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Muchas casas, una comunidad Guatemala, 4 de octubre de 2012
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Muchas casas, una comunidad
Guatemala, 4 de octubre de 2012
Elaborado por:
Silvia Covarino – Mario N. Mansilla – Cecilia Zurita F.
04 de octubre de 2012, Ciudad De Guatemala .
Proyecto de investigación de:
INDIS – Universidad Rafael Landívar
ITACA – Universitá di Roma Sapienza
Expansión urbana
“Slum, semislum y superslum... a esto llegó la evolución de las ciudades”.
Patrick Geddes
Asentamientos precarios
Asentamiento de Pueblo Gitano en Roma, Italia. Asentamiento La Paz, Villa Nueva, Guatemala.
Riesgo y vulnerabilidad
Desastre del terremoto en Haití, enero 2010. Las inundaciones causadas por la tormenta tropical Ágata en Retalhuleu, Guatemala 30 de mayo 2010.
Pobreza
Precariedad habitacional
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM-
“Ciudades sin asentamientos precarios”
La meta 11
Mejorar la calidad de vida de al menos 100 millones de habitantes de asentamientos precarios.
“Un asentamiento precario es un asentamiento contiguo donde los habitantes se caracterizan por tener vivienda
y servicios básicos inadecuados. A menudo, los asentamientos precarios no son reconocidos y no son
tratados como una parte incorporada o igual a las demás partes de la ciudad por las autoridades
públicas.” (UN-HABITAT. Nairobi, 2002)
Derecho a la ciudad
• Proceso participativo
¿Qué se puede hacer desde la
investigación académica?
Con un enfoque en la meta 11 de los ODM
del Área Metropolitana de Guatemala
¿Por qué?
• Carencia en entidades gubernamentales y municipales
de una herramienta que permita de manera objetiva, técnica
y concisa identificar las necesidades y problemas que se
presentan en dichos asentamientos.
• Hay deficiencias a nivel de información sobre la situación de
los asentamientos precarios.
• Necesidad de implementar instrumentos de análisis.
• Herramientas que apoyen de manera estratégica y funcional
los procesos de diagnóstico participativo a nivel urbano.
• Vincular los resultados de los diagnósticos de forma directa a
planes de ordenamiento y reordenamiento territorial,
favoreciendo el mejoramiento en la calidad de vida de los
habitantes y el desarrollo integral de las comunidades.
¿Para qué?
Para:
• Identificar a través de un proceso participativo la situación actual de los
asentamientos precarios a un nivel urbano en el Área Metropolitana de
Guatemala (AMG).
Específicamente:
• Conceptualizar una herramienta de diagnóstico y definir los indicadores
de riesgo y vulnerabilidad, pobreza urbana y precariedad del hábitat.
• Diseñar una estrategia metodológica que defina la estructura de una guía
de diagnóstico urbano para asentamientos precarios.
• Llevar a cabo el diagnóstico urbano de un asentamiento precario piloto
que permita generar los instrumentos base para la guía utilizando los
indicadores de riesgo y vulnerabilidad, pobreza urbana y precariedad del
hábitat.
• Sistematizar los instrumentos e indicadores que surjan con la
investigación de tal manera que la información pueda ser procesada a
través de una base de datos.
¿Cómo?
Estrategia Metodológica
La metodología usada para el diagnóstico urbano participativo
aplicado al asentamiento
LA PAZ
Componente técnico y Componente participativo
Componente técnico
Consiste en la fundamentación conceptual y teórica que orienta el proceso de diagnóstico
acompañado de la recopilación bibliográfica, del análisis en campo de las características
urbanas del asentamiento, las estrategias de participación para involucrar a la
comunidad en el proyecto y la interpretación de resultados obtenidos tanto de forma
técnica como participativa.
