MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMAS · - AHORA: Asociación de Hoteles y Restaurantes. - CALTUR: Plan...

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMASPLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LAMAS - 2011

INFORME FINAL

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LAMAS - 2011

Municipalidad Provincial de Lamas

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LAMAS - 2011

PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL DESTINO LAMAS PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL DESTINO LAMAS 6 7

- AECI: Agencia Española de Cooperación Internacional.- AHORA: Asociación de Hoteles y Restaurantes.- CALTUR: Plan Nacional de Calidad Turística.- CARETUR: Cámara Regional de Turismo.- CC. NN. Comunidad Nativa.- CEPCO: Centro de Estudios y Promoción Comunal del Oriente.- CEPKA: Consejo Étnico de los Pueblos Kechwas de la Amazonia.- COGETUR: Comité de Gestión Turística.- CRT: Consejo Regional de Turismo.- CTN: Corredor Turístico Norte.- DIRCETUR: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo.- DIRES: Dirección Regional de Salud.- DRE: Dirección Regional de Educación.- FEPIKRESAM: Federación de Pueblos Indígenas Kechwas de la Región San Martín.- FODA: Diagnóstico en base a Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.- GORESAM: Gobierno Regional de San Martín.- INC SM: Instituto Nacional de Cultura de San Martín- INDECI: Instituto Nacional de Defensa Civil.- INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática.- MINCETUR: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo- MININTER: Ministerio del Interior.- MPL: Municipalidad.- MTC: Ministerio de Transportes y Comunicaciones.- OIT: Organización Internacional del Trabajo- OMT: Organización Mundial del Turismo- ONG: Organización No Gubernamental.- PBI: Producto Bruto Interno- PDA: Programa d Desarrollo Alternativo- PDRS: Programa de Desarrollo Rural Sostenible.- PEHCyBM: Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo.- PENTUR: Plan Estratégico Nacional de Turismo.- PERTUR: Plan Estratégico Regional de Turismo.- PNP: Policía Nacional del Perú.- PROMPERU: Comisión de Promoción del Perú- SERNANP: Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas.- SINANPE: Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado.- UNESCO: Organización de las Naciones Unidas Para la Educación, la Ciencia y la Cultura.- UNSM: Universidad Nacional de San Martin.- ZEE: Zonificación Ecológica y Económica

Lista de Abreviaturas


2. Empresas según su constitución jurídica 763. Gestión estratégica de los establecimientos de alojamiento 764. Gestión de recursos humanos de los establecimientos de alojamiento 775. Seguridad en los establecimientos de alojamiento 796. Gestión de clientes y servicio de los establecimientos de alojamiento 797. Gestión de calidad y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en los establecimientos de alojamientos 808. Infraestructura de los establecimientos de alojamiento 819. Publicidad y marketing de los establecimientos de alojamientos 8110. Gestión financiera de los establecimientos de alojamiento 82

III. Otras infraestructuras 83IV. Establecimientos de servicio de alimentos y bebidas 84

1. Características generales de las empresas dedicadas a la gastronomía 86 o restauración2. Gestión de recursos humanos 873. Gestión de clientes y servicios 894. Gestión de seguridad 905. Gestión financiera: valor de los activos de los establecimientos 90 gastronómicos6. Gestión de publicidad y marketing 907. Demandas del subsector 91

V. Infraestructura de apoyo 921. Infraestructura vial y accesibilidad 922. Saneamiento 943. Servicios 95

VI. Operación Turística Actual 961. Identificación de ActividadesTuristicas realizadas en el ámbito de estudio 962. Actividades Turísticas claves en los atractivos turísticos en uso 973. Instalaciones Turísticas 98

CONCLUSIÓN 99

CAPÍTULO IV: ANALISIS DE LA DEMANDA TURÍSTICA 101INTRODUCCIÓN 102I. Los flujos turísticos en el corredor Nororiental 103II. Flujo turístico regional 104III. Perfil del turista en la Región San Martín 107

Índice

Primera Parte: DIAGNOSTICO 13

INTRODUCCIÓN 14ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PLAN 15 METODOLOGÍA 17

CAPÍTULO I: ANALISIS DE GESTIÓN 21 INTRODUCCIÓN 22I. Marco normativo legal para el desarrollo turístico 23II. Marco Institucional y Agentes involucrados 29III. Mapa de actores y competencias 37IV. Análisis de la Gestión Turística Municipal 40

CAPÍTULO II: ANALISIS DE LA OFERTA TURÍSTICA 45INTRODUCCIÓN 46I. Reseña Histórica de Lamas 47II. El territorio de la Provincia de Lamas 50III. Lamas en la “Ruta Norte” 53IV. El Destino Lamas y sus recursos turísticos 56

1. Lamas y su centro de soporte 562. Los recursos turísticos naturales y culturales 58 3. Los Micro-destinos del Destino Lamas 62a. Microdestino:La ciudad de Lamas 63b. Microdestino: El alto río Cumbaza y la Cordillera Escalera 64c. Micro destino Pamashto 66d. Microdestino: Yurilamas 66e. Microdestino:Shanao – Río Mayo – Comunidad Nativa de Solo 71

CAPÍTULO III: PLANTA TURÍSTICA 73INTRODUCCIÓN 74I. Visión general de la planta turística 74II. Establecimientos de hospedaje 74

1. Antigüedad de las empresas (en años) 76


CONCLUSIÓN 112

CAPITULO V: ANALISIS SOCIO ECONÓMICO 115I. Aspectos demográficos 116II. Aspectos económicos 118

1. La Agricultura 1182. Situación actual del uso de la tierra en la Provincia de Lamas 1203. La Ganadería 1214. La Caza 1225. La Pesca 1236. Actividad forestal maderable y no maderable 1047. Comercialización 125

III. Aspectos sociales 1261. Educación 1262. Salud 127

IV. Análisis Socio Cultural 1281. Organizaciones sociales 1282. Aspectos culturales 129

a. Fiestas 129b. Danzas 130c. Gastronomía 130

CAPÍTULO VI: ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL 133INTRODUCCIÓN 134I. Agua 135II. Deforestación 135III. Manejo de Residuos 136MATRIZ FODA 137CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO 138Segunda parte: ESTRATEGIA 141

CAPÍTULO I: LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS 143INTRODUCCIÓN 144I. Tendencias del entorno 145II. Consideraciones previas 145

III. Las Potencialidades del Destino Lamas 1461. Belleza paisajística, entorno ambiental y recursos naturales 1462. Patrimonio Cultural y Social 1473. Delimitación Estratégica del Destino Lamas 147

IV. Hacia la Construcción de una Visión de Futuro 148

CAPÍTULO II: Propuesta programática 153INTRODUCCION 154I. Contenido de la Propuesta Programática 154II. Programas y Proyectos 158

1. Ordenamiento del Espacio Turístico del Destino Lamas 158 a. Micro-destino Lamas 159b. Micro-destino San Roque de Cumbaza 162c. Micro-destino Pamashto 163d. Micro-destino Yurilamas 163e. Desvió a Lamas desde el Puente Bolivia 165f. Micro-destino Shanao – Maceda / Río Mayo 166g. Totalidad del Destino Lamas 168

2. Mejoramiento de la Planta Turística 169 3. Fortalecimiento de la Gestión Turística 1744. Intervención en la Cadena de valor de Turismo del Destino Lamas 177 5. Promoción del Destino Lamas 179

III. Priorización de los proyectos 181IV. Cronograma de las acciones propuestas 184

1. Proyectos para el corto plazo 1842. Proyectos para el mediano plazo 185

V. Financiamiento para la Implementación del Plan 186VI. Estrategia de Implementación del Plan 190VII. Visión por Micro destino 191VIII. Sitio web del plan de desarrollo turístico del Destino Lamas 196IX. Sistema de Información Geográfico (SIG) del Destino Lamas 196

BIBLIOGRAFÍA 198ANEXO 1: LISTA DE PARTICIPANTES EN EL TALLER FODA 20004 DE AGOSTO 2011

PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL DESTINO LAMAS 13

L A M A S, U N D E S T I N O C O N U N FUERTE POTENCIAL MINIMAMENTE

APROVECHADO

DIAGNOSTICOPrimera Parte


INTRODUCCIÓN

El presente documento contiene el Plan Maestro de Desarrollo Turístico del Destino Lamas cuya misión es mostrar el camino más directo hacia el desarrollo de un destino turístico en Lamas, pudiendo posicionar a lo que hemos delimitado como el “Destino Lamas” como un destino turístico capaz de brindar experiencias de visita diversas y adaptadas a la demanda.

El Plan que se detalla en el documento sigue las pautas de la Planificación para el Turismo recomendada por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Mundial del Turismo (OMT) y toma en cuenta las recomendaciones dadas por la autoridad rectora del Turismo en el Perú, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

Cabe precisar que este plan no es un fin en sí mismo, es una herramienta con la que se inicia el manejo sostenible de los recursos territoriales de Lamas, en un marco de respeto por la identidad cultural, la conservación de la biodiversidad y promoviendo el reparto de los beneficios del turismo, conciliando desarrollo turístico con conservación ambiental y desarrollo económico en acciones de colaboración entre todos los sectores de la sociedad local y particularmente en Asociación Público-Privada.

La elaboración del presente plan busca consolidar el sector turismo como una actividad económica prioritaria para Lamas, considerando su relevancia en la generación de empleo, en la mejora de los ingresos y del nivel de vida de la población. La preocupación constante de los autores del Plan ha sido la población de Lamas porque consideramos que el objetivo principal del desarrollo turístico es mejorar la calidad de vida de la población de un destino. Las acciones que proponemos no son la panacea a cualquier problema de desarrollo turístico sino una base sobre la cual construir el destino, permanentemente monitoreando la transformación acarreada para poder corregir la dirección que se toma conforme vaya avanzando la concretización de los programas y proyectos que proponemos al final de este documento.

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PLAN

En el Perú, el turismo se ha convertido en un sector dinámico que registra un creciente aporte al PBI. El turismo externo viene creciendo a una tasa anual del 7.5% mientras que el interno crece a tasas de alrededor del 10% al año1, lo que ha derivado en que el país se convierta en un mercado atractivo para el desarrollo del emprendimiento a través de inversiones en hotelería, restaurantes y otros rubros del turismo.

Por años, Perú ha venido promocionado el circuito sur, Cusco, Puno, Arequipa y Nazca por lo que la región norte ha debido iniciar un largo proceso de posicionamiento turístico, que viene rindiendo frutos gracias a la planificación y al apoyo de MINCETUR y PROMPERU.

Sin embargo, en la necesidad de reequilibrar el espacio turístico nacional, la Macro Región Norte ha desarrollado un corredor turístico nororiental que integra varias ciudades desde la costa hasta la selva, es la Ruta Moche (Trujillo - Chiclayo), Cajamarca, Chachapoyas (Amazonas), Tarapoto y Yurimaguas (San Martin).

El Turismo en el Departamento de San Martín tiene un crecimiento sostenido con flujos turísticos provenientes de las ciudades de Lima, Trujillo y de la misma Región, gracias al esfuerzo de los empresarios/operadores combinado con la promoción de PromPerú (La selva pone y otras campañas).

El desarrollo del turismo en Lamas se plantea como una forma válida de enfrentar a la pobreza generando mejores condiciones de vida para sus pobladores.

El Turismo en Lamas se entiende como altamente dependiente de la ciudad soporte que es Tarapoto, que cuenta con el único aeropuerto comercial de la región y que se convierte en centro de distribución de los flujos turísticos hacia las diferentes zonas de la región, por lo que hay una gran necesidad de reequilibrar la relación del destino Lamas con su centro de soporte.

Lamas es una zona que vive de la agricultura y que aún no está preparada para recibir una demanda creciente de turismo y por ello la planificación con un claro y sólido enfoque de sostenibilidad, juega un importante rol de focalización de esfuerzos en los nichos de mercado donde se tenga una mayor oportunidad de éxito. Ello debe estar basado en la riqueza cultural, y de naturaleza de flora y fauna así como de recursos hídricos.

El área con mayor potencial turístico se enmarca en la zona que va desde la ciudad de Lamas, San Roque de Cumbaza y la quebrada del río Cumbaza incluyendo la cima principal de la Cordillera Escalera, arriba de la comunidad de Alto Cumbaza, Pamashto y Alto Shambuyacu (con extensión hasta Yurilamas), Shanao y la comunidad nativa de Solo. Este territorio contiene recursos turísticos que pueden ser facilmente

1 Badatur: Banco de datos de turismo de la USMP, 2009.


articulados para crear un conjunto de productos turísticos y una oferta interesante con alto potencial de demanda y se selecciona por su gran valor ambiental, y cultural así como su accesibilidad, servicios de salud, comunicación y otros. Todo ello debe ser el punto de partida de alianzas público-privadas que permita la integración de actores y la colaboración racional y planificada para implementar proyectos de turismo sostenibles.

El Plan Maestro de Desarrollo Turístico de Lamas se enfoca en lograr un equilibrio entre la conservación del medio ambiente y el aprovechamiento del mismo con fines turísticos de modo a generar mayores ingresos para la población de la zona. Este enfoque de sostenibilidad, tiene como factor diferenciador la combinación de la herencia histórico-cultural con los recursos naturales.

METODOLOGÍA

El proceso de Planeamiento estratégico aplicado se basa en la comprensión y conocimiento del entorno (diagnóstico), que unido a la evaluación de las fuerzas sociales de la cadena de valor del sector turismo en la Región San Martín y en Lamas, permite fijar el rumbo estratégico y definir la estrategia para luego iniciar la elaboración e implementación de proyectos articulados y priorizados que logren el desarrollo de un destino turístico sostenible en Lamas.

El estudio parte de dos fuentes primarias, la primera son los planes y estudios elaborados con anterioridad agregándoles valor en dos sentidos: elevando el estudio al nivel de herramienta de planificación estratégica con un claro enfoque en las tendencias de la demanda turística utilizando la metodología de planificación participativa, coordinada y complementaria en base a consultas, entrevistas y talleres con organizaciones públicas y de la sociedad civil así como a los actores de la cadena de valor del turismo.

Asimismo, se ha realizado un reconocimiento físico de la zona utilizando herramientas de geografía aplicada como Google Earth, donde se reconoce y analiza el territorio, identificando sus recursos y atractivos para orientar con lógica los esfuerzos de definir los servicios necesarios, orientar las inversiones públicas de tal manera que incentiven las inversiones privadas. El destino turístico Lamas debe verse como una porción de un determinado territorio, que no obligatoriamente tiene que corresponder a los límites político-administrativos de los distritos, en el cual deben concentrarse de forma ordenada, atractivos, servicios y productos turísticos.

Este trabajo se ha complementado con un recorrido por el circuito Nor Oriental y varios viajes de observación en el territorio referido: a Pamashto, su centro ceremonial y a la comunidad nativa de alto Shamboyacu, a Yurilamas, a Shanao y a la comunidad de Solo, a San Roque de Cumbaza. Estos viajes nos han permitido afinar nuestro análisis pudiendo conversar directamente con los pobladores y sus autoridades. Este contacto con las autoridades y la población local ha significado también la sensibilización de las mismas acerca de los beneficios del turismo, conocer sus expectativas y transmitirles la necesidad de adaptarse a la demanda y sus variaciones para poder alcanzar el éxito.

El Plan está separado en 2 grandes partes: para decidir o proponer cualquier acción siempre hay una necesidad de saber cuales son los problemas que enfrentamos, que es nuestra base de recursos para enfrentarlos y el contexto en él que nos encontramos. La primera parte reúne los estudios realizados que nos permitirán tener un “diagnóstico” de nuestro ámbito de trabajo, una visión clara de donde partimos para desarrollar el turismo en Lamas. Sobre esta base, y principalmente considerando la oferta y la demanda, actual y potencial, definiremos lineamientos estratégicos de desarrollo turístico, direcciones y objetivos para lograr una visión compartida por todas de una futuro “Destino Lamas”. La traducción de esta visión en un conjunto de programas y proyectos priorizados y articulados, con una primera evaluación presupuestaria permitirá finalmente a los actores


involucrados e interesados en el desarrollo turístico de Lamas tener una orientación clara y establecer cooperaciones para alcanzar objetivos comunes y pactados.

Creemos fuertemente que un documento de planificación no debe como demasiado a menudo ocurre terminar en el estante de un armario sino permitir socializar los resultados de los estudios y fijar de manera participativa los objetivos comunes y las alianzas que podremos establecer para trabajar juntos y unir esfuerzos y recursos para alcanzarlos y construir un destino turístico exitoso y sostenible en pro de mejorar la calidad de vida de su población.

Capitulo I

Normas, actores, antecedentes y capacidades: un destino en gestación en la planificación regional

ANALISIS DE GESTIÓN


INTRODUCCIÓN

El primer paso hacia un análisis global de un destino debe indicar las normas del desarrollo turístico, la “regla del juego”, con sus posibilidades y limitaciones en la que debe de enmarcarse cualquier proceso de desarrollo.

Las normas del Estado indican cuales son las funciones y competencias de las instituciones públicas identificadas como responsables del desarrollo turístico de su territorio, delimitan las posibilidades de colaboración entre el sector público, la sociedad civil y el sector privado con el fin de posibilitar alianzas estratégicas.

Por otra parte ciertas áreas del territorio son objeto de normas particulares como las áreas naturales protegidas en las que el desarrollo turístico se enmarca en un conjunto de reglas más estrictas, debiendo adecuarse a los objetivos de conservación de la naturaleza. En estas áreas sin embargo existen posibilidades de inversiones públicas y privadas con la condición de que las obras realizadas permitan promocionar un uso más sostenible de los recursos naturales, educar y sensibilizar a los visitantes en la necesidad de conservación y de uso racional y sostenible de los recursos naturales para fomentar un cultura de conciencia ecológica y de respeto al medio ambiente.

El análisis de gestión debe por otra parte, presentar sintéticamente el conjunto de actores de todos los sectores que tienen interés en el desarrollo del turismo, ya sea que tengan o no una planificación turística o que implementan proyectos en el área delimitada. Cualquier proyecto de desarrollo turístico debe tomar en cuenta el actuar y los proyectos de cada uno de los actores involucrados con el fin de asegurar una planificación realista y concertada entre todos y evitar que las acciones se anulen o se solapen, evitando así el mal uso de los recursos financieros y humanos de todos.

No hay desarrollo turístico sostenible si no se toma en cuenta los intereses de cada grupo de actores, si no se fomenta una negociación y una concertación entre todos para alcanzar mancomunadamente objetivos que permitan lograr un turismo que respete el medio ambiente, permita a la población anfitriona mejorar sus condiciones de vida, lleve a los visitantes a conocer el destino teniendo una experiencia de visita placentera y de calidad.

Finalmente debemos indicar que los esfuerzos y gestiones anteriores llevados a cabo por actores que nos preceden en el tiempo tienen que ser considerados y se debe analizar si sus logros y desaciertos pueden servirnos para integrarlos en la nueva planificación o para servirnos de lección en caso de desaciertos y errores. De la misma manera las capacidades actuales tienen que ser analizadas para establecer una planificación bien comprendida, asegurando que los que tendrán la responsabilidad de implementar los proyectos que se desprendan del trabajo de los planificadores tengan la capacidad de llevar a cabo su tarea y lograr los objetivos fijados de desarrollo turístico.

Indicar las normas aplicables, los actores involucrados y su capacidad permitirá a todos los que consulten el Plan Maestro de Desarrollo Turístico del Destino Lamas desarrollar un destino turístico sostenible en el ámbito delimitado.

I. Marco normativo legal para el desarrollo turístico

En el Perú, la Norma suprema es la Constitución Política del Perú y de acuerdo al principio de Jerarquía normativa, están las leyes emitidas por el Congreso de la República y los Decretos Supremos del Gobierno Central.

Elaboración propia: Jerarquía Normativa peruana

Resolución Legislativa

Constitución

Ley

Decreto Legislativo

Decreto de Urgencia

Decreto Supremo

Resolución Suprema

Resolución Ministerial

Resolución Viceministerial

Resolución Directoral General

Resolución Directoral

Acciones de simple trámite


Entre las principales normas que rigen el sector Turismo en Perú están: Leyes de importancia para el desarrollo del Turismo en Lamas

Ámbito general Ámbito específico Ley/DS Nombre

1. Territorio Áreas Naturales Protegidas 26834 Ley de Áreas Naturales

protegidas

2. Territorio Aprovechamiento de recursos naturales 26821

Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

3. Inversión privada Comunidades nativas 26505 Ley de Inversión privada en Comunidades nativas

4. Desarrollo local Comunidades nativas DS 22175

Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva

5. Sector Turismo Empresas privadas 29408 Ley General de Turismo

6. Sector Turismo Establecimientos de hospedaje DS 029 Reglamento de Establecimientos

de hospedaje

7. Sector Turismo Agencias de Viaje y Turismo DS 026 Reglamento de agencias de Viaje

y Turismo

8. Sector Turismo Restaurantes DS 025 Reglamento de restaurantes

9. Sector Turismo Artesanía 29073Ley del Artesano y del Desarrollo de la actividad artesanal

10. Sector Turismo Guías de Turismo 28529 Ley del Guía de Turismo

11. Sector Turismo Guías de Montaña DS 028 Ley del Guía de Montaña

12. Sector Turismo Canotaje turístico DS 024 Reglamento del Canotaje Turístico

1. Ley 26834 Ley de Áreas Naturales protegidas

Ley que norma la gestión de las áreas Naturales protegidas y su conservación, de acuerdo a la Constitución política del Perú con el objetivo de preservar la biodiversidad biológica y los valores de interés cultural, paisajístico y científico.Los aspectos más importantes de la ley son:a. Su condición natural debe ser mantenida a perpetuidad pero se puede regular su uso y aprovechamiento.b. Pueden ser de manejo nacional que conforman el Sistema Nacional de de Áreas Naturales protegidas- SINANPE, de manejo regional llamadas Áreas de Conservación Regional , o manejadas por privados que son las Áreas de Conservación privadac. El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, es el ente rector del SINANPEd. El estado reconoce y promueve la participación privada en la gestión de las áreas naturales pr otegidose. Las categorías de las áreas Naturales protegidas son:i.Santuarios Nacionalesii.Santuarios Históricosiii.Reservas Paisajísticasiv.Refugios de vida silvestrev.Reservas Nacionalesvi.Reservas Comunalesvii.Bosques de protecciónviii.Cotos de cazaf. Las áreas Naturales Protegidas pueden constar de: zonas de protección estricta, zona silvestre, zona de uso turístico y recreativo, zona de aprovechamiento directo, zona de uso especial, zona de recuperación, y zona histórico-cultural g. Se define como zona de amortiguamiento a la zona adyacente a las Áreas Naturales protegidas que por su ubicación requieren un tratamiento especial para la protección del área protegidah. El desarrollo de actividades turísticas y recreativas deben realizarse de acuerdo a los planes y reglamentos de uso turístico y recreativo así como del Plan Maestro del Área protegida.

2. Ley 26821 Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

Esta ley norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en las condiciones y modalidades de otorgamiento a particulares. Su objetivo es promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, en el marco del fomento a la inversión procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona.Se define a los recursos naturales a todo componente de la naturaleza susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado.Es responsabilidad del estado promover el aprovechamiento de los recursos naturales.Esta ley define la Zonificación Ecológica y Económica como herramienta de ordenamiento territorial y se realiza en base a áreas prioritarias conciliando los intereses nacionales de la conservación del patrimonio natural con el aprovechamiento de los recursos naturales.


3.Ley 26505 Ley de la Inversión privada en el desarrollo de las actividades económicas en las tierras del territorio nacional y de las Comunidades Nativas y Campesinas

El espíritu de la ley es promover la inversión privada en el desarrollo de las actividades económicas en las tierras del territorio nacional y de las Comunidades Nativas y Campesinas, dando el poder a dichas Comunidades de adoptar por acuerdo mayoritario de sus miembros el modelo de organización empresarial que definan por Asamblea. Las empresas asociativas campesinas son libres para contratar y asociarse con cualquier otra empresa.

4.Decreto Ley 22175 Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva

Establece una estructura agraria que favorece el desarrollo integral de las Regiones de Selva y Ceja de Selva mediante proyectos de asentamiento rural, que significa el establecimiento organizado de personas dedicadas al aprovechamiento integral e integrado de los recursos naturales renovables, los que se ejecutarán de acuerdo a Planes Regionales de Desarrollo. Ello incluye actividades como el transporte y la comercialización entre otras. Las comunidades nativas recibirán de parte de los organismos públicos, trato prioritario en lo que se refiere a la comercialización de sus productos. Se dispone la exoneración de impuestos por 20 años.

5.Ley 29408 Ley General de Turismo

Ley que declara de interés nacional al turismo y su tratamiento como política prioritaria del estado para el desarrollo del país. Su objetivo es promover, incentivar y regular el desarrollo sostenible de la actividad turística en sus tres niveles, nacional, regional y local.Define principios como:1. Desarrollo sostenible2. Inclusión3. No discriminación4. Fomento de la inversión privada5. Descentralización6. Calidad7. Competitividad8. Comercio Justo en el Turismo9. Cultura Turística10. Identidad11. ConservaciónRespalda al Plan Estratégico Nacional de Turismo 2008-2018 (PENTUR) como herramienta de planificación nacional para lograr sostenibilidad y competitividad y promueve la coordinación entre el ente rector, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) y los gobiernos regionales y locales Asimismo, el reglamento de la ley define los requisitos para la declaración de zonas de desarrollo turístico prioritario:1. Informe técnico sustentatorio que establezca la justificación y objetivos de la declaración, la misma que deberá guardar coherencia con la zonificación ecológica y económica así como con el ordenamiento territorial de la región.2. Plano de delimitación3. Plan de desarrollo turístico de la zona de desarrollo turístico prioritario delimitadaUna vez lograda la declaración, los Gobiernos Regionales pueden adoptar acciones que promuevan las inversiones públicas o privadas, en beneficio de dichas zonas.

Asimismo, esta ley promueve la implementación de:1. Buenas prácticas, la estandarización, y normalización de los servicios turísticos teniendo en consideración los objetivos del Plan Nacional de Calidad Turística CALTUR.2. Cultura Turística mediante programas y campañas3. Contenidos turísticos en el sistema curricular de la educación peruana4. Lineamentos de política de recursos humanos para la definición de estándares de las competencias laborales.La ley propone implementar medidas de prevención de la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes.En esta línea, Gobierno Regional de San Martín, región a la que la Provincia de Lamas pertenece, considera al turismo como un eje prioritario e integrador del desarrollo de San Martín, por lo cual busca su consolidación y en su Plan Regional de Turismo (PERTUR) aspira a convertirla en una Región «promotora del desarrollo humano e igualdad de oportunidades, con instituciones y organizaciones fortalecidas y líderes comprometidos con el desarrollo económico sustentado en un territorio ordenado y en el manejo autónomo y sostenible de sus recursos naturales, culturales y reconocidos como destino turístico». Para lograr este fin se propone:1. Promover el fortalecimiento de los actores involucrados en la actividad turística: empresas, gremios, comunidades, gobiernos locales, entre otros.2. Establecer el marco normativo concertado que permita implementar herramientas de gestión para el desarrollo de la actividad turística sostenible.3. Promover la inversión en infraestructura y servicios turísticos.Por su lado, la Municipalidad de Lamas, se propone lograr que el turismo se convierta en eje central de su desarrollo local, mediante alianzas con las Municipalidades de los Centros Poblados para el desarrollo de acciones que permita la apropiación social de los valores culturales, sociales y naturales de Lamas.

6. DS 029 Reglamento de Establecimientos de hospedaje

Este reglamento permite la clasificación, categorización, funcionamiento y supervisión de los establecimientos de hospedaje en sus diferentes clasificaciones: Hotel, Apart-Hotel, Hostal, Resort, Ecololodge y Albergue, de acuerdo a criterios como infraestructura, equipamiento y servicios.

7. DS 026 Reglamento de agencias de Viaje y Turismo

Este reglamento define los requisitos y procedimientos para autorizar la prestación de servicios de Agencias de Viaje y Turismo en su clasificación como minoristas, mayoristas y operadores de turismo.

8. DS 025 Reglamento de restaurantes

Reglamento que establece los requisitos mínimos de funcionamiento de establecimientos que dan el servicio de venta de alimentos.

9. Ley Nº 29073 Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal

Ley que reconoce al artesano como constructor de identidad y tradiciones culturales, promoviendo el desarrollo del artesano y la artesanía en todas sus modalidades.


10. DS 28529 Ley del Guía de Turismo

Reglamento que regula la actividad de los Guías de Turismo ejercida por los Licenciados en Turismo y Guías oficiales de Turismo.

11. DS 028 Ley del Guía de Montaña

Establece las funciones y norma el procedimiento de acreditación y supervisión de la prestación de servicios de los Guías de montaña a nivel nacional.

12. DS024 Reglamento del Canotaje Turístico

Reglamento que define el Canotaje Turístico como tours de un día o excursiones que incluyen el descenso en ríos en embarcaciones flotantes con remos realizados por los turistas utilizando equipos especializados, con la asistencia de conductores de canotaje turístico.

Entidades estatales que tomen en cuenta estas posibilidades y estos límites estarán más preparadas para enmarcar la inversión privada turística en su territorio gracias a una planificación de sus inversiones públicas.

En este sentido las inversiones públicas tienen como objetivo principal atraer la inversión privada complementándola.

II. Marco Institucional y Agentes involucrados

Los principales actores institucionales, del Estado peruano, con potestad para actuar en el ámbito del estudio presente para el desarrollo del turismo de un futuro destino Lamas tienen, por la mayoría de ellos, planes o al menos intenciones en cuanto al turismo. Muchas veces los esfuerzos en materia de turismo se solapan o anulan por falta de coordinación y comunicación. Por lo tanto una de las necesidades urgentes de cualquier esfuerzo de planificación eficaz es identificar las instituciones en cuestión y tomar en cuenta el actuar de cada una relacionado con el desarrollo del turismo.

Caracterización de las Instituciones y Estructuras Sociales presentes en Lamas

Tipología InstitucionalINSTITUCIONES Y ACTORES CLAVES CON PARTICIPACION (Directa, indirecta, global y focal) EN LAMAS

Organismos Nacionales con Rectoría Directa en Lamas(Rectores)

Dirección Regional de Cultura – INC SM

Encargado por el estado peruano de la tutela, conservación y difusión del patrimonio cultural. Tiene amplias facultades de acción en el lugar, pues la ciudad de Lamas es considerada capital folklórica de la amazonia peruana.

El INC tiene como finalidad afirmar la identidad nacional mediante la ejecución descentralizada de acciones de protección, conservación y promoción, puesta en valor y difusión del patrimonio y las manifestaciones culturales de la nación para contribuir con el desarrollo nacional y con la participación activa de la comunidad y los sectores público y privado.

La mayor atención se tendrá principalmente en el desarrollo turístico en comunidades nativas y áreas protegidas por el Estado. Es particularmente importante en el territorio turístico delimitado de Lamas, donde existen numerosas comunidades nativas y donde parte del territorio se encuentra en el Área Regional de Conservación de la Cordillera Escalera.

Cabe recordar principalmente que cualquier proceso de desarrollo en comunidades nativas tiene que involucrar a la población nativa y sus autoridades desde el inicio de la planificación y recoger su aprobación de tal manera que se garantice su participación y que exista un beneficio para la comunidad que signifique una mejor calidad de vida.

En numerosos casos el turismo correctamente planificado en colaboración con la comunidad nativa puede hasta hacer resurgir rasgos culturales en riesgo de desaparición, además de mejorar el nivel de vida.

En cuanto a Aéreas protegidas la conservación no se tiene que entender como elemento de inacción. Existe en la normativa un conjunto de reglas que permiten planificar el desarrollo de infraestructuras, actividades e inversiones privadas (bajo régimen de concesión) vinculados a la actividad turística. Hay que recordar que el patrimonio para él que no se tiene previsto un uso racional y controlado está más en peligro que cuando está librado a intereses no controlados que pueden llevar a su degradación. El uso racional y ordenado del patrimonio natural garantiza muchas veces su conservación de mejor manera que la exclusión anunciada de cualquier actividad en el área protegida.

En el caso de la Cordillera Escalera existe en Lamas una gran oportunidad de planificar e implementar un turismo que permita una educación y una sensibilización sobre la conservación de recursos naturales con una adecuada interpretación, lo que tendría repercusiones en la conservación global de los bosques en todo el territorio del Área Regional de Conservación Cordillera Escalera e incluso en toda la región.


Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Ex-INRENA) SERNANP

Organismo adscrito al ministerio del ambiente y tiene el encargo de dirigir y establecer los criterios para la conservación de las áreas naturales protegidas (ANPs) y cautelar el mantenimiento de la diversidad biológica. Tiene amplias facultades en Lamas, pues gran parte del territorio de la provincia está ocupado por áreas naturales protegidas (área de conservación regional cordillera escalera).Gerencia regional de recursos naturales y gestión del medio ambiente

Órgano de línea del Gobierno regional de San Martín dedicado a atender las funciones específicas sectoriales en materia de áreas protegidas, medio ambiente, defensa nacional y defensa civil.

Organismos Nacionales con Participación Sectorial en el Lamas(Normativos)

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR/DIRCETUR

Encargado por el estado peruano del desarrollo turístico, como estrategia de inclusión y desarrollo social. Tiene carácter normativo en materia turística y está involucrado en Lamas, por esta connotación. Ha impulsado la puesta en marcha del Plan Estratégico Nacional de Turismo, PENTUR, que define la estrategia para el turismo hasta el año 2018.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC

Encargado por el estado peruano de diseñar y aplicar políticas y estrategias para integrar racionalmente al país con vías de transportes y servicios de comunicaciones. Su mayor competencia en lamas es la concesión de la carretera Fernando Belaunde Terry y la regulación de las vías actuales y futuras.

Dirección regional de transportes y comunicaciones – Oficina zonal de Tarapoto

Ejecutar las acciones normadas por la sede central en armonía con la política general de gobierno y los planes de desarrollo del país, así como del gobierno regional en el ámbito de su competencia. De la misma manera proporcionar bienes y servicios que se reservan expresamente al nivel central del sector y a las empresas, organismos, instituciones públicas descentralizadas.

Ministerio del Interior MININTER

Supervisar las operaciones policiales brindando seguridad y protección a los turistas nacionales y extranjeros.

Policía Nacional del Perú PNP

Brinda seguridad a la ciudadanía. Dependencia del Ministerio del interior.

Dirección Regional de Educación DRE

Institución que promueve la educación, la cultura, el deporte, la recreación, la ciencia y la tecnología. Mediante alianza estratégica con MINCETUR y la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) viene ejecutando el proyecto “Fortalecimiento Integral del Turismo en el Perú”

Organismos Regionales y locales con alcance territorial Lamas(Autoridades Electas - con Limites)

Gobierno Regional de San Martin (GORESAM)

Primer nivel de autoridad política en el ámbito regional, con amplia autonomía política, económica y administrativa en varios niveles; su objetivo central es fomentar el empleo y el desarrollo regional promoviendo la inversión pública y privada, garantizando el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades.

Uno de sus fines es promover, dirigir, ejecutar y evaluar la política de desarrollo de la actividad turística en la región.


Municipalidad Provincial Lamas

Tiene amplias facultades (de manera exclusiva o compartida) en varios aspectos relativos a la promoción, regulación, administración de servicios y desarrollo de activos (físicos y sociales).

La competencia de las Municipalidades (provinciales y distritales) en temas de turismo está dada por la Ley orgánica de gobiernos locales que les confiere como función: “el fomento del turismo en su respectiva jurisdicción”.

Tipología InstitucionalINSTITUCIONES Y ACTORES CLAVES con Participación (Directa, indirecta, global y focal) en Lamas

Organismos Locales con alcance focal en Lamas(Autoridades Electas - con Limites)

Municipalidad Distrital de San Roque de Cumbaza

Esta Municipalidad distrital es muy importante, puesto que en dicho territorio se ubican la mayoría de sitios con atractivo de carácter turístico natural y comunidades nativas cercanas a Lamas. Es una zona productora de alimentos agrícolas, especialmente café.

