Componente Urbano.pdf

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

FORMULACIN - COMPONENTE URBANO

NORMAS URBANSTICAS

TRATAMIENTOS y USOS DEL SUELO

INSTRUMENTOS DE GESTIN Y FINANCIACIN

GERMN VARGAS LLERAS

Ministro

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

NORMAS URBANSTICAS

Que son?

Como se articulan normas urbansticas y componentes?

Como se articulan normas urbansticas y contenidos?

NORMAS URBANSTICAS GENERALES

NORMA DE TRATAMIENTOS

mbito de aplicacin?

Que y cuales son los tratamientos?

Qu contenidos debe tener el POT con respecto a la temtica?

NORMA DE USOS

Generalidades

Como se construye la norma de usos?

TABLA DE CONTENIDO: NORMAS URBANSTICAS

QUE SON Y CMO SE ARTICULAN NORMAS URBANSTICAS Y COMPONENTES?

Instrumentos a travs de los cuales se regula el USO, OCUPACIN Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO.

(Ley 388 de 1997, art. 15)

Rural

Urbano

COMPONENTES VIGENCIA Y CONTENIDOS NORMAS

Estructurales

Generales y Complementarias

Generales y Complementarias

PLA

N D

E O

RD

ENA

MIE

NTO

TE

RR

ITO

RIA

L

General Largo plazo

Para todo el Territorio Municipal

Corto y mediano plazo Suelo Urbano y de Expansin

Corto y mediano plazo Suelo Rural

Programa de Ejecucin: actuaciones sobre el territorio previstas en el POT, que sern ejecutadas durante el perodo de la correspondiente administracin municipal.

Establecen USOS E INTENSIDAD de usos del suelo.

Establecen ACTUACIONES, TRATAMIENTOS Y PROCEDIMIENTOS de parcelacin urbanizacin, construccin.

AISLAMIENTOS, VOLUMETRAS Y ALTURAS para los procesos de edificacin.

Determinacin de las ZONAS DE RENOVACIN, conjuntamente con la definicin de prioridades, procedimientos y programas de intervencin.

Adopcin de PROGRAMAS, PROYECTOS Y MACROPROYECTOS urbanos no considerados en el componente general.

CMO SE ARTICULAN NORMAS Y CONTENIDOS?

Consolidacin

Asignacin de Tratamientos

Conservacin

Renovacin urbana

Mejoramiento

integral

Desarrollo

(Ley 388 de 1997, art. 15)

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

Normas urbansticas generales

Caractersticas de la RED VIAL SECUNDARIA,

Localizacin y afectacin de terrenos para EQUIPAMIENTOS colectivos de inters pblico o social a ESCALA ZONAL O LOCAL,

La delimitacin de ESPACIOS LIBRES Y ZONAS VERDES de escala zonal o local

Las especificaciones de las redes secundarias de abastecimiento de los SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS .

Las especificaciones de las CESIONES URBANSTICAS GRATUITAS y parmetros para su compensacin.

Las EXCEPCIONES A ESTAS NORMAS para normas especficas a adoptar para macroproyectos o actuaciones urbansticas en reas con tratamientos de conservacin, renovacin o mejoramiento integral.

(Ley 388 de 1997, art. 15)

CMO SE ARTICULAN NORMAS Y CONTENIDOS?

Normas urbansticas generales

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

USOS DE SUELO

Declaracin e identificacin de los terrenos e inmuebles de DESARROLLO O CONSTRUCCIN PRIORITARIA.

Localizacin de TERRENOS CUYO USO ES

EL DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL y la reubicacin de asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo.

Normas especficas en desarrollo de

PLANES PARCIALES Y OTRAS OPERACIONES como macroproyectos urbanos, actuaciones en reas con tratamientos de renovacin urbana o mejoramiento integral.

PREDIOS DEL PLAN PARCIAL DE RENOVACIN URBANA EL TELAR - NICA _ DECRETO 0168 DEL 09 DE AGOSTO DE 2006

CANT. USO IC REA SEGN EL USO PARA VISITANTES VIV HAB/VIV HAB

CESION

OBLIGATORIA

POR M2/ HAB.

M2 DE

CESION

120 VIVIENDA 9000 1 * cada unidad de vivienda 1 * cada cinco unidades de vivienda

COMERCIO 1294 1 * cada 50 m2

10294

B 100 VIVIENDA 2,47 7500 1 * cada unidad de vivienda 1 * cada cinco unidades de vivienda 100 4,4 440 4,17 1834,8



8616



HVIA

SEMIPEATONAL0 0,0

E 0 COMERCIO 3,50 1468,43 1 * cada 50 m2 0 0,0

G

EQUIPAMIENTO

VECINAL_PARQUE

PBLICO

0 0,0

380 32697,98 380 4,4 1672 4,17 6972,2

1100,9

4,4 440

TOTAL

2,64

TOTAL

2,94

4,4

TOTAL

2,87

4820

528 4,17 2201,8120

100 1834,8

REQUERIMIENTO DE PARQUEADEROSUSOS, INDICES Y REAS VENDIBLES

POR EL PP

A

CESIONES OBLIGATORIAS PARA ZONAS

VERDES ACUERDO 508 DE 2001 y 573 DE

2003UNIDAD DE

GESTIN

4,17

60 4,4 264 4,17

AREA

D

C

CMO SE ARTICULAN NORMAS Y CONTENIDOS? (Ley 388 de 1997, art. 15)

Normas urbansticas complementarias

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

U.A.U PLAN PARCIAL

Generalidades

mbito de aplicacin?

