oportunidades2 IGAC, 2000. Estudio general de suelos en el dpto del Metü





estas tierras donde se establecieron, creando un núcleo de colonos al que le denominaron El Refugio,sitio actual donde está ubicada la cabecera municipal. 3Se tiene establecido que fue don AbundioGonzález el primero en llegar al sector pero a los pocos años se sumaron colonos de otras regiones delpaís principalmente del Huila, Tolima, Santander y los Llanos Orientales.

Estos colonos Vivían principalmente de la agricultura, cría de cerdos, la cacería y la pesca. Su únicacomunicación con el resto del departamento era vía Aérea. Los primeros colonos entraron a lomo demuía desde San Vicente del Caguán. Por lo anterior el desarrollo de la región fue lento. Por los añossesenta La Macarena era inspección de San Juan de Arama y luego de Vista Hermosa. En 1980 cuandoCaquetá fue elevado a la categoría de Departamento, La Macarena fue erigida como Municipio.

Oficialmente fue en 1980 cuando la asamblea del Meta mediante ordenanza No 021 otorgó a lajurisdicción la categoría de Municipio. Su perímetro Urbano se ubica en la margen derecha del ríoGuayabera, cercano al famoso Caño Cristales (centro de atención eco turística) con sus transparentesaguas, fondo de cuarzo y plantas rojas que son los atributos que le han dado la denominación del cañomás lindo del mundo. Es uno de los atractivos que ofrece la sierra de la Macarena.

La región es más conocida por su estratégica localización y características selváticas que permitieron lapresencia de grupos armados ilegales junto a la propagación de cultivos ilícitos especialmente en lavertiente oriental de la Sierra de la Macarena (Vista Hermosa y Puerto Rico), convirtiéndola en epicentrologístico y operacional para la ilegalidad. Desde el lado del Estado, se configura como una zonaintegrable al centro del país, de alto valor ambiental y un corredor vial complementario para lacompetitividad del Sur del país.

El predominio histórico y simbólico de las FARC por más 40 años en la zona con la permanencia delBloque Oriental, y de su dominio sobre el orden social, político y económico de la población desplazandoa la institucionalidad del Estado. Como consecuencia del conflicto en la región, se estableció un clima dedesconfianza y miedo de los pobladores y de actores externos (incluidas las entidades públicas) paravincularse a la región, debilidad de los gobiernos locales, carencia de un modelo de desarrollo regional yde legitimidad en los derechos de propiedad, atraso en infraestructura y servicios sociales básicos y usodepredador de la tierra y los recursos naturales.

El municipio formo parte de la "Zona de distensión" decretada durante el gobierno de Andrés Pastranaen el periodo comprendido entre 1998 a 2002, durante el cual se desarrollaron varias reuniones yagendas de negociación con el gobierno nacional y las FARC. Ante el fracaso de las negociaciones seterminó la Zona de distensión y el gobierno retomo el control del municipio, adelantando programas yproyectos de recuperación y consolidación territorial.

Por lo anterior desde hace varios años con ayuda de organismos internacionales de cooperación sedesarrollan varios planes y programas de trabajo en la región procurando su recuperación y estabilidadentre otros, Uno de los planes ejecutados fue el de Consolidación Integral de la Macarena (PCIM) comoestrategia de recuperación social e institucional de territorio, como acción coordinad da de la fuerzapública , la justicia demás instituciones públicas para garantizar la presencia integral y permanente delEstado en el territorio, con el fin de establecer las condiciones que posibiliten el desarrollo económico,social e institucional de la región que ha sido fuertemente afectada por la presencia de grupos armadosilegales y narcotráfico. 4

En la actualidad se adelanta el programa de Colombia Responde, el cual constituye una política delDepartamento Administrativo para la Prosperidad Social, se pretende así elevar la legitimidad ycredibilidad de las instituciones del Estado Colombiano frente a la comunidad, en el marco de larecuperación Social del Territorio contando con la ayuda de la Cooperación Internacional. La Política deConsolidación contribuye al establecimiento de las condiciones mínimas necesarias para el desarrollo de

3 Pagina web Alcaldía de la Macarena www.lamacarena .gov co4

Centro de coordinación de acción integral - Plan de consolidación integral La Macarena, Bogotá 2008





las capacidades sociales, productivas y comunitariasfundamento de la Política de Consolidación.

del municipio, la Segundad Territorial es el

De conformidad con el Acuerdo 020 de 19 de julio de 2002 se adopto el Esquema de OrdenamientoTerritorial, el cual establece que el municipio cuenta con 156 veredas.Los Centros Poblados con que cuenta el municipio son los siguientes: La Catalina, Nuevo Horizonte,San Juan de Losada, La Cristalina, San Francisco de la Sombra, Los Pozos, El Rubí y La Tunia Estoshan sido conformados con base en la dinámica comercial rural, convirtiéndose en centros deintercambio comercial y de oferta de bienes y servicios. La mayor parte de ellos se ubican en las riberasde los ríos más importantes del Municipio, precisamente para aprovecharlo como eje de articulación,así como los recursos hídricos, pesqueros y la posibilidad de la navegabilidad. Existen otros centrospoblados como El Vergel, Laureles, Playa Rica, Las Delicias; Puerto Lozada y El Rubí que deberántenerse en cuenta en la reformulación del Plan de Ordenamiento Territorial.

