Ejemplar de suscripción

El presupuesto del miedo

Nueva Ley de Guarderíasla ABC, en la impunidad

Reforman la Ley de Saludpara toda cirugía estética

Prisión de 3 a 6 años por robar gas o gasolina

al despacharlos

Año VII. No. 811-octubre-2011

www.en lace leg i s l a t ivo.com www.issuu.com/mundol/docs

(Pág. 28)LETR

AS E

IMÁG

EN

M u n d o L e t r a s e I m á g e n L e g i s l a t i v o

Salvador Lelo de Larrea- El amparo

Rafael Cardona- Estación San Lázaro

Teresa Gurza- ¿Seis años más?

Renward García Medrano- La Escalada

Alberto Esteva- El artero ataque

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ENTRE-PÁGINAS

Se reorientará el Presupuestoque envío Calderón: Rojas

Redes sociales cancelanuna iniciática de Ley

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ESCENARIO

El enriquecimiento ilícito no es delito grave

Penalizan el mal uso de Redes Sociales

l a liber-tad con-

cedida a l ex d i rec tor de operac ión de la CFe, nés-tor Moreno díaz , acusa-do de enr i -q u e c i m i e n t o i l í c i to , fue jus t i f icada por la juez federa l ta iss ia Cruz Parcero , porque és te de l i to no es tá ca ta logado como grave y ten ía v igente una suspens ión de amparo o torgada por e l Juzgado Quin to de dis t r i to en Mater ia Pe-na l de Monter rey. a t ravés de l Conse jo de la Judica tura Federa l , Cruz Parcero asegu-ró que e l pasado sábado 3 de sep t iembre , cuando fue in te rnado e l ex func ionar io en ese cent ro peni tenc iar io , no le había l lega-do n inguna not i f icac ión que es tab lec ie ra que había de jado de sur t i r efecto la suspen-sión provisional otorgada a Moreno contra la orden de aprehensión. “es evidente que no correspondía a esta juzgadora de motu propio, decidir si era o no procedente acatar en sus términos el auto de suspensión, pues es necesaria la existencia de un pronuncia-miento expreso por parte del juez de amparo en el sentido de que la suspensión concedida ha dejado de surtir efectos; de otro modo, quedaría al arbitrio o capricho de cada au-toridad responsable (ordenadoras y ejecuto-ras) estimar si debe o no cumplir con dicha medida cautelar” señaló. la jueza dijo que Moreno díaz debía ser puesto en l ibertad, con motivo de la suspensión provisional que lo protegía porque el deli to de enriqueci-miento i l íci to no está catalogado como gra-ve. Cabe recordar que néstor Moreno fue detenido el sábado 3 de septiembre en to-luca, estado de México, por elementos de la PgR y l iberado en las primeras horas de do-mingo por la juez Cruz Parcero, al concluir que el acusado tenía una suspensión contra su captura. Moreno díaz está acusado de en-riquecimiento i l íci to de 30 millones 99 mil 292 pesos, producto de supuestos sobornos, a cambio de l icitaciones de la CFe… no se sabe nada de é l .

e l Congreso de tabasco aprobó una po-lémica re forma a l Código Penal loca l ,

que dará cas t igo de cárce l de has ta dos años a qu ienes u t i l i cen e l se rv ic io te le fó-n ico o cua lquier medio de comunicac ión mas iva , inc luyendo redes soc ia les , para dar av isos de a la rma fa l sos que pueda pro-vocar pánico y caos soc ia l . la leg is lac ión también prevé mul ta de has ta 300 d ías de sa la r io mínimo cont ra los au tores . e l d ic -tamen, aprobado por los d iputados tabas-queños , fue presentado ayer en e l p leno por e l p res idente de la Comis ión de segu-r idad Públ ica , Pro tecc ión Civ i l y Procu-rac ión de Jus t ic ia , José dolores espino-za May, y en és te se ad ic iona e l a r t ícu lo 312 b is a l Código Penal de l es tado , para t ip i f icar las l l amadas o av isos fa l sos . e l d ic tamen fue apro b a d o p o r u n a n i m i d a d y e n t r a r á e n v i g o r a l d í a s i g u i e n t e d e s u p u b l i c a c i ó n e n e l P e r i ó d i c o o f i c i a l d e l e s t a d o d e ta b a s c o , d e l a c u a l n o d i e r o n f e c h a . te x t u a l m e n t e , a s í q u e d ó e s t a b l e -c i d o e l n u e v o a r t í c u l o : “ a q u i e n u t i l i c e e l s e r v i c i o t e l e f ó n i c o o c u a l q u i e r m e d i o d e c o m u n i c a c i ó n m a s i v a p a r a d a r a v i s o d e a l a r m a o e m e rg e n c i a f a l s a , p r o v o c a n -d o c o n e l l o l a m o v i l i z a c i ó n o p r e s e n c i a d e s e r v i c i o s d e e m e rg e n cia o cuerpos de segur idad públ ica , o provoque caos o in-segur idad soc ia l , se impondrá pr i s ión de se i s (meses) a dos años y de c incuenta a t resc ien tos d ías de mul ta” . e l l e g i s l a d o r p r i i s t a , J o s é d o l o r e s e s p i n o z a , a u t o r d e l a r e f o r m a , a f i r m a q u e e s t a r á n i n c l u i d a s l a s r e d e s s o c i a l e s e , i n c l u s o , a s e g u r a q u e s e t e n d r á u n e q u i p o e s p e c i a l p a r a d e t e c -t a r a q u i e n e s i n t e n t e n c r e a r p á n i c o e n t r e l o s c i u d a d a n o s .

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ESCENARIO

Abierta la puerta en el DF para Partidos locales

No más engañifas, de productor “milagro”

Reforman el Código de Comercio

l a Comisión de salud aprobó reformas a la ley general de salud, a fin de sancio-

nar a fabricantes y distribuidores de produc-tos cosméticos, herbolarios y suplementos alimenticios que uti l icen publicidad enga-ñosa. además, en caso de que la autoridad tenga conocimiento de que la publicidad no sea acorde con los requisitos establecidos, se procederá de inmediato a asegurar el pro-ducto y suspender la autorización emitida. el presidente del órgano legislativo, dipu-tado Miguel antonio osuna Millán, explicó que con esta acción se l imita la contratación de la publicidad de los denominados pro-ductos milagros que pudieran ser un riesgo para la salud, así como su elaboración, la cual debe ser autorizada de forma previa por la secretaría de salud, siempre y cuando se demuestre que reúnan las característ icas de seguridad, eficacia y calidad exigidas.

e l Pleno de la Cámara de diputados avaló reformar el art ículo 1411 del Código de

Comercio, para que el anuncio de bienes en remate en un juicio mercantil se notifique en un periódico de amplia circulación en la entidad federativa donde sea el juicio, toda vez que la publicación en el diario oficial de la Federación conlleva altos costos. en el documento, aprobado con 370 votos fa-vor, cero en contra y dos abstenciones, se establece que presentado el avalúo y notifi-cadas las partes para que ocurran al juzga-do, se anunciará en la forma legal la venta de los bienes, por tres veces, dentro de tres días, si fuesen muebles, y dentro de nueve si fuesen raíces.

al no alcanzar los 8 votos que se requie-ren para invalidar una norma, el Pleno

de la suprema Corte de Justicia de la nación (sCJn) desestimó la acción de inconstituciona-lidad 21/2011 que promovió el Partido Revo-lucionario institucional, respecto a la reforma del artículo 214 del Código de instituciones y Procedimientos electorales del distrito Federal que realizó la asamblea legislativa en julio de 2011. Por tal razón, el artículo impugnado que-da vigente, mismo que establece la formación de nuevos partidos políticos locales, los cuales tendrán que notificar al instituto electoral del distrito Federal (iedF), entre el 24 y el 31 de enero del año previo a la jornada electoral. de igual manera, deberán contar con un número de afiliados no menor al 1.8% de la lista no-minal del distrito Federal, distribuidos en por lo menos tres cuartas partes de los distri tos

electorales en que se divide el distrito Fede-ral. además, deberán celebrar en presencia de un representante del iedF acreditado por la secretaría ejecutiva y de un notario Públi-co, una asamblea en por lo menos tres cuartas partes de los distritos electorales en que se divide el distrito Federal, y el número míni-mo de ciudadanos presentes en cada una de es-tas asambleas no será inferior a 600 afiliados residentes en cada distrito electoral.

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Aprueban la Firma DigitalAhora quedan 499 diputados

federales

Capítulo de Traición a las Fuerzas Armadas en el Código Militar

la Comisión de la Función Pública de la Cámara de

diputados aprobó el dictamen que expide la ley de la Firma electrónica avanzada, que per-mitirá que ciudadanos y depen-dencias realicen trámites y otros procesos por medio de internet. el secretario de dicha comisión, Josué valdés Huezo, dijo que la la ley de la Firma electrónica avanzada, que ya fue avalada por el senado, es una herramienta posibilita que la comunicación electrónica entre ciudadanos y entes de gobierno para para ace-lerar una gran cantidad de procesos que tardan semanas y hasta meses. las dependencias deberán contar con mecanismos confia-bles de seguridad, disponibilidad, integridad, autenticidad, con-fidencialidad y custodia. valdés Huezo expuso que las secretarías de la Función Pública y de economía y el sat establecerán, de manera conjunta, los procedimientos para la obtención y registro de datos y elementos de identificación, emisión, renovación y revocación de certificados digitales. la administración Pública Federal, es el mayor emisor de certificados de firma electrónica avanzada con cerca de 3 millones 272 mil firmas digitales.a l refer i r se a l ases ina to

de su compañero Moi-sés vi l lanueva de la luz , y de l co laborador de és te , er ic es t rada , como dos v íc -t imas más de la c rec ien te o la de v io lenc ia reg is t ra -da en los ú l t imos años , e l d iputado Cuauhtémoc sa l -gado Romero lamentó que México sea hoy e l pa ís en donde es te t ipo de hechos resu l ten a i s lados para las au tor idades . “en donde a todo lo sucedido se le da una concepción equivoca-da , donde parece que los c iudadanos t ienen que se-gui r sopor tando la inef i -c ienc ia de las au tor idades responsables , donde t ienen que segui r ca l lando porque e l gobierno cree que las ac-c iones emprendidas son las cor rec tas , porque c reen que los c iudadanos , l as organi -zac iones y todo t ipo de re -presentan tes populares ca-recemos de conocimientos y por eso no somos escu-chados” , abundó.

en la sesión de hoy se hizo la declaratoria de publici-

dad de 10 dictámenes, uno adi-ciona el capítulo “traición a las Fuerzas armadas Mexicanas”, al Código de Justicia Militar para establecer prisión de 30 a 60 años y baja de la Fuerza ar-mada al militar que se incorpore a la delincuencia organizada. en el documento de la Comisión de defensa nacional se adiciona el capítulo iv Bis, al título octavo del libro segundo y establece otro tipo penal, para el que propone cárcel de quince a sesenta años y baja de la Fuerza armada al militar que utilice la embar-cación, aeronave, o cualquier otro bien o recurso humano que tenga bajo su cargo o mando, a favor de cualquier miembro de la delincuencia organizada. al legislar estos tipos penales se crearán condiciones jurídicas para inhibir o sancionar con mayor severidad a elementos de las instituciones armadas que se incor-poren a la delincuencia organizada; así como aquéllos que con el empleo de bienes y recursos puestos a su cargo o mando, fa-vorezcan a cualquier miembro de la delincuencia organizada, les proporcionen y propicien que elementos con preparación militar se pongan al servicio de una asociación delictuosa.

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Marco regulatorio del genoma humano

Dresser: Apatía, resignación y el silencio hunden a

MéxicoEl PRI y el PAN

“revientan” la comparecencia

Abre la SCJN la polémica sobre el aborto

la Cámara de diputados declaró la publica-ción en gaceta Parlamentaria del dictamen

de las Comisiones unidas de salud y de Ciencia y tecnología, que busca establecer el marco ju-rídico para el genoma humano e incluirlo como materia de salubridad general. Con la adición de la fracción iX Bis al artículo 3°, el título Quinto Bis y el artículo 421 ter de la ley general de salud, se define lo que es el genoma humano y establece claramente que el genoma individual de cada ser humano le pertenece a cada persona; además señala que su investigación científica, innovación, desarrollo tecnológico y aplicacio-nes, estarán orientadas a proteger la salud, pre-valeciendo el respeto a los derechos humanos.

ESCENARIO

la suprema Corte de Justicia de la nación discutirá si los estados pueden emitir le-

yes que penalicen el aborto. en uno de sus de-bates más importantes de los últimos años, se propone invalidar las reformas constituciona-les de Baja California y san luis Potosí que, considera, atentan contra los derechos funda-mentales a la dignidad, a la salud y reproduc-tivos de las mujeres.

ni la Madre teresa po-dría haber superado la

prueba de ser Presidente de México. “al final del sexe-nio acabaríamos desilusio-nados”, dice convencida denise dresser. las razo-nes de tan duro vaticinio puede descubrirlas en el país de uno, un diagnósti-co demoledor de los ma-les que aquejan a México, donde “viejos demonios” como la corrupción y la impunidad permanecen, cobijados por una democracia disfuncional. “el problema fundamental es la apatía, la resignación, el silencio. eso permite que las élites del País ha-gan lo que se les da la gana”… Palabras en la pre-sentación del libro

la explicación y el debate del Paque-

te económico 2012 por más de 3 billones de pesos no fue lo suficientemente im-portante para retener a los diputados fede-rales en sus curules. los legisladores le hicieron vacío al se-

cretario de Hacienda, José antonio Meade, quien tuvo que interrumpir su comparecencia el pasado 21 de septiembre por falta de quórum. antes, la bancada del PRi calificó el proyecto presupues-tal de “electorero” y autoritario, pues propone que las familias mexicanas paguen cinco puntos más de iva, aseguró el presidente de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de diputados, el priísta alfonso navarrete Prida.

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Beltrones “se calienta”

P a r a e v i t a r q u e e l P R i s e a c e r q u e a l a r u p t u -

r a y a l a s d i v i s i o n e s “ q u e t a n t o d a ñ o n o s h a n h e c h o e n e l p a s a d o ” e s n e c e s a -r i o r e s p e t a r l a s r e g l a s y l o s a c u e r d o s i n t e r n o s p a r a l a e l e c c i ó n d e l c a n d i d a -t o p r e s i d e n c i a l , a d v i r t i ó M a n l i o F a b i o B e l t r o n e s . e l P R i , r e c a l c ó , n o d e b e r e p e t i r l o s e r r o r e s q u e l e c o s t a r o n s a l i r d e l o s P i -n o s n i i n s i s t i r e n u n p r o -ceso in te rno “a t rope l lado” en e l que no se respe te e l acuerdo de pr iv i leg iar e l p royec to de pa ís y luego decidir el nombre del can-didato. eso dejar ver a “un partido de improvisados”.

COFETEL: Más privilegios a las

televisoras

Muere Steve Jobs, fundador de Apple

Legisladores condenan la masacre en Veracruz

e l pasado 20 de julio, durante una reunión a

puerta cerrada, la Cofetel otorgó su aval mediante una simple toma de nota para que los concesionarios y permisionarios de la televi-sión abierta puedan ofrecer la multiprogramación (mul-tiplexeo), en sus canales di-gitales, sin ningún beneficio para el estado y con graves consecuencias en materia de competencia y concentra-ción en radiodifusión. Por Francisco Mendoza

ante la matanza de Boca del Río, veracruz, sena-

dores y diputados aseguraron que urge la unidad para en-frentar la ascendente violen-cia en el país y expresaron que esta “barbarie” es “para alarmar a cualquiera”, es una “tragedia”. después de más de 24 horas de los hechos, ayer por la noche la Presiden-cia de la República expresó su “condena enérgica” a “toda manifestación de violencia, en cualquiera de sus formas y motivaciones”.

s teve Jobs, uno de los fundadores de apple y figura imprescindible para en-

tender la evolución de la tecnología en las últ imas décadas, ha fallecido el 5 de octu-bre, los 56 años tras perder la batalla contra el cáncer que padecía.

“Apple ha perdido a un genio visionario y creativo y el mundo ha perdido a un asombro-so ser humano”, ha informado la empresa a través de un comunicado en su sitio web. Jobs anunció el pasado mes de agosto la renuncia al puesto de consejero delegado que ocupa-ba y nombró como sucesor a tim Cook.

steve Jobs está considerado el impulsor del éxito de apple y el autor intelectual de los productos que l levaron a lo más alto a la compañía, entre ellos el teléfono móvil iPhone, el reproductor de música iPod o la tableta iPad.

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Francisco Ramírez R.Directormundolegislativo@hotmail.com

“Estación San Lázaro”Rafael Cardona Sandoval

Crónica ParlamentariaPatricia Arnaud

ColaboradoresMiguel Ángel Ramírez; Mariana Abad; Julieta Campos; Julio León Sardaneta; Rina Mussali; Marco Antonio Aguirre Legaria.

DiseñoL.D.G. Saby Ramírez Chávez.saby@linea-creativa.com.mx

Agencias-FotografíaPunto y Línea Comunicación Mundo Legislativo

Dirección ComercialGuadalupe Ugalde InestrillasTel 5513-1293E-mail: mundolegislativo@hotmail.com

Directorio electrónico www.enlacelegislativo.comwww.issuu.com/mundol/docswww.mundolegislativo.blogspot.comSíguenos en: Facebook y Twitter.

C.F.C. 5671. México, DF. C.P. 14650 E-mail: mundolegislativo@hotmail.com • MUNDO LETRAS E IMAGEN LEGISLATIVO • © Año VII. No. 81 Edición 1 octubre 2011. Editor res-ponsable: S. Francisco Ramírez R. Reserva de Título No. 04-2011-011313414700-102 Certificado de Licitud 14366 y Certificado de contenido 11939 Prohibida la reproducción. Impreso por Publigra-fic Internacional S.A. de C.V. Distribuida por ML. Aguascalientes 199. Col. Cuauhtémoc, México, D.F.

DIRECTORIO

Ante la crisis financiera internacional y la desace-leración de la economía, en México apenas alcan-za para pagar lo que nos endeudaron -incluida la onerosa deuda del Fobaproa, que les regaló a los banqueros el empleado de los estadounidenses, Ernesto Zedillo-, los gobiernos federales irresponsables e im-punes. Ahí anda tam-bién exhibiéndose como si nada, el señor Salinas y Fox.

En portada

EDITORIAL

Casino Roayale…Salvacar…Guardería ABC… Estudiantes del Tec… ¡50 mil muertos! En cinco años… Estadio de Santos Laguna… Michoacán… Tamaulipas… Chihuahua…BC… Sonora… Sinaloa… Coahuila… Durango… San Luis Potosí… Morelos… Tlaxcala… Veracruz… Asesinan a 72 indocumentados en Tamaulipas… Nuevo León… ¿Qué sigue?... Casi un centenar de periodistas asesinados… ¡Ya basta!... ¡No más sangre!... Daños colaterales... ¡RENUNCIEN!…

INEPTOS Casino Roayale…Salvacar…Guardería ABC… Estudiantes del Tec… ¡50 mil muertos! En cinco años… Estadio de Santos Laguna… Michoacán… Tamaulipas… Chihuahua…BC… Sonora… Sinaloa… Coahuila… Durango… San Luis Potosí… Morelos… Tlaxcala… Veracruz… Asesinan a 72 indocumentados en Tamaulipas… Nuevo León… ¿Qué sigue?... Casi un centenar de periodistas asesinados… ¡Ya basta!... ¡No más sangre!... Daños colaterales...

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El Presupuesto del miedo

P ara el p re s iden te Fe l ipe Ca lde rón y su ex sec re t a -r io de Hac ienda , e rnes to Corde -ro , t odo pa re -

ce “e s t a r p l anchado” en e l P resupues to 2012 , año en e l que habrá de e s t a r en juego l a P res idenc ia de l a Repúb l i ca y l a mayor í a en e l Congreso de l a un ión , en t r e o t r a s e l ecc io -nes .

a l r e d e d o r d e 9 0 % d e l g a s t o p a r a 2 0 1 2 n o s e p u e d e t o c a r , y a q u e e s t á c o m p r o -m e t i d o , p o r l o q u e c u a l q u i e r p o l í t i c a a n t i c í c l i c a q u e e l g o b i e r n o q u i s i e r a p o n e r e n m a r c h a - a t r a v é s d e m a y o r g a s t o e n i n f r a e s t r u c t u r a o u n a p o l í t i c a s o c i a l e n s e r i o - , s e v e r á m u y l i m i t a d o .