Que y cuales son los tratamientos?

Qu contenidos debe tener el POT con respecto a la temtica?

Conservaci

n Renovaci

n urbana Mejoramien

to integral

Desarrollo

Consolidacin

Asignacin de Tratamientos

TABLA DE CONTENIDO: TRATAMIENTOS URBANSTICOS

(Ejemplos)

URBANO

EXPANSIN

EXPANSIN

Son las determinaciones del POT, que atendiendo las caractersticas fsicas de cada zona considerada, establecen normas urbansticas que definen un manejo diferenciado para los distintos sectores del suelo urbano y de expansin.

MBITO DE APLICACIN DE LOS TRATAMIENTOS URBANSTICOS

Delimitacin de tratamientos urbansticos

CO

NS

OL

IDA

CI

N

RE

NO

VA

CI

N

ME

JO

RA

MIE

NT

O

1

1

2 2 3

3

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

1

QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Decreto 879 de 1998, art. 10)

Asignacin de normas urbansticas y requerimientos de actuacin 2

Definicin de instrumentos de gestin y financiacin segn tratamiento 3

(Ejemplos)

TRATAMIENTOS URBANSTICOS

EXPANSIN

QU Y CUALES SON LOS TRATAMIENTOS URBANSTICOS

EXPANSIN

Consolidacin

Conservacin histrica

Conservacin ambiental

Mejoramiento Integral

Desarrollo

Renovacin Urbana

Asignacin de normas urbansticas y requerimientos de actuacin 2 (Ejemplos)

CONSOLIDACION MEJORAMIENTO

INTEGRAL RENOVACIN CONSERVACIN DESARROLLO

REAJUSTE DE

TIERRAS

INTEGRACIN

INMOBILIARIA

COOPERACIN ENTRE PARTCIPES COMPENSACIN

EMISIN DE TTULOS DE DERECHOS ADICIONALES

DERECHOS TRANSFERIBLES DE

CONSTRUCCIN Y DESARROLLO

ZONAS RECEPTORAS ZONAS

GENERADORAS

PLUSVALA

FONDO DE COMPENSACIN

ZONAS GENERADORAS ZONAS RECEPTORAS

ZONAS

GENERADORAS Y

RECEPTORA

(Ley 388 de 1997 - ley 9 de 1989 Decreto 151 de 1998 )

Definicin de instrumentos de gestin y financiacin segn tratamiento

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

PARA QU SON LOS INSTRUMENTOS

3


INTEGRAL

RENOVACIN URBANA

CONSERVACIN DESARROLLO TIPO DE SUELO

URBANO

EXPANSIN

OCUPADO POR OCUPAR

POR RAZONES HISTRICAS

POR RAZONES AMBIENTALES

CONSERVACIN POR RAZONES AMBIENTALES DESARROLLO

(Ley 388 de 1997, art 48 - Decreto 2181 de 2006, art. 14)

SUELO

QU Y CUALES SON LOS TRATAMIENTOS URBANSTICOS

TRATAMIENTO DE CONSOLIDACION

LICENCIA URBANSTICA



QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Decreto 879 de 1998, art. 20)

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

SUEL

O U

RB

AN

O

Norma de usos y requerimientos ndices de construccin bsicos y mximos Cesiones obligatorias Secciones viales

Normas volumtricas:

reas mnimas de lote Alturas Aislamientos Antejardines Retrocesos Stanos y semistanos Rampas Escaleras Estacionamientos



REAJUSTE DE

TIERRAS

INTEGRACIN

INMOBILIARIA





GENERADORAS

ZONAS RECEPTORAS ZONAS GENERADORAS

ZONAS

GENERADORAS Y

RECEPTORA

QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Ley 388 de 1997 - ley 9 de 1989 Decreto 151 de 1998 )


CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

TTULOS DE DERECHOS

ADICIONALES

PLUSVALA

FONDO DE

COMPENSACIN

TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL

NORMAS URBANSTICAS COMPLEMENTARIAS



QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Decreto 879 de 1998, art. 20 Decreto 564 de 2006)