La Zona Urbana, Cuenta con 8 Barrios; Bellavista, Las Colinas, El Centro,Nariño; El Porvenir, 20 de Enero y Los Fundadores

Los Cristales, Antonio

Aspectos socio-económicosEl Municipio de La Macarena es de categoría sexta, hasta la fecha no ha sido beneficiario de regalías, sueconomía está basada principalmente en la ganadería y el turismo ecológico, que impulsa el comerciode bienes y servicios, ya que la región posee una inmensa riqueza natural, con áreas de reservaambiental y potencial forestal, diversidad de fuentes hídricas, fauna y flora.Los medios de transporte son aéreos y terrestres. Aéreo a la ciudad de Villavicencio con transporte depasajeros y carga, con la principal dificultad de altos costos. Las relaciones socioeconómicas depersonas, productos agropecuarios y de consumo se realiza por vía terrestre con el municipio de SanVicente del Caguán del Departamento del Caquetá, la producción ganadera se comercializaba por latrocha al municipio de Vista Hermosa, pero esta fue cerrada el 25 de Marzo de 2010 medianteResolución No.0490 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo.

Principales fenómenos que pueden representar amenaza:Inundaciones en épocas de picos en los niveles de precipitación, incendios forestales en épocas secas,vendavales en la terminación de la época seca y sequías, son algunos de los eventos principales, que seplantean como factores de riesgo, los cuales conjugados con diversas condiciones que potencial lavulnerabilidad, configuran los principales escenarios de riesgo que se identifican en el municipio de LaMacarena. Es importante resaltar que las condiciones de orden público en el municipio, producto delconflicto armado, complejizan la potencial afectación producto de la materialización de los eventoscitados, pues se limita el accionar de los equipos de respuesta y por otro lado existe dificultad de accesoa determinadas zonas donde existe afectación. Por otro lado al existir población habitante de zonas deprotegidas como PNN, dificulta el trabajo de asistencia por parte de la administración municipal, productode la condición de "ilegalidad" de estos asentamientos humanos.





Formulario B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO

B.1. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos AmenazantesEl municipio no cuenta con información sistemática respecto al desarrollo de situaciones de emergencia. Pare efectos de precisarla información soporte, se revisaron bases de datos del orden nacional, donde se reporta información de afectación por tipo deevento. Al cruzar esa información con la información producto de las entrevistas a diferentes actores, parece no haber coincidenciaen la información. Es necesario implementar un sistema de información básico, que permita acopiar información de eventos yafectación para el municipio.

Escenarios de riesgo asociados confenómenos de origen hidrometeorológico

Escenarios de riesgo asociados confenómenos de origen humano no intencional

Escenarios de riesgo asociados confenómenos de origen tecnológico

Riesgo por:a) Inundaciones lentas: Producto principalmente de la dinámicade los ríos Guayabera, Lozada, Perdido, Morrocoy y Yarumales.Particularmente en temporada de picos de precipitación en losmeses de junio y julio. Con un nivel de afectación alto en zonasrurales y recientemente con tendencia a la afectación en zonaspobladas como San Juan de Lozada y La Cristalina, así como conreferencia de afectación en Casco Urbano. Se tiene memoria deeventos de impacto considerable en los años 1996, 2005, 2011,2014.

b) Sequías: muchas de las fuentes de recursos hídrico tanto parauso como para consumos en diversos puntos de la zona rural, noson veraneros (superficiales y subterráneas), lo cual implica en elperiodo prolongados de bajos niveles de precipitación, la escasezde agua se configure como un factor amenazante de potencial altoimpacto para las comunidades. No se cuenta con memoria deeventos particulares, pero se considera un factor clave a tener encuenta en la variabilidad de las temporadas de lluvia, ladeforestación y la implementación de actividades económicas quemodifiquen la dinámica de las fuentes hídricas superficiales y losniveles freáticos.

c) Incendios Forestales: Este escenario se configura como deorigen hidrometeorológico, con incidencia cercana de la actividadhumana. Particularmente en temporadas secas, este tipo deeventos son recurrentes, asociados a la dinámica de quema,producto de la potrerización en los predios rurales. Se tienememoria de una temporada particularmente intensa de incendiosforestales en el año 2009, donde una serie de eventos sepresentaron de manera simultánea en una gran porción deterritorio municipal. Los casos recientes muestran afectación dezonas de bosque en Cristalito y la vereda las Delicias.

d) Ventiscas o Vendavales: al finalizar las temporadas seca, sepresentan de manera esporádica fuertes corrientes de vientos queafectan la infraestructura de vivienda en la zona rural. Si bien noexisten reportes oficiales de daños históricos. Se reconoce queeste escenario ha significado afectación en varios casos y envarias veredas.

Riesgo por:b) Fenómenos derivados de las aglomeraciones de público:las fiestas que se desarrollan en el mes de noviembre cada año,implica una aglomeración grande de público en varios escenariosdel municipio. En este caso, se reconoce que es el único eventoque cuenta con un plan de emergencias y contingencias. Noobstante, es clave revisarlo y determinar su funcionalidad.

Riesgo por:a) Incendios estructurales: Existen algunos antecedentes, deeste tipo de eventos, con afectación alta en la infraestructura,principalmente viviendas, donde se ha presentado. En el año 1998se tiene memoria de un evento en el caserío La Bocana donde

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRDJulio 2012 Diciembre 2014


Escenarios de riesgo asociados confenómenos de origen geológico

Escenarios de riesgo asociados a la dinámicael conflicto armado.

resultaron afectadas alrededor de dos manzanas de viviendas.Teniendo en cuenta que una gran mayoría de las viviendas en lazona rural son fabricadas en madera, este evento puedeconsiderarse de impacto extensivo.

Riesgo por:a) Movimientos en masa: Este escenario se ha presentadoocasionalmente en la escala local (predial o sub veredal), pero nose configura como un evento recurrente y de impacto evidentepara el municipio.b) Sismos: No se tiene memoria de afectación por este tipo deeventos. El municipio se encuentra ubicado en zona de amenazabaja para este tipo de evento de acuerdo al mapa de amenazasísmica de Ingeominas 2009

Riesgo por:a) Conflicto Armado: si bien se entiende que las condicionesderivadas del accionar de los grupos armados, están por fuera delalcance de la gestión del riesgo de desastres, es importanteenunciar que estas situaciones complejizan los niveles deafectación por eventos de origen natural y antrópico. En estesentido, la movilidad, el acceso a determinadas zonas sonaspectos que se deben tener en cuenta a la hora de procuraracciones de reducción de riesgo y manejo de desastres,principalmente.

