Muestra Temario Bolsa Aux Admtvos Diputac Salamanca

BolsadeEmpleo

AUXILIARESADMINISTRATIVOS

DiputacinProvincialdeSalamanca(BOPde25defebrerode2015)

TEMARIO

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Ed.TEMADIGITAL

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Nuestrostemariosytestsestnadaptados100%alostemariosoficialesdelasconvocatorias,yhan

sidoconfeccionadosporLicenciadosenDerechoyfuncionariosdecarreradelosGruposA1(Cuerpos

y Escalasde Tcnicos Superiores) yA2 (Cuerpos y EscalasdeGestinAdministrativa), congran

experienciadeparticipacinenTribunalesdeSeleccin.

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Material gratuito para opositores: Manual Bsico del Opositor,

Diccionario Jurdico, Cdigo Bsico, Tests y preguntas sobre la

Constitucin,Ley30/1992,LeydeProteccindeDatos...,etc.

TEMARIO

Tema1.LaConstitucinEspaolade1978:PrincipiosGenerales.CaractersticasyEstructura.

Tema2.PersonalalserviciodelasEntidadesLocales.Derechosydeberes.

Tema3.Elmunicipioylaprovincia:organizacinycompetencias.

Tema4.ElAcuerdoMarcoyConvenioColectivodelaDiputacindeSalamanca.

Tema5.Documentacinadministrativa:comunicacionesbrevesydeRgimenInterior.Lasolicitud.Eloficio.ELcertificado.Lacarta.Lacircular.Informe.Decretos.OtrosdocumentosAdministrativos.

Tema6.Principiosgeneralesdelprocedimientoadministrativo.Normasreguladoras.

Tema7.Revisindeoficiodelosactosadministrativos.

Tema8.Losrecursosadministrativos.

Tema9.LosbienesdelasEntidadesLocales

Tema10.OrdenanzasyReglamentosdelasEntidadesLocales.Procedimientodeelaboracinyaprobacin.

Tema 11. Haciendas Locales. Clasificacin de los ingresos. Ordenanzas fiscales. Lospresupuestoslocales.Contabilidadycuentas.

Tema12.Situacionesdelosfuncionariospblicoslocales.

Tema13.Clasificacinyarchivo:Introduccin.Conceptodearchivo.Elementos.Finalidadeimportancia.Formasdeorganizacindeunarchivodeoficina.

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TEMA1.LACONSTITUCINESPAOLADE1978:PRINCIPIOSGENERALES.CARACTERSTICASYESTRUCTURA.

1.LACONSTITUCINESPAOLADE1978:CARACTERSTICASYESTRUCTURA

UnaConstitucines,ensentidomaterial,lanormaqueestablecelosprincipiosfundamentalesquehanderegirelordensocial,polticoyeconmicodeunpas.

Desdeunpuntodevistaformal,laConstitucineslanormasupremaydemayorrangodelordenamientojurdicoelaboradaporelpoderconstituyente,esdecir,porelpropiopuebloque,enejerciciodesusoberana,sedotadelestatutojurdicoporelquedesearegirse.

TraslasEleccionesGeneralesdel15dejuniode1977,elCongresodelosDiputadosejercilainiciativaconstitucionalqueleotorgabaelart.3delaLeyparalaReformaPolticay,enlasesinde26dejuliode1977,elPlenoaprobunamocinredactadaportodoslosGruposParlamentariosylaMesaporlaquesecreabaunaComisinConstitucionalconelencargoderedactarunproyectodeConstitucin.

UnavezelaboradaydiscutidaenelCongresoySenado,medianteRealDecreto2550/1978seconvocelReferndumparalaaprobacindelProyectodeConstitucinquetuvolugarel6dediciembresiguiente.SellevacabodeacuerdoconloprevenidoenelRealDecreto2120/1978.ElProyectofueaprobadoporel87,78%devotantesquerepresentabael58,97%delcensoelectoral.

SuMajestadelReysancionlaConstitucindurantelasolemnesesinconjuntadelCongresodelosDiputadosydelSenadocelebradaenelPalaciodelasCorteselmircoles27dediciembrede1978.ElBOEpubliclaConstitucinel29dediciembrede1978,queentrenvigorconlamismafecha.Esemismodasepublicaron,tambin,lasversionesenlasrestanteslenguasdeEspaa.

Alolargodesuvigenciahatenidodosreformas:En1992,queconsistienaadirelinciso"ypasivo"enelarticulo13.2,referidoalderechodesufragioenlaseleccionesmunicipales.