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

SUEL

O U

RB

AN

O

Determinantes del rea delimitada en relacin con: Zonas de proteccin ambiental Zonas de amenaza y riesgo no mitigable Usos del suelo Programas ,operaciones y proyectos estructurantes. Lineamientos ambientales Criterios para repartir cargas y beneficios. Zonas de reserva para el desarrollo de sistemas

generales de infraestructura vial y servicios pblicos domiciliarios

LEGALIZACIN URBANSTICA



REAJUSTE DE

TIERRAS

INTEGRACIN

INMOBILIARIA





GENERADORAS

ZONAS RECEPTORAS ZONAS GENERADORAS

ZONAS

GENERADORAS Y

RECEPTORA



CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

TTULOS DE DERECHOS

ADICIONALES

PLUSVALA

FONDO DE

COMPENSACIN

TRATAMIENTO DE RENOVACIN URBANA




QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Decreto 879 de 1998, art. 20 Ley 1185 de 2008)

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

SUEL

O U

RB

AN

O

PLAN PARCIAL

Directrices y parmetros para la formulacin de planes parciales

Criterios para la asignacin de usos y densidades Estndares urbansticos Secciones de vas del nivel general Delimitacin de suelos de proteccin y medidas de

mitigacin o reas sujetas a estudio. reas mnimas de manzana Determinar porcentajes del nuevo suelo que deber

destinarse al desarrollo de programas de VIS.



REAJUSTE DE

TIERRAS

COOPERACIN

ENTRE PARTCIPES COMPENSACIN

DERECHOS DE

CONSTRUCCIN Y

DESARROLLO


GENERADORAS


GENERADORAS

ZONAS

GENERADORAS Y

RECEPTORA



CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

TTULOS DE DERECHOS

ADICIONALES

PLUSVALA

FONDO DE

COMPENSACIN

INTEGRACIN

INMOBILIARIA

TRATAMIENTO DE CONSERVACIN URBANSTICA




QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Ley 388 de 1997, art. 13 Ley 1185 de 2008)

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

SUEL

O U

RB

AN

O

DECLARATORIAS NACIONALES, DEPARTAMENTALES O MUNICIPALES. PLANES DE MANEJO Y PROTECCIN. Determinantes del rea delimitada en relacin con: Zonas de proteccin ambiental Zonas de amenaza y riesgo no mitigable Usos del suelo Programas ,operaciones y proyectos estructurantes. Lineamientos ambientales Criterios para repartir cargas y beneficios. Zonas de reserva para el desarrollo de sistemas generales de

infraestructura vial y servicios pblicos domiciliarios.

PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN

CONSOLIDACION RENOVACIN CONSERVACIN DESARROLLO

REAJUSTE DE

TIERRAS

INTEGRACIN

INMOBILIARIA


DERECHOS DE

CONSTRUCCIN Y

DESARROLLO ZONAS RECEPTORAS

ZONAS GENERADORAS

ZONAS GENERADORAS ZONAS GENERADORAS

ZONAS

GENERADORAS Y

RECEPTORA



CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

TTULOS DE DERECHOS

ADICIONALES

PLUSVALA

FONDO DE

COMPENSACIN

Norma de usos y

requerimientos ndices bsicos de

edificabilidad Cesiones obligatorias Secciones viales Normas volumtricas: reas mnimas de lote ndices de ocupacin Alturas Aislamientos Antejardines Retrocesos Stanos y semistanos Rampas Escaleras Estacionamientos

LICENCIA URBANSTICA


Asignacin de normas urbansticas y requerimientos de actuacin 2 QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT?

(Decreto 879 de 1998, art. 20 - Ley 388 de 1997, art 13 - Decreto 4065 de 2007, art 7)

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

SUEL

O D

E EX

PAN

SI

N Directrices y parmetros para la formulacin de planes parciales

Criterios para la asignacin de usos y densidades

Estndares urbansticos Secciones de vas del nivel general Delimitacin de suelos de proteccin

y medidas de mitigacin o reas sujetas a estudio.

reas mnimas de manzana Determinar porcentajes del nuevo

suelo que deber destinarse al desarrollo de programas de VIS.

SUEL

O U

RB

AN

O


PLAN PARCIAL

TRATAMIENTO DE DESARROLLO

CONDICIONES PARA ADELANTAR ACTUACIONES

DE URBANIZACIN SIN PLAN PARCIAL

(Dec 4065 de 2008, art 4)

LICENCIA URBANSTICA



REAJUSTE DE

TIERRAS

INTEGRACIN

INMOBILIARIA

COOPERACIN

ENTRE PARTCIPES COMPENSACIN

DERECHOS DE

CONSTRUCCIN Y

DESARROLLO

ZONAS RECEPTORAS GENERADORAS


GENERADORAS

ZONAS

GENERADORAS Y

RECEPTORA



CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

TTULOS DE DERECHOS

ADICIONALES

PLUSVALA

FONDO DE

COMPENSACIN

Norma Anterior

Norma Actual

Mayor Edificabilidad

GENERALIDADES

mbito de aplicacin?