B.2. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Actividades Económicas y Sociales

Riesgo asociado con festividades municipales

Riesgo por:a) Aglomeración masiva de personas: además de laaglomeración asociada al festival de la Velloucia, se identificaneventos masivos organizados por instituciones del orden nacionalasí como de entidades de cooperación. Así mismo lasmovilizaciones de campesino, se configuran como un potencialescenario de riesgo. Este tema amerita una análisis particular.

B.3. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Tipo de Elementos Expuestos

Riesgo en infraestructura social

Riesgo en infraestructura de servicios públicos

Edificaciones:a) Hospital y/o centros de salud, Establecimientos educativos:No se evidencia afectación histórica, ni potencial sobre este tipo deinfraestructura en el casco urbano. En el caso de escuelas en lazona rural, se reportan (oralmente) algunos eventos asociados ainundación en la vereda Villa del Rio.

Infraestructura:a) Acueducto: en el año 1996 se reportó una avería en la Plantade Tratamiento, lo que significó una declaratoria de emergencia.





Formulario C. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGODentro el ejercicio de priorización, se determinó que los escenarios de riesgo por inundaciones y por incendios forestales son losdos más recurrentes y de mayor impacto para el municipio. Los cuales implican el ejercicio de desarrollo de acciones para sureducción.

Escenario de riesgo por Inundaciones

Potencial afectación en viviendas, infraestructura social y perdida de medios de subsistencia producto de lainundación de llanuras de ríos como Guayabera, Lozada, Perdido, Guaduas, Yarumales, Los Esteros, LaCristalina, El Gavilán y Morrocoy en los meses de mayo a julio, época de picos en caudal.

Integrantes del CMGRD responsables: Cuerpo de Bomberos- Defensa Civil

Escenario de riesgo por Incendios forestales

2.

Potencial perdida de amplias zonas de bosque nativo, material vegetal y faunístico, afectación en fuenteshídricas y eventualmente viviendas e infraestructura comunitaria, producto de incendios forestales,generados por quemas inducidas salidas de control y potenciados por fuertes vientos, en épocas secas,principalmente en los meses de enero, febrero, agosto.

Integrantes del CMGRD responsables: Cuerpo de Bomberos

1.2. Caracterización General del Escenario de Riesgo por"INUNDACIÓN"

Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES

Teniendo en cuenta que no existe información sobre situaciones de desastres, se reportan varias situaciones que selograron identificar en el ejercicio de la caracterización general de los escenarios de riesgo.

SITUACIÓN No.Inundaciones producto del desborde de varias fuentes hídricas. Rio Guayabera,Rio Lozada, Rio Perdido, Rio Guaduas, caño Yarumales, caño Morrocoy, losesteros, la Cristalina y Gavilán

1.1. Fecha: agosto 1986, julio2005, mayo-junio 2011, junio2014

1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Inundación por desborde de losríos Guayabera, Lozada, Perdido, Guaduas, Yarumales, Los Esteros, LaCristalina, El Gavilán y Morrocoy.

1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: varios centros poblados, incluyendo el cascourbano y amplios sectores de producción agropecuaria, se encuentran ubicados en zonas en ambientegeomorfológico de sedimentación fluvial, en paisajes de planicies de inundación. Esta condición facilita proceso deanegación cíclica asociado al aumento de caudales de las principales fuentes hídricas del municipio. En algunoscasos se presentan anegaciones en zonas distantes, con baja densidad poblacional y que normalmente no sereportan, asociados a otros cuerpos de agua a los mencionados, como el rio Tunia.

A M E N A Z A P O R I N U N D A C I Ó NM A C A R E N A M E T A





1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: A pesar que las causas de los eventos, están asociadasa las condiciones geomorfológicas de la zona y a la dinámica periódica de la red hídrica, los asentamientos enzonas de ronda y los cambios en el uso de suelo por parte de la población, se configuran como elementos quecoadyuvan al desarrollo de la afectación. El aumento de cauce es natural, asociado a la dinámica pluviométrica,pero la afectación, es producto de la relación comunidad-ecosistema en la escala local. Se puede mencionar que nose han ejecutado programas contundentes, que busquen mitigar los riesgos asociados a inundación.

1.5. Daños ypérdidaspresentadas:

En las personas: No se han reportado muertes por las inundaciones

En bienes materiales particulares: Se tiene conocimiento de casas afectadas, sin información deinventarios detallados.

En bienes materiales colectivos: oficialmente no se reportan daños en este tipo de bienes. Pero sereconocen afectaciones aisladas en escuelas en la zona rural.

En bienes de producción: En este aspecto se concentra buena parte de la afectación, pues a pesarno existir cifras, se reconoce que la pérdida de cultivos es grande.

En bienes ambientales: perdida de suelo, perdida de zona de margen en los ríos.

1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: Se pueden identificar los siguientesaspectos:

• Ubicación de viviendas en zona de ronda (planicies inundables)• Ubicación de medios de subsistencia (principalmente zonas de producción agropecuaria)• Baja presencia institucional en el ejercicio de conocimiento del riesgo y reducción del riesgo• Baja capacidad organizativa de las comunidades a nivel de gestión del riesgo• Ausencia de sistemas de alerta.