La metodología experimentada con respecto al componente técnico está compuesto por:
Visita de Campo
Revisión bibliográfica
Diseño de herramientas
Cálculo de la muestra
Tabulación y procesamiento de datos
Gráficas y cartografía
Interpretación de resultados y conclusiones
Visita de Campo
Revisión bibliográfica
Para recolectar la información se revisaron publicaciones
y documentaciones disponibles del asentamiento La Paz,
tales como, el informe de habitabilidad, que se había
realizado previo a solicitar la legalización de los terrenos,
y estudios socioeconómicos aplicados en áreas similares,
diarios locales e informes.
Se visitó el asentamiento en varias oportunidades, con el
objetivo de reconocer y analizar el área de estudio, así
como para tener un acercamiento a la comunidad.
Durante las visitas se realizó un levantamiento fotográfico
de los aspectos físicos y sociales del área, con el
acompañamiento de los líderes comunitarios, quienes
guiaron la visita y permitieron el acercamiento con la
población.
Diseño de herramientas
Cálculo de la muestra
Se crearon varios instrumentos para recoger la
información, con el fin de que fuera más fácil analizarla e
interpretarla. Estas herramientas son una serie de
encuestas divididas en las temáticas: Ambiental, Socio-
económica e Infraestructura y Vivienda. Cada una,
conjuga una serie de indicadores definidos en el marco
teórico de la presente Guía.
Para el calculo de la muestra, se utilizo la formula
estadistica:
Con la que se obtuvo un resultado de 100 lotes para hacer
la encuesta en proporcion a los 1280 lotes de La Paz, con
un margen de error de 5%.
n = k2 * p * N (e2 * (n-1)) + k2 * p*q
Gráficas y cartografía
Tabulación y procesamiento de datos
La tabulación de los resultados se realizó en una tabla en
formato Excel diseñada especialmente para procesar los
datos en programas de análisis estadísticos, como el
Statistical Product and Service Solutions (spss).
Se medió gráficamente la herramienta de diagnóstico
para que la comunidad la comprendiera fácilmente, a
través del diseño de material iconográfico para cada
problema a identificar.
Como parte de la cartografía utilizada en los talleres
urbanos participativos.
Para la interpretación de resultados se realizaron mapas
del área de estudio.
Obtenidos los datos bibliográficos y de campo se prosiguió a dar una interpretación técnica reforzada con los resultados de los talleres participativos. Se plantearon recomendaciones de intervención que se consideraron prioritarias para el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del asentamiento.
Interpretación de resultados
y conclusiones
Componente participativo
Consiste en la valoración cuantitativa y cualitativa de las problemáticas y necesidades del asentamiento y sus habitantes, a través de un proceso participativo. Para llevar a cabo el proceso participativo, se deberá contar con el apoyo de voluntarios que realicen la labor de facilitadores y encuestadores. Pueden ser miembros de la comunidad o técnicos municipales o de gobierno.
El facilitador:
El facilitador es el ente que ayuda y dirige a la comunidad durante el desarrollo del
taller. Se recomienda una capacitación previa que le permita conocer las herramientas
a utilizar y la dinámica sugerida.
Dentro de las características que debe tener el facilitador están:
Conocedor de las necesidades y problemas de la comunidad
Comunicativo
Confiable
Dinámico
Proactivo
Los encuestadores:
Son las personas que tienen la responsabilidad de identificar y ubicar las viviendas
ubicadas dentro de los sectores seleccionados y entrevistar a las personas que las
habitan para obtener la información que se requiere en las encuestas. Es importante
que se comprometan a realizar su trabajo de forma completa, con calidad y precisión.
Los talleres participativos:
Son las reuniones con la comunidad, y para efectos del diagnostico se desarrollaron
los siguientes:
Taller 1 – Definición y priorización de las necesidades y problemáticas
Lugar y fecha:
Aula de la escuela primaria del Asentamiento La Paz.
Abril 2009.
Participantes:
20 habitantes del asentamiento, la mayor parte
fueron mujeres y el encargado de trabajo social de la
municipalidad de Villa Nueva.