Qu contenidos debe tener el POT?

COMO SE CONSTRUYE LA NORMA DE USOS

Cuales son las etapas para construir la norma de usos?

Diagnstico:

Cuales son los insumos mnimos?

Qu se concluye para la formulacin?

Formulacin:

Cuales son los insumos para la zonificacin de usos?

Que se reglamenta para la implementacin?

INSTITUCIONAL

TABLA DE CONTENIDO: USOS DEL SUELO

SUELO URBANO y de EXPANSIN Residencial Institucional Comercial Servicios Industria

(Ejemplos)

MBITO DE APLICACIN DE LOS USOS DEL SUELO

URBANO

EXPANSIN

EXPANSIN

SUBURBANO

RURAL

RURAL

PROTECCIN SUELO RURAL Agrcola Ganadero Forestal Explotacin de recursos

naturales Residencial : Vivienda

campesina, campestre Institucional Comercial Servicios Industria

SUELO DE PROTECCIN Zonas de

Conservacin Zonas de

Preservacin Zonas de

Restauracin Zonas de usos

sostenible

(Ejemplos)

Clasificacin de grupos y subgrupos de usos

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

1

QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT?

Identificacin de niveles de impacto y requerimientos para su localizacin 2

Asignacin de requerimientos para mitigar tipos de impacto 3 Establecer usos e intensidad 4

Categorizacin de los usos 5

COMERCIO SERVICIOS INDUSTRIA RESIDENCIAL INSTITUCIONAL

CLASIFICACIN DE USOS

Cada una de las SUBGRUPOS en que se agrupan las ACTIVIDADES est

conformado por diferentes ESCALAS que implican diferentes impactos y

requerimientos para su reglamentacin

C1

C2

C3

S1

S2

S3

AL VEHCULO

DE COMIDA

PERSONALES

QU Y CUALES SON LOS USOS DEL SUELO URBANO Y DE EXPANSIN?

(Ejemplos)

Clasificacin de grupos y subgrupos de usos

S3

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

1 QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT?

SERVICIOS PERSONALES GENERALES (S-3) Son los establecimientos destinados a la venta de servicios personales con cubrimiento a nivel de vecindario, barrio y urbano.

SERVICIOS

S-3

S-3

S-3

NIVEL DE IMPACTO

REQUERIMIENTO

Desde 60 m2 de rea construida Los servicios estticos que superen los 250 m2 de rea til construida, requieren: 1 cupo de parqueo por cada 80 m2 de rea

til construida al interior del predio. Localizarse sobre vas colectoras.

Desde 30 m2 hasta 60 m2 de rea construida MEDIO

Desde 10 m2 hasta 30 m2 de rea construida

ALTO

BAJO

Identificacin de niveles de impacto y requerimientos para su localizacin 2 QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT?

(Ejemplos)

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

NIVEL DE IMPACTO

TIPO DE IMPACTO

REQUERIMIENTO

rea til construida rea de cargue y descargue Accesibilidad Control de emisiones Localizacin

ALTO

rea til construida

ALTO

BAJO

I1

S1

I3

USO

FSICO y URBANSTICO

AMBIENTAL SOCIAL

FSICO y URBANSTICO

AMBIENTAL

FSICO y URBANSTICO

Accesibilidad y va paralela Control de emisiones Control de vertimientos

Asignacin de requerimientos para mitigar tipos de impacto 3 QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT?

(Ejemplos)

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

ZONAS DE ASIGNACIN DE USOS

Con el propsito de asignar en el territorio las CLASES y GRUPOS de usos del suelo, as como los niveles de impacto como referente de localizacin, se determinan las zonas de usos, utilizando como insumo las REAS MORFOLOGICAS HOMOGNEAS

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

Establecer usos e intensidad 4 QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT?

(Ley 388 de1997, art 15)

CONDICIONADO RESTRINGIDO PROHIBIDO

Cada una de las usos y actividades que se asignen a determinada localizacin debern preveer la INTENSIDAD, los diferentes IMPACTOS y

REQUERIMIENTOS para su mitigacin.

PRINCIPAL COMPLEMENTARIO

Uso deseable que coincide con la

funcin especfica de la zona y que ofrece mejores

ventajas.

Uso que no se opone al principal,

concuerda con su potencialidad y lo

complementa.

Uso que presenta algn grado de incompatibilidad urbanstica y/o

ambiental que se puede controlar de acuerdo con las CONDICIONES que impongan las normas urbansticas y

ambientales correspondientes.

Uso incompatible con el uso

principal de una zona, con los objetivos de

conservacin y de planificacin

territorial, que implica graves riesgos de tipo ecolgico y/o

social.