1.7. Crisis social ocurrida: En los casos donde la afectación impacto casco urbano y centros poblados, seidentifica un nivel de crisis medio, asociado a la necesidad de reubicar temporalmente a las personas afectadas y laentrega de ayuda humanitaria.

1.8. Desempeño institucional en la respuesta: En términos generales, la defensa civil cumple un papel vital comorespondedor en la situación de emergencia. A pesar de existir pocas entidades de respuesta en el municipio, lacoordinación suele ser rápida. El asunto de la velocidad de respuesta se ve afectada por las grandes distancias alinterior del municipio (asociado a su gran extensión) y a las dificultades de traslado y acceso a algunos sectores.

1.9. Impacto cultural derivado: No se identifica ningún impacto a este nivel.





Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR "INUNDACIÓN"

2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: En los meses de mayo a julio, donde se dan los eventos picos deprecipitación en un régimen Monomodal que se presentan en el municipio de La Macarena, los caudales de lasfuentes hídricas principales que hacen parte de la cuenca del rio Guayabera, (Rio Lozada, Rio Perdido, Morrocoy,Yarumales) aumentan considerablemente su caudal, llevando a que los niveles superen la capacidad del cauce ytiendan a desbordar e inundar las llanuras circundantes. Se han reportado eventos de este tipo en los últimos años,con una tendencia al aumento, al punto que en la última ocasión (2014), el agua llego a inundar dos centrospoblados que nunca antes se habían visto afectados (La Cristalina y San Juan de Lozada). La inundación que sepresenta es lenta y tiene un periodo de permanencia del espejo de agua que oscila en 1 y 2 días. Lo cual implicaque no existen crecientes súbitas y las pérdidas o la afectación se asocian al desgaste progresivo de las viviendas,daño de implementos de uso cotidiano en las familias y la perdida de suelos y cultivos

2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante:Fundamentalmente se reconoce que el evento se genera producto del aumento en el nivel de precipitaciones, detodos modos, a pesar de no existir un estudio técnico al respecto, se reconoce que la perdida de cobertura vegetalen las rondas de las fuentes hidricas, ha venido acelerando el fenómeno de erosión de los márgenes de los ríos ypor ende ha aumentado los niveles de sedimentación en los causes, facilitando que se alcance con mayor velocidadel nivel máximo de capacidad del cauce. Por otro lado se presume que la velocidad de respuesta de la cuenca havenido aumentando, producto de los cambios en el uso de suelo, privilegiando la praderización.

2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenazaAdemás de la posibilidad que los niveles de precipitación cambien producto de los cambios en la temperatura en laescala local y en la meso escala, los caudales son susceptibles a cambio, asociado a la dinámica en la zona alta dela cuenca del rio guayabera. Por otro lado, al mantenerse la perdida de cobertura y el aumento en el proceso desedimentación, es muy posible que la tendencia a inundar se mantenga y posiblemente aumente. Estasapreciaciones se basan en el hecho de reconocer que los reportes existentes muestran un aumento en este tipo deeventos en los últimos 10 años.

2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenazaLas dinámicas de la población juegan un papel fundamental en la recurrencia de este tipo de eventos. Ladesaparición del bosque es un factor fundamental. Por otro lado es clave reconocer que desde las autoridadesambientales y municipales, se debe garantizar una intervención certera en términos de conocimiento de la dinámicade estas fuentes hídricas y el perfilamiento de acciones que permitan propender por a la reducción de los riesgosasociados a ella.

2.2.1. Identificación generala) Incidencia de la localización: Normalmente es uno de los factores fundamentales para la afectación, pues deella depende en buena medida que exista o no afectación. En una zona que hace parte de una mega cuenca desedimentación, es muy común que este tipo de fenómenos se den, de manera que la localización puede asumirsecomo el factor fundamental.b) Incidencia de la resistencia: Normalmente las viviendas en la zona rural son de madera, lo cual hace que seanmuy susceptibles a la humedad. Si bien son estructuras que pueden absorber el impacto de diversos eventos. Elesfuerzo que les implica a los pobladores conseguir los recursos para su establecimiento, es un factor que hace queno sean muy resistentes a los impactos ocasionados por este tipo de eventos. La misma situación se puedereferenciar en las construcciones comunitarias como casetas comunales y escuelas.c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta Los niveles de NBI en el municipioson muy altos y no existen servicios básicos en casi la totalidad de las veredas. Por otro lado, las grandes distanciasy la dificultad en el acceso, han llevado a las comunidades a establecer dinámicas propias en términos de gestiónterritorial y de desarrollo, mas allá de ser empleados y contar con un ingreso fijo mensual. Esto implica que lacomunidad sea gestora, en buena medida de sus condiciones, lo cual se puede leer como comunidades con altonivel de resiliencia, pero teniendo en cuenta, el alto nivel de esfuerzo que implica la gestión, se reconoce que lacapacidad de recuperación es baja. El impacto de este tipo de eventos cíclicos, demora considerablemente elproceso de desarrollo de una comunidad.d) Incidencia de las prácticas culturales: Es común que las comunidades apartadas estén acostumbradas aconvivir con este tipo de eventos. Incluso sus prácticas se pueden adaptar, pero es claro que en este caso, algunasde sus mismas prácticas implican potenciadores de la afectación. El nivel de desarrollo está absolutamente ligado alas condiciones existente, lo cual lleva a que las comunidades, trasformen bruscamente las condiciones delecosistema en busca de su subsistencia. La reflexión entorno la reducción del riesgo, debe tener muy en cuentaque la comunidades no inducen alteraciones de manera consiente y por gusto propio. Es clave leer esta realidad enfunción de los procesos de poblamiento y de adaptación a las condiciones existente.