En2011,queconsistiensustituirntegramenteelartculo135paraestablecerconstitucionalmenteelprincipiodeestabilidadpresupuestaria,comoconsecuenciadelacrisiseconmicayfinancieraquepadecemos.

1.1.ANTECEDENTESLasmltiples influenciasdeunaConstitucinderivadacomo laespaolade1978ademsdeaquellasrecibidasdelconstitucionalismohistricoespaolhayquebuscarlaspreferentementedentrodelasnuevascorrienteseuropeasqueaparecendespusdelaSegundaGuerraMundial,yentalsentidoharecibidoclarasinfluenciasdeotrostextosconstitucionaleseuropeos,ascomodediferentesTratadosdeDerechoInternacional:



TEMA2.PERSONALALSERVICIODELASENTIDADESLOCALES.DERECHOSYDEBERES.

1.ELPERSONALALSERVICIODELASENTIDADESLOCALES

1.1.REGULACINGENERALDELEBEP

CONCEPTOYCLASESDEEMPLEADOSPBLICOS.SonempleadospblicosquienesdesempeanfuncionesretribuidasenlasAdministracionesPblicasalserviciodelosinteresesgenerales.

Losempleadospblicosseclasificanen:a)Funcionariosdecarrera.b)Funcionariosinterinos.c)Personallaboral,yaseafijo,portiempoindefinidootemporal.d)Personaleventual.

FUNCIONARIOSDECARRERA.Sonfuncionariosdecarreraquienes,envirtuddenombramientolegal,estnvinculadosaunaAdministracinPblicaporunarelacinestatutariareguladaporelDerechoAdministrativoparaeldesempeodeserviciosprofesionalesretribuidosdecarcterpermanente.

Entodocaso,elejerciciodelasfuncionesqueimpliquenlaparticipacindirectaoindirectaenelejerciciodelaspotestadespblicasoenlasalvaguardiadelosinteresesgeneralesdelEstadoydelasAA.PP.correspondenexclusivamentealosfuncionariospblicos,enlostrminosqueenlaleydedesarrollodecadaAdministracinPblicaseestablezca.

FUNCIONARIOSINTERINOS.Sonfuncionariosinterinoslosque,porrazonesexpresamentejustificadasdenecesidadyurgencia,sonnombradoscomotalesparaeldesempeodefuncionespropiasdefuncionariosdecarrera,cuandosedalgunadelassiguientescircunstancias:

a)Laexistenciadeplazasvacantescuandonoseaposiblesucoberturaporfuncionariosdecarrera.b)Lasustitucintransitoriadelostitulares.c)Laejecucindeprogramasdecarctertemporal.d)Elexcesooacumulacindetareasporplazomximodeseismeses,dentrodeunperododedocemeses.

Laseleccindefuncionariosinterinoshabrderealizarsemedianteprocedimientosgilesquerespetarnentodocasolosprincipiosdeigualdad,mrito,capacidadypublicidad.

Elcesedelosfuncionariosinterinosseproducircuandofinalicelacausaquediolugarasunombramiento,ademsdeporlascausasgeneralesprevistasparalosfuncionariosdecarrera:renunciaalacondicindefuncionario,prdidadelanacionalidad,jubilacintotaldelfuncionario,sancindisciplina



TEMA3.ELMUNICIPIOYLAPROVINCIA:ORGANIZACINYCOMPETENCIAS.

1.ELMUNICIPIO:CONCEPTOYELEMENTOS

CONCEPTO.ElMunicipioeslaEntidadlocalbsicadelaorganizacinterritorialdelEstado.Tienepersonalidadjurdicayplenacapacidadparaelcumplimientodesusfines.Deestadefinicinsedesprendenlassiguientesnotas:

EsunEntepblico,esdecir,conpersonalidadypotestadespblicas,aunquelasmismasseandecarcterderivadoynooriginario.

Es territorial,puestoquesusrganosdegobierno tienensucompetenciaestablecidasobreunterritorioconcreto,queeseltrminomunicipal.

Esprimario,porcuantoeselprimerEntepblicoterritorialenelquelosciudadanosseorganizanparalarealizacindesusfinesylaconsecucindesusinteresescomunes.

ELEMENTOS.SonelementosdelMunicipio:Elterritorio.EltrminomunicipaleselterritorioenqueelAyuntamientoejercesuscompetencias,yestarformadoporterritorioscontinuos,aunquesepuedenmantenerlassituacionesdediscontinuidadreconocidasenlaactualidad,siendocompetenciadelAyuntamientosudivisinendistritosyenbarrios,ylasvariacionesdelosmismos.