QU CONTENIDOS DEBE TENER EL POT? (Decreto 3600 de 2007, art .1)

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

Categorizacin de los usos 5

(Ejemplos)

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO

1

2

3 4 5

CMO SE CONSTRUYE LA NORMA DE USOS

Cules son las etapas para construir la norma de usos?

Cules son los insumos mnimos?

Qu se debera concluir para la formulacin?

Cules son los insumos mnimos para la zonificacin de usos?

Qu se reglamenta para la implementacin?

RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

DEBILIDADES del diagnstico y formulacin de las normas de usos del POT vigente

Resultados del SEGUIMIENTO a la implementacin de la propuesta de uso durante la vigencia del POT.

Respuesta a la pregunta: Con la implementacin del POT y la propuesta

de zonificacin de usos del suelo se estn DISMINUYENDO LOS CONFLICTOS identificados en el diagnstico se estn GENERANDO unos nuevos?

Identificar si los PROYECTOS PRIORITARIOS QUE NO HAN SIDO

EJECUTADOS tienen su causa en la reglamentacin de usos. INCONSISTENCIAS entre la norma de usos vigente y la cartografa POT.


Cules son las etapas para construir la norma de usos? 1

SEG

UIM

IEN

TO Y

EV

ALU

AC

IN

DIA

GN

ST

ICO

FOR

MU

LAC

IN

DTS

(Ejemplos)

SOLICITUDES DE

USOS DEL SUELO

BASE DE DATOS DESTINOS IGAC

Trabajo de campo

LICENCIAS DE URBANISMO Y

CONSTRUCCIN

BASE DE DATOS DE HACIENDA

NORMAS DEL POT

VIGENTE

BASE

CARTOGRFICA

NORMAS NACIONALES SOBRE REQUERIMIENTOS Y

RESTRICCIONES


Cules son los insumos mnimos? 2

DIA

GN

ST

ICO

(Ejemplos)

Trabajo de oficina

Revisin de normas existentes

-500 0 500 1000 1500 2000 2500

PARTE_CENTRO

PARTE_SAN JOAQUIN

CAMPOAMOR

PARTE_FUNDADORES

CERVANTES_URIBE

MARMATO

NEVADO

ARRAYANES

ACONDICIONADO DISEADO


Qu se debera concluir para la formulacin?

(Ejemplos)

Usos y actividades predominantes Usos y actividades singulares Zonas homogneas en cuanto a vocacin de usos Tendencias de usos y su incidencia en la tipologa constructiva Compatibilidad y conflicto de usos establecidos Conflicto de usos establecidos con usos tendenciales Impactos generados por los usos sobre la movilidad, espacio pblico,

equipamientos y suelos protegidos. Posibles impactos en los sistemas estructurantes de los usos

tendenciales an no establecidos. Zonas geoeconmicas homogneas generadas por el valor del suelo

de la norma de usos vigente. Aplicabilidad de requerimientos de usos en normas de tipologa de

edificacin.

3

DIA

GN

ST

ICO

CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO

SECTORES

HOMOGNEOS DE USOS

MODELO DE OCUPACIN PROPUESTO

BASE CARTOGRFICA

DETERMINACIN DE ZONAS DE ASIGNACIN DE USO

POR EJEMPLO: Centralidad comercial de servicios de nivel ciudad

CMO SE CONSTRUYE LA NORMA DE USOS (Ejemplos)

Cules son los insumos mnimos para la zonificacin de usos? 4

FOR

MU

LAC

IN

ASIGNACIN DE USO

Asignacin de usos de acuerdo a la zonificacin Condiciones adicionales a los requerimientos de impacto

de cada usos, de acuerdo a su localizacin. Estrategia de manejo para la recuperacin con conflictos

de uso. Implementacin de instrumentos de gestin para

mitigacin de impactos. Acciones para la implementacin de plusvala generada

por cambio de uso.

CMO SE CONSTRUYE LA NORMA DE USOS (Ejemplos)

Qu se reglamenta para la implementacin? 5

FOR

MU

LAC

IN

comp

lem

enta

rio

s co

nd

icio

nad

os

1. PARA QU SON LOS INSTRUMENTOS

2. CULES SON Y CMO OPERAN LOS INSTRUMENTOS.

Instrumentos de Gestin

Instrumentos de Financiacin

3. QU SE INCORPORA EN EL POT.

TABLA DE CONTENIDO: INSTRUMENTOS DE GESTIN Y FINANCIACIN

PLANEACIN Cmo se Ordena el Territorio para orientar las actuaciones pblicas y privadas

GESTIN URBANA Acciones tendientes a asignar reglas de juego diferenciales para la intervencin del suelo

Elementos de Soporte Urbano Movilidad SSPP Espacio Pblico y

Equipamientos Vivienda de Inters Social Patrimonio

Como se adquieren los suelos?

Como se adquieren recursos para construccin de infraestructura?

Como movilizo la plusvala para acciones estratgicas (ejemplo: VIS)?