“ u n P r e s u p u e s t o s o c i a l -m e n t e r e s p o n s a b l e ” , c o m o l o l l a m a n l o s p o l í t i c o s r e -q u e r i r í a , o u n r e c o r t e f u e r t e d e l g a s t o p a r a p o d e r t r a n s -f e r i r l o h a c i a á r e a s p r o d u c -t i v a s , o b i e n u n i n c r e m e n t o d e l o s i n g r e s o s p a r a l e v a n -t a r l o s n i v e l e s d e i n v e r s i ó n p ú b l i c a q u e p u e d a n s u p l i r u n p o c o l a c a í d a e n i n v e r s i ó n p r i v a d a . P e r o e s t o n o s e v e e n e l e s c e n a r i o , p o r l o q u e e l e m p l e o y l o s i n g r e s o s d e l a m a y o r í a d e l a p o b l a c i ó n n o m e j o r a r á n y p u d i e r a n r e -c a e r s i e l e n t o r n o f i n a n c i e r o i n t e r n a c i o n a l s e a g r a v a , e n o p i n i ó n d e l o s e x p e r t o s .

Por Francisco Ramírez/ MUNDO LEGISLATIVO

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e l a h o r a e x s e c r e t a r i o d e H a c i e n d a , e r n e s t o C o r d e r o , f u e a l P a l a c i o l e g i s l a t i v o d e s a n l á z a r o p a r a e n t r e g a r e l p r o y e c t o d e l p a q u e t e e c o -n ó m i c o 2 0 1 2 , e l c u a l f u e r e -c i b i d o p o r e l p r e s i d e n t e d e l a M e s a d i r e c t i v a , e m i l i o C h u a y f f e t , e l p a s a d o j u e v e s 8 d e s e p t i e m b r e e n e l s a l ó n P r o t o c o l o d e l e d i f i c i o “ a ” d o n d e y a e s p e r a b a n a l f u n -c i o n a r i o l e g i s l a d o r e s d e t o -d a s l a s b a n c a d a s p a r a l a e n -t r e g a d e d i c h o p a q u e t e q u e i n c l u y e l o s C r i t e r i o s g e n e -r a l e s d e P o l í t i c a e c o n ó m i c a , l a l e y d e i n g r e s o s , P r e s u -p u e s t o d e e g r e s o s y l a l e y d e d e r e c h o s .

C h u a y f f e t C h e m o r d i j o a l f u n c i o n a r i o q u e r e c i b í a e l p a q u e t e e c o n ó m i c o e n u n a a c t i t u d “ d e b u e n a f e y e n o b e d i e n c i a a l a l e y ” , q u e d i s p o n e l o s a c t o s q u e d e b e n t e n e r l u g a r e n l a s r e l a c i o n e s d e l e j e c u t i v o y e n l e g i s l a -t i v o .

e l p r o y e c t o d e P r e s u p u e s -t o f u e c a l i f i c a d o “ d e e n t r a -d a ” p o r l a o p o s i c i ó n e n l a C á m a r a b a j a “ d e e l e c t o r e r o ” y a c u s a r o n a l r é g i m e n p a -n i s t a d e h a b e r l o o r i e n t a d o p a r a f a v o r e c e r a l c a n d i d a t o o f i c i a l i s t a , e l p r o p i o e x s e -c r e t a r i o d e H a c i e n d a , q u i e n c o n t i e n d e c o m o p r e c a n d i d a -t o d e s u p a r t i d o p a r a l a P r e -s i d e n c i a d e l a R e p ú b l i c a .

l a a g r a v a n t e p r e s u p u e s -

t a l n o s ó l o e s t á e n l o e l e c -t o r a l , s i n o e n l a c r i s i s f i n a n -c i e r a p o r l a q u e a t r a v i e s a e l m u n d o y l a e n o r m e d e u d a d e l o s e s t a d o s u n i d o s , q u e h a d e s a c e l e r a d o e l r i t m o d e c r e c i m i e n t o d e s u e c o n o m í a , a r r a s t r a n d o a M é x i c o h a c i a l o q u e a l g u n o s l e g i s l a d o r e s h a n c a l i f i c a d o y a c o m o u n e s e e s c e n a r i o r e c e s i v o .

e l p r i m e r t r i m e s t r e d e e s t e a ñ o , l a d e u d a d e e n t i d a -d e s y m u n i c i p i o s d e M é x i c o s u m a ¡ 3 6 5 m i l m i l l o n e s d e p e s o s ! e l g o b i e r n o f e d e r a l n o s e p r e v é n i n g u n a f u s i ó n o d e s a p a r i c i ó n , y n o h a a n u n -c i a d o n i n g ú n p r o g r a m a p a r a p a l i a r l o s e f e c t o s q u e t e n d r á l a e c o n o m í a d e e s t a d o s u n i -d o s , a d o n d e s e d i r i g e l a m a -y o r p a r t e d e s u m i g r a c i ó n y p r o d u c t o s .

e n u n a e n t r e v i s t a c o n R e u -t e r s l a a n a l i s t a d e l a a g e n c i a F i t c h , s h e l l y s h e t t y, a d v i r -t i ó q u e e l p a í s a ú n d e b e t r a -t a r d e c o n t r o l a r l a v i o l e n c i a d e l o s c á r t e l e s d e l a d r o g a , q u e h a c o s t a d o l a v i d a a u n a s 5 2 , 0 0 0 p e r s o n a s d e s d e f i n a -l e s d e l 2 0 0 6 , y m a n t e n e r u n p r e s u p u e s t o s ó l i d o . “ e l p a í s t i e n e u n a g r a n d e p e n d e n -c i a d e s u s i n g r e s o s p e t r o l e -r o s , q u e f o n d e a n u n a t e r c e -r a p a r t e d e s u p r e s u p u e s t o , y s h e t t y d i j o q u e e l d e l a ñ o e n t r a n t e s e r á c l a v e . u n c r e -c i m i e n t o m á s l e n t o a f e c t a e l c r e c i m i e n t o d e l a s g a n a n -

c i a s , p e r o u n o d e b e m a n t e n e r l a m i r a d a e n l o s p r e c i o s d e l p e t r ó l e o p o r q u e u n d e s p l o -m e e n l o s c o s t o s o b v i a m e n t e p u e d e p o n e r p r e s i ó n a d i c i o -n a l a l a s f i n a n z a s p ú b l i c a s ” , d i j o e n u n a e n t r e v i s t a .

l a s e c r e t a r í a d e g o b e r -n a c i ó n ( s e g o b ) y e l i n s t i t u t o F e d e r a l e l e c t o r a l ( i F e ) s o n l a s d e p e n d e n c i a s c u y o p r e -s u p u e s t o s e i n c r e m e n t a r á e n m a y o r p r o p o r c i ó n e l p r ó x i -m o a ñ o , e n c o m p a r a c i ó n c o n l o q u e r e c i b i e r o n e n 2 0 11 , s e g ú n e l p a q u e t e e c o n ó m i c o p r e s e n t a d o e s t e j u e v e s p o r e l e j e c u t i v o f e d e r a l y q u e d e b e r á s e r a p r o b a d o p o r e l C o n g r e s o d e l a u n i ó n .

P e t r ó l e o s M e x i c a n o s e s q u i e n s e l l e v a r í a l a m a y o r c a n t i d a d d e n t r o d e l p r e s u -p u e s t o s u g e r i d o p o r e l e j e -c u t i v o f e d e r a l , c o n 4 4 2 , 5 0 0 m i l l o n e s d e p e s o s , l o q u e r e p r e s e n t a r í a u n a u m e n t o d e 2 . 2 % e n 2 0 1 2 c o n r e l a c i ó n a l a p r o b a d o p a r a 2 0 11 .

d e l g a s t o p r o g r a m a b l e p r o p u e s t o p a r a e l s e c t o r p ú -b l i c o 2 0 11 - 2 0 1 2 , d e 2 . 8 b i -l l o n e s d e p e s o s , l a s e g o b r e c i b i r á 2 3 , 5 0 0 m i l l o n e s d e p e s o s , m i e n t r a s q u e e l i F e t e n d r á 1 6 , 0 0 0 m i l l o n e s d e p e s o s . e l l o s i g n i f i c a r í a a u -m e n t o s d e 3 9 . 1 % y 4 6 . 8 % , r e s p e c t i v a m e n t e , c o n r e l a -c i ó n a l e j e r c i c i o a p r o b a d o e n 2 0 11 .

e n m a t e r i a d e s e g u r i d a d

Mu

nd

o l

egis

lati

vo

12

ML

p ú b l i c a , s e c o n s i d e r a u n p r e s u p u e s t o d e 1 4 7 , 2 7 0 m i -l l o n e s d e p e s o s p a r a l a p r o -c u r a c i ó n e i m p a r t i c i ó n d e j u s t i c i a y p a r a l a s e g u r i d a d p ú b l i c a y n a c i o n a l , d i r i g i d a s a l a i m p l e m e n t a c i ó n y f o r t a -l e c i m i e n t o d e l a e s t r a t e g i a n a c i o n a l d e P r e v e n c i ó n d e l d e l i t o y C o m b a t e a l a d e -l i n c u e n c i a , e x p l i c ó e l s e c r e -t a r i o d e H a c i e n d a , e r n e s t o C o r d e r o .

e l g a s t o s e d e s t i n a r á t a n t o a l c o m b a t e a l c r i m e n c o m o a l a s a c c i o n e s p r e v e n t i v a s . e n e s t e r u b r o , l a p r o p u e s t a q u e s e s o m e t e a c o n s i d e r a c i ó n d e l o s d i p u t a d o s r e p r e s e n t a u n i n c r e m e n t o d e 11 % c o n r e s -p e c t o a l p r o y e c t o d e p r e s u -p u e s t o d e l a ñ o 2 0 11 .

e l t i t u l a r d e l a s f i n a n z a s p ú b l i c a s d i j o q u e l a p r o -p u e s t a e n v i a d a a l C o n g r e -s o d e l a u n i ó n “ r e s p o n d e a c r i t e r i o s d e r e s p o n s a b i l i d a d y s o s t e n i b i l i d a d i n d i s p e n s a -b l e s p a r a m i t i g a r l o s e f e c t o s d e l a v o l a t i l i d a d e c o n ó m i c a i n t e r n a c i o n a l y f o r t a l e c e r e l r i t m o d e c r e c i m i e n t o d e n u e s t r o p a í s ” .

e l p r e s u p u e s t o q u e s e p r o p o n e p a r a l a P r o c u r a d u -r í a g e n e r a l d e l a R e p ú b l i c a ( P g R ) e n 2 0 1 2 e s d e 1 5 , 4 0 0 m i l l o n e s d e p e s o s , 2 3 . 9 % m á s c o n r e l a c i ó n a l a p r o b a -d o e l a ñ o p a s a d o .

e n c o n t r a s t e , p a r a d e -s a r r o l l o s o c i a l , u n o d e l o s r e n g l o n e s q u e m á s h a p r o -m o v i d o e l g o b i e r n o f e d e r a l , e l p r e s u p u e s t o q u e s e c a n a -l i z a r í a e s d e 8 7 , 1 0 0 m i l l o -n e s d e p e s o s , l o q u e d e s e r a u t o r i z a d o r e p r e s e n t a r á u n a u m e n t o d e 4 . 8 % .

P e r o e l p r e s u p u e s t o c a n a -l i z a d o a l a s s e c r e t a r í a s d e s a l u d , e n e rg í a , tu r i s m o , y a l o s tr i b u n a l e s a g r a r i o s , n o s e i n c r e m e n t a e n l a p r o p u e s -t a d e l e j e c u t i v o . l o s r e c u r -s o s q u e e s t a r í a n r e c i b i e n d o e s t a s d e p e n d e n c i a s q u e d a n i g u a l e s a l o s d e 2 0 11 e n

1 0 9 , 0 0 0 ; 3 , 2 0 0 ; 5 , 0 0 0 y 9 0 0 m i l l o n e s d e p e s o s , r e s p e c t i -v a m e n t e .

l a C o m i s i ó n F e d e r a l d e e l e c t r i c i d a d ( C F e ) o b t e n -d r í a r e c u r s o s p o r 2 5 3 , 8 0 0 m i l l o n e s d e p e s o s , d e a p r o -b a r s e e l P r e s u p u e s t o p l a n -t e a d o p o r e l e j e c u t i v o f e -d e r a l , u n a u m e n t o d e 2 . 8 % p a r a 2 0 1 2 . P a r a e l i M s s y e l i s s s t e s e p r o g r a m a r o n r e c u r s o s p o r 3 5 0 , 0 0 0 y c a s i 1 4 3 , 0 0 0 m i l l o n e s d e p e s o s , r e s p e c t i v a m e n t e .

Sin recursos dependencias generadores de empleo

H a y r u b r o s y d e p e n d e n -c i a s c u y o p r e s u p u e s t o s u g e -r i d o p a r a 2 0 1 2 d i s m i n u y e ; e s e l c a s o d e l a s e c r e t a r í a d e C o m u n i c a c i o n e s y tr a n s -p o r t e s ( s C t ) , a l a q u e s e l e h a n a s i g n a d o r e c u r s o s p o r 7 0 , 4 0 0 m i l l o n e s d e p e s o s , 2 1 . 2 % p o r d e b a j o d e l o s o b -t e n i d o s e n 2 0 11 .

s i n e m b a rg o , p a r a H a c i e n -d a e l g a s t o e n i n f r a e s t r u c t u -r a c a r r e t e r a q u e s e p r o m u e v e p e r m i t i r á c o n s t r u i r , m a n -t e n e r o r e h a b i l i t a r m á s d e 1 , 2 8 0 k i l ó m e t r o s d e c a m i n o s y c a r r e t e r a s i n d i s p e n s a b l e s p a r a e l d e s a r r o l l o e c o n ó m i -c o d e M é x i c o . d e s e r a p r o -b a d o e l p r o y e c t o , s e c o n c l u i -r í a n 3 9 o b r a s p r i o r i t a r i a s d e l P r o g r a m a n a c i o n a l d e i n f r a -e s t r u c t u r a . d e s t a c a n l a s c a -r r e t e r a s C a m p e c h e - M é r i d a , c o n u n a a s i g n a c i ó n d e p o c o m á s d e 1 , 0 0 0 m i l l o n e s d e p e s o s ; C h a l c o - C u a u t l a , c o n 6 2 0 m i l l o n e s d e p e s o s , y l a d u r a n g o - F r e s n i l l o c o n 4 0 0 m i l l o n e s d e p e s o s .

Refo rma agra r i a , saga r-pa y semarna t t ambién ve rán co r t ados sus p re supues tos en 14%, 19 .4% y 14 .7%, en e se o rden , ya que de acue rdo con e l gas to p rogramab le de l s ec to r púb l i co su -ge r ido pa ra 2012 e s t a -r í an r ec ib i endo 5 ,000 ;

61 ,600 y 45 ,200 mi l lones de pesos , en e se o rden .

de acue rdo con l a p ropues -t a , e l gas to co r r i en te sub i -r á 6 .3% en comparac ión con 2011 , a 2 b i l l ones 174 ,800 mi l lones de pesos , mien t r a s que e l gas to de cap i t a l s e r educe 6 .5%, en ambos ca -sos en t é rminos r ea l e s . es to se exp l i ca po r l a neces idad de hace r r eas ignac iones pa ra en f ren ta r p re s iones que e l e jecu t ivo f ede ra l cons ide ra ine lud ib le s , como e l pago de pens iones y l a s e rogac iones ex t r ao rd ina r i a s de r ivadas de l p roceso e l ec to ra l .

e l b l i n d a j e f i n a n c i e r o d e M é x i c o p o d r í a s e r i n s u f i -c i e n t e p a r a i m p e d i r u n a d e s -a c e l e r a c i ó n e n s e c t o r e s c l a -v e y, a ú n s i s e i n c r e m e n t a n l o s p r o g r a m a s d e a p o y o , s e c o r r e e l r i e s g o d e s u f r i r u n d o b l e i m p a c t o e n l a a c t i v i -d a d e c o n ó m i c a , a d v i e r t e n e s p e c i a l i s t a s .

l a s p o l í t i c a s f i s c a l y m o -n e t a r i a e n e l p a í s v i g i l a n l a e s t a b i l i d a d m a c r o c o m o u n a p r i o r i d a d , d e t a l m o d o q u e a n t e u n a n u e v a r e c e s i ó n d e l a e c o n o m í a e s t a d o u n i d e n s e , M é x i c o q u e d a r í a e x p u e s t o a l i m p a c t o e n l a s e x p o r t a c i o n e s p o r l a d e b i l i d a d e n e l c o n s u -m o y l o s e f e c t o s d e u n a c o n -t r a c c i ó n d e l g a s t o p ú b l i c o , s e ñ a l a a l f r e d o C o u t i ñ o , d i -r e c t o r d e M o o d y ’s a n a l y t i c s p a r a a m é r i c a l a t i n a .

“ l a r e l a c i ó n c o n e s t a d o s u n i d o s e s t a n f u e r t e q u e s i l a e c o n o m í a e s t a d o u n i d e n s e c a e , a u n q u e s e a e n u n 1 % , e n M é x i c o e l i m p a c t o p u e d e s e r m a y o r p o r d o s m o t i v o s : p o r u n l a d o b a j a e l r i t m o d e c r e c i m i e n -t o p o r f a c t o -r e s e x t e r n o s ,

enla

Ce l

egis

lati

vo

.Co

M

13

ML

y p o r e l o t r o , u n a m e n o r a c t i v i d a d e c o n ó m i c a s e t r a -d u c e e n m e n o s i n g r e s o s v í a i m p u e s t o s y e l g o b i e r n o i n i c i a r e s t r i c c i o n e s e n g a s -t o p a r a n o i n c u r r i r e n d e u d a , e s o i n c r e m e n t a l a p r e s i ó n ” , e x p l i c a .

P o r o t r o l a d o , e l a n a l i s t a a d v i e r t e q u e s i b i e n l a l í n e a d e c r é d i t o f l e x i b l e d e l F M i y l o s n i v e l e s d e r e s e r v a s i n -t e r n a c i o n a l e s a y u d a n a m i n i -m i z a r e l i m p a c t o d e l a v o l a -t i l i d a d e n l o s m e r c a d o s , s e t r a t a d e u n a p r o t e c c i ó n q u e q u e d a e n e l m a r c o f i n a n c i e r o y n o i m p l i c a u n b l i n d a j e a l a e c o n o m í a r e a l .

a ú n e s t á p o r v e r s e c u á l s e r á e l i m p a c t o s i s e p r e s e n -t a u n a n u e v a r e c e s i ó n e n e l v e c i n o d e l n o r t e .

e l s e c t o r m a n u f a c t u r e r o e s e l m á s v u l n e r a b l e , p u e s c o n e l c o n s u m o y a d e p o r s í d e -p r i m i d o e n e u , l o s e m p r e s a -r i o s e n M é x i c o e n f r e n t a r í a n l a n e c e s i d a d d e s u p r i m i r e m -p l e o s s i l o s n i v e l e s d e p r o -d u c c i ó n r e s u l t a n s u p e r i o r e s ; l o s s u e l d o s n o s e e n c u e n t r a n e n n i v e l e s ó p t i m o s y e l p a í s e n f r e n t a e l r e t o d e q u e t a m -p o c o s e c r e a n e m p l e o s c o n b u e n n i v e l d e r e m u n e r a c i ó n ; l o s i n g r e s o s p o r r e m e s a s f a -m i l i a r e s , t a m b i é n t e n d r á n u n i m p a c t o n e g a t i v o p o r q u e i n -v a r i a b l e m e n t e l o s f l u j o s s e v a n a a f e c t a r

Se “apanican” el BM y FCH

Ya el Banco de México (Banxico) a justó en sept iembre

su pronóst ico de crecimiento para la economía del país en 2011 desde un est imado de en-tre 4 y 5%, a un rango de entre 3 .8% y 4.8%.

u n a s e g u n d a v a r i a b l e q u e p u e d e d e s a j u s t a r a l p a í s e s l a v o l a t i l i d a d e n e l p r e c i o d e l d ó l a r , y s u s a l i d a m a s i v a d e l p a í s .

e l d ó l a r l i b r e c e r r a r í a e l l u n e s 3 d e o c t u b r e h a s t a e n 1 4 . 1 5 p e s o s . a l a c o m p r a , l a d i v i s a e s t a d u n i d e n s e a u m e n -t ó e n 1 5 c e n t a v o s , a l l l e g a r a u n p r e c i o d e 1 3 . 1 5 p e s o s e n s u c u r s a l e s d e M o n t e r r e y, R e y n o s a , ti j u a n a , C i u d a d J u á r e z y M e x i c a l i .