Lapoblacin.ElconjuntodepersonasinscritasenelPadrnmunicipalconstituyelapoblacindelmunicipioy,encuantotales,sonlosvecinosdelmismo.

Laorganizacin.Estconstituidaporunaseriedemediospersonaleseinstitucionales(losrganosdegobiernopropiamentedichos)oadministrativos (elpersonal al serviciode cadaCorporacin)quedesarrollanlasactividadespropiasdelMunicipioparaquestecumplalosfinesquelesonpropios.

2.ELTRMINOMUNICIPAL

TRMINOMUNICIPAL.Eltrminomunicipaleselterritorioenqueelayuntamientoejercesuscompetencias.Cadamunicipioperteneceraunasolaprovincia.

CREACINOSUPRESIN.Lacreacinosupresindemunicipios,ascomolaalteracindetrminosmunicipales,seregularnporlalegislacindelasComunidadesAutnomassobrergimenlocal,sinquelaalteracindetrminosmunicipalespuedasuponer,enningncaso,modificacindeloslmitesprovinciales.RequerirnentodocasoaudienciadelosmunicipiosinteresadosydictamendelConsejodeEstadoodelrganoconsultivosuperiordelosConsejosdeGobiernodelasComunidadesAutnomas,siexistiere,ascomoinformedelaAdministracinqueejerzalatutelafinanciera.SimultneamentealapeticindeestedictamensedarconocimientoalaAdministracinGeneraldelEstado.



TEMA4.ELACUERDOMARCOYCONVENIOCOLECTIVODELADIPUTACINDESALAMANCA.

OBSERVACIN:SeincluyeacontinuacineltextocompletodelAcuerdoMarcoparaelpersonalfuncionariodelaDiputacindeSalamanca20052008ydelConvenioColectivoparaelpersonalLaboral(BOPdeSalamancan99de25/05/2005),despusdelasmodificacionesproducidasenlosAcuerdosPlenariosdel25/05/2008,28/09/2006y30/04/2008.



TEMA5.DOCUMENTACINADMINISTRATIVA:COMUNICACIONESBREVESYDERGIMENINTERIOR.LASOLICITUD.ELOFICIO.ELCERTIFICADO.LACARTA.LACIRCULAR.INFORME.DECRETOS.OTROSDOCUMENTOSADMINISTRATIVOS.

1.CONCEPTOYCLASESDEDOCUMENTOSOFICIALES

1.1.DOCUMENTOSADMINISTRATIVOS

CONCEPTODEDOCUMENTO.SegnlaRAE,undocumentosedefinecomodiploma,carta,relacinuotroescritoqueilustraacercadealgnhecho,principalmentedeloshistricos,ytambincomoescritoenqueconstandatosfidedignososusceptiblesdeserempleadoscomotalesparaprobaralgo.

Comodefinicinlegal,laLey16/1985,delPatrimonioHistricoEspaol,entiendepordocumentotodaexpresinenlenguajenaturaloconvencionalycualquierotraexpresingrfica,sonoraoenimagen,recogidas en cualquier tipo de soportematerial, incluso los soportes informticos, excluyendo losejemplaresnooriginalesdeediciones.

DOCUMENTOSADMINISTRATIVOS.Laactividadadministrativasedistingueporsucarcterdocumental,esdecir,porreflejarseendocumentosqueconstituyeneltestimoniodelamencionadaactividad.LosdocumentosadministrativossonelsoporteenelquesematerializanlosdistintosactosdelaAdministracinPblica,laformaexternadedichosactos.

FUNCIONESDELOSDOCUMENTOSADMINISTRATIVOS.Sondoslasfuncionesprimordialesquecumplenlosdocumentosadministrativos:

Funcinde constancia.Eldocumentoasegura lapervivenciade lasactuacionesadministrativasalconstituirseensusoportematerial.Segarantizaaslaconservacindelosactosylaposibilidaddedemostrarsuexistencia,susefectosysusposibleserroresovicios,ascomoelderechodelosciudadanosaaccederalosmismos.

Funcindecomunicacin.LosdocumentosadministrativossirvencomomediodecomunicacindelosactosdelaAdministracin.Dichacomunicacinestantointernaentrelasunidadesquecomponenlaorganizacinadministrativa comoexterna de laAdministracin con los ciudadanosy conotrasorganizaciones.