Municipalidad Delegada del Centro Poblado Comunidad Kechwa EL Wayku La gestión de esta Municipalidad es muy importante, pues El Wayku ostenta doble categoría – Centro Poblado y Comunidad Nativa- y es el epicentro de las actividades culturales de todas las comunidades nativas kechwas de la región San Martín.

Organismos Coordinadores y controladores: Nacionales y Supranacionales con injerencia en Lamas(segundo piso de la gestión)

UNESCO

Organismo especializado de las naciones unidas, orientado a contribuir a la paz y seguridad mundial mediante la educación, la ciencia, la cultura y las comunicaciones, con claro énfasis en la salvaguarda del patrimonio cultural.

Actualmente la Municipalidad Provincial de Lamas y la Municipalidad Delegada del Wayku vienen gestionando con el apoyo del Instituto Nacional de Cultura con sede en Moyobamba, la declaración de la Fiesta de Santa Rosa Raymi como Patrimonio Inmaterial (Cultural) de la Humanidad por parte de la UNESCO.

El Centro Waman Wasi también tiene un proyecto similar.

Contraloría General de la República

Órgano de control público cuyo fin es supervisar la legalidad de la ejecución del presupuesto del estado.

Operadores Dominantes en la Conectividad y Movilización en Lamas(Transportistas Dominantes)

Empresas de Transportes Unidas. Transporte Terrestre: Lamas – Tarapoto

Empresa de Transporte Terrestre que surge en el año 2010 a partir de la fusión de tres empresas de taxistas (Los Chankas, El Lameño y Lamas Tours) en la ruta Lamas – Tarapoto. Realiza además transporte particular a instituciones o personas que lo requieran a los lugares turísticos de la zona.

Empresa de Transportes El Café. Transporte Terrestre: Lamas – Aviación

Servicio de transporte de Lamas a las zonas de producción agrícola, y desde estos lugares realizan el transporte de los productos, principalmente agrícolas, al mercado local y a Tarapoto.


Empresa de Transportes Waman Wasi. Transporte Terrestre: Lamas – Pamashto

Servicio de transporte de Lamas a las zonas de producción agrícola, y desde estos lugares realizan el transporte de los productos, principalmente agrícolas, al mercado local y a Tarapoto.

Organizaciones Privadas y asociativas(Organizaciones sociales, gremios y Empresarios)

Organizaciones Sociales de Base y Asociaciones de Defensa (sindical)

Además de las formas tradicionales del vaso de leche, clubes de madres y similares, en lamas tiene gran empoderamiento el “frente de defensa de los intereses de lamas”.

Consejo Regional de Turismo de San Martín– “CRT”.

Reconocido por Ordenanza regional Nº 029-2008, es la máxima instancia, coordinadora, propositiva y concertadora de políticas del sector turismo en la región San Martín. Conformado por 17 miembros, 4 por cada eje (Norte, Centro, Sur Medio, Sur).

Cámara Regional de Turismo (CARETUR).

Es la máxima instancia del Sector Privado de la provincia de San Martín consolidada, representativa, aglutinando gremios y empresas para impulsar el desarrollo sostenible del turismo.

Cámara de Comercio Industria y Turismo de Tarapoto.

Busca agremiar, fortalecer, asesorar y brindar servicios a sus asociados a través de convenios inter- institucionales.

Universidad Nacional de San Martín carrera de Administración en Turismo, Universidad Cesar Vallejo y Universidad Alas Peruanas.

Instituciones educativas de formación de profesionales especialistas en Turismo.

Fuente: Elaboración propia

No solo los actores del Estado planifican y realizan acciones en pro del desarrollo turístico, otros sectores de la sociedad civil y del sector privado, entidades de la cooperación internacional también participan en el desarrollo turístico. Uno de los peligros mayores del desarrollo turístico como en cualquier proceso de desarrollo radica en la falta de coordinación y de comunicación entre la multitud de actores que llevan a cabo acciones en el ámbito de un territorio dado. De allí la necesidad de una identificación de todos los actores, de sus acciones o intenciones con el fin de evitar a futuro desgastar esfuerzos y recursos en acciones que se solapan, se contrarrestan o se anulan.

Cualquier proceso de desarrollo no concertado lleva generalmente a éxitos muy limitados y hasta rotundos fracasos.

A continuación listamos otros actores que se tendrán que tomar en cuenta en la implementación del plan de desarrollo turístico de un destino Lamas.

Otros actores importantes de la sociedad civil y de la cooperación internacional

Cooperación Internacional

PDRS /GTZ (Programa de desarrollo rural sostenible / Cooperación técnica alemana), Proyecto Perú Biodiverso (GTZ-SECO-MINCETUR)

La Cooperación técnica alemana brinda, a través de un convenio institucional con sus contrapartes del ámbito nacional y regional, asesoría técnica sobre temas relacionados con el desarrollo.

DED (Servicio alemán de cooperación social técnica)

Colaboración técnica a través del envío de expertos. Fortalecimiento de la democracia y la promoción de expertos locales, coopera cuando los organismos gubernamentales y no gubernamentales constituidos de acuerdo con las normas legales de la república del Perú lo solicitan.

LIVING ROUTES

ONG norteamericana que impulsa programas de intercambio cultural entre estudiantes universitarios de Estados Unidos con agricultores nativos kechwas de Lamas.

CHEMONICS DEL PERÚ

Con el financiamiento de USAID desarrolla el Programa de Desarrollo Alternativo (PDA), que erradica voluntariamente cultivos ilícitos e introducción de alternativas económicas y fortalecimiento de la infraestructura económica y social.


Proyectos Especiales

Proyecto especial Huallaga Central y Bajo Mayo - PEAM

Institución del Gobierno regional de San Martín, ejecutora de proyectos sostenibles con enfoque de cuenca, género e intercultu-ralidad, en alianza con instituciones públi-cas, privadas y la sociedad civil, para mejo-rar la calidad de vida de la población rural asentada en la cuenca de los ríos Huallaga Central y Bajo Mayo.

Ong/Asociaciones/Cooperativas

Shamantina SAC.Asociación de productores, vinculadas principalmente al cultivo y procesamiento de sacha inchi.

Cooperativa Agraria Cafetalera Oro Verde

Organización con visión empresarial mo-derna, competitiva, con plena participación social, con la finalidad de elevar el nivel socio económico y cultural de las familias cooperativistas. Enfatizando la equidad de género y las responsabilidades medio ambientales.

Centro para la Biodiversidad y la Espiritua-lidad Andino Amazonica Wamanwasi

ONG orientada a la conservación de la agro-biodiversidad y rescate del patrimonio cultural intangible.

SOCIEDAD SUECA PARA LA CONSERVACION DE LA NATURALEZA

Organización que apoya iniciativas comunales de reforestación, seguridad alimentaria y recuperación de saberes indígenas en el cuidado de la salud ambiental y comunal.

TERRE DES HOMMES ALEMANIA (TdH)

Fundación alemana que fomenta el fortalecimiento de la transmisión inter generacional de saberes, equidad de género y la educación comunitaria.

Centro Sachamama

El Centro Sachamama es una asociación sin fin de lucro, ubicada en Lamas, depar-tamento de San Martín, en la selva alta peruana, dedicada a la regeneración bio-cultural de la región en colaboración con los nativos Kichwa-Lamistas, descendientes de los moradores pre-colombinos.

Fuente: DIRCETUR SM

Organizaciones Indigenas

Federación de Pueblos Indígenas Kechwas de la Región San Martín (FEPIKRESAM)

Organización indígena reconocida por el Estado en 1999, que agrupa a 10 comunida-des kechwas de la región San Martin.

Consejo Étnico de los Pueblos Kechwas de la Amazonia (CEPKA)

Organización indígena que agrupa a 30 comunidades kechwas.

III. Mapa de actores y competencias

La población debe percibir desde el inicio que a cambio de compartir el uso del territorio con los turistas, serán considerados como beneficiarios en los excedentes económicos que se generen gracias al el turismo.La actividad turística tiene carácter transversal pues no solo beneficia a sus actores directos sino que tiene efectos secundarios que benefician a todos y generan oportunidades de trabajo y de creación de micro y pequeñas empresas de proveeduría y servicios a empresas del sector.

Es importante que las entidades involucradas y la población beneficiaria participen en la elaboración del diagnóstico y contribuyan en la formulación de los siguientes elementos constitutivos del Sistema de Marco Lógico: FODA, Árbol de Problemas y Formulación.

La matriz debe presentar a los involucrados del sector público y privado, así como los interesados. Se debe sintetizar los siguientes aspectos por cada uno de ellos:- Problemas percibidos.- Intereses, sobre todo si se encuentran en conflicto con los otros grupos.- Los acuerdos y compromisos alcanzados o que se deberán alcanzar, de acuerdo a sus competencias.


A continuación se elabora la matriz de involucrados principales, reagrupados:

Grupos Problemas Percibidos

Intereses Compromisos/Competencias

Nivel de Importancia/Influencia

Entidades Publicas

DRCS-MC Deterioro y perdida del patrimonio cultural

Recuperación, conservación y difusión del patrimonio cultural

Brindar información y asesoría técnica en la elaboración y ejecución del proyecto

Muy Alto

Municipalidad del distrito de Lamas

Desaprove-chamiento de oportunidades de desarrollo en torno al turismo

Generar dinámica en la economía local del distrito en torno al turismo

Fomentar la organización de artesanos y comerciantes. Asistir a los talleres de fortalecimiento de capacidades entorno al turismo.

Alto

Municipalidad provincial de Lamas

Deficientes servicios turísticos públicos ofrecidos

Dotar de instalaciones turísticas ad hoc Fortalecer capacidades de sus funcionarios en el área de turismo.

Formular estudios de pre inversión.Ejecutar proyectos en coordinación con Plan Copesco.

Muy Alto

Gobierno regional de San Martin-DIRCETUR

El Recurso Cultural no se encuentra preparado para recibir a los turistas. Débil oferta turísticas de los operadores y artesanos

Fortalecer capacidades de sus funcionarios relacionados al tema.Fortalecer los circuitos turísticos y la promoción del destino.

Promover la participación de funcionarios, operadores y población en las capacitaciones.Autorización para la acce-sibilidad, la habilitación y el acondiciona-miento.

Alto

MINCETUR-Plan Copesco

Desarticulación de los recursos turísticos del Circuito

Fortalecer las capacidades de las instituciones vinculadas con la actividad turística.Fortalecer los principales destinos de la Macro región Norte

Asistencia técnica en la fase de Implementación del Plan.Co- financiamiento del proyecto

Muy Alto

Entidades Privadas2 z

Agencias de Viaje

No existe oferta de servicios de este tipo en Lamas

Aumentar el número de visitantes que utilizan el servicio de agencia de viajes.

Asistir a los talleres de sensibilización turística y cuidado del patrimonio cultural.Promoción turística.

Alto

Comunidades. No hay apoyo o asistencia técnica para desarrollar negocios turísticos

Generar sus propios medios de trabajo en torno al turismo

Apoyo como mano de obra no calificada o semi calificada en las obras.

Alto

Interesados

Visitantes Insatisfacción por la baja calidad de los servicios turísticos

Mejorar la experiencia de viaje.

Protección y cuidado de las instalaciones turísticas.Promocionar el recurso turístico.

Alto

Fuente: Elaboración propia2

2 Para hoteles y restaurantes ver capitulo III pág. 73.


IV. Análisis de la Gestión Turística Municipal

Las obras de turismo realizadas por la Municipalidad Provincial de Lamas, en el periodo 2007 - 2010

N° CLASE CC.NN UBICACIÓN COMENTARIO01 Albergue Chumbakiwi Pamashto Obra abandonada

02 Albergue Alto Shamboyacu San Roque de Cumbaza Obra abandonada

03 Albergue Yurilamas San Roque de Cumbaza Obra abandonada

04 Albergue Cachipampa Shanao Obra abandonada

El 100% de los albergues arriba mencionados están en diferentes estados de abandono, y con los materiales utilizados bastante deteriorados.

Lo rescatable de este esfuerzo es todo esto es el acondicionamiento del terreno en la cual se encuentran estos tambos,

Estos alojamientos fueron construidos sin ningún criterio técnico funcional para el alojamiento de personas.

Perfiles de proyectos elaborados por la Municipalidad Provincial de Lamas del periodo 2007 – 2010:

N°PROYECTOS, PERFILES Y PROPUESTAS

UBICACIÓN SITUACION ACTUAL

01 Perfil de Proyecto Ruta del Café Pamashto

Los documentos se encuentran en la MPL.El problema mayor es la promoción de un producto turístico inexistente.

02 Perfil de Proyecto Ruta Cultural de los Chancas

Lamas, Chunchiwi, Chirikyacu y Aviación

Los documentos se encuentran en la MPL

03 Proyecto Cascada de Chapawanki Lamas

Obra ejecutada en su primera etapa y abandonada. Necesidad de retomar la obra y finalizar el acondicionamiento.

05

Proyecto Inventario de los Recursos Turísticos de la Provincia de Lamas –UNSM- TURISMO – PEHCBM

Lamas ProvinciaEjecutado, los documentos se encuentran en la Municipalidad Provincial de Lamas

06

Proyecto fortalecimiento de fiestas tradicionales con valor turístico de la provincia de lamas

Lamas Provincia Proyecto aprobado y no ejecutado por la actual gestión 2011 – 2014

07

Proyecto de Mejoramiento del Arte de la Cerámica Lamista con la Cooperación Española

Lamas Ejecutado, hoy en día se exporta con su Sello de calidad.

08

Proyecto de Repotenciación de las Fiestas Tradicionales y Mejoramiento de las instalaciones de Waska Waska Warmi Wasi

Lamas

Ejecutado, este dinero se invierte en promoción o publicidad de las festividades. Sin embargo hay una verdadera necesidad de rehabilitar el centro Waska Waska Warmi Wasi y darle un uso sostenible.

10

Perfil de Proyecto para albergues en el Wayku – Cooperación Española, MPL, ONG ADELIN

Lamas

En Estudio (La Municipalidad entregó los planos y la memoria descriptiva). Este proyecto permitiría posicionar Lamas como un destino de referencia en materia de turismo en comunidad indígena.

11

Plan de Desarrollo Turístico de Lamas – Gobierno Regional de San Martín (DIRCETUR)

Lamas En ejecución


Obra realizada entre dos instituciones educativas (Universidad de Valencia – España y la Universidad Nacional San Martín de Tarapoto).

N° CLASIFICACION CC.NN UBICACIÓN COMENTARIO

01 Albergue Chirikyacu San Roque de Cum-baza Obra sin culminar

La gestión actual de la Municipalidad Provincial de Lamas (MPL) del periodo 2011 – 2014 viene gestionando lo siguiente.

N° PERFIL DE PROYECTO Y PROPUESTA UBICACIÓN SITUACION ACTUAL

01 Perfil de Proyecto Piscigranja y la construcción de un restaurante El Wayku En proceso de

aprobación.

02 Propuesta Taller para fortalecer a los artesanos El Wayku Los documentos se encuentran en la MPL

Capitulo II Lamas, el destino faltante del corredor

Nororiental

ANALISIS DE LA OFERTA TURÍSTICA


INTRODUCCIÓN

Lamas es actualmente un destino que no explota plenamente la riqueza de recursos turísticos que cuenta su territorio. Creemos necesario definir unos términos con el fin de todos los actores hablen el mismo idioma a la hora de conversar de la “oferta” del destino.

Entendemos por recursos turísticos los atractivos naturales y culturales que forman la base territorial sobre la que asentar un proceso de desarrollo turístico. Un recurso puede ser acondicionado o no para su visita y constatamos que la mayoría de los recursos del territorio turístico de Lamas no cuentan con un propio acondicionamiento que permita su accesibilidad ni con un uso turístico planificado.

La puesta en red de los recursos turísticos acondicionados y vinculados a bienes y servicios comercializables que permitan su uso permite conformar productos turísticos vendibles. El conjunto de estos productos con su definido precio conforma la “OFERTA” turística del territorio. El “DESTINO” es conformado por esta “OFERTA” y todos los servicios anexos de seguridad, salud, acceso a servicios básicos, bancos, carreteras, de uso común de la población.

Delimitar el ámbito territorial del destino con sus centros de soporte y la oferta actual de productos turísticos, identificar los recursos no usados en la actualidad y el potencial de creación de nuevos productos adaptados a la demanda permite orientar estratégicamente el desarrollo turístico futuro.

A continuación describiremos el territorio de Lamas y su ubicación dentro del corredor turístico norte, sus recursos turísticos, sus micro-destinos y el uso turístico actual. Procederemos a analizar también la infraestructura y la planta turísticas actuales. Este análisis nos dará la base sobre la que asentaremos el proceso de desarrollo turístico futuro y nos dará unas claves importantes de nuestra planificación.

I. Reseña Histórica de Lamas

Los acontecimientos históricos que han marcado la evolución de Lamas se muestran a continuación:

Referencia cronológica Acontecimiento histórico Impacto en Lamas

1438Los Chankas son reducidos por el Inca Pachacutec y perseguidos por Huiracocha

Llegaron hasta el rio Mayo y se establecieron en Muyupampa y Lamas

1455-1460El líder de los Chankas lidera el proceso de integración con las comunidades nativas

Fusión de dos culturales, la de los Chankas y las comunidades nativas de los Caribes, los Tupí Guaraní y los Arawaks

1538- 1556

Los españoles inician la conquista de los territorios de la selva oriental de Perú, fundando la ciudad de Chachapoyas y Moyobamba

Se funda Lamas como un conjunto de comunidades, Tabalosos, Lamas, Amasifuenes, Cascabosoas, Jaumuncos y los Payansos, además de miembros de otras tribus como los Suchichis y los Muniches que fueron repartidos en encomiendas y evangelizados por los Jesuitas.

1640-1651Los españoles incursionan en la región intentando dominar a la población

En 1651 los indios incendian la misión de Tabalosos como respuesta a los abusos de los españoles

1654

Levantamiento de los indios de los barrios Suchiche y Ankoallo, que quemaron la iglesia y la casa del cura por desacuerdos con la religión católica impuesta.

se ordenó la construcción de un fuerte para albergar 200 indios quienes tenían que ser adoctrinados

1656

La fundación española de Lamas se concretó, un martes 10 de Octubre de 1656, con el nombre de “CIUDAD DEL TRIUNFO DE LA SANTA CRUZ DE LOS MOTILONES DE LAMAS”, por el Capitán Martín de la Riva y Herrera, Corregidor de Cajamarca y Chachapoyas

Lamas se incorpora oficialmente al Virreynato peruano y se inicia el ordenamiento jurídico y urbano que significó la superposición de dos sectores, la minoría formada por españoles en el centro de la ciudad y la mayoría de indios llamados “motilones” (cabeza rapada) en la periferia


1821-1853 Inicio de la República

Lamas pasa de ser parte del Departamento de la Libertad, al de Amazonas y luego al de Iquitos

1869 Visita del historiador Antonio Raimondi a Lamas

Descripción de Lamas en libro “Itinerarios de Viaje”

1933 Se crea el Departamento de San Martín

Lamas se convierte en provincia

1960 Se construye la carretera marginal de la Selva

No se consideró a Lamas en el diseño por razones topográficas, originando desaceleración en el crecimiento urbano y comercial

1990 y 2005 Terremotos Destrucción urbana

“Y haréis la Planta de dicha población y reparos, sus plazas, calles y solares a cordel y regla, comenzando desde la Plaza Mayor, donde pondréis horca y cuchillo, y tomando posesión en mi nombre de tal ciudad o villa que fundares, sacando de ahí las calles los caminos principales dejando tanto compás abierto que aunque la población vaya en muy grande crecimiento se puede siempre proseguir en la forma dando y repartiendo a casa vecino y poblador en que haga y edifique vivienda señalando sitios y solares para iglesias, casas reales y de cabildos, cárceles, hospitales, tambos, carnicerías, pescaderías y otras oficinas y casas menesterosas en dicha población.” (GENERAL DE LA RIVA HERRERA - Acta de fundación de Lamas, elaborada en 1646 y actualizada en 1655. archivo de documentos de La Municipalidad Distrital de Lamas)

Fuente: Margaux Hildebrandt


II. El territorio de la Provincia de Lamas

Lamas es una Provincia del Departamento de San Martin en la zona nororiental de Perú, región amazónica de belleza natural rodeada por la cordillera azul, llamada así por el color gris azulado de las montañas, con lagunas y cascadas, y con la presencia de comunidades Kechwa Lamistas que preservan su cultura y tradiciones. La altura de la provincia varía entre los 310 y 920 msnm. A la ciudad de Lamas se le conoce como la ciudad de los tres pisos naturales, al estar ubicada en tres mesetas consecutivas de diferentes alturas.

La ciudad de Tarapoto cuenta con el único aeropuerto de la Región cuya zona de influencia abarca los departamentos de San Martín y Amazonas. Lamas está ubicada a 22 Km. Del aeropuerto.

Tiene 11 distritos, y 366 centros poblados3 y el 80% de su población viven en condiciones de extrema pobreza y el 94% de su población vive en el ámbito rural4. Cuenta con 126 ríos, 747 quebradas, 2 lagos y 56 lagunas.

El centro poblado más relevante para el turismo actual es la comunidad Kechwa El Wayku, descendientes directos de la Cultura Chanca, y el grupo étnico que mejor conserva su cultura y tradiciones.

La provincia tiene un área aproximada de 5,040.70 km2 y el área urbana es de 19.89 km2 con una población de 15,156 habitantes según el Censo de Población y vivienda de 1993, de un total de 86, 786 habitantes en toda la provincia.

Su clima es tropical con temperaturas que varían entre los 18° a 30 ° siendo el promedio 23° y cuenta con dos estaciones verano e invierno ( lluvias)

Para llegar a Lamas se pueden usar tres vías, la terrestre desde Lima, Chiclayo, Olmos, Bagua, Rioja, Moyobamba, Tarapoto y Lamas en un recorrido de 1386 km por las carreteras Panamericana Norte y Fernando Belaunde Terry (antes Marginal de la Selva) que en bus toma 24 horas o desde Lima por Huánuco, Tingo María, Tocache, Juanjui hasta Tarapoto en un viaje de 1200 km por las carreteras Central y Fernando Belaunde Terry (antes Marginal de la Selva) y 24 horas en auto. De Tarapoto a Lamas, se llega por una carretera asfaltada que se une a la carretera Fernando Belaúnde Terry, por espacio de 20 minutos en auto, en un trayecto de de 22 km hacia el noreste.

La vía aérea es por el aeropuerto Comandante FAP Guillermo del Castillo Paredes con vuelos diarios a Lima e Iquitos de las aerolíneas LAN, Star Perú, y TACA.

3 Data del Sistema de Focalización de Hogares del Ministerio de Economía y Finanzas que define al CENTRO POBLADO como todo lugar del territorio nacional, identificado mediante un nombre, habitado con ánimo de permanencia, en el que los habitantes están vinculados por intereses comunes de carácter económico, social, cultural e histórico. Pueden ser Caseríos, Pueblos, Villas y Ciudades (Art.10 del D.S. N 044-90-PCM-NormasTécnicas sobre Asuntos de Demarcación Territorial)4 INEI

Otra vía por la que se llega es la fluvial desde Iquitos hasta Yurimaguas y luego se llega por vía terrestre hasta Lamas.

La ciudad cuenta con seguridad policial, centros de salud públicos y privados y servicios básicos como agua, desagüe, luz, teléfono, e internet. Sus principales actividades económicas son la agricultura, el comercio, la manufactura y servicios como el comercio, transporte y otros.


Características geográficas de la Provincia de Lamas

Dato Descripción

Ubicación

El distrito de Lamas fue creado el 10 de Octubre de 1656. Se encuentra ubicado en una de las cumbres de los cerros que conforma un extremo de la Cordillera Oriental de los Andes Peruanos, a 22 km. de la ciuddad de Tarapoto, en el eje centro, región San Martín, en las siguientes coordenadas: latitud sur: 06° 27’ 10’’ y 06°26’10” longitud oeste: 76° 03’ 30’’ y 76°32’00”

Altitud La altura de la provincia varía entre los 310 y 920 msnm y a la ciudad de Lamas se le conoce como la ciudad de los tres pisos naturales por estar ubicada en tres mesetas consecutivas de diferentes alturas.

Relieve

Es territorio de la provincia es de topografía variada, desde pendientes altas, hasta terrenos ondulados y colinas bajas, no existiendo zonas planas amplias con aptitudes para el riego. Se pueden identificar cuatro elementos geográficos importantes:• Río Mayo, en toda su parte media, desde el límite con Moyobamba hasta el

límite con San Martín. En este sector medio, el río tiene una diferencia de niveles cercano a los 500 m.; ahí se presentan muy pocos tramos navegables.

• Cordillera Escalera, adyacente a la cordillera Cahuapanas y divisoria de aguas entre los ríos Paranapura y Shanusi, que desembocan cerca a Yurimaguas; y Mayo. Tiene altitudes que varían entre los 500 m.s.n.m. y los 2,500 m.s.n.m.

• Cordillera Ayumayo, divisoria de aguas entre los ríos Mayo y Sisa; límite con la Prov. de El Dorado. Varía entre los 500 m.s.n.m. y los 2,000 m.s.n.m. Río Caynarachi, desde sus nacientes en la cordillera Escalera (límite con la Prov. de San Martín), hasta su desembocadura en el río Huallaga, pasando por El Pongo de Cainarachi y Barranquita. Tiene una diferencia de niveles cercano a los 1500 m. Es navegable en botes y canoas desde El Pongo en temporada de lluvias.

Según el mapa ecológico del Perú (reimpresión 1994) la provincia Lamas, se encuentra distribuida ecográficamente en cuatro zonas de vida y tres de carácter transicional, basados en el sistema de clasificación de las Zonas de Vida del Mundo de Holdridge, entre ellos:• Bosque húmedo tropical (bh-T)• Bosque muy húmedo premontano tropical (bmh-PT) • Bosque húmedo premontano tropical (bh-PT) • Bosque seco tropical (bs-T)Esta diversidad de pisos ecológicos y zonas de vida ha permitido que en la provincia se desarrolle una gran diversidad de flora y fauna, las mismas que han prosperado en los micro climas existentes en la zona. La configuración topográfica ha favorecido también a la provincia, dotándola de abundantes caídas de agua, lugares altos que sirven como miradores naturales, valles fértiles que son centros de producción alimenticia y áreas de bosques con abundancia de recursos forestales, animales y agua.

Hidrografía

El río principal de la provincia es el Mayo, el cual, después de bañar con sus aguas el extenso valle del Alto Mayo, en las provincias de Rioja y Moyobamba, discurre por una zona montañosa en la provincia de Lamas, para luego formar el valle del Bajo Mayo y finalmente desembocar en el río Huallaga, el mas grande de San Martín, en el distrito de Shapaja. Al Mayo confluyen varios tributarios del sector medio como el río Cumbaza (principal afluente de la parte baja del Mayo) y que tiene sus nacientes en esta Provincia; el rio Mamonaquihua y el Cachiyacu. El río Caynarachi es otro importante componente de la red hidrográfica de la provincia; sus aguas fluyen por los distritos de Cainarachi y Barranquita y desembocan en el río Huallaga. Por la parte norte esta el rio Shanusi, el cual atraviesa el valle de Yurilamas y luego de sufrir un desnivel importante forma el valle del Shanusi en el área de Alianza para desembocar finalmente en el rio Huallaga, en las cercanías de Yurimaguas. Estos dos últimos ríos tienen sus nacientes en el sector oriente de la Cordillera Escalera.Las cuencas que forman los ríos Cumbaza, Shanusi y Cainarachi constituyen la reserva hídrica de importantes ciudades como Tarapoto, Lamas, y los distritos de Cainarachi y Baranquita, por lo que su conservación es de importancia estratégica

Clima

Como es característico de la amazonia alta peruana, el clima es variado, con precipitación pluvial media anual de 1358.0 mm. Es difícil distinguir las estaciones, sin embargo se pueden distinguir épocas bien marcadas durante el año caracterizadas por la mayor o menor presencia de lluvias: una lluviosa (entre Septiembre a Noviembre, con un promedio mensual mas alto en Octubre, con 138.6 mm. y otra en los meses de febrero a abril con un promedio mensual más alto en marzo, con 180.1 mm.), y la época mas seca del año (entre junio y agosto, con un mínimo mensual de 67.8 mm.). Las temperaturas fluctúan entre 22.7 °C y 23.8 °C.

La ubicación de Lamas es ideal puesto que sus vías de acceso son paralelas a la carretera Belaunde Terry que lleva a Tarapoto y que es el eje asfaltado principal de acceso a la región desde la costa.

III. Lamas en la “Ruta Norte”

El corredor turístico del país que ve pasar la mayor parte del flujo de visitantes es la “Ruta Sur”, familiarmente llamado “gringo Trail” por los operadores del sur. Se trata de la ruta sur, desde Lima a Arequipa por Paracas y Nazca seguido por el Cañón del Colca, el lago Titicaca y terminando en Cusco – Valle Sagrado – Machu Picchu.

Sin embargo un número cada vez mayor de turistas se dirigen al norte del país y vemos perfilarse una “Ruta Norte” desde los años 2005 y 2006. Los enormes esfuerzos de inversión de la “Ruta Moche” entre Trujillo y Chiclayo, la promoción del turismo en Cajamarca y en Chachapoyas entorno a la fortaleza de Kuelap, la atractividad de la reserva Pacaya Samiria y del corredor fluvial Yurimaguas – Iquitos, el surgimiento de Tarapoto como destino turístico entorno a inversiones turísticas de tipo resort (Puerto


Palmeras, Río Shiclayo,y otros) conforman poco a poco un nuevo corredor turístico ya en uso por un número mayor de turistas cada año y que si bien no puede aun competir con la “Ruta Sur” se perfila como de gran importancia para el desarrollo del turismo en la parte septentrional del país. A continuación podemos ver gráficamente cómo funciona el corredor con sus atractivos y centros de soporte:

El grafico muestra la importancia de Trujillo y Chiclayo como centros de soporte principales del corredor nororiental y los centros emergentes de Cajamarca y Chachapoyas.

La atractividad de la selva en la región Loreto (Iquitos, Pacaya Samiria) tiene como resultado la llegada de flujos de visitantes, aun reducidos pero en aumento, entre Moyobamba, Tarapoto y Yurimaguas.

La inversión realizada en la última década con la ayuda por ejemplo de la organización Neerlandesa de Desarrollo SNV, los esfuerzos de promoción por parte de PROMPERÚ, la inversión privada en Cajamarca, Chachapoyas (Gocta Lodge, Casa Andina) y Tarapoto (Puerto Palmeras, Río Shilcayo, Puma Rinri), la atractividad ecoturística del Altomayo nos permiten prever sin arriesgarnos mucho un futuro turístico brillante para todo el corredor.

Lamas tiene la ventaja de ubicarse en este corredor turístico, exactamente entre los destinos Ruta Moche – Chachapoyas, que funciona principalmente en base a recursos arqueológicos y el destino Selva (Yurimaguas – Iquitos) netamente de naturaleza. Situado exactamente entre estos dos destinos Lamas tiene la oportunidad de ofrecer algo diferente, basado en sus recursos naturales, su clima y sobre todo sus recursos culturales. Esta ventaja que se puede aprovechar con una debida planificación turística y una inversión pública incentivadora para los actores privados, complementada por un plan de marketing de destino integral elaborado en concertación con todos los actores involucrados.

Lamas en la Región San Martín


IV. El Destino Lamas y sus recursos turísticos

El espacio turístico de Lamas cuenta con inumerables recursos turísticos identificados. Sin embargo es necesario delimitar su ámbito. Los viajes de reconocimiento del territorio combinados con un estudio del mismo en Google Earth nos han permitido definir precisamente un área cuyo potencial turístico es factible desarrollar.

El área abarca desde la misma ciudad de Lamas entre San Roque de Cumbaza y el río Cumbaza, iincluyendo la cima principal de la Cordillera Escalera arriba de la comunidad de Alto Cumbaza, Pamashto y Alto Shambuyacu (con extensión hasta Yurilamas), Shanao y la comunidad nativa de Solo resulta ser una territorio cuyos recursos turísticos pueden ser facilmente articulados para allí crear un conjunto de productos turístico y una oferta, una zona de alto potencial turístico.

1. Lamas y su centro de soporte.

En el siguiente grafico se observa que el área de estudio es una extensión de dimensiones variables que involucra el destino turístico y su ámbito, el centro de soporte y la conectividad entre ellos. En este espacio se pueden encontrar instalaciones turísticas, planta turística e infraestructura que ofrecen diversos servicios que analizaremos a continuación.

El grafico muestra el vínculo que une Lamas a Tarapoto en la actualidad y la dependencia de Lamas a nivel de la operación turística.

Análisis para determinar Centro Soporte: TARAPOTO

Existencia (x)

Estado (x)Observación

Bueno Regular MaloServicios turísticos X X

Alojamiento X XLa oferta se centra en la ciudad de Tarapoto, Lamas no tiene ninguna opción de calidad en la actualidad

Alimentación X X

Una vez más la oferta se centra en Tarapoto con un variedad de establecimientos. Lamas cuenta con algunos restaurantes familiares básicos con deficiencia en el servicio.

InfraestructuraAgua X XAlcantarillado X X

Energía eléctrica X X

24/24 horas al día sin mayores interrupciones (las clásicas accidentales y esporádicas que ocurren en todas partes)

Telefonía X XLos principales operadores están presentes y la señal es buena en Tarapoto.

Vías de acceso X X

Aeropuerto, carretera Belaunde Terry, carretera asfaltada de Tarapoto a Lamas y carretera de tierra a San Roque de Cumbaza.

Fuente: Dirección Nacional de Desarrollo Turístico

La ciudad que sirve de soporte para el desarrollo de las actividades en Lamas está identificada como centro económico y comercial de la región San Martin: Tarapoto. Dicha ciudad cuenta con servicios asociados al turismo en estado de uso de acuerdo a calificación y observación de “Regular”.

Tarapoto, siendo el centro comercial de la Región San Martin y la única que consta de un aeropuerto para vuelo nacionales se ha vuelto el centro turístico de la región de obligado tránsito para los visitantes nacionales y extranjeros que llegan vía aérea y por lo tanto el centro de soporte de toda la región, la base de la operación turística regional.

Por otra parte la promoción turística y la imagen de destino paraíso para la relajación y la diversión va en desmedro de numerosas características regionales olvidadas haciendo necesario un reposicionamiento urgente de todo el territorio turístico en su conjunto.


2. Los recursos turísticos naturales y culturales

Los recursos turísticos naturales del ámbito del estudio son, con algunas excepciones (cáscada de Chapawanki), practicamente inexplotados, y no cuentan con la debida accesibilidad ni acondicionamiento.