M i e n t r a s t a n t o , e s p e -c i a l i s t a s e n l a m a t e r i a , a d v e r t { i a n q u e l a e c o n o m í a m e x i c a n a c o m i e n z a y a a r e -f l e j a r u n a d e s a c e l e r a c i ó n e n l o s s e c t o r e s m a n u f a c t u -r e r o s , s e r v i c i o s y c o m e r c i o , d e r i v a d a d e l a s i t u a c i ó n e c o n ó m i c a d e e s t a d o s u n i -d o s , a s í c o m o p o r l a m e n o r c o n f i a n z a p o r p a r t e d e l o s c o n s u m i d o r e s y e m p r e s a -r i o s a n t e l a i n c e r t i d u m b r e m u n d i a l

“ C o n l a e x p e c t a t i v a d e m e n o r c r e c i m i e n t o g l o b a l s e h a c e u rg e n t e a p r o b a r l a s r e f o r m a s e s t r u c t u r a l e s q u e r e q u i e r e e l p a í s , a f i n d e c o m p e n s a r l a f a l t a d e i m -p u l s o d e l e x t e r i o r ” , a p u r a r í a e l g o b e r n a d o r d e l B a n c o d e M é x i c o j u n t o c o n e l p r e s i -d e n t e F e l i p e C a l d e r ó n .

e n s u i n d i c a d o r d e l e n t o r -n o e m p r e s a r i a l , e l i n s t i t u t o M e x i c a n o d e e j e c u t i v o s d e F i n a n z a s ( i M e F ) i n f o r m ó

q u e e n s e p t i e m b r e e l i n d i c a -d o r i M e F M a n u f a c t u r e r o s e u b i c ó e n 5 0 p u n t o s y e l n o M a n u f a c t u r e r o e n 4 9 . 6 p u n -t o s , l o q u e i m p l i c a r e d u c -c i ó n d e 1 . 6 y 2 . 9 p u n t o s .

Reconoce que s i b i en un impor t an te número de ind ica -dores económicos de Méx ico han mos t r ado un d inamismo supe r io r a l o e spe rado , l a s c i -f r a s de l a ba l anza comerc ia l de agos to mos t r a ron una des -ace le rac ión en l a s expor t a -c iones , sob re todo de l s ec to r au tomot r i z .

l o a n t e r i o r , e x p l i c a , p o r e l a l t o n i v e l d e i n t e g r a c i ó n d e l a p r o d u c c i ó n m a n u f a c -t u r e r a d e l p a í s c o n l a e s t a -d u n i d e n s e , l o q u e - p r e v é - s e t r a d u c i r á e n u n a m e n o r p r o d u c c i ó n i n d u s t r i a l e n l o s p r ó x i m o s m e s e s . R e s -p e c t o a l s u b í n d i c e d e e m -p l e o d e l i n d i c a d o r M a n u -f a c t u r e r o , e l o r g a n i s m o i n d i c a q u e b a j ó 1 . 4 p u n t o s e n s e p t i e m b r e , a l u b i c a r s e e n 4 9 . 5 u n i d a d e s , p o r d e -b a j o d e l u m b r a l d e l o s 5 0 p u n t o s , l o q u e m u e s t r a u n p r ó x i m o d e b i l i t a m i e n t o e n l a v e l o c i d a d d e c r e c i m i e n t o e n l a s m a n u f a c t u r a s .

s o b r e e l i n d i c a d o r n o M a n u f a c t u r e r o , e l i n s t i t u -t o r e p o r t a u n a c a í d a d e 2 . 9 p u n t o s , a l c o l o c a r s e e n 4 9 . 6 , c o n t e n d e n c i a p o r a r r i b a d e l u m b r a l d e 5 0 p u n t o s ( e n 5 1 . 6 ) , l o q u e s u g i e r e m e n o r d i n a m i s m o p a r a l a f u t u r a a c t i v i d a d d e s e r v i c i o s y c o -m e r c i o , c o n u n r i t m o l e n t o d e c r e c i m i e n t o e n m a t e r i a d e e m p l e o .

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A revisión el Presupuesto 2012

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

- Elgastoprogramableparaelpróximoañoseríade2billones800mil216.1millonesdepesos,loquesignificaqueesmayoren3.2porcientoentérminosrealesconrelacióna2011.

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e l P l e n o d e l a C á m a r a d e d i -p u t a d o s d i o e n t r a d a e l P a q u e t e e c o -n ó m i c o 2 0 1 2

e n v i a d o p o r e l e j e c u t i v o f e -d e r a l , p a r a s u e s t u d i o y d i c -t a m e n e n l a s c o m i s i o n e s c o -r r e s p o n d i e n t e s .

l a i n i c i a t i v a d e l e y d e i n g r e s o s c o n t e m p l a o b t e n e r p a r a e l e j e r c i c i o f i s c a l d e 2 0 1 2 , u n t o t a l d e 3 b i l l o n e s 6 4 7 m i l 9 0 7 . 1 m i l l o n e s d e p e s o s ( m d p ) p o r c o n c e p t o d e i n g r e s o s p r e s u p u e s t a r i o s .

d e e s t e t o t a l , 2 b i l l o -n e s 3 0 3 m i l 3 4 6 . 6 m d p c o -r r e s p o n d e r á n a i n g r e s o s d e l g o b i e r n o F e d e r a l ; 9 7 8 m i l 6 2 9 . 6 m d p a i n g r e s o s d e o r -g a n i s m o s y e m p r e s a s , y 3 6 5 m i l 9 3 0 . 9 m d p a i n g r e s o s d e -r i v a d o s d e f i n a n c i a m i e n t o s . C o n g r u e n t e c o n e s t o s i n g r e -s o s , s e e s t i m a q u e l a r e c a u -d a c i ó n f e d e r a l p a r t i c i p a b l e s e u b i c a r á e n 1 b i l l ó n 9 7 4 m i l 4 0 7 . 2 m d p .

a s i m i s m o , s e e s t i m a q u e l o s i n g r e s o s t o t a l e s d e l s e c -t o r p ú b l i c o p a r a 2 0 1 2 , s i n i n c l u i r l o s d e r i v a d o s d e f i -n a n c i a m i e n t o s , a l c a n z a r á n u n i n c r e m e n t o r e a l d e 1 0 . 5 p o r c i e n t o r e s p e c t o d e l n i v e l o b s e r v a d o e n 2 0 0 6 .

l o a n t e r i o r , a p e s a r d e q u e l o s i n g r e s o s d e r i v a d o s d e l a a c t i v i d a d p e t r o l e r a m o s t r a r á n u n i n c r e m e n t o d e a p e n a s 1 . 6 p o r c i e n t o e n t é r -m i n o s r e a l e s y l o s i n g r e s o s n o t r i b u t a r i o s d i s m i n u i r á n e n 2 9 . 4 p o r c i e n t o .

e l d o c u m e n t o i n d i c a q u e e l c r e c i m i e n t o r e a l d e l c o n -j u n t o d e l o s i n g r e s o s d e l s e c -t o r p ú b l i c o t i e n e c o m o s u s -t e n t o p r i n c i p a l l a e v o l u c i ó n d e l a r e c a u d a c i ó n p r o c e d e n -t e d e l o s i n g r e s o s t r i b u t a r i o s n o p e t r o l e r o s . s e e s t i m a q u e e n 2 0 1 2 s u r e c a u d a c i ó n a u -m e n t a r á e n 2 1 . 9 p o r c i e n t o

r e a l , r e s p e c t o a l o s i n g r e s o s d e 2 0 0 6 .

“ e l a n t e r i o r i n c r e m e n t o l o e s t á g e n e r a n d o e l c r e c i m i e n -t o r e a l d e l a r e c a u d a c i ó n d e l s i s t e m a d e l i m p u e s t o s o b r e l a R e n t a ( i s R ) , i m p u e s t o a l va l o r a g r e g a d o ( i va ) y e l i e P s , d e 3 5 . 8 p o r c i e n t o , 11 . 6 p o r c i e n t o y 4 9 . 1 p o r c i e n t o , r e s p e c t i v a m e n t e , e n r e l a c i ó n a l a r e c a u d a c i ó n d e 2 0 0 6 .

e s t a e v o l u c i ó n s e e x p l i c a b á s i c a m e n t e p o r l a s r e f o r -m a s f i s c a l e s i n t r o d u c i d a s e n e s t e p e r i o d o y p o r e l e s f u e r -z o d e l a a d m i n i s t r a c i ó n t r i -b u t a r i a p a r a c o m b a t i r l a e l u -s i ó n y e v a s i ó n f i s c a l e s , a s í c o m o p a r a f a c i l i t a r e l c u m -p l i m i e n t o a d e c u a d o d e l a s o b l i g a c i o n e s f i s c a l e s .

l o s i n g r e s o s d e o rg a n i s -m o s y e m p r e s a s s e i n c r e m e n -t a r á n e n 11 . 7 p o r c i e n t o r e a l r e s p e c t o a 2 0 0 6 .

s e c a l c u l a q u e e l a ñ o p r ó x i m o l o s i n g r e s o s d e l s e c t o r p ú b l i c o s e r á n m a y o -r e s e n 3 11 . 4 m i l e s d e m d p r e s p e c t o a l o s o b t e n i d o s e n 2 0 0 6 , a m b a s c i f r a s m e d i d a s e n p e s o s d e 2 0 1 2 . e s t e a u -m e n t o e s t á s u s t e n t a d o e n l a e v o l u c i ó n d e l o s i n g r e s o s t r i b u t a r i o s n o p e t r o l e r o s , q u e s e e s t i m a s e r á n s u p e r i o -r e s e n 2 6 7 . 0 m i l e s d e m d p a l o s a l c a n z a d o s e n 2 0 0 6 .

P o r l o q u e h a c e a l P r o y e c -t o d e P r e s u p u e s t o d e e g r e -s o s d e l a F e d e r a c i ó n p a r a e l e j e r c i c i o F i s c a l 2 0 1 2 , s e c o n s i d e r a u n g a s t o n e t o t o t a l d e 3 b i l l o n e s 6 4 7 m i l 9 0 7 . 1 m i l l o n e s d e p e s o s , q u e

e s m a y o r e n 2 . 5 p o r c i e n t o e n t é r m i n o s r e a l e s a l m o n t o a p r o b a d o p a r a e l e j e r c i c i o f i s c a l d e 2 0 11 .

C o n f o r m e a e s t a p r o p u e s -t a , e l g a s t o p r o g r a m a b l e p a r a e l p r ó x i m o a ñ o s e r í a d e 2 b i l l o n e s 8 0 0 m i l 2 1 6 . 1 m i -l l o n e s d e p e s o s , l o q u e s i g -n i f i c a q u e e s m a y o r e n 3 . 2 p o r c i e n t o e n t é r m i n o s r e a -l e s c o n r e l a c i ó n a l a p r o b a d o p a r a 2 0 11 .

to m a n d o e n c u e n t a l o s i n -g r e s o s p r e s u p u e s t a r i o s p r e -v i s t o s p a r a 2 0 1 2 , e l p a q u e -t e e c o n ó m i c o c o n s i d e r a u n d é f i c i t d e 3 6 , 6 8 9 . 5 m i l l o n e s d e p e s o s , m o n t o e q u i v a l e n t e a 0 . 2 p o r c i e n t o d e l P r o d u c t o i n t e r n o B r u t o y m e n o r q u e e l p r o p u e s t o e n e l e j e r c i c i o d e 2 0 11 .

e l P r o y e c t o d e P r e s u -p u e s t o p o n e é n f a s i s e n l a s n e c e s i d a d e s m á s c l a r a s d e l a p o b l a c i ó n y c o n s i d e r a l a s a s i g n a c i o n e s p a r a p r o m o v e r l a s e g u r i d a d y c o m b a t i r a l c r i m e n o rg a n i z a d o , f o m e n t a r e l c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o m e d i a n t e o b r a s d e i n f r a e s -t r u c t u r a y l a p r o m o c i ó n d e l e m p l e o , a s í c o m o i m p u l s a r l a r e d u c c i ó n d e l a s d e s i g u a l -d a d e s s o c i a l e s , l a p o b r e z a y l a s e n f e r m e d a d e s a t r a v é s d e p r o g r a m a s s o c i a l e s .

a d e m á s , i n t e g r a l a v i s i ó n d e c o m p r o m i s o c o n l a s o c i e -d a d p r i o r i z a n d o l a s a c t i v i d a -d e s d e m á s i m p a c t o e n m a t e -r i a d e s e g u r i d a d , e c o n ó m i c a y s o c i a l .

P a r a l a s f u n c i o n e s d e s e g u r i d a d p ú b l i c a p r o p o -n e u n m o n t o d e 1 4 7 , 2 7 0 . 5

Se calcula que el año próximo los ingresos del sector público serán mayores en 311.4 miles de mdp respecto a los obtenidos en 2006, ambas cifras medidas en pesos de 2012.

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m i l l o n e s d e p e s o s , s u p e -r i o r e n 1 1 p o r c i e n t o r e s -p e c t o a l p r e s u p u e s t o p r e -s e n t a d o e n 2 0 1 1 .

s e p r o p o n e u n a a s i g n a -c i ó n d e 11 , 5 5 5 . 3 m i l l o n e s d e p e s o s p a r a e l d e s a r r o l l o d e n u e v a i n f r a e s t r u c t u r a d e g e n e r a c i ó n , t r a n s m i s i ó n y d i s t r i b u c i ó n n e c e s a r i a p a r a s a t i s f a c e r l a d e m a n d a d e e n e rg í a e l é c t r i c a a l m e n o r c o s t o p o s i b l e .

P l a n t e a r e c u r s o s d e i n v e r -s i ó n p a r a P e t r ó l e o s M e x i c a -n o s d e 3 0 1 , 2 5 5 . 0 m i l l o n e s d e p e s o s , r e c u r s o s q u e p e r -m i t i r á n m a n t e n e r u n a t a s a d e r e p o s i c i ó n d e r e s e r v a s t o t a -l e s s u p e r i o r a l 1 0 0 p o r c i e n -t o , a s í c o m o m a n t e n e r u n a p l a t a f o r m a d e p r o d u c c i ó n d e c u a n d o m e n o s 2 , 5 5 0 m i l b a -r r i l e s d i a r i o s .

P a r a c o n t i n u a r c o n e l P r o -g r a m a d e a p o y o a l a i n v e r -s i ó n e n e q u i p a m i e n t o e i n -f r a e s t r u c t u r a e n e l c a m p o , e l P r o y e c t o p r e v é p a r a 2 0 1 2 u n a a s i g n a c i ó n d e 5 , 2 2 0 . 0 m i l l o n e s d e p e s o s

i m p u l s a p r o g r a m a s y p r o -y e c t o s q u e d i n a m i z a n l a a c -t i v i d a d e c o n ó m i c a y g e n e -r a n m á s y m e j o r e s e m p l e o s , c o m o l a i n v e r s i ó n e n i n f r a -e s t r u c t u r a , i m p l e m e n t a c i ó n d e u n a a g e n d a d e d e s r e g u l a -c i ó n , p r o m o c i ó n d e l a s P e -q u e ñ a s y M e d i a n a s e m p r e s a s

( P Y M e ) , e l a p o y o a p r o g r a -m a s p r o d u c t i v o s d e e m p r e s a s e n s o l i d a r i d a d ( F o n a e s ) , e l f o m e n t o a l t u r i s m o , e l d e s a r r o l l o d e v i v i e n d a s y e l f o r t a l e c i m i e n t o d e l a b a n c a d e d e s a r r o l l o , e n t r e o t r o s .

P o r o t r a p a r t e , e l g a s t o f e -d e r a l e n c i e n c i a , t e c n o l o g í a e i n n o v a c i ó n p a r a 2 0 1 2 s e r á d e 5 6 , 4 6 4 . 5 m i l l o n e s d e p e -s o s , c o n e l f i n d e p o t e n c i a r l a s a c t i v i d a d e s d e i n v e s t i g a -c i ó n e n c i e n c i a y t e c n o l o g í a , s e i n c l u y e n 5 , 8 4 8 . 0 m i l l o -n e s d e p e s o s p a r a b e c a s d e p o s g r a d o , l o q u e r e p r e s e n t a u n i n c r e m e n t o d e 1 7 . 6 p o r c i e n t o r e s p e c t o a l p r e s e n t a -d o e n 2 0 11 . d e i g u a l m a n e -r a , i n c r e m e n t a r e c u r s o s a l s i s t e m a n a c i o n a l d e i n v e s -t i g a d o r e s e n u n 6 . 3 p o r c i e n -t o , a l a s i g n a r l e r e c u r s o s p o r 2 , 8 9 0 . 0 m i l l o n e s d e p e s o s .

P a r a e l F o n d o n a c i o n a l d e a p o y o s p a r a e m p r e s a s e n s o l i d a r i d a d ( F o n a e s ) , s e p r e v é u n a a s i g n a c i ó n d e 2 , 1 5 8 . 5 m i l l o n e s d e p e s o s e n 2 0 1 2 , l o q u e p e r m i t i r á a m -p l i a r l a c a p a c i d a d p r o d u c t i -v a d e l a s e m p r e s a s s o c i a l e s y f o m e n t a r p r o y e c t o s p r o -d u c t i v o s d e p e r s o n a s e n s i -t u a c i ó n d e p o b r e z a .

i n c l u y e 1 b i l l ó n 5 7 4 m i l 9 0 8 . 5 m i l l o n e s d e p e s o s p a r a l a s f u n c i o n e s d e e d u c a c i ó n ; p r o t e c c i ó n s o c i a l ; s a l u d y

v i v i e n d a y s e r v i c i o s a l a c o -m u n i d a d , q u e r e p r e s e n t a n e l 5 6 . 2 p o r c i e n t o d e l g a s t o p r o g r a m a b l e t o t a l .

a s e g u r a r e c u r s o s – s o l o - s u f i c i e n t e s p a r a l o s p r o -g r a m a s d e s a r r o l l o H u m a n o o p o r t u n i d a d e s ; s e g u r o P o -p u l a r ; s e g u r o M é d i c o p a r a u n a n u e v a g e n e r a c i ó n ; 7 0 y M á s ; a p o y o a l i m e n t a r i o ; e s -t a n c i a s i n f a n t i l e s p a r a a p o -y a r a M a d r e s tr a b a j a d o r a s ; e s c u e l a s d e ti e m p o C o m p l e -t o , y e s c u e l a s d e C a l i d a d , a s í c o m o a q u e l l o s p r o g r a m a s d e b e c a s p a r a l o s d i s t i n t o s n i v e l e s d e e d u c a c i ó n .

P l a n t e a u n a u m e n t o d e 6 0 . 5 p o r c i e n t o e n t é r m i -n o s r e a l e s c o n r e s p e c t o d e 2 0 11 , a l P r o g r a m a 7 0 y m á s , q u e d a n d o c o n u n m o n t o d e 2 2 , 0 7 1 . 2 m i l l o n e s d e p e s o s . s e ñ a l a q u e p a r a 2 0 1 2 5 2 . 3 m i l l o n e s d e p e r s o n a s e s t a -r á n a f i l i a d a s a l s i s t e m a d e P r o t e c c i ó n s o c i a l e n s a l u d , p a r a l o c u a l e n e l P r o y e c t o d e P r e s u p u e s t o s e a s i g n a n 6 8 m i l 8 4 7 . 6 m i l l o n e s d e p e s o s , e q u i v a l e n t e a u n i n c r e m e n t o d e 11 . 5 p o r c i e n t o r e s p e c t o a 2 0 11 .

e l P r o y e c t o i n c l u y e u n n u e v o p r o g r a m a d e b e c a s p a r a a p o y a r a u n m i l l ó n d e j ó v e n e s q u e e s t u d i e n l o s n i v e l e s d e e d u c a c i ó n m e -d i a s u p e r i o r y s u p e r i o r y c o n s i d e r a l o s r e c u r s o s n e -c e s a r i o s p a r a a l c a n z a r 1 0 0 n u e v a s i n s t i t u c i o n e s t e c n o -l ó g i c a s d e e d u c a c i ó n s u p e -r i o r e n e l p a í s , a l f i n a l d e l a a d m i n i s t r a c i ó n .