CARACTERSTICASDELOSDOCUMENTOSADMINISTRATIVOS.Sepuedenapreciarunaseriedecaractersticasquedeterminanelqueundocumentopuedasercalificadocomodocumentoadministrativo:

Producenefectos.Nocabecalificardedocumentoadministrativoaaquellosdocumentosquenoestndestinadosalaproduccindeefectoalgunocomoson,porejemplo,losresmenes,extractos...Losdocumentosadministrativossiempreproducenefectosfrenteatercerosoenlapropiaorganizacinadministrativa.



TEMA6.PRINCIPIOSGENERALESDELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO.NORMASREGULADORAS.

1.ELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO

1.1.CONCEPTODEPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO

DEFINICINDEPROCEDIMIENTO:Ladefinicinhabitualpuedeserbienelmtodoparaejecutaralgunascosas,obienlaactuacinquesellevaacabomediantetrmitesadministrativosojudiciales.

DEFINICINDEPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO:LaExposicindeMotivosdelaLeydeProcedimientoAdministrativode1958lodefinicomocauceformaldelaseriedeactosenqueseconcretalaactuacinadministrativaparalarealizacindeunfin.Ydeunaformamsconcisa,elartculo105.c)CElodefineindirectamentecomoprocedimientoatravsdelcualdebenproducirselosactosadministrativos.

Elprocedimientoadministrativoes,endefinitiva,laformaenquehandeproducirselosactosadministrativosquedebernajustarsealprocedimientoestablecido.Comoconsecuenciadelospasosyresultadosobtenidosenlasdistintasfasesdelprocedimientoseformaunexpediente,enelquefiguranlosdiferentes documentos generados, que habitualmente son escritos. El expediente ser la base quepermitirllegaraunaresolucinfinal,quecontieneladecisindelaAdministracin.

CONCEPTO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN. El artculo 149.1.18. de la Constitucindistingueentrelasbasesdelrgimenjurdicodelasadministracionespblicas,quehabrndegarantizaraladministradountratamientocomnanteellas;elprocedimientoadministrativocomn,sinperjuiciodelasespecialidadesderivadasdelaorganizacinpropiadelasComunidadesAutnomasyelsistemaderesponsabilidaddetodaslasAdministracionesPblicas.

LaLey30/1992recogeestaconcepcinconstitucionaldedistribucindecompetenciasyregulaelprocedimientoadministrativocomn,deaplicacingeneralatodaslasAdministracionesPblicasyfijalasgarantasmnimasdelosciudadanosrespectodelaactividadadministrativa.Estaregulacinnoagotalascompetenciasestatalesoautonmicasdeestablecerprocedimientosespecficosporraznde lamateriaquedebernrespetar,entodocaso,estasgarantas.LaConstitucinestablecelacompetenciadelasComunidadesAutnomasparaestablecerlasespecialidadesderivadasdesuorganizacinpropiaperoadems,comohasealadolajurisprudenciaconstitucional,nosepuededisociarlanormasustantivadelanormadeprocedimiento,porloquetambinhadeserposiblequelasComunidadesAutnomasdictenlasnormasdeprocedimientonecesariasparalaaplicacindesuderechosustantivo,puesloreservadoalEstadonoestodoprocedimientosinosloaqulquedebasercomnyhayasidoestablecidocomotal.LaregulacindelosprocedimientospropiosdelasComunidadesAutnomashabrnderespetarsiemprelasreglasdelprocedimientoque,porsercompetenciaexclusivadelEstado,integraelconceptodeprocedimientoadministrativocomn,queestdesarrolladoenlaLey30/1992.



TEMA7.REVISINDEOFICIODELOSACTOSADMINISTRATIVOS.

1.LAREVISINDELOSACTOSADMINISTRATIVOS

Losactosadministrativosgozandeunapresuncindevalidezestablecidaenelartculo57.1de laLey30/1992,peroellonosignificaquerealmentesuactuacinsiempreseavlida,sinoqueconmsfrecuenciadeladeseadaincurrenenalgnvicioqueloshacenulosdeplenoderechooanulables.AestosefectoslaLeypermitealaAdministracinque,porsimisma,sinserobligadaporlosinteresados,puedarevisardeoficiosusactosadministrativos,retirndolosdelmundodelDerecho.

Enotrasocasiones,sonlosparticularesinteresadoslosque,atravsdelainterposicindeloscorrespondientesrecursosadministrativoso,ensucaso,contenciosoadministrativo,obliganalaAdministracinaefectuarestaretirada,envaadministrativaoenvajurisdiccional,respectivamente.