Objetivo: Tener un acercamiento y comunicación con los habitantes de la comunidad e identificar su
percepción ante los problemas y necesidades prioritarias.
Planificación: Con las fotografías tomadas previamente en el asentamiento se hizo una presentación digital,
separándolas en grupos temáticos a los que se les asignó un color de fondo. Los temas fueron: Condiciones
ambientales, contaminación y basura, agua y saneamiento, Infraestructura y equipamiento comunitario ,
espacio privado/público y condiciones de la vivienda.
Actividad: Presentación del grupo de investigadores, quienes expusieron los objetivos generales del estudio,
sus alcances y límites.
Proyectó en cinco minutos la serie de imágenes para que los participantes se identificaran y reconocieran las
problemáticas reflejadas en las fotografías-
Resultados: Se identificaron y priorizaron las problemáticas del asentamiento.
Taller 2– Identificación de los aspectos ambientales
Lugar y fecha:
Iglesia evangélica, Asentamiento
La Paz, marzo 2010.
Participantes:
35 habitantes del asentamiento.
Objetivo: Identificar en una fotografía aérea las áreas en riesgo del asentamiento, los focos de contaminación
ambiental, el equipamiento comunitario y el servicio de transporte.
Planificación: El presidente del Consejo Comunitario de Desarrollo realizó la convocatoria y la gestión para
tener un lugar físico en donde llevar a cabo el taller.
Atravez un mapa del asentamiento, una fotografía aérea y un listado de preguntas. Además, de la impresión en
cartoncillos de los íconos que correspondían a las posibles respuestas del cuestionario.
Actividad: Se explicó la dinámica del taller, reconociendo en el mapa y la fotografía aérea las principales calles
y avenidas del asentamiento, así como de la ubicación del lugar en el que nos encontrábamos.
Se inició el cuestionario, y por cada pregunta los participantes fueron adhiriendo los íconos de las respuestas
en la fotografía aérea y en el mapa del asentamiento.
Resultados: Se identificaron las áreas del asentamiento que presentaban problemas de riesgo, los principales
focos de contaminación, el equipamiento comunitario existente y faltante, y la accesibilidad al lugar en tema
de transporte.
Taller 3 – Definición y priorización de las necesidades y problemáticas
Lugar:
Iglesia evangélica, Asentamiento La Paz,
marzo de 2010
Participantes:
20 habitantes del asentamiento, voluntarios
para participar en la aplicación de las
encuestas.
Objetivo: Capacitar a un grupo de la comunidad para la aplicación de las encuestas elaboradas para las
temáticas socioeconómicas y de infraestructura y vivienda.
Planificación: Se imprimieron en mantas vinílicas: un mapa del asentamiento y las encuestas gráficas.
Impresión de las encuestas correspondientes al número de la muestra.
Actividad: Se explicó la dinámica del taller, dividiendo el mapa del asentamiento La Paz en 8 sectores, y
asignándole un sector a cada encuestador.
Con las encuestas impresas en mantas vinílicas a gran escala, se fue leyendo el cuestionario y explicando a
los participantes la forma de preguntar y contestar.
Se le entregaron un número equitativo de encuestas a cada participante, quienes se comprometieron en
aplicarlas durante una semana, en el sector que se les asignó a cada uno.
Resultados: Recolección de datos, a través de la aplicación de las encuestas diseñadas para los temas
socioeconómicos y de infraestructura y vivienda.
Las herramientas de diagnóstico urbano participativo
Son los instrumentos diseñados para hacer una radiografía del estado actual del asentamiento
identificando las necesidades y problemáticas de la comunidad y del espacio físico del asentamiento,
a través de un proceso participativo.
Tema Ambiental: riesgo y vulnerabilidad
Dicho tema es de características generales, por lo que el
abordaje se debe llevar a cabo a nivel de Asentamiento.