P l a n t e a g e n e r a r m á s o p o r t u n i d a d e s e d u c a t i v a s c o n u n i m p u l s o a b e c a s e n e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r y s u p e r i o r , d o n d e s e a d i -c i o n a n 5 , 0 0 0 . 0 m i l l o n e s d e p e s o s a l o s p r o g r a m a s e x i s t e n t e s ; m a y o r e s o p o r -t u n i d a d e s d e t r a b a j o p a r a j ó v e n e s , i n c o r p o r a n d o u n

El Proyecto de Presupuesto pone énfasis en las necesidades más claras de la población y considera las asignaciones para promover la seguridad y combatir al cr imen organizado, fomentar e l crecimiento económico mediante obras de infraestructura y la promoción del empleo...

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p r o g r a m a d e i m p u l s o a l e m -p l e o c o n 6 0 0 . 0 m i l l o n e s d e p e s o s ; y, e n m a t e r i a d e p r e -v e n c i ó n y a t e n c i ó n d e a d i c -c i o n e s s e i n c l u y e n m á s d e 1 , 4 0 0 . 0 m i l l o n e s d e p e s o s .

P o r o t r a p a r t e , e n l o s C r i t e r i o s g e n e r a l e s d e P o -l í t i c a e c o n ó m i c a s e p r e v é u n c r e c i m i e n t o d e 3 . 5 p o r c i e n t o y u n n i v e l d e i n f l a -c i ó n d e a l r e d e d o r d e 3 p o r c i e n t o p a r a 2 0 1 2 .

ta m b i é n s e e s p e r a q u e e l a ñ o p r ó x i m o s e o b s e r v e e l m i s m o n i v e l d e p r o d u c c i ó n d e c r u d o d e 2 m i l l o n e s 5 5 0 m i l b a r r i l e s d i a r i o s y u n p r e c i o d e l a m e z c l a m e x i c a -n a d e p e t r ó l e o d e 8 4 . 9 d ó l a -r e s p o r b a r r i l .

R e s p e c t o a l a p r o p u e s -t a d e i n g r e s o s p ú b l i c o s , n o p r e s e n t a m o d i f i c a c i o -n e s f i s c a l e s s i g n i f i c a t i v a s . l o s i n g r e s o s p r e s u p u e s t a -r i o s t o t a l e s t e n d r á n u n c r e -c i m i e n t o d e 3 . 8 p o r c i e n t o c o n r e s p e c t o a l o a p r o b a d o p a r a 2 0 11 ( 11 9 . 7 m m p ) y d e 3 . 1 p o r c i e n t o c o n r e s p e c t o a l o e s t i m a d o p a r a e s e a ñ o ( 9 8 . 7 m m p ) , a u m e n t o s c o n -s i s t e n t e s c o n l o e s p e r a d o p a r a l a e c o n o m í a .

l o s i n g r e s o s p e t r o l e r o s c r e c e r á n 5 . 8 p o r c i e n t o e n t é r m i n o s r e a l e s c o n r e s p e c -t o a l o e s t i m a d o , p e r o 1 0 . 3 p o r c i e n t o c o n r e s p e c t o a l o a p r o b a d o p a r a 2 0 11 .

l o s i n g r e s o s t r i b u t a r i o s n o p e t r o l e r o s a u m e n t a r á n 2 . 5 p o r c i e n t o r e a l c o n r e s -p e c t o a l o e s t i m a d o p a r a 2 0 11 , a u n q u e s e r e d u c e n e n 2 . 3 p o r c i e n t o c o n r e s p e c t o a l o a p r o b a d o .

P a r a a v a n z a r e n e l c o m -b a t e a i n s e g u r i d a d y c r i m e n o r g a n i z a d o , p r e v e n i r e l d e -l i t o , c o o r d i n a c i ó n i n t e r g u -b e r n a m e n t a l e n m a t e r i a d e s e g u r i d a d p ú b l i c a , e l M a n -d o Ú n i c o d e P o l i c í a y l a p r o c u r a c i ó n d e j u s t i c i a , l o s

r e c u r s o s s e i n c r e m e n t a n e n c o n j u n t o e n 1 0 . 7 p o r c i e n -t o e n t é r m i n o s r e a l e s p a r a 2 0 1 2 r e s p e c t o a l o a p r o b a -d o p a r a 2 0 11 , a l s u m a r u n m o n t o t o t a l d e 1 4 7 . 3 m m p .

P a r a e l d e s a r r o l l o s o c i a l s e p r o p o n e e j e r c e r 1 , 5 7 4 . 9 m m p ( 5 6 . 2 p o r c i e n t o d e l g a s t o p r o g r a m a b l e t o t a l ) e n l o q u e c o r r e s p o n d e a l a s f u n c i o n e s d e e d u c a c i ó n ; p r o t e c c i ó n s o c i a l ; s a l u d , y v i v i e n d a y s e r v i c i o s a l a c o m u n i d a d .

s o b r e e l s e g u r o P o p u l a r , s e a v a n z a r á h a c i a l a c o b e r -t u r a u n i v e r s a l d e s a l u d , a l -c a n z a n d o u n a a f i l i a c i ó n d e 5 2 . 3 m i l l o n e s d e p e r s o n a s a l s i s t e m a d e P r o t e c c i ó n s o c i a l e n s a l u d e n 2 0 1 2 . P a r a e l l o e l p r o y e c t o a s i g n a 6 8 . 8 m m p , 11 . 5 p o r c i e n t o m á s r e s p e c t o a l a u t o r i z a d o p a r a 2 0 11 .

l o s C r i t e r i o s g e n e r a l e s d e P o l í t i c a e c o n ó m i c a p a r a l a i n i c i a t i v a d e l a l e y d e i n g r e s o s y e l p r o y e c t o d e P r e s u p u e s t o d e e g r e s o s d e l a F e d e r a c i ó n c o r r e s p o n -d i e n t e s a l e j e r c i c i o F i s c a l d e 2 0 1 2 , s e t u r n a r o n a l a s C o m i s i o n e s d e H a c i e n d a y C r é d i t o P ú b l i c o y d e P r e s u -p u e s t o y C u e n t a P ú b l i c a .

l a i n i c i a t i v a d e l e y d e i n g r e s o s d e l a F e d e r a c i ó n p a r a e l e j e r c i c i o F i s c a l d e 2 0 1 2 , a s í c o m o l a c o r r e s -p o n d i e n t e c o n P r o y e c t o d e d e c r e t o q u e r e f o r m a , a d i -c i o n a y d e r o g a d i v e r s a s d i s p o s i c i o n e s d e l a l e y F e d e r a l d e d e r e c h o s , y q u e r e f o r m a a d i c i o n a y d e r o g a d i v e r s a s d i s p o s i c i o n e s d e l C ó d i g o F i s c a l d e l a F e d e -r a c i ó n , s e t u r n a r o n a l a C o m i s i ó n d e H a c i e n d a y C r é d i t o P ú b l i c o .

ta m b i é n l a q u e r e f o r m a d i v e r s o s a r t í c u l o s d e l d e -c r e t o q u e r e f o r m a , a d i c i o -n a , d e r o g a y a b r o g a d i v e r s a s

d i s p o s i c i o n e s d e l a l e y d e C o o r d i n a c i ó n F i s c a l , d e l a l e y d e l i m p u e s t o s o b r e te -n e n c i a o u s o d e ve h í c u l o s y d e l a l e y d e l i m p u e s t o e s p e -c i a l s o b r e P r o d u c c i ó n y s e r -v i c i o s , p u b l i c a d o e n e l d i a -r i o o f i c i a l d e l a F e d e r a c i ó n e l 2 1 d e d i c i e m b r e d e 2 0 0 7 .

d e i g u a l f o r m a , s e r e -m i t i ó a l a C o m i s i ó n d e H a -c i e n d a y C r é d i t o P ú b l i c o , e l i n f o r m e s o b r e e l u s o d e l a F a c u l t a d C o n f e r i d a a l e j e c u t i v o F e d e r a l e n M a t e -r i a a r a n c e l a r i a , q u e s e p r e -s e n t a d e c o n f o r m i d a d c o n e l a r t í c u l o 1 3 1 d e l a C o n s t i -t u c i ó n P o l í t i c a . e n t a n t o , l a i n i c i a t i v a d e p r o y e c t o d e P r e s u p u e s t o d e e g r e s o s d e l a F e d e r a c i ó n p a r a e l e j e r -c i c i o F i s c a l d e 2 0 1 2 s e e n -v i ó a l a C o m i s i ó n d e P r e s u -p u e s t o y C u e n t a P ú b l i c a . l a n o t a m e t o d o l ó g i c a , l a p r o -p u e s t a y e l l i s t a d o d e d e -c l a r a t o r i a d e l a s Z o n a s d e a t e n c i ó n P r i o r i t a r i a 2 0 1 2 , a s í c o m o l a e s t i m a c i ó n d e l m o n t o d e r e c u r s o s f e d e r a l e s p a r a c u m p l i m e n t a r l a p o l í -t i c a d e s u b s i d i o s d e l g o -b i e r n o f e d e r a l , e n m a t e r i a d e v i v i e n d a y d e s u e l o p a r a l o s h o g a r e s e n s i t u a c i ó n d e p o b r e z a , s e e n v i a r o n a l a C o m i s i ó n d e P r e s u p u e s t o y C u e n t a P ú b l i c a , c o n o p i -n i ó n d e l a d e d e s a r r o l l o s o c i a l .

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Escalada.Por Renward garcía Medrano/ MUNDO LEGISLATIVO

P rimero fue un re-curso legi t ima-dor, y funcionó. Más tarde fue un medio para man-tener a l tos índi-

ces de popular idad, y también funcionó. en 2009 fue catapul-ta para ganar las e lecciones in-termedias , y no funcionó. Fue un medio para debi l i tar a go-biernos estatales desafectos y l lenar de culpas “al pasado”, y funcionó parcialmente .

se usó y se usa para cons-t ruir la imagen de un gobierno fuer te , y no ha funcionado. la guerra contra e l narcotráf ico fue una apuesta mayor que está perdiendo el país . al paso de los meses y los años, e l núme-ro de muertos crecía pero eso no era re levante , pues se ad-vir t ió desde el pr incipio que la guerra l levar ía t iempo y cos-tar ía dinero y vidas humanas: nadie puede l lamarse a engaño. algunas famil ias de clase me-dia acomodada –las únicas con cier to acceso a los medios– empezaron a reclamar por sus muertos y desaparecidos, y formaron organizaciones. en respuesta se organizaron re-uniones para despresurizar e l descontento, y funcionaron. vamos ganando, señor presi-dente .

el cr imen organizado está a larmado, desesperado, dis-perso; se es tán matando entre e l los , es tán haciendo el t raba-jo del poder públ ico y ya van 40 o 50 mil . Claro que a veces mueren inocentes , como los 53 del incendio en Monterrey y no sé cuántos que sólo pasaban por a l l í : son daños colaterales , se di jo a l pr incipio; ahora se dan condolencias . Javier sici-

l ia exigió que se devolviera e l nombre a los muertos , a su hi jo y a los otros . el de su hi jo , s í , fa l taba más; los demás nom-bres quedarán en el anonimato, y no porque se les menospre-cie , s ino porque no hay regis-t ros ni actas de defunción ni nada. no hay estado. a sici l ia hubo que escucharlo porque es un poeta y colaborador re le-vante de una revis ta temible . otros no valen la pena y son demasiados. ¿Cómo escuchar-los? Hubo una mujer en Ciu-dad Juárez que se negó a dar le la mano al presidente y su acto de dignidad l legó a los medios , sólo para ext inguirse en unos cuantos días .

en el camino se han encon-trado fosas clandestinas, des-cuartizados, colgados de los puentes, torturados… segura-mente eran criminales. además, no hay un poeta ni un medio poderoso que exija guardar sus nombres en la memoria. nadie sabe ni sabrá nunca cómo se lla-maron. ¡Qué más da! Coinciden el poeta y el presidente en su re-ligiosidad.

el escapular io –enviado y entregado de buena fe– s i r-vió para e levar los índices de aceptación del presidente , lo marcó como uno de nosotros , los c iudadanos har tos de la violencia . Hasta e l beso a Bel-t rones pudo haber redi tuado algunas centésimas de punto… en bien del presidente . va-mos bien. sici l ia exige el f in de la violencia y e l presidente reaf i rma su estrategia de cho-que. la estrategia es correcta y hay que profundizar la .

la perseverancia es una vir-tud y el temple de los hombres se muestra en los momentos

más dif íc i les . las palabras no s ignif ican nada, ni s iquiera las del poeta… y ya mostró que puede perder la paciencia . no es problema, s i a lguna vez lo fue. no hay de qué preocupar-se . todo el poder mediát ico está volcado a reforzar la es-t ra tegia: la violencia se t iene que ahogar con violencia , diga lo que diga Fox. Y mejor no t ra igo a la memoria hechos ni nombres de hoy y del pasado que demuestran ese axioma. Bien aprovechada, la violen-cia exacerba el pánico social propicio a todos los excesos del autor i tar ismo. dice la pe-r iodis ta hondureña guadalupe gómez Quintana en referencia a un l ibro de la socióloga nao-mi Klein: “las sociedades en estado de shock, como el a te-rror izado preso que confiesa los nombres de sus camaradas y reniega de su fe , a menudo renuncian a valores que de otro modo defenderían con entere-za. Y presas del miedo, en bus-ca de alguna cer teza y cobi jo , se tornan dispuestas a aceptar las soluciones cuidadosamente pensadas para controlar las” .

el miedo colect ivo es ne-cesar io para e l “ t ra tamiento de choque” que según Klein apl icó Pinochet por consejo de Mil ton Friedman: “reducciones de impuestos , l ibre mercado, pr ivat ización de los servicios , recortes en el gasto social , y una l iberal ización y desregu-lación generales”. ¿le suenan famil iares es tas medidas? el enemigo inasible ha cambiado de nombre en estos c inco años: ya no es e l narcotráf ico ni e l cr imen organizado; a ra íz del inf ierno de Monterrey, se l la-ma terror ismo.

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ESTACION SAN LAZARO

De TabascoPor Rafael Cardona

a nte la enjun-dia de los pol í t icos ta-basqueños, su i n d e c l i n a b l e v e r b o s i d a d ,

su procl ividad al escándalo, la gr i ter ía y e l abundante reper-tor io de sus exabruptos , exce-sos , f lor i turas y la orator ia s in reposo, a lgunos dicen por a l lá :

“En una discusión pol í -t ica en Tabasco s i alguien respira primero, pierde”.

Y esa condición de discurso interminable ha s ido evidente para todos en el caso de andrés Manuel : l leva 25 o 30 años con el mismo discurso y no se ha cansado de repet i r lo . otros nos se han cansado de oír lo .

algunos l lamarán a eso mo-notonía . otros le dirán escasez de ideas . algunos más lo cr i -t icarán por terco y no fal tará quien lo señale como obsesi-vo compulsivo. Pero la verdad (aun cuando todo lo anter ior fuera c ier to) es mucho más meri tor ia : es de los escasos pol í t icos congruentes . no ha var iado un ápice sus convic-ciones ni sus intenciones. eso lo hace un t ipo congruente y, por tanto, res is tente , insis ten-te , inclemente y todo lo demás.

sin embargo, la pol í t ica no suele premiar esos valores . no se premia la obra; se ponen laureles a la maniobra.

la condición inherente a l juego por e l poder implica s i-nuosidad, mudanza y olvido de hoy en cuanto a las pala-bras de ayer. el mismo aM —dirán algunos— comenzó en el PRi y ahora ha fundado una asociación civi l con aparien-cia de par t ido pol í t ico, cuya f inal idad mayor no es evi tar una segunda derrota a manos de acción nacional , s ino del PRi, cuyo regreso al poder se-r ía (dice él ) e l “santanismo” del s iglo XXi.

la pregunta es s i la movi-l ización nacional a la cual ha convocado aM podrá hacer de él un candidato visualmente at ract ivo como exige y requie-re una sociedad poco incl ina-da a la molesta costumbre de pensar. en un mundo domina-do por las imágenes poco caso t iene hundirse en la ref lexión. ¿Para qué? no t iene sent ido pensar s i los profetas de la pantal la ya lo han hecho por todos los demás.

tan sabe aM e l pode r de l a tv como pa ra sa l i r t r a j eado y con b i en anudada co rba ta en l a pan ta l l a pa ra ju ra r y pe r-ju ra r su r e spe to a l o s “bue -nos empresa r ios” y su conde-na con t r a qu ienes ac túan de manera d i f e ren te y l l evan a l pa í s a l i n f i e rno de l a minor í a r apaz , cuyas acc iones conf i s -ca ron e l pa t r imon io mex ica -no . la ún ica d i f i cu l t ad pa ra poner en práct ica e l programa

de lópez cons i s t e en l a i nd i s -pensab le , necesa r i a e i ne lud i -b l e decap i t ac ión de l a o l iga r-qu ía . Fác i l .

tenemos demasiadas “Ma-r íantonietas” y nadie para ac-cionar la gui l lot ina.

Pero a f in de cuentas no será la búsqueda peregrina del voto y la conciencia e l e lemen-to real en la decis ión de la(s) izquierda(s) para ver quién l le-va su bandera en las e lecciones del año entrante .

la decis ión será tomada —insis ten— de la manera menos izquierdis ta imaginable: por e l resul tado de una encuesta , herramienta fundamental en la invest igación del mercado y por cuya ciencia y presencia se modif ican, anuncian o tuer-cen las decis iones de quienes las mandan hacer.

e l más g rande ho r ro r de e s t e t i po de encues t a s fue co -me t ido hace unos años po r lo s p r i i s t a s r e j egos con t r a o t ro t abasqueño , Rober to Madra -zo . los inconfo rmes , med ian -t e una encues t a t an f a l sa como un mau l l ido de pe r ro , qu i s i e -ron en t ron iza r a un oponen te a l a cand ida tu ra “o f i c i a l ” de l PRi y l l eva ron e l “tucom” a l a f r ac tu ra po r cuyo c ru j ido acaba ron todos en t e r ce r l u -ga r, excep to ar tu ro Mont i e l —promoto r de l a encues t a—, qu ien acabó en cua r to .