LarevisindeoficioeslaefectuadaporlaAdministracin,sinnecesidaddequeseproduzcaunrequerimientoporpartedelosinteresados.Lafinalidadserimpedirunaconductaarbitrariaejecutadaporella,quegeneraraunaabsolutainseguridadjurdica(recordamoselcontenidodelartculo9.3delaConstitucin,queconsagraelprincipiode interdiccinde laarbitrariedadde laAdministracinPblicayelprincipiodeseguridadjurdica).DeestemodolaLey,salvoensupuestostasados,leobligaaseguirunprocedimientoquetienecarcteresencial,deformaquesuomisinacarrearalanulidaddeplenoderechodelaactuacinrevisora.

2.ELPROCEDIMIENTODEREVISINDEOFICIO

REVISINDEDISPOSICIONESYACTOSNULOS.LasAA.PP.,encualquiermomento,poriniciativapropiaoasolicituddeinteresado,ypreviodictamenfavorabledelConsejodeEstadourganoconsultivoequivalentedelaComunidadAutnoma,silohubiere,declararndeoficiolanulidaddelosactosadministrativosquehayanpuestofinalavaadministrativaoquenohayansidorecurridosenplazo,enlossupuestosprevistosenelartculo62.1delaLey30/1992,sobreactosnulosdeplenoderecho.

Asimismo,encualquiermomento,lasAA.PP.deoficio,ypreviodictamenfavorabledelConsejodeEstadourganoconsultivoequivalentedelaComunidadAutnomasilohubiere,podrndeclararlanulidaddelasdisposicionesadministrativasenlossupuestosprevistosenelartculo62.2delaLey30/1992,sobredisposicionesnulasdeplenoderecho.

Elrganocompetenteparalarevisindeoficiopodracordarmotivadamentelainadmisinatrmitedelassolicitudesformuladasporlosinteresados,sinnecesidadderecabardictamendelConsejodeEstadourganoconsultivodelaComunidadAutnoma,cuandolasmismasnosebasenenalgunadelascausasdenulidaddeplenoderechoocarezcanmanifiestamentedefundamento,ascomoenelsupuestodequesehubierandesestimadoencuantoalfondootrassolicitudessustancialmenteiguales.



TEMA8.LOSRECURSOSADMINISTRATIVOS.

1.RECURSOSADMINISTRATIVOS:CONCEPTOYCARACTERES

Unrecursoadministrativopuededefinirsecomolaimpugnacindeunactoadministrativoanteunrganodeestecarcter.As,losrecursosadministrativossonactosdelciudadanomediantelosquestepidealapropiaAdministracinlarevocacinoreformadeunactoadministrativoodeunadisposicindecarctergeneralderangoinferioralaLey,enbaseaunttulojurdicoespecficoounafundamentacinconcreta.

Juntoaestadefinicin inicialde losrecursosadministrativoshayquerecoger laexistenciaennuestrosistemajurdicodeundoblesistemaderecursos,quereconocealosdestinatariosdelosactosadministrativos laposibilidadde impugnarlosante lapropiaAdministracinque losdictoante losTribunalesdeJusticia,enestecasoantelajurisdiccincontenciosoadministrativa.

Estaduplicidadderecursos,administrativosyjurisdiccionales,constituyeenprincipiounadoblegarantaparalosciudadanosyquegeneralmentenotienecarcteralternativosinoacumulativoosucesivo:elactoodisposicin,unasvecespuedeyotrasdebeserimpugnadoprimeroantelapropiaAdministracinquelodictyslodespus,desestimadaexpresaotcitamenteaquellaprimeraimpugnacin,puedeplantearseunasegundaantelosTribunalescontenciosoadministrativos.

Aspues,losrasgosfundamentalesdelosrecursosadministrativosyquecaracterizanennuestroordenamientoelsistemaderecursos,son:

Sufinalidadimpugnatoriadeactosodisposicionesqueseestimencontrariosaderecho.ElpapeldegarantadelosciudadanosfrentealaAdministracin.Suconcepcincomotrmiteprevio,unasvecespotestativo,otraspreceptivoopreviodelaimpugnacinantelosTribunalescontenciosoadministrativos.