El objetivo del cuestionario a nivel de asentamiento es
identificar los indicadores correspondientes de
riesgo/vulnerabilidad en el tema ambiental y
características particulares (necesidades y
problemáticas) a escala de Asentamiento.
Estructura del cuestionario
Consta de 12 preguntas que tratan de englobar las
necesidades y problemáticas principales que pueden
existir en el Asentamiento.
Tema Socioeconómico: pobreza urbana
El objetivo de la encuesta es identificar las
características socioeconómicas de la comunidad
que habita en el asentamiento, a través de tablas
de preguntas divididas a su vez en temáticas
específicas:
Escolaridad: se refiere al nivel de estudios
alcanzados por todos los miembros de la
familia.
Ingresos: se interroga sobre la situación de
empleo de los integrantes de la familia, sus
ingresos y ayudas externas.
Gastos: los egresos económicos familiares
mensuales, dividido por rubros.
Origen: se desea conocer la procedencia de
los habitantes del asentamiento.
Tema Infraestructura y vivienda: precariedad del
hábitat
El objetivo de la encuesta es identificar los
indicadores de precariedad de las viviendas del
asentamiento, a través de 16 preguntas divididas a
su vez en tres aspectos específicos:
Condición de la vivienda: se refiere a la
situación de propiedad y tenencia de la tierra,
ubicación con respecto a áreas de riesgo y
conformación espacial de la casa.
Materiales constructivos: se analiza la
materialidad de la vivienda en piso, muro y
techo. Así como, la existencia de cimientos.
Infraestructura básica: accesibilidad de la
vivienda a los servicios de agua potable,
saneamiento, red eléctrica y extracción de
basura.
DIAGNÓSTICO URBANO PARTICIPATIVO
Nivel Asentamiento Vivienda
Temáticas /
énfasis
Ambiente /
Riesgo y
vulnerabilidad
Socio-económico/
Pobreza urbana
Infraestructura y
vivienda/
Precariedad del
hábitat
Componente
técnico
Visita de campo
Revisión bibliográfica
Diseño de herramientas
Cálculo de la muestra
Tabulación y procesamiento de datos
Gráficas y cartografía
Interpretación de resultados y conclusiones
Componente
participativo
Taller 1 – Definición y priorización de las necesidades y problemáticas
Taller 2 –
Identificación de los
aspectos
ambientales
Taller 3 – Capacitación – Encuestas de aspectos
socioeconómicos y de infraestructura y vivienda
Herramientas de
diagnóstico
Cuestionario gráfico
Íconos de
respuestas
Encuesta socio-
económica
Encuesta
infraestructura y
vivienda
Esquema metodológico
¿Con quiénes?
¿En donde?
¿Cuando?
Experiencia Piloto
Justificación
Diagnóstico Urbano Participativo
Antecedentes
ASPECTOS GENERALES Localización y acceso
Límites físicos
Accesibilidad
Morfología urbana
Vialidad / Transporte
Saneamiento
Abastecimiento de agua
Alumbrado público
Desechos sólidos
Equipamientos
Procedencia de los
habitantes
Educación de los habitantes
0102030405060708090
Educa
ción
Rango
de e
dad
Sin d
atos
0-9 añ
os
10-19 a
ños
20-29 a
ños
30-39 a
ños
40-49 a
ños
50-59 a
ños
60-69 a
ños
70+ añ
os
Tota
l %
Sin estudios
Con estudios
No contestó
Escolaridad
0
10
20
30
40
50
60
Sin
dat
os
0-9
añ
os
10
-19
añ
os
20
-29
añ
os
30
-39
añ
os
40
-49
añ
os
50
-59
añ
os
60
-69
añ
os
70
+ a
ño
s
Tota
l %
Prepa F.
Primaria F.
Media F.
Diversificado F.
Tecnica F.
Universitaria F.
Sin datos F.