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El PRI va por el blindaje del presupuesto 2012:

Francisco Rojas

e l P R i e n l a C á m a r a d e d i p u t a d o s , q u e c o o r d i -n a F r a n c i s c o R o j a s , i n f o r -

m ó q u e r e o r i e n t a r á e l p r e s u -p u e s t o e n v i a d o p o r e l e j e -c u t i v o p a r a e l 2 0 1 2 , a f i n d e p r o m o v e r u n a p o l í t i c a e c o n ó m i c a s e r i a , p r o a c t i v a , q u e v a y a e n f o c a d o a e v i t a r e l e s t a n c a m i e n t o , l a p o b r e z a y p r o p i c i e e l c r e c i m i e n t o , l a g e n e r a c i ó n d e e m p l e o s y l a e q u i d a d s o c i a l .

e l l í d e r c a m e r a l c o n v o c ó a l a s f u e r z a s p o l í t i c a s p r o -g r e s i s t a s , a f i n d e h a c e r d e l d e b a t e l a o p o r t u n i d a d p a r a s e n t a r l a s b a s e s d e u n a n u e -v a e c o n o m í a , e n d o n d e l o i m p o r t a n t e s e a n l o s r e s u l t a -d o s y n o l o s m e d i o s , e n d o n -d e l o i m p o r t a n t e s e a n t o d o s y c a d a u n o d e l o s m e x i c a n o s , e i m p e d i r q u e s e a n c o n d e n a -d o s a p r o f u n d o s s a c r i f i c i o s .

a s e g u r ó q u e e l R e v o l u -c i o n a r i o i n s t i t u c i o n a l m a n -t i e n e s u c o m p r o m i s o d e e n -f r e n t a r l a n e g o c i a c i ó n c o n c l a r i d a d y u n i d a d a l i n t e r i o r d e l p a r t i d o , s i n p e r m i t i r q u e

s e c r e e n o a p r u e b e n n u e v o s i m p u e s t o s , p e r o s í p a r a d e -f e n d e r l a s á r e a s p r i o r i t a r i a s , s i n a d m i t i r r e d u c c i o n e s e n l o s r u b r o s f u n d a m e n t a l e s , p e r o a d e m á s q u e l o s p r e s u -p u e s t o s t r a n s v e r s a l e s m a n -t e n g a n e n t é r m i n o s r e a l e s l o s r e c u r s o s q u e l e s h a n s i d o a s i g n a d o s e n e j e r c i c i o s f i s -c a l e s a n t e r i o r e s .

a c o m p a ñ a d o d e l o s d i p u -t a d o s q u e i n t e g r a n e l g r u p o e c o n ó m i c o d e l a f r a c c i ó n , s e b a s t i á n l e r d o d e te j a d a C o v a r r u b i a s , o s c a r l e v í n C o p p e l , J e s ú s a l f o n s o n a -v a r r e t e P r i d a , M a n u e l B a l -t a z a r H i n o j o s a o c h o a , a s í c o m o J o s é R a m ó n M a r t e l y H e l i o d o r o d í a z e s c á r r a g a , i n d i c ó q u e a n t e u n a n u e v a c r i s i s n o s e p u e d e r e s p o n -d e r c o n l a s r e c e t a s d e l p a s a -d o , s i n o q u e s e r e q u i e r e d e i n s t r u m e n t o s q u e g e n e r e n c e r t i d u m b r e e n l o s a g e n t e s e c o n ó m i c o s y q u e e l d i n e r o e s t é d o n d e h a c e f a l t a , e n e l s e c t o r p r o d u c t i v o , y e l l o n o i m p l i c a d e s p r o t e g e r a l g o -b i e r n o f e d e r a l .

“ l o q u e a p r u e b e l a C á m a -r a d e d i p u t a d o s d e b e r á e s t a r

e n c a m i n a d o a c o m b a t i r e l e s t a n c a m i e n t o q u e v i e n e ” , y s e o b l i g a r á a l g o b i e r n o d e l a R e p ú b l i c a a r e d u c i r e l g a s t o c o r r i e n t e y p r i v i l e g i a r l a i n -v e r s i ó n p ú b l i c a , s u b r a y ó e l l í d e r c a m e r a l , a l t i e m p o q u e r e i t e r ó q u e s e b l i n d a r á n l o s p r o g r a m a s s o c i a l e s p a r a e v i -t a r q u e s e u t i l i c e n c o n t i n t e s e l e c t o r a l e s .

“ n o p e r m i t i r e m o s q u e a l o s d e l e g a d o s f e d e r a l e s l e s g a n e s u m i l i t a n c i a ” , a d v i r -t i ó .

e l c o o r d i n a d o r d e l a b a n -c a d a p r i i s t a e n s a n l á z a r o , a f i r m ó q u e e s e l m o m e n t o d e p e n s a r e n a l t e r n a t i v a s a p o l í t i c a s q u e n o h a n d a d o r e s u l t a d o s , d e p a s a r d e u n e s t a d o p a s i v o a u n o a c t i v o , q u e a t i e n d a l a p o b r e z a c o m o u n o b j e t i v o c e n t r a l d e l a p o -l í t i c a e c o n ó m i c a y s o c i a l y n o c o m o u n s u b p r o d u c t o o r e s u l t a d o d e l a m a l l l a m a d a e s t a b i l i d a d .

e n f a t i z ó q u e n o p o d e -m o s s e r e s p e c t a d o r e s d e l o q u e p a s e e n e l m u n d o , s i n o q u e d e b e m o s a n t i c i p a r n o s y t o m a r d e c i s i o n e s , p u e s n o h a c e r l o e s c o n f i a r o t r a v e z

Setratadereactivarlaeconomía,impulsarelmercadointerno,revertirlacaídadelingresodeloshogares,generarempleosformalesparaquelosjóvenespue-danlabrarseunfuturoconsuesfuerzo,envezdetomarcaminosquelosdestruyenydesangranalpaís.

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

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e n l a “ s o l i d e z ” d e u n a s f i -n a n z a s p ú b l i c a s y d e u n p a í s q u e n o p u e d e d a r s e e l l u j o d e c o n d e n a r a l o s m e x i c a n o s a n u e v o s y m á s p r o f u n d o s s a -c r i f i c i o s .

e x p u s o q u e e l P R i e s f i r -m e e n l o s a c u e r d o s a l c a n -z a d o s d u r a n t e l a r e u n i ó n p l e n a r i a y d i j o q u e s e e s t a -b l e c e r á n d i s p o s i c i o n e s c o n -c r e t a s p a r a c o n t e n e r e l c r e -c i m i e n t o d e l g a s t o c o r r i e n t e y q u e s e e m p l e e e l g a s t o d e i n v e r s i ó n c o m o u n a d e l a s p a l a n c a s a n t i c í c l i c a s p a r a s o r t e a r e l e s t a n c a m i e n t o .

R e f r e n d ó q u e e n e l P r e -s u p u e s t o d e e g r e s o s s e r e s p a l d a r á a l a s e n t i d a d e s f e d e r a t i v a s p a r a q u e c u e n -t e n c o n r e c u r s o s s u f i c i e n -t e s , q u e l l e g u e n e n t i e m p o y f o r m a , p a r a q u e e s t é n e n c o n d i c i o n e s d e c u m p l i r c o n l o s c o m p r o m i s o s c o n t r a í d o s c o n l a s o c i e d a d , c o n s c i e n -t e s d e l a s n u e v a s p r e s i o n e s d e g a s t o d e r i v a d a s d e l a e s -t r u c t u r a t r i b u t a r i a p r e v i s t a , y a t e n d e r d e m a n e r a e f i -c i e n t e s u s o b l i g a c i o n e s e n m a t e r i a d e e d u c a c i ó n , s a -l u d , s e g u r i d a d p ú b l i c a , i n -v e r s i ó n y r e s p o n s a b i l i d a d e s f i n a n c i e r a s .

F r a n c i s c o R o j a s s o s t u v o q u e n o e s p o s i b l e q u e d i s -m i n u y a n l o s r e c u r s o s e n l a s s e c r e t a r í a s d e a g r i c u l t u r a , M e d i o a m b i e n t e n i e n l a d e C o m u n i c a c i o n e s y tr a n s p o r -t e s , p u e s a s í n o s e f o m e n t a e l c r e c i m i e n t o y m u c h o m e -n o s e l e m p l e o .

P r e c i s ó l a s p r i n c i p a l e s a c c i o n e s q u e e m p r e n d e r á e l P R i : n o a c r e a r n i a p r o -b a r n u e v o s i m p u e s t o s ; f i j a r c r i t e r i o s p a r a q u e e l g a s t o e n i n f r a e s t r u c t u r a s e e j e r z a b i e n y a t i e m p o ; e v i t a r s u b e -j e r c i c i o s ; i m p e d i r l a d i s c r e -c i o n a l i d a d c o n l a q u e s e c a -n a l i z a e l g a s t o f e d e r a l i z a d o a l a s e n t i d a d e s ; a p o y o t o t a l a l a l u c h a c o n t r a l a i n s e g u -r i d a d y r e s p a l d o a b s o l u t o a l

c a m p o m e x i c a n o .ta m b i é n s e d o t a r á d e l o s

e l e m e n t o s n e c e s a r i o s p a r a q u e l a s a u t o r i d a d e s h a c e n -d a r i a s c o m b a t a n d e m a n e r a e f e c t i v a l a e v a s i ó n y e l u s i ó n f i s c a l ; s e e v a l ú e , e n l a n u e -v a l e y d e i n g r e s o s e l p r e s u -p u e s t o d e g a s t o s f i s c a l e s y s e a t i e n d a n d e f o r m a e f i c i e n t e s u s o b l i g a c i o n e s e n m a t e r i a d e e d u c a c i ó n , s a l u d , s e g u r i -d a d p ú b l i c a , d e i n v e r s i ó n y r e s p o n s a b i l i d a d e s f i n a n c i e -r a s . s e b u s c a - s e ñ a l ó - c r e a r s u b f o n d o s p a r a e l d e s a r r o l l o d e l o s m u n i c i p i o s , y l i m i t a r a l o i n d i s p e n s a b l e e l g a s t o e n c o m u n i c a c i ó n d e l g o b i e r -n o f e d e r a l .

d e e s t a m a n e r a , d e s t a c ó F r a n c i s c o R o j a s , e l g r u p o p a r l a m e n t a r i o d e l P R i r e i -t e r a s u c o m p r o m i s o c o n u n a p o l í t i c a e c o n ó m i c a s e r i a , y e x p u s o q u e a p e s a r d e l a s i -t u a c i ó n a c t u a l , l o s m á rg e n e s n o s e c i e r r a n , p o r e l c o n t r a -r i o , e s e l m o m e n t o d e a t e n -d e r l o m á s i m p o r t a n t e p a r a e l p a í s , c o m o e s e l c r e c i -m i e n t o , e l e m p l e o y e l c o m -b a t e a l a p o b r e z a .

s o s t u v o q u e e l P r e s u p u e s -t o d e e g r e s o s d e b e r á a u m e n -t a r l a i n v e r s i ó n p ú b l i c a , p r o -m o v e r e l f i n a n c i a m i e n t o a p e q u e ñ a s y m e d i a n a s e m p r e -s a s y a p r o d u c t o r e s r u r a l e s , y f i j a r n o r m a s c l a r a s y p r e -c i s a s p a r a a b a t i r l o s s u b e -j e r c i c i o s , e v i t a r q u e l a s r e -g l a s y c r i t e r i o s d e o p e r a c i ó n o b s t r u y a n l o s p r o g r a m a s y e j e r c e r l o s r e c u r s o s c o n o p o r t u n i d a d y e f i c i e n c i a , e n e s o – a f i r m ó – s e e n f o c a r á e l g r u p o e c o n ó m i c o d e l P R i .

s e t r a t a d e r e a c t i v a r l a e c o n o m í a , i m p u l s a r e l m e r c a d o i n t e r n o , r e v e r t i r l a c a í d a d e l i n g r e s o d e l o s h o g a r e s , g e n e r a r e m p l e o s f o r m a l e s p a r a q u e l o s j ó -v e n e s p u e d a n l a b r a r s e u n f u t u r o c o n s u e s f u e r z o , e n v e z d e t o m a r c a m i n o s q u e l o s d e s t r u y e n y d e s a n g r a n

a l p a í s .s i n d u d a , e x p l i c ó e l l í d e r

c a m e r a l , e l P r e s u p u e s t o d e b e r e s p a l d a r a l o s m á s v u l n e r a -b l e s y m a rg i n a d o s . d e a h í q u e l o s p r i i s t a s c u i d a r e m o s q u e l o s r e c u r s o s p a r a s a l u d , e d u c a c i ó n , c o m b a t e a l a p o -b r e z a , v i v i e n d a , s e c t o r a g r o -p e c u a r i o n o s e a n m e n o r e s a l p r e s u p u e s t o a c t u a l , d a d o q u e c o m b a t i r l a p o b r e z a e x i g e a b a n d o n a r e l e n f o q u e a s i s t e n c i a l i s t a e n f a v o r d e p r o g r a m a s q u e f o r t a l e z c a n e l p o t e n c i a l p r o d u c t i v o d e l a g e n t e y t e n g a n u n a v i s i ó n f e d e r a l i s t a .

e l p a í s n o s e r e d u c e a s u c a p i t a l n i s e a g o t a e n l o s p o d e r e s f e d e r a l e s . M é x i c o e s t á e n l o s e s t a d o s y m u -n i c i p i o s , y e l p r e s u p u e s t o t i e n e q u e s e r p r o m o t o r d e l d e s a r r o l l o r e g i o n a l , s o s -t u v o e l c o o r d i n a d o r p a r l a -m e n t a r i o p r i i s t a .

s e ñ a l ó q u e l o s g o b i e r n o s l o c a l e s , c a d a v e z c o n m a -y o r e s d e m a n d a s s o c i a l e s , n o c u e n t a n c o n r e c u r s o s s u -f i c i e n t e s p a r a e n f r e n t a r l a s ; e s n e c e s a r i o r e v i s a r e l s i s -t e m a d e c o o r d i n a c i ó n f i s -c a l y a s i g n a r r e c u r s o s p r e -s u p u e s t a l e s q u e c o m p e n s e n l o s d e s e q u i l i b r i o s y h a g a n e f e c t i v o e l r e s p a l d o f e d e r a l a e s t a d o s y m u n i c i p i o s .

R e c o n o c i ó q u e e l c l i -m a s o c i a l d e M é x i c o e s d e h o n d a p r e o c u p a c i ó n , n o s ó l o p o r l a b a r b a r i e c r i m i -n a l , s i n o p o r l a d e s i g u a l -d a d , e l a u m e n t o d e l a p o -b r e z a y d e l d e s e m p l e o y e l e s t a n c a m i e n t o d e l a e c o n o -m í a , q u e v a a r e s e n t i r l o s e f e c t o s d e l a p o s i b l e c o n -t r a c c i ó n e c o n ó m i c a , p o r n u e s t r a m a r c a d a d e p e n d e n -c i a d e e u , p o r e s o l a g r a n p r i o r i d a d n a c i o n a l e s e v i t a r q u e e s t o s p r o b l e m a s d e r i -v e n e n l a t o r m e n t a p e r f e c -t a q u e n o s l a s t i m a r í a a t o -d o s y p o n d r í a e n p e l i g r o l a d e m o c r a c i a .

Mu

nd

o l

egis

lati

vo

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ML

Nueva Ley para el cuidado de menores en el país.

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

e l P l e n o d e l a C á m a r a d e d i -p u t a d o s a p r o b ó e l d i c t a m e n a l a m i n u t a q u e e x p i d e l a l e y g e n e r a l d e P r e s t a c i ó n d e s e r -v i c i o s p a r a l a a t e n c i ó n , C u i -d a d o y d e s a r r o l l o i n t e g r a l

i n f a n t i l , q u e e s t a b l e c e m e d i d a s p r e c a u t o -r i a s p a r a e v i t a r t r a g e d i a s e n l o s s i s t e m a s d e c u i d a d o i n f a n t i l , i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e l a d e n o m i n a c i ó n q u e a d o p t e n .

s o b r e e l t e m a , y a p e t i c i ó n d e l d i p u t a -d o e m i l i o s e r r a n o J i m é n e z , d e l g r u p o p a r -l a m e n t a r i o d e l P R d , s e g u a r d ó u n m i n u t o d e s i l e n c i o e n m e m o r i a p o r l a s 4 9 v í c t i m a s d e l i n c e n d i o d e l a g u a r d e r í a a B C d e l i M s s , e n H e r m o s i l l o , s o n o r a , e l 5 d e j u n i o d e 2 0 0 9 . e l e x d i r e c t o r d e l o rg a n i s m o , J u a n M o l i n a r H o r c a s i t a s , a s í c o m o l o s d u e ñ o s d e l a e s t a n -c i a , n u n c a f u e r o n p r o c e s a d o s p o r s u c e r c a -n í a p o r e l m a t r i m o n i o C a l d e r ó n .

e n e l d o c u m e n t o , a v a l a d o p o r 3 7 2 v o t o s a f a v o r , 0 e n c o n t r a y 2 a b s t e n c i o n e s , s e e s -t a b l e c e n l o s r e q u i s i t o s p a r a l a c o n s t i t u c i ó n y f u n c i o n a m i e n t o d e l o s e s t a b l e c i m i e n t o s d e c u i d a d o i n f a n t i l y c r e a e l s i s t e m a n a c i o n a l d e P r e s t a c i ó n d e s e r v i c i o s d e C u i d a d o y d e -s a r r o l l o i n t e g r a l i n f a n t i l .

s e r e f i e r e q u e e n l o s ú l t i m o s 2 0 a ñ o s h a h a b i d o u n i n c r e m e n t o s u s t a n c i a l e n e l n ú m e -r o d e e s t a b l e c i m i e n t o s d e d i c a d o s a l c u i d a d o i n f a n t i l , y q u e n o e x i s t e a l a f e c h a u n p a d r ó n c o n f i a b l e a n i v e l n a c i o n a l q u e s e ñ a l e c u á n -t o s o p e r a n e n e l p a í s .

d a t o s d e l i n s t i t u t o n a c i o n a l d e e s t a d í s -t i c a y g e o g r a f í a s e ñ a l a n q u e d e 1 9 9 1 a s e p -t i e m b r e d e 2 0 1 0 l a s g u a r d e r í a s y e s t a n c i a s i n f a n t i l e s d e l i n s t i t u t o M e x i c a n o d e l s e g u r o s o c i a l ( i M s s ) y d e l i n s t i t u t o d e s e g u r i d a d y s e r v i c i o s s o c i a l e s p a r a l o s tr a b a j a d o r e s d e l e s t a d o ( i s s s t e ) , s e h a n i n c r e m e n t a d o e n m á s d e u n 4 0 0 p o r c i e n t o .

P o r e l l o , l a i m p o r t a n c i a d e c r e a r u n r e -g i s t r o ú n i c o y c o n f i a b l e s o b r e e l n ú m e r o d e e s t a b l e c i m i e n t o s , l a c a n t i d a d d e n i ñ o s q u e a t i e n d e n y l a a u t o r i d a d r e s p o n s a b l e q u e

o t o rg ó e l p e r m i s o o l i c e n c i a d e f u n c i o n a -m i e n t o .

C o n l a l e y s e e s t a b l e c e n c l a r a m e n t e l o s p a r á m e t r o s q u e d e b e n c o n s i d e r a r l o s d i f e -r e n t e s t i p o s d e e s t a b l e c i m i e n t o s d e d i c a d o s a b r i n d a r s e r v i c i o s d e c u i d a d o i n f a n t i l , q u e d i s t r i b u y a l a s c o m p e t e n c i a s e n l o s d i f e r e n -t e s ó r d e n e s d e g o b i e r n o , q u e d e f i n a c o n c l a -r i d a d l a s m e d i d a s m í n i m a s d e s e g u r i d a d a c o n s i d e r a r e n l o s e s t a b l e c i m i e n t o s d e d i c a -d o s a p r e s t a r e l s e r v i c i o d e c u i d a d o i n f a n t i l .

l a p r e s i d e n t a d e l a C o m i s i ó n d e a t e n -c i ó n a g r u p o s vu l n e r a b l e s , d i p u t a d a Yo l a n -d a d e l a to r r e va l d e z , d i j o q u e l o s i n f o r t u -n i o s a c o n t e c i d o s e l 5 d e j u n i o d e 2 0 0 9 , e n H e r m o s i l l o , s o n o r a , m a r c a r o n a l a s o c i e d a d m e x i c a n a y s e ñ a l a r o n u n c a m i n o q u e p o r n i n g ú n m o t i v o e l e s t a d o m e x i c a n o p u e d e p e r m i t i r q u e s e r e p i t a .

e s i n n e g a b l e , d e s t a c ó , q u e e l e s t a d o a s u -m a l a r e s p o n s a b i l i d a d m á s a m p l i a e n c u i d a r l a s c o n d i c i o n e s y t é r m i n o s e n q u e l o s c e n -t r o s d e a t e n c i ó n d e b e n d e o p e r a r , p o r l o q u e e l e s q u e m a q u e s e p r o p o n e e n l a l e y i m p l i c a u n a r e o rg a n i z a c i ó n r a d i c a l e n l a s c o n d i c i o -n e s d e l s e r v i c i o q u e h a s t a a h o r a s e p r e s t a b a .

d i c h o s e r v i c i o , r e f i r i ó , d e b e r á o p e r a r b a j o l a s u p e r v i s i ó n y v i g i l a n c i a d e l a s a u -t o r i d a d e s g u b e r n a m e n t a l e s e n l o s t r e s n i v e -l e s d e g o b i e r n o , f e d e r a c i ó n , e s t a d o s y m u -n i c i p i o s . e l s e r v i c i o n o d e b e r á l i m i t a r s e a

enla

Ce l

egis

lati

vo

.Co

M

23

ML

l a s a c t i v i d a d e s d e g u a r d i a y c u i d a d o , s i n o q u e t e n d r á q u e a t e n d e r l a s n e c e s i d a d e s d e s a l u d , a l i m e n t a c i ó n , d e s a -r r o l l o m o t r i z y c o g n i t i v o .

l a d i p u t a d a d e l g r u -p o p a r l a m e n t a r i o d e l P R i , m e n c i o n ó q u e l o s c e n t r o s d e b e r á n p r e s e n t a r a l a a u -t o r i d a d s u p r o g r a m a a n u a l d e a c t i v i d a d e s a l a s q u e s e c o m p r o m e t e n , y a q u e s e e s -t a b l e c e n n o r m a s r i g u r o s a s e n l a s c o n d i c i o n e s f í s i c a s d e l o s i n m u e b l e s .

a s u v e z , e l d i p u t a d o M a n u e l i g n a c i o a c o s t a g u -t i é r r e z , d e l g r u p o p a r l a -m e n t a r i o d e l P R i , r e s a l t ó q u e e l d i c t a m e n e s d e s u m a i m p o r t a n c i a , p u e s e l 5 d e j u n i o d e 2 0 0 9 l o s m e x i c a -n o s d e t o d a s l a s r e g i o n e s d e l p a í s “ n o s s a c u d i m o s í n -t i m a m e n t e p o r l a t r a g e d i a e n l a g u a r d e r í a a B C ” .

