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MOVIMIENTO MUNDIAL POR LOS BOSQUES TROPICALESBoletiacuten Mensual - Nuacutemero 188 - Marzo de 2013

NUESTRA OPINIOacuteN

iquestTiene sentido declarar un Diacutea Internacional de los Bosques

DEFORESTACIOacuteN LAS CAUSAS OCULTAS EN LA MIRA

Breve panorama de la deforestacioacuten de los bosques tropicales1 Introduccioacuten2 La deforestacioacuten tropical

El iacutendice de destruccioacuten de los bosquesCausas directas de deforestacioacutenCausas subyacentes de deforestacioacutenREDD+ y deforestacioacuteniquestPuede REDD+ disminuir la deforestacioacutenUna trama de acaparamiento de tierras y de falsas solucionesConflictos y resistencia

3 Un nuevo l lamado a detener la deforestacioacuteniquestQuieacuten se beneficia con la conservacioacuten de los bosquesLos derechos de la Naturaleza y el valor intriacutenseco de los bosquesHacia el fortalecimiento de la lucha contra la deforestacioacutenConsideraciones finales

PUEBLOS EN MOVIMIENTO

Brasil huelga por tiempo indeterminado en VeracelFil ipinas campantildea contra la expansioacuten de la palma aceiteraONGs presentan denuncia ante Naciones Unidas contra Stora Enso por violaciones dederechos humanos en ChinaColombia Contra las mega represas - todos somos afectados iexclla vida no se represaLa compantildeiacutea de palma aceitera Wilmar es considerada responsable de la deforestacioacutentropicalMalasia pueblo indiacutegena Penan amenazado por tala y mega-represaDenuncias de intolerancia racial y discriminacioacuten en UN-REDDActivistas del cl ima l iberados de demanda interpuesta por la empresa energeacutetica EDFAccioacuten contra los agrocombustiblesPeruacute y Brasil indiacutegenas Matseacutes contra la explotacioacuten petroleraCanadaacute movimiento aborigen amenaza a empresa minera

Una agencia estadounidense estaacute al tanto de los impactos potenciales de los aacuterbolestransgeacutenicosFil ipinas concentracioacuten por la revocacioacuten de la Ley de Mineriacutea

RECOMENDADOS

ldquo The Dark Side of the Greenrdquoldquo Credibil i ty at Stake - How FSC Sweden Fails to Safeguard Forest Biodiversityrdquoldquo REDD plus or REDD lsquoLightrsquo Biodiversity communities and forest carbon certificationrdquo

NUESTRA OPINIOacuteN

- iquestTiene sentido declarar un Diacutea Internacional de los Bosques

La ONU bajo cuyos auspicios se han lanzado numerosas iniciativas para detener ladeforestacioacuten estaacute agregando una maacutes a la lista a partir de 2013 el 21 de marzo seraacuteel Diacutea Internacional de los Bosques

iquestPero tiene sentido hacerlo El Antildeo Internacional de los Bosques 2011 pasoacute casicompletamente desapercibido y seriacutea difiacutecil nombrar alguna accioacuten real que haya

logrado reducir la deforestacioacuten y que haya sido emprendida en el marco de ese AntildeoInternacional de la ONU

Se puede observar que a pesar de concitar un renovado intereacutes los bosquestropicales ndash que contienen el 60 de la biodiversidad del mundo y estaacuten habitados porcientos de millones de personas ndash siguen siendo destruidos y los interesescorporativos se apoderan cada vez maacutes de ellos REDD+ y los esfuerzos deconservacioacuten que implica no han cambiado la realidad de la destruccioacuten continua y enalgunas regiones cada vez mayor de los bosques Las noticias recogidas sobre elterreno en los principales paiacuteses de bosque tropical hablan de deforestacioacuten deviolacioacuten de los derechos humanos y territoriales de desplazamientos y dedestruccioacuten de las economiacuteas locales que son vitales para la subsistencia de lospueblos que dependen del bosque La destruccioacuten no ha disminuido ni menos auacutendesaparecido ha aumentado

Es por eso que el WRM decidioacute dedicar el boletiacuten de este mes al problema de ladeforestacioacuten y publicar el 21 de marzo una carta sobre el tema para reclamarmedidas que la detengan efectivamente(httpwwwwrmorguybosquescarta_Dia_Internacional_Bosqueshtml)

Este boletiacuten muestra que para que el Diacutea Internacional de los Bosques contribuyaeficazmente a combatir la deforestacioacuten debe poner de manifiesto las causassubyacentes de la deforestacioacuten en los paiacuteses tropicales

La lucha contra las causas subyacentes estaacute directamente relacionada con el cambiodel actual modelo econoacutemico injusto y destructivo de produccioacuten y consumo quedepende de numerosos recursos naturales de las zonas de bosque tropical Al mismotiempo esa lucha implica valorizar las economiacuteas locales aplicando el criterio de queldquotodo el mundo viva bienrdquo y no el de ldquoaumentar el enorme consumo de unos pocosrdquo

Para detener la deforestacioacuten de manera efectiva esforzarse por cuestionar y cambiarel actual modelo econoacutemico hegemoacutenico debe ser la prioridad para todos y todasquienes pretenden conservar los bosques

inicio

DEFORESTACIOacuteN LAS CAUSAS OCULTAS EN LA MIRA

- Breve panorama de la deforestacioacuten de los bosques tropicales

1 Introduccioacuten

Las negociaciones de la ONU sobre el clima han provocado a nivel internacional unanueva ola de intereacutes por la suerte de los bosques tropicales Su destruccioacuten suproteccioacuten y por sobre todo su papel como depoacutesitos de carbono han sidodebatidos por los negociadores del clima por donantes como el Banco Mundial pororganizaciones conservacionistas y por todos los que han participado en lasnegociaciones climaacuteticas de la ONU desde 2007 Los debates estaacuten signados por lasigla REDD Reduccioacuten de las Emisiones derivadas de la Deforestacioacuten y laDegradacioacuten de los Bosques REDD fue lanzado oficialmente en 2007 en Bali durante

logrado reducir la deforestacioacuten y que haya sido emprendida en el marco de ese AntildeoInternacional de la ONU

Se puede observar que a pesar de concitar un renovado intereacutes los bosquestropicales ndash que contienen el 60 de la biodiversidad del mundo y estaacuten habitados porcientos de millones de personas ndash siguen siendo destruidos y los interesescorporativos se apoderan cada vez maacutes de ellos REDD+ y los esfuerzos deconservacioacuten que implica no han cambiado la realidad de la destruccioacuten continua y enalgunas regiones cada vez mayor de los bosques Las noticias recogidas sobre elterreno en los principales paiacuteses de bosque tropical hablan de deforestacioacuten deviolacioacuten de los derechos humanos y territoriales de desplazamientos y dedestruccioacuten de las economiacuteas locales que son vitales para la subsistencia de lospueblos que dependen del bosque La destruccioacuten no ha disminuido ni menos auacutendesaparecido ha aumentado

Es por eso que el WRM decidioacute dedicar el boletiacuten de este mes al problema de ladeforestacioacuten y publicar el 21 de marzo una carta sobre el tema para reclamarmedidas que la detengan efectivamente(httpwwwwrmorguybosquescarta_Dia_Internacional_Bosqueshtml)

Este boletiacuten muestra que para que el Diacutea Internacional de los Bosques contribuyaeficazmente a combatir la deforestacioacuten debe poner de manifiesto las causassubyacentes de la deforestacioacuten en los paiacuteses tropicales

La lucha contra las causas subyacentes estaacute directamente relacionada con el cambiodel actual modelo econoacutemico injusto y destructivo de produccioacuten y consumo quedepende de numerosos recursos naturales de las zonas de bosque tropical Al mismotiempo esa lucha implica valorizar las economiacuteas locales aplicando el criterio de queldquotodo el mundo viva bienrdquo y no el de ldquoaumentar el enorme consumo de unos pocosrdquo

Para detener la deforestacioacuten de manera efectiva esforzarse por cuestionar y cambiarel actual modelo econoacutemico hegemoacutenico debe ser la prioridad para todos y todasquienes pretenden conservar los bosques

inicio

DEFORESTACIOacuteN LAS CAUSAS OCULTAS EN LA MIRA

- Breve panorama de la deforestacioacuten de los bosques tropicales

1 Introduccioacuten

Las negociaciones de la ONU sobre el clima han provocado a nivel internacional unanueva ola de intereacutes por la suerte de los bosques tropicales Su destruccioacuten suproteccioacuten y por sobre todo su papel como depoacutesitos de carbono han sidodebatidos por los negociadores del clima por donantes como el Banco Mundial pororganizaciones conservacionistas y por todos los que han participado en lasnegociaciones climaacuteticas de la ONU desde 2007 Los debates estaacuten signados por lasigla REDD Reduccioacuten de las Emisiones derivadas de la Deforestacioacuten y laDegradacioacuten de los Bosques REDD fue lanzado oficialmente en 2007 en Bali durante

la cumbre climaacutetica anual de la ONU

El contraste entre por un lado el intereacutes internacional las nuevas iniciativas y los milesde millones de euros dedicados a REDD y por otro lado la continuacioacuten de la peacuterdidade bosques a gran escala nos ha llevado a dedicar un boletiacuten completo al problemade la deforestacioacuten tropical El boletiacuten aprovecha la experiencia de anteriores iniciativasinternacionales para detener la deforestacioacuten a las que hemos dedicado previosboletines (ver httpwwwwrmorguybulletin19 yhttpwwwwrmorguydeforestationindirecthtml) Enfocaacutendonos en informacioacuten sobrelos principales paiacuteses que contienen bosques tropicales (Brasil RDC e Indonesia) nospreguntamos por queacute REDD+ y otras tentativas de frenar la destruccioacuten de los bosquesno han sido eficaces para evitar su peacuterdida El boletiacuten tambieacuten subraya la necesidad deaunar y fortalecer los esfuerzos que siacute logran detener la deforestacioacuten los cualessuelen originarse en comunidades dependientes de los bosques y en movimientosque apoyan esos esfuerzos Paralelamente a esa lucha permanente los protagonistasinternacionales ndash negociadores del clima inversores movimientos consumidoresaqueacutellos de nosotros que compran productos provenientes de los bosques tropicalesen viacuteas de desaparicioacuten ndash debemos enfrentar de manera urgente el desafiacuteo de nosolamente combatir las causas directas sino sobre todo adoptar medidas paraeliminar las causas subyacentes de la destruccioacuten de los bosques

2 La deforestacioacuten tropical

El iacutendice de destruccioacuten de los bosques

Los bosques tropicales siguen siendo destruidos a un ritmo que se ha intensificadodurante las uacuteltimas deacutecadas Seguacuten la Evaluacioacuten de los Recursos ForestalesMundiales 2010 de la FAO (1) principal estudio estadiacutestico sobre el estado de losbosques del mundo en la deacutecada de 1980 fue deforestada una superficie de 150millones de hectaacutereas de las cuales la mayor parte eran bosques tropicales En losantildeos 1990 la peacuterdida de bosques aumentoacute a 160 millones de hectaacutereas Durante elperiacuteodo siguiente (2000-2010) se destruyeron 130 millones de hectaacutereas lo cualparece indicar una disminucioacuten con respecto a las dos deacutecadas anteriores

Sin embargo los datos pueden no corresponder a la realidad La FAO encuentra unaserie de dificultades para obtener cifras confiables sobre varios paiacuteses Ademaacutes suanaacutelisis distorsiona las cifras reales de la peacuterdida de bosques debido a la definicioacutende bosque que aplica

iexclLAS PLANTACIONES NO SON BOSQUES

La ldquoreduccioacutenrdquo relativa de la deforestacioacuten que sentildeala la FAO para el periacuteodo2000-2010 estaacute muy distorsionada porque la FAO confunde bosques yplantaciones Seguacuten la FAO entre 2000 y 2010 se ldquoplantaronrdquo unos 50 millonesde hectaacutereas de ldquobosquesrdquo generalmente como monocultivos industriales deaacuterboles a gran escala Para la FAO dichas plantaciones atenuacutean la peacuterdidareal de bosques Para dicho organismo no hay ldquopeacuterdida netardquo de bosquescuando en Indonesia por ejemplo se destruye un bosque primarioextremadamente rico en biodiversidad y habitado por pueblos y se estableceen su lugar un monocultivo de acacias que expulsa a los habitantes no les

aporta ninguacuten beneficio y reduce la biodiversidad El WRM y otrasorganizaciones estaacuten haciendo campantildea desde hace antildeos diciendo que lasplantaciones industriales de aacuterboles no son bosques No obstante la FAOinsiste en aplicar su erroacutenea definicioacuten que utiliza como criterio baacutesico lapresencia de aacuterboles (2)

Sin embargo las cifras de la FAO dan una idea aproximada del alcance de la peacuterdidade bosques tropicales y de las tendencias que sigue la deforestacioacuten Durante elperiacuteodo 2000-2010 en los tres continentes o regiones con maacutes bosques tropicales ndash lacuenca del Amazonas la cuenca del Congo y el Sur y Sudeste Asiaacuteticos ndash la peacuterdidaneta de bosques ha sido mayor en Sudameacuterica y Aacutefrica con 40 y 34 millones dehectaacutereas respectivamente seguida por el Sur y Sudeste Asiaacuteticos donde sedestruyeron 68 millones de hectaacutereas de bosque casi todas en Indonesia

A nivel de los paiacuteses de bosque tropical Brasil encabeza la lista para el periacuteodo 2000-2010 con 28 millones de hectaacutereas de peacuterdida neta de bosques seguido porIndonesia (5 millones de hectaacutereas) Nigeria (41 millones) Tanzania (4 millones)Zimbabue (33 millones) RDC (31 millones) Myanmar (31 millones) Bolivia (29millones) y Venezuela (29 millones) Los datos de la FAO confirman tambieacuten que losmanglares siguen disminuyendo raacutepidamente y que su superficie mundial pasoacute de161 millones de hectaacutereas en 1990 a 156 millones de hectaacutereas en 2010 IndonesiaAustralia Myanmar Madagascar y Mozambique figuran como los paiacuteses que maacutesmanglares han perdido y las cifras son probablemente mayores que las mencionadasdebido a las limitaciones ya comentadas de los datos de la FAO

En cuanto a la categoriacutea de ldquobosques primariosrdquo tambieacuten fue en Sudameacuterica queocurrieron las mayores peacuterdidas entre 2000 y 2010 296 millones de hectaacutereas Loscinco paiacuteses que declararon las mayores peacuterdidas de bosques primarios durante los20 uacuteltimos antildeos fueron Brasil Gaboacuten Meacutejico Papuacutea Nueva Guinea e Indonesia

Causas directas de deforestacioacuten

Las causas directas de deforestacioacuten maacutes importantes son bien conocidas Eacutestas sonla tala la conversioacuten de tierras forestales para la agricultura y la ganaderiacutea lasplantaciones industriales de aacuterboles la urbanizacioacuten la mineriacutea la explotacioacuten depetroacuteleo y gas las represas hidroeleacutectricas y la criacutea industrial de camarones Dichasactividades tienen como caracteriacutesticas comunes que a menudo aunque no siempreson realizadas a gran escala son promovidas por corporaciones estaacuten impulsadaspor la demanda industrial orientada hacia la exportacioacuten y suelen implicar violacionesde los derechos humanos Otras causas directas de deforestacioacuten son lacontaminacioacuten aeacuterea los fenoacutemenos relacionados con eventos climaacuteticos extremos ycon el cambio climaacutetico y los incendios Los documentos oficiales sobre ladeforestacioacuten generalmente minimizaron las causas mencionadas e incluso atribuyerona las empresas nuevas iniciativas ldquososteniblesrdquo subrayando al mismo tiempo que laagricultura itinerante practicada por pequentildeos agricultores es una de las causas oincluso la maacutes importante de la peacuterdida de bosques A esto suele agregarse comoprincipales causas de la peacuterdida de bosques fenoacutemenos tales como la pobreza elcrecimiento de la poblacioacuten y la presioacuten demograacutefica

La insistencia sobre las causas directas y maacutes visibles de la deforestacioacuten esproblemaacutetica porque no muestra los diversos factores que puede haber detraacutes deellas En el caso de las actividades agriacutecolas en los bosques los agricultores o lascomunidades tienden a colonizar y desmontar una parcela cuando se ven obligados amigrar o a sobrevivir de esta forma debido a programas de migracioacuten creacioacuten deasentamientos guerras poliacuteticas gubernamentales que promueven la privatizacioacuten detierras comunales cuando eacutestas ya estaacuten siendo usadas por la poblacioacuten Dichaspraacutecticas agriacutecolas provocan una raacutepida degradacioacuten del suelo pues la mayoriacutea de lossuelos de los bosques tropicales son demasiado pobres para soportar la agriculturaconvencional Por consiguiente luego de algunos antildeos el agricultor se ve obligado adesmontar otra parcela de bosque La tierra agriacutecola degradada puede usarse durantealgunos antildeos maacutes para la criacutea de ganado (3) Estas praacutecticas agriacutecolas no deberiacutean sermedidas con la misma vara que los sistemas de cultivo itinerante que los pueblosdependientes de los bosques han utilizado y refinado en todo el mundo durantegeneraciones asegurando asiacute su soberaniacutea alimentaria En estos sistemasagroforestales los pueblos practican una forma de cultivo itinerante que no pone enpeligro la supervivencia del bosque del cual dependen

Causas subyacentes de deforestacioacuten

En el transcurso de los antildeos se han puesto en praacutectica innumerables iniciativasmayormente centradas en la conservacioacuten para invertir la tendencia a la deforestacioacutenSin embargo han tenido poco eacutexito y se piensa en general que esto se debioacute alhecho de que apuntan a las causas inmediatas de la deforestacioacuten dejando de ladolas causas subyacentes Estas uacuteltimas son muacuteltiples interconectadas menos faacuteciles dever poco conocidas y no muy discutidas

A fines de los antildeos 1990 las ONG lograron incluir en la agenda del ForoIntergubernamental sobre los Bosques (UNFF) un proceso destinado a identificar lascausas subyacentes de la deforestacioacuten Con estudios de caso varios talleresregionales en los que participaron ONGs y representantes de comunidades delbosque y un taller internacional se llegoacute a identificar las principales causassubyacentes y los principales protagonistas de la deforestacioacuten (4)

Dichas causas a menudo relacionadas entre siacute fueron organizadas bajo los siguientesrubros (incluimos aquiacute algunas de las causas mencionadas en cada caso)

ndash la tenencia de la tierra las estructuras sociales profundamente arraigadasde los paiacuteses de bosque tropical desembocan en desigualdades enmateria de tenencia de la tierra esto provoca por un lado una falta dereconocimiento de los derechos territoriales de las comunidades y porotro la privatizacioacuten de los bosques a favor de grandes terratenientes(corporativos)

ndash la gestioacuten de los recursos las poliacuteticas expliacutecitas o impliacutecitas y losplanes de desarrollo para las zonas boscosas incluidos los aspectospoliacuteticos y de gobierno la desigualdad de acceso a los recursos y a sugestioacuten la falta de reconocimiento de los muacuteltiples valores de losbosques

ndash el comercio (especialmente relacionado con el comercio internacional ycon la liberalizacioacuten del comercio) estrechamente ligado al modelo deconsumo insostenible que lleva a praacutecticas de extraccioacuten insostenibles yotras actividades de ldquodesarrollordquo en zonas boscosas es un fuerteincentivo para actividades orientadas hacia la exportacioacuten y la obtencioacutenraacutepida de ganancias en lugar de la durabilidad a largo plazo

ndash las relaciones econoacutemicas internacionales vinculadas al modelomacroeconoacutemico programas de ajuste estructural creacioacuten de deudaexterna y financiacioacuten de la deuda y falta de reglamentacioacuten de lasempresas transnacionales

ndash la exclusioacuten social la discriminacioacuten de pueblos indiacutegenas agricultoresde subsistencia y personas pobres en general este problema o causasuele percibirse como una consecuencia de los problemas y causasantes mencionados

En general puede decirse que muchos de esos factores ndash en diferentes grados seguacutenel paiacutes ndash siguen siendo vaacutelidos incluso despueacutes de casi una deacutecada y media

REDD+ y deforestacioacuten

El intereacutes internacional por los bosques tropicales era alto a principios de los antildeos1990 gracias a las campantildeas de ONGs internacionales y a uno de los mayoresprogrames internacionales para frenar la deforestacioacuten en un paiacutes tropical ndash Brasil ndashlanzado en 1992 durante la Cumbre de la Tierra el PPG7 un programa piloto financiadopor los paiacuteses del G7 que apuntaba a combatir la deforestacioacuten en la Amazoniacuteabrasilentildea Si bien este programa sentoacute las bases para por ejemplo la vigilanciasatelital que Brasil utiliza hoy para seguirle la pista a la deforestacioacuten tambieacuten sentoacute lasbases para una reorganizacioacuten territorial que permitioacute la mercantilizacioacuten y laapropiacioacuten y privatizacioacuten futuras de la naturaleza (5)

La atencioacuten internacional disminuyoacute durante la primera mitad de la deacutecada siguienteREDD ciertamente hizo revivir ese intereacutes internacional desde que fuera lanzadooficialmente en 2007 y luego expandido como REDD+ donde el + indica que lasactividades de forestacioacuten y la agricultura tambieacuten estaacuten incluidas en el conceptoAhora bien todo el esfuerzo dedicado a REDD+ para los bosques e incluso al REDD+de ldquocarbono azulrdquo para los manglares la promesa de los gobiernos del Norte decontribuir con 7700 millones de doacutelares (6) la propia atencioacuten internacional renovadapor los bosques iquestlograron reducir la deforestacioacuten o al menos invertir la tendenciaactual

Si bien las cifras de la FAO indican una tendencia a la ldquoreduccioacutenrdquo de la peacuterdida neta debosques durante la deacutecada 2000-2010 especialmente gracias a Brasil e Indonesiainformes recientes provenientes de Brasil y de toda la regioacuten amazoacutenica sugieren quela deforestacioacuten estaacute volviendo a aumentar Seguacuten datos del instituto brasilentildeo deinvestigacioacuten IMAZON la tasa de deforestacioacuten aumentoacute en diciembre de 2012 porcuarto mes consecutivo si se comparan los cinco uacuteltimos meses de 2011 con elmismo periacuteodo de 2012 las cifras muestran que la peacuterdida de bosques se duplicoacute (7)Aunque se necesita maacutes informacioacuten para hablar de una tendencia firme los

investigadores mencionan algunos factores que explicariacutean este reciente aumento de ladeforestacioacuten

ndash La descentralizacioacuten a favor de estados y municipios del control de lasactividades de deforestacioacuten ha llevado al cierre de los puestos federalesde control que eran a menudo los uacutenicos obstaacuteculos reales para lasempresas madereras Es probable que esta descentralizacioacuten vuelvamaacutes difiacutecil la aplicacioacuten del coacutedigo forestal

ndash Otros factores que alientan la deforestacioacuten son la poliacutetica estatalbrasilentildea de promover y financiar grandes proyectos energeacuteticos y deinfraestructuras como la represa de Belo Monte (8) y el avance en laregioacuten de sectores tales como la mineriacutea y la agroindustria

A esto se suma que el propio coacutedigo forestal aprobado oficialmente en 2012 fue muycuestionado por la sociedad civil y los cientiacuteficos brasilentildeos entre otras cosas porquelegalizaraacute la deforestacioacuten en algunos lugares en los que era ilegal Por ejemplo elcoacutedigo reduce en algunos casos las dimensiones de las reservas de bosque legalesasiacute como las de las zonas de preservacioacuten permanente que protegen riacuteos y arroyos

Otro informe reciente publicado por la Red Amazoacutenica de Informacioacuten socio-ambientalgeograacutefica (RAISG) (9) en diciembre de 2012 analizoacute la deforestacioacuten en toda lacuenca del Amazonas e identificoacute 6 factores que constituyen las principales amenazaspara el futuro cercano del Amazonas construccioacuten de carreteras extraccioacuten depetroacuteleo y gas represas hidroeleacutectricas mineriacutea incendios y extraccioacuten de madera Elinforme sentildeala que 11 millones de km2 (15 de la regioacuten amazoacutenica) estaacuten ocupadospor proyectos y planes de extraccioacuten de petroacuteleo y de gas mientras que losproyectos y planes mineros ocupan 16 millones de km2 (21 de la Amazoniacutea)Tambieacuten sentildeala la existencia de 417 proyectos de represas hidroeleacutectricas tantoexistentes como planeadas (10) El estudio advierte que si las amenazas detectadascontinuacutean avanzando ldquopodriacutea desaparecer hasta la mitad de la selva amazoacutenica actualrdquo(11)

La misma tendencia a acrecentar la presioacuten sobre los bosques tropicales incluida lasuperposicioacuten de grandes concesiones para diversas actividades se ve en Indonesiadonde como en Brasil y siempre en base a las cifras de la FAO la deforestacioacutendisminuyoacute durante la pasada deacutecada (2000-2010) Sin embargo la realidad esprobablemente diferente Organizaciones como WALHI han documentado la existenciade una enorme cantidad de concesiones otorgadas a compantildeiacuteas de palma aceiteraplantaciones industriales de aacuterboles y minas de carboacuten que ponen auacuten maacutes en peligrolos bosques indonesios y ocupan la mayor parte de los bosques tropicales del paiacutesPor ejemplo en Sumatra del Sur cerca del 66 del territorio ha sido ocupado porcompantildeiacuteas que plantan palma aceitera cantildea de azuacutecar acacias y heveas (aacuterboles decaucho) En Kalimantan Central el 78 del territorio ha sido cedido en forma deconcesiones principalmente a compantildeiacuteas de palma aceitera pero tambieacuten a empresasmineras

En 2011 el gobierno de Indonesia anuncioacute una moratoria de 2 antildeos sobre nuevasconcesiones en los bosques pero esta medida ha sido severamente criticada porONGs que la encuentran ineficaz ante todo porque soacutelo incluye los bosques primarios

y las turberas y porque excluye las concesiones existentes incluso las que estaacutenapenas comenzando el proceso de implementacioacuten de sus proyectos para las zonasconcedidas Ademaacutes poco despueacutes de anunciada la moratoria la cantidad de tierrasotorgadas para plantaciones de madera y celulosa casi se duplicoacute y la moratoria tienecarencias en lo referente a las actividades mineras y a algunos cultivos alimentarios yenergeacuteticos (12) Seguacuten Kiki Taufik de Greenpeace Indonesia ldquoEn Kalimantan lamayor parte de los bosques destruidos estaban en regiones donde ya habiacutean sidootorgadas concesiones para la extraccioacuten de carboacuten ()rdquo (13) Un problema de ordengeneral es tambieacuten que resulta difiacutecil medir la eficacia de una moratoria debido a la faltade estadiacutesticas confiables sobre la deforestacioacuten

En un reciente comunicado de prensa una coalicioacuten de ONGs afirma ldquoEl bosque deIndonesia se reduce raacutepidamente antildeo a antildeo mientras que los gobiernos locales socavan lamoratoria redefiniendo grandes extensiones de bosque como zonas no boscosas paraque no queden protegidas por la moratoria y planificando o permitiendo grandes proyectosalimentarios y agriacutecolasrdquo (14) Ademaacutes se otorgan maacutes permisos para utilizar bosques(naturales) como ldquobosques de produccioacutenrdquo para la extraccioacuten de madera El aumentode la superficie de palma aceitera que pasoacute de 73 a 91 millones de hectaacutereas entre2010 y 2012 es otro indicador de que la deforestacioacuten auacuten continuacutea (15)

La coalicioacuten de ONGs mencionada tambieacuten muestra que la estrategia REDD+ no halogrado auacuten mejorar la gestioacuten de los bosques ldquoLa Estrategia Nacional REDD+ fuepreparada con el fin de mejorar fundamentalmente y enteramente la gestioacuten de losbosques El proceso de preparacioacuten fue relativamente transparente y en eacutel participaron losinteresados pertinentes Se reconocioacute que el actual gobierno de los bosques de Indonesiase enfrenta a graves problemas que requieren soluciones extraordinarias y no medidasque mantengan las cosas como estaacuten Sin embargo este intento tambieacuten estaacute siendoatacadordquo

La RDC es el paiacutes que posee la mayor parte de los bosques tropicales de Aacutefrica quecubren dos tercios de la cuenca del Congo Con un iacutendice de aproximadamente 025(el promedio mundial es de 06) la deforestacioacuten durante las dos uacuteltimas deacutecadas hasido relativamente menor en teacuterminos de superficie y de ritmo de desaparicioacuten debosques si se la compara con las de Brasil e Indonesia

El gobierno de la RDC anuncioacute en 2002 una moratoria sobre nuevas concesionesforestales Esta medida ha sido considerada ineficaz por las ONG que defienden losbosques Una investigacioacuten reciente de Greenpeace muestra por ejemplo que losmadereros industriales estaacuten eludiendo la moratoria gracias a permisos artesanales yque trabajan sin ninguacuten control ni vigilancia (16)

El reciente desarrollo de la poliacutetica sobre REDD adoptada por el gobierno de la RDCen 2007 ha sido influido principalmente por dos estudios que analizan las causas de ladeforestacioacuten El primero realizado por el Woods Hole Research Center de EstadosUnidos presentado en 2007 concluye que ldquola deforestacioacuten estaacute determinada ante todopor el aumento de densidad de la poblacioacuten principalmente asociada al sistema deagricultura itineranterdquo El estudio tambieacuten menciona como factores de deforestacioacuten larecoleccioacuten de lentildea y la produccioacuten artesanal de carboacuten El segundo informe realizadopor la consultora McKinsey tambieacuten considera la presioacuten demograacutefica como primerfactor a combatir en lo relativo a la deforestacioacuten

Ambos informes han sido fuertemente criticados por organizaciones de la sociedadcivil y por pueblos indiacutegenas dependientes de los bosques de la RDC porqueconsidera a las comunidades locales como los principales factores de la deforestacioacuteny degradacioacuten de los bosques mientras que minimiza el papel notorio de la extraccioacutenindustrial de madera Greenpeace cuestionoacute las suposiciones y los anaacutelisispresentados en el informe de McKinsey y sentildealoacute que en los bosques maacutes intactos dela RDC la mayor amenaza no es la agricultura itinerante sino la tala industrial Lasconcesiones forestales son las que causan la degradacioacuten de los bosques fenoacutemenoque afecta aacutereas mucho maacutes extensas que la deforestacioacuten con fines de subsistencia(17) Ademaacutes las organizaciones de la sociedad civil afirman que el aumento de laextraccioacuten de lentildea fue causado principalmente por la demanda de los centros urbanosque estaacuten creciendo raacutepidamente (18) Los conflictos armados de larga data y lasituacioacuten general en la RDC han causado y siguen causando desplazamientosmasivos y una fuerte urbanizacioacuten

Acaba de publicarse un nuevo informe sobre las causas de la deforestacioacuten y ladegradacioacuten de los bosques en la RDC elaborado por la organizacioacuten de la sociedadcivil congolesa Grupo de Trabajo sobre Clima y REDD en colaboracioacuten con la FAO ycon la asistencia de la universidad belga de Lovaina Realiza un anaacutelisis cualitativo dela deforestacioacuten y la degradacioacuten de los bosques durante el periacuteodo 1990-2005basado en entrevistas con ldquoexpertosrdquo y cientiacuteficos de diferentes provincias del paiacutesreconociendo la existencia de diversas partes interesadas y ecosistemas de bosqueEl estudio incluye una tabla sobre las causas de deforestacioacuten por provincia seguacuteninformaron los ldquoexpertosrdquo y cientiacuteficos entrevistados y concluye que el cultivo itinerantees la causa directa maacutes mencionada mientras que el crecimiento urbano es la causasubyacente maacutes mencionada en las diversas provincias En mucho menor medida semencionan la extraccioacuten industrial de madera y otras actividades Sin embargo elinforme no muestra coacutemo influye cada factor en la deforestacioacuten en teacuterminoscuantitativos Ese seriacutea el tema de una segunda parte del estudio a realizar usandoteledeteccioacuten y verificacioacuten sobre el terreno (19)

iquestPuede REDD+ disminuir la deforestacioacuten

El objetivo de REDD+ no es detener la deforestacioacuten sino reducirla Por consiguienteese sistema asume que los bosques tropicales seguiraacuten siendo destruidos soacutelo quemenos que ahora Ademaacutes iquestpueden REDD y otras iniciativas relacionadas como elpago y el comercio de servicios ambientales realmente proteger mejor los bosquestropicales del mundo

Brasil e Indonesia respectivamente primero y segundo paiacutes en la lista de paiacuteses quehan perdido maacutes bosques durante la deacutecada 2000-2010 estaacuten tambieacuten a la cabeza devarias iniciativas REDD Sin embargo los planes REDD de esos paiacuteses no dicen grancosa sobre los principales factores directos de deforestacioacuten como la extraccioacutenindustrial de madera la agricultura la mineriacutea la extraccioacuten de petroacuteleo y gas lasrepresas hidroeleacutectricas y la construccioacuten de infraestructuras que han provocado unadeforestacioacuten a gran escala Ademaacutes como muestra la informacioacuten reciente presentadaen la seccioacuten anterior dichos factores siguen provocando la deforestacioacuten en esospaiacuteses estaacuten relacionados con una produccioacuten orientada a la exportacioacuten van de lamano con promesas de ldquodesarrollordquo y ldquoprogresordquo y favorecen la aparicioacuten de otros

fenoacutemenos como la migracioacuten interna y la urbanizacioacuten dentro y en torno a esosproyectos a gran escala en zonas boscosas que incentivan auacuten maacutes la deforestacioacuten

Estaacute previsto que ese mismo conjunto de factores de deforestacioacuten a gran escalatambieacuten avance maacutes y maacutes en Aacutefrica Por ejemplo el gobierno de la RDC ndash citando elinforme de McKinsey ndash calculoacute en 2009 que basaacutendose en las previsiones del BancoMundial y del FMI en cuanto al desarrollo econoacutemico del paiacutes las actividades a granescala como la mineriacutea la extraccioacuten de petroacuteleo y gas y las actividades agriacutecolasindustriales desembocaraacuten si las condiciones no cambian en une peacuterdida debosques de 12-13 millones de hectaacutereas durante el periacuteodo 2010-2030 Si bien dichasinstituciones pueden haber exagerado sus proyecciones para que coincidan con susintereses neoliberales de promover el crecimiento del sector privado en el caso deresultar ciertas el iacutendice de deforestacioacuten seriacutea un 40 maacutes alto que hoy (20)