Inventario de recursos naturales

CATEGORIA TIPO SUBTIPO UBICACIÓNSitios Naturales Montañas Cerros

• Microcuenca de Añaquihui

• Lamas Ventana• Cima de la Cordillera

Escalera (arriba de Comunidad Nativa Alto Cumbaza)

• San Roque de Cumbaza


Sitios Naturales Planicies Pampas• La Pampa• Las Pampas del Olvido



Sitios Naturales Cañones Cañon de Shillu Shillu San Roque de Cumbaza

Sitios Naturales Cuerpo de Agua Humedales• Laguna Seca• Pozas La Monzana• Isla del Amor• Huaman Poza• Julia Pozo






Sitios Naturales Rios • Rapido de San Miguel• Shanusi• Cumbaza

• Shanao• San Roque de

Cumbaza• San Roque de

Cumbaza

Sitos Naturales Caida de Agua • Toroyacu o Sunipikausani

• Chapawanki• Supaywasi• Chunchiwi• Mishquiyacu• Shupishiña• El Naranjal• Chirapillo• Maraysillo• Mashuyacu• Paucaryacu• La Urmana

Sitios Naturales Agua Minero Medicinales

Aguas Termales• Aguas Termales de

Yurilamas


Sitios Naturales Áreas Protegidas • Área de Conservación Regional – Cordillera

• Área de Concervación Juanjuicillo


• Lamas

Sitios Naturales Lugares Pintorescos Lugares Pintorescos – Flora• Atumrumi chico de

Yuractio• Atunru Mayor

Miradores Naturales• Mirador de Cacayacu• Mirador de Pingazaurku• Mirador de

Ventanayacu• Mirador filo del

Chontal• Mirador de la Cruz• Mirador Ecológico• Mirador de Añaquihui







• Lamas• San Roque de

Cumbaza• San Roque de

Cumbaza


Los recursos culturales muestran la enorme riqueza cultural del entorno de lamas, principalmente de la cultura Keshwa – Lamista. Un turismo sostenible tiene que fomentar el conocimiento de la cultura Keshwa-Lamista, su cosmovisión, sus conocimientos de la vida en los bosques tropicales, su uso de las plantas y medicina tradicional y su gastronomía y producciones orgánicas.

Inventario de recursos culturales

CATEGORIA TIPO SUB TIPOS UBICACIÓNManifestaciones Culturales

Museo y otros MuseosMuseo los Chancas

Lamas

Manifestaciones Culturales

Aquitectura y Espacio Urbanos

CastilloCastillo Medieval

lamas


Plazas Plaza de Armas de LamasPlaza de la Cultura

Lamas


Sitios Arqueológicos EdificacionesCentro Ceremonial de Pamashto

San Roque de Cumbaza


Pueblos Tradicionales Comunidad Nativa el WaykuComunidad Nativa Alto ShambuyacuComunidad Nativa AviaciónComunidad Nativa ChirikyacuComunidad Nativa YurilamasComunidad Nativa Solo del Rio MayoComunidad Nativa Shucshuyacu

LamasSan Roque de Cumbaza

Folclor Creencias Populares Costumbres El Matrimonio NativoLa Lanta TipinaLuto CacharinaLa AyudantadaEl ChobachobaEntrega del votoEl aconsejamientoLa Toma de PurgasLa mingueadaLa mamaqueada

Lamas y sus Comunidades Nativas

Folclor CuentosEl MontarasShantiMonte misteriosoLos CangrejosWishwinchoSunipicausaniOjos del Rio Mayo

Folclor MitosLa Runa Mula La PelonaEl TunchiEl ChullachaquiLa SachamamaEl YacumamaEl canto de la chicuaLa shingueadaLa covada o cutipada

Toda La Provincia

Folclor Musica y Danza La KajadaEl ChimaichiLa Adoración La MarineraEl Twis

En las comunidades nativas del wayku

Folclor Artesania y Artes CerámicaElaboración de vasijas y recipientes diversos en arcilla y de forma tradicional. Cerámica.

Comunidad Nativa Kechwa

Folclor TejidoConfecciones de Artículos tejidos de algodón y uso de tintes naturales y técnicas ancestrales.

Comunidad Nativa Kechwa

Folclor Gastronomia Platos Típicos Juane de arroz con gallinaJuane de yucaTacacho con cecina InchicapiCutacho

Toda la Provincia


Realizaciones Técnicas Cientificas o Artísticas Contemporaneas

Exportaciones agropecuarias y pesqueras

AgriculturaAgrobiodiversidad en las chacras nativas y kechwasCultivos de café, cacao y sacha inchi con calidad de exportación

Comunidades nativasSan Roque de Cumbaza

Acontecimientos programados

Fiestas Fiestas ReligiosasSemana SantaCorpus Christi

Lamas

Fiestas PatronalesSantisima Cruz de los MotilonesSanta Rosa Raymi

Poblacion mestiza de lamasPoblacion nativa del wayku

Carnavales Carnaval mestizoCarnaval nativo

Los recursos culturales muestran la enorme riqueza cultural del entorno de lamas, principalmente de la cultura Kechwa – Lamista. Un turismo sostenible tiene que fomentar el conocimiento de la cultura Kechwa-Lamista, su cosmovisión, sus conocimientos de la vida en los bosques tropicales, su uso de las plantas y medicina tradicional y su gastronomía y producciones orgánicas.

Lo que salta a la vista en este inventario de los recursos culturales de Lamas es que la mayoría se encuentra en base a la cultura Kechwa –Lamista.

El vinculo de los Kechwa – Lamistas con la naturaleza, su conocimiento del entorno natural es una de las principales fortalezas del destino.

3. Los Micro-destinos del Destino Lamas

Dentro del territorio de un destino turístico el concepto de micro-destino nos permite sub dividir el territorio en entidades geográfico-turísticas de usos diferenciados, pudiendo articularse entre sí. Hemos definido las diferentes zonas en función de sus recursos naturales, culturales o paisajísticos, de la incipiente existencia de un grado de uso turístico y de los intentos previos de desarrollo turístico. En este estudio hemos definido cinco micro-destinos y pasamos a describir sus condiciones actuales de uso y operación. Las opciones a desarrollar en estos cinco micro-destinos según su propio potencial, serán descritas en el cápitulo sobre estrategias.

Vista general del destino Lamas

Fuente: elaboración propia

a. Microdestino:La ciudad de Lamas

La ciudad de Lamas cuenta con atractivos que ya tienen un grado de uso con operación turística desde el centro de soporte que es la ciudad de Tarapoto.

Los principales atractivos actualmente visitados por turistas en la misma ciudad de Lamas son por orden del importancia:

• El barrio tradicional del Wayku, objeto de un pedido de inscripción en el Patrimonio Cultural de la UNESCO y cuya visita es vendida por las agencias y ciertos resorts de Tarapoto (turistas nacionales y regionales).

•• El Castillo de Lamas, obra aun no finalizada de un inversionista italiano de Tarapoto y

concebido como un centro cultural y sin embargo que atrae a un numero importante de turistas desde la ciudad de Tarapoto y su entorno (turistas principalmente regionales y locales).

•• El Mirador, en la cima de la ciudad de Lamas, que consta de un restaurante / terraza

principalmente de uso turístico local y regional.


La ciudad de Lamas


b. Microdestino: El alto río Cumbaza y la Cordillera Escalera

Recursos Turísticos

La cuenca del Cumbaza es uno de los micro destinos más prometedores de Lamas. Los recursos turísticos en torno al tema del agua son numerosos y en bellos parajes naturales preservados y buenas partes de los bosques se han conservado principalmente en la vertiente de las laderas de la Cordillera Escalera. La cima ubicada arriba de la Comunidad de Alto Cumbaza es un punto de vista panorámico único sobre toda la región a 360° y existe una red de senderos no acondicionados pero de fácil puesta en valor con una inversión bien dirigida.

Accesibilidad

El acceso se hace generalmente desde Tarapoto por una carretera afirmada en buen estado y desde la ciudad de Lamas en media hora por una trocha que solo permite la circulación de vehiculos de doble tracción (4X4). Existe un perfil de proyecto para rehabilitar esta vía de acceso y mejorarla. A nivel de comunicación el área no está cubierta por servicios de telefonía celular.

Organización de la población

La población está organizada en un comité de gestión turística COGETUR, un comité de preparación de alimentos para los visitantes y un comité de guías llamados “jóvenes interpretes del patrimonio”. El alcalde distrital nos ha participado sus preocupaciones

en cuanto a la inclusión de las Comunidades nativas del distrito y existe un proyecto de formar comités de gestión turística en cada una de ellas y de integrarlos en un comité distrital.

Proyectos

Existe un proyecto de Centro de interpretación territorial y cultural vinculado a la actividad artesanal y se busca implementar un proyecto de ruta turística hacia las cataratas de la Comunidad de Alto Cumbaza.

Establecimientos de alojamiento

El micro destino ya cuenta con un desarrollo turístico interesante con la construcción de varias opciones de alojamiento de Turismo Rural Comunitario en la misma localidad de San Roque y en la Comunidad Nativa de Chirikyacu. Por otra parte cuenta con establecimientos de alojamiento privados: Campowasi Y Wamanwasi. El albergue comunal ha sido construido por la ONG CEPCO de Tarapoto con un financiamiento del gobierno de Aragón, en España.

Articulación con el mercado

Se ha identificado a un operador de Tarapoto interesado en trabajar con la CN de Chirikyacu y que ya vende paquetes, operando en el área Turipari (www.sanroquetours.blogspot.com).

El Alto Cumbaza



c. Micro destino Pamashto

El Centro Poblado de Pamashto en sí no constituye un atractivo suficiente. Sin embargo la Cooperativa Oro Verde tiene un primer intento de creación de un producto turístico: la Ruta del Café, entre la ciudad de Lamas y la Comunidad Nativa de Alto Shambuyacu, toda la zona siendo de gran producción de un café que ya ha logrado premios nacionales e inter-nacionales.

Si bien el recurso existe, no cuenta aún con los servicios (centro de interpretación, degusta-ción y comercialización, opciones de alojamiento, transporte, actividades y guiado adecua-dos) especializados que puedan permitir a los visitantes disfrutar una experiencia enrique-cedora y placentera.

Un primer intento loable de construcción de un albergue de tipo Turismo Rural Comu-nitario en la Comunidad Nativa de Alto Shambuyacu ha fracasado por falta de adecuada inversión y de un volumen suficiente de visitantes que pueda motivar a los habitantes de la comunidad a asegurar su mantenimiento.

Chontal – Pamashto – Shanao


d. Microdestino: Yurilamas

Recursos turísticos

De las conversaciones sostenidas con los habitantes, con Tomas Cotrina, ex gerente de turismo de la Municipalidad y nuestras observaciones resulta que Yurilamas es un área rica en recursos turísticos interesantes en torno al agua: Cascada con poza al pie

de la Cordillera Escalera, Cañón, cascada y poza de Shillu Shillu, Aguas Termales, El “Azufre”, un manantial del que brota agua que toman los animales para desintoxicarse, Río Shanusi. También existen numerosos lugares donde observar fauna, flora y paisajes. Arturo “Yanapuma” es el curandero ayahuasquero de la zona y ya recibe turistas pero muy esporádicamente. Los productos alimenticios naturales de la zona también pueden ser utilizados como parte de la experiencia turística.

La cultura del lugar es también un aspecto importante a considerar. La población aun conserva muchos de sus rasgos característicos de la cultura Kechwa, tales como el idioma, la construcción de sus viviendas a base de materiales propios del lugar, el conocimiento y uso de las plantas medicinales, su modo de ver y vivenciar el mundo y relacionarse con su medio natural y su sencillez y calidez humana.

Los recursos son de difícil acceso ya que los caminos no están habilitados para el tránsito de visitantes y se encuentran en un radio de 2 a 3 horas de caminata alrededor de Yurilamas. El camino recorrido por el equipo consultor y la sub gerente de desarrollo turístico para llegar al Cañón es casi impracticable y actualmente se tiene que escalar troncos, cruzar ríos, pasar por partes de barro durante 2 horas. Podemos decir que el terreno es virgen.

Historia de Yurilamas

Yurilamas nace de la necesidad del poblador Kechwa Lamista de buscar nuevas tierras de caza y recolección de materiales útiles para la vida. El poblador Kechwa ha tenido siempre un fuerte vínculo con la chacra y el monte, pues de estos adquiere los recursos necesarios para su sobrevivencia. A lo largo de su historia han tenido sus lugares de caza de animales y recolección de plantas, tales como madera, lianas o sogas para la construcción de sus viviendas, plantas medicinales, las mismas que tienen que ser extraídas de lugares no frecuentados por humanos. Uno de estos lugares ha sido por siglos la cuenca del Alto Shanusi, donde está ubicado también el cerro Waman Wasi, considerado el Apu protector de las comunidades nativas kechwas. La caza ha sido desde siempre una actividad preponderante en la vida del poblador Kechwa, tal es así que para la celebración de sus fiestas y la construcción de sus casas o choba wasi, tienen hasta hoy la costumbre de ir a cazar animales con fines alimenticios y para adornar sus indumentarias cómo es posible ver en la fiesta patronal Santa Rosa Raymi.

Estos motivos llevaron a algunos pobladores kechwas a estas zonas de manera esporádica, quedándose en estos lugares por algunos días.

En los años 80 el cultivo de la coca en grandes extensiones para abastecer a los narcotraficantes colombianos en pasta base provoca una invasión de territorios vírgenes de la región. Varios habitantes kechwa Lamistas de Lamas (barrio del Wayku) ven una oportunidad de mejorar sus ingresos cultivando coca para los narcotraficantes y se instalan en el valle del río Shanusi, empezando así a producir coca, abandonando casi por completo el cultivo de plantas para alimentos. Cuando el ciclo de la cocaína termina


en la región, luego de la represión del narcotráfico por parte del Estado mediante la fumigación de los campos de coca con hongos, erradicando de manera sistemática los sembríos, los agricultores sufren una fuerte crisis alimentaria; una parte de estos regresa a Lamas o se instalan en otros lugares pero algunos se quedan en el área y fundan un pequeño pueblo de agricultores dedicados a la agricultura tradicional, como siempre lo habían hecho, luego de varios años de paulatino poblamiento, logran el reconocimiento de Yurilamas, cuyo nombre deriva de la distancia intermedia entre Yurimaguas y Lamas, como Comunidad Nativa. A partir de entonces se dedican al cultivo de sus chacras y en pequeña proporción del café.

La comunidad hoy cuenta con más de 31, 038.25 has. de territorio reconocido por el Estado en el valle de Yurilamas, la misma que tiene título de propiedad Nº 832 concedido por R.D. Nº 214-97 CTAR-R

Hoy la comunidad cuenta con 200 personas, las mismas que tienen los servicios de escuela, puesto de salud, energía eléctrica por paneles fotovoltaicos.

El acceso

El acceso a la comunidad es complicado ya que se requiere de un día entero de viaje en vehículo y a pie para llegar y solamente existe una vía de acceso. Los habitantes de Yurilamas con la finalidad de poder transportar sus productos agropecuarios a la ciudad de Lamas, exigen desde hace varios años la construcción de una carretera y han financiado con recursos propios los 15 000 soles del estudio topográfico.

Cuando la zona era un área de producción de coca, el difícil acceso era una ventaja para los agricultores, quienes veían sus intereses protegidos por la distancia y el aislamiento. Los senderos eran casi impracticables y a menudo se tomaba más de un día para llegar a la zona. Cuando la población aumentó y se hacía necesario el transporte de los productos, solicitaron a la Municipalidad el mejoramiento de la trocha que los conducía a su pueblo. La construcción del camino dio empleo a los propios pobladores y resultó para ellos un gran logro contar con un camino en buenas condiciones, pues ahora ya se podían utilizar acémilas para el transporte de los productos. Poco a poco, las demandas de la población se acrecentaron y empezaron a exigir la construcción de una carretera de penetración a su zona.Desde entonces, casi todos los candidatos a la alcaldía de la Provincia de Lamas, han prometido construir la carretera hasta Yurimaguas, pasando por Yurilamas, con el fin de expandir la frontera agrícola para la producción y al mismo tiempo conectar los distritos de Cainarachi y Barranquita a la provincia, los mismos que se han visto aisladas administrativamente con la construcción de la carretera a Yurimaguas vía Tarapoto, y facilitar el intercambio comercial con Yurimaguas, que ancestralmente se realizaba por una red de caminos directos desde Lamas y que se perdió con la construcción de la carretera Tarapoto -Yurimaguas.Han pasado varias gestiones municipales y el ofrecimiento no se ha cumplido por razones

que van desde la fragilidad medio ambiental de la zona hasta la no factibilidad económica, pues el volumen de producción no justifica la inversión. Sin embargo, los pobladores y dirigentes indígenas, como una forma de buscar una alternativa a su problemática, y aprovechando la autonomía con la que las comunidades nativas cuentan para realizar sus gestiones, han buscado negociar con varios postores, incluyendo a las empresas petroleras y madereras, la construcción de su carretera.

La carretera parece difícil de realizar porque muchos tramos del trazado se encuentran en el área regional de Conservación de la Cordillera Escalera y la economía del lugar no justificaría en términos de costo/beneficio semejante inversión.

Otro problema es que se ha ofrecido a mucha gente interesada en el área y el ofrecimiento ha sido tomado por los pobladores de Yurilamas y, valiéndose de su poder de decisión sobre su territorio exigen con condiciones como “lo hacen ustedes o lo hacemos nosotros con el apoyo de alguien más”. Sin embargo, por hallarse en un área de conservación, la Municipalidad podría imponer su criterio y la ley.

Otro peligro de la carretera es la posibilidad de que lleguen otros colonos en un número difícil de controlar, lo que acarrearía una deforestación fatal cuando Yurilamas en la actualidad se presenta como la reserva de biodiversidad preservada de la provincia de Lamas y por lo tanto una zona con un fuerte potencial de desarrollo turístico.

Los apetitos petroleros

La zona está en un lote petrolero, el Lote 103, y ya hay una Empresa interesada, que ha pasado por la fase exploratoria. Ha habido tentativas de ciertos sectores de la población para hacer un acuerdo con la empresa petrolera para la explotación del recurso en su territorio a cambio de una carretera.

Los colonos

Aparentemente la comunidad ha encontrado una fuente de ingresos dando 30 hectáreas a cultivar a colonos provenientes de la sierra a cambio de S/.500. Son 25 familias que ya se han instalado y empiezan a talar el bosque para hacer sus chacras. Según las conversaciones sostenidas con el Apu y la población, serían unas 100 familias las que quieren atraer en total.

El turismo incipiente

El turismo incipiente en Yurilamas es un turismo de mochileros, del segmento “adaptable”. En las dos últimas gestiones municipales se ha construido un albergue con el fin de alojar a los visitantes. Hemos podido constatar que la estructura se está desgastando por la falta


de mantenimiento y de uso concreto, y también por la escasez de visitantes a Yurilamas.

Vista de Yurilamas y su conexión con el resto de micro-destinos


Vista de Yurilamas y sus accesos desde la zona de Pamashto – Chontal


e. Microdestino:Shanao – Río Mayo – Comunidad Nativa de Solo

La principal actividad turística existente en la actualidad es el rafting y las visitas a la Comunidad Nativa de Solo bajo la modalidad del turismo vivencial. El mismo Apu de la comunidad de Solo ha sido por muchos años guía de rafting en el río Mayo.

Otra carácterística interesante es el acceso a Lamas desde la carretera Belaunde Terry despues del puente de Shanao. Este acceso está siendo actualmente asfaltado.

Un desarrollo interesante ha ocurrido en la Comunidad Nativa de Solo: se han construido con apoyo exterior dos casas de huéspedes, cada uno contando con dos habitaciones. Desafortunadamente los habitantes de la comunidad utilizan a veces las dos casas para secar productos o como depósito. Se nota una fuerte deficiencia en la capacitación para la gestión de su albergue de Turismo Rural Comunitario.

Vista de Shanao y CN Solo

Los micro-destinos no se tienen que concebir como entidades turistico-geográficas cerradas. Más bien cuanto más se conecten a través de productos turísticos que unan sus recursos mejor.


Capitulo III Un necesario y urgente salto cualitativo

PLANTA TURÍSTICA


INTRODUCCIÓN

La planta turística, vista como el conjunto de empresas capaces de bridar los servicios de alojamiento, restauración, transporte, guianza y anexos a los visitantes tiene una importancia enorme para caracterizar a un destino turístico. Solamente una planta turística en buen estado, funcionando bien y de manera articulada podrá beneficiar al destino y responder a las necesidades de los visitantes.

Se considera al conjunto de elementos básicos necesarios para el funcionamiento urbano de un centro poblado, es vital su existencia y características pues de ello depende el funcionamiento de las empresas turísticas y el desarrollo de la actividad turística.

I. Visión general de la planta turística

Es el conjunto de instalaciones físicas necesarias para la permanencia del visitante. Entre las más representativas tenemos: establecimientos de hospedaje, restaurantes y afines, agencias de viaje y otros. El diagnostico de la planta se realiza en el área de estudio y incluye el centro de soporte y el ámbito.

Planta Turística en el Ámbito

C.- PLANTA TURÍSTICA.- Marcar la planta existente (E) E EAlojamientos X Servicios de guiado XRestaurantes X Centros de esparcimiento

Agencias de Viaje Galerías de arte/Centros artesanales X

Transporte turístico terrestre X Parque temático

Transporte turístico acuático Centro turístico termales y/o similar X

Transporte turístico aéreo Otros

II. Establecimientos de hospedaje

La planta turística reúne a todos los agentes que conforman las empresas que facilitan al turista la permanencia en el lugar de destino (alojamiento, restauración, esparcimiento, desplazamiento). Estos servicios se dan en el destino a excepción de las agencias de viajes emisoras, que actúan en el lugar de origen.

La infraestructura permite el buen uso y funcionamiento de recursos turísticos y planta

turística, ya que incluye las infraestructuras relativas al transporte (carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos), comunicaciones (telefónicas, internet) energía, agua potable, alcantarillado, sistema de gestión de residuos.

La ciudad de Lamas cuenta con una planta turística emergente, la misma que tendrá que ir desarrollando su calidad de prestación de servicio y número de plazas ofertadas, tomando como referencia las seis temporadas altas o las épocas de mayor afluencia turística. El Perú cuenta con un reglamento de establecimientos de hospedaje el mismo que los clasifica de la siguiente forma: hoteles, Apart-Hotel, Hostal, Resort, Eco Lodge y albergues, desarrollado en el análisis del marco legal del documento.

Para efectos del presente estudio y teniendo como base el crecimiento ascendente pero desordenado de la planta turística formularemos los siguientes conceptos como base para clasificar los establecimientos de hospedaje en la ciudad de Lamas:

Hospedaje: establecimiento que oferta habitaciones y servicio básico de alimentos y bebidas. Alojamiento: establecimiento que oferta únicamente servicio de habitaciones.

Los establecimientos en la Ciudad de lamas son - en su mayoría – hospedaje y Alojamientos sin clasificación por la autoridad competente ( Dircetur) y alcanzan en su conjunto un total de 15 establecimientos, de ellos solo 09 cuentan con licencia de funcionamiento municipal, los 06 restantes no cuentan con documentación correspondiente

El detalle según la clasificación propuesta para el presente estudio se puede observar en el siguiente cuadro5

PLANTA HOTELERA EN EL DESTINO LAMAS

N° NOMBRE ALOJAMIENTO HOSPEDAJE

1 Elvis X2 Alojamiento Mishky Wasi X3 Alojamiento Joralgi X4 Alojamiento Plaza X5 Alojamiento Ketin X6 Alojamiento Luna Rojas X7 Alojamiento Gaby X

5 En el presente documento se utilizará el término “Establecimientos de Hospedaje” como sinónimo de “Establecimientos de Hospedaje Turístico”


8 Alojamiento el Abuelo Felipe X

9 Alojamiento Plaza X10 Alojamiento Los Jardines X11 Hospedaje Sangapilla X12 Hospedaje Linares X13 Hospedaje Girasoles X14 Hospedaje Oro Verde X15 Hospedaje The Royal Pool X

16 Albergue La Pampa (San Roque de Cumbaza) X

1. Antigüedad de las empresas (en años)

La antigüedad promedio de los establecimientos, es de 10 años, observándose en los diferentes tipos de empresas nuevos emprendimientos generados durante los últimos 04 años.

Esta situación permite inferir el crecimiento de la oferta hotelera.

2. Empresas según su constitución jurídica

De manera general, en la ciudad de Lamas, los establecimientos de hospedaje optan por establecerse como empresas unipersonales.

El 90% de los alojamientos y hospedajes son negocios unipersonales solo el 10% restante están constituidas como empresas jurídicas.

Esta situación nos permite inferir la informalidad en la constitución de las empresas y la incipiente presencia de las autoridades competentes

3. Gestión estratégica de los establecimientos de alojamiento

• Visión – Misión

Definir una visión es proyectar un horizonte a futuro donde llegar en el mediano - largo plazo, se observa con claridad que todos los establecimiento carecen de esta herramienta estratégica. Esta situación puede denotar conformismo, falta de capacidad de ver más allá del tiempo y escaso profesionalismo en la gestión de los establecimientos de hospedaje.

• Filiación de las empresas

El 80% de las empresas están asociadas a la recientemente creada asociación de Hoteles y restaurantes AHORA LAMAS, el restante 20% no posee ningún tipo de afiliación al creer los empresarios que asociarse no les reporta ningún tipo de beneficio, lo consideran innecesario.

El principal motivo para estar asociado (50%) es el conjunto de beneficios que brinda la asociación, como son: la promoción de establecimientos, los cursos de capacitación, un 20% se encuentra asociado porque es un requisito para poder desarrollar sus actividades normalmente. El 30% restante, está afiliado por otros motivos como: pertenecer a alguna organización, por obligación o por buscar el fortalecimiento del sector. Los cambios económicos, políticos, tecnológicos y sociales de los últimos 30 años, han llevado a las empresas alrededor del mundo, a replantear su forma de trabajo, particularmente a las del sector turismo que agrupa a diferentes participantes y tiene una fuerte vinculación internacional.

Las alianzas surgen en el sector turismo de la ciudad de Lamas como un mecanismo de cooperación entre empresas de diferente tipo y tamaño, en las que mantienen su independencia y autonomía gerencial, participan en esfuerzos conjuntos buscando objetivos comunes; aunque hasta la fecha sólo el 15% de los establecimientos cuenta con alianzas estratégicas:

• Alianzas estratégicas

Las alianzas de las empresas en la ciudad de Lamas se da por ubicación geográfica, cerca de la mitad de ellas, conforman alianzas locales, el 30% alianzas nacionales y sólo el 14% internacionales, estas son realizadas principalmente con agencias y operadores de turismo.

4. Gestión de recursos humanos de los establecimientos de alojamiento

• Empleos directos 2011

Los establecimientos de hospedaje, emplearon de manera directa a 32 personas, una relación interesante para el sector es la del número de empleados por cama promedio, según tipo de establecimiento; así se determinó que en los alojamientos existe un empleado cada 10 camas, a diferencia de los hospedajes que disponen de un empleado, cada 12 camas.

Al analizar el grado de instrucción de los trabajadores, se determinó que el 60% del total poseen un conocimiento empírico, es decir adquirido en la práctica, un 3% titulación técnica y el restante 37% titulación universitaria o de escuela Normal, aunque no precisamente de la especialidad. Este último grupo corresponde a los propietarios y


empleados que ocupan cargos en la parte administrativa.La edad promedio de los trabajadores es en general de 40 años, la mano de obra promedio más joven se observa en los hospedajes con 20 años promedio.

Analizando la antigüedad promedio de los trabajadores, se observa una alta rotación de personal, de 2 años promedio.

El conocimiento de algún idioma extranjero se hace necesario dentro del subsector por la llegada de turistas de diversas partes del mundo, así se determinó que el 20% de los establecimientos cuentan con personal bilingüe apto para el trato con turistas, con dominio principalmente del idioma inglés, sólo en un establecimiento se dispone de personal con dominio del idioma alemán.

• Características de los trabajadores

La mano de obra femenina es la más demandada en las empresas de hospedaje (60%), donde realiza tareas en diversas áreas: desde el de limpieza hasta administración.Los propietarios en su mayoría en un 78% de los casos, realizan las tareas operativas y administrativas permanentes, lo que muestra que en su mayoría las empresas son operadas de forma familiar.

• Capacitación

En la gestión sólo el 44% (7) del total de establecimientos capacitó a sus empleados, enviando a su personal a capacitaciones organizadas por la Dirección Regional de Turismo. De estos, el 65%, realizaron capacitación internamente a través de la experiencia del personal más antiguo que transmite sus conocimientos a los empleados nuevos.

• Seguro social

El brindar seguro social a los empleados demuestra que la empresa comprende la importancia de tenerlos como parte de ella al contar con sus servicios, lo cual transmite al trabajador mayor confianza y responsabilidad en las labores que realiza.Se estableció que el 90% de los hoteles no proporcionan seguro social a sus empleados, lo que muestra el grado de gestión informal de estos establecimientos.

Sin embargo, se constató a lo largo de la investigación, que ninguna empresa brinda vestimenta totalmente adecuada (uniforme completo) para la sección de atención al cliente, menos para el personal de limpieza.

• Vestimenta de los trabajadores

La imagen de una empresa es fundamental para adquirir prestigio y conquistar la fidelidad de los clientes, constituyendo la vestimenta de los empleados uno de los primeros detalles que llama la atención a la llegada de los huéspedes.

Se observa que en la ciudad de Lamas los establecimientos de hospedaje no proporciona uniformes a su personal, lo que daña la percepción del cliente y va en contra de la fidelización y de una prestación de servicio de calidad.

5. Seguridad en los establecimientos de alojamiento

• Sistemas de seguridad

La prevención de posibles contingencias que pueden registrarse dentro de un establecimiento, mediante la implementación de sistemas de seguridad, se traduce en un ahorro de costos a largo plazo y en mayor confianza para que los empleados, desenvuelvan sus funciones. Así mismo proporciona una mejor imagen, mayor confianza y seguridad a los huéspedes; en la ciudad de Lamas son nulas las empresas que tienen implementados estos sistemas que exige como requisito el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).

• Salida de emergencia

Si bien la ley aclara a las empresas que prestan servicios de hospedaje, que deben contar con salidas de emergencia más de la mitad de los establecimientos de la ciudad de Lamas fueron construidos sin considerar este requisito.

6. Gestión de clientes y servicio de los establecimientos de alojamiento

• Carpeta de clientes

Si bien un 75% de los establecimientos, lleva una adecuada carpeta con datos fidedignos de sus clientes, sólo un 6% aprovecha esta herramienta para desarrollar políticas que les permitan atraer más clientes, con incentivos tales como: tarifas especiales, tratamiento diferenciado, obsequio de presentes y el envío de agradecimientos por correo,Actualmente un gran porcentaje de las empresas, utilizan la carpeta de clientes únicamente para cumplir con la obligación de enviar los partes diarios, que instruye el Reglamento de Hospedaje Turístico.

• Libro o buzón de quejas y sugerencias

Los huéspedes o clientes son la razón de ser de cualquier tipo de empresa, por lo que aquellas que deseen efectuar un proceso de mejora continua para competir mejor, tendrán necesariamente que escuchar a sus clientes, identificando sus necesidades e impresiones con relación a los servicios que reciben, mediante la implementación de libros o buzones de sugerencias y de quejas.En la ciudad de Lamas ningún establecimiento hace uso de este instrumento, sin embargo por mandato de la ley los establecimientos deben cumplir con la exposición pública del


libro de quejas y reclamos.

En el presente estudio se usará al término visitante como sinónimo de cliente, definiéndose este como: “aquella persona que por diferentes motivos ha pernoctado al menos una noche en un Establecimiento de Hospedaje de la ciudad”

• Número de clientes gestión 2010

Durante la gestión 2010 se alojaron en Lamas un total de 10,688 personas, lo cual equivale al 1.21% del total de la Región, registrándose picos de alta ocupabilidad que alcanza hasta el 100% en las principales celebraciones o festividades. Del total de pernoctaciones, 10,549 fueron nacionales y solo 138 extranjeros. Esto nos muestra claramente que la demanda en cuanto a turismo es de origen nacional.

• Características de los clientes

El 79% de los visitantes que llegan a la ciudad de Lamas son del sexo masculino, el restante 39% son mujeres. Un poco más de la mitad (54%) llegan solos y el resto lo hace acompañado.El segmento de clientes que arriba a la ciudad, se encuentra agrupado entre los 26 y 46 años.

• Servicios que se ofrecen

Los servicios que ofertan la mayoría de establecimientos son básicos, destacando que en la mitad de ellos incluyen en la habitación TV con cable, solo la cuarta parte de los establecimientos cuentan con agua caliente en las duchas, ningún establecimiento cuenta con servicio telefónico en habitación.

7. Gestión de calidad y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en los establecimientos de alojamientos

• Políticas de calidad

Las políticas de calidad que se aplican dentro de las empresas de hospedaje, están encaminadas a lograr que los servicios ofertados satisfagan las necesidades y expectativas del cliente, lo que da mayores posibilidades de fidelización.

El 100% de los establecimientos, han afirmado que no emplean políticas de calidad y desconocen su aplicación y beneficios.

Computadoras

Pese a las ventajas que puede otorgar el uso de una computadora, el 80% de los

establecimientos aún no han logrado vincularse con este instrumento. Las empresas que cuentan con computadoras, disponen mayoritariamente de uno a dos.

El sistema operativo más utilizado es el Windows XP, otras usan el Windows Vista.

El programa más utilizado es el Excel, seguido por el Word, existiendo el uso de otros de manera general los establecimientos recién están empezando a relacionarse con las TICs, siendo pocas las empresas que las utilizan, en su mayoría a un nivel de ofimática (en procesos de textos, hojas de cálculo, carpetas de registros de clientes y en menor proporción paquetes contables), desconociendo aún las ventajas que ofrecen en información, interacción, transacción y digitalización.

• Medios de comunicación utilizados

El 100% de los establecimientos hacen uso de la telefonía como medio de comunicación principal, solo el 14% de los establecimientos cuentan con página web o participación en redes sociales y apenas un 28% hace uso de correo electrónico.

8. Infraestructura de los establecimientos de alojamiento

• Número de habitaciones

Existe un total de 126 habitaciones ofertadas para visitantes por el subsector, principalmente se ofrecen habitaciones dobles 50, habitaciones simples 49 y23 son habitaciones matrimoniales, triples y múltiples.

• Número de camas

La planta turística de la ciudad de Lamas y particularmente la infraestructura hotelera, puede ofertar en temporada alta hasta 364 camas en los distintos tipos de establecimientos.

• Salones

El 14% de los establecimientos (alojamientos y hospedajes), cuentan con un salón exclusivamente destinado para desarrollar pequeños eventos de carácter social, no siendo adecuado para conferencias o reuniones.

9. Publicidad y marketing de los establecimientos de alojamientos

• Inversión en publicidad y marketing

La publicidad es una herramienta que durante las últimas décadas creció notablemente por la competencia que existe en el ámbito de los negocios entre empresas, las de hospedaje


no quedan al margen de esta realidad, en la búsqueda de atraer la mayor cantidad de clientes.

En la ciudad de Lamas el 21% de los establecimientos invierten en publicidad. La inversión promedio es de 10 soles al mes, inversión mínima que generalmente se emplea en impresos de volantes o dípticos, el resto no la considera en su gestión.

• Uso de canales de comunicación

No son considerados dentro de la gestión administrativa, eventualmente anuncian en radios locales por canje o auspicio.

• Políticas de precios

Una estrategia comercial que manejan las empresas es el precio, que estableció diferencias en el año 2010 entre los competidores del medio.Según los datos obtenidos, el 90% de establecimientos aplicó tarifas de acuerdo a la temporada, a grupos de visitantes, familias.

10. Gestión financiera de los establecimientos de alojamiento

• Ingresos

La mayoría de empresas se niegan a proporcionar estos datos, debido a que generalmente no tienen organizada su gestión contable y muchas se encuentran en el sistema RUS y no llevan registro de sus movimientos económicos.

• Inversión

El monto estimado de inversión en los establecimientos alcanza un promedio de 40.000 (cuarenta mil dólares americanos) que incluye la inversión en el inmueble y la adecuación y equipamiento.

• Créditos

Un porcentaje mayoritario manifiesta que construyo con inversión propia o pequeños créditos personales de entidades financieras pequeñas: cajas cooperativas o inclusive juntas grupales.

• Conclusiones sobre los establecimientos de alojamientos

• La ciudad de Lamas cuenta con 15 establecimientos de hospedaje, de los cuales 09 son alojamientos y 06 son hospedajes, su antigüedad promedio es de 10 años.

• El nivel de informalidad en el sector es alarmante, lo cual exige una respuesta inmediata de las autoridades pertinentes.