P u n t u a l i z ó q u e h o y s e t i e -n e l a r e s p o n s a b i l i d a d h i s -t ó r i c a d e c u b r i r u n a d e u d a p e n d i e n t e y g e n e r a r l a s c o n -d i c i o n e s , e l a n d a m i a j e l e g a l , p a r a q u e s e e v i t e n t r a g e d i a s f u t u r a s . “ H o y a p r o b a m o s u n m a r c o l e g a l q u e n o r m a d e m a n e r a i n t e g r a l l a s c o n d i -c i o n e s d e l o s c e n t r o s i n f a n -t i l e s y g u a r d e r í a s e n e l p a í s ; e s i n d i s p e n s a b l e q u e c a d a a s p e c t o s e a c u i d a d o s a m e n t e r e g u l a d o . n o p o d e m o s d e j a r n i n g ú n e s p a c i o o v a c í o l e g a l q u e p e r m i t a q u e e s t o v u e l v a a s u c e d e r ” .

d e l g r u p o p a r l a m e n t a r i o d e l Pa n , l a d i p u t a d a M a r í a J o a n n n o v o a M o s s b e rg e r d e s t a c ó q u e h o y s e p o n e e n a l t o e l c u i d a d o i n t e g r a l d e l o s m e n o r e s a t r a v é s d e l a a p r o b a c i ó n d e l a m i n u t a , y a q u e s e p r i v i l e g i a e l i n t e r é s d e l a i n f a n c i a .

R e s a l t ó q u e e l n u e v o o r -d e n a m i e n t o e s u n a d e l a s r e s p u e s t a s q u e s e d a a l r e -c l a m o d e l a s o c i e d a d e n r e -l ac ión a l a t r aged ia ocu r r id a

e l 5 d e j u n i o d e 2 0 0 9 , e n l a g u a r d e r í a a B C . “ s e b u s -c a a t e n d e r a l o s m i l e s d e m e n o r e s d e e d a d q u e d í a a d í a p e r m a n e c e n e n d i f e r e n -t e s e s p a c i o s q u e o p e r a n s i n c u m p l i r c o n l a n o r m a t i v i -d a d y l e g i s l a c i ó n ” .

e l d i p u t a d o e m i l i o s e -r r a n o J i m é n e z , d e l g r u p o p a r l a m e n t a r i o d e l P R d , i n -d i c ó q u e n o e s p o s i b l e q u e e x i s t a n c e r c a d e 11 m i l e s -t a n c i a s i n f a n t i l e s - g u a r d e -r í a s d e l e s t a d o y n o s e t e n -g a u n a n o r m a g e n e r a l q u e r e g u l e s u f u n c i o n a m i e n t o y q u e t a m p o c o v i g i l e a l a s m i x t a s y l a s p r i v a d a s .

M e n c i o n ó q u e e s i n d i s -p e n s a b l e c o n t a r c o n u n i n s -t r u m e n t o q u e e v i t e s u c e s o s c o m o e l d e l a g u a r d e r í a a B C , y a q u e n o s e p u e d e s e g u i r p o n i e n d o e n r i e s g o l a e s t a b i l i d a d e m o c i o n a l , p s i c o l ó g i c a y f í s i c a d e l o s n i ñ o s . “ e s b u e n o q u e y a t e n d r e m o s u n a l e y y u n r e -g i s t r o n a c i o n a l d e p r e s t a -d o r e s d e l s e r v i c i o ” .

P o r e l g r u p o p a r l a m e n -t a r i o d e C o n v e r g e n c i a , l a

d i p u t a d a M a r í a g u a d a l u p e g a r c í a a l m a n z a e x p r e s ó q u e e l d i c t a m e n r e p r e s e n t a u n a e x c e l e n t e o p o r t u n i d a d p a r a a v a n z a r e n l a c r e a c i ó n d e l m a r c o r e g u l a t o r i o q u e i n -h i b a l o s r i e s g o s q u e p u d i e -r a n d a r p a s o a l a r e p e t i c i ó n d e e p i s o d i o s t r á g i c o s c o m o e l d e l a g u a r d e r í a a B C , e n H e r m o s i l l o , e n 2 0 0 9 .

e s u r g e n t e , a p u n t ó , c o n -t a r c o n i n f o r m a c i ó n q u e d é c u e n t a d e c u á n t o s e s t a b l e c i -m i e n t o s d e e s t e t i p o e x i s t e n e n e l p a í s , a s í c o m o q u i é n e s s o n l a s p e r s o n a s q u e s e d e -d i c a n a e s t a a c t i v i d a d .

d e s d e s u c u r u l t a m b i é n i n t e r v i n i e r o n l a s d i p u t a -d a s d e l g r u p o p a r l a m e n t a -r i o d e l P R i d i v a H a d a m i -r a g a s t é l u m B a j o , M a r c e l a g u e r r a C a s t i l l o y s u s a n a H u r t a d o va l l e j o . e l d i p u t a -d o P a b l o e s c u d e r o M o r a l e s ( g r u p o p a r l a m e n t a r i o d e l P v e M ) y Ó s c a r g o n z á l e z Y á ñ e z ( g r u p o p a r l a m e n t a -r i o d e l P t ) , q u i e n e s e x p r e -s a r o n s u a p o y o a l d i c t a m e n q u e c r e a u n s i s t e m a n a c i o -n a l d e g u a r d e r í a s .

Mu

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El amparoPor el Ministro arturo Zaldívar lelo de larrea*/ MUNDO LEGISLATIVO

P r i m e r a m e n t e q u i e r o f e l i c i -t a r a l s e n a d o d e l a R e p ú b l i c a y a l a a c a d e -m i a d e J u s t i c i a

C o n s t i t u c i o n a l p o r l a o rg a -n i z a c i ó n d e e s t e s e g u n d o F o r o n a c i o n a l p a r a d i s c u t i r l a i n i c i a t i v a d e l a n u e v a l e y d e a m p a r o .

C r e o q u e h a s i d o u n e j e r -c i c i o m u y f r u c t í f e r o e l r e u n i r a j u e c e s f e d e r a l e s , a b o g a d o s p o s t u l a n t e s , a c a d é m i c o s y a l e g i s l a d o r e s p a r a d i s c u t i r u n t e m a d e l a m a y o r i m p o r -t a n c i a p a r a l a v i d a s o c i a l y c o n s t i t u c i o n a l d e n u e s t r o p a í s c o m o e s e l f u t u r o d e u n n u e v o j u i c i o d e a m p a r o .

R e c i e n t e m e n t e s e h a n a p r o b a d o d o s r e f o r m a s c o n s -t i t u c i o n a l e s d e l a m a y o r t r a s c e n d e n c i a , y q u i z á s d o s d e l a s r e f o r m a s m á s i m p o r -t a n t e s e n l a h i s t o r i a c o n s t i -t u c i o n a l d e n u e s t r o p a í s . l a r e f o r m a c o n s t i t u c i o n a l e n m a t e r i a d e j u i c i o d e a m p a r o , l a rg a m e n t e e s p e r a d a y l a rg a -m e n t e a ñ o r a d a p o r m u c h o s d e n o s o t r o s , y l a r e f o r m a e n m a t e r i a d e d e r e c h o s H u m a -n o s .

M e p a r e c e q u e e s t a s d o s r e f o r m a s l a s t e n e m o s q u e e n t e n d e r c o m o u n b i n o m i o i n t e r r e l a c i o n a d o q u e c o n -f o r m a n u n n u e v o p a r a d i g m a c o n s t i t u c i o n a l . u n n u e v o p a -r a d i g m a c o n s t i t u c i o n a l p o r m u c h a s r a z o n e s , p o r q u e n o s c a m b i a n l o s r e f e r e n t e s n o r -m a t i v o s d e v a l i d e z d e l s i s t e -m a j u r í d i c o m e x i c a n o , p o r -q u e m o d i f i c a n e l b l o q u e d e c o n s t i t u c i o n a l i d a d ; p o r q u e n o s e s t a b l e c e n n u e v a s o b l i -

g a c i o n e s , n o d i s p o n i b l e s a t o d a s l a s a u -t o r i d a d e s d e l e s t a d o m e x i -c a n o e n l a p r o t e c c i ó n y r e s p e t o e n e l d e s a r r o l l o d e l o s d e r e c h o s h u m a n o s .

Y p o r q u e n o s o b l i g a n t a m b i é n a t o -d a s l a s a u t o -r i d a d e s y p a r t i c u l a r m e n t e a l o s j u e c e s , a i n t e r p r e t a r c u a l q u i e r a s u n t o d e l a m a n e -r a q u e r e s u l t e m á s b e n é f i -c a a l d e r e c h o h u m a n o d e l a p e r s o n a .

Y e s t o s t e m a s p o r s í m i s -m o s s o n d e u n a e n o r m e r e l e -v a n c i a . P o r e l l o , l a r e f o r m a a l j u i c i o d e a m p a r o d e b e e s -t a r r e f e r i d a n e c e s a r i a m e n t e a l a r e f o r m a e n m a t e r i a d e d e r e c h o s h u m a n o s , p o r q u e u n o c o n f o r m a e l d e r e c h o a p r o t e g e r , y l a o t r a , e l i n s t r u -m e n t o p r o c e s a l p a r a l a p r o -t e c c i ó n d e e s t o s d e r e c h o s .

P o r e l l o , l a r e f o r m a e n m a t e r i a d e a m p a r o p r e v é l a p r o t e c c i ó n d i r e c t a d e d e r e -c h o s h u m a n o s , a t r a v é s d e l j u i c i o d e a m p a r o , c o n l o c u a l s e a m p l í a e l á m b i t o d e p r o t e c c i ó n d e n u e s t r o j u i c i o c o n s t i t u c i o n a l . s e a m p l í a l a l e g i t i m a c i ó n a t r a v é s d e l i n -t e r é s l e g í t i m o p a r a s u p e r a r p o r f i n e s a f i g u r a a n a c r ó n i c a d e l i n t e r é s j u r í d i c o , e n t e n d i -d a c o m o d e r e c h o s u b j e t i v o .

P o r q u e p r e v é l a s u s p e n -s i ó n a p a r t i r d e l a a p a r i e n c i a d e l b u e n d e r e c h o p a r a q u e e l j u z g a d o r d e b a v a l o r a r e n

c a d a c a s o c o n c r e t o l a a f e c -t a c i ó n a l d e r e c h o d e q u i e n a c u d e a l a m p a r o f r e n t e a l a a f e c t a c i ó n a l i n t e r é s s o c i a l y a l o r d e n p ú b l i c o , c o n l o c u a l s e l o g r a r á , p o r u n l a d o , u n a s u s p e n s i ó n m á s e f i c a z , p e r o p o r e l o t r o l a d o , s e e v i t a r á n l o s a b u s o s r e c u r r e n t e s q u e t a n t o d a ñ a n a l a s o c i e d a d c u a n d o e l a m p a r o s e u t i l i z a c o n f i n e s , n o n e c e s a r i a m e n t e i l í c i t o s , p e r o s i a l m e n o s s o -c i a l m e n t e c e n s u r a b l e s .

l a d e c l a r a t o r i a g e n e r a l d e i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d p a r a t a m b i é n a r r i b a r y a a u n s i s -t e m a e n e l c u a l l a s l e y e s i n -c o n s t i t u c i o n a l e s , c u a n d o s o n d e c l a r a d a s a s í e n j u r i s p r u -d e n c i a d e l a s u p r e m a C o r t e , d e j e n d e t e n e r e f e c t o s e rg a o m n e s , e s d e c i r , d e j e m o s d e t e n e r l e y e s i n c o n s t i t u c i o n a -l e s q u e n o o b s t a n t e s o n v i -g e n t e s y o b l i g a t o r i a s .

F a l t o l a m a t e r i a t r i b u t a -r i a p e r o d e b e m o s e n t e n d e r q u e u n a r e f o r m a d e t a l i m -p o r t a n c i a a b a r c a u n a g r a n c a n t i d a d d e t e m a s , c r e o q u e l o s a v a n c e s e r a n i m p e n -s a b l e s y h a y c i e r t a s c u e s -t i o n e s q u e q u e d a r o n e n l a

enla

Ce l

egis

lati

vo

.Co

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ML

a g e n d a p e n d i e n t e c o m o e l t e m a f i s c a l .

Y a n i v e l d e l a l e y, p e r o q u e s e p r o p o n e a h o r a e n l a i n i c i a t i v a q u e s e d i s c u t e , p e r o d e n t r o d e l e s p í r i t u d e l o q u e e s l a r e f o r m a e n m a -t e r i a d e a m p a r o , e m p e z a r a d o t a r d e e f i c a z h o r i z o n t a l a l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s , t o d a v e z q u e c o m o e s a m -p l i a m e n t e r e c o n o c i d o e n e l m u n d o , h o y l o s d e r e c h o s h u -m a n o s s o n v u l n e r a d o s , d e l a m i s m a m a n e r a y a v e c e s c o n m a y o r v i o l e n c i a p o r p a r t i c u -l a r e s q u e t i e n e n u n d e t e r m i -n a d o n i c h o o c o n d i c i ó n d e p o d e r q u e e l p r o p i o e s t a d o i n s t i t u c i o n a l i z a d o .

d e t a l s u e r t e q u e e s t a r e -f o r m a e n m a t e r i a d e a m p a -r o c o m b i n a d a y r e l a c i o n a d a c o n l a r e f o r m a e n m a t e r i a d e d e r e c h o s h u m a n o s q u e , a d e -m á s , y a c o n l l e v a c o m o l o h a s o s t e n i d o r e c i e n t e m e n t e l a s u p r e m a C o r t e d e J u s t i -c i a d e l a n a c i ó n , e l c o n t r o l d i f u s o y e l c o n t r o l d e c o n -v e n c i o n a l i d a d , p r e s e n t a p a r a t o d o s n o s o t r o s g r a n d e s r e t o s q u e t e n e m o s q u e a c o m e t e r e n b i e n d e n u e s t r o p a í s .

ve o d o s r i e s g o s e n e l p r o -c e s o d e d i s c u s i ó n d e e s t a n u e v a l e y d e a m p a r o : e l p r i m e r o , q u e l l e g u e m o s a l 4 d e o c t u b r e s i n t e n e r u n a n u e v a l e y d e a m p a r o r e -g l a m e n t a r i a d e l a r e f o r m a c u a n d o e s t á e n t r e e n v i g o r. e s t o g e n e r a r í a u n p r o b l e m a e n l a j u s t i c i a c o n s t i t u c i o n a l m e x i c a n a , n o m e n o r, s o b r e e l c u a l v a l e l a p e n a a d v e r t i r e l r i e s g o d e e s t e e s c e n a r i o , q u e e s t o y s e g u r o q u e n o s e p r e s e n t a r á , p e r o q u e e s i m -p o r t a n t e t e n e r l o p r e s e n t e .

Y p o r e l o t r o , m e p r e o c u -p a e l q u e l a l e y d e a m p a r o p u d i e r a r e s p o n d e r a u n v i e -j o p a r a d i g m a d e l a m p a r o y n o a l n u e v o p a r a d i g ma cons-titucional, y consec u e n t e m e n t e ,

a t r a v é s d e l a n u e v a l e y s e o b s t a c u l i c e , o s e l i m i t e , o s e a f e c t e n , l a s c o n q u i s t a s q u e a n i v e l c o n s t i t u c i o n a l y a s e l o g r a r o n . Y e s t a p r e -o c u p a c i ó n t i e n e f u n d a m e n -t o p o r q u e e n m u c h a s d e l a s p r o p u e s t a s y d e l a s c r í t i c a s q u e y o h e e s c u c h a d o y l e í d o a l a i n i c i a t i v a d e n u e v a l e y d e a m p a r o , r e s p o n d e n a u n a i d e a v i e j a d e l a m p a r o .

n o s o t r o s n o p o d e m o s a n a -l i z a r l a n u e v a l e y d e a m p a r o b a j o e l p a r a d i g m a a n t e r i o r. l a n u e v a l e y d e a m p a r o s e t i e n e q u e a n a l i z a r y d i s c u -t i r c o n u n a i d e a d i f e r e n t e , a l a l u z d e l o s p r i n c i p i o s d e l a r e f o r m a c o n s t i t u c i o n a l e n a m p a r o y d e l a r e f o r m a e n m a t e r i a d e d e r e c h o s H u m a -n o s .

l o q u e i l u m i n a e s t a s r e -f o r m a s e s q u e e l a m p a r o t i e -n e q u e s e r u n i n s t r u m e n t o á g i l , e f i c a z , e x p e d i t o , q u e r e ú n a l o s e l e m e n t o s t é c n i c o s m í n i m o s , q u e c u a l q u i e r a b o -g a d o m e d i a n a m e n t e c a p a c i -t a d o l o p u e d a l l e v a r a b u e n f i n . e l a m p a r o d e b e d e j a r d e s e r u n a m a t e r i a p a r a i n i c i a -d o s . l o i m p o r t a n t e d e l d e r e -c h o C o n s t i t u c i o n a l M e x i c a -n o a p a r t i r d e a h o r a , d e b e d e s e r l a e s e n c i a , l a s u s t a n c i a , n o e l p r o c e s o .

n o s h e m o s p a s a d o m u c h a s d é c a d a s d i s c u t i e n d o t e c n i -c i s m o s d e l a m p a r o q u e t u -v i e r o n c i e r t a l ó g i c a y c i e r t a i d e a e n t i e m p o s p a s a d o s . d e t a l m a n e r a q u e y o h a g o u n a m u y r e s p e t u o s a e x h o r t a c i ó n a l a s s e ñ o r a s y s e ñ o r e s l e -g i s l a d o r e s , y a l o s c r í t i c o s y a l o s e s t u d i o s o s d e l t e m a d e l a m p a r o , p a r a q u e t o m e n e n c o n s i d e r a c i ó n q u e e n l a d i s c u s i ó n d e l n u e v o p a r a d i g -m a d e l a m p a r o , a n i v e l d e l e y R e g l a m e n t a r i a , d e b e e s -t a r p r e s e n t e s i e m p r e l o q u e e s t e C o n g r e s o , c o m o p a r t e del poder revisor de la Constitución,

a p r o b ó e n e s t a s r e f o r m a s t r a s c e n d e n t e s .