2.PRINCIPIOSGENERALES

OBJETOYCLASES.Contralasresolucionesylosactosdetrmite,siestosltimosdecidendirectaoindirectamenteel fondodelasunto,determinan la imposibilidaddecontinuarelprocedimiento,producenindefensinoperjuicioirreparableaderechoseintereseslegtimos,podrninterponerseporlosinteresadoslosrecursosdealzadaypotestativodereposicin,quecabrfundarencualquieradelosmotivosdenulidadoanulabilidadprevistosenlaLey30/1992.

Laoposicinalosrestantesactosdetrmitepodralegarseporlosinteresadosparasuconsideracinenlaresolucinquepongafinalprocedimiento.

LasLeyespodrnsustituirelrecursodealzada,ensupuestosombitossectorialesdeterminados,ycuandolaespecificidaddelamateriaaslojustifique,porotrosprocedimientosdeimpugnacin,recla



TEMA9.LOSBIENESDELASENTIDADESLOCALES.

1.CONCEPTOYCLASIFICACINDELOSBIENESDELASENTIDADESLOCALES

PATRIMONIODELASENTIDADESLOCALES.ElpatrimoniodelasEntidadeslocalesestarconstituidoporelconjuntodebienes,derechosyaccionesquelespertenezcan.

ElrgimendebienesdelasEntidadeslocalesseregir:

a)PorlalegislacinbsicadelEstadoenmateriadergimenlocal.b)PorlalegislacinbsicadelEstadoreguladoradelrgimenjurdicodelosbienesdelasAdministracionesPblicas.

c)PorlalegislacinqueenelmbitodesuscompetenciasdictenlasComunidadesAutnomas.d)Endefectodelalegislacinaqueserefierenlosapartadosanteriores,porlalegislacinestatalnobsicaenmateriadergimenlocalybienespblicos.

e)PorlasOrdenanzaspropiasdecadaEntidad.f)Supletoriamenteporlasrestantesnormasdelosordenamientosjurdicos,administrativoycivil.

Entodocaso,seaplicarelderechoestataldeconformidadconelartculo149.3delaConstitucin.

LosbienesdelasEntidadeslocalesseclasificarnenbienesdedominiopblicoybienespatrimoniales.

BIENESDEDOMINIOPBLICO.Losbienesdedominiopblicoserndeusooserviciopblico.

Tienenlaconsideracindecomunalesaquellosbienesquesiendodedominiopblico,suaprovechamientocorrespondealcomndelosvecinos.SolopodrnperteneceralosMunicipiosyalasEntidadeslocalesmenores.

Bienesdeusopblico.Sonbienesdeusopblicolocalloscaminos,plazas,calles,paseos,parques,aguasdefuentesyestanques,puentesydemsobraspublicasdeaprovechamientooutilizacingeneralescuyaconservacinypolicaseandelacompetenciadelaEntidadlocal.

Sinperjuiciodelavinculacindelsueloasudestinourbansticodesdelaaprobacindelosplanes,laafectacindelosinmueblesalusopblicoseproducir,entodocaso,enelmomentodelacesindederechoalaadministracinactuanteconformealalegislacinurbanstica.

Bienesdeserviciopblico.SonbienesdeserviciopblicolosdestinadosdirectamentealcumplimientodefinespblicosderesponsabilidaddelasEntidadeslocales,talescomoCasasConsistoriales,PalaciosProvincialesy,engeneral,edificiosqueseandelasmismas,mataderos,mercados,lonjas,hospitales,



TEMA10.ORDENANZASYREGLAMENTOSDELASENTIDADESLOCALES.PROCEDIMIENTODEELABORACINYAPROBACIN.

1.REGULACINLEGAL

Elart.55delRealDecretoLegislativo781/1986,porelqueapruebaelTextoRefundidodelasdisposicioneslegalesvigentesenmateriadeRgimenLocal,establecequeenlaesferadesucompetencia,lasEntidadeslocalespodrnaprobarOrdenanzasyReglamentos,ylosAlcaldesdictarBandos.Enningncasocontendrnpreceptosopuestosalasleyes.

TodoelloaconsecuenciadelapotestadreglamentariareconocidaalasEntidadesLocalesporelart.4delaLey7/1985,ReguladoradelasBasesdelRgimenLocal(LRBRL).

2.CONCEPTO

2.1.POTESTADREGLAMENTARIALasOrdenanzasyReglamentossonlaexpresinconcretadelapotestadreglamentariaquesereconocealasEntidadesqueintegranlaAdministracinlocal,consecuenciadelaautonomadelaquegozan.