La construccin de la ciudad como creacin colectiva entre el estado y los particulares, implica una justa distribucin de responsabilidades (cargas) y participacin en utilidades (beneficios).

TRANSICIN PLANEACIN GESTIN URBANA


EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RESUELVE LO COLECTIVO A TRAVS DE LA GESTIN URBANA

QUE PROBLEMAS RESUELVEN

ADQUISICIN DE TIERRA PARA FINES COLECTIVOS.

PERMITEN FINANCIAR LAS OBRAS PBLICAS QUE VAN A SER DESARROLLADAS.

ASEGURAN EL ACCESO AL SUELO PARA LOS MS POBRES.

ASEGURAN LA CONSERVACIN ARQUITECTNICA Y AMBIENTAL.

EVITAN LA ESPECULACIN Y PRESENCIA DE LOTES DE ENGORDE.




REAJUSTE DE

TIERRAS

INTEGRACIN

INMOBILIARIA


EMISIN DE TTULOS DE DERECHOS ADICIONALES




GENERADORAS

PLUSVALA

FONDO DE COMPENSACIN

ZONAS GENERADORAS ZONAS RECEPTORAS

ZONAS

GENERADORAS Y

RECEPTORA

(Ley 388 de 1997 - ley 9 de 1989 Decreto 151 de 1998 )

Definicin de instrumentos de gestin y financiacin segn tratamiento

CO

MP

ON

ENTE

UR

BA

NO


INSTRUMENTOS DE GESTIN

1. Reparto equitativo de cargas y beneficios

2. Declaratoria de desarrollo y construccin prioritaria

3. Declaratoria de utilidad pblica

4. Bancos inmobiliarios

INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN

1. Participacin en plusvala

2. Derechos adicionales de construccin y desarrollo

3. Valorizacin

CULES SON LOS INSTRUMENTOS









3. Valorizacin

CULES SON LOS INSTRUMENTOS

1. DECLARATORIA DE DESARROLLO Y CONSTRUCCIN PRIORITARIA

Garantizar que los inmuebles subutilizados cumplan su funcin social y atiendan los objetivos de la poltica de desarrollo urbano establecida en el POT.

Debe responder a las polticas y al modelo de desarrollo establecido en el POT y aplica sobre los predios en los cuales sea identificada una utilidad publica o inters general para garantizar la oferta de vivienda o el desarrollo de infraestructura

CONSIDERACIONES POT

Estar contenida en el programa de ejecucin o en el contenido del POT.

La declaratoria se podr hacer para los terrenos localizados en suelo de expansin; los terrenos urbanizables no urbanizados sin construir, localizados en suelo urbano y los terrenos o inmuebles urbanizados sin construir, localizados en suelo urbano.

MECANISMOS

Permiten la movilizacin de terrenos y cumplir funcin social de la propiedad

Enajenacin forzosa.

Expropiacin administrativa


ENAJENACIN FORZOSA

Habr lugar a la iniciacin del proceso de iniciacin del proceso de enajenacin forzosa en pblica subasta por incumplimiento a la funcin social de la propiedad .

EXPROPIACIN ADMINISTRATIVA

Existen motivos de utilidad pblica para expropiar por va administrativa cuando se presente el incumplimiento de la funcin social de la propiedad por parte del adquirente en pblica subasta de los terrenos e inmuebles objeto del procedimiento de desarrollo y construccin prioritaria.

1. DECLARATORIA DE DESARROLLO Y CONSTRUCCIN PRIORITARIA

2. DECLARATORIA DE UTILIDAD PBLICA

Garantiza que los terrenos necesarios para infraestructura urbana y desarrollo de VIS, no sean destinados a fines diferentes a los priorizados en el POT.

CONSIDERACIONES POT

Determinar en el POT, la utilidad pblica de acuerdo a los destinos sealados. Ley 388 de 1997. Art. 58

Toda adquisicin o expropiacin de inmuebles se efectuar de conformidad con los objetivos y usos del suelo establecidos en los POT:

MECANISMOS

Garantizar la adquisicin de terrenos y construccin de obra pblica.

Enajenacin voluntaria;

Expropiacin judicial y

Expropiacin administrativa.

Fondo de compensacin para pago de cargas urbansticas


FONDO DE COMPENSACIN PARA PAGO DE CARGAS URBANSTICAS

Mecanismo para asegurar el reparto equitativo de las cargas y beneficios generados por el ordenamiento urbano.

Entindase por afectacin toda restriccin impuesta por una entidad pblica que limite o impida la obtencin de licencias de urbanizacin, de parcelacin, de construccin, o de funcionamiento por causa de una obra pblica

CONSIDERACIONES POT

Determinar los terrenos e inmuebles sobre los cuales existir afectacin por causa de una obra pblica.