Lo que se espera de REDD+ en la RDC es que evite ese aumento de la destruccioacutende los bosques y al mismo tiempo que garantice el crecimiento y las inversiones queel aumento de la deforestacioacuten deberiacutea estimular La solucioacuten presentada consiste enubicar parte de las actividades a gran escala en aacutereas consideradas ldquomarginalesrdquo opromover la reforestacioacuten ndash que puede incluir monocultivos a gran escala ndash debosques ya ldquodegradadosrdquo El informe de McKinsey recomienda por ejemplo que seapliquen programas de forestacioacuten en cerca de 7 millones de hectaacutereas y dereforestacioacuten en 4 millones de hectaacutereas de ldquobosques degradadosrdquo Tambieacuten seldquorecomiendardquo el desarrollo de la agricultura industrial a gran escala principalmente depalma aceitera Se promete crear 40000 empleos

Sin embargo el informe de McKinsey y otros documentos similares que apuntan apreparar a los paiacuteses para REDD ignoran la experiencia de los actuales procesos deacaparamiento de tierras en Aacutefrica y otros continentes La realidad muestra que lascompantildeiacuteas tienen muy poco intereacutes en ubicar sus plantaciones en zonas ldquodegradadasrdquoentre otras cosas porque alliacute la productividad seraacute probablemente baja Y es difiacutecilencontrar tierras feacutertiles que no esteacuten siendo usadas por la poblacioacuten local

Para los consultores de McKinsey las comunidades locales y los posibles conflictoscon ellas parecen no existir Los informes de paiacutes sobre REDD raras veces mencionanlas causas subyacentes de la deforestacioacuten y cuando mencionan las causas directascomo la extraccioacuten industrial de madera suelen minimizar su papel Muchospromotores de REDD (ver recuadro sobre ldquoactoresrdquo) suponen simplemente que lasactividades a gran escala que causan la deforestacioacuten pueden volverse ldquososteniblesrdquo

LA PRAacuteCTICA DE DECLARAR ldquo SOSTENIBLESrdquoLAS ACTIVIDADES QUE DESTRUYEN LOS BOSQUES

Desde la deacutecada de 1990 la mayoriacutea de las mayores empresas mundialesque practican la destruccioacuten de los bosques han adoptado ldquoobjetivos desostenibilidadrdquo a menudo relacionados con alguacuten tipo de sistema decertificacioacuten Muchas compantildeiacuteas internacionales de aceite de palmaresponsables de la destruccioacuten de millones de hectaacutereas de bosques enIndonesia y en Malasia han ingresado en la Mesa Redonda por el Aceite dePalma Sostenible (RSPO) Tambieacuten la criacutea industrial de camarones principal

causa de deforestacioacuten de los manglares estaacute siendo presentada ahora comoldquososteniblerdquo con tal que posea un certificado Las compantildeiacuteas petroleras ygasiacuteferas que han causado innumerables derrames en los bosques de granbiodiversidad de Ecuador tambieacuten afirman poseer poliacuteticas de sostenibilidad

Las mayores compantildeiacuteas mineras del mundo crearon el Consejo Internacionalde Mineriacutea y Metales (21) Sus integrantes se comprometen a aplicar elllamado ldquoMarco de Desarrollo Sosteniblerdquo procuraraacuten obtener una certificacioacutenldquoindependienterdquo y se basaraacuten en 10 principios uno de los cuales las obliga aldquocontribuir a la conservacioacuten de la biodiversidad y a adoptar un enfoqueintegrado para la planificacioacuten del uso del suelordquo Tambieacuten la industriamaderera se ha ldquotransformadordquo en una actividad ldquososteniblerdquo A principios delos antildeos 1990 la tala rasa de bosques primarios era la principal causa directade la peacuterdida de bosques en paiacuteses como Malasia Dicha praacutectica ya habiacuteasido objeto de campantildeas y llamados a boicotear las maderas tropicales en lospaiacuteses del Norte durante la deacutecada de 1980 Desde entonces la llamadaldquogestioacuten sostenible de los bosquesrdquo para la produccioacuten de madera ha ido enaumento Las cifras de la FAO muestran que en 2010 aproximadamente 16millones de hectaacutereas de bosque teniacutean ya alguacuten tipo de plan de gestioacuten locual seguacuten la FAO es un paso importante hacia la ldquogestioacuten sostenible de losbosquesrdquo La FAO dice resumiendo que ldquoexiste un progreso hacia la gestioacutensostenible de los bosques a nivel mundialrdquo Sin embargo la peacuterdida debosques continuacutea sin pausa Las comunidades locales se quejan de los dantildeosecoloacutegicos que causa la ldquotala selectivardquo y de la represioacuten que sufren inclusopor parte de compantildeiacuteas que afirman practicar una extraccioacuten ldquososteniblerdquo Porejemplo Greenpeace informoacute que SIFORCO filial del grupo alemaacuten Danzercon base en Suiza que opera en la RDC estaacute implicada en un grave conflictosocial con la comunidad de Yalisika que ha incluido arrestos arbitrariosviolaciones y palizas

Esto sucedioacute antildeos despueacutes de que Danzer fuera la primera empresamaderera de la RDC que obtuviera la certificacioacuten del FSC por su ldquogestioacutensostenible de los bosquesrdquo SIFORCO es la segunda mayor empresamaderera y una gran productora y comercializadora de madera dura (22) ElEstado brasilentildeo de Acre ha sido presentado como ejemplo internacional desostenibilidad y conservacioacuten forestal Sin embargo la cantidad de maderaextraiacuteda se ha multiplicado casi por cuatro durante la uacuteltima deacutecada de mayorldquosostenibilidadrdquo provocando una grave degradacioacuten y destruccioacuten de losbosques como ha sido documentado en informes recientes (23)

En suma pareceriacutea que el principio ldquoquien contamina pagardquo se hatransformado a lo largo de los antildeos en ldquoquien contamina obtiene certificacioacuteny recompensardquo

Una trama de acaparamiento de tierras y de falsas soluciones

Todos los informes y declaraciones de investigadores y ONGs antes mencionadosprovenientes de los principales paiacuteses de bosque tropical revelan una trama deacaparamiento de tierras y de control creciente de las zonas de bosque tropical por

parte de actores corporativos mayormente privados

Por otro lado las transnacionales estaacuten consiguiendo mayor acceso a la tierra pormedio de concesiones que les dan derecho a realizar actividades destructivas de losbosques Tambieacuten dichas actividades se desarrollan cada vez maacutes bajo la bandera dela ldquosostenibilidadrdquo Sin embargo el problema sigue siendo que si bien dichasactividades pueden mejorar (lo cual no suele suceder) su expansioacuten seguiraacutedestruyendo los bosques demostrando asiacute la inutilidad de intentar resolver unproblema de gran escala por medio de cambios cualitativos y a nivel de proyectosindividuales Es cierto que en ciertos casos se puede tomar varias medidas comomejoras teacutecnicas para mitigar algunos de los peores impactos No obstante latendencia general a aumentar la extraccioacuten de recursos naturales y a expandir losmonocultivos de exportacioacuten para ldquoalimentarrdquo el modelo de consumo insostenible queimponen las corporaciones ndash una de las causas subyacentes de la deforestacioacuten ndash soacutelopuede desembocar en una destruccioacuten maacutes raacutepida y mayor de los bosques en unfuturo cercano y en maacutes conflictos y problemas para las comunidades que de ellosdependen

EL PROBABLE AUMENTO DEL CONSUMO INSUSTENTABLE

Si los paiacuteses industrializados del Norte mantienen sus modelos de consumoactuales y las eacutelites urbanas de las llamadas economiacuteas ldquoemergentesrdquo del Sursiguen la misma tendencia el Programa de Naciones Unidas para el MedioAmbiente (PNUMA) predice que de aquiacute a 2050 el consumo mundial deminerales combustibles foacutesiles y biomasa llegaraacute a 140000 millones detoneladas por antildeo es decir que seraacute tres veces mayor que hoy (24)

Aproximadamente el 70 de los bienes de consumo manufacturados en laUnioacuten Europea (UE) depende de substancias minerales metaacutelicas y nometaacutelicas que Europa estaacute obligada a importar a menudo de regiones debosque tropical Para fabricar un teleacutefono moacutevil una computadora o unapantalla de televisioacuten son necesarios entre 40 y 60 materias primas diferentescomo litio tantalio cobalto y antimonio que son cada vez maacutes difiacuteciles deadquirir La demanda y los precios de dichas substancias estaacuten aumentando yseguiraacuten hacieacutendolo Amigos de la Tierra Europa mostroacute en otro estudiopruebas de que la UE depende de las tierras nacionales pero tambieacuten detierras ubicadas en el exterior el consumo de tierras por persona es de 13 hapor persona en la UE mientras que en China e India es de menos de 04 hapor persona El 60 de las tierras utilizadas para responder a la demandaeuropea de productos agriacutecolas y forestales estaacute fuera de la UE (25)

Pocos consumidores europeos lo saben pero las transnacionales implicadasen los diversos sectores estaacuten perfectamente al tanto de los enormesbeneficios que pueden esperar obtener combinando el acaparamiento de maacutestierras en previsioacuten de un aumento del consumo con los altos precios y lasoportunidades de especulacioacuten en los mercados financieros

Por otro lado tambieacuten se acaparan tierras para transformarlas en aacutereas protegidascomo es el caso de los proyectos REDD+ Muchos informes nacionales sobre REDD+

proponen una ldquozonificacioacutenrdquo de los bosques tropicales para definir queacute parte de ellosseraacute protegida y cuaacutel seguiraacute estando disponible para actividades industriales y otrasDado que los problemas territoriales como la falta de reconocimiento del derecho delos pueblos forestales sobre su tierra ndash una de las causas subyacentes de ladeforestacioacuten ndash no suelen ser tenidos en cuenta en las propuestas de zonificacioacuten esprobable que eacutesta aumente la incertidumbre de dichos pueblos en lo referente a latenencia de la tierra

Seguacuten la FAO la superficie forestal destinada a la conservacioacuten de la diversidadbioloacutegica situada principalmente dentro de las aacutereas protegidas aumentoacute en maacutes de95 millones de hectaacutereas desde 1990 especialmente durante el periacuteodo 2000-2010 Lamayor parte de dichas aacutereas fueron creadas en Ameacuterica del Sur y dieron lugar aconflictos con las comunidades locales En varios casos estas uacuteltimas fueronexpulsadas y debieron buscar en otros lugares coacutemo ganarse la vida Si bien lacubierta forestal aumentoacute en las aacutereas protegidas la migracioacuten de las familiasexpulsadas al crearlas lleva a incrementar la desforestacioacuten Ademaacutes los proyectos deconservacioacuten de tipo REDD basados en el almacenamiento de carbono y que sesupone funcionaraacuten en el futuro gracias a la comercializacioacuten de dicho carbonoquedaraacuten asociados a que continuacutee e incluso se intensifiquen las actividadescontaminantes en otros lugares dentro o fuera de los bosques tropicales yprincipalmente en los paiacuteses del Norte

Es por eso que quienes participan en la destruccioacuten de los bosques suelen ser losmismos que participan en proyectos para protegerlos por ejemplo a traveacutes deproyectos REDD+

ACTORES INVOLUCRADOS TANTO EN LA DEFORESTACIOacuteN COMO EN ACTIVIDADES REDD+

Si bien seguacuten su nombre REDD+ apunta a reducir la deforestacioacuten y aacrecentar los depoacutesitos de carbono en las zonas boscosas la idea de lospromotores del sistema es hacer que funcione por medio de los mercados delcarbono aplicando un razonamiento totalmente diferente si una compantildeiacuteaprotege los bosques de un lugar determinado puede destruirlos en otro ocontaminar el ambiente por la extraccioacuten o la produccioacuten industriales pues unproyecto REDD+ permite compensar dicha destruccioacuten Eso explica por queacutelos promotores del sistema REDD participan no soacutelo en actividades deconservacioacuten sino tambieacuten en la destruccioacuten de los bosques

A modo de ejemplo un informe de Greenpeace muestra que el BancoMundial tuvo un papel determinante en el desarrollo de la estrategia REDD+del gobierno de la RDC pero que tambieacuten tuvo un papel clave en laformulacioacuten de poliacuteticas forestales que privilegiaron a la industria forestal ycausaron deforestacioacuten en ese mismo paiacutes (26) Del mismo modo el BancoMundial ayudoacute mucho a los paiacuteses de bosque tropical a implementar otraspoliacuteticas y actividades que provocan la peacuterdida de bosques

Las transnacionales participan cada vez maacutes en iniciativas de conservacioacutenmientras siguen destruyendo los bosques y contaminando el medio ambiente

con sus actividades extractivas En Indonesia por ejemplo donde la mineriacuteaes una causa directa de deforestacioacuten varias grandes empresas minerasinvierten en proyectos de conservacioacuten (27) Rio Tinto una de las principalescompantildeiacuteas mineras del mundo dijo que esperaba usar el sistema REDDldquocomo herramienta econoacutemica para compensar la huella de carbono de Rio Tintoy conservar la biodiversidadrdquo BHP Billiton otro actor mundial de importancia esuno de los miembros fundadores del Kalimantan Climate Forest Partnership(KFCP) de Indonesia un proyecto REDD+ que causa muchos problemas a lascomunidades locales (28) La compantildeiacutea tiene una concesioacuten de 335000 hapara extraer carboacuten mineral en Maruwai Kalimantan Central y preveacute ampliarsus actividades de extraccioacuten de mineral de hierro

Otros actores del grupo son los gobiernos donantes como el de NoruegaNoruega prometioacute invertir mil millones de doacutelares para reducir la deforestacioacutenen Brasil e Indonesia al mismo tiempo su fondo estatal de pensiones invierteen compantildeiacuteas de aceite de palma que transforman los bosques enplantaciones industriales (29)

Por su parte las instituciones del mercado financiero invierten en industriasdestructivas como siempre lo hicieron pero tambieacuten estaacuten dispuestas ainvertir en proyectos referentes al carbono forestal pues ofrecen nuevasoportunidades de negocios Unas cincuenta compantildeiacuteas como Merryl LinchStandard Bank y JP Morgan estaacuten organizadas en la Carbon Markets andInvestors Association y seguacuten su sitio web ldquoproponen soluciones comercialeseficaces para combatir el cambio climaacuteticordquo (30)

Del mismo modo las grandes ONG conservacionistas que como WWFparticipan en la formulacioacuten de proyectos piloto REDD desean ldquoayudarrdquo a lasempresas a volver ldquososteniblesrdquo o a ldquocertificarrdquo sus actividades destructorasConservation International y The Nature Conservancy estaacuten involucradas eniniciativas de ese tipo

Cabe mencionar tambieacuten otras iniciativas que conciernen especiacuteficamente a lacertificacioacuten El FSC ha certificado como ldquososteniblesrdquo millones de hectaacutereasde plantaciones industriales de aacuterboles a pesar de todos los efectosnegativos que tienen dichos monocultivos y que las comunidades locales hansentildealado Al hacerlo el FSC consolida la posicioacuten de las empresaspropietarias de las plantaciones Ademaacutes tambieacuten participa en actividadesREDD de compensacioacuten de emisiones y varias compantildeiacuteas que intervienen enesos proyectos referentes al carbono de los aacuterboles utilizan al FSC paraobtener certificados y vender sus creacuteditos de emisioacuten

En todos los casos y con la ONU a la cabeza todos esos actores defiendenla llamada ldquoeconomiacutea verderdquo que presentan como una opcioacuten ldquoen la que todosgananrdquo que combate tanto la crisis econoacutemica y financiera como la crisisambiental al redirigir las inversiones hacia el ldquocapital naturalrdquo y hacia nuevastecnologiacuteas supuestamente limpias (como las basadas en la biomasa) hacia elldquomercado del carbonordquo y hacia el comercio de ldquoservicios ambientalesrdquo engeneral (31)

Confl ictos y resistencia

El acaparamiento de tierras en zonas boscosas ya sea para actividades destructivas opara supuestas actividades de proteccioacuten (REDD) estaacute dejando cada vez menos lugara los pueblos de los bosques y a las comunidades que dependen de eacutestos

En el estudio de RAISG (32) sobre la deforestacioacuten en la cuenca amazoacutenica figura unaserie de mapas referentes a las principales amenazas (construccioacuten de carreterasexplotacioacuten forestal mineriacutea extraccioacuten de petroacuteleo y gas represas hidroeleacutectricas eincendios) y se les compara con los mapas de los territorios indiacutegenas El estudiomuestra que el 95 de las tierras de los casi 400 pueblos indiacutegenas de la regioacuten estaacuteafectado por una o varias de esas amenazas (33) Las cifras del estudio muestran porejemplo la existencia en la Amazoniacutea de 96000 km de rutas de las cuales 9500 kmatraviesan territorios indiacutegenas

En Indonesia una coalicioacuten de ONGs sentildeala que ldquoel Consejo Forestal Nacional (DKN)detectoacute la existencia de conflictos sobre la gestioacuten de los bosques en 19420 aldeas de 33provincias como Mesuji Senyerang y Pulau Padang La superficie en litigio es la maacutesextensa de todos los sectores agrarios y cubre maacutes de 12 millones de hectaacutereas (HuMa2012)rdquo (34) En 2010 la ONG WALHI ya habiacutea recibido denuncias y apoyado a lascomunidades en 113 casos de apropiacioacuten de tierras por parte de empresas quehabiacutean llevado a la criminalizacioacuten y el arresto de 147 personas Ademaacutes WALHI habiacutearecibido 66 informes sobre intimidacioacuten y violencias sobre 28 personas heridas debala y sobre 10 muertos incluyendo mujeres y nintildeos en un conflicto sobre laplantacioacuten de palma aceitera (35)

En el este de la RDC un estudio sobre un proyecto piloto REDD+ desarrollado porConservation International y financiado por la Disney Corporation muestra que dichoproyecto consolida el tipo de reserva natural que priva a las comunidades locales desus derechos tradicionales Por esa razoacuten las comunidades de la Reserva dePrimates de Kisimba-Ikobo se opusieron al proyecto que complica auacuten maacutes su luchapor sus derechos consuetudinarios sobre el territorio asiacute como su derecho deadministrar el bosque del cual dependen

Las iniciativas tendientes a resolver problemas tales como la ausencia dereconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos del bosque y de los quedependen de los bosques o como la mala gestioacuten de los bosques ndash causassubyacentes de la deforestacioacuten ndash y que tambieacuten intentan hacer participar comocorresponde a las organizaciones locales y comunidades forestales se enfrentan anumerosas dificultades La iniciativa FLEGT es un ejemplo de ello (verhttploggingoffinfo)

FLEGT

La explotacioacuten maderera ilegal practicada en la mayoriacutea de los paiacuteses debosque tropical tiene un efecto devastador sobre las comunidades y ladiversidad bioloacutegica mientras que los consumidores y compantildeiacuteas de lospaiacuteses consumidores como la Unioacuten Europea compran sin saberlo la maderaasiacute extraiacuteda y sus derivados De este modo la tala ilegal es financieramenteviable y conspira contra los esfuerzos de resolver el problema

La insistencia sobre las causas directas y maacutes visibles de la deforestacioacuten esproblemaacutetica porque no muestra los diversos factores que puede haber detraacutes deellas En el caso de las actividades agriacutecolas en los bosques los agricultores o lascomunidades tienden a colonizar y desmontar una parcela cuando se ven obligados amigrar o a sobrevivir de esta forma debido a programas de migracioacuten creacioacuten deasentamientos guerras poliacuteticas gubernamentales que promueven la privatizacioacuten detierras comunales cuando eacutestas ya estaacuten siendo usadas por la poblacioacuten Dichaspraacutecticas agriacutecolas provocan una raacutepida degradacioacuten del suelo pues la mayoriacutea de lossuelos de los bosques tropicales son demasiado pobres para soportar la agriculturaconvencional Por consiguiente luego de algunos antildeos el agricultor se ve obligado adesmontar otra parcela de bosque La tierra agriacutecola degradada puede usarse durantealgunos antildeos maacutes para la criacutea de ganado (3) Estas praacutecticas agriacutecolas no deberiacutean sermedidas con la misma vara que los sistemas de cultivo itinerante que los pueblosdependientes de los bosques han utilizado y refinado en todo el mundo durantegeneraciones asegurando asiacute su soberaniacutea alimentaria En estos sistemasagroforestales los pueblos practican una forma de cultivo itinerante que no pone enpeligro la supervivencia del bosque del cual dependen

Causas subyacentes de deforestacioacuten

En el transcurso de los antildeos se han puesto en praacutectica innumerables iniciativasmayormente centradas en la conservacioacuten para invertir la tendencia a la deforestacioacutenSin embargo han tenido poco eacutexito y se piensa en general que esto se debioacute alhecho de que apuntan a las causas inmediatas de la deforestacioacuten dejando de ladolas causas subyacentes Estas uacuteltimas son muacuteltiples interconectadas menos faacuteciles dever poco conocidas y no muy discutidas

A fines de los antildeos 1990 las ONG lograron incluir en la agenda del ForoIntergubernamental sobre los Bosques (UNFF) un proceso destinado a identificar lascausas subyacentes de la deforestacioacuten Con estudios de caso varios talleresregionales en los que participaron ONGs y representantes de comunidades delbosque y un taller internacional se llegoacute a identificar las principales causassubyacentes y los principales protagonistas de la deforestacioacuten (4)

Dichas causas a menudo relacionadas entre siacute fueron organizadas bajo los siguientesrubros (incluimos aquiacute algunas de las causas mencionadas en cada caso)

ndash la tenencia de la tierra las estructuras sociales profundamente arraigadasde los paiacuteses de bosque tropical desembocan en desigualdades enmateria de tenencia de la tierra esto provoca por un lado una falta dereconocimiento de los derechos territoriales de las comunidades y porotro la privatizacioacuten de los bosques a favor de grandes terratenientes(corporativos)

ndash la gestioacuten de los recursos las poliacuteticas expliacutecitas o impliacutecitas y losplanes de desarrollo para las zonas boscosas incluidos los aspectospoliacuteticos y de gobierno la desigualdad de acceso a los recursos y a sugestioacuten la falta de reconocimiento de los muacuteltiples valores de losbosques

ndash el comercio (especialmente relacionado con el comercio internacional ycon la liberalizacioacuten del comercio) estrechamente ligado al modelo deconsumo insostenible que lleva a praacutecticas de extraccioacuten insostenibles yotras actividades de ldquodesarrollordquo en zonas boscosas es un fuerteincentivo para actividades orientadas hacia la exportacioacuten y la obtencioacutenraacutepida de ganancias en lugar de la durabilidad a largo plazo

ndash las relaciones econoacutemicas internacionales vinculadas al modelomacroeconoacutemico programas de ajuste estructural creacioacuten de deudaexterna y financiacioacuten de la deuda y falta de reglamentacioacuten de lasempresas transnacionales

ndash la exclusioacuten social la discriminacioacuten de pueblos indiacutegenas agricultoresde subsistencia y personas pobres en general este problema o causasuele percibirse como una consecuencia de los problemas y causasantes mencionados

En general puede decirse que muchos de esos factores ndash en diferentes grados seguacutenel paiacutes ndash siguen siendo vaacutelidos incluso despueacutes de casi una deacutecada y media

REDD+ y deforestacioacuten

El intereacutes internacional por los bosques tropicales era alto a principios de los antildeos1990 gracias a las campantildeas de ONGs internacionales y a uno de los mayoresprogrames internacionales para frenar la deforestacioacuten en un paiacutes tropical ndash Brasil ndashlanzado en 1992 durante la Cumbre de la Tierra el PPG7 un programa piloto financiadopor los paiacuteses del G7 que apuntaba a combatir la deforestacioacuten en la Amazoniacuteabrasilentildea Si bien este programa sentoacute las bases para por ejemplo la vigilanciasatelital que Brasil utiliza hoy para seguirle la pista a la deforestacioacuten tambieacuten sentoacute lasbases para una reorganizacioacuten territorial que permitioacute la mercantilizacioacuten y laapropiacioacuten y privatizacioacuten futuras de la naturaleza (5)

La atencioacuten internacional disminuyoacute durante la primera mitad de la deacutecada siguienteREDD ciertamente hizo revivir ese intereacutes internacional desde que fuera lanzadooficialmente en 2007 y luego expandido como REDD+ donde el + indica que lasactividades de forestacioacuten y la agricultura tambieacuten estaacuten incluidas en el conceptoAhora bien todo el esfuerzo dedicado a REDD+ para los bosques e incluso al REDD+de ldquocarbono azulrdquo para los manglares la promesa de los gobiernos del Norte decontribuir con 7700 millones de doacutelares (6) la propia atencioacuten internacional renovadapor los bosques iquestlograron reducir la deforestacioacuten o al menos invertir la tendenciaactual

Si bien las cifras de la FAO indican una tendencia a la ldquoreduccioacutenrdquo de la peacuterdida neta debosques durante la deacutecada 2000-2010 especialmente gracias a Brasil e Indonesiainformes recientes provenientes de Brasil y de toda la regioacuten amazoacutenica sugieren quela deforestacioacuten estaacute volviendo a aumentar Seguacuten datos del instituto brasilentildeo deinvestigacioacuten IMAZON la tasa de deforestacioacuten aumentoacute en diciembre de 2012 porcuarto mes consecutivo si se comparan los cinco uacuteltimos meses de 2011 con elmismo periacuteodo de 2012 las cifras muestran que la peacuterdida de bosques se duplicoacute (7)Aunque se necesita maacutes informacioacuten para hablar de una tendencia firme los

investigadores mencionan algunos factores que explicariacutean este reciente aumento de ladeforestacioacuten

ndash La descentralizacioacuten a favor de estados y municipios del control de lasactividades de deforestacioacuten ha llevado al cierre de los puestos federalesde control que eran a menudo los uacutenicos obstaacuteculos reales para lasempresas madereras Es probable que esta descentralizacioacuten vuelvamaacutes difiacutecil la aplicacioacuten del coacutedigo forestal

ndash Otros factores que alientan la deforestacioacuten son la poliacutetica estatalbrasilentildea de promover y financiar grandes proyectos energeacuteticos y deinfraestructuras como la represa de Belo Monte (8) y el avance en laregioacuten de sectores tales como la mineriacutea y la agroindustria

A esto se suma que el propio coacutedigo forestal aprobado oficialmente en 2012 fue muycuestionado por la sociedad civil y los cientiacuteficos brasilentildeos entre otras cosas porquelegalizaraacute la deforestacioacuten en algunos lugares en los que era ilegal Por ejemplo elcoacutedigo reduce en algunos casos las dimensiones de las reservas de bosque legalesasiacute como las de las zonas de preservacioacuten permanente que protegen riacuteos y arroyos

Otro informe reciente publicado por la Red Amazoacutenica de Informacioacuten socio-ambientalgeograacutefica (RAISG) (9) en diciembre de 2012 analizoacute la deforestacioacuten en toda lacuenca del Amazonas e identificoacute 6 factores que constituyen las principales amenazaspara el futuro cercano del Amazonas construccioacuten de carreteras extraccioacuten depetroacuteleo y gas represas hidroeleacutectricas mineriacutea incendios y extraccioacuten de madera Elinforme sentildeala que 11 millones de km2 (15 de la regioacuten amazoacutenica) estaacuten ocupadospor proyectos y planes de extraccioacuten de petroacuteleo y de gas mientras que losproyectos y planes mineros ocupan 16 millones de km2 (21 de la Amazoniacutea)Tambieacuten sentildeala la existencia de 417 proyectos de represas hidroeleacutectricas tantoexistentes como planeadas (10) El estudio advierte que si las amenazas detectadascontinuacutean avanzando ldquopodriacutea desaparecer hasta la mitad de la selva amazoacutenica actualrdquo(11)

La misma tendencia a acrecentar la presioacuten sobre los bosques tropicales incluida lasuperposicioacuten de grandes concesiones para diversas actividades se ve en Indonesiadonde como en Brasil y siempre en base a las cifras de la FAO la deforestacioacutendisminuyoacute durante la pasada deacutecada (2000-2010) Sin embargo la realidad esprobablemente diferente Organizaciones como WALHI han documentado la existenciade una enorme cantidad de concesiones otorgadas a compantildeiacuteas de palma aceiteraplantaciones industriales de aacuterboles y minas de carboacuten que ponen auacuten maacutes en peligrolos bosques indonesios y ocupan la mayor parte de los bosques tropicales del paiacutesPor ejemplo en Sumatra del Sur cerca del 66 del territorio ha sido ocupado porcompantildeiacuteas que plantan palma aceitera cantildea de azuacutecar acacias y heveas (aacuterboles decaucho) En Kalimantan Central el 78 del territorio ha sido cedido en forma deconcesiones principalmente a compantildeiacuteas de palma aceitera pero tambieacuten a empresasmineras

En 2011 el gobierno de Indonesia anuncioacute una moratoria de 2 antildeos sobre nuevasconcesiones en los bosques pero esta medida ha sido severamente criticada porONGs que la encuentran ineficaz ante todo porque soacutelo incluye los bosques primarios

y las turberas y porque excluye las concesiones existentes incluso las que estaacutenapenas comenzando el proceso de implementacioacuten de sus proyectos para las zonasconcedidas Ademaacutes poco despueacutes de anunciada la moratoria la cantidad de tierrasotorgadas para plantaciones de madera y celulosa casi se duplicoacute y la moratoria tienecarencias en lo referente a las actividades mineras y a algunos cultivos alimentarios yenergeacuteticos (12) Seguacuten Kiki Taufik de Greenpeace Indonesia ldquoEn Kalimantan lamayor parte de los bosques destruidos estaban en regiones donde ya habiacutean sidootorgadas concesiones para la extraccioacuten de carboacuten ()rdquo (13) Un problema de ordengeneral es tambieacuten que resulta difiacutecil medir la eficacia de una moratoria debido a la faltade estadiacutesticas confiables sobre la deforestacioacuten

En un reciente comunicado de prensa una coalicioacuten de ONGs afirma ldquoEl bosque deIndonesia se reduce raacutepidamente antildeo a antildeo mientras que los gobiernos locales socavan lamoratoria redefiniendo grandes extensiones de bosque como zonas no boscosas paraque no queden protegidas por la moratoria y planificando o permitiendo grandes proyectosalimentarios y agriacutecolasrdquo (14) Ademaacutes se otorgan maacutes permisos para utilizar bosques(naturales) como ldquobosques de produccioacutenrdquo para la extraccioacuten de madera El aumentode la superficie de palma aceitera que pasoacute de 73 a 91 millones de hectaacutereas entre2010 y 2012 es otro indicador de que la deforestacioacuten auacuten continuacutea (15)

La coalicioacuten de ONGs mencionada tambieacuten muestra que la estrategia REDD+ no halogrado auacuten mejorar la gestioacuten de los bosques ldquoLa Estrategia Nacional REDD+ fuepreparada con el fin de mejorar fundamentalmente y enteramente la gestioacuten de losbosques El proceso de preparacioacuten fue relativamente transparente y en eacutel participaron losinteresados pertinentes Se reconocioacute que el actual gobierno de los bosques de Indonesiase enfrenta a graves problemas que requieren soluciones extraordinarias y no medidasque mantengan las cosas como estaacuten Sin embargo este intento tambieacuten estaacute siendoatacadordquo

La RDC es el paiacutes que posee la mayor parte de los bosques tropicales de Aacutefrica quecubren dos tercios de la cuenca del Congo Con un iacutendice de aproximadamente 025(el promedio mundial es de 06) la deforestacioacuten durante las dos uacuteltimas deacutecadas hasido relativamente menor en teacuterminos de superficie y de ritmo de desaparicioacuten debosques si se la compara con las de Brasil e Indonesia

El gobierno de la RDC anuncioacute en 2002 una moratoria sobre nuevas concesionesforestales Esta medida ha sido considerada ineficaz por las ONG que defienden losbosques Una investigacioacuten reciente de Greenpeace muestra por ejemplo que losmadereros industriales estaacuten eludiendo la moratoria gracias a permisos artesanales yque trabajan sin ninguacuten control ni vigilancia (16)

El reciente desarrollo de la poliacutetica sobre REDD adoptada por el gobierno de la RDCen 2007 ha sido influido principalmente por dos estudios que analizan las causas de ladeforestacioacuten El primero realizado por el Woods Hole Research Center de EstadosUnidos presentado en 2007 concluye que ldquola deforestacioacuten estaacute determinada ante todopor el aumento de densidad de la poblacioacuten principalmente asociada al sistema deagricultura itineranterdquo El estudio tambieacuten menciona como factores de deforestacioacuten larecoleccioacuten de lentildea y la produccioacuten artesanal de carboacuten El segundo informe realizadopor la consultora McKinsey tambieacuten considera la presioacuten demograacutefica como primerfactor a combatir en lo relativo a la deforestacioacuten

Ambos informes han sido fuertemente criticados por organizaciones de la sociedadcivil y por pueblos indiacutegenas dependientes de los bosques de la RDC porqueconsidera a las comunidades locales como los principales factores de la deforestacioacuteny degradacioacuten de los bosques mientras que minimiza el papel notorio de la extraccioacutenindustrial de madera Greenpeace cuestionoacute las suposiciones y los anaacutelisispresentados en el informe de McKinsey y sentildealoacute que en los bosques maacutes intactos dela RDC la mayor amenaza no es la agricultura itinerante sino la tala industrial Lasconcesiones forestales son las que causan la degradacioacuten de los bosques fenoacutemenoque afecta aacutereas mucho maacutes extensas que la deforestacioacuten con fines de subsistencia(17) Ademaacutes las organizaciones de la sociedad civil afirman que el aumento de laextraccioacuten de lentildea fue causado principalmente por la demanda de los centros urbanosque estaacuten creciendo raacutepidamente (18) Los conflictos armados de larga data y lasituacioacuten general en la RDC han causado y siguen causando desplazamientosmasivos y una fuerte urbanizacioacuten