P o r q u e c o n i n d e p e n d e n -c i a d e s i e n s u c a s o l a l e y d e a m p a r o q u e n o r e s p o n d a a e s t o s p r i n c i p i o s p u e d e s e r i n c o n s t i t u c i o n a l o n o , m e p a r e c e q u e e s u n e s c e n a r i o q u e n o e s d e s e a b l e . l a l e y d e a m p a r o d e b e d e i r e n e s a m i s m a l í n e a , e n l a l í n e a d e e s t o s p r i n c i p i o s e i n c l u s o m á s a l l á , p o r q u e l a C o n s t i -t u c i ó n e s t a b l e c e l a s r e g l a s g e n e r a l e s , l a s p r e m i s a s , p e r o q u e t o m a d a s d e l a m a n o d e l a r e f o r m a e n m a t e r i a d e d e -r e c h o s H u m a n o s , n o s o b l i -g a n a t o d a s l a s a u t o r i d a d e s a b u s c a r a q u e l l a s s o l u c i o n e s q u e s e a n e n b e n e f i c i o d e l o s d e r e c h o s H u m a n o s d e t o d o s l o s h a b i t a n t e s d e e s t e p a í s .

H a g o v o t o s p o r q u e a s í s e a , y t e n g o c o n f i a n z a e n q u e a s í s e r á , s i m p l e y s e n -c i l l a m e n t e p o r q u e e l t r a b a j o q u e h a r e a l i z a d o e l C o n g r e s o d e l a u n i ó n y p a r t i c u l a r m e n -t e e l s e n a d o d e l a R e p ú b l i c a e n e s t o s d o s t e m a s , d e a m -p a r o y d e r e c h o s H u m a n o s , e n l a s r e f o r m a s c o n s t i t u c i o -n a l e s , e s m u y d e s t a c a b l e , m u y d e d e s t a c a r s e , m u y d e a p l a u d i r s e , p o r q u e d e f i n i t i -v a m e n t e n o t e n g o l a m e n o r d u d a d e q u e a p a r t i r d e e s t a s r e f o r m a s t e n e m o s u n n u e v o p a r a d i g m a c o n s t i t u c i o n a l e n n u e s t r o p a í s .

* P a l a b r a s e x p re s a d a s p o r e l m i n i s t ro d e l a S C J N , d u r a n t e l a c e re m o n i a d e c l a u s u r a d e l S e g u n -d o F o ro N a c i o n a l I n i c i a t i v a N u e v a L e y d e A m p a ro , o rg a n i z a d o p o r l a S C J N , e l S e n a d o d e l a R e p ú b l i c a y l a A c a d e m i a d e J u s t i c i a C o n s t i t u -c i o n a l , c e l e b r a d o e n e l a u d i t o r i o S e b a s t i á n L e rd o d e Te j a d a d e l a C á m a r a A l t a , e l 8 d e s e p t i e m b re p a s a d o .

Mu

nd

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ML

Nuevas Reforma sobre cirugías estéticas

l a secre ta r í a de sa lud (ssa) pub l i có e l pa -sado jueves 8 de sep t i embre l a s r e fo rmas a

l a ley genera l de sa lud r e s -pec to a l a p rác t i ca de c i rug ía s e s t é t i ca s , emis ión de t í t u los y d ip lomas , a s í como lo r e fe -r en te a p roduc tos pa ra ade l -gaza r o engrosa r a lguna pa r t e de l cue rpo .

en e l dec re to que se d io a conoce r en e l d ia r io of i -c i a l de l a Fede rac ión po r e l que se r e fo rman y ad ic ionan d ive r sos a r t í cu los , s e e s t a -b l ece que só lo co r re sponde a l a s i n s t i t uc iones de educa -c ión supe r io r y de sa lud o f i -c i a lmen te r econoc idas emi t i r d ip lomas de e spec ia l idades méd icas .

Pa ra l a r ea l i zac ión de lo s p roced imien tos méd icos qu i -rú rg icos de e spec ia l idad se r equ ie re que e l e spec ia l i s t a haya s ido en t r enado y supe r-v i sado po r e l Comi té norma-t ivo nac iona l de Conse jos de espec ia l idades Méd icas .

seña la que qu ienes e j e r-zan ac t iv idades p ro fes iona -l e s , t écn icas y aux i l i a r e s , a s í

como espec ia l idades méd icas debe rán pone r a l a v i s t a de l púb l i co un anunc io que ind i -que l a i n s t i t uc ión que l e s ex -p id ió e l t í t u lo , d ip loma , nú-mero de cédu la p ro fes iona l y, en su caso , e l ce r t i f i cado de e spec ia l idad v igen te .

Respec to a l o s p roduc tos pa ra ade lgaza r o engrosa r pa r t e s de l cue rpo , a s í como va r i a r l a s p roporc iones de l mi smo , que con tengan ho rmo-nas , v i t aminas y subs t anc ia s con acc ión t e rapéu t i ca , de -be rán se r cons ide rados como med icamen tos y su j e t a r se a l o p rev i s to en l a l eg i s l ac ión .

e l documen to que ya e s t á en v igo r ind ica que pa ra ha -ce r cua lqu ie r p roced imien to méd ico qu i rú rg ico de e spe -c i a l idad lo s p ro fes iona le s r e -que r i r án de cédu la de e spe -c i a l i s t a exped ida de manera l ega l , además de un ce r t i f i ca -do v igen te que ac red i t e capa-c idad y expe r i enc ia .

la c i rug ía p l á s t i ca , e s t é -t i ca y r econs t ruc t iva r e l ac io -nada con cambia r o co r reg i r e l con to rno o fo rma de d i f e -r en te s zonas o r eg iones de l a ca ra y de l cue rpo debe rá efectuarse en establecimientos o

un idades méd icas con l i cen -c i a san i t a r i a v igen te , a t end i -dos po r p ro fes iona le s de l a s a lud e spec ia l i zados en d i -chas ma te r i a s .

la o fe r t a de lo s se rv i c ios en med ios impresos , e l ec t ró -n icos u o t ros , po r e spec ia -l i s t a s , a s í como l a s un idades méd icas en que se p rac t iquen e sas c i rug ía s , debe rán con-t ene r con c l a r idad en su pu-b l i c idad lo s r equ i s i to s que se menc ionan en lo s a r t í cu los 83 , 272 B i s , 272 B i s 1 y en lo p rev i s to en e l Cap í tu lo Ún ico de l t í tu lo Xi i i de e s t a ley.

la sec re t a r í a de sa lud con ta rá con un p l azo no ma-yor a 120 d í a s con tados pa ra emi t i r l a s d i spos i c iones a que se r e f i e re e l a r t í cu lo 272 B i s de l a p re sen te l ey.

e l d e c r e t o p o r e l q u e s e r e f o r m a n l o s a r t í c u l o s 8 1 , 8 3 , 2 7 1 y s e a d i c i o n a e l a r -t í c u l o 2 7 2 B i s , 2 7 2 B i s 1 , 2 7 2 B i s 2 , 2 7 2 B i s 3 d e l a l e y g e n e r a l d e s a l u d , s e ñ a -l a q u e l a d e p e n d e n c i a c o n t a -r á c o n u n p l a z o n o m a y o r a c u a t r o m e s e s p a r a e m i t i r l a s d i s p o s i c i o n e s a q u e s e r e f i e -r e e l a r t í c u l o 2 7 2 B i s d e l a p r e s e n t e l e y.

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

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Un juicio histórico… Un camino contra la impunidad

en México

e l juic io con t r a Jacques Ch i -r ac , de 78 años , po r p re sun ta co r rupc ión en lo s años 90 se

ab r ió e l pasado 5 de sep t i em-bre en ausenc ia de l ex j e f e de es t ado f r ancés que “ya no t i ene p l ena capac idad” pa ra comparece r an te un t r ibuna l , s egún un in fo rme méd ico p re -sen tado po r sus abogados .

e l t r i buna l t i ene p rev i s -to juzga r du ran te t r e s s ema-nas a l ex p re s iden te f r ancés (1995-2007) po r unos t r e in t a empleos de f avor cuando e ra a l ca lde de Pa r í s (1977-1995) que s i rv i e ron pa ra a f i anza r sus ambic iones po l í t i ca s .

P r imer ex j e f e de l es t ado f r ancés juzgado por un tr i -buna l Cor recc iona l , Ch i rac , que cumpl i r á 79 años en no-v iembre , env ió e l v i e rnes una ca r t a a l p re s iden te de l t r i bu -na l , domin ique Pau the , y un in fo rme méd ico .

en e sa mis iva , Ch i rac p ide que sus abogados puedan “ re -p resen ta r lo” en e l p roceso que debe r í a du ra r has t a e l 23 de sep t i embre , pues “ya no t i ene p l ena capac idad” pa ra pa r t i c ipa r en l a s aud ienc ia s .

“Ya no t i ene memor ia” , d i jo su ye rno F rédé r i c sa la t -Baroux e l f i n de semana .

según expertos , e l ex man-datar io f rancés sufre de ano-sognosia , una enfermedad neu-rodegenerat iva de la famil ia del alzheimer.

e l p re s iden te de l a oncea -va sa l a co r recc iona l dec id i r á s i l e bas t a con e s t e i n fo rme o p ide un con t r a in fo rme , y después cons ide ra rá s i j uzga a Ch i rac s in neces idad de su a s i s t enc ia u op ta d i r ec t amen-t e po r no juzga r lo .

“es tá c l a ro que un p ro -ceso en ausenc ia de Jacques Ch i rac p i e rde mucho in t e ré s , pe ro en l a med ida en que e l p re s iden te Ch i rac lo desea , só lo r e s t a e spe ra r l a dec i s ión de l t r i buna l” , d i jo a l a p rensa george Kie jman , uno de lo s abogados de l ex manda ta r io .

Ch i rac e s t á acusado de lo s de l i t o s de “ma lve r sac ión de fondos” , “abuso de con-f i anza” y “apode ramien to i l í c i t o de in t e re ses” po r em-p leos f i c t i c ios en lo s años

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

90 a f avor de mi l i t an te s de su pa r t ido RPR (unión pa ra l a Repúb l i ca ) , p redeceso r de l a gobe rnan te un ión po r un Movimien to Popu la r (uMP, de recha ) cuando e ra a l ca l -de de Pa r í s (1977-1995) , que s i rv i e ron pa ra a f i anza r sus ambic iones po l í t i ca s .

en l a s a l a , r ep le t a , e s t a -ban p resen te s lo s o t ros nueve acusados .

e l a l c a n c e j u d i c i a l d e e s t e c a s o s e r e d u j o s o b r e m a n e r a l u e g o d e q u e a f i n e s d e 2 0 1 0 l a a l c a l d í a d e P a r í s r e t i r a r a l o s c a rg o s p o r 2 1 e m p l e o s f i c t i c i o s a c a m b i o d e u n a i n -d e m n i z a c i ó n d e 2 . 2 m i l l o n e s d e e u r o s d e l o s c u a l e s c a s i l a m i t a d p a g ó l a u M P, e l p a r -t i d o e n e l p o d e r d e n i c o l a s s a r k o z y.

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La primera iniciativa que “revienta” las redes sociales

UnainiciativadeldiputadodelPRI,ArturoZamoraJiménez,demandabale-gislarparasancionarpenalmenteloqueélllamainjuriaodifamación,abolidosen2007,traselabusodelospolíticosalperseguiramediosdecomunicaciónyperiodistas.CuandoseconociólainiciativadeldiputadodelPRI,deinmediatosegeneróunareacciónenredessocialesencontradelamisma.Fuedetalmagnitud,queeldiputadopidióretirarlaylamandó“alacongeladora”…porahora.

Esta era la iniciativa del diputado Arturo Zamora:

“ e n v i r t u d d e q u e e l 1 3 d e a b r i l d e 2 0 0 7 f u e r o n s u p r i -m i d o s d e l C ó d i g o P e n a l F e -d e r a l l o s d e l i t o s d e i n j u r i a s y d i f a m a c i ó n , e n t r e o t r o s m o t i v o s p o r e x i s t i r e s t o s e n l a s l e g i s l a c i o n e s l o c a l e s , o c u r r e q u e l o s b i e n e s j u r í d i -c o s a p r o t e g e r e n d i c h o s t i -p o s p e n a l e s , ( e l h o n o r , e l d e -r e c h o a l a p r o p i a i m a g e n e l p r e s t i g i o , l a c r e d i b i l i d a d ) , h a n q u e d a d o d e s p r o t e g i d o s t o d a v e z q u e t a m b i é n e n e l á m b i t o d e l d e r e c h o p e n a l e s -t a t a l f u e r o n s u p r i m i d a s e s t a s f i g u r a s d e l i c t i v a s , c o m o h a o c u r r i d o e n l o s c a s o s d e J a -l i s c o , M i c h o a c á n d e o c a m -p o , C o a h u i l a d e Z a r a g o z a , s o n o r a y d u r a n g o , r a z ó n p o r l a c u a l l o s b i e n e s j u r í d i c o s m e n c i o n a d o s h a n q u e d a d o s i n t u t e l a e n a m b o s f u e r o s , n o o b s t a n t e s u r e i t e r a d a u t i -l i z a c i ó n c o n f i n e s d e a f e c t a -c i ó n a b i e n e s p r o t e g i d o s e n e l á m b i t o e l e c t o r a l .

e s i m p o r t a n t e r e s a l t a r a e s t a s o b e r a n í a l a n e c e s i d a d d e t u t e l a r b i e n e s p o r e l d e -r e c h o p e n a l e n f u n c i ó n d e q u e d i c h o v a c í o v i e n e s i e n -d o a p r o v e c h a d o p a r a f a v o r e -c e r l a i m p u n i d a d u t i l i z á n d o -l o c o m o u n c o m p o r t a m i e n t o m e d i a l q u e d e s u y o l e s i o n a

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i n t e r e s e s t a n t o d e l a s p e r -s o n a s y d e l a s i n s t i t u c i o n e s c o m o b i e n e s , v a l o r e s o d e -r e c h o s d e l o s e l e c t o r e s , e n e s t e o r d e n d e c o s a s y a m a -y o r a b u n d a m i e n t o p o n g o a l a c o n s i d e r a c i ó n d e u s t e d e s l a c r e a c i ó n d e l d e l i t o d e i n j u r i a y d i f a m a c i ó n c o n f i n e s e l e c -t o r a l e s b a j o l a s s i g u i e n t e s c o n s i d e r a c i o n e s : e l v o c a b l o i n j u r i a , d e a c u e r d o a l o e s -t a b l e c i d o e n l a e n c i c l o p e d i a J u r í d i c a o m e b a 1 c o n s i s t e e n : “ t o d a e x p r e s i ó n p r o f e r i d a , o a c c i ó n e j e c u t a d a e n d e s h o n -r a , d e s c r é d i t o o m e n o s p r e c i o d e o t r a p e r s o n a .

l a i n j u r i a s e c o m e t e a t r a v é s d e t o d a e x p r e s i ó n p r o f e r i d a o a c c i ó n e j e c u t a -d a p a r a m a n i f e s t a r d e s p r e c i o a o t r o c o n e l f i n d e h a c e r l e u n a o f e n s a ” . “ l a i n j u r i a e s t á c o n s t i t u i d a p o r u n a a c c i ó n q u e n o r m a l m e n t e r a d i c a e n u n a e x p r e s i ó n c o m o m a n e r a d e j u i c i o d e v a l o r q u e p u e d e r e a l i z a r s e v e r b a l m e n t e , p o r e s c r i t o , a t r a v é s d e i m á g e n e s d i s t o r s i o n a d a s ( c a r i c a t u r a s o c a r t o n e s ) , e m b l e m a s , m e d i o s e l e c t r ó n i c o s e n t r e o t r o s , d e t a l m a n e r a q u e d e b e s e r r e -l e v a n t e p a r a e l d e r e c h o p e -n a l e l e c t o r a l l a c o n d u c t a d e a q u e l q u e p o r m e d i o d e c u a l -q u i e r e x p r e s i ó n o a c c i ó n , c a u s a r e a l g u n a o f e n s a g r a v e a a l g u i e n .

P o r l o q u e s e r e f i e r e a l a d i f a m a c i ó n , s i g n i f i c a d e s -a c r e d i t a r a u n o r e s p e c t o a t e r c e r o s . s u p o n e u n a t a q u e a l a f a m a o r e p u t a c i ó n d e u n a p e r s o n a , e s d e c i r , r e b a j a r a a l g u i e n e n l a e s t i m a o c o n -c e p t o q u e l o s d e m á s t i e n e n d e é l , s e c o n s i d e r a c o m o d i -f a m a c i ó n , e l c o m u n i c a r a o t r o s u n h e c h o c i e r t o o f a l -s o q u e p u e d a p r o d u c i r c o n -s e c u e n c i a s e n r e l a c i ó n a l a c r e d i b i l i d a d q u e s e t i e n e d e l a p e r s o n a .

en este sentido José ingenie-ros precisó que “…la eficacia

de la difamación descansa en la complacencia tácita de quie-nes la escuchan, en la cobardía colectiva de cuantos pueden es-cucharla sin indignarse de tal suerte que moriría si estos no le hicieran una atmósfera vital.

e s e e s s u s e c r e t o s e m e -j a n t e a l a m o n e d a f a l s a , e s c i r c u l a d a s i n e s c r ú p u l o s p o r m u c h o s q u e n o t e n d r í a n e l v a l o r d e a c u ñ a r l a ” . P a r a M a r i a n o J i m é n e z H u e r t a d i -f a m a r s i g n i f i c a “ … q u i t a r a o t r o l a f a m a p u b l i c a n d o c o -s a s c o n t r a s u h o n o r u o p i -n i ó n ” .

P o r t a n t o , d i f a m a r c o n -s i s t e f u n d a m e n t a l m e n t e e n l a a c t i v i d a d d e c o m u n i c a r a u n a o m á s p e r s o n a s m e d i a n t e c u a l q u i e r f o r m a o p o r c u a l -q u i e r m e d i o – y a s e a o r a l , e s -c r i t o , t e l e f ó n i c o , t e l e g r á f i c o y e n g e n e r a l u s a n d o m e d i o s e l e c t r ó n i c o s o d i g i t a l e s – i m -p u t a c i o n e s d e h e c h o s c i e r t o s o d e a c o n t e c i m i e n t o s n o s u -c e d i d o s r e l a t i v o s a p e r s o n a s f í s i c a s o j u r í d i c a s c o n l a f i -n a l i d a d d e o f e n d e r o e x p o -n e r a l a p e r s o n a a l d e s p r e -c i o , d e s c o n f i a n z a p e r s o n a l , f a m i l i a r , p r o f e s i o n a l , e l e c -t o r a l y, e n g e n e r a l , c a u s a r l e u n p e r j u i c i o e n l a c r e d i b i -l i d a d q u e t i e n e e l o f e n d i d o f r e n t e a l o s d e m á s .

l a i n t e n c i ó n d e o f e n d e r c o n f i n e s p r e e l e c t o r a l e s o e l e c t o r a l e s r e p r e s e n t a , e n t o d o c a s o , u n e l e m e n t o e s e n -c i a l d e l t i p o s u b j e t i v o , p o r l o t a n t o , n o s e r á n e c e s a r i o que se dé e l r e su l t ado ( caus a r

d e s h o n r a a l a v í c t i m a ) b a s -t a n d o q u e l a c o m u n i c a c i ó n p u e d a c a u s a r l e a l o f e n d i d o r i e s g o d e d a ñ a r s u c r e d i b i -l i d a d o l a b u e n a i m a g e n p ú -b l i c a .

s e r á s u f i c i e n t e , e n t o n c e s , q u e e l a u t o r e x t e r n e c o n c e p -t o s , o p i n i o n e s o n a r r a c i o n e s d e s u c e s o s c i e r t o s o i n c i e r -t o s , p a r a q u e s e d a ñ e e l o b -j e t o m a t e r i a l q u e c o n s t i t u y e e s t e d e l i t o , e s t o e s : l a d i s -m i n u c i ó n d e l a f a m a p ú b l i c a d u r a n t e l o s t i e m p o s p r e e l e c -t o r a l e s o e l e c t o r a l e s , o b i e n c u a n d o s e p o n g a e n r i e s g o l a i m a g e n q u e t i e n e e l p a s i v o f r e n t e a l o s d e m á s . P o r e l l o e s q u e e l s u s c r i t o c o n s i d e -r a n e c e s a r i o p r o p o n e r a e s t a s o b e r a n í a i n c o r p o r a r a l C ó -d i g o P e n a l F e d e r a l e l a r t í c u -l o 4 1 2 B i s , e n l o s t é r m i n o s s i g u i e n t e s Y p r o p o n e :

d e c r e t oa r t í c u l o 4 1 2 B i s . s e i m -

p o n d r á n d e c i e n a d o s c i e n t o s d í a s d e m u l t a y p r i s i ó n d e u n o a s e i s a ñ o s a q u i e n i n j u -r i e o d i f a m e a l a s i n s t i t u c i o -n e s , a u t o r i d a d e s e l e c t o r a l e s , p a r t i d o s p o l í t i c o s , p r e c a n d i -d a t o s , c a n d i d a t o s o c o a l i c i o -n e s ; s i e l r e s p o n s a b l e f u e s e f u n c i o n a r i o e l e c t o r a l , f u n -c i o n a r i o p a r t i d i s t a , p r e c a n -d i d a t o , c a n d i d a t o o s e r v i d o r p ú b l i c o , l a p e n a s e r á d e 2 0 0 a 3 0 0 d í a s d e m u l t a y p r i s i ó n d e d o s a n u e v e a ñ o s .