• Si bien existe una alta asociatividad dentro del subsector en torno a AHORA LAMAS recientemente creada, existe poca participación en las reuniones convocadas por la misma.

• Los establecimientos generaron 32 empleos directos en la gestión 2010.• Las seis fiestas programadas al año son las de mayor afluencia, en estas la capacidad

instalada es sobrepasada. las visitas por motivos de fiestas en su mayoría es de Lamistas residentes en Lima que retornan con invitados.

• 364 camas son ofertadas en la ciudad de Lamas.• A pesar de existir una legislación vigente que regula la seguridad en los establecimientos,

menos de la mitad cumple con los requisitos exigidos por ley, como ser: extinguidores, botiquín, salidas de emergencia.

• La principal demanda dirigida a las autoridades municipales, es la de una mayor y efectiva publicidad del subsector tanto en el interior como en el exterior del país, para aumentar la afluencia de visitantes.

• Entre otras demandas se citan: al financiamiento adecuado, apoyo al turismo en general, así como mejorar los caminos de acceso a los lugares de atracción turística y cultural.

III. Otras infraestructuras

Son las instalaciones físicas relacionados directamente al recurso turístico, cuyo objetivo principal es mejorar la experiencia del visitante durante su recorrido en la ruta, corredor o circuito al cual pertenece el recurso turístico. Las instalaciones turísticas ofrecen al visitante las facilidades y servicios para que éste realice actividades turísticas con seguridad y calidad de servicio.

Entre otras infraestructuras de los establecimientos, se considera a las áreas de recreación y de estacionamiento, las primeras constituyen un elemento de atracción e interesante servicio para el segmento turístico familiar que arriba a la región de vacaciones o visitas del día, mientras las áreas de estacionamiento se constituyen en un importante servicio que favorece al visitante que llegan en vehículos particulares de vacaciones o para la realización de reuniones, congresos, seminarios-talleres. El 28% de las empresas proporcionan estos espacios para comodidad y beneficio del cliente.

De manera general, en la ciudad de Lamas, los establecimientos de hospedaje deciden establecerse como empresas unipersonales. El 90% de los alojamientos y hospedajes son negocios unipersonales solo el 10% restante están constituidas como empresas jurídicas. Esta situación nos permite inferir la presencia de un alto grado de informalidad en la constitución de las empresas y la inacción de las autoridades competentes.


B.- INSTALACIONES TURÍSTICAS.- Marcar las instalaciones Existentes (E) E E

Miradores turísticos X Estacionamiento de vehículos turísticos

Paradores turísticos Senderos X

Museos de sitio

Señales turísticas de orientación (para llegar al recurso turístico)

Museos XSeñales interpretativas (dentro del recurso turístico )

Centros de Interpretación Zonas de exposición y venta de suvenires X

Parque o Jardín Botánico (*) Espacios públicos abiertos:

Orquideario MalecónParques Zoológicos Plaza XEmbarcaderos / muelles turísticos PlazuelaMarina Turística Alameda XOficina de Información Turística X Otros espacios públicos

Zonas de campamento X Modulo de Servicios Higiénicos

Estancia para caballos/ acémilas / animales de transporte turístico. Otros

IV. Establecimientos de servicio de alimentos y bebidas

Los Restaurantes o los establecimientos especializados en servicio de alimentos y bebidas son un componente muy importante de la planta turística. Los más requeridos en sitos turísticos son aquellos que tienen la clasificación de Turísticos; estos se definen como los dedicados a la prestación de servicios y preparación de alimentos y bebidas en el mismo local, opcionalmente, a desarrollar actuaciones artísticas de carácter propias de la región y alrededores, sean éstas, musicales o coreográficas, y una vez acreditados por la Dirección Regional de Turismo correspondiente, se dediquen- en forma exclusiva - a lo siguiente:

• Predominantemente a la explotación de los recursos gastronómicos de alguna región del país, del país en general, de un país extranjero, o de la cocina internacional, en condiciones aptas para el turismo.

• Ofrecer espectáculos de calidad nacional e internacional que constituyan un atractivo para el turismo.

A continuación se presenta una clasificación de los restaurantes por su tipo de servicio:

• Restaurante buffet.- Es posible elegir una gran variedad de platos cocinados y dispuestos para el autoservicio. A veces se paga un monto fijo u otras veces por cantidad consumida (peso o tipo de plato).

• Restaurante de comida rápida.- (fast food). Restaurantes informales donde se consume alimentos simples y de rápida preparación como hamburguesas, papas fritas, pizzas.

• Restaurantes de alta cocina o gourmet.- Los alimentos son de gran calidad y servidos a la mesa, el pedido es “a la carta” o escogido de un “menú”, por lo que los alimentos son cocinados al momento.

• Restaurantes temáticos.- Son clasificados por el tipo de comida ofrecida. Los más comunes son según origen de la cocina, siendo los más populares en todo el mundo: La cocina italiana y la cocina china, pero también la cocina japonesa, española y francesa, entre otras.

Fuente: Reglamento de Restaurantes DECRETO SUPREMO Nª 025-2004-MINCETUR

Para el caso de la presente investigación debemos aseverar que ningún restaurante de la ciudad de Lamas esta categorizado y los servicios que ofertan son básicos.

• Resumen servicios gastronómicos

Fichas Técnica para los Restaurantes

Planta Turística: Restaurantes

Categorizados No categori-zados

Categoría Nº de Esta-blecimiento Capacidad Nº de

Establecimiento Capacidad

0 0 0 18 920Comentario, los negocios dedicados a este rubro en su mayoría son familiares y empíricos, ofertan un servicio básico que no reúne mínimas condiciones que garanticen seguridad e inocuidad en el manejo de los alimentos.Nombre Número de sillasRollys 64Plaza Restaurante 52Micky 24Chifa 30Don Lucho 48Don T 8 24El abuelo Felipe 80Sanku Sanku 24 Pericos 60Royal Pool 80Rupa Rupa 35


Restaurante El Mirador 140

El Pez de Plata 40La Tricentenaria 20Pollería José Luis 40 Pollería El Carioco 24

Bar Restaurant La Rústica 10

Restaurante Titi 24Recreo Turístico Los Krotos 80

Total 929

1. Características generales de las empresas dedicadas a la gastronomía o restauración

Se determinó que en la ciudad de Lamas existen 18 establecimientos que se dedican al servicio de comidas y bebidas y brindan servicios gastronómicos a turistas, visitantes y público en general.

En su mayoría los establecimientos ofertan una comida casera poco elaborada.

En algunos casos rescatan algunos platos típicos propios de la cocina local.

En cuanto a la prestación de servicio al cliente este es muy elemental e incipiente; por desconocimiento y falta de capacitación.

En general todos los establecimientos desconocen las normas sanitarias, lo que se denota en la presentación de sus ambientes de trabajo y almacenamiento, servicios higiénicos y otros.

• Por tamaño de empresa

En la ciudad de Lamas se registraron, 18 empresas gastronómicas, de estas 3 destacan por tener mayor número de plazas y capacidad para poder atender banquetes y eventos las 15 restantes son de menor capacidad en su mayoría son emprendimientos familiares.

• Antigüedad de las empresas de servicios gastronómicos

La empresa con mayor antigüedad tiene 15 años de funcionamiento y el ultimo en inaugurar tiene un mes, lo cual demuestra que existe demanda y que los emprendimientos son bien recibidos por el mercado.

• Gestión estratégica

Definir una visión es proyectar un horizonte a futuro donde llegar en el mediano - largo plazo, se observa con claridad que todos los establecimiento carecen de esta herramienta estratégica. Esta situación puede denotar conformismo, falta de capacidad de ver más allá del tiempo y escaso profesionalismo en la gestión de los establecimientos.

• Filiación de las empresas gastronómicas

Un 70% de los entrevistados manifestaron estar afiliados a la recientemente creada asociación de hoteles y restaurantes AHORA LAMAS EL 30% restante no contesto a la pregunta.

Las razones por las que las empresas de servicios gastronómicos pertenecen a alguna asociación son variadas y responden al interés de:• Lograr la cooperación entre todos los actores.• Mejorar la oferta gastronómica en Lamas.• Tener mayor representatividad.• Tener algún apoyo de instituciones públicas como alcaldías.• Apoyo que otorgan las asociaciones.• Participación en la organización de las fiestas tradicionales.• Simplemente, porque les parece bien pertenecer a una asociación.

Las empresas de servicios gastronómicos que no pertenecen a ninguna asociación mencionaron varios motivos, entre los que citamos:

Que el manejo del restaurante es más empírico que empresarial.Por la falta de comunicación e información, pero creen que es mejor trabajar de forma aislada porque:• No lo ven necesario.• No están activos.• No conocen de la existencia de alguna asociación gastronómica.• No obtienen ningún beneficio para su negocio.• No se recibe ayuda económica.

2. Gestión de recursos humanos

• Empleos directos 2007

Las empresas de servicios gastronómicos generaron 72 empleos directos a un promedio de cuatro trabajadores por establecimiento, pudiendo este número crecer, si en las temporadas altas los establecimientos contrataran personal eventual para satisfacer de mejor forma la demanda esas temporadas.


• Características de los trabajadoresLas trabajadoras del género femenino son las predominantes en el subsector; ya que el análisis nos indica que el 60% de los trabajadores son mujeres en el servicio de atención al cliente, son las personas que se relacionan directamente con los clientes del local, el 25,2% cumple sus funciones en el servicio de limpieza, actividad de vital importancia para los restaurantes y finalmente el 15,1% se desempeña en la parte administrativa de los establecimientos.

Aunque hay que hacer notar, que por el tamaño de las empresas, un porcentaje importante de los trabajadores desempeña indistintamente 3 ó 4 funciones durante la jornada de trabajo.

• Edad y antigüedad de los trabajadores

La edad promedio de los trabajadores es de 32 años, se observa que este subsector contrata preferentemente mano de obra joven (como ayudantes y aprendices) y adulta con experiencia en el rubro, la edad mínima registrada es de 18 años y el trabajador con más edad es de 50 años.

La antigüedad media de los trabajadores en las empresas es de 15 años, el trabajador con menos experiencia tiene sólo 4 meses de trabajo.

Al ser emprendimientos familiares los componentes de la misma comparte funciones en la operación.

• Número de trabajadores con seguro social

Del total de 72 trabajadores en el subsector ninguno de los que respondieron esta pregunta reporta cumplir con el pago de seguro.

• Capacitación a los trabajadores

Menos de la mitad de las empresas del subsector (el 38%) capacita a sus trabajadores,

La mayor parte de esta capacitación se la realiza internamente es decir que el 72% de las empresas forman generalmente su propia mano de obra, aprovechando los conocimientos de los que tienen más experiencia dentro de la misma empresa, el 14% lo hace externamente, es decir con capacitación en cursos, talleres y otros, y finalmente el 14% capacita a sus trabajadores tanto interna como externamente.

• Vestimenta de los trabajadores

El 30% de las empresas brinda ropa de trabajo a los de la sección cocina (aunque se verificó que en muchos casos sólo en forma parcial).

El 26% del total de las empresas proporciona la indumentaria de trabajo necesaria a los trabajadores de la sección de atención al cliente. Se observo que los empleados encargados de la sección limpieza y al personal de administración no se le brinda uniforme, lo que demuestra serio descuido en la gestión.

3. Gestión de clientes y servicios

• Carpeta de clientes – año 2007

El tener un registro de los clientes, permite a las empresas gastronómicas conocer las principales necesidades de los mismos, sus gustos y preferencias. Ningún establecimiento cuenta con esta herramienta.

• Empresas que cuentan con libro de quejas y sugerencias

Contar con un libro de quejas y sugerencias es importante, porque les permite conocer sus falencias, debilidades o sus fortalezas.

Gracias a este instrumento pueden recibir sugerencias para mejorar sus servicios, pero pese a sus evidentes ventajas, llama la atención que sólo el 3% de las empresas coloque un libro para quejas y sugerencias a disposición de su clientela a pesar de que es exigencia de ley.

• Número de comensales que se atiende por día

En el subsector, en promedio, se atiende en cada uno de los establecimientos gastronómicos a 28 personas por día a excepción de días de fiestas que este número se ve incrementado hasta en un 300%.

Por tamaño de empresas, que en su mayoría son pequeñas estas atienden los 7 días de la semana.

• Procedencia de Comensales

Del total de comensales, la mayoría (el 57,%) son habitantes de la ciudad de Lamas, el 43% restante son turistas y visitantes .

• Menú que ofrecen los centros gastronómicos Del total de empresas el 71% ofrecen menús con comida regional, el 29% con comida nacional y el 21% con comida internacional.


• Tipo de servicio que ofrecen los establecimientos

Del total de empresas el 75% ofrece el servicio a la carta y menú del día (refiriéndonos al que se ofrece mediante una cartilla o un letrero), el 27% comida rápida, mientras que sólo el 11% ofrece un servicio de banquete

4. Gestión de seguridad

• Antecedentes de los accidentes

En el 14% (18) del total de establecimientos sus trabajadores tuvieron algún tipo de accidente. Los accidentes más frecuentes, fueron sólo quemaduras leves (el 36%), cortaduras y quemaduras (el 29%) y sólo cortaduras (el 29%). El 7% de los establecimientos registraron incendios menores en sus cocinas.

• Sistemas de seguridad

A nivel general el 26% de los establecimientos cuentan con una salida de emergencia, el 20% con un extinguidor y el 47% sólo con un botiquín de emergencias.

5. Gestión financiera: valor de los activos de los establecimientos gastronómicos

Son pocas las empresas que proporcionaron esta información. El valor global de los activos de todos los establecimientos gastronómicos en promedio esta alrededor de 10.00 dólares americanos.

6. Gestión de publicidad y marketing

La publicidad y el marketing son actividades de la comunicación cuyo objetivo fundamental es persuadir, convencer o seducir al público hacia un determinado bien de consumo o servicio. El 25% de las empresas gastronómicas invierten en publicidad y marketing.

• Medios que utilizan para llegar al público

Los resultados que se presentan a continuación fueron calculados en base a respuestas de sólo el 42% del total de las empresas, el resto no proporcionó esta información.

Así tenemos que el 32% de las empresas gastronómicas usaron las radiodifusoras para llegar el público, el 23% se favorecieron de las buenas referencias de sus clientes habituales, hacia otras personas, el porcentaje restante, utilizó afiches letreros con el menú en la puerta del local, avisos en lugares visibles y céntricos o colocaron una pizarra con el menú del día a la puerta.

• Empresas que realizan promociones especiales

Las empresas no especificaron que tipo de regalos, descuentos y rebajas de precio realizan.

• Infraestructura y equipamiento

Se estimó a nivel global, que alrededor del 59% de los establecimientos gastronómicos funcionan en terreno propio.

La superficie promedio de los establecimientos gastronómicos de la ciudad de Lamas es de 180 m2, y hay dos establecimientos con un tamaño mayor.

Los establecimientos gastronómicos ocupan aproximadamente un promedio de 180 m2. Esta superficie promedio está distribuida: el 63% para colocar mesas y otro mobiliario destinado a la atención de clientes, el 16% para las instalaciones de cocina y preparación de alimentos, el 6% para la despensa, el 7% para oficinas de administración y el restante 8% de la superficie total es usada para aditamentos exteriores (como patios, piscinas, jardines , etc.).

Clientes promedio/empresa, teniendo una capacidad máxima de 50 clientes/día.

• Medios de comunicación

Del total de empresas el 100% cuentan con teléfono fijo y teléfono celular, el 3% utiliza fax y sólo el 7% se comunica por internet.

El medio de comunicación que prefieren las empresas para comunicarse con sus clientes y proveedores de insumos, es, en un 90% de los casos por teléfono fijo, el 9% prefiere el teléfono celular y del restante 1% se inclina por el uso del internet.

7. Demandas del subsector

En este acápite, se trabajó con datos del 60,3% del total de empresas, ya que el restante no contestó a la pregunta.

Las demandas de las empresas van dirigidas a las principales autoridades municipales y departamentales, son variadas y referidas principalmente a la dotación de infraestructura, financiamiento y servicios básicos (en más del 40% de los casos).Es así que la demanda más importante del subsector está referida a los servicios básicos y se ve reflejada en la solicitud del 27,6% de las empresas. Esta demanda es entendible porque muchas empresas que no cuentan con instalaciones de gas adecuadas, en ocasiones deben sufrir para conseguir una o varios balones, y porque los costos tanto de la energía eléctrica como del agua potable son elevados.


Apoyo en publicidad y mayor promoción del turismo, es demandado por el 11,8% de las empresas.

La ayuda económica, la refacción de las instalaciones físicas de sus empresas, el apoyo con sillas y mesas y las señalizaciones tienen un porcentaje similar del 5,3%.

El 3,9% de las empresas demandan una reducción en el pago de impuestos o simplemente solicitan no pagar impuestos ya que es un sector que apoya al turismo.

Otros pedidos se refieren a: la capacitación del personal, señalización, asfaltado y limpieza de calles, dotación de transporte directo hasta el lugar de destino de los turistas; tienen un porcentaje similar del 2,6%.

Finalmente se demanda: depósitos de basura, políticas para que ya no suban los precios, mejorar el mercado y la limpieza del mismo que sea más seguido, elaborar una agenda de restaurantes, más apoyo al sector, más espacio en la vereda y que la plaza sea peatonal, mejorar los centros turísticos; las que representan un total del 9,1%, teniendo cada uno porcentajes similares de 1,3%.

Conclusiones

• El subsector generó 72 fuentes de trabajo en la gestión. 2007, • En promedio, las empresas generan 4 empleos directos cada una.• La capacidad total instalada es de 912 plazas.• Del total de empresas el 71% ofrece principalmente menús con comida regional, el

29% comida nacional y el 21% comida internacional.

V. Infraestructura de apoyo

1. Infraestructura vial y accesibilidad

En cuanto a la infraestructura de acceso la ciudad de Lamas cuenta con un acceso rápido vía el aeropuerto de Tarapoto, que se puede alcanzar en una hora de viaje desde el aeropuerto de Lima. El recorrido del aeropuerto al centro de Lamas vía una carretera asfaltada dura un promedio de una media hora.

Otro acceso se tiene desde el puente Bolivia en Shanao por una carretera de tierra escénica y panorámica que está siendo asfaltada por la Municipalidad de Lamas.

Los accesos a Pamashto y sobre todo a San Roque de Cumbaza desde la ciudad de Lamas necesitan obras de rehabilitación, afirmación y mejoramiento.

El acceso a la capital de la provincia, se da por vía terrestre, a 25 minutos de distancia de la ciudad de Tarapoto.

El acceso hacia la mayor parte de la provincia se da por vía terrestre, a excepción de los distritos de Caynarachi y Barranquita, donde sólo se puede llegar hacia algunos centros poblados viajando por río.

Accesibilidad a los distritos de la provincia de Lamas

N° Distritos Vía Tipo de vía DistanciaMovilización hacia los centros poblados

1 Barranquita Terrestre Carretera afirmado2 horas desde La ciudad de Tarapoto en auto

Vía terrestre y fluvial

2 San Roque de Cumbaza Terrestre Carretera afirmada 30 minutos en

moto

Vía terrestre, a pie en algunos casos

3 Pinto Recodo Carretera asfaltada 1 hora en auto Vía terrestre

4 Caynarachi Terrestre Carretera asfaltada1 hora y media desde La ciudad de Tarapoto

Vía terrestre y fluvial

5 Shanao Terrestre Carretera asfaltada

30 minutos en auto desde la ciudad de Tarapoto

Vía terrestre

6 Cuñumbuque Terrestre Carretera asfaltada


Vía terrestre

7 Rumisapa Terrestre Carretera asfaltada10 minutos en auto desde la ciudad de Lamas

Vía terrestre

8 Zapatero Terrestre Carretera asfaltada


Vía terrestre

9 Lamas - Carretera asfaltada - Vía terrestre

10 Alonso de Alvarado Terrestre Carretera asfaltada 2 horas desde

Lamas Vía terrestre

11 Tabalosos Carretera asfaltada


Vía terrestre

Fuente: Estudio de Caracterización de los Servicios Básicos y el Rol de los Centros Poblados de la Provincia de Lamas. Miguel Orlando Macedo Bravo. 2010


Ficha Técnica de la Infraestructura de Transporte

Transporte Aéreo

Tipo Conservación Operadores Aéreos Destinos Frecuen-cias Sema-nales

N° asientos

Vuelos domésticos LAN PERU

Trujillo,Chiclayo, Piura Tarapoto,Iquitos

Diaria 2 horarios 144

STAR PERU Tarapoto Interdiaria 5 horarios 75

TACA Tarapoto Diaria 2 horarios 75

Transporte Terrestre

Tipo Conservación Empresas de Transporte Destinos Frecuencia

Transporte por pista asfaltada

Buena

Cruz del Sur, GHBus, Paredes Estrella, Móvil Tours y otras, CIVA, Fernández, Huamanga

Todos los destinos de la región hacia Lima

Diaria ( varios horarios)

Fuente: MTC

2. Saneamiento

El abastecimiento de agua en la provincia Lamas, en la mayoría de los centros poblados, se abastece de agua desde ríos y quebradas cercanas, siendo una minoría los centros poblados que cuentan con agua potable o desagüe.

Solo 9 centros poblados cuentan con el servicio de agua potable y 6 con desagüe, la ciudad de Lamas cuenta con conexiones de agua potable.

NOTA BENE Mototaxistas

Los mototaxistas juegan un importante rol por su contacto con los clientes ya que tienen la oportunidad de interesarlos por los atractivos de la ciudad y los servicios que esta ofrece. Es importante que se organicen para capacitarse en atención al cliente y se auto regulen respecto a la contaminación sonora y las normas de higiene personal y vestimenta adecuada.

Servicio de agua en la provincia de Lamas

N° Distrito Agua entubada Agua potable Desagüe1 Barranquita 3 0 0

2 San Roque de Cumbaza 5 0 0

3 Pinto Recodo 34 1 14 Caynarachi 3 0 05 Shanao 2 1 06 Cuñumbuque 10 0 07 Rumisapa 8 0 18 Zapatero 16 0 29 Lamas 7 2 1

10 Alonso de Alvarado 24 4 0

11 Tabalosos 19 1 1TOTAL 131 9 6

Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconómico de la provincia de Lamas

3. Servicios

El acceso a la energía eléctrica en la Provincia de Lamas es limitado, alcanzando solo a un 29% del total de los centros poblados.Existen grandes restricciones en cuanto al servicio telefónico en la provincia de Lamas.

Solo un 34% de centros poblados de la provincia cuentan con teléfono comunitario, 50% con señal para telefonía celular y 23% con teléfono a domicilio. Los distritos que cuentan con mayor cobertura telefónica son Alonso de Alvarado, Pinto Recodo, Barranquita, Lamas y Tabalosos, siendo Shanao y San Roque de Cumbaza los distritos con menor cobertura telefónica.

Existen 18 cabinas de internet en el distrito de Alonso de Alvarado, cifra que duplica la cantidad de cabinas identificadas en el distrito de Caynarachi, segundo en cuanto a cantidad de cabinas se refiere.

La provincia de Lamas ofrece adicionalmente el servicio de internet a domicilio.


Ficha Técnica de la Infraestructura de Comunicaciones

Tipo Estado ComentariosBueno Regular Malo

Sistemas Telefónicos Fijos x Telefónica y Gilat

Sistemas Telefónicos Móviles x Movistar ,Claro y Nextel

Sistemas de telefonía pública x Movistar y ClaroSistemas SatelitalesSistemas de acceso a Internet x Movistar y ClaroSistemas de cableado, inalámbricos u ópticos X

Sistemas de radiodifusión, sonora o de televisión X Digital - Cable

Mágico y Direct TV Otra: ………………………....

VI. Operación Turística Actual

Lamas cuenta con recursos culturales y naturales muy específicos vinculados a la cultura viva del pueblo Kechwa – Lamista. Si bien otros destinos ofrecen recursos similares, principalmente naturales, ningún destino de la región San Martin ofrece todo el abanico de recursos que Lamas puede proponer a sus visitantes.

La operación turística actual se caracteriza por el bajo grado de creatividad de los operadores que proponen opciones de visita en el destino, limitándose a visitas cortas a la ciudad de Lamas, principalmente al barrio del Wayku, al mirador y al Castillo sin tomar en cuenta la riqueza de recursos naturales y culturales existentes.

La operación es organizada desde el centro de soporte que es la ciudad de Tarapoto y existe un grado de dependencia demasiado alto del destino Lamas en relación a su centro de soporte.

1. Identificación de ActividadesTuristicas realizadas en el ámbito de estudio

A.- ACTIVIDADES TURÍSTICAS.- Marcar las actividades Existentes (E) y las Poten-ciales (P) E P E PCaminata/Trekking x Ala delta/Parapente xCamping / campamento x Sobrevuelo en aeronave xMontañismo/ Calimban x Degustación de platos típicos x xEscalada en roca x Rituales místicos / Chamanismo x

Escala en hielo Muestras de danzas y bailes típicos x XSki sobre hielo Visitar sitios arqueológicos xSki acuático Compra de artesanías xEspeleismo/descenso a cavernas Visitar iglesias/conventosSandboard Visitar museos xMotocross Visitar inmuebles históricosPesca de altura Visitar comunidades nativas / rurales xPesca submarina Paseos en yate, bote, lancha o canoa XBuceo/ Scuba diving Paseos en caballito de totora Canotaje/Rafting x Navegación en cruceros Ciclismo de montaña/Bikking x Paseos en pedalones Kayak x Paseos en caballo xMotonáutica Participación de fiestas religiosas x Natación Fotografía profesional xPesca deportiva Estudios e investigación x xRemo Participación de eventos x xPuenting Observación de la Naturaleza x xSnowboard Observación de flora/fauna x xVela – Windsurf Observación de aves x xSurf/Tabla hawaiana Observación del paisaje x XCanoping x Observación de Estrellas XParacaidismo Otro ……………………………. X

2. Actividades Turísticas claves en los atractivos turísticos en uso

Actividades turísticas Comentarios

Existentes

Visitas al barrio del WaykuVisitas al CastilloVisitas al MiradorExcursión a la cáscada del ChapawankiVisitas a la Comunidad Nativa de SoloCanotaje en el río MayoExcursiones a YurilamasExcursiones a Hatun Rumi y la cáscada de SunipikausaniFestivales y celebraciones culturales

Son muy pocos los recursos turísticos que se aprovechan en la actualidad.

El tiempo de visita es muy reducido.

Existe una fuerte estacionalidad sobre todo considerando las épocas de fiesta.


Potenciales

Circuitos de bicicleta de montaña.Trekking con rutas de varios días. Parapente y vuelo libre.Canoa en el río MayoVisitas a centros de interpretación.Parque temático (bosques y agua, cultura Keshwas Lamista).Circuitos interpretativos de las áreas naturales y del medio ambiente.

Existen numerosas oportunidades de creación de circuitos y productos turísticos de naturaleza, aventura, bien-estar o vinculados a la cultura viva.

La gran oportunidad de Lamas es convertirse en un destino ecológico, que promocione la salud, el bien estar, el deporte y una cultura ecológica

3. Instalaciones Turísticas

B.- INSTALACIONES TURÍSTICAS.- Marcar las instalaciones Existentes (E) E E

Miradores turísticos X Estacionamiento de vehículos turísticos

Paradores turísticos Senderos X

Museos de sitio Señales turísticas de orientación (para llegar al recurso turístico)

Museos X Señales interpretativas (dentro del recurso turístico )

Centros de Interpretación Zonas de exposición y venta de suvenires X

Parque o Jardín Botánico (*) Espacios públicos abiertos:Orquideario MalecónParques Zoológicos Plaza XEmbarcaderos / muelles turísticos Plazuela

Marina Turística Alameda XOficina de Información Turística X Otros espacios públicosZonas de campamento X Modulo de Servicios HigiénicosEstancia para caballos/ acémilas / animales de transporte turístico. Otros……..

Son las instalaciones físicas relacionados directamente al recurso turístico, cuyo objetivo principal es mejorar la experiencia del visitante durante su recorrido en la ruta, corredor o circuito al cual pertenece el recurso turístico. Las instalaciones turísticas ofrecen al visitante las facilidades y servicios para que éste realice actividades turísticas con seguridad y calidad de servicio.

Conclusiones

Lamas se encuentra en una posición ventajosa en el corredor turístico Noriental. Los otros destinos del corredor son principalmente destinos de turismo cultural (ruta Moche, Cajamarca, Chachapoyas) vinculados a recursos turísticos arqueológicos. Estos destinos no tienen la riqueza de la cultura viva de Lamas.

En este corredor Lamas se sitúa en una posición mediana entre estos destinos culturales – arqueológicos y el destino selva amazónica conformado por el final del corredor entre Yurimaguas e Iquitos. Podemos decir sin riesgo que Lamas es el destino turístico que falta para complementar el corredor turístico.

La ubicación de Lamas en las alturas de Tarapoto, con un clima más fresco y agradable, hace del destino un área de selva sin los inconvenientes (calor, insectos) de zonas más cercanas a la llanura amazónica.

Por otra parte la tranquilidad de la ciudad y el carácter de su población refuerzan la atractividad del destino.

Sin embargo La mayoría de los recursos naturales de Lamas no cuentan con un acondicionamiento adecuado para su uso ni con condiciones de accesibilidad mínima, la planta turística necesita un salto cualitativo urgente para poder atender nuevas demandas y los recursos humanos no están del todo preparados.

Capitulo IV Una demanda incipiente y principalmente

nacional Una demanda regional potencial no aprovechada

ANALISIS DE LA DEMANDA TURÍSTICA


Introducción

Es de suma importancia analizar la demanda turística para conocer cuantitativamente y cualitativamente los flujos turísticos actuales de la región, para saber cómo responder creando una oferta que corresponda a sus intereses y necesidades. Por otra parte conociendo la demanda actual podremos saber cómo influenciarla y crear productos turísticos que pueda despertarles nuevos intereses.

El turismo siendo una actividad de ventas de productos hay que distinguir un enfoque de ventas de un enfoque de marketing. El enfoque de ventas lleva a los actores económicos a comercializar productos que consideran valiosos pero sin tomar en cuenta la demanda. Un enfoque de marketing consiste en conocer la demanda para saber que productos comercializar para responder a sus deseos.

El análisis de la demanda se concentra principalmente en las cantidades de visitantes de un destino turístico y sus tendencias evolutivas y el perfil de estos visitantes

I. Los flujos turísticos en el corredor Nororiental

El corredor turístico suplementario que por el tramo Norte sigue hacía Moyobamba y Tarapoto, es una promesa para una futura articulación con Loreto y San Martin, con proyección a Iquitos para quienes buscan experiencias en la naturaleza y particularmente para el desarrollo del aviturismo. Para estos últimos, quienes llegan por avión a Tarapoto, un interesante complemento puede estar en la inclusión de Kuelap y la futura operación del Valle Utcubamba. (Extraído de Programa para la competitividad de Pymes Región CTN. 2006).

Intentando reequilibrar el territorio turístico peruano con un corredor turístico nororiental que haga contrapeso al corredor sur, la Dirección Nacional de Desarrollo Turístico del Vice Ministerio de Turismo ha invertido la mayoría de sus recursos desde el inicio del milenio en la región Amazonas en una tentativa de desarrollar todo el área entorno a la fortaleza de Kuélap, reforzando así la atractividad de la parte norte del país. Estos esfuerzos se han visto complementados en toda la década y hasta hoy en día por la inversión enorme que se ha hecho en la denominada Ruta Moche, principalmente por la Fundación Wiese y la Fundación Backus.

Flujos turísticos en el corredor norte


Hemos visto en el capítulo anterior como el espacio turístico de este corredor Nororiental está configurado y cuáles son sus características, y la oportunidad que representa este proceso de desarrollo de un nuevo corredor para la ciudad de Lamas. Nos falta analizar los flujos principales de visitantes.

Podemos ver en el mapa que el flujo principal de visitantes se dirige al destino Ruta Moche. Sin embargo podemos constatar que gran parte de este flujo se dirige a Chachapoyas y Tarapoto por vía terrestre y en menor medida a Cajamarca. Lo que podemos constatar también es el flujo que llega directamente a Tarapoto por avión.

Vamos a ver más precisamente y cuantitativamente como se caracteriza el flujo de visitantes a la región San Martin y sobre todo a Tarapoto y su inmediato entorno.

II. Flujo turístico regional

Para una comprensión de la demanda turística, es necesario un análisis del flujo de visitantes a la región de San Martin. Como ya se menciona en trabajos anteriores, existe mayor presencia de visitantes nacionales. Con un leve crecimiento del flujo de turistas extranjeros. Este hecho se refleja en el gráfico siguiente:

Fuente: Extraído del trabajo de PLAN DE DESARROLLO TURISTICO DE LAMAS 2011 – 2015

De acuerdo a los estudios del Perfil 2008, se tiene contabilizado los visitantes a los recursos turísticos en cuya tabla se muestra arribos muy bajos en comparación a datos antes mencionados, por lo que, es necesario tomar con discreción las estadísticas antes mencionadas. Es interesante ver el porcentaje de visitantes a Lamas.

Atractivos turísticos Provincia Eje Porcentaje del total de visitantes.

Ahuashiyacu San Martín Centro 19,1%Laguna de Sauce o Laguna Azul San Martín Centro 12,4%Baños Termales de San Mateo Moyobamba Norte 11,8%Lamas (Casco Urbano; Barrio Wayku; Mirador) Lamas Centro 11,5%

Moyobamba (Casco Urbano; Rio Mayo…) Moyobamba Norte 10,7%

Tioyacu Rioja Norte 6,1%Recreo turístico Yacumama Rioja Norte 1,9%Chazuta San Martín Centro 1,6%Tarapoto San Martín Centro 1,5%Otros diversas diversas 23%

Fuente Perfil del turista de la Región San Martín 2008

La demanda turística a Lamas solamente se concentra en la ciudad de dicho nombre, aprovechándose las visitas al centro poblado el Wayku, el Castillo y el Mirador.

Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR)Elaboración: propia

De acuerdo a la DIRCETUR de San Martin para el año 2009 Lamas representó el 0.97% de las llegadas totales, la que está conformada en su mayoría (97.69%) por turistas


nacionales y tan sólo un 2.31% por turistas extranjeros. Implica una mayor concentración de visitantes nacionales.

Las pernoctaciones en Lamas no llegan aún a los 2.0 y prácticamente se considera en el mejor de los casos un día de visita y probablemente a la luz del trabajo de campo realizado, solamente a una visita de tipo “excursión”, es decir; de un día completo.

A continuación se muestra la tabla elaborado por DIRCETUR San Martin

Días de Permanencia en la Provincia de Lamas (2004-2009)

AÑO NAC. EXT. Total Gral.2004 0.46 1.20 0.482005 0.40 1.10 0.422006 1.46 1.87 1.472007 1.68 1.80 1.472008 1.24 1.77 1.252009 1.11 1.21 1.12

Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR)

Puntos a Reflexionar: La Demanda Turística a San Martin, es netamente nacional, por lo que la disposición de oferta debe estar dirigida a este segmento. En el caso de Lamas como provincia (considerando el potencial de sus recursos de tipo naturaleza y cultura), su enfoque de planificación deberá estar dirigido a un segmento de turistas que desean apreciar naturaleza y combinar la aventura, (sin dejar de lado los mejoramientos en la oferta cultural que poseen) con la observación de la naturaleza y el contacto con la cultura viva de los Kechwa - Lamistas. Su flujo turístico es muy incipiente en un contexto de visita extranjera.

Fuente: Perfil del Visitante 2008

Con los dos últimos gráficos podemos ver como cerca de Tarapoto, Lamas no entra en los primeros atractivos visitados pero considerando la región San Martin en su conjunto observamos que el destino que más tiene éxito ya en la actualidad (fuera de Tarapoto) es la ciudad de Lamas, un dato en sí ya alentador para el futuro.