Acaba de publicarse un nuevo informe sobre las causas de la deforestacioacuten y ladegradacioacuten de los bosques en la RDC elaborado por la organizacioacuten de la sociedadcivil congolesa Grupo de Trabajo sobre Clima y REDD en colaboracioacuten con la FAO ycon la asistencia de la universidad belga de Lovaina Realiza un anaacutelisis cualitativo dela deforestacioacuten y la degradacioacuten de los bosques durante el periacuteodo 1990-2005basado en entrevistas con ldquoexpertosrdquo y cientiacuteficos de diferentes provincias del paiacutesreconociendo la existencia de diversas partes interesadas y ecosistemas de bosqueEl estudio incluye una tabla sobre las causas de deforestacioacuten por provincia seguacuteninformaron los ldquoexpertosrdquo y cientiacuteficos entrevistados y concluye que el cultivo itinerantees la causa directa maacutes mencionada mientras que el crecimiento urbano es la causasubyacente maacutes mencionada en las diversas provincias En mucho menor medida semencionan la extraccioacuten industrial de madera y otras actividades Sin embargo elinforme no muestra coacutemo influye cada factor en la deforestacioacuten en teacuterminoscuantitativos Ese seriacutea el tema de una segunda parte del estudio a realizar usandoteledeteccioacuten y verificacioacuten sobre el terreno (19)

iquestPuede REDD+ disminuir la deforestacioacuten

El objetivo de REDD+ no es detener la deforestacioacuten sino reducirla Por consiguienteese sistema asume que los bosques tropicales seguiraacuten siendo destruidos soacutelo quemenos que ahora Ademaacutes iquestpueden REDD y otras iniciativas relacionadas como elpago y el comercio de servicios ambientales realmente proteger mejor los bosquestropicales del mundo

Brasil e Indonesia respectivamente primero y segundo paiacutes en la lista de paiacuteses quehan perdido maacutes bosques durante la deacutecada 2000-2010 estaacuten tambieacuten a la cabeza devarias iniciativas REDD Sin embargo los planes REDD de esos paiacuteses no dicen grancosa sobre los principales factores directos de deforestacioacuten como la extraccioacutenindustrial de madera la agricultura la mineriacutea la extraccioacuten de petroacuteleo y gas lasrepresas hidroeleacutectricas y la construccioacuten de infraestructuras que han provocado unadeforestacioacuten a gran escala Ademaacutes como muestra la informacioacuten reciente presentadaen la seccioacuten anterior dichos factores siguen provocando la deforestacioacuten en esospaiacuteses estaacuten relacionados con una produccioacuten orientada a la exportacioacuten van de lamano con promesas de ldquodesarrollordquo y ldquoprogresordquo y favorecen la aparicioacuten de otros

fenoacutemenos como la migracioacuten interna y la urbanizacioacuten dentro y en torno a esosproyectos a gran escala en zonas boscosas que incentivan auacuten maacutes la deforestacioacuten

Estaacute previsto que ese mismo conjunto de factores de deforestacioacuten a gran escalatambieacuten avance maacutes y maacutes en Aacutefrica Por ejemplo el gobierno de la RDC ndash citando elinforme de McKinsey ndash calculoacute en 2009 que basaacutendose en las previsiones del BancoMundial y del FMI en cuanto al desarrollo econoacutemico del paiacutes las actividades a granescala como la mineriacutea la extraccioacuten de petroacuteleo y gas y las actividades agriacutecolasindustriales desembocaraacuten si las condiciones no cambian en une peacuterdida debosques de 12-13 millones de hectaacutereas durante el periacuteodo 2010-2030 Si bien dichasinstituciones pueden haber exagerado sus proyecciones para que coincidan con susintereses neoliberales de promover el crecimiento del sector privado en el caso deresultar ciertas el iacutendice de deforestacioacuten seriacutea un 40 maacutes alto que hoy (20)

Lo que se espera de REDD+ en la RDC es que evite ese aumento de la destruccioacutende los bosques y al mismo tiempo que garantice el crecimiento y las inversiones queel aumento de la deforestacioacuten deberiacutea estimular La solucioacuten presentada consiste enubicar parte de las actividades a gran escala en aacutereas consideradas ldquomarginalesrdquo opromover la reforestacioacuten ndash que puede incluir monocultivos a gran escala ndash debosques ya ldquodegradadosrdquo El informe de McKinsey recomienda por ejemplo que seapliquen programas de forestacioacuten en cerca de 7 millones de hectaacutereas y dereforestacioacuten en 4 millones de hectaacutereas de ldquobosques degradadosrdquo Tambieacuten seldquorecomiendardquo el desarrollo de la agricultura industrial a gran escala principalmente depalma aceitera Se promete crear 40000 empleos

Sin embargo el informe de McKinsey y otros documentos similares que apuntan apreparar a los paiacuteses para REDD ignoran la experiencia de los actuales procesos deacaparamiento de tierras en Aacutefrica y otros continentes La realidad muestra que lascompantildeiacuteas tienen muy poco intereacutes en ubicar sus plantaciones en zonas ldquodegradadasrdquoentre otras cosas porque alliacute la productividad seraacute probablemente baja Y es difiacutecilencontrar tierras feacutertiles que no esteacuten siendo usadas por la poblacioacuten local

Para los consultores de McKinsey las comunidades locales y los posibles conflictoscon ellas parecen no existir Los informes de paiacutes sobre REDD raras veces mencionanlas causas subyacentes de la deforestacioacuten y cuando mencionan las causas directascomo la extraccioacuten industrial de madera suelen minimizar su papel Muchospromotores de REDD (ver recuadro sobre ldquoactoresrdquo) suponen simplemente que lasactividades a gran escala que causan la deforestacioacuten pueden volverse ldquososteniblesrdquo

LA PRAacuteCTICA DE DECLARAR ldquo SOSTENIBLESrdquoLAS ACTIVIDADES QUE DESTRUYEN LOS BOSQUES

Desde la deacutecada de 1990 la mayoriacutea de las mayores empresas mundialesque practican la destruccioacuten de los bosques han adoptado ldquoobjetivos desostenibilidadrdquo a menudo relacionados con alguacuten tipo de sistema decertificacioacuten Muchas compantildeiacuteas internacionales de aceite de palmaresponsables de la destruccioacuten de millones de hectaacutereas de bosques enIndonesia y en Malasia han ingresado en la Mesa Redonda por el Aceite dePalma Sostenible (RSPO) Tambieacuten la criacutea industrial de camarones principal

causa de deforestacioacuten de los manglares estaacute siendo presentada ahora comoldquososteniblerdquo con tal que posea un certificado Las compantildeiacuteas petroleras ygasiacuteferas que han causado innumerables derrames en los bosques de granbiodiversidad de Ecuador tambieacuten afirman poseer poliacuteticas de sostenibilidad

Las mayores compantildeiacuteas mineras del mundo crearon el Consejo Internacionalde Mineriacutea y Metales (21) Sus integrantes se comprometen a aplicar elllamado ldquoMarco de Desarrollo Sosteniblerdquo procuraraacuten obtener una certificacioacutenldquoindependienterdquo y se basaraacuten en 10 principios uno de los cuales las obliga aldquocontribuir a la conservacioacuten de la biodiversidad y a adoptar un enfoqueintegrado para la planificacioacuten del uso del suelordquo Tambieacuten la industriamaderera se ha ldquotransformadordquo en una actividad ldquososteniblerdquo A principios delos antildeos 1990 la tala rasa de bosques primarios era la principal causa directade la peacuterdida de bosques en paiacuteses como Malasia Dicha praacutectica ya habiacuteasido objeto de campantildeas y llamados a boicotear las maderas tropicales en lospaiacuteses del Norte durante la deacutecada de 1980 Desde entonces la llamadaldquogestioacuten sostenible de los bosquesrdquo para la produccioacuten de madera ha ido enaumento Las cifras de la FAO muestran que en 2010 aproximadamente 16millones de hectaacutereas de bosque teniacutean ya alguacuten tipo de plan de gestioacuten locual seguacuten la FAO es un paso importante hacia la ldquogestioacuten sostenible de losbosquesrdquo La FAO dice resumiendo que ldquoexiste un progreso hacia la gestioacutensostenible de los bosques a nivel mundialrdquo Sin embargo la peacuterdida debosques continuacutea sin pausa Las comunidades locales se quejan de los dantildeosecoloacutegicos que causa la ldquotala selectivardquo y de la represioacuten que sufren inclusopor parte de compantildeiacuteas que afirman practicar una extraccioacuten ldquososteniblerdquo Porejemplo Greenpeace informoacute que SIFORCO filial del grupo alemaacuten Danzercon base en Suiza que opera en la RDC estaacute implicada en un grave conflictosocial con la comunidad de Yalisika que ha incluido arrestos arbitrariosviolaciones y palizas

Esto sucedioacute antildeos despueacutes de que Danzer fuera la primera empresamaderera de la RDC que obtuviera la certificacioacuten del FSC por su ldquogestioacutensostenible de los bosquesrdquo SIFORCO es la segunda mayor empresamaderera y una gran productora y comercializadora de madera dura (22) ElEstado brasilentildeo de Acre ha sido presentado como ejemplo internacional desostenibilidad y conservacioacuten forestal Sin embargo la cantidad de maderaextraiacuteda se ha multiplicado casi por cuatro durante la uacuteltima deacutecada de mayorldquosostenibilidadrdquo provocando una grave degradacioacuten y destruccioacuten de losbosques como ha sido documentado en informes recientes (23)

En suma pareceriacutea que el principio ldquoquien contamina pagardquo se hatransformado a lo largo de los antildeos en ldquoquien contamina obtiene certificacioacuteny recompensardquo

Una trama de acaparamiento de tierras y de falsas soluciones

Todos los informes y declaraciones de investigadores y ONGs antes mencionadosprovenientes de los principales paiacuteses de bosque tropical revelan una trama deacaparamiento de tierras y de control creciente de las zonas de bosque tropical por

parte de actores corporativos mayormente privados

Por otro lado las transnacionales estaacuten consiguiendo mayor acceso a la tierra pormedio de concesiones que les dan derecho a realizar actividades destructivas de losbosques Tambieacuten dichas actividades se desarrollan cada vez maacutes bajo la bandera dela ldquosostenibilidadrdquo Sin embargo el problema sigue siendo que si bien dichasactividades pueden mejorar (lo cual no suele suceder) su expansioacuten seguiraacutedestruyendo los bosques demostrando asiacute la inutilidad de intentar resolver unproblema de gran escala por medio de cambios cualitativos y a nivel de proyectosindividuales Es cierto que en ciertos casos se puede tomar varias medidas comomejoras teacutecnicas para mitigar algunos de los peores impactos No obstante latendencia general a aumentar la extraccioacuten de recursos naturales y a expandir losmonocultivos de exportacioacuten para ldquoalimentarrdquo el modelo de consumo insostenible queimponen las corporaciones ndash una de las causas subyacentes de la deforestacioacuten ndash soacutelopuede desembocar en una destruccioacuten maacutes raacutepida y mayor de los bosques en unfuturo cercano y en maacutes conflictos y problemas para las comunidades que de ellosdependen

EL PROBABLE AUMENTO DEL CONSUMO INSUSTENTABLE

Si los paiacuteses industrializados del Norte mantienen sus modelos de consumoactuales y las eacutelites urbanas de las llamadas economiacuteas ldquoemergentesrdquo del Sursiguen la misma tendencia el Programa de Naciones Unidas para el MedioAmbiente (PNUMA) predice que de aquiacute a 2050 el consumo mundial deminerales combustibles foacutesiles y biomasa llegaraacute a 140000 millones detoneladas por antildeo es decir que seraacute tres veces mayor que hoy (24)

Aproximadamente el 70 de los bienes de consumo manufacturados en laUnioacuten Europea (UE) depende de substancias minerales metaacutelicas y nometaacutelicas que Europa estaacute obligada a importar a menudo de regiones debosque tropical Para fabricar un teleacutefono moacutevil una computadora o unapantalla de televisioacuten son necesarios entre 40 y 60 materias primas diferentescomo litio tantalio cobalto y antimonio que son cada vez maacutes difiacuteciles deadquirir La demanda y los precios de dichas substancias estaacuten aumentando yseguiraacuten hacieacutendolo Amigos de la Tierra Europa mostroacute en otro estudiopruebas de que la UE depende de las tierras nacionales pero tambieacuten detierras ubicadas en el exterior el consumo de tierras por persona es de 13 hapor persona en la UE mientras que en China e India es de menos de 04 hapor persona El 60 de las tierras utilizadas para responder a la demandaeuropea de productos agriacutecolas y forestales estaacute fuera de la UE (25)

Pocos consumidores europeos lo saben pero las transnacionales implicadasen los diversos sectores estaacuten perfectamente al tanto de los enormesbeneficios que pueden esperar obtener combinando el acaparamiento de maacutestierras en previsioacuten de un aumento del consumo con los altos precios y lasoportunidades de especulacioacuten en los mercados financieros

Por otro lado tambieacuten se acaparan tierras para transformarlas en aacutereas protegidascomo es el caso de los proyectos REDD+ Muchos informes nacionales sobre REDD+

proponen una ldquozonificacioacutenrdquo de los bosques tropicales para definir queacute parte de ellosseraacute protegida y cuaacutel seguiraacute estando disponible para actividades industriales y otrasDado que los problemas territoriales como la falta de reconocimiento del derecho delos pueblos forestales sobre su tierra ndash una de las causas subyacentes de ladeforestacioacuten ndash no suelen ser tenidos en cuenta en las propuestas de zonificacioacuten esprobable que eacutesta aumente la incertidumbre de dichos pueblos en lo referente a latenencia de la tierra

Seguacuten la FAO la superficie forestal destinada a la conservacioacuten de la diversidadbioloacutegica situada principalmente dentro de las aacutereas protegidas aumentoacute en maacutes de95 millones de hectaacutereas desde 1990 especialmente durante el periacuteodo 2000-2010 Lamayor parte de dichas aacutereas fueron creadas en Ameacuterica del Sur y dieron lugar aconflictos con las comunidades locales En varios casos estas uacuteltimas fueronexpulsadas y debieron buscar en otros lugares coacutemo ganarse la vida Si bien lacubierta forestal aumentoacute en las aacutereas protegidas la migracioacuten de las familiasexpulsadas al crearlas lleva a incrementar la desforestacioacuten Ademaacutes los proyectos deconservacioacuten de tipo REDD basados en el almacenamiento de carbono y que sesupone funcionaraacuten en el futuro gracias a la comercializacioacuten de dicho carbonoquedaraacuten asociados a que continuacutee e incluso se intensifiquen las actividadescontaminantes en otros lugares dentro o fuera de los bosques tropicales yprincipalmente en los paiacuteses del Norte

Es por eso que quienes participan en la destruccioacuten de los bosques suelen ser losmismos que participan en proyectos para protegerlos por ejemplo a traveacutes deproyectos REDD+

ACTORES INVOLUCRADOS TANTO EN LA DEFORESTACIOacuteN COMO EN ACTIVIDADES REDD+

Si bien seguacuten su nombre REDD+ apunta a reducir la deforestacioacuten y aacrecentar los depoacutesitos de carbono en las zonas boscosas la idea de lospromotores del sistema es hacer que funcione por medio de los mercados delcarbono aplicando un razonamiento totalmente diferente si una compantildeiacuteaprotege los bosques de un lugar determinado puede destruirlos en otro ocontaminar el ambiente por la extraccioacuten o la produccioacuten industriales pues unproyecto REDD+ permite compensar dicha destruccioacuten Eso explica por queacutelos promotores del sistema REDD participan no soacutelo en actividades deconservacioacuten sino tambieacuten en la destruccioacuten de los bosques

A modo de ejemplo un informe de Greenpeace muestra que el BancoMundial tuvo un papel determinante en el desarrollo de la estrategia REDD+del gobierno de la RDC pero que tambieacuten tuvo un papel clave en laformulacioacuten de poliacuteticas forestales que privilegiaron a la industria forestal ycausaron deforestacioacuten en ese mismo paiacutes (26) Del mismo modo el BancoMundial ayudoacute mucho a los paiacuteses de bosque tropical a implementar otraspoliacuteticas y actividades que provocan la peacuterdida de bosques

Las transnacionales participan cada vez maacutes en iniciativas de conservacioacutenmientras siguen destruyendo los bosques y contaminando el medio ambiente

con sus actividades extractivas En Indonesia por ejemplo donde la mineriacuteaes una causa directa de deforestacioacuten varias grandes empresas minerasinvierten en proyectos de conservacioacuten (27) Rio Tinto una de las principalescompantildeiacuteas mineras del mundo dijo que esperaba usar el sistema REDDldquocomo herramienta econoacutemica para compensar la huella de carbono de Rio Tintoy conservar la biodiversidadrdquo BHP Billiton otro actor mundial de importancia esuno de los miembros fundadores del Kalimantan Climate Forest Partnership(KFCP) de Indonesia un proyecto REDD+ que causa muchos problemas a lascomunidades locales (28) La compantildeiacutea tiene una concesioacuten de 335000 hapara extraer carboacuten mineral en Maruwai Kalimantan Central y preveacute ampliarsus actividades de extraccioacuten de mineral de hierro

Otros actores del grupo son los gobiernos donantes como el de NoruegaNoruega prometioacute invertir mil millones de doacutelares para reducir la deforestacioacutenen Brasil e Indonesia al mismo tiempo su fondo estatal de pensiones invierteen compantildeiacuteas de aceite de palma que transforman los bosques enplantaciones industriales (29)

Por su parte las instituciones del mercado financiero invierten en industriasdestructivas como siempre lo hicieron pero tambieacuten estaacuten dispuestas ainvertir en proyectos referentes al carbono forestal pues ofrecen nuevasoportunidades de negocios Unas cincuenta compantildeiacuteas como Merryl LinchStandard Bank y JP Morgan estaacuten organizadas en la Carbon Markets andInvestors Association y seguacuten su sitio web ldquoproponen soluciones comercialeseficaces para combatir el cambio climaacuteticordquo (30)

Del mismo modo las grandes ONG conservacionistas que como WWFparticipan en la formulacioacuten de proyectos piloto REDD desean ldquoayudarrdquo a lasempresas a volver ldquososteniblesrdquo o a ldquocertificarrdquo sus actividades destructorasConservation International y The Nature Conservancy estaacuten involucradas eniniciativas de ese tipo

Cabe mencionar tambieacuten otras iniciativas que conciernen especiacuteficamente a lacertificacioacuten El FSC ha certificado como ldquososteniblesrdquo millones de hectaacutereasde plantaciones industriales de aacuterboles a pesar de todos los efectosnegativos que tienen dichos monocultivos y que las comunidades locales hansentildealado Al hacerlo el FSC consolida la posicioacuten de las empresaspropietarias de las plantaciones Ademaacutes tambieacuten participa en actividadesREDD de compensacioacuten de emisiones y varias compantildeiacuteas que intervienen enesos proyectos referentes al carbono de los aacuterboles utilizan al FSC paraobtener certificados y vender sus creacuteditos de emisioacuten

En todos los casos y con la ONU a la cabeza todos esos actores defiendenla llamada ldquoeconomiacutea verderdquo que presentan como una opcioacuten ldquoen la que todosgananrdquo que combate tanto la crisis econoacutemica y financiera como la crisisambiental al redirigir las inversiones hacia el ldquocapital naturalrdquo y hacia nuevastecnologiacuteas supuestamente limpias (como las basadas en la biomasa) hacia elldquomercado del carbonordquo y hacia el comercio de ldquoservicios ambientalesrdquo engeneral (31)

Confl ictos y resistencia

El acaparamiento de tierras en zonas boscosas ya sea para actividades destructivas opara supuestas actividades de proteccioacuten (REDD) estaacute dejando cada vez menos lugara los pueblos de los bosques y a las comunidades que dependen de eacutestos

En el estudio de RAISG (32) sobre la deforestacioacuten en la cuenca amazoacutenica figura unaserie de mapas referentes a las principales amenazas (construccioacuten de carreterasexplotacioacuten forestal mineriacutea extraccioacuten de petroacuteleo y gas represas hidroeleacutectricas eincendios) y se les compara con los mapas de los territorios indiacutegenas El estudiomuestra que el 95 de las tierras de los casi 400 pueblos indiacutegenas de la regioacuten estaacuteafectado por una o varias de esas amenazas (33) Las cifras del estudio muestran porejemplo la existencia en la Amazoniacutea de 96000 km de rutas de las cuales 9500 kmatraviesan territorios indiacutegenas

En Indonesia una coalicioacuten de ONGs sentildeala que ldquoel Consejo Forestal Nacional (DKN)detectoacute la existencia de conflictos sobre la gestioacuten de los bosques en 19420 aldeas de 33provincias como Mesuji Senyerang y Pulau Padang La superficie en litigio es la maacutesextensa de todos los sectores agrarios y cubre maacutes de 12 millones de hectaacutereas (HuMa2012)rdquo (34) En 2010 la ONG WALHI ya habiacutea recibido denuncias y apoyado a lascomunidades en 113 casos de apropiacioacuten de tierras por parte de empresas quehabiacutean llevado a la criminalizacioacuten y el arresto de 147 personas Ademaacutes WALHI habiacutearecibido 66 informes sobre intimidacioacuten y violencias sobre 28 personas heridas debala y sobre 10 muertos incluyendo mujeres y nintildeos en un conflicto sobre laplantacioacuten de palma aceitera (35)

En el este de la RDC un estudio sobre un proyecto piloto REDD+ desarrollado porConservation International y financiado por la Disney Corporation muestra que dichoproyecto consolida el tipo de reserva natural que priva a las comunidades locales desus derechos tradicionales Por esa razoacuten las comunidades de la Reserva dePrimates de Kisimba-Ikobo se opusieron al proyecto que complica auacuten maacutes su luchapor sus derechos consuetudinarios sobre el territorio asiacute como su derecho deadministrar el bosque del cual dependen

Las iniciativas tendientes a resolver problemas tales como la ausencia dereconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos del bosque y de los quedependen de los bosques o como la mala gestioacuten de los bosques ndash causassubyacentes de la deforestacioacuten ndash y que tambieacuten intentan hacer participar comocorresponde a las organizaciones locales y comunidades forestales se enfrentan anumerosas dificultades La iniciativa FLEGT es un ejemplo de ello (verhttploggingoffinfo)

FLEGT

La explotacioacuten maderera ilegal practicada en la mayoriacutea de los paiacuteses debosque tropical tiene un efecto devastador sobre las comunidades y ladiversidad bioloacutegica mientras que los consumidores y compantildeiacuteas de lospaiacuteses consumidores como la Unioacuten Europea compran sin saberlo la maderaasiacute extraiacuteda y sus derivados De este modo la tala ilegal es financieramenteviable y conspira contra los esfuerzos de resolver el problema

ndash el comercio (especialmente relacionado con el comercio internacional ycon la liberalizacioacuten del comercio) estrechamente ligado al modelo deconsumo insostenible que lleva a praacutecticas de extraccioacuten insostenibles yotras actividades de ldquodesarrollordquo en zonas boscosas es un fuerteincentivo para actividades orientadas hacia la exportacioacuten y la obtencioacutenraacutepida de ganancias en lugar de la durabilidad a largo plazo

ndash las relaciones econoacutemicas internacionales vinculadas al modelomacroeconoacutemico programas de ajuste estructural creacioacuten de deudaexterna y financiacioacuten de la deuda y falta de reglamentacioacuten de lasempresas transnacionales

ndash la exclusioacuten social la discriminacioacuten de pueblos indiacutegenas agricultoresde subsistencia y personas pobres en general este problema o causasuele percibirse como una consecuencia de los problemas y causasantes mencionados

En general puede decirse que muchos de esos factores ndash en diferentes grados seguacutenel paiacutes ndash siguen siendo vaacutelidos incluso despueacutes de casi una deacutecada y media

REDD+ y deforestacioacuten

El intereacutes internacional por los bosques tropicales era alto a principios de los antildeos1990 gracias a las campantildeas de ONGs internacionales y a uno de los mayoresprogrames internacionales para frenar la deforestacioacuten en un paiacutes tropical ndash Brasil ndashlanzado en 1992 durante la Cumbre de la Tierra el PPG7 un programa piloto financiadopor los paiacuteses del G7 que apuntaba a combatir la deforestacioacuten en la Amazoniacuteabrasilentildea Si bien este programa sentoacute las bases para por ejemplo la vigilanciasatelital que Brasil utiliza hoy para seguirle la pista a la deforestacioacuten tambieacuten sentoacute lasbases para una reorganizacioacuten territorial que permitioacute la mercantilizacioacuten y laapropiacioacuten y privatizacioacuten futuras de la naturaleza (5)

La atencioacuten internacional disminuyoacute durante la primera mitad de la deacutecada siguienteREDD ciertamente hizo revivir ese intereacutes internacional desde que fuera lanzadooficialmente en 2007 y luego expandido como REDD+ donde el + indica que lasactividades de forestacioacuten y la agricultura tambieacuten estaacuten incluidas en el conceptoAhora bien todo el esfuerzo dedicado a REDD+ para los bosques e incluso al REDD+de ldquocarbono azulrdquo para los manglares la promesa de los gobiernos del Norte decontribuir con 7700 millones de doacutelares (6) la propia atencioacuten internacional renovadapor los bosques iquestlograron reducir la deforestacioacuten o al menos invertir la tendenciaactual

Si bien las cifras de la FAO indican una tendencia a la ldquoreduccioacutenrdquo de la peacuterdida neta debosques durante la deacutecada 2000-2010 especialmente gracias a Brasil e Indonesiainformes recientes provenientes de Brasil y de toda la regioacuten amazoacutenica sugieren quela deforestacioacuten estaacute volviendo a aumentar Seguacuten datos del instituto brasilentildeo deinvestigacioacuten IMAZON la tasa de deforestacioacuten aumentoacute en diciembre de 2012 porcuarto mes consecutivo si se comparan los cinco uacuteltimos meses de 2011 con elmismo periacuteodo de 2012 las cifras muestran que la peacuterdida de bosques se duplicoacute (7)Aunque se necesita maacutes informacioacuten para hablar de una tendencia firme los

investigadores mencionan algunos factores que explicariacutean este reciente aumento de ladeforestacioacuten

ndash La descentralizacioacuten a favor de estados y municipios del control de lasactividades de deforestacioacuten ha llevado al cierre de los puestos federalesde control que eran a menudo los uacutenicos obstaacuteculos reales para lasempresas madereras Es probable que esta descentralizacioacuten vuelvamaacutes difiacutecil la aplicacioacuten del coacutedigo forestal

ndash Otros factores que alientan la deforestacioacuten son la poliacutetica estatalbrasilentildea de promover y financiar grandes proyectos energeacuteticos y deinfraestructuras como la represa de Belo Monte (8) y el avance en laregioacuten de sectores tales como la mineriacutea y la agroindustria

A esto se suma que el propio coacutedigo forestal aprobado oficialmente en 2012 fue muycuestionado por la sociedad civil y los cientiacuteficos brasilentildeos entre otras cosas porquelegalizaraacute la deforestacioacuten en algunos lugares en los que era ilegal Por ejemplo elcoacutedigo reduce en algunos casos las dimensiones de las reservas de bosque legalesasiacute como las de las zonas de preservacioacuten permanente que protegen riacuteos y arroyos

Otro informe reciente publicado por la Red Amazoacutenica de Informacioacuten socio-ambientalgeograacutefica (RAISG) (9) en diciembre de 2012 analizoacute la deforestacioacuten en toda lacuenca del Amazonas e identificoacute 6 factores que constituyen las principales amenazaspara el futuro cercano del Amazonas construccioacuten de carreteras extraccioacuten depetroacuteleo y gas represas hidroeleacutectricas mineriacutea incendios y extraccioacuten de madera Elinforme sentildeala que 11 millones de km2 (15 de la regioacuten amazoacutenica) estaacuten ocupadospor proyectos y planes de extraccioacuten de petroacuteleo y de gas mientras que losproyectos y planes mineros ocupan 16 millones de km2 (21 de la Amazoniacutea)Tambieacuten sentildeala la existencia de 417 proyectos de represas hidroeleacutectricas tantoexistentes como planeadas (10) El estudio advierte que si las amenazas detectadascontinuacutean avanzando ldquopodriacutea desaparecer hasta la mitad de la selva amazoacutenica actualrdquo(11)

La misma tendencia a acrecentar la presioacuten sobre los bosques tropicales incluida lasuperposicioacuten de grandes concesiones para diversas actividades se ve en Indonesiadonde como en Brasil y siempre en base a las cifras de la FAO la deforestacioacutendisminuyoacute durante la pasada deacutecada (2000-2010) Sin embargo la realidad esprobablemente diferente Organizaciones como WALHI han documentado la existenciade una enorme cantidad de concesiones otorgadas a compantildeiacuteas de palma aceiteraplantaciones industriales de aacuterboles y minas de carboacuten que ponen auacuten maacutes en peligrolos bosques indonesios y ocupan la mayor parte de los bosques tropicales del paiacutesPor ejemplo en Sumatra del Sur cerca del 66 del territorio ha sido ocupado porcompantildeiacuteas que plantan palma aceitera cantildea de azuacutecar acacias y heveas (aacuterboles decaucho) En Kalimantan Central el 78 del territorio ha sido cedido en forma deconcesiones principalmente a compantildeiacuteas de palma aceitera pero tambieacuten a empresasmineras

En 2011 el gobierno de Indonesia anuncioacute una moratoria de 2 antildeos sobre nuevasconcesiones en los bosques pero esta medida ha sido severamente criticada porONGs que la encuentran ineficaz ante todo porque soacutelo incluye los bosques primarios

y las turberas y porque excluye las concesiones existentes incluso las que estaacutenapenas comenzando el proceso de implementacioacuten de sus proyectos para las zonasconcedidas Ademaacutes poco despueacutes de anunciada la moratoria la cantidad de tierrasotorgadas para plantaciones de madera y celulosa casi se duplicoacute y la moratoria tienecarencias en lo referente a las actividades mineras y a algunos cultivos alimentarios yenergeacuteticos (12) Seguacuten Kiki Taufik de Greenpeace Indonesia ldquoEn Kalimantan lamayor parte de los bosques destruidos estaban en regiones donde ya habiacutean sidootorgadas concesiones para la extraccioacuten de carboacuten ()rdquo (13) Un problema de ordengeneral es tambieacuten que resulta difiacutecil medir la eficacia de una moratoria debido a la faltade estadiacutesticas confiables sobre la deforestacioacuten

En un reciente comunicado de prensa una coalicioacuten de ONGs afirma ldquoEl bosque deIndonesia se reduce raacutepidamente antildeo a antildeo mientras que los gobiernos locales socavan lamoratoria redefiniendo grandes extensiones de bosque como zonas no boscosas paraque no queden protegidas por la moratoria y planificando o permitiendo grandes proyectosalimentarios y agriacutecolasrdquo (14) Ademaacutes se otorgan maacutes permisos para utilizar bosques(naturales) como ldquobosques de produccioacutenrdquo para la extraccioacuten de madera El aumentode la superficie de palma aceitera que pasoacute de 73 a 91 millones de hectaacutereas entre2010 y 2012 es otro indicador de que la deforestacioacuten auacuten continuacutea (15)

La coalicioacuten de ONGs mencionada tambieacuten muestra que la estrategia REDD+ no halogrado auacuten mejorar la gestioacuten de los bosques ldquoLa Estrategia Nacional REDD+ fuepreparada con el fin de mejorar fundamentalmente y enteramente la gestioacuten de losbosques El proceso de preparacioacuten fue relativamente transparente y en eacutel participaron losinteresados pertinentes Se reconocioacute que el actual gobierno de los bosques de Indonesiase enfrenta a graves problemas que requieren soluciones extraordinarias y no medidasque mantengan las cosas como estaacuten Sin embargo este intento tambieacuten estaacute siendoatacadordquo

La RDC es el paiacutes que posee la mayor parte de los bosques tropicales de Aacutefrica quecubren dos tercios de la cuenca del Congo Con un iacutendice de aproximadamente 025(el promedio mundial es de 06) la deforestacioacuten durante las dos uacuteltimas deacutecadas hasido relativamente menor en teacuterminos de superficie y de ritmo de desaparicioacuten debosques si se la compara con las de Brasil e Indonesia

El gobierno de la RDC anuncioacute en 2002 una moratoria sobre nuevas concesionesforestales Esta medida ha sido considerada ineficaz por las ONG que defienden losbosques Una investigacioacuten reciente de Greenpeace muestra por ejemplo que losmadereros industriales estaacuten eludiendo la moratoria gracias a permisos artesanales yque trabajan sin ninguacuten control ni vigilancia (16)

El reciente desarrollo de la poliacutetica sobre REDD adoptada por el gobierno de la RDCen 2007 ha sido influido principalmente por dos estudios que analizan las causas de ladeforestacioacuten El primero realizado por el Woods Hole Research Center de EstadosUnidos presentado en 2007 concluye que ldquola deforestacioacuten estaacute determinada ante todopor el aumento de densidad de la poblacioacuten principalmente asociada al sistema deagricultura itineranterdquo El estudio tambieacuten menciona como factores de deforestacioacuten larecoleccioacuten de lentildea y la produccioacuten artesanal de carboacuten El segundo informe realizadopor la consultora McKinsey tambieacuten considera la presioacuten demograacutefica como primerfactor a combatir en lo relativo a la deforestacioacuten

Ambos informes han sido fuertemente criticados por organizaciones de la sociedadcivil y por pueblos indiacutegenas dependientes de los bosques de la RDC porqueconsidera a las comunidades locales como los principales factores de la deforestacioacuteny degradacioacuten de los bosques mientras que minimiza el papel notorio de la extraccioacutenindustrial de madera Greenpeace cuestionoacute las suposiciones y los anaacutelisispresentados en el informe de McKinsey y sentildealoacute que en los bosques maacutes intactos dela RDC la mayor amenaza no es la agricultura itinerante sino la tala industrial Lasconcesiones forestales son las que causan la degradacioacuten de los bosques fenoacutemenoque afecta aacutereas mucho maacutes extensas que la deforestacioacuten con fines de subsistencia(17) Ademaacutes las organizaciones de la sociedad civil afirman que el aumento de laextraccioacuten de lentildea fue causado principalmente por la demanda de los centros urbanosque estaacuten creciendo raacutepidamente (18) Los conflictos armados de larga data y lasituacioacuten general en la RDC han causado y siguen causando desplazamientosmasivos y una fuerte urbanizacioacuten