Condiciones excepcionales por las cuales se podr compensar la obligacin de cesin, en dinero al fondo de compensacin o en otros inmuebles. Si la compensacin se satisface mediante otro inmueble, tambin deber estar ubicado en un lugar apropiado segn lo determine el mismo plan.

2. DECLARATORIA DE UTILIDAD PBLICA

3. BANCOS INMOBILIARIOS. Ley 388 de 1997 Art. 118

Los bancos de tierras o bancos inmobiliarios son establecimientos pblicos, empresas comerciales e industriales del Estado o sociedades de economa mixta. Estas entidades podrn administrar los inmuebles fiscales del correspondiente municipio.

MECANISMOS

Permiten la adquisicin de terrenos

Derecho de preferencia


CONSIDERACIONES POT

Cuando ingresen al patrimonio de estos bancos terrenos ejidales, estos debern destinarse en forma prioritaria a programas de VIS, ya sea utilizndolos de manera directa, o mediante la inversin en dichos programas de los recursos financieros obtenidos con otro tipo de operaciones sobre los mismos

Establecer a favor de los bancos de tierra el DERECHO DE PREFERENCIA en la enajenacin de los inmuebles que segn el POT aparezcan ubicados en zonas destinadas a vivienda VIS, Servicios Pblico (SSPP), Sistema Vial, zonas a reubicar por riesgos.

DERECHO DE PREFERENCIA

Los propietarios que tengan la intencin de enajenar sus inmuebles debern, por una sola vez, ofrecerlos en primer lugar a los bancos de tierras. Mientras no exista banco de tierras, el derecho de preferencia lo ejercer la entidad territorial, por conducto del alcalde.

Este mecanismo permite a la administracin ser informada y participar en la compra de inmuebles que fueron identificados por su inters para el logro del modelo de ocupacin planteado en el POT.

3. BANCOS INMOBILIARIOS

4. REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS

UNIDADES DE ACTUACIN

Reajuste de tierras

Integracin inmobiliaria

Cooperacin entre participes

COMPENSACIN EN TRATAMIENTO DE CONSERVACIN HISTRICA, ARQUITECTNICA O AMBIENTAL

Fondo de compensacin para pago de cargas urbansticas de conservacin

Transferencia de derechos de construccin y desarrollo


Mecanismo que viabiliza las actuaciones de urbanizacin y construccin y corresponde al rea conformada por uno varios inmuebles. Ley 388 de 1997. Art. 39

Su objeto es promover la gestin asociada entre propietarios de terrenos que permita desarrollar el rea como una unidad de planeacin, priorizando los elementos de estructura urbana y el reparto de cargas y beneficios, promoviendo el uso racional del suelo

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Los POT deben establecer las reas que deban desarrollarse a travs de unidades de actuacin tanto en suelo urbano como en suelo de expansin determinando los criterios y procedimientos para su caracterizacin, delimitacin y aprobacin posterior.

MECANISMOS

Permiten el reparto de cargas y beneficios

Reajuste de tierras

Integracin inmobiliaria

Cooperacin entre participes


REAJUSTE DE TIERRAS

Consiste en englobar diversos lotes de terreno para luego subdividirlos en forma ms adecuada y dotarlos de obras de infraestructura urbana.

INTEGRACIN INMOBILIARIA

Consiste en reunir o englobar distintos inmuebles para subdividirlos y desarrollarlos.

COOPERACIN ENTRE PARTICIPES

Cuando para el desarrollo de una UAU no se requiera una nueva configuracin predial de su superficie y las cargas y beneficios de su desarrollo puedan ser repartidos en forma equitativa entre sus propietarios, la ejecucin podr adelantarse siempre y cuando se garantice la cesin de los terrenos y los costos de las obras de urbanizacin correspondientes, de conformidad con lo definido en el plan parcial, previa autorizacin de la autoridad de planeacin. Ley 388 del 97. Art. 47










3. Valorizacin

INSTRUMENTOS DE GESTIN Y FINANCIACIN

$ FONDO PARA DESARROLLO

URBANO

Participacin en Plusvala

Destinacin % recaudo predial

Reparto Cargas y Beneficios

$

$

$

Ttulos valores $

ADQUISICION SUELOS ESTRATEGICOS

FINANCIACION DE

INFRAESTRUCTURA

Vivienda de inters social Espacio pblico/ Equipamiento Malla vial prioritaria Recuperacin ambiental Reasentamiento de poblacin en riesgo

Como obtener recursos para financiar infraestructura y desarrollar VIS?

El ordenamiento territorial requiere de acciones estratgicas para orientar y administrar eficientemente los incrementos de los precios del suelo que se derivan de la accin urbanstica del Estado.

1. PARTICIPACION EN PLUSVALA

Las acciones urbansticas que regulan la utilizacin del suelo y del espacio areo urbano incrementando su aprovechamiento, generan beneficios que dan derechos a las entidades pblicas a participar en las plusvalas resultantes de dichas acciones.