Se denomina potestad reglamentaria al poder en virtud del cual la Administracin dicta reglamentos.Constituyesupotestadmsintensaeimportante,puestoqueimplicaparticiparenlaformacindelordenamientojurdico.Deestemodo,laAdministracinnoesslounsujetodeDerechosometidocomolosdemsaunordenamientoquelevieneimpuesto,sinoquetienelacapacidaddeformar,enunaciertamedida,supropioordenamiento.

Elart.4.1.a)LRBRLatribuyelapotestadreglamentaria,entodocaso,alosMunicipios,ProvinciaseIslasensucalidaddeAdministracionesPblicasterritoriales,pudiendoaplicarsealasotrasEntidadesLocalessilalegislacindelasComunidadesAutnomasloconcreta.

LapotestadnormativadelosEntesLocalessemanifiestaennormasjurdicasdevariasclases,quepuedenclasificarsedelaformasiguiente:

Porelsujetodelqueproceden:DelaCorporacin:OrdenanzasyReglamentosDelPresidente:Bandos

Porlamateriaqueregulan:OrdenanzasdepolicaybuengobiernoReglamentosorganizativos:orgnico,defuncionarios,dergimeninteriorodeserviciosBandosparacasosdenecesidadourgencia



TEMA11.HACIENDASLOCALES.CLASIFICACINDELOSINGRESOS.ORDENANZASFISCALES.LOSPRESUPUESTOSLOCALES.CONTABILIDADYCUENTAS.

1.LASHACIENDASLOCALES

1.1.CONCEPTOSGENERALES

Elconceptode"HaciendadelasEntidadesLocales"secorrespondeconeldelasfacultadesatribuidasalasmismasenordenalestablecimiento,regulacin,gestinyrecaudacindetributos,ascomoalaposibilidaddeobtencindeotrosingresos;todoelloorientadoadisponerdemedioseconmicosconlosquehacerfrentealasnecesidadespblicaslocales.Porlotanto,laHaciendadelasEntidadesLocalespresentadosaspectosdistintos:deunaparte,laobtencindeingresos,y,deotra,laaplicacindelosmismosalasatisfaccindelasnecesidades.

EnnuestroDerechopositivo,eltrmino"HaciendasLocales"hacereferencia,esencialmente,alavertientedelosingresos;esdecir,aladisposicinderecursossuficientesparaelcumplimientodelosfinesdelaspropiasEntidadesLocales.

Elart.142delaConstitucinrecogeelprincipiodesuficienciadelashaciendaslocales,alestablecerquelasmismasdeberndisponerde losmedios suficientesparaeldesempeode las funcionesque la ley lesatribuye.

Bsicamente,elrgimenjurdicodelasHaciendasLocalesencontrabasuregulacinenlaLey39/1988,de28deDiciembre(BOEdel30),modificadapordiversasleyesposteriores,enparticular,porlaLey51/2002,de27dediciembre(BOEdel28),queprevealaelaboracindeuntextorefundidoenlamateria,elcualhasidoadoptadomedianteRealDecretoLegislativo2/2004,de5deMarzo(BOEde9y13deMarzo),porelqueseapruebaelTextoRefundidodelaLeyreguladoradelasHaciendasLocales,queconstituyelaleyvigenteyhaprocedidoaderogarlasleyesde1988y2002.

1.2.POTESTADTRIBUTARIADELOSENTESLOCALES

EslapotestaddelasEntidadesLocalesparaelestablecimientodetributos,esdecir,deingresosdederechopositivo,ascomoparaexigirloscoactivamente.Entornoaesteproblemasurgendosteoras:

aquellaquemantienequelosEntesLocalestieneunasoberanafiscal,osea,laposibilidaddeestablecerlostributosqueconsiderenconveniente,y

aquellaotraquesostienequelasEntidadesLocalesslopuedenestablecerlostributosquehayansidoautorizadosporley.

EstasegundaconcepcineslaqueactualmentesesigueenEspaa:seprecisadeunaleyqueautoricealasEntidadesLocaleselestablecimientodelostributos(art.106.1LBRL),estandoprevistalapotestadregla



TEMA12.SITUACIONESDELOSFUNCIONARIOSPBLICOSLOCALES.

LassituacionesenquepuedenhallarselosfuncionariosdecarreradelaAdministracinlocalsernlassiguientes:

a)Servicioactivo.b)ServicioenComunidadesAutnomas.c)Excedenciaforzosaovoluntaria.d)Serviciosespeciales.e)Suspensin.