Acaba de publicarse un nuevo informe sobre las causas de la deforestacioacuten y ladegradacioacuten de los bosques en la RDC elaborado por la organizacioacuten de la sociedadcivil congolesa Grupo de Trabajo sobre Clima y REDD en colaboracioacuten con la FAO ycon la asistencia de la universidad belga de Lovaina Realiza un anaacutelisis cualitativo dela deforestacioacuten y la degradacioacuten de los bosques durante el periacuteodo 1990-2005basado en entrevistas con ldquoexpertosrdquo y cientiacuteficos de diferentes provincias del paiacutesreconociendo la existencia de diversas partes interesadas y ecosistemas de bosqueEl estudio incluye una tabla sobre las causas de deforestacioacuten por provincia seguacuteninformaron los ldquoexpertosrdquo y cientiacuteficos entrevistados y concluye que el cultivo itinerantees la causa directa maacutes mencionada mientras que el crecimiento urbano es la causasubyacente maacutes mencionada en las diversas provincias En mucho menor medida semencionan la extraccioacuten industrial de madera y otras actividades Sin embargo elinforme no muestra coacutemo influye cada factor en la deforestacioacuten en teacuterminoscuantitativos Ese seriacutea el tema de una segunda parte del estudio a realizar usandoteledeteccioacuten y verificacioacuten sobre el terreno (19)

iquestPuede REDD+ disminuir la deforestacioacuten

El objetivo de REDD+ no es detener la deforestacioacuten sino reducirla Por consiguienteese sistema asume que los bosques tropicales seguiraacuten siendo destruidos soacutelo quemenos que ahora Ademaacutes iquestpueden REDD y otras iniciativas relacionadas como elpago y el comercio de servicios ambientales realmente proteger mejor los bosquestropicales del mundo

Brasil e Indonesia respectivamente primero y segundo paiacutes en la lista de paiacuteses quehan perdido maacutes bosques durante la deacutecada 2000-2010 estaacuten tambieacuten a la cabeza devarias iniciativas REDD Sin embargo los planes REDD de esos paiacuteses no dicen grancosa sobre los principales factores directos de deforestacioacuten como la extraccioacutenindustrial de madera la agricultura la mineriacutea la extraccioacuten de petroacuteleo y gas lasrepresas hidroeleacutectricas y la construccioacuten de infraestructuras que han provocado unadeforestacioacuten a gran escala Ademaacutes como muestra la informacioacuten reciente presentadaen la seccioacuten anterior dichos factores siguen provocando la deforestacioacuten en esospaiacuteses estaacuten relacionados con una produccioacuten orientada a la exportacioacuten van de lamano con promesas de ldquodesarrollordquo y ldquoprogresordquo y favorecen la aparicioacuten de otros

fenoacutemenos como la migracioacuten interna y la urbanizacioacuten dentro y en torno a esosproyectos a gran escala en zonas boscosas que incentivan auacuten maacutes la deforestacioacuten

Estaacute previsto que ese mismo conjunto de factores de deforestacioacuten a gran escalatambieacuten avance maacutes y maacutes en Aacutefrica Por ejemplo el gobierno de la RDC ndash citando elinforme de McKinsey ndash calculoacute en 2009 que basaacutendose en las previsiones del BancoMundial y del FMI en cuanto al desarrollo econoacutemico del paiacutes las actividades a granescala como la mineriacutea la extraccioacuten de petroacuteleo y gas y las actividades agriacutecolasindustriales desembocaraacuten si las condiciones no cambian en une peacuterdida debosques de 12-13 millones de hectaacutereas durante el periacuteodo 2010-2030 Si bien dichasinstituciones pueden haber exagerado sus proyecciones para que coincidan con susintereses neoliberales de promover el crecimiento del sector privado en el caso deresultar ciertas el iacutendice de deforestacioacuten seriacutea un 40 maacutes alto que hoy (20)

Lo que se espera de REDD+ en la RDC es que evite ese aumento de la destruccioacutende los bosques y al mismo tiempo que garantice el crecimiento y las inversiones queel aumento de la deforestacioacuten deberiacutea estimular La solucioacuten presentada consiste enubicar parte de las actividades a gran escala en aacutereas consideradas ldquomarginalesrdquo opromover la reforestacioacuten ndash que puede incluir monocultivos a gran escala ndash debosques ya ldquodegradadosrdquo El informe de McKinsey recomienda por ejemplo que seapliquen programas de forestacioacuten en cerca de 7 millones de hectaacutereas y dereforestacioacuten en 4 millones de hectaacutereas de ldquobosques degradadosrdquo Tambieacuten seldquorecomiendardquo el desarrollo de la agricultura industrial a gran escala principalmente depalma aceitera Se promete crear 40000 empleos

Sin embargo el informe de McKinsey y otros documentos similares que apuntan apreparar a los paiacuteses para REDD ignoran la experiencia de los actuales procesos deacaparamiento de tierras en Aacutefrica y otros continentes La realidad muestra que lascompantildeiacuteas tienen muy poco intereacutes en ubicar sus plantaciones en zonas ldquodegradadasrdquoentre otras cosas porque alliacute la productividad seraacute probablemente baja Y es difiacutecilencontrar tierras feacutertiles que no esteacuten siendo usadas por la poblacioacuten local

Para los consultores de McKinsey las comunidades locales y los posibles conflictoscon ellas parecen no existir Los informes de paiacutes sobre REDD raras veces mencionanlas causas subyacentes de la deforestacioacuten y cuando mencionan las causas directascomo la extraccioacuten industrial de madera suelen minimizar su papel Muchospromotores de REDD (ver recuadro sobre ldquoactoresrdquo) suponen simplemente que lasactividades a gran escala que causan la deforestacioacuten pueden volverse ldquososteniblesrdquo

LA PRAacuteCTICA DE DECLARAR ldquo SOSTENIBLESrdquoLAS ACTIVIDADES QUE DESTRUYEN LOS BOSQUES

Desde la deacutecada de 1990 la mayoriacutea de las mayores empresas mundialesque practican la destruccioacuten de los bosques han adoptado ldquoobjetivos desostenibilidadrdquo a menudo relacionados con alguacuten tipo de sistema decertificacioacuten Muchas compantildeiacuteas internacionales de aceite de palmaresponsables de la destruccioacuten de millones de hectaacutereas de bosques enIndonesia y en Malasia han ingresado en la Mesa Redonda por el Aceite dePalma Sostenible (RSPO) Tambieacuten la criacutea industrial de camarones principal

causa de deforestacioacuten de los manglares estaacute siendo presentada ahora comoldquososteniblerdquo con tal que posea un certificado Las compantildeiacuteas petroleras ygasiacuteferas que han causado innumerables derrames en los bosques de granbiodiversidad de Ecuador tambieacuten afirman poseer poliacuteticas de sostenibilidad

Las mayores compantildeiacuteas mineras del mundo crearon el Consejo Internacionalde Mineriacutea y Metales (21) Sus integrantes se comprometen a aplicar elllamado ldquoMarco de Desarrollo Sosteniblerdquo procuraraacuten obtener una certificacioacutenldquoindependienterdquo y se basaraacuten en 10 principios uno de los cuales las obliga aldquocontribuir a la conservacioacuten de la biodiversidad y a adoptar un enfoqueintegrado para la planificacioacuten del uso del suelordquo Tambieacuten la industriamaderera se ha ldquotransformadordquo en una actividad ldquososteniblerdquo A principios delos antildeos 1990 la tala rasa de bosques primarios era la principal causa directade la peacuterdida de bosques en paiacuteses como Malasia Dicha praacutectica ya habiacuteasido objeto de campantildeas y llamados a boicotear las maderas tropicales en lospaiacuteses del Norte durante la deacutecada de 1980 Desde entonces la llamadaldquogestioacuten sostenible de los bosquesrdquo para la produccioacuten de madera ha ido enaumento Las cifras de la FAO muestran que en 2010 aproximadamente 16millones de hectaacutereas de bosque teniacutean ya alguacuten tipo de plan de gestioacuten locual seguacuten la FAO es un paso importante hacia la ldquogestioacuten sostenible de losbosquesrdquo La FAO dice resumiendo que ldquoexiste un progreso hacia la gestioacutensostenible de los bosques a nivel mundialrdquo Sin embargo la peacuterdida debosques continuacutea sin pausa Las comunidades locales se quejan de los dantildeosecoloacutegicos que causa la ldquotala selectivardquo y de la represioacuten que sufren inclusopor parte de compantildeiacuteas que afirman practicar una extraccioacuten ldquososteniblerdquo Porejemplo Greenpeace informoacute que SIFORCO filial del grupo alemaacuten Danzercon base en Suiza que opera en la RDC estaacute implicada en un grave conflictosocial con la comunidad de Yalisika que ha incluido arrestos arbitrariosviolaciones y palizas

Esto sucedioacute antildeos despueacutes de que Danzer fuera la primera empresamaderera de la RDC que obtuviera la certificacioacuten del FSC por su ldquogestioacutensostenible de los bosquesrdquo SIFORCO es la segunda mayor empresamaderera y una gran productora y comercializadora de madera dura (22) ElEstado brasilentildeo de Acre ha sido presentado como ejemplo internacional desostenibilidad y conservacioacuten forestal Sin embargo la cantidad de maderaextraiacuteda se ha multiplicado casi por cuatro durante la uacuteltima deacutecada de mayorldquosostenibilidadrdquo provocando una grave degradacioacuten y destruccioacuten de losbosques como ha sido documentado en informes recientes (23)

En suma pareceriacutea que el principio ldquoquien contamina pagardquo se hatransformado a lo largo de los antildeos en ldquoquien contamina obtiene certificacioacuteny recompensardquo

Una trama de acaparamiento de tierras y de falsas soluciones

Todos los informes y declaraciones de investigadores y ONGs antes mencionadosprovenientes de los principales paiacuteses de bosque tropical revelan una trama deacaparamiento de tierras y de control creciente de las zonas de bosque tropical por

parte de actores corporativos mayormente privados

Por otro lado las transnacionales estaacuten consiguiendo mayor acceso a la tierra pormedio de concesiones que les dan derecho a realizar actividades destructivas de losbosques Tambieacuten dichas actividades se desarrollan cada vez maacutes bajo la bandera dela ldquosostenibilidadrdquo Sin embargo el problema sigue siendo que si bien dichasactividades pueden mejorar (lo cual no suele suceder) su expansioacuten seguiraacutedestruyendo los bosques demostrando asiacute la inutilidad de intentar resolver unproblema de gran escala por medio de cambios cualitativos y a nivel de proyectosindividuales Es cierto que en ciertos casos se puede tomar varias medidas comomejoras teacutecnicas para mitigar algunos de los peores impactos No obstante latendencia general a aumentar la extraccioacuten de recursos naturales y a expandir losmonocultivos de exportacioacuten para ldquoalimentarrdquo el modelo de consumo insostenible queimponen las corporaciones ndash una de las causas subyacentes de la deforestacioacuten ndash soacutelopuede desembocar en una destruccioacuten maacutes raacutepida y mayor de los bosques en unfuturo cercano y en maacutes conflictos y problemas para las comunidades que de ellosdependen

EL PROBABLE AUMENTO DEL CONSUMO INSUSTENTABLE

Si los paiacuteses industrializados del Norte mantienen sus modelos de consumoactuales y las eacutelites urbanas de las llamadas economiacuteas ldquoemergentesrdquo del Sursiguen la misma tendencia el Programa de Naciones Unidas para el MedioAmbiente (PNUMA) predice que de aquiacute a 2050 el consumo mundial deminerales combustibles foacutesiles y biomasa llegaraacute a 140000 millones detoneladas por antildeo es decir que seraacute tres veces mayor que hoy (24)

Aproximadamente el 70 de los bienes de consumo manufacturados en laUnioacuten Europea (UE) depende de substancias minerales metaacutelicas y nometaacutelicas que Europa estaacute obligada a importar a menudo de regiones debosque tropical Para fabricar un teleacutefono moacutevil una computadora o unapantalla de televisioacuten son necesarios entre 40 y 60 materias primas diferentescomo litio tantalio cobalto y antimonio que son cada vez maacutes difiacuteciles deadquirir La demanda y los precios de dichas substancias estaacuten aumentando yseguiraacuten hacieacutendolo Amigos de la Tierra Europa mostroacute en otro estudiopruebas de que la UE depende de las tierras nacionales pero tambieacuten detierras ubicadas en el exterior el consumo de tierras por persona es de 13 hapor persona en la UE mientras que en China e India es de menos de 04 hapor persona El 60 de las tierras utilizadas para responder a la demandaeuropea de productos agriacutecolas y forestales estaacute fuera de la UE (25)

Pocos consumidores europeos lo saben pero las transnacionales implicadasen los diversos sectores estaacuten perfectamente al tanto de los enormesbeneficios que pueden esperar obtener combinando el acaparamiento de maacutestierras en previsioacuten de un aumento del consumo con los altos precios y lasoportunidades de especulacioacuten en los mercados financieros

Por otro lado tambieacuten se acaparan tierras para transformarlas en aacutereas protegidascomo es el caso de los proyectos REDD+ Muchos informes nacionales sobre REDD+

proponen una ldquozonificacioacutenrdquo de los bosques tropicales para definir queacute parte de ellosseraacute protegida y cuaacutel seguiraacute estando disponible para actividades industriales y otrasDado que los problemas territoriales como la falta de reconocimiento del derecho delos pueblos forestales sobre su tierra ndash una de las causas subyacentes de ladeforestacioacuten ndash no suelen ser tenidos en cuenta en las propuestas de zonificacioacuten esprobable que eacutesta aumente la incertidumbre de dichos pueblos en lo referente a latenencia de la tierra

Seguacuten la FAO la superficie forestal destinada a la conservacioacuten de la diversidadbioloacutegica situada principalmente dentro de las aacutereas protegidas aumentoacute en maacutes de95 millones de hectaacutereas desde 1990 especialmente durante el periacuteodo 2000-2010 Lamayor parte de dichas aacutereas fueron creadas en Ameacuterica del Sur y dieron lugar aconflictos con las comunidades locales En varios casos estas uacuteltimas fueronexpulsadas y debieron buscar en otros lugares coacutemo ganarse la vida Si bien lacubierta forestal aumentoacute en las aacutereas protegidas la migracioacuten de las familiasexpulsadas al crearlas lleva a incrementar la desforestacioacuten Ademaacutes los proyectos deconservacioacuten de tipo REDD basados en el almacenamiento de carbono y que sesupone funcionaraacuten en el futuro gracias a la comercializacioacuten de dicho carbonoquedaraacuten asociados a que continuacutee e incluso se intensifiquen las actividadescontaminantes en otros lugares dentro o fuera de los bosques tropicales yprincipalmente en los paiacuteses del Norte

Es por eso que quienes participan en la destruccioacuten de los bosques suelen ser losmismos que participan en proyectos para protegerlos por ejemplo a traveacutes deproyectos REDD+

ACTORES INVOLUCRADOS TANTO EN LA DEFORESTACIOacuteN COMO EN ACTIVIDADES REDD+

Si bien seguacuten su nombre REDD+ apunta a reducir la deforestacioacuten y aacrecentar los depoacutesitos de carbono en las zonas boscosas la idea de lospromotores del sistema es hacer que funcione por medio de los mercados delcarbono aplicando un razonamiento totalmente diferente si una compantildeiacuteaprotege los bosques de un lugar determinado puede destruirlos en otro ocontaminar el ambiente por la extraccioacuten o la produccioacuten industriales pues unproyecto REDD+ permite compensar dicha destruccioacuten Eso explica por queacutelos promotores del sistema REDD participan no soacutelo en actividades deconservacioacuten sino tambieacuten en la destruccioacuten de los bosques

A modo de ejemplo un informe de Greenpeace muestra que el BancoMundial tuvo un papel determinante en el desarrollo de la estrategia REDD+del gobierno de la RDC pero que tambieacuten tuvo un papel clave en laformulacioacuten de poliacuteticas forestales que privilegiaron a la industria forestal ycausaron deforestacioacuten en ese mismo paiacutes (26) Del mismo modo el BancoMundial ayudoacute mucho a los paiacuteses de bosque tropical a implementar otraspoliacuteticas y actividades que provocan la peacuterdida de bosques

Las transnacionales participan cada vez maacutes en iniciativas de conservacioacutenmientras siguen destruyendo los bosques y contaminando el medio ambiente

con sus actividades extractivas En Indonesia por ejemplo donde la mineriacuteaes una causa directa de deforestacioacuten varias grandes empresas minerasinvierten en proyectos de conservacioacuten (27) Rio Tinto una de las principalescompantildeiacuteas mineras del mundo dijo que esperaba usar el sistema REDDldquocomo herramienta econoacutemica para compensar la huella de carbono de Rio Tintoy conservar la biodiversidadrdquo BHP Billiton otro actor mundial de importancia esuno de los miembros fundadores del Kalimantan Climate Forest Partnership(KFCP) de Indonesia un proyecto REDD+ que causa muchos problemas a lascomunidades locales (28) La compantildeiacutea tiene una concesioacuten de 335000 hapara extraer carboacuten mineral en Maruwai Kalimantan Central y preveacute ampliarsus actividades de extraccioacuten de mineral de hierro

Otros actores del grupo son los gobiernos donantes como el de NoruegaNoruega prometioacute invertir mil millones de doacutelares para reducir la deforestacioacutenen Brasil e Indonesia al mismo tiempo su fondo estatal de pensiones invierteen compantildeiacuteas de aceite de palma que transforman los bosques enplantaciones industriales (29)

Por su parte las instituciones del mercado financiero invierten en industriasdestructivas como siempre lo hicieron pero tambieacuten estaacuten dispuestas ainvertir en proyectos referentes al carbono forestal pues ofrecen nuevasoportunidades de negocios Unas cincuenta compantildeiacuteas como Merryl LinchStandard Bank y JP Morgan estaacuten organizadas en la Carbon Markets andInvestors Association y seguacuten su sitio web ldquoproponen soluciones comercialeseficaces para combatir el cambio climaacuteticordquo (30)

Del mismo modo las grandes ONG conservacionistas que como WWFparticipan en la formulacioacuten de proyectos piloto REDD desean ldquoayudarrdquo a lasempresas a volver ldquososteniblesrdquo o a ldquocertificarrdquo sus actividades destructorasConservation International y The Nature Conservancy estaacuten involucradas eniniciativas de ese tipo

Cabe mencionar tambieacuten otras iniciativas que conciernen especiacuteficamente a lacertificacioacuten El FSC ha certificado como ldquososteniblesrdquo millones de hectaacutereasde plantaciones industriales de aacuterboles a pesar de todos los efectosnegativos que tienen dichos monocultivos y que las comunidades locales hansentildealado Al hacerlo el FSC consolida la posicioacuten de las empresaspropietarias de las plantaciones Ademaacutes tambieacuten participa en actividadesREDD de compensacioacuten de emisiones y varias compantildeiacuteas que intervienen enesos proyectos referentes al carbono de los aacuterboles utilizan al FSC paraobtener certificados y vender sus creacuteditos de emisioacuten

En todos los casos y con la ONU a la cabeza todos esos actores defiendenla llamada ldquoeconomiacutea verderdquo que presentan como una opcioacuten ldquoen la que todosgananrdquo que combate tanto la crisis econoacutemica y financiera como la crisisambiental al redirigir las inversiones hacia el ldquocapital naturalrdquo y hacia nuevastecnologiacuteas supuestamente limpias (como las basadas en la biomasa) hacia elldquomercado del carbonordquo y hacia el comercio de ldquoservicios ambientalesrdquo engeneral (31)

Confl ictos y resistencia

El acaparamiento de tierras en zonas boscosas ya sea para actividades destructivas opara supuestas actividades de proteccioacuten (REDD) estaacute dejando cada vez menos lugara los pueblos de los bosques y a las comunidades que dependen de eacutestos

En el estudio de RAISG (32) sobre la deforestacioacuten en la cuenca amazoacutenica figura unaserie de mapas referentes a las principales amenazas (construccioacuten de carreterasexplotacioacuten forestal mineriacutea extraccioacuten de petroacuteleo y gas represas hidroeleacutectricas eincendios) y se les compara con los mapas de los territorios indiacutegenas El estudiomuestra que el 95 de las tierras de los casi 400 pueblos indiacutegenas de la regioacuten estaacuteafectado por una o varias de esas amenazas (33) Las cifras del estudio muestran porejemplo la existencia en la Amazoniacutea de 96000 km de rutas de las cuales 9500 kmatraviesan territorios indiacutegenas

En Indonesia una coalicioacuten de ONGs sentildeala que ldquoel Consejo Forestal Nacional (DKN)detectoacute la existencia de conflictos sobre la gestioacuten de los bosques en 19420 aldeas de 33provincias como Mesuji Senyerang y Pulau Padang La superficie en litigio es la maacutesextensa de todos los sectores agrarios y cubre maacutes de 12 millones de hectaacutereas (HuMa2012)rdquo (34) En 2010 la ONG WALHI ya habiacutea recibido denuncias y apoyado a lascomunidades en 113 casos de apropiacioacuten de tierras por parte de empresas quehabiacutean llevado a la criminalizacioacuten y el arresto de 147 personas Ademaacutes WALHI habiacutearecibido 66 informes sobre intimidacioacuten y violencias sobre 28 personas heridas debala y sobre 10 muertos incluyendo mujeres y nintildeos en un conflicto sobre laplantacioacuten de palma aceitera (35)

En el este de la RDC un estudio sobre un proyecto piloto REDD+ desarrollado porConservation International y financiado por la Disney Corporation muestra que dichoproyecto consolida el tipo de reserva natural que priva a las comunidades locales desus derechos tradicionales Por esa razoacuten las comunidades de la Reserva dePrimates de Kisimba-Ikobo se opusieron al proyecto que complica auacuten maacutes su luchapor sus derechos consuetudinarios sobre el territorio asiacute como su derecho deadministrar el bosque del cual dependen

Las iniciativas tendientes a resolver problemas tales como la ausencia dereconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos del bosque y de los quedependen de los bosques o como la mala gestioacuten de los bosques ndash causassubyacentes de la deforestacioacuten ndash y que tambieacuten intentan hacer participar comocorresponde a las organizaciones locales y comunidades forestales se enfrentan anumerosas dificultades La iniciativa FLEGT es un ejemplo de ello (verhttploggingoffinfo)

FLEGT

La explotacioacuten maderera ilegal practicada en la mayoriacutea de los paiacuteses debosque tropical tiene un efecto devastador sobre las comunidades y ladiversidad bioloacutegica mientras que los consumidores y compantildeiacuteas de lospaiacuteses consumidores como la Unioacuten Europea compran sin saberlo la maderaasiacute extraiacuteda y sus derivados De este modo la tala ilegal es financieramenteviable y conspira contra los esfuerzos de resolver el problema

investigadores mencionan algunos factores que explicariacutean este reciente aumento de ladeforestacioacuten

ndash La descentralizacioacuten a favor de estados y municipios del control de lasactividades de deforestacioacuten ha llevado al cierre de los puestos federalesde control que eran a menudo los uacutenicos obstaacuteculos reales para lasempresas madereras Es probable que esta descentralizacioacuten vuelvamaacutes difiacutecil la aplicacioacuten del coacutedigo forestal

ndash Otros factores que alientan la deforestacioacuten son la poliacutetica estatalbrasilentildea de promover y financiar grandes proyectos energeacuteticos y deinfraestructuras como la represa de Belo Monte (8) y el avance en laregioacuten de sectores tales como la mineriacutea y la agroindustria

A esto se suma que el propio coacutedigo forestal aprobado oficialmente en 2012 fue muycuestionado por la sociedad civil y los cientiacuteficos brasilentildeos entre otras cosas porquelegalizaraacute la deforestacioacuten en algunos lugares en los que era ilegal Por ejemplo elcoacutedigo reduce en algunos casos las dimensiones de las reservas de bosque legalesasiacute como las de las zonas de preservacioacuten permanente que protegen riacuteos y arroyos

Otro informe reciente publicado por la Red Amazoacutenica de Informacioacuten socio-ambientalgeograacutefica (RAISG) (9) en diciembre de 2012 analizoacute la deforestacioacuten en toda lacuenca del Amazonas e identificoacute 6 factores que constituyen las principales amenazaspara el futuro cercano del Amazonas construccioacuten de carreteras extraccioacuten depetroacuteleo y gas represas hidroeleacutectricas mineriacutea incendios y extraccioacuten de madera Elinforme sentildeala que 11 millones de km2 (15 de la regioacuten amazoacutenica) estaacuten ocupadospor proyectos y planes de extraccioacuten de petroacuteleo y de gas mientras que losproyectos y planes mineros ocupan 16 millones de km2 (21 de la Amazoniacutea)Tambieacuten sentildeala la existencia de 417 proyectos de represas hidroeleacutectricas tantoexistentes como planeadas (10) El estudio advierte que si las amenazas detectadascontinuacutean avanzando ldquopodriacutea desaparecer hasta la mitad de la selva amazoacutenica actualrdquo(11)

La misma tendencia a acrecentar la presioacuten sobre los bosques tropicales incluida lasuperposicioacuten de grandes concesiones para diversas actividades se ve en Indonesiadonde como en Brasil y siempre en base a las cifras de la FAO la deforestacioacutendisminuyoacute durante la pasada deacutecada (2000-2010) Sin embargo la realidad esprobablemente diferente Organizaciones como WALHI han documentado la existenciade una enorme cantidad de concesiones otorgadas a compantildeiacuteas de palma aceiteraplantaciones industriales de aacuterboles y minas de carboacuten que ponen auacuten maacutes en peligrolos bosques indonesios y ocupan la mayor parte de los bosques tropicales del paiacutesPor ejemplo en Sumatra del Sur cerca del 66 del territorio ha sido ocupado porcompantildeiacuteas que plantan palma aceitera cantildea de azuacutecar acacias y heveas (aacuterboles decaucho) En Kalimantan Central el 78 del territorio ha sido cedido en forma deconcesiones principalmente a compantildeiacuteas de palma aceitera pero tambieacuten a empresasmineras

En 2011 el gobierno de Indonesia anuncioacute una moratoria de 2 antildeos sobre nuevasconcesiones en los bosques pero esta medida ha sido severamente criticada porONGs que la encuentran ineficaz ante todo porque soacutelo incluye los bosques primarios

y las turberas y porque excluye las concesiones existentes incluso las que estaacutenapenas comenzando el proceso de implementacioacuten de sus proyectos para las zonasconcedidas Ademaacutes poco despueacutes de anunciada la moratoria la cantidad de tierrasotorgadas para plantaciones de madera y celulosa casi se duplicoacute y la moratoria tienecarencias en lo referente a las actividades mineras y a algunos cultivos alimentarios yenergeacuteticos (12) Seguacuten Kiki Taufik de Greenpeace Indonesia ldquoEn Kalimantan lamayor parte de los bosques destruidos estaban en regiones donde ya habiacutean sidootorgadas concesiones para la extraccioacuten de carboacuten ()rdquo (13) Un problema de ordengeneral es tambieacuten que resulta difiacutecil medir la eficacia de una moratoria debido a la faltade estadiacutesticas confiables sobre la deforestacioacuten

En un reciente comunicado de prensa una coalicioacuten de ONGs afirma ldquoEl bosque deIndonesia se reduce raacutepidamente antildeo a antildeo mientras que los gobiernos locales socavan lamoratoria redefiniendo grandes extensiones de bosque como zonas no boscosas paraque no queden protegidas por la moratoria y planificando o permitiendo grandes proyectosalimentarios y agriacutecolasrdquo (14) Ademaacutes se otorgan maacutes permisos para utilizar bosques(naturales) como ldquobosques de produccioacutenrdquo para la extraccioacuten de madera El aumentode la superficie de palma aceitera que pasoacute de 73 a 91 millones de hectaacutereas entre2010 y 2012 es otro indicador de que la deforestacioacuten auacuten continuacutea (15)

La coalicioacuten de ONGs mencionada tambieacuten muestra que la estrategia REDD+ no halogrado auacuten mejorar la gestioacuten de los bosques ldquoLa Estrategia Nacional REDD+ fuepreparada con el fin de mejorar fundamentalmente y enteramente la gestioacuten de losbosques El proceso de preparacioacuten fue relativamente transparente y en eacutel participaron losinteresados pertinentes Se reconocioacute que el actual gobierno de los bosques de Indonesiase enfrenta a graves problemas que requieren soluciones extraordinarias y no medidasque mantengan las cosas como estaacuten Sin embargo este intento tambieacuten estaacute siendoatacadordquo

La RDC es el paiacutes que posee la mayor parte de los bosques tropicales de Aacutefrica quecubren dos tercios de la cuenca del Congo Con un iacutendice de aproximadamente 025(el promedio mundial es de 06) la deforestacioacuten durante las dos uacuteltimas deacutecadas hasido relativamente menor en teacuterminos de superficie y de ritmo de desaparicioacuten debosques si se la compara con las de Brasil e Indonesia

El gobierno de la RDC anuncioacute en 2002 una moratoria sobre nuevas concesionesforestales Esta medida ha sido considerada ineficaz por las ONG que defienden losbosques Una investigacioacuten reciente de Greenpeace muestra por ejemplo que losmadereros industriales estaacuten eludiendo la moratoria gracias a permisos artesanales yque trabajan sin ninguacuten control ni vigilancia (16)

El reciente desarrollo de la poliacutetica sobre REDD adoptada por el gobierno de la RDCen 2007 ha sido influido principalmente por dos estudios que analizan las causas de ladeforestacioacuten El primero realizado por el Woods Hole Research Center de EstadosUnidos presentado en 2007 concluye que ldquola deforestacioacuten estaacute determinada ante todopor el aumento de densidad de la poblacioacuten principalmente asociada al sistema deagricultura itineranterdquo El estudio tambieacuten menciona como factores de deforestacioacuten larecoleccioacuten de lentildea y la produccioacuten artesanal de carboacuten El segundo informe realizadopor la consultora McKinsey tambieacuten considera la presioacuten demograacutefica como primerfactor a combatir en lo relativo a la deforestacioacuten

Ambos informes han sido fuertemente criticados por organizaciones de la sociedadcivil y por pueblos indiacutegenas dependientes de los bosques de la RDC porqueconsidera a las comunidades locales como los principales factores de la deforestacioacuteny degradacioacuten de los bosques mientras que minimiza el papel notorio de la extraccioacutenindustrial de madera Greenpeace cuestionoacute las suposiciones y los anaacutelisispresentados en el informe de McKinsey y sentildealoacute que en los bosques maacutes intactos dela RDC la mayor amenaza no es la agricultura itinerante sino la tala industrial Lasconcesiones forestales son las que causan la degradacioacuten de los bosques fenoacutemenoque afecta aacutereas mucho maacutes extensas que la deforestacioacuten con fines de subsistencia(17) Ademaacutes las organizaciones de la sociedad civil afirman que el aumento de laextraccioacuten de lentildea fue causado principalmente por la demanda de los centros urbanosque estaacuten creciendo raacutepidamente (18) Los conflictos armados de larga data y lasituacioacuten general en la RDC han causado y siguen causando desplazamientosmasivos y una fuerte urbanizacioacuten

Acaba de publicarse un nuevo informe sobre las causas de la deforestacioacuten y ladegradacioacuten de los bosques en la RDC elaborado por la organizacioacuten de la sociedadcivil congolesa Grupo de Trabajo sobre Clima y REDD en colaboracioacuten con la FAO ycon la asistencia de la universidad belga de Lovaina Realiza un anaacutelisis cualitativo dela deforestacioacuten y la degradacioacuten de los bosques durante el periacuteodo 1990-2005basado en entrevistas con ldquoexpertosrdquo y cientiacuteficos de diferentes provincias del paiacutesreconociendo la existencia de diversas partes interesadas y ecosistemas de bosqueEl estudio incluye una tabla sobre las causas de deforestacioacuten por provincia seguacuteninformaron los ldquoexpertosrdquo y cientiacuteficos entrevistados y concluye que el cultivo itinerantees la causa directa maacutes mencionada mientras que el crecimiento urbano es la causasubyacente maacutes mencionada en las diversas provincias En mucho menor medida semencionan la extraccioacuten industrial de madera y otras actividades Sin embargo elinforme no muestra coacutemo influye cada factor en la deforestacioacuten en teacuterminoscuantitativos Ese seriacutea el tema de una segunda parte del estudio a realizar usandoteledeteccioacuten y verificacioacuten sobre el terreno (19)

iquestPuede REDD+ disminuir la deforestacioacuten

El objetivo de REDD+ no es detener la deforestacioacuten sino reducirla Por consiguienteese sistema asume que los bosques tropicales seguiraacuten siendo destruidos soacutelo quemenos que ahora Ademaacutes iquestpueden REDD y otras iniciativas relacionadas como elpago y el comercio de servicios ambientales realmente proteger mejor los bosquestropicales del mundo

Brasil e Indonesia respectivamente primero y segundo paiacutes en la lista de paiacuteses quehan perdido maacutes bosques durante la deacutecada 2000-2010 estaacuten tambieacuten a la cabeza devarias iniciativas REDD Sin embargo los planes REDD de esos paiacuteses no dicen grancosa sobre los principales factores directos de deforestacioacuten como la extraccioacutenindustrial de madera la agricultura la mineriacutea la extraccioacuten de petroacuteleo y gas lasrepresas hidroeleacutectricas y la construccioacuten de infraestructuras que han provocado unadeforestacioacuten a gran escala Ademaacutes como muestra la informacioacuten reciente presentadaen la seccioacuten anterior dichos factores siguen provocando la deforestacioacuten en esospaiacuteses estaacuten relacionados con una produccioacuten orientada a la exportacioacuten van de lamano con promesas de ldquodesarrollordquo y ldquoprogresordquo y favorecen la aparicioacuten de otros

fenoacutemenos como la migracioacuten interna y la urbanizacioacuten dentro y en torno a esosproyectos a gran escala en zonas boscosas que incentivan auacuten maacutes la deforestacioacuten