La incorporacin de suelo rural a

suelo de expansin urbana o suburbano.

Establecer o modificar el rgimen o

la zonificacin de usos del suelo.

Mayor aprovechamiento del suelo

Norma Anterior Norma Actual

Mayor Edificabilidad

$ 100.000/m2 $ 300.000/m2



DECISIONES QUE SE DEBEN INCORPORAR EN POT

Identificar las decisiones administrativas que configuran acciones urbansticas y son hechos generadores de la participacin en plusvala.

Especificar y delimitar las zonas o subzonas beneficiarias de una o varias de las acciones urbansticas

Definir las prioridades de inversin de los recursos recaudados provenientes de la participacin en plusvalas.

Regular las obligaciones urbansticas en las zonas beneficiaras de plusvala

ESTIMAR VALOR POR M2 EN CADA ZONA O SUBZONA BENEFICIARIA DE PLUSVALIA



Cambio clasificacin de suelo: Ejm: cambio de suelo rural a potencial urbanizacin para vivienda Nueva Infraestructura: Ejm: Va conexin regional y estacin multimodal de transporte

SE GENERA INCREMENTO EN LOS PRECIOS DEL SUELO Precio inicial (Rural): $20.000/m2 Precio con plusvalor (SEU) $60.000/m2

A que precio compran los municipios el suelo para desarrollar la va?

Si la nueva clasificacin del suelo y el anuncio de la va son las decisiones que generan el plusvalor porque el municipio no se adelanta a este efecto?


DESARROLLO CENTRO COMERCIAL

POTENCIAL DE DESARROLLO

AREA UTIL LOTE 14.307,00

15.022,00

21.461,00

ANALISIS DE COSTOS

VENTAS

9.000.000C$

VALOR TOTAL VENTA VIVIENDA 135.198.000.000C$

TOTAL VENTAS 135.198.000.000C$

COSTOS

DIRECTOS

VALOR POR M DE CONSTRUCCION COMERCIO 1.100.000C$

TOTAL COSTOS DIRECTOS 23.607.100.000C$

TOTAL COSTOS INDIRECTOS 14.631.454.190C$

TOTAL COSTOS DE CONSTRUCCION 38.238.554.190C$

UTILIDAD Y LOTE 96.959.445.810C$

UTILIDAD 20.279.700.000C$

LOTE 76.679.745.810C$

VALOR METRO CUADRADO LOTE 5.359.596C$



UTILIDAD 20.279.700.000C$

LOTE 76.679.745.810C$

VALOR VENTA CADA M VENDIBLE VIVIENDA

AREA VENDIBLE

AREA CONSTRUIDA TOTAL VIVENDA

DESARROLLO MULTIFAMILIAR - ESTRATO alto

POTENCIAL DE DESARROLLO

AREA UTIL LOTE 14.307,00

19.314,45

21.460,50

ANALISIS DE COSTOS

VENTAS

2.500.000C$

VALOR TOTAL VENTA VIVIENDA 48.286.125.000C$

TOTAL VENTAS 48.286.125.000C$

COSTOS

DIRECTOS

VALOR POR M DE CONSTRUCCION VIVIENDA 1.000.000C$

TOTAL COSTOS DIRECTOS 21.460.500.000C$

TOTAL COSTOS INDIRECTOS 8.077.732.200C$



UTILIDAD 7.242.918.750C$

LOTE 11.504.974.050C$

VALOR METRO CUADRADO LOTE 804.150C$



UTILIDAD 7.242.918.750C$

LOTE 11.504.974.050C$

AREA CONSTRUIDA TOTAL VIVENDA

VALOR VENTA CADA M VENDIBLE VIVIENDA

AREA VENDIBLE

HECHO

GENERADOR

DE PLUSVALA

NORMA USOS

AO 2012

RESIDENCIAL

AO 2013

COMERCIAL

M2 DE SUELO

$800.000= M2 DE SUELO

$5350.000=

DIFERENCIA EN

CADA M2 DE

SUELO

$4550.000=

DESTINACIN

DE PLUSVALA

Acciones para la implementacin de plusvala generada por cambio de uso.

2. DERECHOS ADICIONALES DE CONSTRUCCIN Y DESARROLLO

IC Bsico:

1.0

IC: 2.5

IC Bsico:

1.0

IC Adicional

1.5

La finalidad del instrumento es administrar los derechos adicionales de construccin y desarrollo para la obtencin de recursos que posibilite la financiacin de las acciones y operaciones prioritarias establecidas en el POT.

CONSIDERACIONES POT

Determinadas zonas o subzonas con caractersticas geoeconmicas homogneas o que hayan sido beneficiarias de las acciones urbansticas y que puedan ser receptoras de los derechos adicionales de construccin y desarrollo.

Elaboracin de tabla de equivalencias entre cada m2 y la cantidad a la cual equivale en las distintas zonas o subzonas.


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