2.2.2. Población y vivienda: Se identifica afectación en las siguientes veredas y centros poblados: La Cachivera, ElCarmen, El Carmen 2, Peña Roja, Tres Chorros, Yarumales, Diamante, Diamante 2, La Catalina, La Esmeralda, ElSilencio, Miraflores, El Billar, Bajo Lozada, Bajo Raudal, el Tapir, Brisas del Guayabero, Aires del Meta, Los Andes,Los Alpes, Paraíso, Vergel, Bocana del Perdido, La Cristalina, así como el Casco Urbano. Se estima que en estaszonas se encuentran aproximadamente 1600 personas, cifra que puede ser ajustada al finalizar el proceso de ajustedel EOT. Se puede decir que la tendencia al crecimiento poblacional es baja en estas zonas.

2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: La afectación se dafundamentalmente, por la pérdida de medios de vida, en este caso, cultivos y zonas de producción agropecuaria. Noes posible cuantificar este situación, pero se reconoce que en la mayoría de los casos, son cultivos de pan coger yen menor proporción cultivos con fines comerciales. En los casos de la afectación en centros poblados y cascourbano, se reconoce impacto en algunos establecimientos comerciales.

2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: No existe información precisa respecto a la perdidaen este aspecto. De todos modos en algunos casos se reconoce que existen escuelas rurales en zonas deinundación, las cuales pueden resultar afectadas por el deterioro de sus condiciones de construcción (madera) y deimplementos de uso comunitario (mobiliario). Normalmente estas escuelas cuentan con condiciones básicas enestado regular, lo cual implica que cualquier tipo de perdida, impacte de manera considerable en su capacidad defuncionamiento.2.2.5. Bienes ambientales: Fundamentalmente se puede reconocer que los ecosistemas que han sido intervenidos,pueden acelerar su proceso de desgaste producto de este tipo de eventos. Suelos descubiertos, potencian laperdida de material vegetal, así mismo las zonas con niveles de erosión avanzado, aceleran su proceso.

2.3.1. Identificación dedaños y/o pérdidas:

En las personas:Normalmente en este tipo de escenarios no se presentan pérdidas humanas, pero esinnegable el impacto que las pérdidas materiales, puede tener en las condicionesmentales de algunas personas, teniendo en cuenta que se requieren grandesesfuerzos para conseguir bases de vida para una familia.

En bienes materiales particulares:El contacto de las viviendas con el agua por un periodo de 1 o 2 días, desgasta lascondiciones y acelera su proceso de deterioro. De igual manera se pueden presentarperdidas en enseres domésticos.

En bienes materiales colectivos:Desgaste de las estructuras comunales como casetas y escuelas. Así mismopotenciales pérdidas de enseres de uso comunitario.

En bienes de producción:Potencial perdida de insumos, cultivos de pan coger, cultivos para comercialización,así como deterioro de condiciones edafológicas, lo cual puede implicar el desajusteen las dinámicas productivas y de subsistencia de una comunidad. Por otro lado encasco urbano o centros poblados, se puede presentar la perdidas de insumos oproductos comercializables y el desajuste en la dinámica económica de localesafectados.

En bienes ambientales:Perdida de material biológico, perdida de suelo, desgaste de zonas erosionadas.

2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: Sin duda algunacuando la afectación se da en zonas rurales, las formas de responder son flexibles y normalmente se busca laubicación de las comunidades en zonas altas de manera provisional, retornando a sus predios, después que losniveles del agua bajan. Esto implica un ejercicio que no configura una crisis social como tal, teniendo en cuenta queson zonas con una baja densidad poblacional. En el caso del caso urbano y de los centros poblados, es indudableque una crisis se potencia, teniendo en cuenta las bajas condiciones que existen para la respuesta y las distanciascon algunos centros poblados, que limitan el ejercicio de respuesta.2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: Una potencial crisis institucional, sepodría presentar al superarse la capacidad de respuesta, teniendo en cuenta que el municipio se encuentra muydistante de la capital y de otros municipios, para poder gestionar ayudar de manera oportuna.

Normalmente se toman medidas en el momento de la afectación, pero no existe registro de acciones en términos dereducir el riesgo.





Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIODE RIESGO POR INUNDACIÓN

3.1. ANÁLISIS A FUTURO

Los desbordes de las fuentes hídricas causantes de las inundaciones se han presentado históricamente y seseguirán presentando, en este sentido la necesidad de procurar recuperar y mantener las condiciones naturales delos cuerpos de agua y sus zonas aledañas es realmente de vital importancia.Controlar este tipo de eventos amenazantes en algunos casos es imposible, pues las condiciones geomorfológicasestán dadas para que los cuerpos de agua ocupen grandes extensiones de espacio en momentos de caudales pico.En ese sentido, el trabajo de transformar prácticas humanas que facilitan el desarrollo de estos eventos, como larecuperación de zonas de ronda y su reforestación, ayudarían considerablemente a la reducción de los efectosnegativos de estos eventos, por otro lado, es importante identificar la tendencia y procurar determinar aquellaszonas que se van configurando como zonas críticas, para poder formular programas de reubicación de viviendastanto a nivel urbano (casco urbano y centros poblados) como en zona rural.Teniendo en cuenta que mientras se transforman condiciones los eventos seguirán afectando, es de vitalimportancia fortalecer los mecanismos de respuesta y de recuperación. Tanto a nivel de capacidad, como deequipamiento, coordinación e involucramiento de las comunidades. La extensión y condiciones del municipio,dificultan esta labor, por lo cual es indispensable dedicar un esfuerzo particular en este aspecto.Por otro lado, resulta importante pensar en armonizar las dinámicas productivas y de desarrollo en un municipioprimordialmente rural, de manera que la relación con el ecosistema se convierta en la columna vertebral. En elmediano y largo plazo, las afectaciones por este tipo de eventos, se pueden reducir considerablemente, si se lograntransformar las condiciones de la amenaza que depende de la intervención de la población y la reducción de lavulnerabilidad, fundamentalmente asociada al desarrollo de prácticas sostenibles.