Estaacute previsto que ese mismo conjunto de factores de deforestacioacuten a gran escalatambieacuten avance maacutes y maacutes en Aacutefrica Por ejemplo el gobierno de la RDC ndash citando elinforme de McKinsey ndash calculoacute en 2009 que basaacutendose en las previsiones del BancoMundial y del FMI en cuanto al desarrollo econoacutemico del paiacutes las actividades a granescala como la mineriacutea la extraccioacuten de petroacuteleo y gas y las actividades agriacutecolasindustriales desembocaraacuten si las condiciones no cambian en une peacuterdida debosques de 12-13 millones de hectaacutereas durante el periacuteodo 2010-2030 Si bien dichasinstituciones pueden haber exagerado sus proyecciones para que coincidan con susintereses neoliberales de promover el crecimiento del sector privado en el caso deresultar ciertas el iacutendice de deforestacioacuten seriacutea un 40 maacutes alto que hoy (20)

Lo que se espera de REDD+ en la RDC es que evite ese aumento de la destruccioacutende los bosques y al mismo tiempo que garantice el crecimiento y las inversiones queel aumento de la deforestacioacuten deberiacutea estimular La solucioacuten presentada consiste enubicar parte de las actividades a gran escala en aacutereas consideradas ldquomarginalesrdquo opromover la reforestacioacuten ndash que puede incluir monocultivos a gran escala ndash debosques ya ldquodegradadosrdquo El informe de McKinsey recomienda por ejemplo que seapliquen programas de forestacioacuten en cerca de 7 millones de hectaacutereas y dereforestacioacuten en 4 millones de hectaacutereas de ldquobosques degradadosrdquo Tambieacuten seldquorecomiendardquo el desarrollo de la agricultura industrial a gran escala principalmente depalma aceitera Se promete crear 40000 empleos

Sin embargo el informe de McKinsey y otros documentos similares que apuntan apreparar a los paiacuteses para REDD ignoran la experiencia de los actuales procesos deacaparamiento de tierras en Aacutefrica y otros continentes La realidad muestra que lascompantildeiacuteas tienen muy poco intereacutes en ubicar sus plantaciones en zonas ldquodegradadasrdquoentre otras cosas porque alliacute la productividad seraacute probablemente baja Y es difiacutecilencontrar tierras feacutertiles que no esteacuten siendo usadas por la poblacioacuten local

Para los consultores de McKinsey las comunidades locales y los posibles conflictoscon ellas parecen no existir Los informes de paiacutes sobre REDD raras veces mencionanlas causas subyacentes de la deforestacioacuten y cuando mencionan las causas directascomo la extraccioacuten industrial de madera suelen minimizar su papel Muchospromotores de REDD (ver recuadro sobre ldquoactoresrdquo) suponen simplemente que lasactividades a gran escala que causan la deforestacioacuten pueden volverse ldquososteniblesrdquo

LA PRAacuteCTICA DE DECLARAR ldquo SOSTENIBLESrdquoLAS ACTIVIDADES QUE DESTRUYEN LOS BOSQUES

Desde la deacutecada de 1990 la mayoriacutea de las mayores empresas mundialesque practican la destruccioacuten de los bosques han adoptado ldquoobjetivos desostenibilidadrdquo a menudo relacionados con alguacuten tipo de sistema decertificacioacuten Muchas compantildeiacuteas internacionales de aceite de palmaresponsables de la destruccioacuten de millones de hectaacutereas de bosques enIndonesia y en Malasia han ingresado en la Mesa Redonda por el Aceite dePalma Sostenible (RSPO) Tambieacuten la criacutea industrial de camarones principal

causa de deforestacioacuten de los manglares estaacute siendo presentada ahora comoldquososteniblerdquo con tal que posea un certificado Las compantildeiacuteas petroleras ygasiacuteferas que han causado innumerables derrames en los bosques de granbiodiversidad de Ecuador tambieacuten afirman poseer poliacuteticas de sostenibilidad

Las mayores compantildeiacuteas mineras del mundo crearon el Consejo Internacionalde Mineriacutea y Metales (21) Sus integrantes se comprometen a aplicar elllamado ldquoMarco de Desarrollo Sosteniblerdquo procuraraacuten obtener una certificacioacutenldquoindependienterdquo y se basaraacuten en 10 principios uno de los cuales las obliga aldquocontribuir a la conservacioacuten de la biodiversidad y a adoptar un enfoqueintegrado para la planificacioacuten del uso del suelordquo Tambieacuten la industriamaderera se ha ldquotransformadordquo en una actividad ldquososteniblerdquo A principios delos antildeos 1990 la tala rasa de bosques primarios era la principal causa directade la peacuterdida de bosques en paiacuteses como Malasia Dicha praacutectica ya habiacuteasido objeto de campantildeas y llamados a boicotear las maderas tropicales en lospaiacuteses del Norte durante la deacutecada de 1980 Desde entonces la llamadaldquogestioacuten sostenible de los bosquesrdquo para la produccioacuten de madera ha ido enaumento Las cifras de la FAO muestran que en 2010 aproximadamente 16millones de hectaacutereas de bosque teniacutean ya alguacuten tipo de plan de gestioacuten locual seguacuten la FAO es un paso importante hacia la ldquogestioacuten sostenible de losbosquesrdquo La FAO dice resumiendo que ldquoexiste un progreso hacia la gestioacutensostenible de los bosques a nivel mundialrdquo Sin embargo la peacuterdida debosques continuacutea sin pausa Las comunidades locales se quejan de los dantildeosecoloacutegicos que causa la ldquotala selectivardquo y de la represioacuten que sufren inclusopor parte de compantildeiacuteas que afirman practicar una extraccioacuten ldquososteniblerdquo Porejemplo Greenpeace informoacute que SIFORCO filial del grupo alemaacuten Danzercon base en Suiza que opera en la RDC estaacute implicada en un grave conflictosocial con la comunidad de Yalisika que ha incluido arrestos arbitrariosviolaciones y palizas

Esto sucedioacute antildeos despueacutes de que Danzer fuera la primera empresamaderera de la RDC que obtuviera la certificacioacuten del FSC por su ldquogestioacutensostenible de los bosquesrdquo SIFORCO es la segunda mayor empresamaderera y una gran productora y comercializadora de madera dura (22) ElEstado brasilentildeo de Acre ha sido presentado como ejemplo internacional desostenibilidad y conservacioacuten forestal Sin embargo la cantidad de maderaextraiacuteda se ha multiplicado casi por cuatro durante la uacuteltima deacutecada de mayorldquosostenibilidadrdquo provocando una grave degradacioacuten y destruccioacuten de losbosques como ha sido documentado en informes recientes (23)

En suma pareceriacutea que el principio ldquoquien contamina pagardquo se hatransformado a lo largo de los antildeos en ldquoquien contamina obtiene certificacioacuteny recompensardquo

Una trama de acaparamiento de tierras y de falsas soluciones

Todos los informes y declaraciones de investigadores y ONGs antes mencionadosprovenientes de los principales paiacuteses de bosque tropical revelan una trama deacaparamiento de tierras y de control creciente de las zonas de bosque tropical por

parte de actores corporativos mayormente privados

Por otro lado las transnacionales estaacuten consiguiendo mayor acceso a la tierra pormedio de concesiones que les dan derecho a realizar actividades destructivas de losbosques Tambieacuten dichas actividades se desarrollan cada vez maacutes bajo la bandera dela ldquosostenibilidadrdquo Sin embargo el problema sigue siendo que si bien dichasactividades pueden mejorar (lo cual no suele suceder) su expansioacuten seguiraacutedestruyendo los bosques demostrando asiacute la inutilidad de intentar resolver unproblema de gran escala por medio de cambios cualitativos y a nivel de proyectosindividuales Es cierto que en ciertos casos se puede tomar varias medidas comomejoras teacutecnicas para mitigar algunos de los peores impactos No obstante latendencia general a aumentar la extraccioacuten de recursos naturales y a expandir losmonocultivos de exportacioacuten para ldquoalimentarrdquo el modelo de consumo insostenible queimponen las corporaciones ndash una de las causas subyacentes de la deforestacioacuten ndash soacutelopuede desembocar en una destruccioacuten maacutes raacutepida y mayor de los bosques en unfuturo cercano y en maacutes conflictos y problemas para las comunidades que de ellosdependen

EL PROBABLE AUMENTO DEL CONSUMO INSUSTENTABLE

Si los paiacuteses industrializados del Norte mantienen sus modelos de consumoactuales y las eacutelites urbanas de las llamadas economiacuteas ldquoemergentesrdquo del Sursiguen la misma tendencia el Programa de Naciones Unidas para el MedioAmbiente (PNUMA) predice que de aquiacute a 2050 el consumo mundial deminerales combustibles foacutesiles y biomasa llegaraacute a 140000 millones detoneladas por antildeo es decir que seraacute tres veces mayor que hoy (24)

Aproximadamente el 70 de los bienes de consumo manufacturados en laUnioacuten Europea (UE) depende de substancias minerales metaacutelicas y nometaacutelicas que Europa estaacute obligada a importar a menudo de regiones debosque tropical Para fabricar un teleacutefono moacutevil una computadora o unapantalla de televisioacuten son necesarios entre 40 y 60 materias primas diferentescomo litio tantalio cobalto y antimonio que son cada vez maacutes difiacuteciles deadquirir La demanda y los precios de dichas substancias estaacuten aumentando yseguiraacuten hacieacutendolo Amigos de la Tierra Europa mostroacute en otro estudiopruebas de que la UE depende de las tierras nacionales pero tambieacuten detierras ubicadas en el exterior el consumo de tierras por persona es de 13 hapor persona en la UE mientras que en China e India es de menos de 04 hapor persona El 60 de las tierras utilizadas para responder a la demandaeuropea de productos agriacutecolas y forestales estaacute fuera de la UE (25)

Pocos consumidores europeos lo saben pero las transnacionales implicadasen los diversos sectores estaacuten perfectamente al tanto de los enormesbeneficios que pueden esperar obtener combinando el acaparamiento de maacutestierras en previsioacuten de un aumento del consumo con los altos precios y lasoportunidades de especulacioacuten en los mercados financieros

Por otro lado tambieacuten se acaparan tierras para transformarlas en aacutereas protegidascomo es el caso de los proyectos REDD+ Muchos informes nacionales sobre REDD+

proponen una ldquozonificacioacutenrdquo de los bosques tropicales para definir queacute parte de ellosseraacute protegida y cuaacutel seguiraacute estando disponible para actividades industriales y otrasDado que los problemas territoriales como la falta de reconocimiento del derecho delos pueblos forestales sobre su tierra ndash una de las causas subyacentes de ladeforestacioacuten ndash no suelen ser tenidos en cuenta en las propuestas de zonificacioacuten esprobable que eacutesta aumente la incertidumbre de dichos pueblos en lo referente a latenencia de la tierra

Seguacuten la FAO la superficie forestal destinada a la conservacioacuten de la diversidadbioloacutegica situada principalmente dentro de las aacutereas protegidas aumentoacute en maacutes de95 millones de hectaacutereas desde 1990 especialmente durante el periacuteodo 2000-2010 Lamayor parte de dichas aacutereas fueron creadas en Ameacuterica del Sur y dieron lugar aconflictos con las comunidades locales En varios casos estas uacuteltimas fueronexpulsadas y debieron buscar en otros lugares coacutemo ganarse la vida Si bien lacubierta forestal aumentoacute en las aacutereas protegidas la migracioacuten de las familiasexpulsadas al crearlas lleva a incrementar la desforestacioacuten Ademaacutes los proyectos deconservacioacuten de tipo REDD basados en el almacenamiento de carbono y que sesupone funcionaraacuten en el futuro gracias a la comercializacioacuten de dicho carbonoquedaraacuten asociados a que continuacutee e incluso se intensifiquen las actividadescontaminantes en otros lugares dentro o fuera de los bosques tropicales yprincipalmente en los paiacuteses del Norte

Es por eso que quienes participan en la destruccioacuten de los bosques suelen ser losmismos que participan en proyectos para protegerlos por ejemplo a traveacutes deproyectos REDD+

ACTORES INVOLUCRADOS TANTO EN LA DEFORESTACIOacuteN COMO EN ACTIVIDADES REDD+

Si bien seguacuten su nombre REDD+ apunta a reducir la deforestacioacuten y aacrecentar los depoacutesitos de carbono en las zonas boscosas la idea de lospromotores del sistema es hacer que funcione por medio de los mercados delcarbono aplicando un razonamiento totalmente diferente si una compantildeiacuteaprotege los bosques de un lugar determinado puede destruirlos en otro ocontaminar el ambiente por la extraccioacuten o la produccioacuten industriales pues unproyecto REDD+ permite compensar dicha destruccioacuten Eso explica por queacutelos promotores del sistema REDD participan no soacutelo en actividades deconservacioacuten sino tambieacuten en la destruccioacuten de los bosques

A modo de ejemplo un informe de Greenpeace muestra que el BancoMundial tuvo un papel determinante en el desarrollo de la estrategia REDD+del gobierno de la RDC pero que tambieacuten tuvo un papel clave en laformulacioacuten de poliacuteticas forestales que privilegiaron a la industria forestal ycausaron deforestacioacuten en ese mismo paiacutes (26) Del mismo modo el BancoMundial ayudoacute mucho a los paiacuteses de bosque tropical a implementar otraspoliacuteticas y actividades que provocan la peacuterdida de bosques

Las transnacionales participan cada vez maacutes en iniciativas de conservacioacutenmientras siguen destruyendo los bosques y contaminando el medio ambiente

con sus actividades extractivas En Indonesia por ejemplo donde la mineriacuteaes una causa directa de deforestacioacuten varias grandes empresas minerasinvierten en proyectos de conservacioacuten (27) Rio Tinto una de las principalescompantildeiacuteas mineras del mundo dijo que esperaba usar el sistema REDDldquocomo herramienta econoacutemica para compensar la huella de carbono de Rio Tintoy conservar la biodiversidadrdquo BHP Billiton otro actor mundial de importancia esuno de los miembros fundadores del Kalimantan Climate Forest Partnership(KFCP) de Indonesia un proyecto REDD+ que causa muchos problemas a lascomunidades locales (28) La compantildeiacutea tiene una concesioacuten de 335000 hapara extraer carboacuten mineral en Maruwai Kalimantan Central y preveacute ampliarsus actividades de extraccioacuten de mineral de hierro

Otros actores del grupo son los gobiernos donantes como el de NoruegaNoruega prometioacute invertir mil millones de doacutelares para reducir la deforestacioacutenen Brasil e Indonesia al mismo tiempo su fondo estatal de pensiones invierteen compantildeiacuteas de aceite de palma que transforman los bosques enplantaciones industriales (29)

Por su parte las instituciones del mercado financiero invierten en industriasdestructivas como siempre lo hicieron pero tambieacuten estaacuten dispuestas ainvertir en proyectos referentes al carbono forestal pues ofrecen nuevasoportunidades de negocios Unas cincuenta compantildeiacuteas como Merryl LinchStandard Bank y JP Morgan estaacuten organizadas en la Carbon Markets andInvestors Association y seguacuten su sitio web ldquoproponen soluciones comercialeseficaces para combatir el cambio climaacuteticordquo (30)

Del mismo modo las grandes ONG conservacionistas que como WWFparticipan en la formulacioacuten de proyectos piloto REDD desean ldquoayudarrdquo a lasempresas a volver ldquososteniblesrdquo o a ldquocertificarrdquo sus actividades destructorasConservation International y The Nature Conservancy estaacuten involucradas eniniciativas de ese tipo

Cabe mencionar tambieacuten otras iniciativas que conciernen especiacuteficamente a lacertificacioacuten El FSC ha certificado como ldquososteniblesrdquo millones de hectaacutereasde plantaciones industriales de aacuterboles a pesar de todos los efectosnegativos que tienen dichos monocultivos y que las comunidades locales hansentildealado Al hacerlo el FSC consolida la posicioacuten de las empresaspropietarias de las plantaciones Ademaacutes tambieacuten participa en actividadesREDD de compensacioacuten de emisiones y varias compantildeiacuteas que intervienen enesos proyectos referentes al carbono de los aacuterboles utilizan al FSC paraobtener certificados y vender sus creacuteditos de emisioacuten

En todos los casos y con la ONU a la cabeza todos esos actores defiendenla llamada ldquoeconomiacutea verderdquo que presentan como una opcioacuten ldquoen la que todosgananrdquo que combate tanto la crisis econoacutemica y financiera como la crisisambiental al redirigir las inversiones hacia el ldquocapital naturalrdquo y hacia nuevastecnologiacuteas supuestamente limpias (como las basadas en la biomasa) hacia elldquomercado del carbonordquo y hacia el comercio de ldquoservicios ambientalesrdquo engeneral (31)

Confl ictos y resistencia

El acaparamiento de tierras en zonas boscosas ya sea para actividades destructivas opara supuestas actividades de proteccioacuten (REDD) estaacute dejando cada vez menos lugara los pueblos de los bosques y a las comunidades que dependen de eacutestos

En el estudio de RAISG (32) sobre la deforestacioacuten en la cuenca amazoacutenica figura unaserie de mapas referentes a las principales amenazas (construccioacuten de carreterasexplotacioacuten forestal mineriacutea extraccioacuten de petroacuteleo y gas represas hidroeleacutectricas eincendios) y se les compara con los mapas de los territorios indiacutegenas El estudiomuestra que el 95 de las tierras de los casi 400 pueblos indiacutegenas de la regioacuten estaacuteafectado por una o varias de esas amenazas (33) Las cifras del estudio muestran porejemplo la existencia en la Amazoniacutea de 96000 km de rutas de las cuales 9500 kmatraviesan territorios indiacutegenas

En Indonesia una coalicioacuten de ONGs sentildeala que ldquoel Consejo Forestal Nacional (DKN)detectoacute la existencia de conflictos sobre la gestioacuten de los bosques en 19420 aldeas de 33provincias como Mesuji Senyerang y Pulau Padang La superficie en litigio es la maacutesextensa de todos los sectores agrarios y cubre maacutes de 12 millones de hectaacutereas (HuMa2012)rdquo (34) En 2010 la ONG WALHI ya habiacutea recibido denuncias y apoyado a lascomunidades en 113 casos de apropiacioacuten de tierras por parte de empresas quehabiacutean llevado a la criminalizacioacuten y el arresto de 147 personas Ademaacutes WALHI habiacutearecibido 66 informes sobre intimidacioacuten y violencias sobre 28 personas heridas debala y sobre 10 muertos incluyendo mujeres y nintildeos en un conflicto sobre laplantacioacuten de palma aceitera (35)

En el este de la RDC un estudio sobre un proyecto piloto REDD+ desarrollado porConservation International y financiado por la Disney Corporation muestra que dichoproyecto consolida el tipo de reserva natural que priva a las comunidades locales desus derechos tradicionales Por esa razoacuten las comunidades de la Reserva dePrimates de Kisimba-Ikobo se opusieron al proyecto que complica auacuten maacutes su luchapor sus derechos consuetudinarios sobre el territorio asiacute como su derecho deadministrar el bosque del cual dependen

Las iniciativas tendientes a resolver problemas tales como la ausencia dereconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos del bosque y de los quedependen de los bosques o como la mala gestioacuten de los bosques ndash causassubyacentes de la deforestacioacuten ndash y que tambieacuten intentan hacer participar comocorresponde a las organizaciones locales y comunidades forestales se enfrentan anumerosas dificultades La iniciativa FLEGT es un ejemplo de ello (verhttploggingoffinfo)

FLEGT

La explotacioacuten maderera ilegal practicada en la mayoriacutea de los paiacuteses debosque tropical tiene un efecto devastador sobre las comunidades y ladiversidad bioloacutegica mientras que los consumidores y compantildeiacuteas de lospaiacuteses consumidores como la Unioacuten Europea compran sin saberlo la maderaasiacute extraiacuteda y sus derivados De este modo la tala ilegal es financieramenteviable y conspira contra los esfuerzos de resolver el problema

y las turberas y porque excluye las concesiones existentes incluso las que estaacutenapenas comenzando el proceso de implementacioacuten de sus proyectos para las zonasconcedidas Ademaacutes poco despueacutes de anunciada la moratoria la cantidad de tierrasotorgadas para plantaciones de madera y celulosa casi se duplicoacute y la moratoria tienecarencias en lo referente a las actividades mineras y a algunos cultivos alimentarios yenergeacuteticos (12) Seguacuten Kiki Taufik de Greenpeace Indonesia ldquoEn Kalimantan lamayor parte de los bosques destruidos estaban en regiones donde ya habiacutean sidootorgadas concesiones para la extraccioacuten de carboacuten ()rdquo (13) Un problema de ordengeneral es tambieacuten que resulta difiacutecil medir la eficacia de una moratoria debido a la faltade estadiacutesticas confiables sobre la deforestacioacuten

En un reciente comunicado de prensa una coalicioacuten de ONGs afirma ldquoEl bosque deIndonesia se reduce raacutepidamente antildeo a antildeo mientras que los gobiernos locales socavan lamoratoria redefiniendo grandes extensiones de bosque como zonas no boscosas paraque no queden protegidas por la moratoria y planificando o permitiendo grandes proyectosalimentarios y agriacutecolasrdquo (14) Ademaacutes se otorgan maacutes permisos para utilizar bosques(naturales) como ldquobosques de produccioacutenrdquo para la extraccioacuten de madera El aumentode la superficie de palma aceitera que pasoacute de 73 a 91 millones de hectaacutereas entre2010 y 2012 es otro indicador de que la deforestacioacuten auacuten continuacutea (15)

La coalicioacuten de ONGs mencionada tambieacuten muestra que la estrategia REDD+ no halogrado auacuten mejorar la gestioacuten de los bosques ldquoLa Estrategia Nacional REDD+ fuepreparada con el fin de mejorar fundamentalmente y enteramente la gestioacuten de losbosques El proceso de preparacioacuten fue relativamente transparente y en eacutel participaron losinteresados pertinentes Se reconocioacute que el actual gobierno de los bosques de Indonesiase enfrenta a graves problemas que requieren soluciones extraordinarias y no medidasque mantengan las cosas como estaacuten Sin embargo este intento tambieacuten estaacute siendoatacadordquo

La RDC es el paiacutes que posee la mayor parte de los bosques tropicales de Aacutefrica quecubren dos tercios de la cuenca del Congo Con un iacutendice de aproximadamente 025(el promedio mundial es de 06) la deforestacioacuten durante las dos uacuteltimas deacutecadas hasido relativamente menor en teacuterminos de superficie y de ritmo de desaparicioacuten debosques si se la compara con las de Brasil e Indonesia

El gobierno de la RDC anuncioacute en 2002 una moratoria sobre nuevas concesionesforestales Esta medida ha sido considerada ineficaz por las ONG que defienden losbosques Una investigacioacuten reciente de Greenpeace muestra por ejemplo que losmadereros industriales estaacuten eludiendo la moratoria gracias a permisos artesanales yque trabajan sin ninguacuten control ni vigilancia (16)

El reciente desarrollo de la poliacutetica sobre REDD adoptada por el gobierno de la RDCen 2007 ha sido influido principalmente por dos estudios que analizan las causas de ladeforestacioacuten El primero realizado por el Woods Hole Research Center de EstadosUnidos presentado en 2007 concluye que ldquola deforestacioacuten estaacute determinada ante todopor el aumento de densidad de la poblacioacuten principalmente asociada al sistema deagricultura itineranterdquo El estudio tambieacuten menciona como factores de deforestacioacuten larecoleccioacuten de lentildea y la produccioacuten artesanal de carboacuten El segundo informe realizadopor la consultora McKinsey tambieacuten considera la presioacuten demograacutefica como primerfactor a combatir en lo relativo a la deforestacioacuten

Ambos informes han sido fuertemente criticados por organizaciones de la sociedadcivil y por pueblos indiacutegenas dependientes de los bosques de la RDC porqueconsidera a las comunidades locales como los principales factores de la deforestacioacuteny degradacioacuten de los bosques mientras que minimiza el papel notorio de la extraccioacutenindustrial de madera Greenpeace cuestionoacute las suposiciones y los anaacutelisispresentados en el informe de McKinsey y sentildealoacute que en los bosques maacutes intactos dela RDC la mayor amenaza no es la agricultura itinerante sino la tala industrial Lasconcesiones forestales son las que causan la degradacioacuten de los bosques fenoacutemenoque afecta aacutereas mucho maacutes extensas que la deforestacioacuten con fines de subsistencia(17) Ademaacutes las organizaciones de la sociedad civil afirman que el aumento de laextraccioacuten de lentildea fue causado principalmente por la demanda de los centros urbanosque estaacuten creciendo raacutepidamente (18) Los conflictos armados de larga data y lasituacioacuten general en la RDC han causado y siguen causando desplazamientosmasivos y una fuerte urbanizacioacuten

Acaba de publicarse un nuevo informe sobre las causas de la deforestacioacuten y ladegradacioacuten de los bosques en la RDC elaborado por la organizacioacuten de la sociedadcivil congolesa Grupo de Trabajo sobre Clima y REDD en colaboracioacuten con la FAO ycon la asistencia de la universidad belga de Lovaina Realiza un anaacutelisis cualitativo dela deforestacioacuten y la degradacioacuten de los bosques durante el periacuteodo 1990-2005basado en entrevistas con ldquoexpertosrdquo y cientiacuteficos de diferentes provincias del paiacutesreconociendo la existencia de diversas partes interesadas y ecosistemas de bosqueEl estudio incluye una tabla sobre las causas de deforestacioacuten por provincia seguacuteninformaron los ldquoexpertosrdquo y cientiacuteficos entrevistados y concluye que el cultivo itinerantees la causa directa maacutes mencionada mientras que el crecimiento urbano es la causasubyacente maacutes mencionada en las diversas provincias En mucho menor medida semencionan la extraccioacuten industrial de madera y otras actividades Sin embargo elinforme no muestra coacutemo influye cada factor en la deforestacioacuten en teacuterminoscuantitativos Ese seriacutea el tema de una segunda parte del estudio a realizar usandoteledeteccioacuten y verificacioacuten sobre el terreno (19)

iquestPuede REDD+ disminuir la deforestacioacuten

El objetivo de REDD+ no es detener la deforestacioacuten sino reducirla Por consiguienteese sistema asume que los bosques tropicales seguiraacuten siendo destruidos soacutelo quemenos que ahora Ademaacutes iquestpueden REDD y otras iniciativas relacionadas como elpago y el comercio de servicios ambientales realmente proteger mejor los bosquestropicales del mundo

Brasil e Indonesia respectivamente primero y segundo paiacutes en la lista de paiacuteses quehan perdido maacutes bosques durante la deacutecada 2000-2010 estaacuten tambieacuten a la cabeza devarias iniciativas REDD Sin embargo los planes REDD de esos paiacuteses no dicen grancosa sobre los principales factores directos de deforestacioacuten como la extraccioacutenindustrial de madera la agricultura la mineriacutea la extraccioacuten de petroacuteleo y gas lasrepresas hidroeleacutectricas y la construccioacuten de infraestructuras que han provocado unadeforestacioacuten a gran escala Ademaacutes como muestra la informacioacuten reciente presentadaen la seccioacuten anterior dichos factores siguen provocando la deforestacioacuten en esospaiacuteses estaacuten relacionados con una produccioacuten orientada a la exportacioacuten van de lamano con promesas de ldquodesarrollordquo y ldquoprogresordquo y favorecen la aparicioacuten de otros

fenoacutemenos como la migracioacuten interna y la urbanizacioacuten dentro y en torno a esosproyectos a gran escala en zonas boscosas que incentivan auacuten maacutes la deforestacioacuten

Estaacute previsto que ese mismo conjunto de factores de deforestacioacuten a gran escalatambieacuten avance maacutes y maacutes en Aacutefrica Por ejemplo el gobierno de la RDC ndash citando elinforme de McKinsey ndash calculoacute en 2009 que basaacutendose en las previsiones del BancoMundial y del FMI en cuanto al desarrollo econoacutemico del paiacutes las actividades a granescala como la mineriacutea la extraccioacuten de petroacuteleo y gas y las actividades agriacutecolasindustriales desembocaraacuten si las condiciones no cambian en une peacuterdida debosques de 12-13 millones de hectaacutereas durante el periacuteodo 2010-2030 Si bien dichasinstituciones pueden haber exagerado sus proyecciones para que coincidan con susintereses neoliberales de promover el crecimiento del sector privado en el caso deresultar ciertas el iacutendice de deforestacioacuten seriacutea un 40 maacutes alto que hoy (20)

Lo que se espera de REDD+ en la RDC es que evite ese aumento de la destruccioacutende los bosques y al mismo tiempo que garantice el crecimiento y las inversiones queel aumento de la deforestacioacuten deberiacutea estimular La solucioacuten presentada consiste enubicar parte de las actividades a gran escala en aacutereas consideradas ldquomarginalesrdquo opromover la reforestacioacuten ndash que puede incluir monocultivos a gran escala ndash debosques ya ldquodegradadosrdquo El informe de McKinsey recomienda por ejemplo que seapliquen programas de forestacioacuten en cerca de 7 millones de hectaacutereas y dereforestacioacuten en 4 millones de hectaacutereas de ldquobosques degradadosrdquo Tambieacuten seldquorecomiendardquo el desarrollo de la agricultura industrial a gran escala principalmente depalma aceitera Se promete crear 40000 empleos

Sin embargo el informe de McKinsey y otros documentos similares que apuntan apreparar a los paiacuteses para REDD ignoran la experiencia de los actuales procesos deacaparamiento de tierras en Aacutefrica y otros continentes La realidad muestra que lascompantildeiacuteas tienen muy poco intereacutes en ubicar sus plantaciones en zonas ldquodegradadasrdquoentre otras cosas porque alliacute la productividad seraacute probablemente baja Y es difiacutecilencontrar tierras feacutertiles que no esteacuten siendo usadas por la poblacioacuten local

Para los consultores de McKinsey las comunidades locales y los posibles conflictoscon ellas parecen no existir Los informes de paiacutes sobre REDD raras veces mencionanlas causas subyacentes de la deforestacioacuten y cuando mencionan las causas directascomo la extraccioacuten industrial de madera suelen minimizar su papel Muchospromotores de REDD (ver recuadro sobre ldquoactoresrdquo) suponen simplemente que lasactividades a gran escala que causan la deforestacioacuten pueden volverse ldquososteniblesrdquo

LA PRAacuteCTICA DE DECLARAR ldquo SOSTENIBLESrdquoLAS ACTIVIDADES QUE DESTRUYEN LOS BOSQUES

Desde la deacutecada de 1990 la mayoriacutea de las mayores empresas mundialesque practican la destruccioacuten de los bosques han adoptado ldquoobjetivos desostenibilidadrdquo a menudo relacionados con alguacuten tipo de sistema decertificacioacuten Muchas compantildeiacuteas internacionales de aceite de palmaresponsables de la destruccioacuten de millones de hectaacutereas de bosques enIndonesia y en Malasia han ingresado en la Mesa Redonda por el Aceite dePalma Sostenible (RSPO) Tambieacuten la criacutea industrial de camarones principal

causa de deforestacioacuten de los manglares estaacute siendo presentada ahora comoldquososteniblerdquo con tal que posea un certificado Las compantildeiacuteas petroleras ygasiacuteferas que han causado innumerables derrames en los bosques de granbiodiversidad de Ecuador tambieacuten afirman poseer poliacuteticas de sostenibilidad

Las mayores compantildeiacuteas mineras del mundo crearon el Consejo Internacionalde Mineriacutea y Metales (21) Sus integrantes se comprometen a aplicar elllamado ldquoMarco de Desarrollo Sosteniblerdquo procuraraacuten obtener una certificacioacutenldquoindependienterdquo y se basaraacuten en 10 principios uno de los cuales las obliga aldquocontribuir a la conservacioacuten de la biodiversidad y a adoptar un enfoqueintegrado para la planificacioacuten del uso del suelordquo Tambieacuten la industriamaderera se ha ldquotransformadordquo en una actividad ldquososteniblerdquo A principios delos antildeos 1990 la tala rasa de bosques primarios era la principal causa directade la peacuterdida de bosques en paiacuteses como Malasia Dicha praacutectica ya habiacuteasido objeto de campantildeas y llamados a boicotear las maderas tropicales en lospaiacuteses del Norte durante la deacutecada de 1980 Desde entonces la llamadaldquogestioacuten sostenible de los bosquesrdquo para la produccioacuten de madera ha ido enaumento Las cifras de la FAO muestran que en 2010 aproximadamente 16millones de hectaacutereas de bosque teniacutean ya alguacuten tipo de plan de gestioacuten locual seguacuten la FAO es un paso importante hacia la ldquogestioacuten sostenible de losbosquesrdquo La FAO dice resumiendo que ldquoexiste un progreso hacia la gestioacutensostenible de los bosques a nivel mundialrdquo Sin embargo la peacuterdida debosques continuacutea sin pausa Las comunidades locales se quejan de los dantildeosecoloacutegicos que causa la ldquotala selectivardquo y de la represioacuten que sufren inclusopor parte de compantildeiacuteas que afirman practicar una extraccioacuten ldquososteniblerdquo Porejemplo Greenpeace informoacute que SIFORCO filial del grupo alemaacuten Danzercon base en Suiza que opera en la RDC estaacute implicada en un grave conflictosocial con la comunidad de Yalisika que ha incluido arrestos arbitrariosviolaciones y palizas

Esto sucedioacute antildeos despueacutes de que Danzer fuera la primera empresamaderera de la RDC que obtuviera la certificacioacuten del FSC por su ldquogestioacutensostenible de los bosquesrdquo SIFORCO es la segunda mayor empresamaderera y una gran productora y comercializadora de madera dura (22) ElEstado brasilentildeo de Acre ha sido presentado como ejemplo internacional desostenibilidad y conservacioacuten forestal Sin embargo la cantidad de maderaextraiacuteda se ha multiplicado casi por cuatro durante la uacuteltima deacutecada de mayorldquosostenibilidadrdquo provocando una grave degradacioacuten y destruccioacuten de losbosques como ha sido documentado en informes recientes (23)