III. Perfil del turista en la Región San Martín

Para hacer un análisis del perfil del turista que visita la Región San Martín, sus motivaciones, actividades realizadas, etc. se ha hecho una revisión del Perfil del Visitante a San Martín 2008 del Proyecto Perubiodiverso (GTZ-SECO-MINCETUR).

El estudio se realizó a 399 a visitantes nacionales y extranjeros que llegaron al departamento de San Martín por el aeropuerto de la ciudad de Tarapoto, empresas de transportes (buses interprovinciales) y plaza central de la ciudad de Tarapoto. El análisis se centrará en aquellos cuyo motivo de la visita fue el turismo. Sus resultados se detallan a continuación.

El origen de los visitantes que llegan a San Martín son principalmente nacionales, sólo el 1.8% son extranjeros. El 58% de los visitantes nacionales proviene de la ciudad de Lima, le siguen de muy lejos Lambayeque (10%), La Libertad (8%) y Loreto con 8%; grupo de turistas que no necesitan de un aeropuerto para llegar a la región.

El mercado extranjero está representado mayormente por los Estadounidenses con un 5%, le siguen España con 3%, Francia y Alemania con 2%; y otros países de Europa como Suiza.

Los motivos principales por los que arriban son por turismo (36%) y por negocios (22%); seguidos de cerca por la visita de familiares (19%) y por un trabajo asalariado (14%).


El 79% de los turistas son del género masculino; el 54% son solteros y tienen una edad entre 26 y 44 años de edad, los mismos que insistieron en su interés de relajarse y divertirse.

Interés Turistas para visitar San Martín

Los visitantes que manifestaron venir por turismo señalaron que su principal interés era: conocer nuevos lugares (39%), descansar/relajarse (35%) y divertirse (13%); intereses que corresponde a un importante segmento de mercado nacional que PromPerú viene incluyendo en sus campañas de promoción para el turista nacional: “descanso y relax”, “los divertidos” y “los conocedores”.

Motivo de la visita

Los turistas llegaron a San Martín porque: se lo habían recomendado (24%), por sus atractivos turísticos (21%), porque tienen familiares (12%), por sus paisajes/naturaleza (9%), por la publicidad (4%). Estas cifras confirman lo importante que es la publicidad “boca a boca” pues la mayoría vino porque se lo recomendaron; así como la calidad de los atractivos; aunque el mismo estudio revela que estos son poco reconocidos por los visitantes. Cabe destacar que lo que se invierte en publicidad no influye mayormente en la decisión del visitante.

La mayoría de los turistas - más del 50% - tiene una estadía promedio de 1 a 3 noches. El 45% manifestó haber realizado un gasto total (pasajes aéreos, alojamiento, estadía, tours entre otros) de 1001 a 5000 Nuevos Soles durante todo su viaje; siendo la moda (valor con mayor frecuencia) del gasto por día de S/. 300. El 29% de los que manifestaron hacer el gasto en dólares señaló haber realizado un gasto total por su viaje de 1000 a 4000 Dólares Americanos; siendo la moda de US$ 200 por día. Es importante señalar que el 32% de este grupo no quiso dar una respuesta aduciendo motivos de seguridad.

Respecto a la organización del viaje, el 80% señaló haber venido por su cuenta, sin contratar los servicios de alguna agencia de turismo, contra un 6% que si lo hizo; y un 14% que contrató los servicios de una agencia en el lugar visitado.

El internet fue el medio más utilizado para la búsqueda de información (39%), seguido de las guías turísticas (15%) mayormente utilizadas por los turistas extranjeros. Le siguen los recomendados por familias y amigos (11%), oficinas de información turística (11%), folletos turísticos (10%), agencias de turismo (8%). La televisión, revistas y periódicos son por lejos los menos utilizados.

Actividades realizadas por los Turistas en San Martín


Es importante señalar las cifras del turismo urbano y compras, pues ambos se encuentran prácticamente en un mismo espacio físico, por lo que es una gran oportunidad para los establecimientos de artesanías y productos locales para orientar sus productos a la demanda turística. Así mismo, representa un reto para el gobierno local en tener la ciudad limpia, ordenada, segura y con opciones de circuitos pedestres en el casco urbano.

En cuánto a Lamas nos indica que los actuales proyectos de peatonalización y ordenamiento urbano responden a estas motivaciones de los visitantes.

Lugares más visitados por los turistas alrededor de Tarapoto

Los lugares más visitados por los turistas alrededor de Tarapoto fueron la Catarata de Ahuashiyacu (33%), Laguna de Sauce (30%), Laguna Venecia (7%), Plaza de Tarapoto (4%), sin que se señale a Lamas; en cambio recordamos que dentro de los sitios más visitados a nivel regional, Lamas ocupa el primer lugar con el 47% de las vistas, seguido de Moyobamba (29%), Rioja (15%), entre otros.

Por otro lado, el 57% de los turistas manifestó haber venido por primera vez a la Región, versus un 43% que señaló estar repitiendo la visita, lo cual es un indicador muy positivo por el alto porcentaje de la repetición del viaje, lo que puede estar relacionado a la satisfacción del viaje, pues el 48.59% manifestó que su visita “estuvo por encima de sus expectativas” y que el 55.63% “cumplió con sus expectativas”.

Cuadro sinóptico

Turista ExtranjeroAspectos Socio demográficosHombres y mujeres entre 26 y 35 años (41%) El 47% son solteros, siendo el género masculino el que predomina más (73%)El ingreso mensual familiar (para nacionales) del 37 % de los encuestados oscila entre 1001 y 3000 soles, seguido del 26 % que dice tener un ingreso de entre 3001 a 5000 soles; el 15 % de 5001 a 10 000 soles. Como se puede apreciar, la mayoría de visitantes se constituye de población de clase media baja a media.La procedencia se identifica en visitante de Lima en un 43%, en el caso de extranjeros es de (5%)Características del ViajeEl motivo de visita es por turismo (27%), La decisión del viaje es por conocer otros lugares (39%), así mismo; se ha inducido el viaje por recomendación de terceros (24%)No todos los visitantes a la zona planifican su viaje (72%)El medio más utilizado lo constituye el transporte aéreo (61%)El promedio de permanencia es 2 noches. El gasto promedio por turista es de S/. 129 nuevos soles diario. El gasto del turista extranjero aún es inconsistente de acuerdo al estudio presente el cual se extrae la información.Actividades realizadas en TarapotoActividades de naturaleza (30%), compras (20%) y turismo urbano (26%)El turismo cultural es muy bajo (3%)

Fuente: Perfil del Visitante 2008 Y Análisis de Resultados de las Encuestas Realizadas a Visitantes Nacionales y Extranjeros Para Medir el Nivel de Satisfacción, San Martin, Marzo de 2009.


CONCLUSIÓN

Lo primero que aparece en el estudio de la demanda es que a nivel estadístico las fuentes se contradicen en la precisión de los números. Sin embargo podemos ver que la porción de los visitantes a la región que viene a Lamas es muy reducida y su estadía es mínimamente corta.

En cuanto a la procedencia de los visitantes podemos constatar que la mayor parte viene de la propia región y de Lima que llega en avión por Tarapoto al destino regional. Es un turismo mayormente urbano, de compras y de paseos, de relajación y de fiesta pero vemos que la proporción de visitantes interesados en actividades de aventura en la naturaleza es importante lo que representa una oportunidad para Lamas.


Capitulo V

Una población con alto grado de pobreza y viviendo principalmente de la agricultura y de los recursos naturales.

ANALISIS SOCIO ECONÓMICO


I. Aspectos demográficos

La provincia de Lamas cuenta con la cifra de 79,075 habitantes según fuente del censo de población y vivienda de 2007 elaborado por el INEI. La Provincia de Lamas presenta un crecimiento poblacional en el lapso transcurrido entre los últimos dos censos de población, presentando una tasa de crecimiento anual de 1.16%, la que es inferior a la media nacional (1.59%) y a la departamental (2.0%).

A continuación un cuadro que muestra el crecimiento por distrito:

Población por distritos durante los censos de 1993 y 2007, y tasa de crecimiento intercensal

Distritos 1993 2007 Tasa de Crecimiento Intercensal

1 Lamas 13,651 13,173 -0.25%2 Alonso de Alvarado 8,654 14,883 3.95%3 Barranquita 5,352 5,285 -0.09%4 Caynarachi 7,442 7,775 0.31%5 Cuñumbuque 3,856 4,461 1.05%6 Pinto Recodo 6,794 9,301 2.27%7 Rumisapa 2,542 2,561 0.05%8 San Roque de Cumbaza 1,524 1,508 -0.07%9 Shanao 1,263 2,492 4.97%10 Tabalosos 11,086 12,645 0.94%11 Zapatero 5,089 4,991 -0.14%

TOTAL 67,253 79,075 1.16%

Fuente: INEI. Censos de población y vivienda 1993 y 2007.

Las cifras de los índices de crecimiento, muestran que la Provincia de Lamas no es un destino importante para los migrantes hacia el departamento de San Martín. Esto se debe a que Lamas se encuentra alejada de las principales vías de comunicación y que cuenta con menor cantidad de servicios básicos que otras provincias (la población de Lamas ha disminuido en el periodo intercensal).

En cuanto a la distribución de la población por grupo de edad y sexo, se muestra el siguiente cuadro:

Distribución de la población por sexo y grupos de edad en la provincia de Lamas

Grupo de edad Varón Mujer TotalPorcentaje de población por grupo etario

Índice de masculinidad

De 0 a 4 años 4,787 4,777 9,564 12.09 % 100.21De 5 a 9 años 4,428 4,311 8,739 11.05 % 102.71De 10 a 14 años 5,073 4,670 9,743 12.32 % 108.63De 15 a 19 años 4,450 3,862 8,312 10.51 % 115.23De 20 a 24 años 3,666 3,220 6,886 8.71 % 113.85De 25 a 29 años 3,374 2,818 6,192 7.83 % 119.73De 30 a 34 años 2,922 2,568 5,490 6.94 % 113.79De 35 a 39 años 2,701 2,386 5,087 6.43 % 113.20De 40 a 44 años 2,478 1,995 4,473 5.66 % 124.21De 45 a 49 años 1,990 1,599 3,589 4.54 % 124.45De 50 a 54 años 1,529 1,370 2,899 3.67 % 111.61De 55 a 59 años 1,166 1,059 2,225 2.81 % 110.10De 60 a 64 años 971 911 1,882 2.38 % 106.59De 65 a 69 años 763 652 1,415 1.79 % 117.02De 70 a 74 años 517 556 1,073 1.36 % 92.99De 75 a 79 años 383 400 783 0.99 % 95.75De 80 a 84 años 151 222 373 0.47 % 68.02De 85 a 89 años 95 128 223 0.28 % 74.22De 90 a 94 años 36 54 90 0.11 % 66.67De 95 a 99 años 9 28 37 0.05 % 32.14Total 41,489 37,586 79,075 99.99 % 110.38

Fuente: INEI. Censos de población y vivienda 2007.

En cuanto a la distribución de la población de la provincia por sexo, se menciona que ésta es mayoritariamente masculina, puesto que el índice expresa que existen 110.38 varones por 100 mujeres. Este dato es contrario a la media nacional, en la que se observa mayor proporción femenina (98.8 varones por cada 100 mujeres), pero se acerca al índice promedio departamental de San Martín (110.5). La composición por sexo, es mayoritariamente masculina en la población de menor edad, pero la proporción se invierte a medida que la edad de la población aumenta.En lo que se refiere a la población por grupo de edad, se tiene que el 35.47% del total de la población de la provincia es menor de 15 años de edad. Sin embargo, el porcentaje de población entre 20 y 60 años alcanza un porcentaje de 46,59% del total (29,91% de los cuales tienen entre 20 y 40 años), lo que representa porcentaje muy significativo de la población total. La población mayor de 60 años equivale al 7,43% de la población de la provincia. Esta cifra es un indicador de que no existe tendencia de crecimiento a nivel provincial, ya que la población joven no supera significativamente a la población adulta.


II. Aspectos económicos

La economía regional se ha centrado en “booms” o “ciclos económicos”. Estos booms se dan en determinadas épocas, porque algunos productos aumentaron su demanda a nivel nacional e internacional, por lo que se constituyeron en la actividad económica prioritaria en el departamento de San Martín.

Como se sabe, los productos como el caucho, el barbasco, el tabaco, café y algodón, el arroz y maíz duro y la coca, han sido las actividades económicas prioritarias para la población de la región. Como se aprecia, estos productos son básicamente de la agricultura y la extracción forestal. Sin embargo, históricamente estos ciclos económicos no han dejado beneficio económico real para la región, ni han sido la base para un aprovechamiento racional de los recursos naturales.

Este modelo departamental se ha dado también en la provincia de Lamas, cuya economía ha ido desarrollándose en base a estos ciclos económicos, los cuales fueron la principal motivación para la migración hacia la zona por parte de población de origen andino. La principal actividad económica en la provincia es la agricultura, seguida en importancia por la ganadería, la caza y pesca para la subsistencia. Cabe mencionar también la actividad forestal maderable y no maderable y el turismo hasta ahora tienen menor relevancia.

1. La Agricultura

Es la actividad económica de mayor importancia en la provincia y en la región, según los antecedentes tienen raíces en los tiempos coloniales. Asimismo, es la actividad más importante con la que se cuenta para la subsistencia de las familias asentadas en la provincia, así como su principal fuente de ingresos económicos, ya que se realiza en el 100% de los centros poblados. En la gran mayoría de centros poblados de la provincia, sus habitantes se dedican a la agricultura entre el 50 y 100% de los habitantes de cada centro poblado, demostrando la predominancia de la agricultura como principal actividad económica.

Para el trabajo en agricultura, en 150 de los 183 centros poblados de la provincia (81,97% del total), los pobladores contratan habitualmente trabajadores eventuales para apoyarles en el trabajo en la chacra, por lo menos en alguna etapa del proceso. El precio del jornal es fijado dependiendo de la actividad desarrollada y de si se brinda o no alimento a los trabajadores. Adicionalmente, se realizan actividades como el choba choba, o trabajo colectivo de apoyo mutuo, mediante el cual, un grupo de pobladores trabaja de manera rotativa en las parcelas de cada uno de sus integrantes, aumentando así su fuerza de trabajo.

Actualmente, la actividad agrícola se desarrolla en todos los centros poblados identificados en la provincia. Los productos sembrados varían por distrito, así como su destino y sus precios de comercialización aunque existen algunos que se repiten con mayor frecuencia.

Principales productos agrícolas en la Provincia de Lamas

Producto Distrito Destino Precios

Maíz

Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuñumbuque, San Roque de Cumbaza, Rumisapa, Zapatero, Pinto Recodo, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos

Consumo, Venta

S/. 500 – 700 por Tonelada

Cacao


Venta S/. 620 – 800 por Tonelada

CaféCuñumbuque, San Roque de Cumbaza, Rumisapa, Zapatero, Pinto Recodo, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos

Venta S/. 250 – 420 por quintal

Plátano


Consumo, venta S/. 4 – 10 por racimo

Yuca


Consumo, venta S/. 10 -25 por saco

Palma aceitera Barranquita, Caynarachi Venta S/. 340 – 500

por tonelada

Arroz Barranquita, Caynarachi, Cuñumbuque, San Roque de Cumbaza, Tabalosos Consumo, venta S/. 350 – 900

por tonelada

Frejol

Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuñumbuque, San Roque de Cumbaza, Rumisapa, Zapatero, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos

Consumo, venta S/. 300 – 1000 por tonelada

Caña de Azúcar Lamas, Alonso de Alvarado Consumo, venta S/. 4.5 por

atadaAlgodón Barranquita, Shanao, Zapatero, Tabalosos Consumo, venta S/. 1 – 1.4

Fuente: Estudio de Caracterización de los Servicios Básicos y el Rol de los Centros Poblados de la Provincia de Lamas. Miguel Orlando Macedo Bravo. 2010

En la mayoría de los centros poblados de la provincia, los productos son comercializados a intermediarios, que son quienes se encargan de transportar el producto hasta su destino final. Los comerciantes locales también son compradores de gran importancia para los productos agrícolas en la zona. Sin embargo, algunos cultivos, como la palma aceitera, el palmito, el café y el cacao, son adquiridos por cooperativas o empresas dedicadas a dichos fines.


2. Situación actual del uso de la tierra en la Provincia de Lamas

A continuación se da a conocer datos sobre los cultivos en la provincia de Lamas con la superficie deforestada para el mismo año. Adicionalmente, se ofrece los datos históricos de superficie verde, área sembrada y producción de los principales cultivos, junto con otros datos importantes como rendimientos alcanzados, lugares de venta, precios pagados al productor, entre otros datos relevantes de estos cultivos.

Se tiene en cuenta que para el año 2008, en la provincia de Lamas existía una superficie deforestada de 185,776.1 ha, lo cual equivale al 37.5% del área total de la provincia. Cabe mencionar que esta cifra no representa necesariamente el 100% del área deforestada, debido a que, las imágenes que se utilizaron para el análisis, tienen un 9.75% del área de la provincia bajo cubierta de nubes. Este vacío de información, sumado a la diferencia en las escalas de análisis entre este estudio y el de vegetación de la Macro ZEE de San Martín (205,596.3 ha), podría ser causa de la diferencia que existe en la superficie deforestada entre periodos, lo cual da una percepción falsa de recuperación de cobertura.

Para un análisis preliminar de información estadística de los cultivos a nivel de la provincia, se ha agrupado a las diferentes especies cultivadas en tres grupos: a) cultivos anuales o temporales, b) cultivos permanentes y c) cultivo de pastos y forrajes. El área total cultivada de la provincia de Lamas al año 2008, según los registros estadísticos de la Dirección Regional Agraria San Martín y el análisis de imágenes de satélite disponibles para el mismo año (usadas para el cálculo de la superficie de palma aceitera) alcanzó una superficie de 72,938.12 ha. De este total, el grupo de cultivos anuales representa el 10.0% del área total cultivada de la provincia, ocupando una extensión de 6,353.5 ha.; el grupo de cultivos permanentes representa el 38.2%, ocupando una extensión de 24,289.3 ha. y el grupo de pastos y forrajes representa el 51.8%, ocupando una extensión de 32,935.0 ha.

Los cultivos transitorios ocupan una superficie de 6,353.5 ha, equivalentes al 3.4% del área total deforestada. En este grupo predominan los cultivos de maíz, algodón, yuca y arroz. La superficie sembrada de maíz se concentra en un 77.2% en el distrito del Pongo de Caynarachi, seguido por el distrito de Lamas con un 4.1%. En cuanto la superficie sembrada de algodón, ésta se presenta muy dispersa en toda la provincia. Las mayores extensiones de este cultivo se registran en el distrito de Tabalosos con un 16.9%, seguido muy de cerca por el distrito de Lamas con un 13.7%. De manera similar al cultivo anterior, el área sembrada de yuca no presenta grandes diferencias entre los distritos. La mayor superficie se ubica en el distrito de Rumisapa con 14.1%, seguida muy de cerca por el distrito de Lamas con el 12.75%. Finalmente el cultivo de arroz bajo riego se concentra en los distritos de Cuñumbuque, con 49.6% de la superficie sembrada, seguida de Rumisapa con el 50.3% de esta. En este grupo también juegan un rol importante, otras especies como frijol grano seco, maní, y hortalizas, cuya producción está orientada principalmente al autoconsumo. Estos cultivos no han sido representados en el mapa de frentes productivos debido a la dispersión en la que se ubican a nivel de toda la provincia.

El grupo de cultivos permanentes representa el 18.1% de la superficie total deforestada y cubre una extensión de 33,649.6 ha. Entre las especies más representativas de este grupo sobresalen la palma aceitera, el café, el plátano, el cacao, el pijuayo, el sacha inchi y la caña de azúcar. El cultivo de café se concentra principalmente en las zonas altas de los distritos de Alonso de Alvarado, Lamas y Tabalosos, los cuales representan el 40.7%, 20.5% y 10.5% respectivamente. El cultivo del plátano se encuentra disperso en toda la provincia, los distritos que presentan las mayores superficies de este cultivo son Barranquita (20.4%) y Lamas (18.0%). En cuanto al sacha inchi, éste se concentra principalmente en los distritos de Lamas (24.8%), Tabalosos (17.4%) y Rumisapa (16.1%). Los cultivos de caña de azúcar se concentran en los distritos de Tabalosos (25.8%) y Lamas (29.0%). También pertenecen a este grupo algunos frutales nativos e introducidos cuya superficie de siembra o superficie verde es muy reducida y dispersa a nivel de toda la provincia. Entre estos sobresalen el pacae o guaba, la piña, la papaya, la cocona, el aguaje y la uva.

El grupo de pastos y forrajes está directamente relacionado con la actividad ganadera, representando el 17.7% de la superficie total deforestada (abarca una superficie de 32,935.0 ha, que representa más del 50% de la superficie de pastos del departamento). De esta área el 54.0% está constituido por la especie brachiaria (17,773.0 ha), 45.8% por pasto elefante (15,078.0 ha) y el 0.3% restante está conformado por pasto torourco (84.0 ha).

3. La Ganadería

Es la segunda actividad económica de importancia en la provincia de Lamas. Los animales que se domestican en mayor frecuencia y cantidad son el ganado vacuno, porcino y ovino.De los 188 centros poblados, 129 (68,62%) se dedican a la ganadería. De estos centros poblados, 14 (7,45%), dan como reportaje un porcentaje igual o mayor al 50% del total de su población que se dedican a esta actividad. En estas cifras se demuestra la importancia de la ganadería en la economía provincial.La actividad de la ganadería es importante dentro de la economía de los centros poblados, ésta también se demuestra desde el momento de la creación de los mismos, ya que en 30 de ellos (15,96% del total), la ganadería era la segunda actividad económica de mayor importancia. Se presenta el siguiente cuadro.

Principales productos ganaderos en la Provincia de Lamas

Tipo de ganado DistritoVacuno Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuñumbuque, Zapatero,

Lamas, Alonso de Alvarado, TabalososPorcino Barranquita, Shanao, Rumisapa

Ovino Barranquita, Shanao, Cuñumbuque, Rumisapa, Lamas, Tabalosos

Fuente: DRASAM.


4. La Caza

Como actividad no se desarrolla con mucha intensidad en la provincia de Lamas. Se ha reportado que 51 centros poblados (27,87% del total), realizan la caza, sea para subsistencia o comercialización, y que, en solo 8 de ellos (4,37%), esta actividad es desarrollada por más del 50% del total de población de cada centro poblado (es importante señalar que estos centros poblados se encuentran en el distrito de Barranquita).

Esta información en comparación con las causas por las que se establecieron en la zona, se observa que los recursos naturales, que fueron una de las principales causas de creación de los pueblos en la provincia, aunque ahora son significativamente menos aprovechados. Sin embargo, esto puede deberse a dos motivos principalmente: la explotación sostenida del recurso en áreas de asentamiento antiguo, que ha ocasionado una escasez de fauna de caza, que limita su aprovechamiento en la actualidad; o la falta de costumbre por parte de los migrantes de la sierra, de aprovechar la carne de monte y otros recursos del bosque, lo que reduce significativamente la presión sobre los recursos.

Para efectivizar esta actividad se utiliza como arma de caza la escopeta en la mayoría de los casos, habiéndose reportado un uso minoritario del instrumento denominado “pucuna” o cervatana en algunos centros poblados del distrito de Lamas. También es muy frecuente el uso de trampas y el acompañamiento de perros para efectuar dicha actividad.

La caza es realizada con fines de autoconsumo en la gran mayoría de centros poblados donde se desarrolla, ya que solo se ha reportado comercialización de carne de majaz y carachupa en el centro poblado Dos de Mayo, ubicado en el distrito de Alonso de Alvarado. En este caso específico, la comercialización se realiza en el mercado de Moyobamba.

A continuación se muestra el cuadro de las principales especies de fauna de caza más provechadas en la zona:

Principales especies de caza en la provincia de Lamas

Especie Distrito Destino Precios

Majaz


Consumo(Venta en Alonso de Alvarado)

-(s/. 16 por kilo)

Añuje


Consumo -

CarachupaBarranquita, Caynarachi, San Roque de Cumbaza, Rumisapa, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos

Consumo(Venta en Alonso de Alvarado)

-(s/. 14 por kilo)

Sajino Barranquita, Caynarachi, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos Consumo -

Motelo Barranquita, Caynarachi Consumo -

Venado Barranquita, Caynarachi, Cuñumbuque, Lamas, Tabalosos Consumo -

Zorro Shanao, Rumisapa, Zapatero, Lamas Consumo, venta -

Manacaraco Lamas, Tabalosos Consumo -


5. La pesca

Es otra actividad de enorme importancia, principalmente a nivel de consumo de proteínas. Se sabe que se dedican a la pesca 46 centros poblados de la provincia (25,14% del total), todos ellos con fines de autoconsumo.

Las herramientas mayormente utilizadas para la pesca son arco y flechas, trampas para pescar, tarrafas y redes.

Principales especies de pesca en la provincia de Lamas

Especie Distrito Destino Precios

Boquichico Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuñumbuque, Zapatero, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos

Consumo -

Doncella Barranquita, Shanao, Rumisapa Consumo -

CarachamaBarranquita, Caynarachi, Shanao, Cuñumbuque, Rumisapa, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos

Consumo -

Fasaco Barranquita, Caynarachi Consumo -Sábalo Barranquita, Caynarachi, Rumisapa Consumo -Lisa Barranquita, Caynarachi, Tabalosos Consumo -Bujurqui Barranquita, Caynarachi, Rumisapa Consumo -Mojarra Barranquita, Caynarachi, Shanao, Zapatero Consumo -



6. Actividad forestal maderable y no maderable

En la provincia la actividad forestal se realiza en cantidades mínimas, ya que principalmente se orienta al autoconsumo de la población. En tal sentido, la extracción de madera se realiza a pequeña escala y con fines de construcción de viviendas familiares o locales para el beneficio colectivo del centro poblado.

Sólo se han identificado 10 centros poblados (5,32% del total) que cuentan con pobladores que se dedican a la extracción de madera. Todos estos pobladores desarrollan la actividad forestal en sus predios privados. La cantidad de especies identificadas ha sido muy amplia, por lo que en el siguiente cuadro sólo se han considerado las especies de mayor importancia comercial o que han sido reportadas en mayor número de casos.

Principales especies maderables que se aprovechan en la Provincia de Lamas

Especie Distrito Destino PreciosCaoba Barranquita, Tabalosos Tarapoto No se precisa

CedroBarranquita, Caynarachi, Cuñumbuque, Zapatero, Pinto Recodo, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos

Tarapoto, Comerciantes, aserraderos, carpinterías

S/. 1.5 – 2 por pie

Tornillo Barranquita, Caynarachi, Tabalosos Costa, Tarapoto No se precisaHuayruro Caynarachi Consumo -

Moena Caynarachi, Cuñumbuque, Zapatero, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos

Tarapoto, comerciantes

S/. 1.2 – 2 por pie

Marupa Barranquita, Caynarachi Tarapoto No se precisaPucaquiro Lamas, Tabalosos Consumo No se precisaShaina Lamas Consumo -

Shiringa Caynarachi, Zapatero, Pinto Recodo, Tabalosos

Consumointermediarios

-S/. 80 por tronco


Refiriendo al uso forestal no maderable, existe una gran cantidad de especies que se utilizan para diferentes fines. No se ha reportado comercialización de ninguno de estos productos, que son aprovechados estrictamente con fines de autoconsumo por la población local. La variedad de productos registrados también es muy amplia, por lo que solo se presenta en el siguiente cuadro las especies que han contado con mayor número de reportes.

Principales especies no maderables que se aprovechan en la provincia de Lamas

Especie Distrito Parte de la planta que se aprovecha Destino

Chuchuhuasi Barranquita, Caynarachi, Zapatero, Lamas, Alonso de Alvarado Corteza Consumo

Ajo sacha Barranquita, Lamas Toda la planta Consumo

AtadijoCaynarachi, Shanao, San Roque de Cumbaza, Pinto Recodo, Alonso de Alvarado

Tallo (liana) Consumo

Chirik sanango Barranquita, Lamas Corteza, raíz ConsumoSangre de grado

Barranquita, Rumisapa, Zapatero, Lamas, Alonso de Alvarado Resina Consumo

Ojé Barranquita, Rumisapa, Lamas Resina ConsumoUña de gato Barranquita Resina, tallo Consumo

Tamshi Barranquita, Caynarachi, Zapatero, Pinto Recodo Tallo (liana) Consumo

Palmeras Pinto Recodo, Alonso de Alvarado Hoja Consumo

Poloponta Shanao, Pinto Recodo, Lamas, Tabalosos Hoja Consumo

Irapay Caynarachi Hoja Consumo

ShapajaBarranquita, Shanao, San Roque de Cumbaza, Rumisapa, Lamas, Tabalosos

Hoja Consumo

Yarina Barranquita, Caynarachi Hoja Consumo


El uso que se dan a los recursos no maderables, es principalmente con fines medicinales y de construcción. En este último rubro, las especies más reportadas en las encuestas, son diferentes especies de palmeras cuyas hojas son utilizadas para confeccionar techos de las viviendas. Lamentablemente, no todas las especies han sido identificadas, por lo que se han colocado como palmeras.

7. Comercialización

En este aspecto, la producción es orientada mayoritariamente al comercio y en un pequeño porcentaje al consumo (básicamente para la alimentación de los animales de corral). El rendimiento por hectárea de este cultivo varía entre 1.2 y 3 toneladas métricas, donde los menores rendimientos se presentan en algunos centros poblados de los distritos de Barranquita y Shanao. Aún cuando estos rendimientos son apenas suficientes para cubrir los gastos de producción, los agricultores continúan incrementando las áreas dedicadas a este cultivo, debido a que las destinan para la alimentación de aves de corral y otros animales menores que comercializan o consumen.


Los distritos articulados por la carretera Fernando Belaunde Terry venden su producción a intermediarios y comerciantes ubicados en las ciudades de Tarapoto y Lamas y a comerciantes locales ubicados en la ciudad de Shanao y en las mismas comunidades. En el Bajo Huallaga, la producción de los distritos de Barranquita y Caynarachi es vendida principalmente en las ciudades de Yurimaguas, Barranquita, El Pongo de Caynarachi y Alianza; así como a intermediarios, acopiadores y rematistas.

Al tratar el tema del precio de venta, se encuentran variaciones muy grandes entre una ciudad y otra. En Tarapoto por ejemplo el precio por tonelada métrica varía entre S/ 600 y S/ 800, en Lamas varía entre los S/500 y S/ 600, en Barranquita entre los S/500 y S/ 1000, en El Pongo de Caynarachi y Alianza S/600 y en Yurimaguas entre los S/500 y S/ 1000.

Es importante mencionar que la provincia de Lamas se constituye en el quinto productor más importante en el departamento de San Martín, después de las provincias de Bellavista, Picota, Mariscal Cáceres y Huallaga.

III. Aspectos sociales

1. Educación

El servicio educativo formal es poco accesible en la provincia de Lamas. La mayoría de las instituciones educativas están orientadas a los niveles básicos (inicial y primaria con más de 220 instituciones educativas), El nivel secundario cuenta con 39 instituciones educativas y el nivel superior solo con 4 (todas ellas en la capital de la provincia).

Instituciones educativas por la provincia de Lamas.


N° Distrito PRONOEI Inicial Primaria Secundaria CETPRO Educación Especial

CEBA Instituto Superior Superior TOTAL

1 Barranquita 5 9 25 4 0 0 0 0 0 43

2 San Roque de Cumbaza 0 5 6 3 0 0 0 0 0 14

3 Pinto Recodo 7 9 35 6 0 0 0 0 0 574 Caynarachi 7 10 22 5 0 0 0 0 0 445 Shanao 3 4 4 1 0 0 0 0 0 126 Cuñumbuque 1 7 7 4 0 0 0 0 0 197 Rumisapa 0 6 7 4 0 0 0 0 0 178 Zapatero 2 5 13 1 0 0 0 0 0 219 Lamas 4 6 12 3 1 1 1 1 1 30

10 Alonso de Alvarado 0 9 30 2 0 0 0 0 0 41

11 Tabalosos 4 11 23 6 0 0 1 0 0 45TOTAL 33 81 184 39 1 1 2 1 1 343

2. Salud

La Capital de la Provincia cuenta con un hospital y un centro de salud de la Dirección Regional de Salud (DIRES). La Clínica Odontológica “Santillán” y dos Tópicos.

Los establecimientos sanitarios más comunes en los centros poblados de la provincia son los puestos de salud, seguidos por los centros de salud.

Todos los distritos cuentan con por lo menos un establecimiento de salud siendo Shanao el distrito con menor cantidad (1), seguido de Alonso de Alvarado y Tabalosos (3).

Es importante mencionar que las enfermedades consideradas prevalentes en la provincia son principalmente las enfermedades diarreicas agudas y las enfermedades respiratorias agudas, las cuales prevalecen en la mayoría de los centros poblados.

Establecimientos de salud y personal asignado por distritos de la provincia de Lamas

N Distrito Puesto salud

Centro Salud Hospital Médico /

Obstetriz Sanitario Promotor de Salud

Enfermero / Técnico Otros

1 Barranquita 4 1 0 1 0 18 13 0

2 San Roque de Cumbaza 5 0 0 2 10 1 0 0

3 Pinto Recodo 7 0 0 1 10 0 0 04 Caynarachi 8 1 0 3 29 21 0 05 Shanao 1 0 0 0 2 0 0 06 Cuñumbuque 6 1 0 2 17 0 0 77 Rumisapa 5 0 0 1 6 0 4 08 Zapatero 9 0 0 1 10 0 0 19 Lamas 2 1 1 2 8 4 47 3

10 Alonso de Alvarado 1 2 0 3 7 0 13 2

11 Tabalosos 2 1 0 1 2 14 0 0TOTAL 50 7 1 17 101 58 77 13



IV. Análisis Socio Cultural

1. Organizaciones sociales

Las organizaciones juegan un rol importante dentro del contexto social de los centros poblados, de los distritos y de la provincia.

Organizaciones sociales en los distritos de la provincia de Lamas

Distrito Población Tipo de Organización Calificación

Caynarachi 7,538Club de Madres, Vaso de Leche, Frente de Defensa, Clubes deportivos, Comité de productores, Comité de Ganaderos

2

Pinto Recodo 10,297 Vaso de Leche 1

San Roque de Cumbaza 4,510

Club de Madres, Vaso de Leche, Comité de Gestión Turística, Asociaciones de Productores, Juntas Vecinales, Clubes deportivos

2

Barranquita 10,517

Vaso de Leche, Club de Madres, Clubes Deportivos, Comités de Productores, Comité de ganaderos, Comité de caminos, Rondas Campesinas, Seguridad Ciudadana, Comité de Lucha en defensa de las Tierras de Barranquita

3

Alonso de Alvarado 13,004 Vaso de Leche, Club de Madres, Clubes

Deportivos, Rondas Campesinas 1

Tabalosos 18,361Club de Madres, Comités del Vaso de Leche, Comités y Asociaciones de Productores, Clubes Deportivos, Comités de Carreteras

2

Lamas 14,491 Club de Madres, Comités del Vaso de Leche, Clubes Deportivos 1

Shanao 2,591 Club de Madres, Asociaciones de Productores, Clubes Deportivos 2

Rumisapa 3,534Club de Madres, Vaso de Leche, Comité sectorial de la CAC, Rondas campesinas, Clubes deportivos

2

Zapatero 4,772Club de Madres, Comités del Vaso de Leche, Comités de Ganaderos, Comités de Productores, Clubes Deportivos

2

Cuñumbuque 5,282

Proyecto Educativo Regional, Club de Madres, Comités del Vaso de Leche, Comités de Productores, Clubes Deportivos, Juntas Vecinales, Rondas Campesinas

2

Fuente: Encuestas de campo

2. Aspectos culturales

La población de la Provincia de Lamas, pertenece principalmente a tres grupos étnicos: los pueblos indígenas amazónicos Kechwa Lamista y Chayahuita y los mestizos.