P o r f o r t u n a p a r a l a s l i -b e r t a d e s , e l p r o p i o d i p u t a d o l a d i o d e b a j a … a l m e n o s p o r a h o r a .

Delito de injuria y difamación con fines electorales bajo las siguientes consideraciones: El vocablo injuria, de acuerdo a lo establecido en la Enciclopedia Jurídica omeba1 consiste en: “toda expresión proferida, o acción ejecutada en deshonra, descrédito o menosprecio de otra persona...

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El ataque más sangrientoPor alberto esteva*/ MUNDO LEGISLATIVO

a l filo de las 15:38 ho-ras del 25 de agosto del 2011, c i rcula-ban ya en las

redes sociales vers iones de un ataque con supuestas granadas a un casino en la c iudad de Monterrey, en un hecho que en pr incipio pasó inadvert ido, no por ser menor e l hecho en s í , más bien por catalogarse rápi-damente en uno más de los que a diar io la sociedad mexicana conoce y a los que indebida-mente se es tá “acostumbran-do”.

Conforme avanzaba la tar-de, las imágenes y tes t imonios daban cuenta del horrendo he-cho s in precedentes en la his-tor ia reciente de México, don-de el objet ivo f inal del a taque fue la población, a l incendiar e l inmueble e impedir la sal ida de las personas de él debe con-siderarse e l acto como terro-r is ta y con el lo se da paso a la nueva era cr iminal en México.

la semana pasada adver-t íamos el terreno pel igroso al que nos precipi tábamos al ver las imágenes de los jugadores de los equipos de futbol san-tos y Monarcas , además de los af ic ionados del es tadio de torreón corr iendo t ra tando de resguardarse de la balacera que se desató en las inmedia-ciones.

este hecho no fue el pr ime-ro en su t ipo, hay que recordar que en jul io de 2010, en Re-ynosa, mientras jugaban los equipos de beisbol sul tanes de Monterrey y Broncos en el es tadio adolfo lópez Mateos de aquel la c iudad, se desató el inf ierno en el exter ior lo que

obl igó igualmente a jugadores y af ic ión a protegerse, la dife-rencia de aquel jul io de 2010 y agosto de 2011, fue que el par t ido de futbol es taba s ien-do t ransmit ido en vivo por tv azteca y la cadena norteame-r icana esPn. Como anotación al margen, debe señalarse que mientras la cadena nacional cor tó la t ransmisión dejando en la incer t idumbre al audi to-r io , la cadena norteamericana se convir t ió en el único medio para tener información de lo que estaba sucediendo.

Hasta la noche del 25, se habían contabi l izado 52 perso-nas muertas a ra íz del a taque al casino Royale . este repro-bable a taque resul ta ser e l más

sangriento del sexenio en su t ipo, hasta ayer por la maña-na los que ocupaban ese pues-to eran: 8 de jul io de 2011. la masacre en el bar sabino gor-do, de Monterrey, ocasionó la muerte a 21 personas, s ie te he-r idos y ocho “levantados”.

28 de julio de 2011. Motín en el penal de Ciudad Juárez dejó como resultado 17 muertos.

30 de enero de 2010. Matan-za en una f ies ta en la colonia vil las de salvárcar de Ciudad Juárez, provocó la muerte de 15 adolescentes .

3 de sept iembre de 2009. el a taque a un centro de rehabi l i -tación de Ciudad Juárez provo-có la muerte de 18 personas y cinco her idos.

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la masacre de san Fernan-do, tamaulipas , es tar ía tam-bién en la l is ta , s in embargo no se ha podido establecer s i fueron acr ibi l ladas las perso-nas en un solo acto o en va-r ios , por eso la dejamos fuera de la l is ta anter ior, no s in an-tes recordar que fueron 73 los cuerpos encontrados en agosto de 2010.

Respecto a los aconteci-mientos de Monterrey, los discursos de Fel ipe Calderón, Francisco Blake, Rodrigo Me-dina y otros funcionarios de-muestran impotencia e inef i-c iencia . el tono de lo dicho parece un discurso elaborado hace cinco años. Muchos adje-t ivos, promesas de hacer jus-t ic ia , sol ic i tudes de apoyo al gobierno, entre otras argumen-taciones.

Por la tarde-noche del 25 vimos a alejandro Poiré , se-cretar io técnico del Consejo de seguridad nacional en una conferencia de prensa en la que dio uno de esos discursos que

usaron en las anter iores ma-sacres , rodeado de una fr ivo-l idad la tente , habló mucho s in decir nada, pues en toda esta coyuntura no hay palabras que puedan sofocar la gran incer t i -dumbre en la que viven mil lo-nes de mexicanos que radican en el norte del país .

es común ver en ciudades del norte los parques, c ines , res taurantes , teatros y plazas vacías , debido a que la gente teme ser par te de ese “daño co-lateral” . Ya en 2008, cuando se puso en marcha el operat ivo novolato, advert íamos en una columna l lamada “toque de queda ciudadano”, e l miedo de mucha gente de sal i r de sus ca-sas para hacer sus act ividades cuando menos básicas .

lo sucedido el 25 en Mon-terrey, es una nueva y angus-t iada l lamada de atención a toda la es t ra tegia de combate hacia los grupos del ic t ivos, en lugar de apostar a la compra de armas y equipo que por lógica propia más violencia genera, se debe preponderar acciones de prevención y desar t icula-ción de toda la infraestructura con la que cuentan estos gru-pos a t ravés de f iguras como la ext inción de dominio. (desde abri l de 2007, como diputado federal propusimos la creación de la ley Federal de ext inción de dominio) .

ejemplo de lo anter ior po-demos decir que en la c iudad de México exis te una adecuada legis lación al respecto, lo que ha permit ido exi tosos casos de ext inción, hecho contrar io a l caso federal , donde el proble-ma está desde la ley aprobada, la cual dio mayor respuesta a la necesidad mediát ica que a la efect ividad.

Res t ándo le pode r adqu i s i -t i vo a e s tos g rupos , sumado a una g ran campaña que fo -men te lo s va lo res , l a f ami l i a , además de un s i s t ema educa -t ivo un ive r sa l , s e rá e l p r in -c ip io de un g ran cambio que nues t ro pa í s neces i t a .

el evento de Monterey, a decir por e l propio alcalde, arroja otro grave problema en cuanto a la regulación y fun-cionamiento de los centros tanto de divers ión como los de apuestas , los cuales son ya focos rojos que debieran revi-sarse minuciosamente en todo el país .

Que en Monterrey se que-mase el casino Royal , o en Cuernavaca –en mayo del año pasado– la discoteca Classico, demuestra que este t ipo de lu-gares se encuentra en el centro de confl ic tos –muy probable-mente–relacionados con el cr i-men organizado.

sería conveniente hacer una detal lada revis ión de las con-diciones de seguridad en estos s i t ios por par te de protección civi l ; revisar s i exis ten proble-mas de amparos o confl ic tos jur ídicos –laborales , f iscales , e tcétera–, ubicar a los dueños o adminis t radores de estos es-tablecimientos y revisar s i no t ienen antecedentes penales; en general , hacer una act ivi-dad prevent iva en mater ia de protección civi l y de seguridad en establecimientos que son focos rojos .

e n l a c i u d a d d e M é x i c o s e c u e n t a d e s d e 2 0 1 0 c o n e l i n s t i t u t o d e ve r i f i c a c i ó n a d -m i n i s t r a t i v a , q u e r e p r e s e n t a u n g r a n a v a n c e d e b i d o a s u n a t u r a l e z a c i u d a d a n a , c o n l o q u e s e h a l o g r a d o d i s m i n u i r l a p o s i b i l i d a d d e q u e p u e d a n e x i s t i r a c t o s d e c o r r u p c i ó n p a r a s a l v a g u a r d a r e l f u n c i o -n a m i e n t o d e e s t e t i p o d e n e -g o c i o s .

Hoy queda demos t r ado que e l p rog rama Ciudad segura de l a cap i t a l debe r ep l i ca r se en todo e l pa í s ya que t endr í a -mos acc iones p reven t ivas que ev i t a r í an e s t a r pon iendo co -ronas f lo ra l e s en cada t r age -d ia pud iendo ev i t a r l a s .

*subsec re t a r io de Po l í t i ca s Púb l i -cas de l gdF/ twi t t e r : @albe r toes -t eva

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Gobierno Federal ha apoyado a 1.3 millones de indígenas

con subsidios para viviendaz

M ás de un mil lón 370 mil ha-bi tantes de dis t intos muni-cipios indígenas de todo el país han recibido subsidios de vivienda del 2007 a la fecha como parte del com-

promiso del Presidente Fel ipe Calderón de apo-yar a los sectores más vulnerables del país me-diante e l mejoramiento de su cal idad de vida.

a t ravés del Fideicomiso Fondo nacional de Habi taciones Populares (Fonhapo) , la secretar ía de desarrol lo social (sedesol) , da cumplimien-to al Plan nacional de desarrol lo 2007-2012, que se fundamenta en el desarrol lo Humano sustentable , y que t iene como propósi to crear una atmósfera en que todos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades puedan ampliar-se para las generaciones presentes y futuras .

es por es te motivo que a t ravés de los pro-gramas del Fonhapo, “tu Casa” y “vivienda Rural” , en este per iodo el gobierno Federal ha real izado una inversión de 3 mil 918 mil lones de pesos, mediante la entrega de 305 mil 485 subsidios a igual número de famil ias que habi-tan en municipios catalogados como indígenas por la Comisión nacional para e l desarrol lo de los Pueblos indígenas (Cdi) para que adquie-ran, mejoren o amplíen su vivienda.

Mediante es tos t rabajos , se da muestra del f i rme compromiso de seguir impulsando accio-nes conjuntas con los gobiernos estatales y mu-nicipales , que permitan mejorar las condiciones de vida de pueblos y comunidades indígenas, que por mucho t iempo quedaron marginados del desarrol lo .

es importante destacar que del 2007 a la fe-cha, han s ido apoyados más del 70% de los 1 mil 33 municipios que están catalogados como indígenas.

durante e l año pasado, a t ravés de ambos programas de subsidio se e jercieron 1 mil 212

mil lones de pesos para otorgar 58 mil 978 sub-sidios , los cuales se dividieron de la s iguiente manera: 545 mil lones para vivienda nueva; y 667 mil lones para mejoramientos y ampliacio-nes . Con lo anter ior, se benefició a 4 mil 589 local idades de 597 municipios indígenas.

en lo referente a es te año, mediante los dos programas, han s ido ejercidos 694 mil lones de pesos.

además se refrenda la responsabi l idad de la adminis t ración federal encabezada por e l Presi-dente Fel ipe Calderón Hinojosa, con el bienes-tar y e l progreso de las comunidades indígenas de todo el país .

los programas del Fonhapo “tu Casa” y “vivienda Rural” han s ido fundamentales en la ofer ta de mejorar las condiciones de vida de la gente más humilde, donde la colaboración es-t recha con gobiernos estatales y par t ic ipación de la sociedad Civi l organizada (Fundaciones) ha s ido esencial para lograr importantes resul-tados en estos 5 años de gobierno Federal .

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12 años de cárcel a quien robe hidrocarburos de los

ductos de PemexRedacción/ MUNDO LEGISLATIVO

e l Pleno Camaral aprobó el dicta-men a la minu-ta que sanciona con pr is ión de ocho a 12 años y

de mil a doce mil días multa , a quien sustraiga o aproveche petróleo crudo, hidrocarburos ref inados, procesados y sus der ivados de ductos , equipos o instalaciones de Petróleos Mexicanos (Pemex).

en el documento, avalado con 319 votos a favor, 0 en contra y 4 abstenciones, se es-tablece que las penas aumenta-rán hasta en una mitad cuando el responsable sea o haya s ido t rabajador o servidor públ ico de la industr ia petrolera , o su-minis t re información que re-sul te út i l para la comisión de estos del i tos .

además, se impondrá pr i-s ión de t res a seis años y de quinientos a mil días multa , a quien suminis t re gasol inas , diesel y gas lP con conoci-miento de que está entregando una cant idad infer ior a la que aparezca regis t rada por los instrumentos de medición.

se especif ica que será causa de pr is ión de dos a cuatro años a quien posea o resguarde de manera i l íc i ta petróleo crudo o hidrocarburos ref inados, cuan-do la cant idad sea mayor de 300 l i t ros pero menor de mil . Cuando la cant idad sea igual o mayor a mil l i t ros , se cast igará

con cuatro a diez años de cár-cel y de mil a doce mil días multa .

la minuta es tablece que no se deberá considerar como de-l i to grave la sustracción y, por lo tanto no será sujeto de ser perseguido, procesado y san-cionado conforme a las reglas de la ley Federal contra la de-l incuencia organizada.

el presidente de la Comi-sión de Just ic ia , diputado víc-tor Humberto Bení tez treviño, del grupo par lamentar io del PRi, expl icó que entre enero y mayo de 2011 se han detectado 568 tomas clandest inas; 95 al mes; más de 3 al día; con una pérdida de mil 300 mil lones de pesos mensuales; 43 mil lones de pesos diar ios .

durante ese per iodo, af i r-mó, se han sustraído 49 mil ba-rr i les diar ios de petróleo. Por lo que s i se considera que cada barr i l t iene 59 l i t ros , hay 8 mil lones de l i t ros diar iamente sustraídos. el monto total del robo a la nación es de 6 mil 542 mil lones de pesos.

Con l a r e fo rma , des t acó , s e do ta a l a P rocuradur í a ge-ne ra l de l a Repúb l i ca de un in s t rumen to ené rg ico , con-tunden te y e f i caz con t r a l a de l incuenc ia o rgan izada , y se sanc iona a l a s bandas que ro -ban e l pe t ró l eo de lo s duc tos de Pemex .

sol ic i tó la aprobación del dictamen, para que se turne de

inmediato al Presidente Fel i-pe Calderón para que “cumpla con la obl igación const i tucio-nal de promulgar la reforma, para tener un instrumento en contra de quienes se roban la r iqueza petrolera de todos los mexicanos”.

el diputado arturo Zamora J iménez, del grupo par lamen-tar io del PRi, mencionó que en los úl t imos 7 meses aumen-tó en 69 por c iento el robo de combust ible en el país . de enero a jul io de 2010 un mi-l lón 77 mil 900 barr i les fueron sustraídos de Pemex.

en el mismo lapso de 2011, un mil lón 819 mil 416 barr i -les han s ido robados en ductos de Pemex, lo que representa un aumento del 69 por c ien-to . tres mil mil lones de pesos est imados en pérdidas hasta junio de 2011 por robo en to-mas clandest inas , que equivale a 20 mil barr i les diar ios , 100 auto- tanques diar ios de pro-ducto robado.

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ML Cuánta razón tiene adolfo sánchez Rebolledo en su artículo en la Jor-nada, al insistir en la necesidad que

tenemos como país “de entender cómo y por qué derivamos a esta gravísima situación de descompo-sición”. al afirmar que “algo pasó con México, que no acabamos de discernir a cabalidad”; y al inte-rrogar si no habrá llegado ya la hora de hacer a un lado los eufe-mismos, para hablar en serio de qué vamos a hacer para no vernos tragados por el pantano.

tras leer a Fito pensé que el presidente Calderón, principal res-ponsable de lo que está pasando, debiera tener cuando menos ca-pacidad de escuchar lo que gente respetable, respetada e inteligen-te propone, para poder trazar un camino que nos permita salir del laberinto al que hemos llegado; y que cada día nos da peores sorpre-sas. Basta con leer la prensa mexi-cana o hablar con amigos y fami-liares, para darse cuenta de cómo andamos.

desde que Calderón tomó po-sesión, las cifras positivas han ido disminuyendo; al mismo tiempo que se han incrementado las ne-gativas. Por eso cuando lo veo tan feliz en noticieros o en fotos de los diarios, me pregunto si tendrá alguna razón que los demás des-conocemos para estar risueño y triunfante. sobre todo ahora, que hay casi unanimidad en la opinión que se tiene de su gobierno, que no es buena.

debe ser terrible para cual-quier ser humano echar a perder

un país, como su administración y la de su antecesor hicieron con el nuestro. Cierto que antes de ellos estábamos mal; pero también cierto, que no tanto como ahora. tenemos más pobres; casi 36 mi-llones de compatriotas están total-mente desprotegidos, carecen de servicios básicos, vivienda digna, educación de calidad, acceso a buena salud, dinero para alimen-tos que les permitan saciarse sin enfermarse y dar a sus hijos una vida pasable. a cada rato nos en-teramos de olvidos y rezagos en la aplicación de vacunas infantiles, y el gasto público por niño es siete veces inferior al recomendado por organismos mundiales.

en todas partes saltan co-rrupción e ineficiencia… en las cárceles hay caos… narcofosas y extorsiones son ya, parte de nues-tro vocabulario… en Pemex se descubren mangueras que chupan gasolina que no se paga… el cam-po no produce lo que debiera… crece el desempleo… las conquis-tas sindicales se desprecian… y en los dos gobiernos panistas aumentó el consumo interno de drogas en casi un 35 por ciento… Reinan la impunidad, el cinismo y las averiguaciones ministeria-les incompletas… muchos de los más de 40 mil muertos del sexe-nio, se consideran “daños colate-rales”… se asesina a periodistas y se agravia a comunicadores y me-dios… se atenta contra la libertad de prensa… y hay desprestigio in-ternacional… Y como cerecita del pastel, después de jurar que no lo haría una hermana se registra para la gubernatura de Michoacán, con el aval de su hermano poderoso.

Por teresa gurza/ MUNDO LEGISLATIVO

¿Seis años más?Mientras esto sucede, se derrocha en gastos para la “guerra” de la Presidencia; aumentan muertos, secuestrados y balazos; se “caza” a los que cansados de pasar por lo que pasan y de no tener para nada, buscan emigrar; y hay temor en todas partes. todo, sin el consuelo de tener un presidente respetado con un gobierno que enfrente a los delincuentes y les gane; que sea capaz de defender los derechos humanos de sus gobernados, cu-yas violaciones por cierto han sido calificadas en los Pinos como “incidentales”. Y todo seguirá así, mientras se mantengan estrategia y privilegios millonarios.

Mientras no haya reforma fis-cal que grave en serio a las grandes empresas y se permitan abusos de los bancos; mientras secretarios de estado, ministros de la Corte, dirigentes sindicales, senadores y diputados, sigan con sueldos al-tos, carísimos seguros médicos y de vida, gastos de transporte y pasajes, viáticos de muchos ceros, gasolina, comidas, vacaciones pa-gadas, despensas y canastas navi-deñas…

Prebendas que los llevan a sen-tirse soñados, a perder el piso, a hablar engolado, a creer que están hechos de otro barro y todo me-recen; sin detenerse a pensar que acaparan recursos que debieran ser usados para disminuir la des-igualdad que nos abruma ¿Y qué decir de la oposición partidista?...Que da pena ajena por vivir ocu-pada sólo en mirarse el ombligo. Y todavía el presidente Calderón y el candidato Cordero se atreven a decir que necesitamos seis años más de Pan… no sueñen.