En suma pareceriacutea que el principio ldquoquien contamina pagardquo se hatransformado a lo largo de los antildeos en ldquoquien contamina obtiene certificacioacuteny recompensardquo

Una trama de acaparamiento de tierras y de falsas soluciones

Todos los informes y declaraciones de investigadores y ONGs antes mencionadosprovenientes de los principales paiacuteses de bosque tropical revelan una trama deacaparamiento de tierras y de control creciente de las zonas de bosque tropical por

parte de actores corporativos mayormente privados

Por otro lado las transnacionales estaacuten consiguiendo mayor acceso a la tierra pormedio de concesiones que les dan derecho a realizar actividades destructivas de losbosques Tambieacuten dichas actividades se desarrollan cada vez maacutes bajo la bandera dela ldquosostenibilidadrdquo Sin embargo el problema sigue siendo que si bien dichasactividades pueden mejorar (lo cual no suele suceder) su expansioacuten seguiraacutedestruyendo los bosques demostrando asiacute la inutilidad de intentar resolver unproblema de gran escala por medio de cambios cualitativos y a nivel de proyectosindividuales Es cierto que en ciertos casos se puede tomar varias medidas comomejoras teacutecnicas para mitigar algunos de los peores impactos No obstante latendencia general a aumentar la extraccioacuten de recursos naturales y a expandir losmonocultivos de exportacioacuten para ldquoalimentarrdquo el modelo de consumo insostenible queimponen las corporaciones ndash una de las causas subyacentes de la deforestacioacuten ndash soacutelopuede desembocar en una destruccioacuten maacutes raacutepida y mayor de los bosques en unfuturo cercano y en maacutes conflictos y problemas para las comunidades que de ellosdependen

EL PROBABLE AUMENTO DEL CONSUMO INSUSTENTABLE

Si los paiacuteses industrializados del Norte mantienen sus modelos de consumoactuales y las eacutelites urbanas de las llamadas economiacuteas ldquoemergentesrdquo del Sursiguen la misma tendencia el Programa de Naciones Unidas para el MedioAmbiente (PNUMA) predice que de aquiacute a 2050 el consumo mundial deminerales combustibles foacutesiles y biomasa llegaraacute a 140000 millones detoneladas por antildeo es decir que seraacute tres veces mayor que hoy (24)

Aproximadamente el 70 de los bienes de consumo manufacturados en laUnioacuten Europea (UE) depende de substancias minerales metaacutelicas y nometaacutelicas que Europa estaacute obligada a importar a menudo de regiones debosque tropical Para fabricar un teleacutefono moacutevil una computadora o unapantalla de televisioacuten son necesarios entre 40 y 60 materias primas diferentescomo litio tantalio cobalto y antimonio que son cada vez maacutes difiacuteciles deadquirir La demanda y los precios de dichas substancias estaacuten aumentando yseguiraacuten hacieacutendolo Amigos de la Tierra Europa mostroacute en otro estudiopruebas de que la UE depende de las tierras nacionales pero tambieacuten detierras ubicadas en el exterior el consumo de tierras por persona es de 13 hapor persona en la UE mientras que en China e India es de menos de 04 hapor persona El 60 de las tierras utilizadas para responder a la demandaeuropea de productos agriacutecolas y forestales estaacute fuera de la UE (25)

Pocos consumidores europeos lo saben pero las transnacionales implicadasen los diversos sectores estaacuten perfectamente al tanto de los enormesbeneficios que pueden esperar obtener combinando el acaparamiento de maacutestierras en previsioacuten de un aumento del consumo con los altos precios y lasoportunidades de especulacioacuten en los mercados financieros

Por otro lado tambieacuten se acaparan tierras para transformarlas en aacutereas protegidascomo es el caso de los proyectos REDD+ Muchos informes nacionales sobre REDD+

proponen una ldquozonificacioacutenrdquo de los bosques tropicales para definir queacute parte de ellosseraacute protegida y cuaacutel seguiraacute estando disponible para actividades industriales y otrasDado que los problemas territoriales como la falta de reconocimiento del derecho delos pueblos forestales sobre su tierra ndash una de las causas subyacentes de ladeforestacioacuten ndash no suelen ser tenidos en cuenta en las propuestas de zonificacioacuten esprobable que eacutesta aumente la incertidumbre de dichos pueblos en lo referente a latenencia de la tierra

Seguacuten la FAO la superficie forestal destinada a la conservacioacuten de la diversidadbioloacutegica situada principalmente dentro de las aacutereas protegidas aumentoacute en maacutes de95 millones de hectaacutereas desde 1990 especialmente durante el periacuteodo 2000-2010 Lamayor parte de dichas aacutereas fueron creadas en Ameacuterica del Sur y dieron lugar aconflictos con las comunidades locales En varios casos estas uacuteltimas fueronexpulsadas y debieron buscar en otros lugares coacutemo ganarse la vida Si bien lacubierta forestal aumentoacute en las aacutereas protegidas la migracioacuten de las familiasexpulsadas al crearlas lleva a incrementar la desforestacioacuten Ademaacutes los proyectos deconservacioacuten de tipo REDD basados en el almacenamiento de carbono y que sesupone funcionaraacuten en el futuro gracias a la comercializacioacuten de dicho carbonoquedaraacuten asociados a que continuacutee e incluso se intensifiquen las actividadescontaminantes en otros lugares dentro o fuera de los bosques tropicales yprincipalmente en los paiacuteses del Norte

Es por eso que quienes participan en la destruccioacuten de los bosques suelen ser losmismos que participan en proyectos para protegerlos por ejemplo a traveacutes deproyectos REDD+

ACTORES INVOLUCRADOS TANTO EN LA DEFORESTACIOacuteN COMO EN ACTIVIDADES REDD+

Si bien seguacuten su nombre REDD+ apunta a reducir la deforestacioacuten y aacrecentar los depoacutesitos de carbono en las zonas boscosas la idea de lospromotores del sistema es hacer que funcione por medio de los mercados delcarbono aplicando un razonamiento totalmente diferente si una compantildeiacuteaprotege los bosques de un lugar determinado puede destruirlos en otro ocontaminar el ambiente por la extraccioacuten o la produccioacuten industriales pues unproyecto REDD+ permite compensar dicha destruccioacuten Eso explica por queacutelos promotores del sistema REDD participan no soacutelo en actividades deconservacioacuten sino tambieacuten en la destruccioacuten de los bosques

A modo de ejemplo un informe de Greenpeace muestra que el BancoMundial tuvo un papel determinante en el desarrollo de la estrategia REDD+del gobierno de la RDC pero que tambieacuten tuvo un papel clave en laformulacioacuten de poliacuteticas forestales que privilegiaron a la industria forestal ycausaron deforestacioacuten en ese mismo paiacutes (26) Del mismo modo el BancoMundial ayudoacute mucho a los paiacuteses de bosque tropical a implementar otraspoliacuteticas y actividades que provocan la peacuterdida de bosques

Las transnacionales participan cada vez maacutes en iniciativas de conservacioacutenmientras siguen destruyendo los bosques y contaminando el medio ambiente

con sus actividades extractivas En Indonesia por ejemplo donde la mineriacuteaes una causa directa de deforestacioacuten varias grandes empresas minerasinvierten en proyectos de conservacioacuten (27) Rio Tinto una de las principalescompantildeiacuteas mineras del mundo dijo que esperaba usar el sistema REDDldquocomo herramienta econoacutemica para compensar la huella de carbono de Rio Tintoy conservar la biodiversidadrdquo BHP Billiton otro actor mundial de importancia esuno de los miembros fundadores del Kalimantan Climate Forest Partnership(KFCP) de Indonesia un proyecto REDD+ que causa muchos problemas a lascomunidades locales (28) La compantildeiacutea tiene una concesioacuten de 335000 hapara extraer carboacuten mineral en Maruwai Kalimantan Central y preveacute ampliarsus actividades de extraccioacuten de mineral de hierro

Otros actores del grupo son los gobiernos donantes como el de NoruegaNoruega prometioacute invertir mil millones de doacutelares para reducir la deforestacioacutenen Brasil e Indonesia al mismo tiempo su fondo estatal de pensiones invierteen compantildeiacuteas de aceite de palma que transforman los bosques enplantaciones industriales (29)

Por su parte las instituciones del mercado financiero invierten en industriasdestructivas como siempre lo hicieron pero tambieacuten estaacuten dispuestas ainvertir en proyectos referentes al carbono forestal pues ofrecen nuevasoportunidades de negocios Unas cincuenta compantildeiacuteas como Merryl LinchStandard Bank y JP Morgan estaacuten organizadas en la Carbon Markets andInvestors Association y seguacuten su sitio web ldquoproponen soluciones comercialeseficaces para combatir el cambio climaacuteticordquo (30)

Del mismo modo las grandes ONG conservacionistas que como WWFparticipan en la formulacioacuten de proyectos piloto REDD desean ldquoayudarrdquo a lasempresas a volver ldquososteniblesrdquo o a ldquocertificarrdquo sus actividades destructorasConservation International y The Nature Conservancy estaacuten involucradas eniniciativas de ese tipo

Cabe mencionar tambieacuten otras iniciativas que conciernen especiacuteficamente a lacertificacioacuten El FSC ha certificado como ldquososteniblesrdquo millones de hectaacutereasde plantaciones industriales de aacuterboles a pesar de todos los efectosnegativos que tienen dichos monocultivos y que las comunidades locales hansentildealado Al hacerlo el FSC consolida la posicioacuten de las empresaspropietarias de las plantaciones Ademaacutes tambieacuten participa en actividadesREDD de compensacioacuten de emisiones y varias compantildeiacuteas que intervienen enesos proyectos referentes al carbono de los aacuterboles utilizan al FSC paraobtener certificados y vender sus creacuteditos de emisioacuten

En todos los casos y con la ONU a la cabeza todos esos actores defiendenla llamada ldquoeconomiacutea verderdquo que presentan como una opcioacuten ldquoen la que todosgananrdquo que combate tanto la crisis econoacutemica y financiera como la crisisambiental al redirigir las inversiones hacia el ldquocapital naturalrdquo y hacia nuevastecnologiacuteas supuestamente limpias (como las basadas en la biomasa) hacia elldquomercado del carbonordquo y hacia el comercio de ldquoservicios ambientalesrdquo engeneral (31)

Confl ictos y resistencia

El acaparamiento de tierras en zonas boscosas ya sea para actividades destructivas opara supuestas actividades de proteccioacuten (REDD) estaacute dejando cada vez menos lugara los pueblos de los bosques y a las comunidades que dependen de eacutestos

En el estudio de RAISG (32) sobre la deforestacioacuten en la cuenca amazoacutenica figura unaserie de mapas referentes a las principales amenazas (construccioacuten de carreterasexplotacioacuten forestal mineriacutea extraccioacuten de petroacuteleo y gas represas hidroeleacutectricas eincendios) y se les compara con los mapas de los territorios indiacutegenas El estudiomuestra que el 95 de las tierras de los casi 400 pueblos indiacutegenas de la regioacuten estaacuteafectado por una o varias de esas amenazas (33) Las cifras del estudio muestran porejemplo la existencia en la Amazoniacutea de 96000 km de rutas de las cuales 9500 kmatraviesan territorios indiacutegenas

En Indonesia una coalicioacuten de ONGs sentildeala que ldquoel Consejo Forestal Nacional (DKN)detectoacute la existencia de conflictos sobre la gestioacuten de los bosques en 19420 aldeas de 33provincias como Mesuji Senyerang y Pulau Padang La superficie en litigio es la maacutesextensa de todos los sectores agrarios y cubre maacutes de 12 millones de hectaacutereas (HuMa2012)rdquo (34) En 2010 la ONG WALHI ya habiacutea recibido denuncias y apoyado a lascomunidades en 113 casos de apropiacioacuten de tierras por parte de empresas quehabiacutean llevado a la criminalizacioacuten y el arresto de 147 personas Ademaacutes WALHI habiacutearecibido 66 informes sobre intimidacioacuten y violencias sobre 28 personas heridas debala y sobre 10 muertos incluyendo mujeres y nintildeos en un conflicto sobre laplantacioacuten de palma aceitera (35)

En el este de la RDC un estudio sobre un proyecto piloto REDD+ desarrollado porConservation International y financiado por la Disney Corporation muestra que dichoproyecto consolida el tipo de reserva natural que priva a las comunidades locales desus derechos tradicionales Por esa razoacuten las comunidades de la Reserva dePrimates de Kisimba-Ikobo se opusieron al proyecto que complica auacuten maacutes su luchapor sus derechos consuetudinarios sobre el territorio asiacute como su derecho deadministrar el bosque del cual dependen

Las iniciativas tendientes a resolver problemas tales como la ausencia dereconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos del bosque y de los quedependen de los bosques o como la mala gestioacuten de los bosques ndash causassubyacentes de la deforestacioacuten ndash y que tambieacuten intentan hacer participar comocorresponde a las organizaciones locales y comunidades forestales se enfrentan anumerosas dificultades La iniciativa FLEGT es un ejemplo de ello (verhttploggingoffinfo)

FLEGT

La explotacioacuten maderera ilegal practicada en la mayoriacutea de los paiacuteses debosque tropical tiene un efecto devastador sobre las comunidades y ladiversidad bioloacutegica mientras que los consumidores y compantildeiacuteas de lospaiacuteses consumidores como la Unioacuten Europea compran sin saberlo la maderaasiacute extraiacuteda y sus derivados De este modo la tala ilegal es financieramenteviable y conspira contra los esfuerzos de resolver el problema

Ambos informes han sido fuertemente criticados por organizaciones de la sociedadcivil y por pueblos indiacutegenas dependientes de los bosques de la RDC porqueconsidera a las comunidades locales como los principales factores de la deforestacioacuteny degradacioacuten de los bosques mientras que minimiza el papel notorio de la extraccioacutenindustrial de madera Greenpeace cuestionoacute las suposiciones y los anaacutelisispresentados en el informe de McKinsey y sentildealoacute que en los bosques maacutes intactos dela RDC la mayor amenaza no es la agricultura itinerante sino la tala industrial Lasconcesiones forestales son las que causan la degradacioacuten de los bosques fenoacutemenoque afecta aacutereas mucho maacutes extensas que la deforestacioacuten con fines de subsistencia(17) Ademaacutes las organizaciones de la sociedad civil afirman que el aumento de laextraccioacuten de lentildea fue causado principalmente por la demanda de los centros urbanosque estaacuten creciendo raacutepidamente (18) Los conflictos armados de larga data y lasituacioacuten general en la RDC han causado y siguen causando desplazamientosmasivos y una fuerte urbanizacioacuten

Acaba de publicarse un nuevo informe sobre las causas de la deforestacioacuten y ladegradacioacuten de los bosques en la RDC elaborado por la organizacioacuten de la sociedadcivil congolesa Grupo de Trabajo sobre Clima y REDD en colaboracioacuten con la FAO ycon la asistencia de la universidad belga de Lovaina Realiza un anaacutelisis cualitativo dela deforestacioacuten y la degradacioacuten de los bosques durante el periacuteodo 1990-2005basado en entrevistas con ldquoexpertosrdquo y cientiacuteficos de diferentes provincias del paiacutesreconociendo la existencia de diversas partes interesadas y ecosistemas de bosqueEl estudio incluye una tabla sobre las causas de deforestacioacuten por provincia seguacuteninformaron los ldquoexpertosrdquo y cientiacuteficos entrevistados y concluye que el cultivo itinerantees la causa directa maacutes mencionada mientras que el crecimiento urbano es la causasubyacente maacutes mencionada en las diversas provincias En mucho menor medida semencionan la extraccioacuten industrial de madera y otras actividades Sin embargo elinforme no muestra coacutemo influye cada factor en la deforestacioacuten en teacuterminoscuantitativos Ese seriacutea el tema de una segunda parte del estudio a realizar usandoteledeteccioacuten y verificacioacuten sobre el terreno (19)

iquestPuede REDD+ disminuir la deforestacioacuten

El objetivo de REDD+ no es detener la deforestacioacuten sino reducirla Por consiguienteese sistema asume que los bosques tropicales seguiraacuten siendo destruidos soacutelo quemenos que ahora Ademaacutes iquestpueden REDD y otras iniciativas relacionadas como elpago y el comercio de servicios ambientales realmente proteger mejor los bosquestropicales del mundo

Brasil e Indonesia respectivamente primero y segundo paiacutes en la lista de paiacuteses quehan perdido maacutes bosques durante la deacutecada 2000-2010 estaacuten tambieacuten a la cabeza devarias iniciativas REDD Sin embargo los planes REDD de esos paiacuteses no dicen grancosa sobre los principales factores directos de deforestacioacuten como la extraccioacutenindustrial de madera la agricultura la mineriacutea la extraccioacuten de petroacuteleo y gas lasrepresas hidroeleacutectricas y la construccioacuten de infraestructuras que han provocado unadeforestacioacuten a gran escala Ademaacutes como muestra la informacioacuten reciente presentadaen la seccioacuten anterior dichos factores siguen provocando la deforestacioacuten en esospaiacuteses estaacuten relacionados con una produccioacuten orientada a la exportacioacuten van de lamano con promesas de ldquodesarrollordquo y ldquoprogresordquo y favorecen la aparicioacuten de otros

fenoacutemenos como la migracioacuten interna y la urbanizacioacuten dentro y en torno a esosproyectos a gran escala en zonas boscosas que incentivan auacuten maacutes la deforestacioacuten

Estaacute previsto que ese mismo conjunto de factores de deforestacioacuten a gran escalatambieacuten avance maacutes y maacutes en Aacutefrica Por ejemplo el gobierno de la RDC ndash citando elinforme de McKinsey ndash calculoacute en 2009 que basaacutendose en las previsiones del BancoMundial y del FMI en cuanto al desarrollo econoacutemico del paiacutes las actividades a granescala como la mineriacutea la extraccioacuten de petroacuteleo y gas y las actividades agriacutecolasindustriales desembocaraacuten si las condiciones no cambian en une peacuterdida debosques de 12-13 millones de hectaacutereas durante el periacuteodo 2010-2030 Si bien dichasinstituciones pueden haber exagerado sus proyecciones para que coincidan con susintereses neoliberales de promover el crecimiento del sector privado en el caso deresultar ciertas el iacutendice de deforestacioacuten seriacutea un 40 maacutes alto que hoy (20)

Lo que se espera de REDD+ en la RDC es que evite ese aumento de la destruccioacutende los bosques y al mismo tiempo que garantice el crecimiento y las inversiones queel aumento de la deforestacioacuten deberiacutea estimular La solucioacuten presentada consiste enubicar parte de las actividades a gran escala en aacutereas consideradas ldquomarginalesrdquo opromover la reforestacioacuten ndash que puede incluir monocultivos a gran escala ndash debosques ya ldquodegradadosrdquo El informe de McKinsey recomienda por ejemplo que seapliquen programas de forestacioacuten en cerca de 7 millones de hectaacutereas y dereforestacioacuten en 4 millones de hectaacutereas de ldquobosques degradadosrdquo Tambieacuten seldquorecomiendardquo el desarrollo de la agricultura industrial a gran escala principalmente depalma aceitera Se promete crear 40000 empleos

Sin embargo el informe de McKinsey y otros documentos similares que apuntan apreparar a los paiacuteses para REDD ignoran la experiencia de los actuales procesos deacaparamiento de tierras en Aacutefrica y otros continentes La realidad muestra que lascompantildeiacuteas tienen muy poco intereacutes en ubicar sus plantaciones en zonas ldquodegradadasrdquoentre otras cosas porque alliacute la productividad seraacute probablemente baja Y es difiacutecilencontrar tierras feacutertiles que no esteacuten siendo usadas por la poblacioacuten local

Para los consultores de McKinsey las comunidades locales y los posibles conflictoscon ellas parecen no existir Los informes de paiacutes sobre REDD raras veces mencionanlas causas subyacentes de la deforestacioacuten y cuando mencionan las causas directascomo la extraccioacuten industrial de madera suelen minimizar su papel Muchospromotores de REDD (ver recuadro sobre ldquoactoresrdquo) suponen simplemente que lasactividades a gran escala que causan la deforestacioacuten pueden volverse ldquososteniblesrdquo

LA PRAacuteCTICA DE DECLARAR ldquo SOSTENIBLESrdquoLAS ACTIVIDADES QUE DESTRUYEN LOS BOSQUES

Desde la deacutecada de 1990 la mayoriacutea de las mayores empresas mundialesque practican la destruccioacuten de los bosques han adoptado ldquoobjetivos desostenibilidadrdquo a menudo relacionados con alguacuten tipo de sistema decertificacioacuten Muchas compantildeiacuteas internacionales de aceite de palmaresponsables de la destruccioacuten de millones de hectaacutereas de bosques enIndonesia y en Malasia han ingresado en la Mesa Redonda por el Aceite dePalma Sostenible (RSPO) Tambieacuten la criacutea industrial de camarones principal

causa de deforestacioacuten de los manglares estaacute siendo presentada ahora comoldquososteniblerdquo con tal que posea un certificado Las compantildeiacuteas petroleras ygasiacuteferas que han causado innumerables derrames en los bosques de granbiodiversidad de Ecuador tambieacuten afirman poseer poliacuteticas de sostenibilidad

Las mayores compantildeiacuteas mineras del mundo crearon el Consejo Internacionalde Mineriacutea y Metales (21) Sus integrantes se comprometen a aplicar elllamado ldquoMarco de Desarrollo Sosteniblerdquo procuraraacuten obtener una certificacioacutenldquoindependienterdquo y se basaraacuten en 10 principios uno de los cuales las obliga aldquocontribuir a la conservacioacuten de la biodiversidad y a adoptar un enfoqueintegrado para la planificacioacuten del uso del suelordquo Tambieacuten la industriamaderera se ha ldquotransformadordquo en una actividad ldquososteniblerdquo A principios delos antildeos 1990 la tala rasa de bosques primarios era la principal causa directade la peacuterdida de bosques en paiacuteses como Malasia Dicha praacutectica ya habiacuteasido objeto de campantildeas y llamados a boicotear las maderas tropicales en lospaiacuteses del Norte durante la deacutecada de 1980 Desde entonces la llamadaldquogestioacuten sostenible de los bosquesrdquo para la produccioacuten de madera ha ido enaumento Las cifras de la FAO muestran que en 2010 aproximadamente 16millones de hectaacutereas de bosque teniacutean ya alguacuten tipo de plan de gestioacuten locual seguacuten la FAO es un paso importante hacia la ldquogestioacuten sostenible de losbosquesrdquo La FAO dice resumiendo que ldquoexiste un progreso hacia la gestioacutensostenible de los bosques a nivel mundialrdquo Sin embargo la peacuterdida debosques continuacutea sin pausa Las comunidades locales se quejan de los dantildeosecoloacutegicos que causa la ldquotala selectivardquo y de la represioacuten que sufren inclusopor parte de compantildeiacuteas que afirman practicar una extraccioacuten ldquososteniblerdquo Porejemplo Greenpeace informoacute que SIFORCO filial del grupo alemaacuten Danzercon base en Suiza que opera en la RDC estaacute implicada en un grave conflictosocial con la comunidad de Yalisika que ha incluido arrestos arbitrariosviolaciones y palizas

Esto sucedioacute antildeos despueacutes de que Danzer fuera la primera empresamaderera de la RDC que obtuviera la certificacioacuten del FSC por su ldquogestioacutensostenible de los bosquesrdquo SIFORCO es la segunda mayor empresamaderera y una gran productora y comercializadora de madera dura (22) ElEstado brasilentildeo de Acre ha sido presentado como ejemplo internacional desostenibilidad y conservacioacuten forestal Sin embargo la cantidad de maderaextraiacuteda se ha multiplicado casi por cuatro durante la uacuteltima deacutecada de mayorldquosostenibilidadrdquo provocando una grave degradacioacuten y destruccioacuten de losbosques como ha sido documentado en informes recientes (23)

En suma pareceriacutea que el principio ldquoquien contamina pagardquo se hatransformado a lo largo de los antildeos en ldquoquien contamina obtiene certificacioacuteny recompensardquo

Una trama de acaparamiento de tierras y de falsas soluciones

Todos los informes y declaraciones de investigadores y ONGs antes mencionadosprovenientes de los principales paiacuteses de bosque tropical revelan una trama deacaparamiento de tierras y de control creciente de las zonas de bosque tropical por

parte de actores corporativos mayormente privados

Por otro lado las transnacionales estaacuten consiguiendo mayor acceso a la tierra pormedio de concesiones que les dan derecho a realizar actividades destructivas de losbosques Tambieacuten dichas actividades se desarrollan cada vez maacutes bajo la bandera dela ldquosostenibilidadrdquo Sin embargo el problema sigue siendo que si bien dichasactividades pueden mejorar (lo cual no suele suceder) su expansioacuten seguiraacutedestruyendo los bosques demostrando asiacute la inutilidad de intentar resolver unproblema de gran escala por medio de cambios cualitativos y a nivel de proyectosindividuales Es cierto que en ciertos casos se puede tomar varias medidas comomejoras teacutecnicas para mitigar algunos de los peores impactos No obstante latendencia general a aumentar la extraccioacuten de recursos naturales y a expandir losmonocultivos de exportacioacuten para ldquoalimentarrdquo el modelo de consumo insostenible queimponen las corporaciones ndash una de las causas subyacentes de la deforestacioacuten ndash soacutelopuede desembocar en una destruccioacuten maacutes raacutepida y mayor de los bosques en unfuturo cercano y en maacutes conflictos y problemas para las comunidades que de ellosdependen

EL PROBABLE AUMENTO DEL CONSUMO INSUSTENTABLE

Si los paiacuteses industrializados del Norte mantienen sus modelos de consumoactuales y las eacutelites urbanas de las llamadas economiacuteas ldquoemergentesrdquo del Sursiguen la misma tendencia el Programa de Naciones Unidas para el MedioAmbiente (PNUMA) predice que de aquiacute a 2050 el consumo mundial deminerales combustibles foacutesiles y biomasa llegaraacute a 140000 millones detoneladas por antildeo es decir que seraacute tres veces mayor que hoy (24)

Aproximadamente el 70 de los bienes de consumo manufacturados en laUnioacuten Europea (UE) depende de substancias minerales metaacutelicas y nometaacutelicas que Europa estaacute obligada a importar a menudo de regiones debosque tropical Para fabricar un teleacutefono moacutevil una computadora o unapantalla de televisioacuten son necesarios entre 40 y 60 materias primas diferentescomo litio tantalio cobalto y antimonio que son cada vez maacutes difiacuteciles deadquirir La demanda y los precios de dichas substancias estaacuten aumentando yseguiraacuten hacieacutendolo Amigos de la Tierra Europa mostroacute en otro estudiopruebas de que la UE depende de las tierras nacionales pero tambieacuten detierras ubicadas en el exterior el consumo de tierras por persona es de 13 hapor persona en la UE mientras que en China e India es de menos de 04 hapor persona El 60 de las tierras utilizadas para responder a la demandaeuropea de productos agriacutecolas y forestales estaacute fuera de la UE (25)

Pocos consumidores europeos lo saben pero las transnacionales implicadasen los diversos sectores estaacuten perfectamente al tanto de los enormesbeneficios que pueden esperar obtener combinando el acaparamiento de maacutestierras en previsioacuten de un aumento del consumo con los altos precios y lasoportunidades de especulacioacuten en los mercados financieros

Por otro lado tambieacuten se acaparan tierras para transformarlas en aacutereas protegidascomo es el caso de los proyectos REDD+ Muchos informes nacionales sobre REDD+

proponen una ldquozonificacioacutenrdquo de los bosques tropicales para definir queacute parte de ellosseraacute protegida y cuaacutel seguiraacute estando disponible para actividades industriales y otrasDado que los problemas territoriales como la falta de reconocimiento del derecho delos pueblos forestales sobre su tierra ndash una de las causas subyacentes de ladeforestacioacuten ndash no suelen ser tenidos en cuenta en las propuestas de zonificacioacuten esprobable que eacutesta aumente la incertidumbre de dichos pueblos en lo referente a latenencia de la tierra

Seguacuten la FAO la superficie forestal destinada a la conservacioacuten de la diversidadbioloacutegica situada principalmente dentro de las aacutereas protegidas aumentoacute en maacutes de95 millones de hectaacutereas desde 1990 especialmente durante el periacuteodo 2000-2010 Lamayor parte de dichas aacutereas fueron creadas en Ameacuterica del Sur y dieron lugar aconflictos con las comunidades locales En varios casos estas uacuteltimas fueronexpulsadas y debieron buscar en otros lugares coacutemo ganarse la vida Si bien lacubierta forestal aumentoacute en las aacutereas protegidas la migracioacuten de las familiasexpulsadas al crearlas lleva a incrementar la desforestacioacuten Ademaacutes los proyectos deconservacioacuten de tipo REDD basados en el almacenamiento de carbono y que sesupone funcionaraacuten en el futuro gracias a la comercializacioacuten de dicho carbonoquedaraacuten asociados a que continuacutee e incluso se intensifiquen las actividadescontaminantes en otros lugares dentro o fuera de los bosques tropicales yprincipalmente en los paiacuteses del Norte

Es por eso que quienes participan en la destruccioacuten de los bosques suelen ser losmismos que participan en proyectos para protegerlos por ejemplo a traveacutes deproyectos REDD+

ACTORES INVOLUCRADOS TANTO EN LA DEFORESTACIOacuteN COMO EN ACTIVIDADES REDD+

Si bien seguacuten su nombre REDD+ apunta a reducir la deforestacioacuten y aacrecentar los depoacutesitos de carbono en las zonas boscosas la idea de lospromotores del sistema es hacer que funcione por medio de los mercados delcarbono aplicando un razonamiento totalmente diferente si una compantildeiacuteaprotege los bosques de un lugar determinado puede destruirlos en otro ocontaminar el ambiente por la extraccioacuten o la produccioacuten industriales pues unproyecto REDD+ permite compensar dicha destruccioacuten Eso explica por queacutelos promotores del sistema REDD participan no soacutelo en actividades deconservacioacuten sino tambieacuten en la destruccioacuten de los bosques

A modo de ejemplo un informe de Greenpeace muestra que el BancoMundial tuvo un papel determinante en el desarrollo de la estrategia REDD+del gobierno de la RDC pero que tambieacuten tuvo un papel clave en laformulacioacuten de poliacuteticas forestales que privilegiaron a la industria forestal ycausaron deforestacioacuten en ese mismo paiacutes (26) Del mismo modo el BancoMundial ayudoacute mucho a los paiacuteses de bosque tropical a implementar otraspoliacuteticas y actividades que provocan la peacuterdida de bosques

Las transnacionales participan cada vez maacutes en iniciativas de conservacioacutenmientras siguen destruyendo los bosques y contaminando el medio ambiente

con sus actividades extractivas En Indonesia por ejemplo donde la mineriacuteaes una causa directa de deforestacioacuten varias grandes empresas minerasinvierten en proyectos de conservacioacuten (27) Rio Tinto una de las principalescompantildeiacuteas mineras del mundo dijo que esperaba usar el sistema REDDldquocomo herramienta econoacutemica para compensar la huella de carbono de Rio Tintoy conservar la biodiversidadrdquo BHP Billiton otro actor mundial de importancia esuno de los miembros fundadores del Kalimantan Climate Forest Partnership(KFCP) de Indonesia un proyecto REDD+ que causa muchos problemas a lascomunidades locales (28) La compantildeiacutea tiene una concesioacuten de 335000 hapara extraer carboacuten mineral en Maruwai Kalimantan Central y preveacute ampliarsus actividades de extraccioacuten de mineral de hierro

Otros actores del grupo son los gobiernos donantes como el de NoruegaNoruega prometioacute invertir mil millones de doacutelares para reducir la deforestacioacutenen Brasil e Indonesia al mismo tiempo su fondo estatal de pensiones invierteen compantildeiacuteas de aceite de palma que transforman los bosques enplantaciones industriales (29)

Por su parte las instituciones del mercado financiero invierten en industriasdestructivas como siempre lo hicieron pero tambieacuten estaacuten dispuestas ainvertir en proyectos referentes al carbono forestal pues ofrecen nuevasoportunidades de negocios Unas cincuenta compantildeiacuteas como Merryl LinchStandard Bank y JP Morgan estaacuten organizadas en la Carbon Markets andInvestors Association y seguacuten su sitio web ldquoproponen soluciones comercialeseficaces para combatir el cambio climaacuteticordquo (30)

Del mismo modo las grandes ONG conservacionistas que como WWFparticipan en la formulacioacuten de proyectos piloto REDD desean ldquoayudarrdquo a lasempresas a volver ldquososteniblesrdquo o a ldquocertificarrdquo sus actividades destructorasConservation International y The Nature Conservancy estaacuten involucradas eniniciativas de ese tipo

Cabe mencionar tambieacuten otras iniciativas que conciernen especiacuteficamente a lacertificacioacuten El FSC ha certificado como ldquososteniblesrdquo millones de hectaacutereasde plantaciones industriales de aacuterboles a pesar de todos los efectosnegativos que tienen dichos monocultivos y que las comunidades locales hansentildealado Al hacerlo el FSC consolida la posicioacuten de las empresaspropietarias de las plantaciones Ademaacutes tambieacuten participa en actividadesREDD de compensacioacuten de emisiones y varias compantildeiacuteas que intervienen enesos proyectos referentes al carbono de los aacuterboles utilizan al FSC paraobtener certificados y vender sus creacuteditos de emisioacuten

En todos los casos y con la ONU a la cabeza todos esos actores defiendenla llamada ldquoeconomiacutea verderdquo que presentan como una opcioacuten ldquoen la que todosgananrdquo que combate tanto la crisis econoacutemica y financiera como la crisisambiental al redirigir las inversiones hacia el ldquocapital naturalrdquo y hacia nuevastecnologiacuteas supuestamente limpias (como las basadas en la biomasa) hacia elldquomercado del carbonordquo y hacia el comercio de ldquoservicios ambientalesrdquo engeneral (31)

Confl ictos y resistencia

El acaparamiento de tierras en zonas boscosas ya sea para actividades destructivas opara supuestas actividades de proteccioacuten (REDD) estaacute dejando cada vez menos lugara los pueblos de los bosques y a las comunidades que dependen de eacutestos