Educación
Organización Comunitaria
Fortalezas y debilidades
Presencia institucional
ASPECTOS AMBIENTALES
Riesgos naturales
Riesgo por la acción antrópica
Derrumbes
Deslizamientos
Inundaciones
Contaminación Suelo, Agua,
Aire y Acústica
Patologías comunes
ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS
Empleo
Ingresos económicos y/o ayudas
Distribución presupuesto mensual
Personas que trabajan
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
PO
RC
EN
TA
JE (
%)
¿Trabaja? No % 22.94 8.96 0.36
¿Trabaja? Si % 10.75 24.73 0.36
¿Trabaja? Sin datos % 17.20 14.34 0.36
Femenino Masculino Sin datos
ASPECTOS DE
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA Ubicación
Tenencia de la tierra
Hacinamiento
Techo de la vivienda
92.16
7.84
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
Lámina Losa
MATERIALES
PO
RC
EN
TA
JE (
%)
Paredes de la vivienda
45.10
31.37
10.78
7.84
1.96 1.960.98
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
50.00
Block Lámina Block,
Lámina
Madera,
Lámina
Block,
Lámina,
Madera
Concreto Sin datos
MATERIALES
PO
RC
EN
TAJE
(%
)
Piso interior de la vivienda
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
Torta
Concreto
Tierra Tierra,
Torta
Concreto
Piso
Ceramico
Sin datos
MATERIALES
PO
RC
EN
TA
JE
(%
)
Materiales constructivos
Abastecimiento de Agua
31.3730.39
26.47
9.80
0.98 0.98
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
Cisterna,
Lluvia
Cisterna Cisterna,
Embotellada,
Lluvia
Cisterna,
Embotellada
Lluvia Cisterna,
Embotellada,
Lluvia, Pozo
MEDIO/TIPO/FORMA
PO
RC
EN
TA
JE
(%
)
Servicios Básicos
Abastecimiento de agua
Saneamiento
Electricidad
PERCEPCIÓN Sobre los
PROBLEMAS y NECESIDADES
Abastecimiento de agua
Captación y Manejo de aguas residuales
Manejo de basura
Alumbrado público
Pavimentación de calles
Mejora de la salud
Ampliación de escuela
Legalización de lotes
Puesto de salud
Programas para jóvenes
Recuperación áreas verdes
Fortalecer la participación comunitaria
Mejorar la calidad de las viviendas
Recomendaciones
1 Abastecimi
ento de
agua
El asentamiento cuenta
con un pozo perforado
para el abastecimiento
de agua, sin embargo,
no se cuenta con el
equipo hidroneumático
para el bombeo del agua
ni con la red de
distribución del agua del
pozo.
Teniendo en cuenta que el
pozo para el abastecimiento
de agua está ya perforado,
es necesario realizar las
gestiones correspondientes
para la implementación del
equipo hidroneumático,
paralelamente, realizar la
planificación, diseño y
ejecución de la red general
de distribución, para que el
100% de las viviendas
cuenten con una acometida
de agua potable.
Municipalidad de Villa Nueva
Pozo perforado Mano de obra no calificada y calificada (albañiles)
1 Abastecimi
ento de
agua
El 100% de las viviendas
del asentamiento no
están conectadas a una
red de agua potable
municipal o privada,
siendo la principal
necesidad de la
comunidad.
Al implementar la red de
abastecimiento de agua
potable, se recomienda
garantizar la conexión de
todas las viviendas, para
favorecerse de un servicio
regular de agua.
Municipalidad de Villa Nueva
Pozo perforado Mano de obra no calificada y calificada (albañiles)
Nivel de
prioridad Tema Problemas Acciones Instituciones
Recursos
Comunitarios Programación
Programa de Desarrollo Urbano-Arquitectónico Arq. Cecilia Zurita / [email protected]
Arq. Mario Noel Mansilla / [email protected]
Teléfono: 2426 2626 ext. 2784 y 2789