Los pueblos indígenas se diferencian de los mestizos principalmente por la estrecha relación que tienen con su medio. Dicha relación de dependencia con el bosque y sus recursos naturales se ha establecido durante el tiempo que han estado asentados en la zona.

La Provincia de Lamas mantiene manifestaciones culturales que tienen características peculiares de la zona. La idiosincrasia de los Lamistas hace que sea una ciudad acogedora y alegre, principalmente en las fiestas donde ofrecen algarabía y mucho colorido. A continuación citaremos los principales acontecimientos.

a. Fiestas

El poblador local es muy festivo, por lo que hay una gran variedad de fiestas de tipo religioso y social.

La más concurrida es la fiesta Patronal Santa Cruz de los Motilones, que se realiza del 7 al 16 de julio, siendo una fiesta muy sentida cuya organización corre a cargo de “los cabezones” y sus ayudantes que apoyan en la preparación de las comidas. Es una ocasión que se inicia con el albazo o amanecer y continúa con los bailes de pandillas en las calles de la ciudad durante toda la festividad. Se realiza la velada a la Santa Cruz de los Motilones, las procesiones con danzas, gastronomía y fiestas que integran a los devotos. Cabe resaltar que todas las comidas y bebidas son gratuitas como un aporte de “los cabezones” y sus ayudantes.

El Carnaval, es una fiesta movible entre los meses de febrero y marzo, acontecimiento donde se festeja el agradecer por los frutos adquiridos, el emparejamiento de los jóvenes y así incitar a un buen año con una gran fiesta.

En el Carnaval los jóvenes bailan el “Changanakuy”, palabra quechua que significa “duelo con las piernas”, donde los varones y mujeres muestran su capacidad de iniciar una pareja. El instrumento para la danza es la quenilla, de sonido muy agudo, acompañada por un tambor y por sonajas de semillas o shakapas.

La celebración de San Juan se realiza en el solsticio de invierno, el 24 de junio, en otros lugares celebran el Inti Raymi. Esta fiesta tradicional reúne a los pobladores y así crear lazos sociales, como también a comer y beber, ocasión donde tiene mucha importancia el juane, plato representativo que lleva ese nombre por el festejo, también la chicha dulce de maíz amarillo. Días de fiesta que actualmente congrega a grupos musicales nacionales y una multitud de visitantes.


La Festividad de la Virgen del Carmen en Lamas es celebrada cada 16 de julio. Con la asistencia de muchos feligreses se realiza la procesión con alguna danza del lugar.

Del 23 al 31 de agosto se celebra la Fiesta Patronal de los Kechwa Lamistas, o Santa Rosa Raymi, el 30 es una fecha donde se muestra la personalidad del motilón con alegorías y rituales. Donde se observa danzas con coreografías, destreza y colorido como “la kajada” y los “carachupas”, acompañados por música de instrumentos como: quenilla, tamborcillo, bombo, didín y shakapa.

Otra fiesta es la junsia o matrimonio nativo celebrada por los nativos kechwas como culminación de los enamoramientos y huidas de parejas ocurridos del 23 al 31 de agosto en la fiesta de Santa Rosa Raymi. Esta fiesta realizada cada año congrega a todos los familiares que traen sus aportes en especies (animales y otros) y brindan un “aconsejamiento” a las nuevas parejas y un proceso de justicia comunitaria con castigos físicos con un látigo de cuero llamado karawaska, que termina con un brindis y reconciliación en presencia de todos los asistentes.

Otra fiesta nativa es la llegada, que la realizan para los hijos o esposos que van alEjército, y que regresan sanos y salvos

b. Danzas

La provincia de Lamas en sus festividades demuestran folklore con danzas como:• Danza de la Kajada• Carachupas• Pandilla• Chimaichi• Marinera Kechwa, entre otros.

c. GastronomíaLos Juanes son imprescindibles en fechas importantes, sean sociales, tradicionales y religiosas, y se muestran en diferentes variedades de: chonta, yuca, majambo y gallina, también los nina juane y rumu juane. Es necesario mencionar a estos potajes incomparables: Tacacho, Challhua pango, Inchicapi, carne de monte, los apis, entre otros, y la Chicha dulce de maíz amarillo y el Masato


Capitulo VI ¡Lamas, un destino en peligro!

ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL


INTRODUCCIÓN

El presente documento busca encontrar los elementos medioambientales claves para el desarrollo de un turismo sostenible en Lamas, en el marco del Plan Estratégico Regional de Turismo de San Martin (PERTUR), que tiene como uno de sus objetivos la gestión de recursos naturales para elevar el nivel de vida de la población.

Para ello, es importante analizar los estudios desarrollados por diferentes entidades como el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP).

El objetivo del IIAP es mejorar las condiciones de vida del poblador local a través de investigaciones dirigidas al desarrollo sostenible y a la conservación de los recursos naturales de la región.

En la actualidad muestran logros relacionados con el desarrollo de tecnología aplicada en acuicultura y productos agrícolas siendo en algunos casos productos para la exportación.

Asimismo han desarrollado dos estudios de importancia para la Región, la Estrategia Regional de la Diversidad Biológica de San Martin y la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) como base para el ordenamiento territorial de la región.

En la ZEE se propone:

El estudio demuestra la fragilidad de la tierra en la Amazonía y rompe con el mito que se puede sembrar lo que sea y cuando sea porque se cuenta con grandes extensiones de tierra y el agua de ríos o lluvia. La realidad es distinta, la tierra permite solo una agricultura de subsistencia, condenando a los pobladores a vivir en condiciones de extrema pobreza.

Ello aunado al uso indiscriminado de plaguicidas que contamina el agua y afecta a la fauna acuática, produce la fragilidad del sistema ambiental en la Amazonía en general.

La identificación de zonas con vocación para el desarrollo de actividades turísticas (criterio de Valor Productivo) define a los complejos arqueológicos del Gran Pajatén, Chazuta y el Alto Sisa y a los pueblos con edificaciones históricas como Lamas y Moyobamba como los de mayor potencial para el turismo.

Asimismo, la cercana ubicación de Lamas al eje de mayor dinamismo económico Tarapoto-Moyobamba, le otorga una ventaja comparativa respecto a otras ciudades de la región.

En la provincia de Lamas existen iniciativas que se basan en su riqueza medioambiental para propiciar un ecoturismo comunitario, que integra comunidad, naturaleza y servicios. Es el caso de San Roque de Cumbaza donde el Comité de Gestión Turística promueve un turismo familiar y de aventura para el disfrute de su variada biodiversidad.

I. Agua

El abastecimiento de agua en la provincia Lamas, en la mayoría de los centros poblados, se abastece de agua desde ríos y quebradas cercanas, siendo una minoría de centros poblados que cuentan con agua potable o desagüe. Solo 9 centros poblados cuentan con el servicio de agua potable y 6 con desagüe, la ciudad de Lamas cuenta con conexiones de agua potable y desagüe.

En la región se cuenta con bocatomas para la captación de agua, que deben ser tratadas antes del consumo humano, por su alta contaminación bacteriológica.La ciudad de Lamas se abastece de agua de las cuencas de Shicafilo y Shucshuyacu, las mismas que son objeto de deforestación, poniendo en riesgo la provisión hídrica

II. Deforestación

Según el Plan Concertado de Desarrollo Departamental de San Martín 2008-2015 este departamento es el que presenta el mayor porcentaje de hectáreas deforestadas, siendo Lamas la tercera provincia en área de tierra deforestada (11.51%), luego de Bellavista (14.88%) y Mariscal Cáceres (15.51%)3, con un 40.58% de su territorio total deforestado.

Este proceso decrece por la sustitución de pastizales ganaderos con cultivos de arroz y maíz gracias a la construcción de infraestructura de riego y se incrementa por el narcotráfico.

En los últimos años el proceso de deforestación se ha incrementado en las zonas altas, por su potencial para los cultivos de café, haciendo peligrar las cuencas que abastecen de agua a los poblados. La creación del Área de Conservación Regional Cordillera Escalera es una buena iniciativa para la conservación de áreas de bosque para servicios ambientales (agua y captura de carbono)


III. Manejo de residuos

En Lamas no se cuenta con relleno sanitario para el manejo adecuado de los residuos sólidos, se tiene un botadero a cielo abierto, donde se depositan los restos sin discriminación. Existe un proyecto de tratamiento de basura que está en la etapa de estudio y que debe incluir un estudio de impacto ambiental y social.

Matriz FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES

Ubicación ventajosa rodeado de gran belleza natural y ejemplo de cultural ruralTranquilidad y seguridad Paisajes naturales, recursos naturales numerosos y buen climaCultura nativa viva con fiestas costumbristas todo el año Posibilidad de actividades especiales como canotaje en el rio Mayo, bicicleta de montaña, trekking o “escuchar a los animales en la selva”.Cercanía a la ciudad soporte Tarapoto y al aeropuerto, buena accesibilidad del destinoBajos niveles de contaminación ambiental y sonoraLamas dispone de distintas asociaciones donde están organizados, entre otros, los transportistas y de la Cooperativa Oro Verde con los productores del café y de cacao, con los que se pueden diseñar rutas turísticas en base de los productos ancestrales, especialmente la producción de cultivos orgánicos (Café y cacao y del Sacha Inchi). Es parte del destino turístico eje centro de la Región San Martin y conocido a nivel regional, nacional e internacional como destino turístico de naturalezaAlta aceptación de las autoridades localesUniversidad con Facultad de Turismo ubicada en Lamas

Deficiencias en los servicios turísticos: transporte, hoteles, albergues.Albergues sin implementación completa.Tecnología inadecuada.Falta de abastecimiento de productos frescos y de una mayor variedad de productos.Mal manejo de residuos.El poblador local no ha tomado consciencia del potencial turístico de Lamas.Desarrollo urbano desordenado.Falta una política de transporte.Carreteras en mal estado.Pérdida de identidad de la juventud que no aprecia su cultura y en la escuela hacen falta profesores bilingües para que los niños no olviden el quechua.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Operadores turísticos de Tarapoto ya venden productos exclusivos de Lamas.La cercania al aeropuerto deTarapoto.Acceso por la carretera Fernando Balaunde Terry.Ubicación especial en el corredor nororiental.Interes de inversionistas privados.Interés de los Gobiernos provincial, local y regional por el turismo.Gobernabilidad con apertura al cambio.Crecimiento del turismo interno y externo en Perú.Los primeros segmentos del turismo mundial, en crecimiento relativo más rápido: ecoturismo, aventura, bien estar y medicina natural.Complementariedad de los otros destinos del corredor nororiental.

Contaminacion ambientalProyecto de carretera Yurilamas - YurimaguasDeforestacion de bosquesDesastres naturales Discriminacion racial de los estudiantes nativos por parte de los docentes mestizosInfluencia cultural externa (transculturizacion).Apetitos de companías petroleras y minerasFalta de consciencia ambiental y ecológica en la población local. Conversión de Lamas en ciudad dormitorio de Tarapoto. Presión inmobiliaria. Interés de inversionistas privados.


Conclusiones del Diagnóstico

La gran oportunidad de Lamas, analizando sus recursos turísticos, está en el turismo de naturaleza, de aventura, el ecoturismo vinculado a la producción orgánica local, al bienestar. Su ubicación en el corredor nororiental y la complementariedad potencial del destino Lamas en relación con los otros destinos del corredor (ruta Moche, Cajamarca, Chachapoyas, Selva), su fácil acceso por tierra y vía aérea, las planificaciones estatales en materia de turismo a nivel regional y nacional le dan a Lamas una ventaja comparativa enorme frente a otros destinos potenciales y competidores.

Sin embargo, la pérdida de identidad, la falta de una infraestructura adecuada para acoger a numerosos visitantes, la capacidad de los recursos humanos del sector turismo en el destino, las amenazas ambientales y los intereses de otros grupos de actores económicos son piedras en el camino. A la vez representan una oportunidad para convertir a Lamas en un destino turístico ecológico que promocione una cultura de respeto al medio ambiente en toda la región.

Es esta oportunidad que queremos aprovechar para convertir a Lamas en un modelo de destino turístico sostenible, exitoso, que permita contribuir a la creación de una conciencia ecológica moderna, a la preservación cultural de los pueblos indígenas y de sus conocimientos, a la conservación de la naturaleza y su biodiversidad.

La parte estratégica del plan retomará estos lineamientos para llevarlos a un nivel de detalle profundizado que permita a los actores del desarrollo turístico de Lamas tener una visión de futuro clara del destino.

H AC I A U N D E S T I N O M O D E L O

ESTRATEGIASegunda Parte


Capitulo I

Un desarrollo turístico sostenible que contribuya a la conservación de los bosques tropicales y a la preservación y promoción de la cultura local.

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS


INTRODUCCIÓN

Los diagnósticos turísticos sirven principalmente a evaluar las condiciones en las que se da, o se podría dar, el fenómeno turístico, los problemas que acarrea, las tendencias de su desarrollo en un territorio dado y evaluar las necesidades de un reajuste en la dirección tomada. Considerando la normativa y las condiciones presentes de la oferta en todos sus aspectos, las características de la demanda, sin olvidar la demanda potencial (los visitantes que vendrían al destino si encontrasen los productos turísticos y las condiciones que requieren) y las condiciones del entorno social, económico, cultural y medio-ambiental podemos elaborar conjuntamente con las fuerzas en presencia una estrategia que permita en un tiempo razonable lograr el inicio de un proceso de desarrollo sostenible del turismo, conformando un destino turístico que funcione como un cluster económico, contribuyendo a la conservación de la biodiversidad local y regional, preservando y promocionando la cultura local, fomentando el consumo de servicios y bienes producidos y ofrecidos localmente para una mayor inclusión social

I. Tendencias del entorno

Para construir y alcanzar el desarrollo del Destino Lamas teniendo el turismo como eje central es necesario considerar las fuerzas de escala regional, nacional e internacional que afectan dicho desarrollo:

• La globalización, entendida como la democratización de la información y comunicación así como la formación de bloques regionales.

• Los segmentos del mercado turístico mundial más dinámicos y con el crecimiento relativo más fuerte son el turismo de aventura, de naturaleza, con un claro componente de interculturalidad y de bienestar.

• El Proceso de descentralización sin marcha atrás que debe llevar al fortalecimiento de los gobiernos locales y regionales transfiriéndoles competencias extensas en materia de desarrollo turístico.

• Una apuesta por el desarrollo sostenible basado en la equidad (social, de género, cultural, …), el desarrollo de capacidades, la competitividad, la innovación. Apunta a la conservación medioambiental y el acceso a los servicios básicos.

• La Progresiva concertación entre fuerzas públicas y privadas entendiéndose como complementarias.

• El Proceso de ordenamiento territorial iniciado por el Gobierno Regional de San Martín mediante la Zonificación Ecológica Económica (ZEE) que busca proporcionar información sobre las potencialidades y limitaciones del territorio para orientar y aplicar las políticas regionales y locales en la conservación del Patrimonio natural y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad.

• Una Orientación progresiva de la producción regional hacia el mercado externo mediante el bio-comercio y afianzamiento del turismo como eje estratégico del desarrollo.

II. Consideraciones previas

Es sabido que el Turismo debe integrarse en la dinámica de un destino con infraestructura y servicios básicos, que abastezcan las necesidades de la población y las de los visitantes.

Dada la importancia de este aspecto, hemos definido algunos de los más importantes: • Adecuación de los servicios básicos de Agua potable y alcantarillado, especialmente

del barrio Wayku.• La mejora del servicio de energía eléctrica, para evitar cortes intempestivos que

impiden el normal funcionamiento de las empresas e instituciones. • Mejora de los servicios de salud, mediante la implementación y re-categorización del

hospital de Lamas, que actualmente tiene la categoría de Hospital Rural• El ordenamiento territorial de la ciudad debería contemplar el establecimiento de un

área industrial, evitando así la ubicación de empresas industriales y/o agropecuarias, que


obstaculizar o perturban el ambiente de tranquilidad de la ciudad y a las ya existentes (caso Don Pollo) se debería exigir de forma inmediata una mayor responsabilidad ambiental.

• Asimismo se tiene que definir espacios para construcción de residencias privadas. • Construcción de un relleno sanitario de residuos sólidos

III. Las Potencialidades del Destino Lamas

En el Diagnóstico Estratégico se muestran los argumentos que justifican la dirección propuesta para el desarrollo del Turismo en Lamas.

• Belleza paisajística, entorno ambiental, clima, recursos naturales.• Patrimonio Cultural y social, recursos culturales.• La demanda turística actual y la potencial (los visitantes que vendrían a Lamas si

encontrasen una oferta satisfactoria en su opinión).

1. Belleza paisajística, entorno ambiental y recursos naturales

El territorio turístico delimitado por el estudio, cuenta con presencia de Comunidades Nativas y parte del mismo se ubica en el Área de Conservación de la Cordillera Escalera. Ambos elementos deben considerarse como prioritarios en el proceso de desarrollo turístico para lograr la sostenibilidad.

En cuanto a Aéreas protegidas se ha precisado que tal condición no debe entenderse como elemento de inacción. La normativa permite planificar el desarrollo de infraestructuras, actividades e inversiones privadas (bajo régimen de concesión) vinculados a la actividad turística. El patrimonio para el cual no se tiene previsto un uso público (turístico y recreativo) racional y controlado corre más peligro porque queda librado a intereses no controlados que pueden llevar a su degradación. El uso racional y ordenado del patrimonio natural garantiza muchas veces su conservación de mejor manera que la exclusión anunciada de cualquier actividad en el área protegida.

Este privilegio también debe ser una gran oportunidad para planificar e implementar un turismo que permita una educación y una sensibilización a la conservación de recursos naturales con una adecuada interpretación, lo que tendría repercusiones en la conservación global de los bosques en todo el territorio del Área Regional de Conservación Cordillera Escalera e incluso en toda la región.

Es cierto también que los atractivos naturales que forman la base territorial sobre la que asentar un proceso de desarrollo turístico, necesitan contar con un propio acondicionamiento que permita su accesibilidad y con un uso turístico planificado (con planes de sitio elaborado dentro del marco de la normativa en lo que concierne el Área de Conservación).

2. Patrimonio Cultural y Social

El vinculo de los Kechwa – Lamistas con la naturaleza, su conocimiento del entorno natural es una de las principales fortalezas del destino.

El involucramiento de la población de las Comunidades Nativas garantizará el éxito de la gestión turística, el entendimiento de la dinámica del sector Turismo y los beneficios que genera para mejorar la calidad de vida. Permitirá también contrarrestar los procesos de degradación ambiental y principalmente la deforestación, particularmente preocupante en la región.

Por otra parte existen en Lamas una serie de organizaciones e instituciones que realizan esfuerzos en materia de turismo, que sin embargo no dan los resultados esperados por falta de coordinación y comunicación.

La población debe percibir desde el inicio que son los principales beneficiarios del desarrollo sostenible del turismo en su territorio.

La actividad turística tiene carácter transversal pues no solo beneficia a sus actores directos sino que tiene efectos secundarios que benefician a todos dinamizando la economía y generando oportunidades de trabajo y de creación de micro y pequeñas empresas de proveeduría y servicios a empresas del sector. El desarrollo del turismo involucra a todoslos sectores y transforma la cadena de valor del destino en su conjunto.

3. Delimitación Estratégica del Destino Lamas

La conformación del corredor Turístico Nororiental se perfila como de una gradual importancia por un cada vez mayor número de turistas cada año y que si bien no puede aún competir con la “Ruta Sur” se perfila como de gran importancia para el desarrollo del turismo en la parte septentrional del país.

Lamas tiene la ventaja de ubicarse en este corredor turístico, exactamente entre los destinos Ruta Moche – Cajamarca - Chachapoyas, que funcionan principalmente en base a recursos arqueológicos y el destino Selva (Yurimaguas – Iquitos) netamente de naturaleza. Situado exactamente entre estos dos polos Lamas tiene la oportunidad de ofrecer algo diferente, basado en sus recursos naturales, su clima y sobre todo sus recursos culturales. Esta ventaja que se puede aprovechar con una debida planificación turística y una inversión pública incentivadora para los actores privados, complementada por un plan de marketing de destino integral elaborado en concertación con todos los actores involucrados es uno de los factores principales del futuro éxito del destino.

Los criterios utilizados para definir el área que queremos convertir en el “Destino Lamas” son diversos. Se ha considerado las concentraciones de población, los problemas socio-ambientales (principalmente en Yurilamas y en el Alto Cumbaza), la concentración de


recursos turísticos y su accesibilidad, el carácter propio de cada área, el desarrollo turístico incipiente y las estructuras existentes, la facilidad de articulación entre las diferentes áreas y los productos turísticos ya en operación.

El área abarca desde la misma ciudad de Lamas entre San Roque de Cumbaza y el río Cumbaza, iincluyendo la cima principal de la Cordillera Escalera arriba de la comunidad de Alto Cumbaza, Pamashto y Alto Shambuyacu (con extensión hasta Yurilamas), Shanao y la comunidad nativa de Solo resulta ser un territorio cuyos recursos turísticos pueden ser facilmente articulados para allí crear un conjunto de productos turísticos y una oferta de alto potencial turístico.

Así pues, se definen cinco microdestinos que articulados deben potenciar el desarrollo de un nuevo Destino Turístico, el DESTINO LAMAS:

1. Microdestino 1:La ciudad de Lamas2. Microdestino 2 :El alto río Cumbaza y la Cordillera Escalera3. Microdestino 3: Pamashto4. Microdestino 4:YuriLamas5. Microdestino 5:Shanao – Río Mayo – Comunidad Nativa de Solo

Los micro-destinos no se tienen que concebir como entidades turistico-geográficas independiente, su articulación y conectividad son claves para el desarrollo del Destino Lamas.

IV. Hacia la construcción de una Visión de futuro En base a los resultados arrojados por los estudios que nos han llevado a elaborar el diagnóstico se propone aquí una visión de futuro para hacer de Lamas un destino turístico exitoso y sostenible. Nos hemos regido por los tres criterios fundamentales de la sostenibilidad: conservación de la naturaleza, bien-estar socio cultural, desarrollo económico.

Se propone, en base al estudio y la información brindada por la población en general la siguiente:

Los principales componentes de la Visión son los siguientes:

1. Un destino “polifacético” capaz de brindar experiencias diversas vinculadas a actividades de conocimiento, de observación de la naturaleza, de deporte, o simplemente de paseos que permitan disfrutar la tranquilidad y el clima agradable de Lamas y su entorno.

2. Un destino “cultural” con la posibilidad de conocer el territorio turístico con guías indígenas formados, de disfrutar de estadías en comunidades nativas en la modalidad de Turismo Rural Comunitario, de fiestas tradicionales (Santa Rosa Raymi) con todas las facilidades posibles.

3. Un destino “romántico” capaz de atraer no solamente a los visitantes externos a la región sino también a sus habitantes con el fin de reducir los riesgos vinculados a una estacionalidad demasiado fuerte, en una ciudad ordenada, tranquila, capaz de brindar experiencias de estadía, paseos y visitas placenteras por un día o más.

4. Un destino “ecológico” capaz de brindar experiencias placenteras y excepcionales de sensibilización y aprendizaje, que genere oportunidades alternativas a los pobladores y que contribuya a una cultura de conservación de los bosques tropicales en una región severamente afectada por la deforestación.

5. Un destino “deportivo” donde se pueden practicar deportes de aventura como el canotaje, el kayak o bajada de río en canoa, el trekking, el parapente, la bicicleta de montaña, la equitación.

6. Un destino “bien-estar” con la posibilidad de disfrutar de aguas termales, cascadas, paseos en la naturaleza, consumo de productos orgánicos y de una gastronomía saludable, spas, en la tranquilidad del territorio de Lamas.

En base a todo ello, se proponen los siguientes tipos de turismo:

• Turismo de aventura y deporte (actividades outdoor): trekking, running, bicicleta de montaña, parapente, paseos a caballo, rafting, kayak y paseos en canoas.

• Turismo de naturaleza: observación de la fauna y flora de los bosques tropicales, paseos guiados con guías indígenas Keshwas-lamistas

• Turismo cultural e intercultural: interacción con los habitantes de las comunidades Keshwas.

• Turismo Rural comunitario: entendido como producto turístico y no solamente como hospedaje rural.

• Turismo temático, educativo y experiencias: visitas a un Centro de Visitantes y de Interpretación,a un Parque con senderos interpretativos en San Roque de Cumbaza y a un mini parque “acro-arbol”. Visita a un Centro de Interpretación y Degustación del Café y del Cacao en Pamashto.

Estas formas de turismo no son exclusivas una de otra y muchas veces los productos turísticos ofrecen una mezcla de todas, incluyendo todo lo que se encuentra en torno a las ideas de bien estar, productos orgánicos, gastronomía local. La idea es provocar, motivar los visitantes a disfrutar del destino de diferentes maneras a lo largo de su estadía y por esta misma razón a quedarse más en el destino y a gastar más recursos.


Sin embargo todo ello conlleva a elementos claves para el éxito del tipo de turismo que deseamos tener:

• Respeto de la misma población hacia su Cultura y su entorno natural, conservándolo y cuidándolo.

• Seguridad y respeto a las normas.• Cultura de orden y limpieza. • Descontaminación sonora.• Amabilidad.

Se propone un destino que brinde experiencias de visitas multi-motivacionales, diferenciadas en torno a actividades de conocimiento de naturaleza, de contacto intercultural, de deporte, aventura y de bienestar. Lamas: un destino cultural y ecológico, seguro y hospitalario, tranquilo y de clima agradable, romántico, saludable y con una oferta de productos orgánicos.

Capitulo II

Un conjunto de programas y proyectos articulados y priorizados para lanzar un proceso de desarrollo sostenible del turismo y conformar un “Destino Lamas”.

PROPUESTA PROGRAMÁTICA


INTRODUCCION

Los Programas de desarrollo son los ejes de acción en base a los cuales el Turismo se puede convertir en motor del desarrollo local. Apuntan a traducir en acciones concretas las propuestas desarrolladas en los lineamientos estratégicos y lanzar un proceso de desarrollo turístico sostenible que logre conformar un “Destino Lamas”.

Se ha dividido la propuesta en 5 programas, cada uno con sus proyectos propios. El conjunto de proyectos son articulados y tomados separadamente su implementación no garantizaría un desarrollo sostenible del turismo en el territorio delimitado y llamado Destino Lamas. Sin embargo nuestros análisis muestran que la concretización de estos programas respetando el cronograma propuesto y su orden de prioridad debe llevar al destino a Lamas a un desarrollo turístico sostenible y exitoso.

La intención de los autores del presente trabajo es dar una hoja de ruta clara a los actores involucrados e interesados en el desarrollo turístico de Lamas, y principalmente a la Municipalidad y su equipo de trabajo.

I. Contenido de la Propuesta Programática

El Plan de Desarrollo Turístico del Destino Lamas propone el desarrollo de un conjunto interrelacionado y priorizado de acciones que incidan articuladamente sobre la situación actual del destino, a través de una propuesta programática que busca dar respuestas a los problemas de desarrollo en torno a cinco ejes básicos de intervención: (a) Ordenamiento del Espacio Turístico, (b) Mejoramiento de la Planta Turística,(c) Fortalecimiento de la Gestión Turística, (d) Fortalecimiento de la Gestión Turística, (e) Intervención en la Cadena de Valor del Turismo y (f ) Promoción del Destino Lamas.

El conjunto de soluciones presentado se guía por las políticas de turismo y de manejo de los recursos del patrimonio cultural y natural del destino Lamas y se proyecta en escenarios de ejecución, acordes con las estrategias de implementación del Plan establecidas en el capítulo precedente.

En su concepción operativa la Propuesta Programática se estructura en tres niveles:

• Un nivel de Programas que representan grandes ejes de acción que, a su vez se desagregan en conjuntos de proyectos o intervenciones específicas que se deben desarrollar de acuerdo con el cronograma y presupuestos de ejecución.

• El segundo nivel se constituye con los Proyectos individualizados, es decir la acción concreta de lo que se tiene que realizar para que se cumplan las previsiones determinadas dentro de cada programa.

• Un tercer nivel de detalle de los Componentes, donde para cada proyecto se estructuran las actividades puntuales que son las que permiten llevar a la práctica las intervenciones planeadas.

De acuerdo a este esquema de organización la Propuesta Programática del Plan consta de: 5 Programas que se desglosan en 28 Proyectos y 104 componentes con un costo aproximado de S/. 28, 863,000, que deben provenir de diferentes fuentes de financiamiento tanto públicas como privadas

PROGRAMAS MICRODESTINOS PROYECTOS1.-Ordenamiento del Espacio Turístico del destino Lamas

Lamas 1. Centro de Visitantes (CV)2. Peatonalización del Jirón San Martín en la novena y décima cuadras y recuperación del Centro Histórico3. Intervención en la Plaza Principal4. Implementación del Proyecto del Wayku5. Paseo de los puquiales


6. Parque temático Interpretativo complementario del CV y articulado con Comunidades Nativas7. Miniparque “acro-arbol”

Pamashto 8. Centro de Interpretación y Degustación del Café y el Cacao

Yurilamas 9. Proyecto de infraestructura “Yaku Trail”Shanao-Rio Mayo 10. Construcción de ovalo en el desvío a

Lamas, después del Puente Bolivia11. Construcción del Centro de Información turística en el desvío12. Señalización del destino Lamas y de la carretera turístico-panorámico hacia Tarapoto13. Construcción del Puerto Turístico de Shanao para actividades deportivas y recreativas en el rio Mayo14. Construcción del Puerto Turístico de Maceda para actividades deportivas y recreativas en el río Mayo15. Mejoramiento de la infraestructura de acogida al visitante en la Comunidad de Solo

Todo el Destino Lamas 16. Proyecto de Señaletica y Medios interpretativos


2.-Mejoramiento de la Planta Turística

En todo el destino Lamas

17. Proyecto de formalización integral (Mincetur y Municipalidad de Lamas)18. Proyecto de profesionalización de los actores de la cadena de valor del Turismo (empleadores y trabajadores)19. Proyecto de Certificación de reconocimiento de categoría y nivel de calidad20. Programa de Fomento de la asociatividad empresarial21. Mejoramiento de la infraestructura actual mediante un programa de microcréditos 22. Proyecto de Fomento de nueva Inversión local y externa en planta turística (debe incluir los Ecolodges de Pamashto, Yurilamas y San Roque)

3.-Fortalecimien-to de la Gestión Turística

En todo el Destino Lamas

23. Creación de un Consejo Consultivo Multisectorial de apoyo a la gestión turística del Destino Lamas 24. Proyecto de Sistema de Seguimiento y Monitoreo de la Implementación del PDT 25. Proyecto de reforzamiento de capacidades turísticas de la gestión Municipal

4.-Intervención en la cadena de valor del Turismo del Destino Lamas


26. Eje Horizontal: Mejoramiento de la cooperación entre proveedores de bienes y de servicios turísticos y de apoyo27. Eje Vertical: Articulación y puesta en red con el mercado turístico regional, nacional e internacional

5.-Promoción del Destino Lamas


28. Elaboración e implementación del Plan de Marketing del Destino Lamas

Se debe destacar que en el cuadro precedente se ha resumido el diseño general de la Propuesta Programática, por lo que las previsiones de proyectos y componentes contienen, en unos casos, las actividades de ejecución, mientras que en otros, se proponen acciones de profundización del diseño que deberán consolidarse por sus particularidades y debido al estado de situación actual de las intervenciones identificadas, como un requisito que implica una subsiguiente etapa de pre inversión.

En los siguientes acápites, se describen los Programas y sus contenidos lo que permite estructurar las intervenciones propuestas.


II. Programas y Proyectos

1. Ordenamiento del Espacio Turístico del Destino Lamas

Lamas debe establecer un planteamiento territorial que refleje coherencia con su Plan de desarrollo turístico, en el sentido de determinar el uso de suelos, las áreas de estructuración urbana, el desarrollo de entornos favorables para el desarrollo de actividades turísticas, recreativas y culturales. Asimismo, la infraestructura y el equipamiento de servicios así como la dinámica del transporte deben ser coherentes con una política medioambiental socialmente responsable y la seguridad de la población y el turista.

Este programa pretende el desarrollo ordenado, sostenible y armónico del Destino Lamas en su ámbito urbano y rural, mediante proyectos que permitan intervenir el espacio territorial, planificar su articulación a través de una conectividad eficiente, servicios adecuados, entornos acogedores para el visitante y productos innovadores en el marco de un Turismo Sostenible.

PROGRAMA ÁMBITO PROYECTOS

Ordenamiento del Espacio Turístico del destino Lamas

Lamas

Centro de Visitantes (CV)Peatonalización del Jirón San Martín en la novena y décima cuadras y recuperación del Centro HistóricoIntervención en la Plaza PrincipalImplementación del Proyecto Apropiación social de los valores culturales y Tecnológicos de Lamas- Techos del WaykuPaseo de los puquiales


Parque temático Interpretativo complementario del CV y articulado con Comunidades NativasMini parque “acro-arbol”

Pamashto Centro de Interpretación y Degustación del Café y el Cacao

YurilamasShanao-Rio Mayo

Proyecto de infraestructura “Yaku Trail”Construcción de ovalo en el desvío a Lamas, después del Puente BoliviaConstrucción del Centro de Información turística en el desvío a Lamas, después del Puente BoliviaSeñalización del destino Lamas y de la carretera turístico-panorámico hacia TarapotoConstrucción del Puerto Turístico de Shanao para actividades deportivas y recreativas en el rio MayoConstrucción del Puerto Turístico de Maceda para actividades deportivas y recreativas en el río MayoMejoramiento de la infraestructura de acogida al visitante en la Comunidad de Solo

Todo el Destino Lamas Proyecto de Señaletica y Medios interpretativos

Justificación Y Descripción

La estructura del espacio turístico del destino, la infraestructura y los equipamientos deben responder a las necesidades de los segmentos de visitantes según la estrategia elaborada. Es necesario por lo tanto realizar un conjunto de obras de inversión pública para poder atraer a la inversión privada y permitir a los visitantes disfrutar de los activos naturales y culturales del destino, garantizándoles experiencias de visita satisfactorias gracias a una infraestructura adecuada.

Este programa plantea el ordenamiento del espacio turístico delimitado en el Plan en cinco micro-destinos, articulándolos geográfica y funcionalmente. Los diferentes micro destinos deben articularse mediante criterios de conectividad de tal forma que los visitantes puedan pasar de uno a otro encontrando diferentes temáticas y recursos y que los operadores puedan configurar un conjunto de circuitos organizados de visitas multi-motivacionales.

La nueva estructura del espacio turístico, gracias a la nueva infraestructura debe motivar la inversión privada y permitir la diversificación de las opciones de oferta de productos turísticos, lanzando un proceso de desarrollo turístico más general.

a. Micro-destino Lamas

Visión

El micro destino se estructura en torno al nuevo Centro de Visitantes y de Interpretación de Mirador cuya construcción, financiada por el Plan COPESCO nacional está prevista por 2012. El Centro permitirá no solamente contribuir a la conservación de la biodiversidad de la región y a la preservación y promoción de la cultura viva, sino que también incentivará a los visitantes a conocer los otros micro destinos de Lamas.

Por otra parte y después de la visita del Centro el visitante será inducido a conocer los demás atractivos de la ciudad de Lamas gracias a un conjunto de infraestructura que le permitirá recorrer las quebradas de los “puquiales”, visitar el Castillo, el barrio del Wayku, pasear en el boulevard peatonalizado y terminar descansando en una terraza de la Plaza Mayor, también peatonalizada.

El conjunto de inversiones públicas que proponemos aquí apunta a reforzar la imagen de Lamas como una ciudad romántica, tranquila, de clima agradable, capaz de atraer diferentes segmentos de visitantes, no solamente del extranjero y de la capital del país sino de la misma región y así evitar el fenómeno de estacionalidad fuerte que afecta el destino en la actualidad.