3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO

3.2.1. Estudios de análisis del riesgo:

a) Evaluación del riesgo por inundaciónb) Inventarios de potencial afectación

3.2.1. Medidas especiales para la comunicación delriesgo:

3.2.2. Sistemas de monitoreo:

a) Sistema de observación por parte de la comunidadb) Instrumentación básica para el monitoreo

a) Socialización de estudios con las comunidadesb) Programas permanentes de educación en GRDc) Fortalecimiento de la gestión de las entidadesresponsables

3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual)

3.3.1. Medidas de reducción de laamenaza:

3.3.2. Medidas de reducción de lavulnerabilidad:

3.3.3. Medidas de efecto conjuntosobre amenaza y vulnerabilidad

Medidas estructurales

a) Obras de Contención en zonasurbanasb) Dragado de cauces en puntosidentificados

a) Reubicación de viviendasb) Protección de infraestructura

Medidas no estructurales

a) Reforestaciónb) Recuperación de zonas de ronda

a) Educación en GRDb) Fortalecimiento de capacidad derespuesta

a) Programas de educación en GRD y transformación de prácticas.

3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo futuro)

3.4.1. Medidas de reducción de laamenaza:3.4.2. Medidas de reducción de lavulnerabilidad:


Medidas estructurales

a) Obras de Contención en zonasurbanasa) Reubicación de viviendasb) Protección de infraestructura


a) Reforestaciónb) Recuperación de zonas de rondaa) Educación en GRDb) Fortalecer capacidad derespuesta

a) Programas de educación en GRD y transformación de prácticas.

3.4.4. Otras medidas: Diseño e implementación de un modelo de desarrollo integral basado en las condicionesendógenas. Que permita condiciones de crecimiento económico, proteja y recupera las condiciones eco sistémicas ygarantice condiciones de desarrollo seguro para las comunidades





3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - PROTECCIÓN FINANCIERA

A pesar que no es muy recurrente, se recomienda incentivar el aseguramiento de las zonas productivas en dondeexista legalidad en la tenencia de la tierra y existan condiciones para desarrollar medidas de protección financiera.Según la ley, todos los predios de propiedad del estado, deberán estar asegurados.

3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE

3.6.1. Medidas de preparación parala respuesta:

3.6.2. Medidas de preparación parala recuperación:

a) Preparación para la coordinación: desarrollo de simulacros, quepermitan evaluar la capacidad de coordinación. Dinamizar el ejercicio delCMGRD, con agendas de trabajo proactivas.b) Sistemas de alerta: desarrollo de SAT de base comunitaria, queinvolucre los componentes de: conocimiento del riesgo, servicio deseguimiento y alerta, difusión y comunicación y capacidad de respuesta.c) Capacitación: Programa permanente de educación en GRD, desarrollode brigadas en centros poblados y en veredas identificadas, así comocreación de grupos de defensa civil en centros poblados.d) Equipamiento: Fortalecimiento de los equipos de respuesta, a través dela adquisición de equipos de protección personal, transporte y herramientas.e) Albergues y centros de reserva: Existencia de bodega estratégica conNFIs disponibles, identificación y preparación de sitios que funcionen comoalbergues que NO sean escuelas, los polideportivos pueden ser una buenaopción.f) Entrenamiento: Desarrollo de simulacros, para evaluar la capacidad derespuesta y diseñar programas de entrenamiento acorde a las necesidadesidentificadas.

a) Iniciativas comunitarias de banco de semillas, para la recuperaciónrápida de condiciones de cultivo,b) Iniciativa de banco de materiales para mejoramiento de viviendas.

Formulario 4. REFERENCIAS, FUENTES DE INFORMACIÓN Y NORMAS UTILIZADAS

UNGRD, 2010, 2011, 2013, 2014 Reporte consolidado de emergencias a nivel nacional.www.qestiondelriesgo.gov.co

Archivo alcaldía municipal de La Macarena Meta. Declaratorias de emergencia manifiesta, alerta y calamidadpública: Decretos 031 mayo 11 de 1994, 027 mayo 23 de 1996, 047 mayo 19 de 2011, 048 mayo 19 de 2011, 037julio 31 de 2012, 032 julio 19 de 2013.

Entrevistas personales a actores identificados, miembros del concejo municipal de gestión del riesgo de desastres.

Gobernación del Meta, IGAC, 2004. Meta territorio de oportunidades

IGAC, 2000. Estudio general de suelos en el dpto. del Meta





16

1.3. Caracterización General del Escenario de Riesgo por"INCENDIOS FORESTALES"

SITUACIÓN

1.1. Fecha: Eventos recurrentestodos los años. Año 2009momento crítico.

Todos los años en época seca, se presentan incendios forestales que consumengrandes extensiones de bosque, afectando la fauna, fuentes de recurso hídrico yamenazando viviendas e infraestructura comunitaria eventualmente.

1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación:Incendios forestales

Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES

Teniendo en cuenta que no existe información sobre situaciones de desastres, se reportan varias situaciones que selograron identificar en el ejercicio de la caracterización general de los escenarios de riesgo.

1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno:En épocas de baja precipitación, el material vegetal está seco y se encuentra propenso a la quema, esta condiciónconjugada con las prácticas asociadas a la quema de bosque para la praderización, lleva a que se desarrollenincendios que por el viento, se salen de control avanza rápidamente, consumiendo grandes extensiones de bosque.En el año 2009 una seria de eventos azoto por lo menos al 40% del territorio del municipio. En el año 2012 y 2014la UNGRD reportó incendios forestales en el sector de caño cristales.