DichassituacionesseregularnporlanormativabsicaestatalyporlalegislacindefuncinpblicadelarespectivaComunidadAutnomay,supletoriamente,porlalegislacindelosfuncionariosdelaAdministracindelEstado,tenindoseencuentalaspeculiaridadesdelrgimenlocal.

1.REGULACINBSICAESTATALDELASSITUACIONESADMINISTRATIVAS

ElEBEPregulaconcarctergenerallassituacionesadministrativas,enlostrminossiguientes.CLASESDESITUACIONESADMINISTRATIVAS.Losfuncionariosdecarrerasehallarnenalgunadelas

siguientessituaciones:

a)Servicioactivo.b)Serviciosespeciales.c)ServicioenotrasAdministracionesPblicas.d)Excedencia.e)Suspensindefunciones.

LasLeyesdeFuncinPblicaquesedictenendesarrollodelEBEPpodrnregularotrassituacionesadministrativasdelosfuncionariosdecarrera,enlossupuestos,enlascondicionesyconlosefectosqueenlasmismassedeterminen,cuandoconcurra,entreotras,algunadelascircunstanciassiguientes:

a)Cuandoporrazonesorganizativas,dereestructuracininternaoexcesodepersonal,resulteunaimposibilidadtransitoriadeasignarunpuestodetrabajoolaconvenienciadeincentivarlacesacinenelservicioactivo.

b)Cuandolosfuncionariosaccedan,bienporpromocininternaoporotrossistemasdeacceso,aotroscuerposoescalasynolescorrespondaquedarenalgunadelassituacionesprevistasenesteEstatuto,ycuandopasenaprestarserviciosenorganismosoentidadesdelsectorpblicoenrgimendistintoaldefuncionariodecarrera.

Dicharegulacin,segnlasituacinadministrativadequesetrate,podrconllevargarantasdendoleretributivaoimponerderechosuobligacionesenrelacinconelreingresoalservicioactivo.



TEMA13.CLASIFICACINYARCHIVO:INTRODUCCIN.CONCEPTODEARCHIVO.ELEMENTOS.FINALIDADEIMPORTANCIA.

FORMASDEORGANIZACINDEUNARCHIVODEOFICINA.

1.CLASIFICACINYARCHIVO:INTRODUCCIN

1.1.CLASIFICACIN

Clasificaresordenarcosasparaguardarlasoarchivarlasposteriormente,mientrasquearchivaresguardardocumentosoinformacinenunarchivo.

Laorganizacindelosdocumentosdesdeelmomentoenquesoncreadosorecibidostienecomoobjetolalocalizacinrpidayefectivadelainformacinbuscada,ascomogarantizarlaconservacindelosmismos.Estaorganizacinincluyedosfuncionesespecficas:laclasificacinylaordenacin.Simplificandomucho,clasificarundocumentosignificaagruparloporconceptosoasuntosconcretos;yordenarundocumentoquieredecirestablecerunasecuenciacronolgica,alfabticaonumricadentrodecadagrupoysituarlofsicamenteenelespacio.

Mediantelaclasificacinseordenanlosdocumentosbajoconceptos,quereflejanlasfuncionesgeneralesylasactividadesconcretasdelaAdministracin,dentrodeunaestructurajerrquicaylgica.Deestamanera,se agrupan por separado los documentos organizativos, los documentos de personal, los documentoseconmicos,etc.

LosdocumentosadministrativosdelaAdministracinpuedenserclasificadosdemaneraprecisayconstituirexpedientes.Paraorganizarytratarconlosmismoscriteriosymtodostodoslosdocumentosproducidos,recibidosyconservadosdentrodelasunidadesadministrativas,esimportanteidentificarlosatravsdelcuadrodeclasificacindelosdocumentosadministrativos.Laaplicacindelcuadrodeclasificacindelosdocumentosadministrativospermiteidentificar,clasificaryordenarlosdocumentosadministrativosenelmismomomentodesucreacinorecepcin.

Dentrodelsistemaintegraldegestindedocumentosadministrativos,seadeacuerdoconuntratamientomanualdelosdocumentosadministrativosodentrodeunsistemaautomatizado,elcuadrodeclasificacinnospermitirlaidentificacindelosdocumentosadministrativosendosniveles:

Una identificacin fsica, segn su localizacin, esto es, bsicamente segn un sistemamanual declasificacin,o

Unaidentificacinintelectual,yaqueelcdigodeclasificacinaseguralareconstruccindeunexpedientedondelainformacinseconservaendiferentessoportesyendiferenteslugares.

Muestra Temario Bolsa Aux Admtvos Diputac Salamanca

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