Proyecto 1.1 Centro de Interpretación de la biodiversidad y Agro-biodiversidad de los Bosques Tropicales de la Región San Martin.

Descripción

El perfil del proyecto está actualmente en curso de elaboración para su incorporación al Plan CopescoEl Centro de Interpretación representa el núcleo en torno al cual se desarrollará el destino Lamas y se convertirá en el principal atractivo del destino. Dicho Centro de Interpretación debe fomentar una cultura ecológica y conservacionista, sensibilizar acerca de los problemas acarreados por la deforestación y la necesidad de preservar no solo la biodiversidad sino también la agro-biodiversidad de la áreas de bosques tropicales de la región San Martin y del Perú en general. Asimismo deberá contribuir a difundir y promover los activos turísticos del destino Lamas.La visita al Centro de Interpretación deberá permitir a los visitantes tener experiencias de visita lúdica, sensorial, informativa y educativa, en resumen inolvidable.

Componentes

Elaboración del perfil del edificioElaboración de los expedientes técnicosConstrucción de la infraestructuraDefinición de los contenidos interpretativosDefinición e implementación de la tecnología museográfica

Responsables Municipalidad de Lamas, Plan COPESCO. Involucrados GIZ, Especialistas en temas de interpretación patrimonial.Costo aprox. S/. 6.000.000

Proyecto 1.2 Peatonalización del Jirón San Martín en la novena y décima cuadras y recuperación del Centro Histórico

Descripción

Todas las experiencias peruanas de peatonalización muestran que el área peatonalizada se convierte en un área de fuerte potencial comercial y en general los comercios de las áreas transformadas ven su volumen de negocios crecer en un 30 a 40%. El objetivo de peatonalizar la novena y décima cuadra del Jirón San Martin y de transfórmalas en el “boulevard” de Lamas es contribuir a hacer del centro de la ciudad en un área atractiva y agradables para familias de la región que querrán pasear en un entorno seguro, tranquilo y hasta “romántico” para desarrollar un turismo urbano, atraer más visitantes de la misma región, más visitantes nacionales e internacionales, e inducirles a quedarse más tiempo en la ciudad y a gastar más recursos.

Componentes

Peatonalización de la calleRemodelación de las fachadas ArborizaciónFomento de la inversión privada

Responsables Municipalidad y Plan COPESCOInvolucrados Población local, Sector privado organizado.Costo aprox. S/. 2.000.000

Proyecto 1.3 Peatonalización de la Plaza Principal de Lamas

Descripción

Peatonalización del entorno de la Plaza, eliminando la distinción entre espacio peatonal y espacio de tránsito vehicular para transformar todo el entorno en un solo espacio peatonal prohibido para los vehículos. El objetivo del proyecto es complementar la peatonalización de las dos primeras cuadras del Jirón San Martin para reforzar el carácter de ciudad tranquila, estéticamente apreciable y hasta “romántica” de Lamas y así mejorar su atractividad para el turismo regional, nacional e internacional. El proyecto contempla fomentar la inversión privada orientada para hacer surgir un conjunto de terrazas en la parte norte de la plaza.

Componentes

Obras de peatonalización y armonización del entorno de la Plaza. Delimitación de nuevos espacios (terrazas de la fachada norte) Fomento de la inversión privada (instalación de comercio de tipo restauración con terrazas)

Responsables Municipalidad de LamasInvolucrados Población local, Sector privado organizado.Costo aprox. S/. 2.000.000Proyecto 1.4 Implementación del proyecto del Wayku

Descripción

Proyecto consensuado entre el Municipio del Wayku y la Municipalidad provincial para rescatar los valores arquitectónicos de las casas del Barrio del Wayku y convertirlos en establecimientos de hospedaje en un claro modelo de Turismo Rural Comunitario (TRC)

ComponentesRestauración de los techos de las casas del Wayku con tejas de cerámica. Acondicionamiento del segundo piso de las casas tradicionales para recibir y alojar a visitantes (TRC).

Responsables Municipalidad de Lamas, Municipalidad Centro Poblado Wayku, Plan COPESCO.

Involucrados Población Local Indígena, Costo aprox. S/. 250,000 ( información preliminar)Proyecto 1.5 Paseos de los Puquiales

Descripción

Transformación de las quebradas donde se encuentran los “puquios” de la ciudad en cada uno de sus barrios para crear un paseo de los puquiales que permita un recorrido placentero para los habitantes y los visitantes, reforzándose así la imagen de Lamas como ciudad agradable para un paseo de fin de semana, de ciudad romántica (cuentan que los puquiales jugaban antaño el mismo papel que los zaguanes de Lima para los enamorados).

Componentes

Limpieza de las quebradas.Acondicionamiento (escaleras, alumbrado público, bancas.Embellecimiento con árboles y flores nativas.Promoción de un circuito de los puquiales.

Responsables Municipalidad de LamasInvolucrados Población Local. Costo aprox. S/. 500.000


b. Micro-destino San Roque de Cumbaza

Visión

Las infraestructuras previstas en San Roque de Cumbaza y en la quebrada del Cumbaza apuntan a repetir la experiencia del Centro de Visitante pero directamente en la naturaleza, en un parque temático y en un mini parque de actividades acrobáticas y lúdicas en los árboles, articulado con la infraestructura hotelera existente. Varios senderos interpretativos permiten a los visitantes profundizar su experiencia del CV y esto hasta la cima de la Cordillera Escalera desde donde se tiene un punto de vista panorámico sobre toda la región.

Proyecto 1.6 Parque Temático de San Roque de Cumbaza

Descripción

Un parque temático con recorridos interpretativo, de carácter lúdico, con canopy walk, observatorio en los árboles, equipamientos de madera de tipo tree-house, pasarelas encima de zonas pantanosas o frecuentemente invadidas por el barro, principalmente en el entorno de la quebrada donde se encuentra Hatun Rumi y Sunipikausani. El parque viene a complementar el CV dando a conocer lo que el CI muestra en el mismo territorio y a escala más grande.

Componentes

Delimitación del espacio.Infraestructura en materiales ecológicos que permitan recorridos interpretativos en seguridad en el entorno natural.Desarrollo de materiales interpretativos fijos en el recorrido. Proyecto en Asociación Público Privada (ver Planta Turística proyecto 6)

Responsables Municipalidad de Lamas, Municipalidad Distrital San Roque, Plan COPESCO.

Involucrados Población Local Indígena, Comité de Gestión del Turismo de San Roque. Costo aprox. S/. PIP: pre-inversión: 200.000 – Inversión: 2.000.0000

Proyecto 1.7 Mini parque “Acro-Arbol” en San Roque.

Descripción

Un parque que permita a las familias (padres e hijos) disfrutar de una experiencia lúdica, deportiva y educativa con un conjunto de talleres que permitan hacer actividades acrobáticas en los árboles, desarrollando así las facultades de los niños y adolescentes. Otro público posible las escuelas y los colegios.

Componentes

Delimitación del espacioDefinición de los diferentes talleres de actividadConstrucción de los talleresReglamentación y administración.

Responsables Municipalidad de Lamas, Municipalidad Distrital San Roque, Plan COPESCO.

Involucrados Población Local Indígena, Comité de Gestión del Turismo de San Roque. Costo aprox. S/. PIP. Pre-inversión: 150.000 – Inversión: 1.000.000

c. Micro-destino Pamashto

Visión

Un micro destino organizado en torno a la producción de café y cacao orgánico y su interpretación y degustación. Se fomenta un turismo para un segmento alto, amante del buen vivir y del bien estar, buscando relajación, placer, salud, productos orgánicos. El ejemplo del Centro de Interpretación y Degustación del Café y del Cacao y del Lodge (con sus actividades: paseos a bicicleta de montaña, a caballo, a pie, visitas a las cascadas del entorno, visitas a las chacras de café y de cacao …) impulsará la población de Pamashto, debidamente apoyada con micro-créditos, a invertir en una oferta de bienes y servicios correspondientes.

Proyecto 1.8 Centro de Interpretación y Degustación del Café y del Cacao de Pamashto

Descripción

Un centro de interpretación que permita reforzar la atractividad de Pamashto e contribuya a implementar el proyecto de “Ruta del Café” propuesto por la Cooperativa Oro Verde.Idealmente el Centro tendría que ser complementado por una inversión privada de tipo hotelero que permita el alojamiento de los visitantes y proponerles actividades en el entorno cultural y natural de Pamashto.

Componentes

Elaboración del perfil del edificioElaboración de los expedientes técnicosConstrucción de la infraestructuraDefinición de los contenidos interpretativosDefinición e implementación de la tecnología museográfica

Responsables Municipalidad de Lamas. ONGs, Cooperación Internacional. Involucrados Población Local, Cooperativa Oro Verde. Costo aprox. S/. PIP. Pre-inversión: 200.000 – inversión: 4.000.000

d. Micro-destino Yurilamas

Visión

El micro destino Yurilamas cuenta con numerosos recursos en torno al tema del agua. Se busca desarrollar un micro destino que combine experiencias de turismo de aventura, de observación de la naturaleza, con actividades de bien estar, conectando a través de un sendero acondicionado una vez más con estructuras de tipo tree house los recursos turísticos de Yurilamas.

El proyecto combina una mezcla de inversiones públicas y privadas pactadas también con la comunidad según modelos ya existentes y que han demostrado su validez: el proyecto Posada Amazonas de Rain Forest Expedition con la comunidad Ese Ej’a de Infierno en la región Madre de Dios y el Camino del Apu Ausangate con la comunidad de Chillca


en la región Cusco. El contrato tripartita busca dar nuevos medios de generar ingresos a la comunidad a cambio de su contribución en el proyecto y de su contribución en la conservación de la biodiversidad de los bosques tropicales.

Proyecto 1.9 Proyecto de Inversión Pública para el “Yaku Trail” en Yurilamas

Descripción

El proyecto contempla un conjunto de obras de acondicionamiento para permitir y facilitar el acceso a los recursos turísticos de Yurilamas en torno al tema del agua (“Yaku” en Kechwa). El conjunto de las obras de infraestructuras ecológicas permitirá recorrer el micro-destino disfrutando de actividades en las aguas termales, playas, cañones, cascadas y piscinas naturales de todo el destino, de la observación de la flora y fauna y del contacto intercultural con los habitantes.

Componentes

Identificación de los recursos “agua” y delimitación de la ruta del “Yaku Trail”. Construcción de la infraestructura (puentes, puestos de observación y descanso tipo tree-house)Desarrollo de materiales de interpretación fijos e instalación.Señalización.

Responsables Municipalidad de Lamas, ONGs, Cooperación Internacional Involucrados Población Local Indígena. Costo aprox. S/. PIP. Pre-inversión: 200.000 – Inversión: 4.000.000

e. Desvió a Lamas desde el Puente Bolivia

Visión

La intervención en el espacio incluido entre un kilometro antes del puente Bolivia viniendo desde Moyobamba y el desvío a Lamas tiene como objetivo principal desviar parte del flujo vehicular de la carretera Fernando Belaunde Terry hacia Lamas y sus atractivos turísticos proponiendo una alternativa al trayecto directo en dirección a Tarapoto. A través de una señalización adecuada, de un ovalo que permita desacelerar el flujo vehicular y de un centro de información llamativo se busca atraer al destino más visitante, que descubriendo la oferta de Lamas podrían decidir quedarse más o regresar.

Proyecto 1.10 Construcción del Ovalo del Desvío de Shanao hacia Lamas

Descripción

Parte del flujo vehicular que circula en la carretera Fernando Belaunde Terry puede ser desviado hacia Lamas. Esta obra viene complementando el proyecto de señalización del destino en la carretera y el centro de información que se propone construir en el desvío, desacelerando el flujo de manera a facilitar la visita del centro de información y la decisión de tomar la “carretera turística a Tarapoto”, por Lamas. Permite rentabilizar el asfaltado de la carretera Shanao – Lamas actualmente en curso de implementación.

ComponentesElaboración del perfilExpedientes técnicosImplementación

Responsables Municipalidad de LamasInvolucrados Municipalidad distrital, Gobierno Regional. Costo aprox. S/. 200.000Proyecto 1.11 Centro de Información al Visitante en el Desvío a Lamas de Shanao.

Descripción

El centro debe proporcionar toda la información requerida por los visitantes. El objetivo es atraer al destino parte del flujo vehicular de la carretera Fernando Belaunde Terry, desviándolo por la carretera Shanao – Lamas, actualmente en proceso de asfaltado.

Componentes

Delimitación del espacio y compra del terrenoElaboración de documentos técnicos del proyectoConstrucción e implementación (equipamientos)Contratación del personalAdministración y reglamentación.

Responsables Municipalidad de Lamas, ONGs, Cooperación Internacional. Involucrados Población Local Indígena, Comité de Gestión del Turismo de San Roque. Costo aprox. S/. 1.000.000

Proyecto 1.12 Proyecto de Señalización del Destino en la Carretera Fernando Belaunde Terry


Descripción

La señalización deberá permitir a los visitantes potenciales ser informados sobre el patrimonio natural y cultural de Lamas y su oferta turística indicando que pasando por Lamas uno se beneficia de puntos de vista panorámicos sobre la región sin aumentar la distancia que le separa de Tarapoto.

Componentes Ubicación de los puntos de señalización.Elaboración de los materiales provisionales de señalización1

Responsables Municipalidad de LamasInvolucrados Gobierno RegionalCosto aprox. S/. 100.000

f. Micro-destino Shanao – Maceda / Río Mayo

Visión

El río Mayo ya conoce una actividad de canotaje incipiente. A través de estos proyectos lo que se busca es reforzar esta actividad, diversificarla, hacerla más agradable y articularla con un comercio de productos locales y con una oferta anexa de bienes y servicios ofrecidos por la población de la zona y principalmente por la comunidad nativa de Solo que ya experimenta un desarrollo incipiente de la actividad turística que se tiene que reforzar.

La idea es aquí dar la posibilidad a los operadores de organizar la actividad de una manera más ordenada, pudiendo también proponer la bajada del río hasta Maceda con un pernocte en la Comunidad Nativa de Solo, no solo en rafting sino también en canoas y en kayak.

Proyecto 1.13 Puerto Turístico de Shanao para Actividades en Río Mayo

Descripción

La construcción de unas infraestructuras en el área de embarque para las actividades en el río Mayo debe permitir ordenar la actividad turística en el río Mayo favoreciendo a los operadores, mejorando la experiencia del visitante y beneficiando a la población local en términos comerciales.

Componentes

Ordenamiento del área de embarque. Construcción de módulos a disposición de los operadores para almacenar sus equipos.Delimitación de espacios para comerciantes con módulos a su disposición para la venta ordenada de productos de la zona.

Responsables Municipalidad de Lamas, Cooperación InternacionalInvolucrados Población Local Indígena, Comité de Gestión del Turismo de San Roque. Costo aprox. S/. 500.000Proyecto 1.14 Puerto Turístico de Maceda

Descripción

La obra debe permitir a los operadores actuales y futuros que proponen actividades en el río Mayo desembarcar a sus pasajeros, cargar las unidades de navegación (kayak, canoas, rafts y otros) en sus vehículos fácilmente. El puerto debe prever permitir a los pasajeros descansar un momento antes de la partida, acceder a una oferta de restauración y bebidas ligeras.

Componentes

Construcción de un muelle simple para el desembarcoConstrucción de unos módulos adaptados a la comercialización de productos Delimitación de un espacio para la futura inversión privada en materia de restauración (terraza sobre el río y con vista, donde se ofrecerán bebidas y una restauración simple tipo snack)

Responsables Municipalidad de Lamas, Gobierno Regional.Involucrados Población Local Costo aprox. S/. 500.000

Proyecto 1.15 Mejoramiento de la Infraestructura de Acogida en la Comunidad Nativa de Solo.

Descripción

Mejorar la oferta de alojamiento de tipo Turismo Rural Comunitario y los servicios en la Comunidad Nativa de Solo para poder acoger grandes grupos de visitantes (los que recorrerán el río en canoas).

Componentes

Construcción de nuevos bungalós con habitaciones y dormitoriosImplementación de un espacio colectivo donde hacer fogatas y reunirseCapacitación de los comunerosReforzamiento institucional

Responsables Municipalidad de Lamas, ONGs, Cooperación InternacionalInvolucrados Población Local Indígena, Costo aprox. S/. 350.000


g. Totalidad del Destino Lamas

Visión

La señalización de todo el destino, con una señalética basada en los resultados del Plan Marketing (Marca de Destino y Carta Gráfica) debe permitir a los visitantes que así lo deseen y viajan en forma autónoma orientarse en el destino y buscar por sus propios medios los bienes y servicios que necesitan.

Una buena señalización beneficia a los pequeños proveedores de bienes y servicios vinculados al sector turismo permitiendo que los visitantes se dirijan directamente a ellos sin pasar por el intermediario que son los operadores.

Por otra parte permite a los operadores orientarse de mejor manera en el destino y, conociendo mejor sus recursos, organizar rutas más diversificadas y crear productos turísticos más diversificados.

Por último, una señalización adecuadamente diseñada permite complementar las herramientas de interpretación directamente en el territorio.

Proyecto 1.16 Proyecto de Señaletica y Medios Interpretativos

Descripción

Los elementos centrales del Plan de interpretación están contenidos en los centros de visitantes que son las puertas de entrada al espacio turístico patrimonial, A estas instalaciones centrales, se complementan un conjunto de Medios interpretativos desplegados a lo largo del propio espacio patrimonial, que será diseñado por especialistas en interpretación y en patrimonio, para evitar impactos al lugar. Complementa este proyecto, la identificación de otros medios (gráficos y audiovisuales) para atraer a los publico objetivo a los que estarán destinados.El objetivo de estos medios será mejorar la experiencia y satisfacción de visita (física y virtual) a través de una adecuada interpretación de los sitios, recuperando la esencia de los mismos de manera que los visitantes comprendan su real significado e importancia. En el diseño de estos medios será imprescindible que toda la Información, sus fuentes y la estética de su expresión sea normalizada.

Componentes

Estudio de ubicación de los elementos de señaleticaDiseño de la señaletica en relación a la imagen-marca del destinoProducción y colocación de la señaleticaDiseño, producción y ubicación de otros medios interpretativos

Responsables Municipalidad, SERNANP, DRCCInvolucrados DIRCETUR, Comité de gestión Turística de San Roque de Cumbaza.Costo aprox. S/. 700.000

2. Mejoramiento de la Planta Turística

De este Plan de desarrollo turístico se derivan necesidades de adecuación de la actual planta turística y una serie de proyectos de inversión que agreguen valor a la oferta de servicios, todo ello en función de la demanda del turismo a la que el Destino Lamas puede responder con una oferta adecuada.

Este programa busca dotar el destino de una planta turística de mejor calidad que permita contribuir a lanzar el proceso de desarrollo turístico en forma más sostenible. Los objetivos generales del programa son mejorar la planta turística actual y crear las condiciones para el surgimiento de establecimientos capaces de responder a una demanda más exigente. Su ámbito de acción y proyectos se describen en el siguiente cuadro:


2.-Mejoramiento de la Planta Turística En todo el destino Lamas

Proyecto de formalización integral (Mincetur y Municipalidad de Lamas)Proyecto de profesionalización de los actores de la cadena de valor del Turismo (empleadores y trabajadores)Proyecto de Certificación de reconocimiento de categoría y nivel de calidadPrograma de Fomento de la asociatividad empresarialMejoramiento de la infraestructura actual mediante un programa de microcréditos Proyecto de Fomento de nueva Inversión local y externa en planta turística (debe incluir los Ecolodges de Pamashto, Yurilamas y San Roque)

Justificación y Descripción

En el plan maestro de desarrollo de destino turístico para la provincia de Lamas, se reconoce el esfuerzo de la población por la implementación de servicios destinados a tal fin, sin embargo no es suficiente y es limitada, resulta particularmente deficitaria en los períodos de alta demanda, como las festividades tradicionalmente marcadas en calendario local, situación que dificulta las posibilidades de optimizar la visita y diversificar la oferta de productos en concordancia con la ampliación que se plantea, y en ajuste al mejoramiento de calidad en la prestación de los servicios .


Para hacer de Lamas un destino competitivo en la región, es necesario mejorar la calidad de los servicios turísticos y es imperiosa la necesidad de formalizar a los actuales prestadores de servicios turísticos, de esta forma se puedan beneficiar de las ventajas y beneficios que ello representa.

Profesionalizar la gestión de las empresas prestadoras y de sus empleados es clave para lograr el mejoramiento de la planta turística, ello a través de la implementación de un proyecto integral en el que los empresarios y empleados ingresen a un programa de profesionalización y capacitación acreditada y de certificación progresiva que permita continuar con su proceso posterior a la culminación del proyecto.

Actualmente las inversiones locales que vienen realizando en la zona, son implementadas de manera empírica con escasa asesoría técnica especializada, tanto en el diseño de las infraestructuras como de las operaciones, lo cual genera mayores costes y los resultados esperados no son los deseados con clara afectación la prestación. En el posicionamiento del destino, la planta turística es un componente muy importante del producto turístico por ello viabilizar un programa de apoyo técnico es vital para alcanzar los objetivos trazados en la PDT.

El plan de desarrollo de destino busca potenciar micro destinos para lo cual se propone incentivar la promoción de inversión en establecimientos de hospedaje con valor agregado que complementen la experiencia que se desea brindar al turista.

En la perspectiva del Plan de Desarrollo de destino turístico de Lamas, se propone un sistema integrado de proyectos y programas que faciliten y logren la mejora general de la prestación de servicios de en toda la red, que incluiría la instalación de Centros de Visitantes la mejora de las infraestructura básica de la ciudad, ornamentación de la ciudad además de otras infraestructuras complementarias de mayor envergadura.

Proyecto 2.17 Proyecto de formalización integral de las empresas y microempresas prestadores de servicios de la ciudad de Lamas

Descripción

El planteamiento reconoce los esfuerzos particulares que se están realizando en la ciudad de Lamas, por contar con una planta turística básica, sin embargo para ser competitiva y elevar sus estándares de servicio es necesaria la formalización en general de todos los prestadores de servicios dirigidos al sector.Sabemos que esto visto a priori podría significar para los propietarios miedos por, gastos o costes que ello pueda significar en pero aseguramos que los resultados de los mismos serán cien por ciento beneficioso para los propietarios y sus trabajadores que podrán verse protegidos por sombrilla de la formalidad.La lógica de este nuevo escenario ordena, estructura, controla, fomenta la inversión y la sana competencia, esto se lograra atreves de la coordinación multisectorial, campañas de sensibilización e incentivos, inserción en el sistema financiero

Componentes

Conformación de una oficina de apoyo y asesoría técnicaSinceramiento de la información de base, de todos las empresas componentes de la cadena de serviciosCampaña de información y fomento de beneficios, por acogerse a la campaña de pronta formalización.

Responsables Gerencia municipal y Sub gerencia municipal de turismo Lamas

Involucrados Sector Privado organizado, Municipalidad, MINCETUR, Ministerio de Trabajo. SUNAT, ESSALUD.

Costo aprox. S/. 85.000

Proyecto 2.18 Proyecto de profesionalización de los actores de la cadena de valor del Turismo (empleadores y trabajadores)

Descripción

El presente planteamiento busca fortalecer y consolidar la planta turística en general y a los actores que son parte de ella conformados por empleadores y empleados. Este fortalecimiento debe agregarle valor al destino y ser parte del posicionamiento del destino en el mercado atreves de la prestación de un servicio de calidad reconocida y certificada.Se propone fortalecer las capacidades de los empresarios, emprendedores, personal administrativo y operativo, a través de un programa intensivo de profesionalización, capacitación y entrenamiento, además de promover una campaña de sensibilización entre los jóvenes y estudiantes de últimos años de colegios para que puedan ver en la actividad turística posibilidades de desarrollo y carrera.El proyecto propone un sistema de capacitación con certificación progresiva acumulable, que permita que los actores que se sometan a este proceso puedan posteriormente complementar sus capacidades, y estas puedan ser acreditadas y reconocidas como tal.

Componentes

Fortalecimiento de capacidades administrativas y operativas en alianza con una institución educativa, con certificación progresiva y convalidada.Evaluación de capacidades y construcción de un mapa de empleabilidad actual y proyectado en el tiempo.Identificar líderes para dotarlos de capacidades didácticas para formarlos como consultores locales.Crear un concurso de gastronomía típica de la región con la finalidad de identificar el plato bandera de la localidad e implementar un premio anual otorgado por la municipalidad y Mincetur a la excelencia en el servicio y la innovación.Programa de pasantías en convenio con Hoteles de prestigio en destinos con características similares.

Responsables Sub gerencia municipal, Dirección regional de turismoInvolucrados Sector privado organizado, Municipalidades, comunidades.Costo aprox. S/. 500.000Proyecto 2.19 Programa de Fomento de la asociatividad empresarial.


Descripción

El proyecto plantea un programa sostenible de fomento de la asociatividad empresarial con fines de fortalecer y consolidar a las empresas y empresarios prestadores de servicios turísticos este se realizara por especialidades de oferta (hoteleros, restauradores, transportistas, agencias de turismo, y otros) esto les permitirá tener capacidad de negociación, reducción en costes y promoción conjunta además de un inter aprendizaje conjunto.Se propone que estos entes asociados estén alineados con la visión del destino propuesto en la PDT, y enfocados al mercado objetivo en busca de la mejora en la prestación y en la comercialización, como objetivo que permita la sostenibilidad y el éxito del programa, a través de una lógica operacional y secuencial que favorezca una mejor distribución de visitantes y asistentes logísticos en toda la red.

Componentes

Identificar líderes empresariales para motivarlos y dotarlos de capacidades para formar y liderar estos entes asociadosBúsqueda de financiamiento de entes financiero local o internacional que a través de crédito contrapartida pueda dar impulso a los planes de acción de estas asociacionesImplementar un premio anual otorgado por la municipalidad y Mincetur a la excelencia en el servicio la innovación, buenas prácticas empresariales y medio ambientales.Crear redes empresariales nacionales e internacionales enfocados a los emisores directos.

Responsables Municipalidad de Lamas. Involucrados Sector privado organizado, Municipalidades, comunidades.Costo aprox. S/. 135.000

Proyecto 2.20 Mejoramiento de la infraestructura actual mediante un programa de microcréditos.

Descripción

Se plantea que, en base a los estándares vigentes de la industria de servicios turísticos, la normatividad vigente, y orientados por los lineamientos del PDT y las características del mercado objetivo previsto en este documento, se realizara una evaluación integral de las infraestructuras y equipamiento de tal forma que se pueda establecer un plan de prioridades.Para ello es importante la formación de una oficina técnica de apoyo que en base a la información priorizada permita elaborar proyectos de inversión que puedan ser evaluados por entidades financieras.El proyecto plantea hacer un acercamiento con entidades financieras que puedan promocionar microcréditos a la medida de las mejoras priorizadas.

Componentes

Conformar una oficina de cooperación técnica a cargo de un profesional en servicios hoteleros y turísticos acompañado por un arquitecto y economista.Elaborar un proceso de evaluación en base a estándares establecidos.Organizar una feria de acercamiento entre las entidades financieras y las empresas de servicios locales.

Responsables Municipalidad de Lamas. Involucrados Sector privado organizado, entidades financieras.Costo aprox. S/. 240.000

Proyecto 2.21 Proyecto de Certificación de certificación y reconocimiento de categoría y nivel de calidad.

Descripción

Se plantea la creación de un sello de calidad, que permita estandarizar la prestación de los servicios y reconocer los esfuerzos conjuntos de las empresas prestadoras, por medio de una certificación reconocida que acredite el nivel de calidad alcanzado. Esta actividad ira articulada a un plan promoción que busque, hacia afuera el posicionamiento y reconocimiento de este sello por parte del mercado para utilizar sus efectos positivos como estrategia de comercialización y ventaja diferencial, y para adentro sea una herramienta que motive a los empresarios a esforzase en pro de la obtención de la certificación y sus efectos favorables .La certificación permitirá realizar auditorías y evaluaciones a todos los prestadores, esta información servirá como línea de base y de uso valioso para priorizar el plan de mejoras en general y la elaboración de proyectos de inversión para el acceso a microcréditos por parte de las entidades financieras.El reconocimiento de las capacidades y calidades personales fortalece el trabajo y la auto estima de los trabajadores por ello se propone como parte del proyecto incorporar una ceremonia anual de premiación a la excelencia en la prestación de los servicios en los diferentes campos y especialidades.

Componentes

Conformar una comisión encargada de organizar y convocar a una organización de apoyo técnico que desarrolle los estándares de calidad. Proceso de implementación del sistema de calidad. Elaboración de plan de comunicaciones para la campaña promoción con fines de reconocimiento y prestigio del sello de calidad del destino Lamas.

Responsables Municipalidad de Lamas.Involucrados Sector privado organizado.Costo aprox. S/. 150.000

Proyecto 2.22 Proyecto de Fomento de nueva Inversión local y externa en planta turística (debe incluir los Ecolodges de Pamashto, Yurilamas y San Roque).

Descripción

El proyecto plantea un programa de incentivo a la inversión privada, local y externa con el fin de promover la construcción de tres establecimientos de hospedaje en las localidades de Pamashto, Yurilamas y San Roque.Se proyecta que estos establecimientos sean parte importante de la oferta turística de estos micro destinos y cada uno obedece a un concepto particular, el primero un ecolodge de tres estrellas bajo conceptos sostenibles en su diseño, implementación y operación, el segundo propone la construcción de un conjunto de refugios en la ruta con servicios básicos, esto en alianza con las comunidades indígenas de la zona, el tercer proyecto plantea la construcción de un lodge tipo tree house, operado por una cadena de renombre con experiencia en proyectos similares con algunos servicios exclusivos, dirigido a un segmento con mayor poder adquisitivo que este en busca de experiencias diferentes y únicas.Para ello se propone un conjunto de facilidades administrativas y arancelarias.

Componentes

Conformar una comisión municipal encargada de dar la base normativa y estructure los términos de referencia para la convocatoria pública.Elaborar los perfiles de los tres proyectos en referencia.Implementar una campaña de promoción en medios empresariales.Fam trip, en la ciudad de Lamas y micro destinos dirigido a empresarios e inversionistas del ramo.

Responsables Municipalidad de Lamas y municipalidades distritales. Involucrados Sector privado organizado, comunidades, inversionistas.Costo aprox. S/. 300.000


3. Fortalecimiento de la Gestión Turística

El propósito de este eje de desarrollo es fortalecer las capacidades de gestión de los Gobiernos locales y de los actores de la sociedad civil para que actúen en forma articulada y lleven a cabo acciones que de manera individual no podrían realizar.

Ello contempla un sistema de seguimiento y monitoreo de proyectos, con indicadores claros, para el ejercicio de una gestión eficiente y oportuna.

Este programa pretende fortalecer las capacidades organizativas y gerenciales de la gestión turística actual del destino debe reforzarse sobre la base de un liderazgo sólido basado en tres pilares: profesionalización de la gestión, sentido de inclusión y bases de un turismo sostenible y responsable.

La gestión turística considera importante la funcionalidad de la estructura orgánica, mediante una administración por procesos, de manera que las actividades, desde su inicio, garanticen calidad y oportunidad.

El fortalecimiento de la capacidad de gestión turística se logrará aplicando la tecnología para la automatización de procesos de gestión, y desarrollando estándares y capacidades técnicas en los funcionarios, que permitan alcanzar la máxima eficiencia y eficacia, para lo que privilegiará la planificación y evaluación como un elemento estratégico de la gestión.

Un funcionario público en la gestión turística debe adoptar una filosofía de mejoramiento continuo a través de un aprendizaje proactivo, permanente y de aplicación inmediata.

Su ámbito de acción y proyectos se describen en el siguiente cuadro:


3.-Fortalecimiento de la Gestión Turística En todo el Destino Lamas

Creación de un Consejo Consultivo Multisectorial de apoyo a la gestión turística del Destino Lamas Proyecto de Sistema de Seguimiento y Monitoreo de la Implementación del PDT Proyecto de reforzamiento de capacidades turísticas de la gestión Municipal


La gestión turística actual del destino debe reforzarse sobre la base de un liderazgo sólido basado en tres pilares: profesionalización de la gestión, sentido de inclusión y bases de un turismo sostenible y responsable.La profesionalización de la gestión turística significa la aplicación de conocimientos y herramientas propias de la actividad turística, entendida como actividad transversal y altamente beneficiosa para la población, en el marco del Plan de Desarrollo Turístico del destino para lograr los objetivos estratégicos definidos en el mismo.

El sentido de inclusión busca que todos los actores de la cadena de valor de turismo y la población en general desarrollen un sentido de pertenencia1 de la actividad turística y se beneficien directa o indirectamente de los resultados de un turismo planificado y que todo ello conlleve hacia una mejor calidad de vida para la población en su conjunto.

Las bases de un turismo sostenible y responsable, implica conocer y adoptar progresivamente estándares exitosos de reconocimiento mundial, relacionados con la preservación del destino y sus recursos culturales y naturales para el disfrute de generaciones futuras.

La propuesta de este programa apunta a solucionar la dispersión de los esfuerzos institucionales públicos y la mejora de la articulación con los agentes privados.La gestión turística actual debe fortalecer sus dos ejes de acción, el vertical con todos los organismos públicos regionales y el horizontal con los municipios locales y organismos de la población organizada, en espacios de concertación y coordinación que promuevan la ejecución participativa de los proyectos.

La gestión turística considera importante la funcionalidad de la estructura orgánica, mediante una administración por procesos, de manera que las actividades, desde su inicio, garanticen calidad y oportunidad. El fortalecimiento de la capacidad de gestión turística se logrará aplicando estándares que permitan alcanzar la máxima eficiencia y eficacia en sus diferentes procesos, para lo que privilegiará la planificación y evaluación como un elemento estratégico de la gestión.

Un funcionario público en la gestión turística debe adoptar una filosofía de mejoramiento continuo a través de un aprendizaje proactivo, permanente y de aplicación inmediata.

1 Sentido de pertenencia significa la apropiación e identificación de la población de las responsabilidades y beneficios del turismo lo que deriva en un compromiso de la población con el turismo.


Proyecto 3.23 Creación de un Consejo Consultivo Multisectorial de apoyo a la gestión turística del Destino Lamas.

Descripción

Se propone establecer un Consejo Consultivo con capacidad de asesorar, recomendar, y proponer acciones a la estructura administrativa y técnica relacionada con el Sector Turismo del destino Lamas.Dicho Consejo debe ser liderado por el Alcalde Provincial de Lamas y conformado por representantes de los gremios empresariales, Comunidades nativas, Policía local y otros. Se recomienda invitar a personalidades nacionales o internacionales que aporten valor con su experiencia en la gestión privada, pública o académica del Turismo. Para lograr la efectividad necesaria, esta unidad deberá contar con el soporte normativo, técnico y administrativo especializado que corresponde; así como un marco de gestión y un diseño de procedimientos, que favorezcan la autonomía y capacidad de respuesta que la lógica del turismo impone. Además de su enfoque hacia la gestión y operatividad turística, la razón principal de esta unidad será la de garantizar la sostenibilidad del destino Lamas.

Componentes

Base normativa de creación Formulación de documentos y diseño de herramientas de GestiónCreación de soportes de logística, infraestructura, cuadros de personal, capacitación, cronograma de invitados nacionales e internacionales y procedimientos

Responsables Municipalidad de LamasInvolucrados Municipalidad, Sector privado organizado, y académicoCosto aprox. S/. Creación: 5.000. Funcionamiento anual: 22.000

Proyecto 3.24Proyecto de Sistema de Seguimiento y Monitoreo de la Implementación del PDT.