1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno:Colonos y Campesino cuyas prácticas facilitan el desarrollo de estos eventos. Baja presencia institucional, lo cualimplica el desarrollo de muy pocas alternativas para los habitantes.

1.5. Daños ypérdidaspresentadas:

En bienes ambientales:La afectación fundamental se encuentra en la perdida de bosque primario, material vegetativo,desplazamiento y muerte de diversas especies faunísticas y afectación en zonas productoras derecurso hídrico para uso y consumo de las comunidades.

1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños:Temporadas secas, fuertes vientos, quemas salidas de control, zonas distantes con difícil acceso, baja capacidad derespuesta.

1.7. Desempeño institucional en la respuesta:Teniendo en cuenta las grandes distancias al interior del municipio y las dificultades para el acceso, la capacidad derespuesta en zonas apartadas es limitada. Normalmente el cuerpo de Bomberos actúan en zonas cercanas al cascourbano y la defensa civil apoya en casos más retirados, o cuando la capacidad de los Bomberos se ve superada.

Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR "INCENDIOS FORESTALES"

2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante:Incendios forestales en grandes extensiones de bosque primario, con potencial afectación en viviendas rurales yeventualmente en centros poblados. Perdida de material vegetal, fauna y fuentes de recurso hídrico.

2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante:Fundamentalmente se desarrollan al salirse de control las quemas inducidas para ampliación de zona de praderas,renovación de pastos o de cultivos, así como la disposición de elementos como vidrios que sirven de iniciador elfuego.2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza:Ausencia de precipitación, fuertes vientos, zonas distantes y de difícil acceso, alta temperatura, baja capacidad derespuesta para el control de los incendios.2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza:Colonos, campesinos, turistas, baja presencia institucional, baja capacidad de los mecanismos de respuesta.





2.2.1. Identificación general:En términos generales, los elementos expuestos presentan altos niveles de vulnerabilidad, teniendo en cuenta elpotencial de afectación tan alto que tiene el fuego. En ese sentido, la población rural que habita en zonas propensasa este tipo de eventos, si bien no se han presentado casos, en el momento de ser afectados, tiene una altaprobabilidad de pérdida total de sus bienes.En este sentido, la exposición a la amenaza puede no ser muy alta, pero el nivel de vulnerabilidad por exposición yresistencia es muy alta.

2.2.2. Población y vivienda - 2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados- 2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales:Se identifican vastas zonas de bosque donde se han presentado este tipo de eventos, principalmente en lossectores nororiental, norte, suroccidental y suroriental del municipio. Veredas como las delicias, bocas del perdido,El Rubí, Recreo Antiguo, El Triunfo, Alto Morrocoy, El Recreo, Palmar II, Bajo Lozada, San José, Aguazul, entreotras.Se reconoce que si bien las viviendas, la infraestructura y los bienes de producción no resultan afectadosnormalmente, en el momento de ser alcanzados por un eventos de este tipo, su afectación sería muy alta, puesnormalmente el material que se usa para construcción es la madera.Por otro lado, si bien las quemas que en muchos casos potencian los incendios, son producto de las practicasasociadas a las dinámicas productivas de los campesinos y colonos, cuando un evento sale de control, se venseriamente afectadas las fuentes de recursos, pues se produce perdida de suelo y de recurso hídrico.

2.2.5. Bienes ambientales:En este aspecto se concentra el potencial de afectación, pues un incendio, destruye en poco tiempo una estructuraeco sistémica que tarda cientos de años en constituirse, en este sentido, la perdida es incalculable, teniendo encuenta que en muchos casos los daños ocasionados son irreparables y se deben esperar procesos de recuperaciónnatural, que tardan demasiado tiempo.Asociado a la pedida de bosque o material vegetal, se le suma la perdida de fauna y en muchos casos la perdida defuentes hídricas asociadas a nacimientos de agua que requieren de la vegetación para sostener los niveles de aguadisponible.

2.3.1. Identificación dedaños y/o pérdidas:

En las personas:De presentarse afectación en personas, a pesar de no ser muy recurrente, seríafatal, por el impacto del fuego.

En bienes materiales particulares:Perdidas de viviendas y enseres.

En bienes materiales colectivos:Perdida de fuentes de recurso hídrico, infraestructura comunitaria como casetascomunales y escuelas.

En bienes ambientales:Alta probabilidad de perdida de bosque primario, especies de fauna y recursohídrico.

2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados:La pérdida de material vegetal, puede potenciar una crisis social de gran magnitud, teniendo en cuenta que recursoscomo el agua, depende en buena medida de la presencia de cobertura vegetal. Por otro lado, los potencialesimpactos en el momento que un evento alcance viviendas o centros poblados son devastadores. En este sentido, sibien la probabilidad no es alta que esto suceda, de suceder seria fatal.

No se reconocen medidas asociadas a este tipo de eventos.





Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIODE RIESGO POR INCENDIOS FOREST" ""

3.1. ANÁLISIS A FUTURO

El escenario de riesgo por incendios forestales, es posiblemente unos de los escenarios más complejos paradeterminar, zonificar y controlar, sobre todo en un municipio donde las condiciones ambientales son tan complejas ycuyo territorio es tan extenso.Las medidas que se pueden tomar, están planteadas más en la lógica de la prevención que de la intervenciónestructural. No es fácil determinar cuando y donde va suceder un incendio, pero si se pueden inducir cambios en lasdinámicas humanas que resultan ser potenciadores de estos eventos.En términos generales la afectación en este escenario, está asociada a la perdida de bosque y oras recursosnaturales que por su condición eco sistémica, en muchos casos, resultan ser no renovables, o por lo menos no entérminos de los lapsos de tiempo en la escala de los tiempos de la vida humana.Fortalecer la capacidad de respuesta resulta importante teniendo en cuenta que el control de un incendio dependede la velocidad con la que se ataque y en la medida que se propaga, es aún más complicado controlarlo.