En el estudio de RAISG (32) sobre la deforestacioacuten en la cuenca amazoacutenica figura unaserie de mapas referentes a las principales amenazas (construccioacuten de carreterasexplotacioacuten forestal mineriacutea extraccioacuten de petroacuteleo y gas represas hidroeleacutectricas eincendios) y se les compara con los mapas de los territorios indiacutegenas El estudiomuestra que el 95 de las tierras de los casi 400 pueblos indiacutegenas de la regioacuten estaacuteafectado por una o varias de esas amenazas (33) Las cifras del estudio muestran porejemplo la existencia en la Amazoniacutea de 96000 km de rutas de las cuales 9500 kmatraviesan territorios indiacutegenas

En Indonesia una coalicioacuten de ONGs sentildeala que ldquoel Consejo Forestal Nacional (DKN)detectoacute la existencia de conflictos sobre la gestioacuten de los bosques en 19420 aldeas de 33provincias como Mesuji Senyerang y Pulau Padang La superficie en litigio es la maacutesextensa de todos los sectores agrarios y cubre maacutes de 12 millones de hectaacutereas (HuMa2012)rdquo (34) En 2010 la ONG WALHI ya habiacutea recibido denuncias y apoyado a lascomunidades en 113 casos de apropiacioacuten de tierras por parte de empresas quehabiacutean llevado a la criminalizacioacuten y el arresto de 147 personas Ademaacutes WALHI habiacutearecibido 66 informes sobre intimidacioacuten y violencias sobre 28 personas heridas debala y sobre 10 muertos incluyendo mujeres y nintildeos en un conflicto sobre laplantacioacuten de palma aceitera (35)

En el este de la RDC un estudio sobre un proyecto piloto REDD+ desarrollado porConservation International y financiado por la Disney Corporation muestra que dichoproyecto consolida el tipo de reserva natural que priva a las comunidades locales desus derechos tradicionales Por esa razoacuten las comunidades de la Reserva dePrimates de Kisimba-Ikobo se opusieron al proyecto que complica auacuten maacutes su luchapor sus derechos consuetudinarios sobre el territorio asiacute como su derecho deadministrar el bosque del cual dependen

Las iniciativas tendientes a resolver problemas tales como la ausencia dereconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos del bosque y de los quedependen de los bosques o como la mala gestioacuten de los bosques ndash causassubyacentes de la deforestacioacuten ndash y que tambieacuten intentan hacer participar comocorresponde a las organizaciones locales y comunidades forestales se enfrentan anumerosas dificultades La iniciativa FLEGT es un ejemplo de ello (verhttploggingoffinfo)

FLEGT

La explotacioacuten maderera ilegal practicada en la mayoriacutea de los paiacuteses debosque tropical tiene un efecto devastador sobre las comunidades y ladiversidad bioloacutegica mientras que los consumidores y compantildeiacuteas de lospaiacuteses consumidores como la Unioacuten Europea compran sin saberlo la maderaasiacute extraiacuteda y sus derivados De este modo la tala ilegal es financieramenteviable y conspira contra los esfuerzos de resolver el problema

fenoacutemenos como la migracioacuten interna y la urbanizacioacuten dentro y en torno a esosproyectos a gran escala en zonas boscosas que incentivan auacuten maacutes la deforestacioacuten

Estaacute previsto que ese mismo conjunto de factores de deforestacioacuten a gran escalatambieacuten avance maacutes y maacutes en Aacutefrica Por ejemplo el gobierno de la RDC ndash citando elinforme de McKinsey ndash calculoacute en 2009 que basaacutendose en las previsiones del BancoMundial y del FMI en cuanto al desarrollo econoacutemico del paiacutes las actividades a granescala como la mineriacutea la extraccioacuten de petroacuteleo y gas y las actividades agriacutecolasindustriales desembocaraacuten si las condiciones no cambian en une peacuterdida debosques de 12-13 millones de hectaacutereas durante el periacuteodo 2010-2030 Si bien dichasinstituciones pueden haber exagerado sus proyecciones para que coincidan con susintereses neoliberales de promover el crecimiento del sector privado en el caso deresultar ciertas el iacutendice de deforestacioacuten seriacutea un 40 maacutes alto que hoy (20)

Lo que se espera de REDD+ en la RDC es que evite ese aumento de la destruccioacutende los bosques y al mismo tiempo que garantice el crecimiento y las inversiones queel aumento de la deforestacioacuten deberiacutea estimular La solucioacuten presentada consiste enubicar parte de las actividades a gran escala en aacutereas consideradas ldquomarginalesrdquo opromover la reforestacioacuten ndash que puede incluir monocultivos a gran escala ndash debosques ya ldquodegradadosrdquo El informe de McKinsey recomienda por ejemplo que seapliquen programas de forestacioacuten en cerca de 7 millones de hectaacutereas y dereforestacioacuten en 4 millones de hectaacutereas de ldquobosques degradadosrdquo Tambieacuten seldquorecomiendardquo el desarrollo de la agricultura industrial a gran escala principalmente depalma aceitera Se promete crear 40000 empleos

Sin embargo el informe de McKinsey y otros documentos similares que apuntan apreparar a los paiacuteses para REDD ignoran la experiencia de los actuales procesos deacaparamiento de tierras en Aacutefrica y otros continentes La realidad muestra que lascompantildeiacuteas tienen muy poco intereacutes en ubicar sus plantaciones en zonas ldquodegradadasrdquoentre otras cosas porque alliacute la productividad seraacute probablemente baja Y es difiacutecilencontrar tierras feacutertiles que no esteacuten siendo usadas por la poblacioacuten local

Para los consultores de McKinsey las comunidades locales y los posibles conflictoscon ellas parecen no existir Los informes de paiacutes sobre REDD raras veces mencionanlas causas subyacentes de la deforestacioacuten y cuando mencionan las causas directascomo la extraccioacuten industrial de madera suelen minimizar su papel Muchospromotores de REDD (ver recuadro sobre ldquoactoresrdquo) suponen simplemente que lasactividades a gran escala que causan la deforestacioacuten pueden volverse ldquososteniblesrdquo

LA PRAacuteCTICA DE DECLARAR ldquo SOSTENIBLESrdquoLAS ACTIVIDADES QUE DESTRUYEN LOS BOSQUES

Desde la deacutecada de 1990 la mayoriacutea de las mayores empresas mundialesque practican la destruccioacuten de los bosques han adoptado ldquoobjetivos desostenibilidadrdquo a menudo relacionados con alguacuten tipo de sistema decertificacioacuten Muchas compantildeiacuteas internacionales de aceite de palmaresponsables de la destruccioacuten de millones de hectaacutereas de bosques enIndonesia y en Malasia han ingresado en la Mesa Redonda por el Aceite dePalma Sostenible (RSPO) Tambieacuten la criacutea industrial de camarones principal

causa de deforestacioacuten de los manglares estaacute siendo presentada ahora comoldquososteniblerdquo con tal que posea un certificado Las compantildeiacuteas petroleras ygasiacuteferas que han causado innumerables derrames en los bosques de granbiodiversidad de Ecuador tambieacuten afirman poseer poliacuteticas de sostenibilidad

Las mayores compantildeiacuteas mineras del mundo crearon el Consejo Internacionalde Mineriacutea y Metales (21) Sus integrantes se comprometen a aplicar elllamado ldquoMarco de Desarrollo Sosteniblerdquo procuraraacuten obtener una certificacioacutenldquoindependienterdquo y se basaraacuten en 10 principios uno de los cuales las obliga aldquocontribuir a la conservacioacuten de la biodiversidad y a adoptar un enfoqueintegrado para la planificacioacuten del uso del suelordquo Tambieacuten la industriamaderera se ha ldquotransformadordquo en una actividad ldquososteniblerdquo A principios delos antildeos 1990 la tala rasa de bosques primarios era la principal causa directade la peacuterdida de bosques en paiacuteses como Malasia Dicha praacutectica ya habiacuteasido objeto de campantildeas y llamados a boicotear las maderas tropicales en lospaiacuteses del Norte durante la deacutecada de 1980 Desde entonces la llamadaldquogestioacuten sostenible de los bosquesrdquo para la produccioacuten de madera ha ido enaumento Las cifras de la FAO muestran que en 2010 aproximadamente 16millones de hectaacutereas de bosque teniacutean ya alguacuten tipo de plan de gestioacuten locual seguacuten la FAO es un paso importante hacia la ldquogestioacuten sostenible de losbosquesrdquo La FAO dice resumiendo que ldquoexiste un progreso hacia la gestioacutensostenible de los bosques a nivel mundialrdquo Sin embargo la peacuterdida debosques continuacutea sin pausa Las comunidades locales se quejan de los dantildeosecoloacutegicos que causa la ldquotala selectivardquo y de la represioacuten que sufren inclusopor parte de compantildeiacuteas que afirman practicar una extraccioacuten ldquososteniblerdquo Porejemplo Greenpeace informoacute que SIFORCO filial del grupo alemaacuten Danzercon base en Suiza que opera en la RDC estaacute implicada en un grave conflictosocial con la comunidad de Yalisika que ha incluido arrestos arbitrariosviolaciones y palizas

Esto sucedioacute antildeos despueacutes de que Danzer fuera la primera empresamaderera de la RDC que obtuviera la certificacioacuten del FSC por su ldquogestioacutensostenible de los bosquesrdquo SIFORCO es la segunda mayor empresamaderera y una gran productora y comercializadora de madera dura (22) ElEstado brasilentildeo de Acre ha sido presentado como ejemplo internacional desostenibilidad y conservacioacuten forestal Sin embargo la cantidad de maderaextraiacuteda se ha multiplicado casi por cuatro durante la uacuteltima deacutecada de mayorldquosostenibilidadrdquo provocando una grave degradacioacuten y destruccioacuten de losbosques como ha sido documentado en informes recientes (23)

En suma pareceriacutea que el principio ldquoquien contamina pagardquo se hatransformado a lo largo de los antildeos en ldquoquien contamina obtiene certificacioacuteny recompensardquo

Una trama de acaparamiento de tierras y de falsas soluciones

Todos los informes y declaraciones de investigadores y ONGs antes mencionadosprovenientes de los principales paiacuteses de bosque tropical revelan una trama deacaparamiento de tierras y de control creciente de las zonas de bosque tropical por

parte de actores corporativos mayormente privados

Por otro lado las transnacionales estaacuten consiguiendo mayor acceso a la tierra pormedio de concesiones que les dan derecho a realizar actividades destructivas de losbosques Tambieacuten dichas actividades se desarrollan cada vez maacutes bajo la bandera dela ldquosostenibilidadrdquo Sin embargo el problema sigue siendo que si bien dichasactividades pueden mejorar (lo cual no suele suceder) su expansioacuten seguiraacutedestruyendo los bosques demostrando asiacute la inutilidad de intentar resolver unproblema de gran escala por medio de cambios cualitativos y a nivel de proyectosindividuales Es cierto que en ciertos casos se puede tomar varias medidas comomejoras teacutecnicas para mitigar algunos de los peores impactos No obstante latendencia general a aumentar la extraccioacuten de recursos naturales y a expandir losmonocultivos de exportacioacuten para ldquoalimentarrdquo el modelo de consumo insostenible queimponen las corporaciones ndash una de las causas subyacentes de la deforestacioacuten ndash soacutelopuede desembocar en una destruccioacuten maacutes raacutepida y mayor de los bosques en unfuturo cercano y en maacutes conflictos y problemas para las comunidades que de ellosdependen

EL PROBABLE AUMENTO DEL CONSUMO INSUSTENTABLE

Si los paiacuteses industrializados del Norte mantienen sus modelos de consumoactuales y las eacutelites urbanas de las llamadas economiacuteas ldquoemergentesrdquo del Sursiguen la misma tendencia el Programa de Naciones Unidas para el MedioAmbiente (PNUMA) predice que de aquiacute a 2050 el consumo mundial deminerales combustibles foacutesiles y biomasa llegaraacute a 140000 millones detoneladas por antildeo es decir que seraacute tres veces mayor que hoy (24)

Aproximadamente el 70 de los bienes de consumo manufacturados en laUnioacuten Europea (UE) depende de substancias minerales metaacutelicas y nometaacutelicas que Europa estaacute obligada a importar a menudo de regiones debosque tropical Para fabricar un teleacutefono moacutevil una computadora o unapantalla de televisioacuten son necesarios entre 40 y 60 materias primas diferentescomo litio tantalio cobalto y antimonio que son cada vez maacutes difiacuteciles deadquirir La demanda y los precios de dichas substancias estaacuten aumentando yseguiraacuten hacieacutendolo Amigos de la Tierra Europa mostroacute en otro estudiopruebas de que la UE depende de las tierras nacionales pero tambieacuten detierras ubicadas en el exterior el consumo de tierras por persona es de 13 hapor persona en la UE mientras que en China e India es de menos de 04 hapor persona El 60 de las tierras utilizadas para responder a la demandaeuropea de productos agriacutecolas y forestales estaacute fuera de la UE (25)

Pocos consumidores europeos lo saben pero las transnacionales implicadasen los diversos sectores estaacuten perfectamente al tanto de los enormesbeneficios que pueden esperar obtener combinando el acaparamiento de maacutestierras en previsioacuten de un aumento del consumo con los altos precios y lasoportunidades de especulacioacuten en los mercados financieros

Por otro lado tambieacuten se acaparan tierras para transformarlas en aacutereas protegidascomo es el caso de los proyectos REDD+ Muchos informes nacionales sobre REDD+

proponen una ldquozonificacioacutenrdquo de los bosques tropicales para definir queacute parte de ellosseraacute protegida y cuaacutel seguiraacute estando disponible para actividades industriales y otrasDado que los problemas territoriales como la falta de reconocimiento del derecho delos pueblos forestales sobre su tierra ndash una de las causas subyacentes de ladeforestacioacuten ndash no suelen ser tenidos en cuenta en las propuestas de zonificacioacuten esprobable que eacutesta aumente la incertidumbre de dichos pueblos en lo referente a latenencia de la tierra

Seguacuten la FAO la superficie forestal destinada a la conservacioacuten de la diversidadbioloacutegica situada principalmente dentro de las aacutereas protegidas aumentoacute en maacutes de95 millones de hectaacutereas desde 1990 especialmente durante el periacuteodo 2000-2010 Lamayor parte de dichas aacutereas fueron creadas en Ameacuterica del Sur y dieron lugar aconflictos con las comunidades locales En varios casos estas uacuteltimas fueronexpulsadas y debieron buscar en otros lugares coacutemo ganarse la vida Si bien lacubierta forestal aumentoacute en las aacutereas protegidas la migracioacuten de las familiasexpulsadas al crearlas lleva a incrementar la desforestacioacuten Ademaacutes los proyectos deconservacioacuten de tipo REDD basados en el almacenamiento de carbono y que sesupone funcionaraacuten en el futuro gracias a la comercializacioacuten de dicho carbonoquedaraacuten asociados a que continuacutee e incluso se intensifiquen las actividadescontaminantes en otros lugares dentro o fuera de los bosques tropicales yprincipalmente en los paiacuteses del Norte

Es por eso que quienes participan en la destruccioacuten de los bosques suelen ser losmismos que participan en proyectos para protegerlos por ejemplo a traveacutes deproyectos REDD+

ACTORES INVOLUCRADOS TANTO EN LA DEFORESTACIOacuteN COMO EN ACTIVIDADES REDD+

Si bien seguacuten su nombre REDD+ apunta a reducir la deforestacioacuten y aacrecentar los depoacutesitos de carbono en las zonas boscosas la idea de lospromotores del sistema es hacer que funcione por medio de los mercados delcarbono aplicando un razonamiento totalmente diferente si una compantildeiacuteaprotege los bosques de un lugar determinado puede destruirlos en otro ocontaminar el ambiente por la extraccioacuten o la produccioacuten industriales pues unproyecto REDD+ permite compensar dicha destruccioacuten Eso explica por queacutelos promotores del sistema REDD participan no soacutelo en actividades deconservacioacuten sino tambieacuten en la destruccioacuten de los bosques

A modo de ejemplo un informe de Greenpeace muestra que el BancoMundial tuvo un papel determinante en el desarrollo de la estrategia REDD+del gobierno de la RDC pero que tambieacuten tuvo un papel clave en laformulacioacuten de poliacuteticas forestales que privilegiaron a la industria forestal ycausaron deforestacioacuten en ese mismo paiacutes (26) Del mismo modo el BancoMundial ayudoacute mucho a los paiacuteses de bosque tropical a implementar otraspoliacuteticas y actividades que provocan la peacuterdida de bosques

Las transnacionales participan cada vez maacutes en iniciativas de conservacioacutenmientras siguen destruyendo los bosques y contaminando el medio ambiente

con sus actividades extractivas En Indonesia por ejemplo donde la mineriacuteaes una causa directa de deforestacioacuten varias grandes empresas minerasinvierten en proyectos de conservacioacuten (27) Rio Tinto una de las principalescompantildeiacuteas mineras del mundo dijo que esperaba usar el sistema REDDldquocomo herramienta econoacutemica para compensar la huella de carbono de Rio Tintoy conservar la biodiversidadrdquo BHP Billiton otro actor mundial de importancia esuno de los miembros fundadores del Kalimantan Climate Forest Partnership(KFCP) de Indonesia un proyecto REDD+ que causa muchos problemas a lascomunidades locales (28) La compantildeiacutea tiene una concesioacuten de 335000 hapara extraer carboacuten mineral en Maruwai Kalimantan Central y preveacute ampliarsus actividades de extraccioacuten de mineral de hierro

Otros actores del grupo son los gobiernos donantes como el de NoruegaNoruega prometioacute invertir mil millones de doacutelares para reducir la deforestacioacutenen Brasil e Indonesia al mismo tiempo su fondo estatal de pensiones invierteen compantildeiacuteas de aceite de palma que transforman los bosques enplantaciones industriales (29)

Por su parte las instituciones del mercado financiero invierten en industriasdestructivas como siempre lo hicieron pero tambieacuten estaacuten dispuestas ainvertir en proyectos referentes al carbono forestal pues ofrecen nuevasoportunidades de negocios Unas cincuenta compantildeiacuteas como Merryl LinchStandard Bank y JP Morgan estaacuten organizadas en la Carbon Markets andInvestors Association y seguacuten su sitio web ldquoproponen soluciones comercialeseficaces para combatir el cambio climaacuteticordquo (30)

Del mismo modo las grandes ONG conservacionistas que como WWFparticipan en la formulacioacuten de proyectos piloto REDD desean ldquoayudarrdquo a lasempresas a volver ldquososteniblesrdquo o a ldquocertificarrdquo sus actividades destructorasConservation International y The Nature Conservancy estaacuten involucradas eniniciativas de ese tipo

Cabe mencionar tambieacuten otras iniciativas que conciernen especiacuteficamente a lacertificacioacuten El FSC ha certificado como ldquososteniblesrdquo millones de hectaacutereasde plantaciones industriales de aacuterboles a pesar de todos los efectosnegativos que tienen dichos monocultivos y que las comunidades locales hansentildealado Al hacerlo el FSC consolida la posicioacuten de las empresaspropietarias de las plantaciones Ademaacutes tambieacuten participa en actividadesREDD de compensacioacuten de emisiones y varias compantildeiacuteas que intervienen enesos proyectos referentes al carbono de los aacuterboles utilizan al FSC paraobtener certificados y vender sus creacuteditos de emisioacuten

En todos los casos y con la ONU a la cabeza todos esos actores defiendenla llamada ldquoeconomiacutea verderdquo que presentan como una opcioacuten ldquoen la que todosgananrdquo que combate tanto la crisis econoacutemica y financiera como la crisisambiental al redirigir las inversiones hacia el ldquocapital naturalrdquo y hacia nuevastecnologiacuteas supuestamente limpias (como las basadas en la biomasa) hacia elldquomercado del carbonordquo y hacia el comercio de ldquoservicios ambientalesrdquo engeneral (31)

Confl ictos y resistencia

El acaparamiento de tierras en zonas boscosas ya sea para actividades destructivas opara supuestas actividades de proteccioacuten (REDD) estaacute dejando cada vez menos lugara los pueblos de los bosques y a las comunidades que dependen de eacutestos

En el estudio de RAISG (32) sobre la deforestacioacuten en la cuenca amazoacutenica figura unaserie de mapas referentes a las principales amenazas (construccioacuten de carreterasexplotacioacuten forestal mineriacutea extraccioacuten de petroacuteleo y gas represas hidroeleacutectricas eincendios) y se les compara con los mapas de los territorios indiacutegenas El estudiomuestra que el 95 de las tierras de los casi 400 pueblos indiacutegenas de la regioacuten estaacuteafectado por una o varias de esas amenazas (33) Las cifras del estudio muestran porejemplo la existencia en la Amazoniacutea de 96000 km de rutas de las cuales 9500 kmatraviesan territorios indiacutegenas

En Indonesia una coalicioacuten de ONGs sentildeala que ldquoel Consejo Forestal Nacional (DKN)detectoacute la existencia de conflictos sobre la gestioacuten de los bosques en 19420 aldeas de 33provincias como Mesuji Senyerang y Pulau Padang La superficie en litigio es la maacutesextensa de todos los sectores agrarios y cubre maacutes de 12 millones de hectaacutereas (HuMa2012)rdquo (34) En 2010 la ONG WALHI ya habiacutea recibido denuncias y apoyado a lascomunidades en 113 casos de apropiacioacuten de tierras por parte de empresas quehabiacutean llevado a la criminalizacioacuten y el arresto de 147 personas Ademaacutes WALHI habiacutearecibido 66 informes sobre intimidacioacuten y violencias sobre 28 personas heridas debala y sobre 10 muertos incluyendo mujeres y nintildeos en un conflicto sobre laplantacioacuten de palma aceitera (35)

En el este de la RDC un estudio sobre un proyecto piloto REDD+ desarrollado porConservation International y financiado por la Disney Corporation muestra que dichoproyecto consolida el tipo de reserva natural que priva a las comunidades locales desus derechos tradicionales Por esa razoacuten las comunidades de la Reserva dePrimates de Kisimba-Ikobo se opusieron al proyecto que complica auacuten maacutes su luchapor sus derechos consuetudinarios sobre el territorio asiacute como su derecho deadministrar el bosque del cual dependen

Las iniciativas tendientes a resolver problemas tales como la ausencia dereconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos del bosque y de los quedependen de los bosques o como la mala gestioacuten de los bosques ndash causassubyacentes de la deforestacioacuten ndash y que tambieacuten intentan hacer participar comocorresponde a las organizaciones locales y comunidades forestales se enfrentan anumerosas dificultades La iniciativa FLEGT es un ejemplo de ello (verhttploggingoffinfo)

FLEGT

La explotacioacuten maderera ilegal practicada en la mayoriacutea de los paiacuteses debosque tropical tiene un efecto devastador sobre las comunidades y ladiversidad bioloacutegica mientras que los consumidores y compantildeiacuteas de lospaiacuteses consumidores como la Unioacuten Europea compran sin saberlo la maderaasiacute extraiacuteda y sus derivados De este modo la tala ilegal es financieramenteviable y conspira contra los esfuerzos de resolver el problema

causa de deforestacioacuten de los manglares estaacute siendo presentada ahora comoldquososteniblerdquo con tal que posea un certificado Las compantildeiacuteas petroleras ygasiacuteferas que han causado innumerables derrames en los bosques de granbiodiversidad de Ecuador tambieacuten afirman poseer poliacuteticas de sostenibilidad

Las mayores compantildeiacuteas mineras del mundo crearon el Consejo Internacionalde Mineriacutea y Metales (21) Sus integrantes se comprometen a aplicar elllamado ldquoMarco de Desarrollo Sosteniblerdquo procuraraacuten obtener una certificacioacutenldquoindependienterdquo y se basaraacuten en 10 principios uno de los cuales las obliga aldquocontribuir a la conservacioacuten de la biodiversidad y a adoptar un enfoqueintegrado para la planificacioacuten del uso del suelordquo Tambieacuten la industriamaderera se ha ldquotransformadordquo en una actividad ldquososteniblerdquo A principios delos antildeos 1990 la tala rasa de bosques primarios era la principal causa directade la peacuterdida de bosques en paiacuteses como Malasia Dicha praacutectica ya habiacuteasido objeto de campantildeas y llamados a boicotear las maderas tropicales en lospaiacuteses del Norte durante la deacutecada de 1980 Desde entonces la llamadaldquogestioacuten sostenible de los bosquesrdquo para la produccioacuten de madera ha ido enaumento Las cifras de la FAO muestran que en 2010 aproximadamente 16millones de hectaacutereas de bosque teniacutean ya alguacuten tipo de plan de gestioacuten locual seguacuten la FAO es un paso importante hacia la ldquogestioacuten sostenible de losbosquesrdquo La FAO dice resumiendo que ldquoexiste un progreso hacia la gestioacutensostenible de los bosques a nivel mundialrdquo Sin embargo la peacuterdida debosques continuacutea sin pausa Las comunidades locales se quejan de los dantildeosecoloacutegicos que causa la ldquotala selectivardquo y de la represioacuten que sufren inclusopor parte de compantildeiacuteas que afirman practicar una extraccioacuten ldquososteniblerdquo Porejemplo Greenpeace informoacute que SIFORCO filial del grupo alemaacuten Danzercon base en Suiza que opera en la RDC estaacute implicada en un grave conflictosocial con la comunidad de Yalisika que ha incluido arrestos arbitrariosviolaciones y palizas

Esto sucedioacute antildeos despueacutes de que Danzer fuera la primera empresamaderera de la RDC que obtuviera la certificacioacuten del FSC por su ldquogestioacutensostenible de los bosquesrdquo SIFORCO es la segunda mayor empresamaderera y una gran productora y comercializadora de madera dura (22) ElEstado brasilentildeo de Acre ha sido presentado como ejemplo internacional desostenibilidad y conservacioacuten forestal Sin embargo la cantidad de maderaextraiacuteda se ha multiplicado casi por cuatro durante la uacuteltima deacutecada de mayorldquosostenibilidadrdquo provocando una grave degradacioacuten y destruccioacuten de losbosques como ha sido documentado en informes recientes (23)

En suma pareceriacutea que el principio ldquoquien contamina pagardquo se hatransformado a lo largo de los antildeos en ldquoquien contamina obtiene certificacioacuteny recompensardquo

Una trama de acaparamiento de tierras y de falsas soluciones

Todos los informes y declaraciones de investigadores y ONGs antes mencionadosprovenientes de los principales paiacuteses de bosque tropical revelan una trama deacaparamiento de tierras y de control creciente de las zonas de bosque tropical por

parte de actores corporativos mayormente privados

Por otro lado las transnacionales estaacuten consiguiendo mayor acceso a la tierra pormedio de concesiones que les dan derecho a realizar actividades destructivas de losbosques Tambieacuten dichas actividades se desarrollan cada vez maacutes bajo la bandera dela ldquosostenibilidadrdquo Sin embargo el problema sigue siendo que si bien dichasactividades pueden mejorar (lo cual no suele suceder) su expansioacuten seguiraacutedestruyendo los bosques demostrando asiacute la inutilidad de intentar resolver unproblema de gran escala por medio de cambios cualitativos y a nivel de proyectosindividuales Es cierto que en ciertos casos se puede tomar varias medidas comomejoras teacutecnicas para mitigar algunos de los peores impactos No obstante latendencia general a aumentar la extraccioacuten de recursos naturales y a expandir losmonocultivos de exportacioacuten para ldquoalimentarrdquo el modelo de consumo insostenible queimponen las corporaciones ndash una de las causas subyacentes de la deforestacioacuten ndash soacutelopuede desembocar en una destruccioacuten maacutes raacutepida y mayor de los bosques en unfuturo cercano y en maacutes conflictos y problemas para las comunidades que de ellosdependen

EL PROBABLE AUMENTO DEL CONSUMO INSUSTENTABLE

Si los paiacuteses industrializados del Norte mantienen sus modelos de consumoactuales y las eacutelites urbanas de las llamadas economiacuteas ldquoemergentesrdquo del Sursiguen la misma tendencia el Programa de Naciones Unidas para el MedioAmbiente (PNUMA) predice que de aquiacute a 2050 el consumo mundial deminerales combustibles foacutesiles y biomasa llegaraacute a 140000 millones detoneladas por antildeo es decir que seraacute tres veces mayor que hoy (24)

Aproximadamente el 70 de los bienes de consumo manufacturados en laUnioacuten Europea (UE) depende de substancias minerales metaacutelicas y nometaacutelicas que Europa estaacute obligada a importar a menudo de regiones debosque tropical Para fabricar un teleacutefono moacutevil una computadora o unapantalla de televisioacuten son necesarios entre 40 y 60 materias primas diferentescomo litio tantalio cobalto y antimonio que son cada vez maacutes difiacuteciles deadquirir La demanda y los precios de dichas substancias estaacuten aumentando yseguiraacuten hacieacutendolo Amigos de la Tierra Europa mostroacute en otro estudiopruebas de que la UE depende de las tierras nacionales pero tambieacuten detierras ubicadas en el exterior el consumo de tierras por persona es de 13 hapor persona en la UE mientras que en China e India es de menos de 04 hapor persona El 60 de las tierras utilizadas para responder a la demandaeuropea de productos agriacutecolas y forestales estaacute fuera de la UE (25)

Pocos consumidores europeos lo saben pero las transnacionales implicadasen los diversos sectores estaacuten perfectamente al tanto de los enormesbeneficios que pueden esperar obtener combinando el acaparamiento de maacutestierras en previsioacuten de un aumento del consumo con los altos precios y lasoportunidades de especulacioacuten en los mercados financieros

Por otro lado tambieacuten se acaparan tierras para transformarlas en aacutereas protegidascomo es el caso de los proyectos REDD+ Muchos informes nacionales sobre REDD+

proponen una ldquozonificacioacutenrdquo de los bosques tropicales para definir queacute parte de ellosseraacute protegida y cuaacutel seguiraacute estando disponible para actividades industriales y otrasDado que los problemas territoriales como la falta de reconocimiento del derecho delos pueblos forestales sobre su tierra ndash una de las causas subyacentes de ladeforestacioacuten ndash no suelen ser tenidos en cuenta en las propuestas de zonificacioacuten esprobable que eacutesta aumente la incertidumbre de dichos pueblos en lo referente a latenencia de la tierra

Seguacuten la FAO la superficie forestal destinada a la conservacioacuten de la diversidadbioloacutegica situada principalmente dentro de las aacutereas protegidas aumentoacute en maacutes de95 millones de hectaacutereas desde 1990 especialmente durante el periacuteodo 2000-2010 Lamayor parte de dichas aacutereas fueron creadas en Ameacuterica del Sur y dieron lugar aconflictos con las comunidades locales En varios casos estas uacuteltimas fueronexpulsadas y debieron buscar en otros lugares coacutemo ganarse la vida Si bien lacubierta forestal aumentoacute en las aacutereas protegidas la migracioacuten de las familiasexpulsadas al crearlas lleva a incrementar la desforestacioacuten Ademaacutes los proyectos deconservacioacuten de tipo REDD basados en el almacenamiento de carbono y que sesupone funcionaraacuten en el futuro gracias a la comercializacioacuten de dicho carbonoquedaraacuten asociados a que continuacutee e incluso se intensifiquen las actividadescontaminantes en otros lugares dentro o fuera de los bosques tropicales yprincipalmente en los paiacuteses del Norte

Es por eso que quienes participan en la destruccioacuten de los bosques suelen ser losmismos que participan en proyectos para protegerlos por ejemplo a traveacutes deproyectos REDD+

ACTORES INVOLUCRADOS TANTO EN LA DEFORESTACIOacuteN COMO EN ACTIVIDADES REDD+

Si bien seguacuten su nombre REDD+ apunta a reducir la deforestacioacuten y aacrecentar los depoacutesitos de carbono en las zonas boscosas la idea de lospromotores del sistema es hacer que funcione por medio de los mercados delcarbono aplicando un razonamiento totalmente diferente si una compantildeiacuteaprotege los bosques de un lugar determinado puede destruirlos en otro ocontaminar el ambiente por la extraccioacuten o la produccioacuten industriales pues unproyecto REDD+ permite compensar dicha destruccioacuten Eso explica por queacutelos promotores del sistema REDD participan no soacutelo en actividades deconservacioacuten sino tambieacuten en la destruccioacuten de los bosques

A modo de ejemplo un informe de Greenpeace muestra que el BancoMundial tuvo un papel determinante en el desarrollo de la estrategia REDD+del gobierno de la RDC pero que tambieacuten tuvo un papel clave en laformulacioacuten de poliacuteticas forestales que privilegiaron a la industria forestal ycausaron deforestacioacuten en ese mismo paiacutes (26) Del mismo modo el BancoMundial ayudoacute mucho a los paiacuteses de bosque tropical a implementar otraspoliacuteticas y actividades que provocan la peacuterdida de bosques

Las transnacionales participan cada vez maacutes en iniciativas de conservacioacutenmientras siguen destruyendo los bosques y contaminando el medio ambiente

con sus actividades extractivas En Indonesia por ejemplo donde la mineriacuteaes una causa directa de deforestacioacuten varias grandes empresas minerasinvierten en proyectos de conservacioacuten (27) Rio Tinto una de las principalescompantildeiacuteas mineras del mundo dijo que esperaba usar el sistema REDDldquocomo herramienta econoacutemica para compensar la huella de carbono de Rio Tintoy conservar la biodiversidadrdquo BHP Billiton otro actor mundial de importancia esuno de los miembros fundadores del Kalimantan Climate Forest Partnership(KFCP) de Indonesia un proyecto REDD+ que causa muchos problemas a lascomunidades locales (28) La compantildeiacutea tiene una concesioacuten de 335000 hapara extraer carboacuten mineral en Maruwai Kalimantan Central y preveacute ampliarsus actividades de extraccioacuten de mineral de hierro

Otros actores del grupo son los gobiernos donantes como el de NoruegaNoruega prometioacute invertir mil millones de doacutelares para reducir la deforestacioacutenen Brasil e Indonesia al mismo tiempo su fondo estatal de pensiones invierteen compantildeiacuteas de aceite de palma que transforman los bosques enplantaciones industriales (29)