Descripción

Consiste en el diseño de un conjunto de Normas necesarias para la implementación y gestión del destino, además del diseño de hitos e indicadores de logro para el monitoreo y evaluación sistemática del PDT a cargo de la unidad a crear para tal fin.El enfoque de este sistema de normas, es asegurar que los objetivos trazados y las conductas de los diferentes involucrados a la actividad turística sean concordantes con la visión trazada para el destinoEste marco de instrumentos, se complementa a los reglamentos existentes y en conjunto ayudará a definir con claridad las actividades y actuaciones permitidas y deseables en el destino.El asegurar la implementación y monitoreo del sistema pasa por la convocatoria de personal especializado en tareas asociadas a la actividad turística este personal deberá obedecer a la descripción detallada de un conjunto de competencias para el puesto de trabajo.

ComponentesReglamento de visitantes.Reglamento de operación turística.Protocolos de seguridad en el uso turístico.

Responsables Sub gerencia municipal, Concejo consultivoInvolucrados Sector privado organizado y comunidad organizadaCosto aprox. S/. 75.000

Proyecto 3.25 Proyecto de reforzamiento de capacidades de la gestión Municipal.

Descripción

El objeto de este proyecto es fortalecer las capacidades personales y profesionales del personal administrativo y que este alineado con la PDT para asegurar el éxito del mismo.es importante obtener información para el reajuste y mejora continua de la Gestión municipal y turística y establecer una línea de base por áreas de trabajo, para la realización de un diseño de cursos que complementen o completen las áreas de formación deficientes.El alcance de este proyecto está concebido a nivel transversal y que los efectos de la capacitación beneficie a la gestión y a la población en su conjunto atreves de un servicio eficiente y eficaz en el manejo de los recursos en general.

Componentes

Diseño de los perfiles deseados por puesto y área de trabajo alineados con los objetivos del PDT.Evaluación y establecer líneas de base por puesto de trabajo.Diseño de cursos de capacitación alineados a elevar las deficiencias encontradas en las capacidades.Inducción de capacitadores y alineamiento de los cursos en función a los objetivos de la PDTCapacitación por etapas y niveles.Monitoreo y evaluación.Creación de empresa municipal de festejos.

Responsables Gerencia municipal, subgerencia de turismo, RRHHInvolucrados Municipalidad y DIRCETURCosto aprox. S/. 120.000 (40.000 / año)

4. Intervención en la Cadena de valor de Turismo del Destino Lamas

El Plan de desarrollo turístico contempla las necesidades de la misma población local y regional, en tanto considera que el fortalecimiento de la cadena de valor del Turismo, en sus ejes horizontal y vertical, permitirá ampliar y mejorar la calidad de los servicios turísticos gracias a una mejor articulación de los sectores de apoyo al turismo y a una mejor articulación con los mercados mediante el establecer vínculos B2B con otros actores de la cadena de valor.

Este programa apunta a articular de mejor manera los diferentes sectores en pro del desarrollo del sector turístico, permitiendo a los actores directos del turismo en el destino Lamas contar con el apoyo de productores de servicios y bienes que, si bien no directamente relacionados con el turismo, al integrarlos horizontalmente permitirán promocionar las producciones locales de la agricultura, de la artesanía y así la cultura local.


PROGRAMA ÁMBITO PROYECTOS4.-Intervención en la cadena de valor del Turismo del Destino Lamas


Eje Horizontal: Mejoramiento de la cooperación entre proveedores de bienes y de servicios turísticos y de apoyoEje Vertical: Articulación y puesta en red con el mercado turístico regional, nacional e internacional


Con el fin de que el destino funcione como un “cluster” turístico, es decir que todos los actores privados y públicos operen el destino en articulación y colaborándose funcionalmente entre ellos, es necesario llevar a cabo un cierto número de intervenciones en la cadena de valor del destino, a nivel horizontal y vertical.

Intervenir en la cadena de valor no solo permite a los pequeños productores locales de otros sectores acceder a los clientes que son los visitantes para vender sus productos sino que permite también a los operadores y actores privados primarios comercializar sus productos mediante intermediarios comerciales a lo largo de la cadena de valor.

Proyecto 4.26 Eje horizontal: Mejoramiento de la cooperación entre proveedores de bienes y servicios turísticos y de apoyo

Descripción

El turismo organiza la venta directa de bienes y servicios relacionados a la restauración y hotelería, a la organización de excursiones y actividades, y a la interpretación a los clientes que son los visitantes del destino. Sin embargo los proveedores directos están a su vez relacionados con otros productores y proveedores indirectamente relacionados con el sector como son los agricultores, artesanos y artistas locales, los bancos, seguros, los transportistas y otros. Para que el destino funcione y promueva los valores del territorio es necesario que se establezcan vínculos económicos entre los actores de tal manera que en un hotel o un restaurante el visitante pueda acceder a la oferta local de productos. Un destino sostenible es un destino en que los actores que están directamente en contacto con los visitantes sirven de intermediarios entre estos y los productores locales que no tienen contacto directo con el turista. Esto permite ampliar los beneficios del turismo a más sectores de la población y enriquece la experiencia del visitante.

Componentes

Identificar la oferta local de productos agrarios orgánicos, de artesanía local de calidad, de la producción artística local que trasmite los valores del territorio del destino Lamas y su riqueza cultural y natural. Llevar a cabo intervenciones para permitir y mejorar el acceso a esta producción por parte del visitante gracias a los actores primarios del sector turismo local.

Responsables Municipalidad de Lamas

Involucrados Sector turístico privado organizado, Municipalidades distritales, CGT de San Roque.

Costo aprox. S/. 200.000

Proyecto 4.27 Eje vertical: Articulación y puesta en red con el mercado turístico regional, nacional e internacional

Descripción

Una intervención a nivel vertical en la cadena de valor turística permite relacionar económicamente los actores del sector turismo local con los operadores exteriores para que estos sirvan de intermediarios comerciales facilitando así la venta de los productos turísticos a los potenciales visitantes. La “articulación con el mercado” significa más simplemente asegurar la venta de los productos turísticos locales mediante relaciones comerciales formales con todos los intermediarios de la cadena de valor del turismo.

Componentes

Identificación de los operadores potencialmente interesados a nivel nacional e internacional por el destino Lamas.Elaboración de materiales de promoción del destino coherentes con el Plan Marketing y destinados a los operadores nacionales e internacionales (manual del destino para operadores)Participación en ferias nacionales e internacionales

Responsables Municipalidad de Lamas, DIRCETUR. Involucrados Sector turístico privado organizado, Municipalidades distritales. Costo aprox. S/. 500.000

5. Promoción del Destino Lamas

Este objetivo servirá para dar inicio al posicionamiento del Destino Lamas, como una alternativa válida en el Circuito Turístico Nororiental, por sus atractivos culturales y naturales y contemplará todos los vectores de su “Marca de Destino”.

Este objetivo servirá para dar inicio al posicionamiento del Destino Lamas, como una alternativa válida en el Circuito Turístico Nororiental, por sus atractivos culturales y naturales. Existen planes elaborados por distinguidos profesionales que han definido algunos elementos de un Plan de Marketing:


Chávez y Salas 2004, Marketing y Desarrollo de Productos TurísticosPlan de Desarrollo Turístico de Lamas 2011-2015 Dircetur San MartínEvaluación de la Oferta y Potencial Turístico de la Provincia de Lamas-2010-Jorge Valdez Power

Su ámbito de acción y proyecto se describen en el siguiente cuadro:

PROGRAMA ÁMBITO PROYECTOS5.-Promoción del Destino Lamas En todo el Destino Lamas Elaboración e implementación del

Plan de Marketing del Destino Lamas


El Destino Lamas es aún desconocido para el segmento de mercado que puede atender. Por ello la estrategia comunicacional hacia el mercado turístico debe obedecer a los productos que interesa promocionar en base a una imagen diferenciada. Este posicionamiento debe promover los valores culturales y riqueza natural del destino posicionándolo como un destino aparte, específico en el que el visitante encontrará un conjunto de experiencias de visita que no se encuentran en otro parte. Proyecto 5.28 Elaboración e Implementación del Plan de Marketing del Destino Lamas

Descripción

El Plan de marketing es una herramienta de manejo que corresponde el Destino Lamas por lo que el principal objetivo de dicho plan es posicionar la imagen del Destino Lamas, a través de la construcción de argumentos de marca y de identidad turística, como insumos para la definición de la imagen de destino. El segundo propósito de este proyecto es coadyuvar a desarrollar el “sentido de pertenencia” o la “Apropiación” de los valores culturales y naturales en los diversos usuarios permanentemente y provocar en ellos conductas más colaborativas. En este caso, el proyecto deberá vincularse con el programa de educación y comunicación sobre conciencia turística que MINCETUR viene implementando.La parte operacional del Plan Marketing deberá proponer el desarrollo de instrumentos de comunicación utilizando las nuevas tecnologías de la información y comunicación, con una ventana única de información, conectada a redes sociales, Google Earth ,y otros

Componentes

Estudio prospectivo de demanda, el perfil y percepción del visitante actual de la región y potencialmente interesado en lo que puede ofrecer el destino Lamas. Análisis de la relevancia de los recursos culturales y naturales en relación al consumidor (Posicionamiento Interno y externo)Estrategias de Comunicación y Fundamentos de Imagen: definición de la imagen del Destino Lamas (valores y atributos relevantes) y comunicación de la imagen a través de un mensaje y de una marca Sensibilización para la apropiación de los valores culturales y naturales para los diferentes usuarios.Plan Operacional: definición de la carta gráfica y de los vectores.

Responsables Municipalidad de Lamas y Municipalidades localesInvolucrados Sector privado organizado, Municipalidad y DIRCETURCosto aprox. S/. 1.000.000

Teniendo en proyección la necesidad de que se elabore un Plan de Marketing del Destino Lamas, que proporcione un marco coherente de políticas promocionales desde una aproximación del mercado, el elemento central es el desarrollo de las “Estrategias de Comunicación y Fundamentos de Imagen Turística”, se concibe como la pieza clave para consolidar la propuesta de intervención delineada por el Plan. Los componentes de este proyecto se estructuran en función de generar un proceso estructurado de comunicación de amplia cobertura, que tenga la virtud de posicionar la imagen del destino con base en los contenidos novedosos que viabilizarán la renovación de los elementos para el diseño de la marca turística.

Las acciones de difusión local y regional orientadas al turismo interno (regional y nacional), deben considerar el elemento comunicacional en campañas de sensibilización y la producción de materiales de valoración y promoción de los valores culturales de la Región San Martín que refuerce la imagen de destino con apropiación y orgullo de pertenencia

III. Priorización de los proyectos

La sistematización de los 28 proyectos propuestos, ha derivado en una primera fase de prioridades, la misma que debe ser validada por los actores.

De ese total se consideran prioritarios para el corto plazo un número de 17 proyectos, 12 para el mediano plazo.

Se definen los plazos de los proyectos en función de su efecto en la venida de un mayor número de visitantes, lo que se convertirá en factor decisivo para mejorar los ingresos de los actores públicos y privados de Lamas, también incidirán en una mayor inversión local


y extranjera y en el mejoramiento de los estándares de calidad de los servicios turísticosEl costo de cada proyecto es preliminar basado en proyectos referentes en otras ciudades de Perú e incluso en otros países

Dichos proyectos deben ser incorporados al Presupuesto Institucional de los años 2012 al 2015.

Proyectos priorizados

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IV. Cronograma de las acciones propuestas

El mismo cuadro de la página anterior, nos sirve para expresar la cronología prevista para la ejecución y puesta en marcha del Plan, que por términos operativos y de viabilidad estratégica se plantea en un escenario de aproximadamente 05 años.

El planteamiento estratégico del Plan propone que al término de cada proyecto una vez logrados los objetivos previstos; se proceda al análisis de los proyectos siguientes porque algunos componentes están vinculados con otros proyectos por lo que se debe establecer un desarrollo concordado a modo de ruta crítica.

1. Proyectos para el corto plazo

Se ha definido como proyectos para el corto plazo aquellos cuya ejecución se inicia en el año 2012. Son 17 proyectos cuyo financiamiento asciende a S/19, 423,000

Los 17 proyectos definidos como prioritarios para el corto plazo son los siguientes:

Proyecto ProgramaCentro de Visitantes (CV) Ordenamiento del espacio turísticoPeatonalización del Jirón San Martín en la novena y décima cuadras y recuperación del Centro HistóricoIntervención en la Plaza PrincipalParque temático Interpretativo complementario del CV y articulado con Comunidades NativasProyecto de infraestructura “Yaku Trail”Construcción de ovalo en el desvío a Lamas, después del Puente BoliviaSeñalización del destino Lamas y de la carretera turístico-panorámico hacia TarapotoConstrucción del Puerto Turístico de Shanao para actividades deportivas y recreativas en el rio MayoConstrucción del Puerto Turístico de Maceda para actividades deportivas y recreativas en el río MayoMejoramiento de la infraestructura de acogida al visitante en la Comunidad de SoloProyecto de formalización integral (Mincetur y Municipalidad de Lamas) Mejoramiento de la Planta Turística

Proyecto de profesionalización de los actores de la cadena de valor del Turismo (empleadores y trabajadores)Programa de Fomento de la asociatividad empresarialProyecto de Fomento de nueva Inversión local y externa en planta turística (debe incluir los Ecolodges de Pamashto, Yurilamas y San Roque)Creación de un Consejo Consultivo Multisectorial de apoyo a la gestión turística del Destino Lamas

Fortalecimiento de la Gestión Turística

Proyecto de Sistema de Seguimiento y Monitoreo de la Implementación del PDT Proyecto de reforzamiento de capacidades turísticas de la gestión Municipal

2. Proyectos para el mediano plazo

Se ha definido como proyectos para el mediano plazo aquellos cuya ejecución debe iniciarse durante los años 2013 y 2014. Solo un proyecto se extiende hasta el 2015.Los 11 proyectos definidos como prioritarios para el mediano plazo (2013 y 2014) que ascienden a un monto de S/. 9,440.000 y son los siguientes:

Proyectos ProgramasImplementación del Proyecto Apropiación social de los valores culturales y Tecnológicos de Lamas- Techos del Wayku

Ordenamiento del espacio turístico

Paseo de los puquialesMini parque “acro-arbol” Centro de Interpretación y Degustación del Café y el CacaoConstrucción del Centro de Información turística en el desvío a Lamas, después del Puente BoliviaProyecto de Señalización TurísticasProyecto de Certificación de reconocimiento de categoría y nivel de calidad Mejoramiento de la Planta Turística

Mejoramiento de la infraestructura actual mediante un programa de microcréditosEje Horizontal: Mejoramiento de la cooperación entre proveedores de bienes y de servicios turísticos y de apoyo

Intervención en la Cadena de Valor del Turismo


Eje Vertical: Articulación y puesta en red con el mercado turístico regional, nacional e internacionalElaboración e implementación del Plan de Marketing del Destino Lamas Promoción del Destino Lamas

V. Financiamiento para la Implementación del Plan

El costo preliminar del programa de proyectos asciende a S/. 28’ 863,000

Plazo Monto en Soles Número de proyectos

Corto Plazo (2011-12) 19,423,000 17

Mediano Plazo (2013-15) 9,440,000 11

Total 28,863,000 28

Los montos indicados son una primera evaluación y en la fase de elaboración de cada proyecto podrán ser reevaluado, con un nivel de detalle y de precisión más alto. Es también en esta fase que se calcula el retorno comercial, económico y social de cada inversión, aplicando en el caso de Proyectos de Inversión Pública la metodología del SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública)

Las fuentes de financiamiento son variadas con una combinación entre las fuentes públicas, privadas (proyectos en APP, Asociación Publico Privada), de la Cooperación Internacional y se podrá considerar el aporte a nivel de la implementación de algunas ONGs locales, nacionales e internacionales. La Cooperación Internacional financia proyectos de entidades que demuestren solidez, perseverancia, inversión propia y trabajo en equipo con organizaciones académicas y otras. El presente Plan apunta a dar un marco de referencia que facilite la cooperación entre las entidades interesadas en participar en el desarrollo turístico de Lamas y asimismo brindar una garantía a organizaciones donantes en el momento de considerar los proyectos propuestos.

Programas ProyectosFuentes de Financia-miento

CortoPlazo

MedianoPlazo

InversiónProyecto

InversiónPrograma

Ordenamiento del Espacio Turístico del Destino Lamas

Centro de Visi-tantes (CV) CO X 6,000,000 25,850,000

Peatonalización del Jirón San Martín en sus dos primeras cuadras

GL X 2,000,000

Intervención en la Plaza Principal GL X 2,000.000

Implementación del Proyecto del Wayku

GL X 200,000

Paseo de los pu-quiales GL X 500,000

Parque temático Interpretat ivo complementario del CV y articu-lado con Comu-nidades Nativas

GL-SP X 2,200,000

M i n i p a r q u e “acro-arbol” GL-SP X 1,150,000

Centro de In-terpretación y Degustación del Café y el Cacao

GL-SP X 4,200,000

Proyecto de in-f r a e s t r u c t u r a “Yaku Trail”

GL X 4,200,000

Construcción de ovalo en el des-vío a Lamas, des-pués del Puente Bolivia

GL X 250,000

Cons t r ucc ión del Centro de Información tu-rística en el des-vío a Lamas

GL X 1,000,000


Señalización del destino Lamas y de la carretera turístico-panorá-mico hacia Tara-poto

GL X 100,000

Cons t r ucc ión del Puerto Turís-tico de Shanao para actividades deportivas y re-creativas en el rio Mayo

GL X 500,000

Cons t r ucc ión del Puerto Turís-tico de Maceda para actividades deportivas y re-creativas en el río Mayo

GL X 500,000

Mejoramiento de la infraestruc-tura de acogida al visitante en la Comunidad de Solo

GL X 350,000

Proyecto de Se-ñalización Turís-tica

GL X 700,000

Mejoramiento de la Planta Turística

Proyecto de for-malización inte-gral (Mincetur y Municipalidad de Lamas)

GL-GR X 85,000 1,410,000

Proyecto de pro-fesionalización de los actores de la cadena de va-lor del Turismo (empleadores y trabajadores)

CI-SP x 500,000

Proyecto de Cer-tificación de re-conocimiento de categoría y nivel de calidad

CI-SP X 150,000

Programa de Fo-mento de la aso-ciatividad em-presarial

CI-SP X 135,000

Mejoramiento de la infraestructura actual mediante un programa de microcréditos

GL-SP X 240,000

Proyecto de Fo-mento de nueva Inversión local y externa en plan-ta turística (debe incluir los Eco-lodges de Pamas-hto, Yurilamas y San Roque)

GL X 300,000

Fortalecimiento de la Gestión Turística

Creación de un Consejo Consul-tivo Multisecto-rial de apoyo a la gestión turística del Destino La-mas

GL X 108.000 303,000

Proyecto de Sis-tema de Segui-miento y Mo-nitoreo de la Implementación del PDT

GL X 75,000

Proyecto de re-forzamiento de capacidades tu-rísticas de la ges-tión Municipal

GL-GR X 120,000

Inte r venc ión en la cadena de valor del Turismo del Destino Lamas

Eje Horizontal: Mejoramiento de la coopera-ción entre pro-veedores de bie-nes y de servicios turísticos y de apoyo

SP X 200,000 700,000


Eje Vertical: Articulación y puesta en red con el mercado turístico regio-nal, nacional e internacional

SP X 500,000

Promoción del Destino Lamas

Elaboración e implementación del Plan de Mar-keting del Desti-no Lamas

GL X 600,000 600,000

FUENTES DE FINANCIAMIENTOCo: COPESCOGB: FONDOS DE GOBIERNOS LOCALESGR: FONDOS DE GOBIERNOS REGIONALESCI: COOPERACION INTERNACIONALSP: SECTOR PRIVADO

INVERSION TOTAL:

S/.28,863,000 MILLONES DE SOLES

VI. Estrategia de Implementación del Plan

Con la finalidad de garantizar el cumplimiento de los objetivos estratégicos propuestos, se definen algunas orientaciones básicas y lineamientos de política para su realización. Cada estrategia se sustenta en el análisis relacional de los factores internos y externos así como en la perspectiva un sistema de sinergias entre los actores protagonistas de la construcción de la Visión estratégica.

Las estrategias consideradas son:

1. Articulación y concertación entre instituciones2. Profesionalización de la gestión turística3. Gestión de financiamiento

Estrategias Conceptualización Instrumentos

Articulación y concertación entre instituciones

Gestión integrada y coordinada para enfrentar unidos los problemas de alcance del Destino Lamas

Formación de Consejo ConsultivoMecanismos de información articulada

Profesionalización de la gestión turística

Formación y entrenamiento especializados que generen habilidades y destrezas en los recursos humanos locales para una gestión turística eficiente

Capacitación y evaluación permanente a funcionarios y técnicos municipalesIntercambio de experiencias con organismos de gobierno municipales

Gestión de financiamiento

Investigación, aprendizaje y aplicación de los mecanismos que permitan dar sostenibilidad a la gestión y acceder a fuentes de financiamiento nacional e internacional

Actualización de costos de servicios MunicipalesInversiones municipales retornablesDesarrollo de proyectos público-privados para acceso a fuentes de financiamiento

Se propone la integración de estrategias y políticas para delinear un modelo de gestión propia del Destino Lamas, con una Visión propia que oriente a sus mismos pobladores, y que promueva acciones concertadas sustentadas en su rol de liderazgo del Municipio de Lamas.

VII. Visión por Micro destino

El objetivo de este ejercicio estratégico es exponer la Visión a futuro de las acciones propuestas para cada Micro-destino, en concordancia con la Visión del Destino Lamas Lamas-Situación actual Objetivos Resultados

Centro de Visitantes (CV)

Lugar que concentre los conceptos de la biodiversidad y agro biodiversidad de la Región San Martin revalorando la cultura Kechwa Lamista

Un doble resultado, la promoción de una conciencia ecológica y conservacionista y un gran punto de atracción de visitantes de la región, a nivel nacional e internacional.

Peatonalización del Jirón San Martín en la novena y décima cuadras y recuperación del Centro Histórico

Diseñar un lugar de esparcimiento y libre tránsito para los visitantes que le permitan disfrutar de los servicios o productos que se ofrecen

Mayores ingresos para los empresarios ubicados en la zona


Intervención en la Plaza Principal

Diseño de espacios de degustación y esparcimiento (terrazas)

Elevar el atractivo de la Plaza principal y convertirlo en referente de la región

Implementación del Proyecto Apropiación social de los valores culturales y Tecnológicos de Lamas- Techos del Wayku

Rescatar y poner en valor los inmuebles de la zona del Wayku, habilitando espacios para el hospedaje en una modalidad de turismo rural comunitario

Incrementar los ingresos de los pobladores de la Comunidad del Wayku

Paseo de los puquiales

Poner en valor los puquiales o manantiales de cada barrio, rescatando antiguas costumbres de abastecimiento de agua y diseñando actividades de aves (shanshu)

Producto turístico basado en antiguas costumbres locales, conceptualizando los orígenes del recurso en los puquiales

El alto río Cumbaza y la Cordillera Escalera-Situación actual

Objetivos Resultados

Parque temático Interpretativo complementario del CV y articulado con Comunidades Nativas

Parque ecoturístico en la cuenca del río Cumbaza con un conjunto de equipamientos de madera, puestos de observación tipo “tree-house”, paneles de alta duración que definan senderos de interpretación

Un gran espacio que combina el uso ordenado de los recursos naturales en actividades de deporte, servicios para mejora de la salud, al bienestar, De esta forma se podría atraer turistas con mayor poder adquisitivo y ayudar al posicionamiento de Lamas como destino turístico ecológica y socialmente responsable

Tree-House Lodge Cumbaza

Atraer a un inversionista privado para la construcción de un lodge tipo de tree-house muy atractivo.

Con la posibilidad de alojarse en el parque los visitantes pueden disfrutar de una experiencia más enriquecedora. La atractividad del lodge refuerza la del parque. Un acuerdo con las comunidades nativas de Chirikyaku, Alto Cumbaza y Aviación beneficia a la población nativa local.

Mini parque “acro-arbol”

Contar con un innovador parque que use a los árboles para brindar a las familias con sus hijos actividades acrobáticas y lúdicas.

Atractivo tipo mini parque de atracción para segmentos de turistas locales y nacionales principalmente.

Pamashto-Situación actual Objetivos Resultados

Centro de Interpretación y degustación del Café y el Cacao

Contar con un lugar ordenado y atractivo que permita la degustación del café y los derivados del cacao y la compra de los mismos en un recorrido que enseñe los elementos esenciales de ambos productos

Visitantes atraídos por la posibilidad de disfrutar del café y el cacao de la región e incremento de los ingresos de la población de Pamashto

Lodge de Pamashto

Atraer a un inversionista privado para la instalación de un lodge de categoría capaz de brindar experiencias de calidad a un segmento alto: visita al Centro de Interpretación, paseos a pie, a bicicleta de montaña, a caballo, …

Turistas inducidos a quedarse más tiempo en el entorno, a conocerlo más y a gastar más en la oferta de bienes y servicios locales. Otro resultado esperado: desarrollo de una oferta local de bienes y servicios dirigidos a los visitantes de otros segmentos, atraídos por el micro-destino.

Yurilamas-Situación actual Objetivos Resultados

Proyecto de infraestructura Yaku Trail

Diseñar e implementar infraestructura de acceso a una ruta que articule los recursos relacionados con el agua

Producto turístico atractivo para segmento de turistas de aventura

Lodge y facilidades del Yaky Trail

Atraer a un inversionista privado para la construcción de un lodge y sus anexos, con un acuerdo con la comunidad.

Posibilidad de creación de un producto turístico único y muy atractivo combinando deporte, aventura, naturaleza, bien estar e interculturalidad. Reducción de la deforestación. Oportunidades para los pobladores de la comunidad de Yurilamas.

Shanao-Río Mayo-Comunidad Nativa Solo-Situación actual

Objetivos Resultados

Construcción de ovalo en el desvío a Lamas, después del Puente Bolivia

Desacelerar el flujo de automóviles que se dirigen a Tarapoto y desviar una proporción de ello.

Mayor flujo de turistas hacia Lamas


Construcción de Centro de Información turística en el desvío a Lamas

Información turística y venta de utilitarios y productos publicitarios

Turistas y viajeros con información turística, interesados en conocer y disfrutar Lamas

Señalización del Destino Lamas y de la carretera turística –panorámica hacia Tarapoto

Información acerca de los atractivos del Destino Lamas en carteles que no impidan el disfrute del paisaje

Turistas y viajeros informados e interesados en conocer los lugares promocionados

Construcción del Puerto Turístico Shanao para actividades deportivas y recreativas en el río Mayo

Construcción de infraestructura básica, segura y con los servicios adecuados para actividades recreativas y deportivas

Lugar seguro, atractivo y acogedor para los lugareños y visitantes, similar al de Maceda de modo de unificar conceptos turísticos

Construcción del Puerto Turístico de Maceda para actividades deportivas y recreativas en el río Mayo

Construcción de infraestructura básica, segura y con los servicios adecuados para actividades recreativas y deportivas

Lugar seguro, atractivo y acogedor para los lugareños y visitantes, similar al de Shanao de modo de unificar conceptos turísticos

Mejoramiento de la infraestructura de acogida al visitante en la Comunidad de Solo

Poner en valor la infraestructura de alojamiento, alimentación y servicios para el visitante y promocionarlo en los programas de turismo rural comunitario

Mejorar los ingresos y capacidades de la Comunidad de Solo, posibilitar la creación de un producto de bajada del río en dos días.

Todo el Destino Lamas Objetivos Resultados

Proyecto de señalización turísticaEstandarización innovadora de la señaletica en todos los micro-destinos

Fácil ubicación de los recursos turísticos, orientación de los visitantes.

Proyecto de formalización integral de PYMES turísticas

Definir una relación más justa entre los usuarios de servicios (Pymes Turísticas) y quien los ofrece (Municipios)

Municipios locales con autoridad para hacer cumplir las leyes y con los ingresos suficientes para mejorar servicios

Proyecto de profesionalización de los actores de la cadena de valor del Turismo en Lamas

Diferenciación de los servicios turísticos en base a la calidez del servicio, a la higiene alimentaria y al cuidado del medioambiente

Empresarios turísticos convencidos de implementar buenas prácticas para ampliar su mercado, y rentabilizar su inversión

Proyecto de Certificación de reconocimiento de categoría y nivel de calidad

Proyecto único en el Perú en el que se busca una certificación reconocida en el mercado emisivo internacional

Destino Lamas posicionado como el único en Perú con certificación de calidad reconocida y apoyada por operadores internacionales

Programa de fomento de la asociatividad empresarial

Derribar las barreras que impiden la unión efectiva de los empresarios de la región

Lograr beneficios tangibles en aprendizaje conjunto, ahorro de costos, intercambio de información y otros

Mejoramiento de infraestructura turística mediante Programa de Microcréditos

Incentivar el ingreso de productos financieros atractivos para el mejoramiento de la planta turística y de servicios

Planta turística moderna y bien equipada.

Proyecto de fomento de nueva inversión local y externa en planta turística ( incluye los Ecolodges de Pamashto, Yurilamas y San Roque)

Diseño de proyectos de inversión en planta turística y para potenciar los Ecolodges para presentarlos ante potenciales inversionistas locales o extranjeros

Nueva Planta Turística adecuada al perfil del visitante deseado

Creación de Consejo Consultivo Multisectorial de apoyo a la Gestión Turística del Destino Lamas

Contar con una instancia tipo Directorio con claro enfoque empresarial formado por personas reconocidas por sus méritos personales y profesionales

Normas, reglamentos, propuestas consensuadas, aceptadas e implementadas eficientemente

Proyecto de Sistema de Seguimiento y Monitoreo de la implementación del PDT

Sistema de información de calidad que permita tomar decisiones estratégicas sobre la actividad turística

Plan de mejoras en función de resultados

Proyecto de reforzamiento de capacidades turísticas de la gestión municipal

Capacitar y entrenar al personal de la Municipalidad de Lamas con énfasis en aprendizaje de Municipios aliados y referentes

Funcionarios municipales que han aprendido de sus pares en otras Municipalidades e implementan lo aprendido

Eje horizontal: Mejoramiento de la cooperación entre proveedores de bienes y servicios turísticos y de apoyo

La cadena de valor del turismo en el Destino Lamas debe contar con un espacio propio para compartir información, aprender de otros y evaluar posibilidades de negocios turísticos rentables

Una red articulada de empresarios con objetivos claros respecto al desarrollo de sus propios negocios y del potencial de su destino


Eje vertical: Articulación y puesta en red con el mercado turístico, regional, nacional e internacional

Establecer una relación de trabajo conjunto y de beneficio compartido con los actores del turismo de Lamas con el mercado regional, nacional e internacional

Inserción en el mercado regional nacional e internacional

Elaboración e implementación del Plan de Marketing del Destino Lamas

Definir el posicionamiento y la marca de destino del destino Lamas y sus vectores

Documento de referencia que permita mediante su implementación comunicar los valores de Lamas, informar de una manera práctica y agradable su oferta y así lograr más visitantes, que se queden y gasten más en el destino.

VIII. Sitio web del plan de desarrollo turístico del Destino Lamas

El sitio web elaborado por el equipo de consultoría debe permitir facilitar la socialización del Plan y de sus contenidos y así también permitir recibir opiniones de amplios sectores de la población y de los actores de los diferentes sectores interesados e involucrados en el sector turismo de la región. Lo pueden consultar a:

http://proyectolamas.weebly.com/index.html

Es de suma importancia informar a todos los actores del turismo el vínculo para que todos los interesados puedan informarse, opinar, compartir y debatir sobre el Plan.

La Municipalidad de Lamas y el equipo Consultor difundirán la Web mediante una banderola y tarjetas de presentación para solicitar a los actores del turismo y autoridades, incorporar documentos, estadísticas o toda aquella información que les parezca relevante.

IX. Sistema de Información Geográfico (SIG) del Destino Lamas

El Sistema de Información Geográfico (SIG) consiste en un archivo en formato .kmz de Google Earth que permite ver y explorar en tres dimensiones, de forma fácilmente interactiva el territorio del Destino Lamas, sus recursos turísticos principales y los proyectos de ordenamiento del espacio turístico planteados en la estrategia que proponemos.

Un SIG puede definirse como una herramienta en internet que permite almacenar,

manejar, tratar y representar la información geográfica utilizando el geo-referenciamiento para mejor visualizarla en un territorio dado. Para abrir el archivo y poder leerlo el usuario deberá disponer del programa Google Earth fácilmente descargable desde la página: http://www.google.com/intl/es/earth/index.html

Una vez instalado el programa basta doble cliquear en el ícono del archivo para que inmediatamente Google Earth arranque y se puedan ver todos los puntos de referencia.

En la barra lateral del programa podrán ver 3 espacios: 1. Buscar 2. Mis Lugares3. Capas

Se pueden ocultar Buscar y Capas para que aparezca únicamente Mis Lugares.

El archivo se encuentra en “Mis Lugares Temporales”. Basta arrastrar el icono a “Mis Lugares Favoritos” arriba para que se guarde el archivo. Recomendamos hacer un clic derecho en el icono y “Guardar Lugar Como” en su disco duro por más seguridad.

El archivo se subdivide en varios archivos por micro-destinos que se pueden abrir. Cliqueando en cada icono se puede hacer aparecer o desaparecer. NB: el archivo viene grabado en un CD aparte. Es posible también descargarlo desde el sitio web del Plan:

http://proyectolamas.weebly.com/sistema-de-informacioacuten-geograacutefico.html

http://proyectolamas.weebly.com/index.html

http://www.google.com/intl/es/earth/index.html


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Cordillera Escalera 2007 – 2011. Tarapoto, Julio 2007.32. www.mincetur.gob.pe

http://www.peru.org.pe

http://www.peru.org.pe

http://www.mincetur.gob.pe

http://www.mincetur.gob.pe


ANEXO 1: LISTA DE PARTICIPANTES EN EL TALLER FODA04 DE AGOSTO 2011

Nº NOMBRES Y APELIDOS INSTITUCION TELEFONO E-MAIL

1 Jensy Lopez Ruiz Oro Verde 042-543865 [email protected] 2 M. Arista la Torre CPNP Lamas #834681 [email protected]

3 Wildoro Tapullima Pashanase CN Shucshuyacu 942763101

4 John K. Gonzales Lozano

Municipalidad de Lamas 971592888 Leo_5_8_14@hotmail .

com

5 Bequer M. Inga Mesias Municipalidad de Lamas

[email protected]

6 Liseña Panduro Villacorta

Municipalidad de Lamas #0306487 Lipavi071002@hotmail.

com

7 Rosario Lozano Lozano Cabezonia Patronal8 Jose Ryes Romero Cabezonia Patronal9 Mario Panduro Díaz Alojamiento Elvis10 Rister Reategui Ríos Hospedaje Plaza 042-54391811 Marilu Tello Sandoval

12 Jorge Ramirez Arbildo Municipalidad de Lamas 042-543161 Jorge_ramirez_arbildo@

hotmail.com

13 Virgilio Tapullima T. C N

14 Juan J. Sangama Tapullima CN Aviación 942708591

15 Milber Sinarahua Sangama CN Chunchiwi 43736388 [email protected]

16 Anibal Siesquen Leiva PNP *319916 [email protected]

17 Jose L. Linares Davila Artesania El Indano 948368055 [email protected]

18 Tito Lozano Amasifuen Municipalidad San Roque #0010580 [email protected]

19 Edwin Salas Sangama Municipalidad de Lamas 782505

20 Leny Vargas Tafur Restaurante Plaza 991225036 [email protected] Carlos Bartra Ramirez AHORA Lamas #0154039 [email protected]

22 Budith Panduro Navarro UGEL Lamas 042-543610

[email protected]

23 Isabel Mendoza del Aguila 942858864

24 Estaurofila Mlendez Sanchez 942792786

25 Solana Ponte Carrera Alojamiento Ketin 042-543188

26 Ureidy Rosario Ramos Quevedo Oro Verde 042-543389 [email protected]

27 Sharon A. Valera Saavedra

Municipalidad de Lamas #952893344 [email protected]

28 Mariluz Zevallos Rojas Municipalidad de Lamas #364244 [email protected]

mailto:[email protected]






















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