3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO

3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo:

a) Evaluación del riesgo por "Incendios Forestales"b) identificación de zonas e inventarios de potencialafectación.

a) Sistema de observación por parte de la comunidad

3.2.1. Medidas especiales para la comunicación delriesgo:

a) Campañas de sensibilización a nivel rural.b) creación de brigadas comunales para el monitoreo yla comunicación del riesgo por incendios forestales.

3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual)



a) Programas permanentes de educación en GRD.b) Inducir cambios en las prácticas que involucran quema.c) fortalecimiento de la capacidad de respuesta

3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo futuro)Medidas estructurales Medidas no estructurales


a) Programas permanentes de educación en GRD.b) Inducir cambios en las prácticas que involucran quema.c) fortalecimiento de la capacidad de respuesta

3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - PROTECCIÓN FINANCIERA

Posiblemente este escenario de riesgo no permite fácilmente la implementación de medidas en términos deprotección financiera. Se deben evaluar las condiciones de tenencia de la tierra, el nivel económico de lascomunidades y las posibilidades reales de aseguramiento frente a este tipo de eventos

3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE

3.6.1. Medidas de preparación parala respuesta:(Identificación de requerimientosespecíficos de preparación para larespuesta derivados del presenteescenario de riesgo).

a) Preparación para la coordinación: desarrollo de simulacros, quepermitan evaluar la capacidad de coordinación. Dinamizar el ejercicio delCMGRD, con agendas de trabajo proactivas.b) Sistemas de alerta: desarrollo de SAT de base comunitaria, queinvolucre los componentes de: conocimiento del riesgo, servicio deseguimiento y alerta, difusión y comunicación y capacidad de respuesta.c) Capacitación: Programa permanente de educación en GRD, desarrollode brigadas en centros poblados y en veredas identificadas, así comocreación de grupos de defensa civil en centros poblados.d) Equipamiento: Fortalecimiento de los equipos de respuesta, a través dela adquisición de equipos de protección personal, transporte y herramientas.e) Entrenamiento: Desarrollo de simulacros, para evaluar la capacidad derespuesta y diseñar programas de entrenamiento acorde a las necesidadesidentificadas.





Formulario 4. REFERENCIAS, FUENTES DE INFORMACIÓN Y NORMAS UTILIZADAS

UNGRD, 2010, 2011, 2013, 2014 Reporte consolidado de emergencias awww.gestiondelriesgo.gov.co

nivel nacional.

Archivo alcaldía municipal de La Macarena Meta. Declaratorias de emergencia manifiesta, alerta y calamidadpública: Decretos 031 mayo 11 de 1994, 027 mayo 23 de 1996, 047 mayo 19 de 2011, 048 mayo 19 de 2011, 037julio 31 de 2012, 032 julio 19 de 2013.

Entrevistas personales a actores identificados, miembros del concejo municipal de gestión del riesgo de desastres.




A

Municipio de La Macarena (Meta)


Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

2.COMPONENTE

PROGRAMÁTICO




2.1. Objetivos

2.1.1. Objetivo general

Constituir un sistema municipal de gestión del riesgo de desastres que propenda por un desarrollo humano basadoen la seguridad de las comunidades, sus medios de vida y el ambiente.

2.1.2. Objetivos específicos

1. Desarrollar el componente de conocimiento del riesgo como un ejercicio permanente, basado en la comunidad yde amplia aceptación.

2. Transformación de escenarios de riesgo identificados, a partir de una intervención correctiva y prospectivaconcertada con las comunidades.

3. Fortalecer la capacidad municipal de respuesta y manejo de desastres.

4. Articular los diferentes instrumentos de planificación territorial, involucrando la GRD como factor clave para eldesarrollo del municipio.





2.2. Programas y Acciones

Programa 1. Conocimiento del Riesgo

1.1.

1.2.

1.3.

1.4.

1.5

Análisis de Riesgo en escenarios priorizados de acuerdo a los requerimientos de ley (Decreto 1807 de 2014)

Desarrollo de inventarios participativos de potencial afectación por escenario de riesgo priorizado

Desarrollo de Sistema de Alerta Temprana de base comunitaria para inundaciones e incendios

Desarrollo de Campañas informativas con las comunidades para el conocimiento de los factores de riesgo

Creación de un sistema de información municipal en GRD, articulado con el sistema Dptal y Nal

Programa 2. Reducción del Riesgo

2.1.

2.2.

2.3.

2.4.

2.5.

Desarrollo de obras de contención en la margen derecha del rio guayabera frente al casco urbano

Desarrollo de obras de mitigación en lugares identificados, asociados a centros poblados

Reforestación en zona de ronda de las fuentes hídricas priorizadas

Educación en GRD permanente en colegios

Sensibilización y educación en GRD para la comunidad en general ( a través de la organización social)

Programa 3. Fortalecimiento de los mecanismos de respuesta

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

3.6

Dotación de equipos y herramientas para las entidades responsables de la respuesta

Capacitación y actualización permanente para el equipo humano responsable de la respuesta

Creación de brigadas comunitarias a lo largo del municipio, para ampliar la cobertura de los mecanismos derespuesta

Institucionalización de simulacros generales de respuesta (acuerdo de concejo municipal)

Creación de bodega estratégica dotada

Identificación, adecuación y dotación de sitios a utilizar como albergues

Programa 4. Articulación de los instrumentos de planificación

4.1.

4.2.

4.3.

Ajuste del PMGRD de acuerdo al desarrollo del ajuste del EOT del municipio

Construcción, socialización y puesta en marcha de la EMRE

Incidencia del CMGRD en la incorporación de las políticas y programas en GR en los PDM




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