Por su parte las instituciones del mercado financiero invierten en industriasdestructivas como siempre lo hicieron pero tambieacuten estaacuten dispuestas ainvertir en proyectos referentes al carbono forestal pues ofrecen nuevasoportunidades de negocios Unas cincuenta compantildeiacuteas como Merryl LinchStandard Bank y JP Morgan estaacuten organizadas en la Carbon Markets andInvestors Association y seguacuten su sitio web ldquoproponen soluciones comercialeseficaces para combatir el cambio climaacuteticordquo (30)

Del mismo modo las grandes ONG conservacionistas que como WWFparticipan en la formulacioacuten de proyectos piloto REDD desean ldquoayudarrdquo a lasempresas a volver ldquososteniblesrdquo o a ldquocertificarrdquo sus actividades destructorasConservation International y The Nature Conservancy estaacuten involucradas eniniciativas de ese tipo

Cabe mencionar tambieacuten otras iniciativas que conciernen especiacuteficamente a lacertificacioacuten El FSC ha certificado como ldquososteniblesrdquo millones de hectaacutereasde plantaciones industriales de aacuterboles a pesar de todos los efectosnegativos que tienen dichos monocultivos y que las comunidades locales hansentildealado Al hacerlo el FSC consolida la posicioacuten de las empresaspropietarias de las plantaciones Ademaacutes tambieacuten participa en actividadesREDD de compensacioacuten de emisiones y varias compantildeiacuteas que intervienen enesos proyectos referentes al carbono de los aacuterboles utilizan al FSC paraobtener certificados y vender sus creacuteditos de emisioacuten

En todos los casos y con la ONU a la cabeza todos esos actores defiendenla llamada ldquoeconomiacutea verderdquo que presentan como una opcioacuten ldquoen la que todosgananrdquo que combate tanto la crisis econoacutemica y financiera como la crisisambiental al redirigir las inversiones hacia el ldquocapital naturalrdquo y hacia nuevastecnologiacuteas supuestamente limpias (como las basadas en la biomasa) hacia elldquomercado del carbonordquo y hacia el comercio de ldquoservicios ambientalesrdquo engeneral (31)

Confl ictos y resistencia

El acaparamiento de tierras en zonas boscosas ya sea para actividades destructivas opara supuestas actividades de proteccioacuten (REDD) estaacute dejando cada vez menos lugara los pueblos de los bosques y a las comunidades que dependen de eacutestos

En el estudio de RAISG (32) sobre la deforestacioacuten en la cuenca amazoacutenica figura unaserie de mapas referentes a las principales amenazas (construccioacuten de carreterasexplotacioacuten forestal mineriacutea extraccioacuten de petroacuteleo y gas represas hidroeleacutectricas eincendios) y se les compara con los mapas de los territorios indiacutegenas El estudiomuestra que el 95 de las tierras de los casi 400 pueblos indiacutegenas de la regioacuten estaacuteafectado por una o varias de esas amenazas (33) Las cifras del estudio muestran porejemplo la existencia en la Amazoniacutea de 96000 km de rutas de las cuales 9500 kmatraviesan territorios indiacutegenas

En Indonesia una coalicioacuten de ONGs sentildeala que ldquoel Consejo Forestal Nacional (DKN)detectoacute la existencia de conflictos sobre la gestioacuten de los bosques en 19420 aldeas de 33provincias como Mesuji Senyerang y Pulau Padang La superficie en litigio es la maacutesextensa de todos los sectores agrarios y cubre maacutes de 12 millones de hectaacutereas (HuMa2012)rdquo (34) En 2010 la ONG WALHI ya habiacutea recibido denuncias y apoyado a lascomunidades en 113 casos de apropiacioacuten de tierras por parte de empresas quehabiacutean llevado a la criminalizacioacuten y el arresto de 147 personas Ademaacutes WALHI habiacutearecibido 66 informes sobre intimidacioacuten y violencias sobre 28 personas heridas debala y sobre 10 muertos incluyendo mujeres y nintildeos en un conflicto sobre laplantacioacuten de palma aceitera (35)

En el este de la RDC un estudio sobre un proyecto piloto REDD+ desarrollado porConservation International y financiado por la Disney Corporation muestra que dichoproyecto consolida el tipo de reserva natural que priva a las comunidades locales desus derechos tradicionales Por esa razoacuten las comunidades de la Reserva dePrimates de Kisimba-Ikobo se opusieron al proyecto que complica auacuten maacutes su luchapor sus derechos consuetudinarios sobre el territorio asiacute como su derecho deadministrar el bosque del cual dependen

Las iniciativas tendientes a resolver problemas tales como la ausencia dereconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos del bosque y de los quedependen de los bosques o como la mala gestioacuten de los bosques ndash causassubyacentes de la deforestacioacuten ndash y que tambieacuten intentan hacer participar comocorresponde a las organizaciones locales y comunidades forestales se enfrentan anumerosas dificultades La iniciativa FLEGT es un ejemplo de ello (verhttploggingoffinfo)

FLEGT

La explotacioacuten maderera ilegal practicada en la mayoriacutea de los paiacuteses debosque tropical tiene un efecto devastador sobre las comunidades y ladiversidad bioloacutegica mientras que los consumidores y compantildeiacuteas de lospaiacuteses consumidores como la Unioacuten Europea compran sin saberlo la maderaasiacute extraiacuteda y sus derivados De este modo la tala ilegal es financieramenteviable y conspira contra los esfuerzos de resolver el problema

parte de actores corporativos mayormente privados

Por otro lado las transnacionales estaacuten consiguiendo mayor acceso a la tierra pormedio de concesiones que les dan derecho a realizar actividades destructivas de losbosques Tambieacuten dichas actividades se desarrollan cada vez maacutes bajo la bandera dela ldquosostenibilidadrdquo Sin embargo el problema sigue siendo que si bien dichasactividades pueden mejorar (lo cual no suele suceder) su expansioacuten seguiraacutedestruyendo los bosques demostrando asiacute la inutilidad de intentar resolver unproblema de gran escala por medio de cambios cualitativos y a nivel de proyectosindividuales Es cierto que en ciertos casos se puede tomar varias medidas comomejoras teacutecnicas para mitigar algunos de los peores impactos No obstante latendencia general a aumentar la extraccioacuten de recursos naturales y a expandir losmonocultivos de exportacioacuten para ldquoalimentarrdquo el modelo de consumo insostenible queimponen las corporaciones ndash una de las causas subyacentes de la deforestacioacuten ndash soacutelopuede desembocar en una destruccioacuten maacutes raacutepida y mayor de los bosques en unfuturo cercano y en maacutes conflictos y problemas para las comunidades que de ellosdependen

EL PROBABLE AUMENTO DEL CONSUMO INSUSTENTABLE

Si los paiacuteses industrializados del Norte mantienen sus modelos de consumoactuales y las eacutelites urbanas de las llamadas economiacuteas ldquoemergentesrdquo del Sursiguen la misma tendencia el Programa de Naciones Unidas para el MedioAmbiente (PNUMA) predice que de aquiacute a 2050 el consumo mundial deminerales combustibles foacutesiles y biomasa llegaraacute a 140000 millones detoneladas por antildeo es decir que seraacute tres veces mayor que hoy (24)

Aproximadamente el 70 de los bienes de consumo manufacturados en laUnioacuten Europea (UE) depende de substancias minerales metaacutelicas y nometaacutelicas que Europa estaacute obligada a importar a menudo de regiones debosque tropical Para fabricar un teleacutefono moacutevil una computadora o unapantalla de televisioacuten son necesarios entre 40 y 60 materias primas diferentescomo litio tantalio cobalto y antimonio que son cada vez maacutes difiacuteciles deadquirir La demanda y los precios de dichas substancias estaacuten aumentando yseguiraacuten hacieacutendolo Amigos de la Tierra Europa mostroacute en otro estudiopruebas de que la UE depende de las tierras nacionales pero tambieacuten detierras ubicadas en el exterior el consumo de tierras por persona es de 13 hapor persona en la UE mientras que en China e India es de menos de 04 hapor persona El 60 de las tierras utilizadas para responder a la demandaeuropea de productos agriacutecolas y forestales estaacute fuera de la UE (25)

Pocos consumidores europeos lo saben pero las transnacionales implicadasen los diversos sectores estaacuten perfectamente al tanto de los enormesbeneficios que pueden esperar obtener combinando el acaparamiento de maacutestierras en previsioacuten de un aumento del consumo con los altos precios y lasoportunidades de especulacioacuten en los mercados financieros

Por otro lado tambieacuten se acaparan tierras para transformarlas en aacutereas protegidascomo es el caso de los proyectos REDD+ Muchos informes nacionales sobre REDD+

proponen una ldquozonificacioacutenrdquo de los bosques tropicales para definir queacute parte de ellosseraacute protegida y cuaacutel seguiraacute estando disponible para actividades industriales y otrasDado que los problemas territoriales como la falta de reconocimiento del derecho delos pueblos forestales sobre su tierra ndash una de las causas subyacentes de ladeforestacioacuten ndash no suelen ser tenidos en cuenta en las propuestas de zonificacioacuten esprobable que eacutesta aumente la incertidumbre de dichos pueblos en lo referente a latenencia de la tierra

Seguacuten la FAO la superficie forestal destinada a la conservacioacuten de la diversidadbioloacutegica situada principalmente dentro de las aacutereas protegidas aumentoacute en maacutes de95 millones de hectaacutereas desde 1990 especialmente durante el periacuteodo 2000-2010 Lamayor parte de dichas aacutereas fueron creadas en Ameacuterica del Sur y dieron lugar aconflictos con las comunidades locales En varios casos estas uacuteltimas fueronexpulsadas y debieron buscar en otros lugares coacutemo ganarse la vida Si bien lacubierta forestal aumentoacute en las aacutereas protegidas la migracioacuten de las familiasexpulsadas al crearlas lleva a incrementar la desforestacioacuten Ademaacutes los proyectos deconservacioacuten de tipo REDD basados en el almacenamiento de carbono y que sesupone funcionaraacuten en el futuro gracias a la comercializacioacuten de dicho carbonoquedaraacuten asociados a que continuacutee e incluso se intensifiquen las actividadescontaminantes en otros lugares dentro o fuera de los bosques tropicales yprincipalmente en los paiacuteses del Norte

Es por eso que quienes participan en la destruccioacuten de los bosques suelen ser losmismos que participan en proyectos para protegerlos por ejemplo a traveacutes deproyectos REDD+

ACTORES INVOLUCRADOS TANTO EN LA DEFORESTACIOacuteN COMO EN ACTIVIDADES REDD+

Si bien seguacuten su nombre REDD+ apunta a reducir la deforestacioacuten y aacrecentar los depoacutesitos de carbono en las zonas boscosas la idea de lospromotores del sistema es hacer que funcione por medio de los mercados delcarbono aplicando un razonamiento totalmente diferente si una compantildeiacuteaprotege los bosques de un lugar determinado puede destruirlos en otro ocontaminar el ambiente por la extraccioacuten o la produccioacuten industriales pues unproyecto REDD+ permite compensar dicha destruccioacuten Eso explica por queacutelos promotores del sistema REDD participan no soacutelo en actividades deconservacioacuten sino tambieacuten en la destruccioacuten de los bosques

A modo de ejemplo un informe de Greenpeace muestra que el BancoMundial tuvo un papel determinante en el desarrollo de la estrategia REDD+del gobierno de la RDC pero que tambieacuten tuvo un papel clave en laformulacioacuten de poliacuteticas forestales que privilegiaron a la industria forestal ycausaron deforestacioacuten en ese mismo paiacutes (26) Del mismo modo el BancoMundial ayudoacute mucho a los paiacuteses de bosque tropical a implementar otraspoliacuteticas y actividades que provocan la peacuterdida de bosques

Las transnacionales participan cada vez maacutes en iniciativas de conservacioacutenmientras siguen destruyendo los bosques y contaminando el medio ambiente

con sus actividades extractivas En Indonesia por ejemplo donde la mineriacuteaes una causa directa de deforestacioacuten varias grandes empresas minerasinvierten en proyectos de conservacioacuten (27) Rio Tinto una de las principalescompantildeiacuteas mineras del mundo dijo que esperaba usar el sistema REDDldquocomo herramienta econoacutemica para compensar la huella de carbono de Rio Tintoy conservar la biodiversidadrdquo BHP Billiton otro actor mundial de importancia esuno de los miembros fundadores del Kalimantan Climate Forest Partnership(KFCP) de Indonesia un proyecto REDD+ que causa muchos problemas a lascomunidades locales (28) La compantildeiacutea tiene una concesioacuten de 335000 hapara extraer carboacuten mineral en Maruwai Kalimantan Central y preveacute ampliarsus actividades de extraccioacuten de mineral de hierro

Otros actores del grupo son los gobiernos donantes como el de NoruegaNoruega prometioacute invertir mil millones de doacutelares para reducir la deforestacioacutenen Brasil e Indonesia al mismo tiempo su fondo estatal de pensiones invierteen compantildeiacuteas de aceite de palma que transforman los bosques enplantaciones industriales (29)

Por su parte las instituciones del mercado financiero invierten en industriasdestructivas como siempre lo hicieron pero tambieacuten estaacuten dispuestas ainvertir en proyectos referentes al carbono forestal pues ofrecen nuevasoportunidades de negocios Unas cincuenta compantildeiacuteas como Merryl LinchStandard Bank y JP Morgan estaacuten organizadas en la Carbon Markets andInvestors Association y seguacuten su sitio web ldquoproponen soluciones comercialeseficaces para combatir el cambio climaacuteticordquo (30)

Del mismo modo las grandes ONG conservacionistas que como WWFparticipan en la formulacioacuten de proyectos piloto REDD desean ldquoayudarrdquo a lasempresas a volver ldquososteniblesrdquo o a ldquocertificarrdquo sus actividades destructorasConservation International y The Nature Conservancy estaacuten involucradas eniniciativas de ese tipo

Cabe mencionar tambieacuten otras iniciativas que conciernen especiacuteficamente a lacertificacioacuten El FSC ha certificado como ldquososteniblesrdquo millones de hectaacutereasde plantaciones industriales de aacuterboles a pesar de todos los efectosnegativos que tienen dichos monocultivos y que las comunidades locales hansentildealado Al hacerlo el FSC consolida la posicioacuten de las empresaspropietarias de las plantaciones Ademaacutes tambieacuten participa en actividadesREDD de compensacioacuten de emisiones y varias compantildeiacuteas que intervienen enesos proyectos referentes al carbono de los aacuterboles utilizan al FSC paraobtener certificados y vender sus creacuteditos de emisioacuten

En todos los casos y con la ONU a la cabeza todos esos actores defiendenla llamada ldquoeconomiacutea verderdquo que presentan como una opcioacuten ldquoen la que todosgananrdquo que combate tanto la crisis econoacutemica y financiera como la crisisambiental al redirigir las inversiones hacia el ldquocapital naturalrdquo y hacia nuevastecnologiacuteas supuestamente limpias (como las basadas en la biomasa) hacia elldquomercado del carbonordquo y hacia el comercio de ldquoservicios ambientalesrdquo engeneral (31)

Confl ictos y resistencia

El acaparamiento de tierras en zonas boscosas ya sea para actividades destructivas opara supuestas actividades de proteccioacuten (REDD) estaacute dejando cada vez menos lugara los pueblos de los bosques y a las comunidades que dependen de eacutestos

En el estudio de RAISG (32) sobre la deforestacioacuten en la cuenca amazoacutenica figura unaserie de mapas referentes a las principales amenazas (construccioacuten de carreterasexplotacioacuten forestal mineriacutea extraccioacuten de petroacuteleo y gas represas hidroeleacutectricas eincendios) y se les compara con los mapas de los territorios indiacutegenas El estudiomuestra que el 95 de las tierras de los casi 400 pueblos indiacutegenas de la regioacuten estaacuteafectado por una o varias de esas amenazas (33) Las cifras del estudio muestran porejemplo la existencia en la Amazoniacutea de 96000 km de rutas de las cuales 9500 kmatraviesan territorios indiacutegenas

En Indonesia una coalicioacuten de ONGs sentildeala que ldquoel Consejo Forestal Nacional (DKN)detectoacute la existencia de conflictos sobre la gestioacuten de los bosques en 19420 aldeas de 33provincias como Mesuji Senyerang y Pulau Padang La superficie en litigio es la maacutesextensa de todos los sectores agrarios y cubre maacutes de 12 millones de hectaacutereas (HuMa2012)rdquo (34) En 2010 la ONG WALHI ya habiacutea recibido denuncias y apoyado a lascomunidades en 113 casos de apropiacioacuten de tierras por parte de empresas quehabiacutean llevado a la criminalizacioacuten y el arresto de 147 personas Ademaacutes WALHI habiacutearecibido 66 informes sobre intimidacioacuten y violencias sobre 28 personas heridas debala y sobre 10 muertos incluyendo mujeres y nintildeos en un conflicto sobre laplantacioacuten de palma aceitera (35)

En el este de la RDC un estudio sobre un proyecto piloto REDD+ desarrollado porConservation International y financiado por la Disney Corporation muestra que dichoproyecto consolida el tipo de reserva natural que priva a las comunidades locales desus derechos tradicionales Por esa razoacuten las comunidades de la Reserva dePrimates de Kisimba-Ikobo se opusieron al proyecto que complica auacuten maacutes su luchapor sus derechos consuetudinarios sobre el territorio asiacute como su derecho deadministrar el bosque del cual dependen

Las iniciativas tendientes a resolver problemas tales como la ausencia dereconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos del bosque y de los quedependen de los bosques o como la mala gestioacuten de los bosques ndash causassubyacentes de la deforestacioacuten ndash y que tambieacuten intentan hacer participar comocorresponde a las organizaciones locales y comunidades forestales se enfrentan anumerosas dificultades La iniciativa FLEGT es un ejemplo de ello (verhttploggingoffinfo)

FLEGT

La explotacioacuten maderera ilegal practicada en la mayoriacutea de los paiacuteses debosque tropical tiene un efecto devastador sobre las comunidades y ladiversidad bioloacutegica mientras que los consumidores y compantildeiacuteas de lospaiacuteses consumidores como la Unioacuten Europea compran sin saberlo la maderaasiacute extraiacuteda y sus derivados De este modo la tala ilegal es financieramenteviable y conspira contra los esfuerzos de resolver el problema

proponen una ldquozonificacioacutenrdquo de los bosques tropicales para definir queacute parte de ellosseraacute protegida y cuaacutel seguiraacute estando disponible para actividades industriales y otrasDado que los problemas territoriales como la falta de reconocimiento del derecho delos pueblos forestales sobre su tierra ndash una de las causas subyacentes de ladeforestacioacuten ndash no suelen ser tenidos en cuenta en las propuestas de zonificacioacuten esprobable que eacutesta aumente la incertidumbre de dichos pueblos en lo referente a latenencia de la tierra

Seguacuten la FAO la superficie forestal destinada a la conservacioacuten de la diversidadbioloacutegica situada principalmente dentro de las aacutereas protegidas aumentoacute en maacutes de95 millones de hectaacutereas desde 1990 especialmente durante el periacuteodo 2000-2010 Lamayor parte de dichas aacutereas fueron creadas en Ameacuterica del Sur y dieron lugar aconflictos con las comunidades locales En varios casos estas uacuteltimas fueronexpulsadas y debieron buscar en otros lugares coacutemo ganarse la vida Si bien lacubierta forestal aumentoacute en las aacutereas protegidas la migracioacuten de las familiasexpulsadas al crearlas lleva a incrementar la desforestacioacuten Ademaacutes los proyectos deconservacioacuten de tipo REDD basados en el almacenamiento de carbono y que sesupone funcionaraacuten en el futuro gracias a la comercializacioacuten de dicho carbonoquedaraacuten asociados a que continuacutee e incluso se intensifiquen las actividadescontaminantes en otros lugares dentro o fuera de los bosques tropicales yprincipalmente en los paiacuteses del Norte

Es por eso que quienes participan en la destruccioacuten de los bosques suelen ser losmismos que participan en proyectos para protegerlos por ejemplo a traveacutes deproyectos REDD+

ACTORES INVOLUCRADOS TANTO EN LA DEFORESTACIOacuteN COMO EN ACTIVIDADES REDD+

Si bien seguacuten su nombre REDD+ apunta a reducir la deforestacioacuten y aacrecentar los depoacutesitos de carbono en las zonas boscosas la idea de lospromotores del sistema es hacer que funcione por medio de los mercados delcarbono aplicando un razonamiento totalmente diferente si una compantildeiacuteaprotege los bosques de un lugar determinado puede destruirlos en otro ocontaminar el ambiente por la extraccioacuten o la produccioacuten industriales pues unproyecto REDD+ permite compensar dicha destruccioacuten Eso explica por queacutelos promotores del sistema REDD participan no soacutelo en actividades deconservacioacuten sino tambieacuten en la destruccioacuten de los bosques

A modo de ejemplo un informe de Greenpeace muestra que el BancoMundial tuvo un papel determinante en el desarrollo de la estrategia REDD+del gobierno de la RDC pero que tambieacuten tuvo un papel clave en laformulacioacuten de poliacuteticas forestales que privilegiaron a la industria forestal ycausaron deforestacioacuten en ese mismo paiacutes (26) Del mismo modo el BancoMundial ayudoacute mucho a los paiacuteses de bosque tropical a implementar otraspoliacuteticas y actividades que provocan la peacuterdida de bosques

Las transnacionales participan cada vez maacutes en iniciativas de conservacioacutenmientras siguen destruyendo los bosques y contaminando el medio ambiente

con sus actividades extractivas En Indonesia por ejemplo donde la mineriacuteaes una causa directa de deforestacioacuten varias grandes empresas minerasinvierten en proyectos de conservacioacuten (27) Rio Tinto una de las principalescompantildeiacuteas mineras del mundo dijo que esperaba usar el sistema REDDldquocomo herramienta econoacutemica para compensar la huella de carbono de Rio Tintoy conservar la biodiversidadrdquo BHP Billiton otro actor mundial de importancia esuno de los miembros fundadores del Kalimantan Climate Forest Partnership(KFCP) de Indonesia un proyecto REDD+ que causa muchos problemas a lascomunidades locales (28) La compantildeiacutea tiene una concesioacuten de 335000 hapara extraer carboacuten mineral en Maruwai Kalimantan Central y preveacute ampliarsus actividades de extraccioacuten de mineral de hierro

Otros actores del grupo son los gobiernos donantes como el de NoruegaNoruega prometioacute invertir mil millones de doacutelares para reducir la deforestacioacutenen Brasil e Indonesia al mismo tiempo su fondo estatal de pensiones invierteen compantildeiacuteas de aceite de palma que transforman los bosques enplantaciones industriales (29)

Por su parte las instituciones del mercado financiero invierten en industriasdestructivas como siempre lo hicieron pero tambieacuten estaacuten dispuestas ainvertir en proyectos referentes al carbono forestal pues ofrecen nuevasoportunidades de negocios Unas cincuenta compantildeiacuteas como Merryl LinchStandard Bank y JP Morgan estaacuten organizadas en la Carbon Markets andInvestors Association y seguacuten su sitio web ldquoproponen soluciones comercialeseficaces para combatir el cambio climaacuteticordquo (30)

Del mismo modo las grandes ONG conservacionistas que como WWFparticipan en la formulacioacuten de proyectos piloto REDD desean ldquoayudarrdquo a lasempresas a volver ldquososteniblesrdquo o a ldquocertificarrdquo sus actividades destructorasConservation International y The Nature Conservancy estaacuten involucradas eniniciativas de ese tipo

Cabe mencionar tambieacuten otras iniciativas que conciernen especiacuteficamente a lacertificacioacuten El FSC ha certificado como ldquososteniblesrdquo millones de hectaacutereasde plantaciones industriales de aacuterboles a pesar de todos los efectosnegativos que tienen dichos monocultivos y que las comunidades locales hansentildealado Al hacerlo el FSC consolida la posicioacuten de las empresaspropietarias de las plantaciones Ademaacutes tambieacuten participa en actividadesREDD de compensacioacuten de emisiones y varias compantildeiacuteas que intervienen enesos proyectos referentes al carbono de los aacuterboles utilizan al FSC paraobtener certificados y vender sus creacuteditos de emisioacuten

En todos los casos y con la ONU a la cabeza todos esos actores defiendenla llamada ldquoeconomiacutea verderdquo que presentan como una opcioacuten ldquoen la que todosgananrdquo que combate tanto la crisis econoacutemica y financiera como la crisisambiental al redirigir las inversiones hacia el ldquocapital naturalrdquo y hacia nuevastecnologiacuteas supuestamente limpias (como las basadas en la biomasa) hacia elldquomercado del carbonordquo y hacia el comercio de ldquoservicios ambientalesrdquo engeneral (31)

Confl ictos y resistencia

El acaparamiento de tierras en zonas boscosas ya sea para actividades destructivas opara supuestas actividades de proteccioacuten (REDD) estaacute dejando cada vez menos lugara los pueblos de los bosques y a las comunidades que dependen de eacutestos

En el estudio de RAISG (32) sobre la deforestacioacuten en la cuenca amazoacutenica figura unaserie de mapas referentes a las principales amenazas (construccioacuten de carreterasexplotacioacuten forestal mineriacutea extraccioacuten de petroacuteleo y gas represas hidroeleacutectricas eincendios) y se les compara con los mapas de los territorios indiacutegenas El estudiomuestra que el 95 de las tierras de los casi 400 pueblos indiacutegenas de la regioacuten estaacuteafectado por una o varias de esas amenazas (33) Las cifras del estudio muestran porejemplo la existencia en la Amazoniacutea de 96000 km de rutas de las cuales 9500 kmatraviesan territorios indiacutegenas

En Indonesia una coalicioacuten de ONGs sentildeala que ldquoel Consejo Forestal Nacional (DKN)detectoacute la existencia de conflictos sobre la gestioacuten de los bosques en 19420 aldeas de 33provincias como Mesuji Senyerang y Pulau Padang La superficie en litigio es la maacutesextensa de todos los sectores agrarios y cubre maacutes de 12 millones de hectaacutereas (HuMa2012)rdquo (34) En 2010 la ONG WALHI ya habiacutea recibido denuncias y apoyado a lascomunidades en 113 casos de apropiacioacuten de tierras por parte de empresas quehabiacutean llevado a la criminalizacioacuten y el arresto de 147 personas Ademaacutes WALHI habiacutearecibido 66 informes sobre intimidacioacuten y violencias sobre 28 personas heridas debala y sobre 10 muertos incluyendo mujeres y nintildeos en un conflicto sobre laplantacioacuten de palma aceitera (35)

En el este de la RDC un estudio sobre un proyecto piloto REDD+ desarrollado porConservation International y financiado por la Disney Corporation muestra que dichoproyecto consolida el tipo de reserva natural que priva a las comunidades locales desus derechos tradicionales Por esa razoacuten las comunidades de la Reserva dePrimates de Kisimba-Ikobo se opusieron al proyecto que complica auacuten maacutes su luchapor sus derechos consuetudinarios sobre el territorio asiacute como su derecho deadministrar el bosque del cual dependen

Las iniciativas tendientes a resolver problemas tales como la ausencia dereconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos del bosque y de los quedependen de los bosques o como la mala gestioacuten de los bosques ndash causassubyacentes de la deforestacioacuten ndash y que tambieacuten intentan hacer participar comocorresponde a las organizaciones locales y comunidades forestales se enfrentan anumerosas dificultades La iniciativa FLEGT es un ejemplo de ello (verhttploggingoffinfo)

FLEGT

La explotacioacuten maderera ilegal practicada en la mayoriacutea de los paiacuteses debosque tropical tiene un efecto devastador sobre las comunidades y ladiversidad bioloacutegica mientras que los consumidores y compantildeiacuteas de lospaiacuteses consumidores como la Unioacuten Europea compran sin saberlo la maderaasiacute extraiacuteda y sus derivados De este modo la tala ilegal es financieramenteviable y conspira contra los esfuerzos de resolver el problema

con sus actividades extractivas En Indonesia por ejemplo donde la mineriacuteaes una causa directa de deforestacioacuten varias grandes empresas minerasinvierten en proyectos de conservacioacuten (27) Rio Tinto una de las principalescompantildeiacuteas mineras del mundo dijo que esperaba usar el sistema REDDldquocomo herramienta econoacutemica para compensar la huella de carbono de Rio Tintoy conservar la biodiversidadrdquo BHP Billiton otro actor mundial de importancia esuno de los miembros fundadores del Kalimantan Climate Forest Partnership(KFCP) de Indonesia un proyecto REDD+ que causa muchos problemas a lascomunidades locales (28) La compantildeiacutea tiene una concesioacuten de 335000 hapara extraer carboacuten mineral en Maruwai Kalimantan Central y preveacute ampliarsus actividades de extraccioacuten de mineral de hierro

Otros actores del grupo son los gobiernos donantes como el de NoruegaNoruega prometioacute invertir mil millones de doacutelares para reducir la deforestacioacutenen Brasil e Indonesia al mismo tiempo su fondo estatal de pensiones invierteen compantildeiacuteas de aceite de palma que transforman los bosques enplantaciones industriales (29)

Por su parte las instituciones del mercado financiero invierten en industriasdestructivas como siempre lo hicieron pero tambieacuten estaacuten dispuestas ainvertir en proyectos referentes al carbono forestal pues ofrecen nuevasoportunidades de negocios Unas cincuenta compantildeiacuteas como Merryl LinchStandard Bank y JP Morgan estaacuten organizadas en la Carbon Markets andInvestors Association y seguacuten su sitio web ldquoproponen soluciones comercialeseficaces para combatir el cambio climaacuteticordquo (30)

Del mismo modo las grandes ONG conservacionistas que como WWFparticipan en la formulacioacuten de proyectos piloto REDD desean ldquoayudarrdquo a lasempresas a volver ldquososteniblesrdquo o a ldquocertificarrdquo sus actividades destructorasConservation International y The Nature Conservancy estaacuten involucradas eniniciativas de ese tipo

Cabe mencionar tambieacuten otras iniciativas que conciernen especiacuteficamente a lacertificacioacuten El FSC ha certificado como ldquososteniblesrdquo millones de hectaacutereasde plantaciones industriales de aacuterboles a pesar de todos los efectosnegativos que tienen dichos monocultivos y que las comunidades locales hansentildealado Al hacerlo el FSC consolida la posicioacuten de las empresaspropietarias de las plantaciones Ademaacutes tambieacuten participa en actividadesREDD de compensacioacuten de emisiones y varias compantildeiacuteas que intervienen enesos proyectos referentes al carbono de los aacuterboles utilizan al FSC paraobtener certificados y vender sus creacuteditos de emisioacuten

En todos los casos y con la ONU a la cabeza todos esos actores defiendenla llamada ldquoeconomiacutea verderdquo que presentan como una opcioacuten ldquoen la que todosgananrdquo que combate tanto la crisis econoacutemica y financiera como la crisisambiental al redirigir las inversiones hacia el ldquocapital naturalrdquo y hacia nuevastecnologiacuteas supuestamente limpias (como las basadas en la biomasa) hacia elldquomercado del carbonordquo y hacia el comercio de ldquoservicios ambientalesrdquo engeneral (31)

Confl ictos y resistencia

El acaparamiento de tierras en zonas boscosas ya sea para actividades destructivas opara supuestas actividades de proteccioacuten (REDD) estaacute dejando cada vez menos lugara los pueblos de los bosques y a las comunidades que dependen de eacutestos

En el estudio de RAISG (32) sobre la deforestacioacuten en la cuenca amazoacutenica figura unaserie de mapas referentes a las principales amenazas (construccioacuten de carreterasexplotacioacuten forestal mineriacutea extraccioacuten de petroacuteleo y gas represas hidroeleacutectricas eincendios) y se les compara con los mapas de los territorios indiacutegenas El estudiomuestra que el 95 de las tierras de los casi 400 pueblos indiacutegenas de la regioacuten estaacuteafectado por una o varias de esas amenazas (33) Las cifras del estudio muestran porejemplo la existencia en la Amazoniacutea de 96000 km de rutas de las cuales 9500 kmatraviesan territorios indiacutegenas

En Indonesia una coalicioacuten de ONGs sentildeala que ldquoel Consejo Forestal Nacional (DKN)detectoacute la existencia de conflictos sobre la gestioacuten de los bosques en 19420 aldeas de 33provincias como Mesuji Senyerang y Pulau Padang La superficie en litigio es la maacutesextensa de todos los sectores agrarios y cubre maacutes de 12 millones de hectaacutereas (HuMa2012)rdquo (34) En 2010 la ONG WALHI ya habiacutea recibido denuncias y apoyado a lascomunidades en 113 casos de apropiacioacuten de tierras por parte de empresas quehabiacutean llevado a la criminalizacioacuten y el arresto de 147 personas Ademaacutes WALHI habiacutearecibido 66 informes sobre intimidacioacuten y violencias sobre 28 personas heridas debala y sobre 10 muertos incluyendo mujeres y nintildeos en un conflicto sobre laplantacioacuten de palma aceitera (35)

En el este de la RDC un estudio sobre un proyecto piloto REDD+ desarrollado porConservation International y financiado por la Disney Corporation muestra que dichoproyecto consolida el tipo de reserva natural que priva a las comunidades locales desus derechos tradicionales Por esa razoacuten las comunidades de la Reserva dePrimates de Kisimba-Ikobo se opusieron al proyecto que complica auacuten maacutes su luchapor sus derechos consuetudinarios sobre el territorio asiacute como su derecho deadministrar el bosque del cual dependen

Las iniciativas tendientes a resolver problemas tales como la ausencia dereconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos del bosque y de los quedependen de los bosques o como la mala gestioacuten de los bosques ndash causassubyacentes de la deforestacioacuten ndash y que tambieacuten intentan hacer participar comocorresponde a las organizaciones locales y comunidades forestales se enfrentan anumerosas dificultades La iniciativa FLEGT es un ejemplo de ello (verhttploggingoffinfo)

FLEGT

La explotacioacuten maderera ilegal practicada en la mayoriacutea de los paiacuteses debosque tropical tiene un efecto devastador sobre las comunidades y ladiversidad bioloacutegica mientras que los consumidores y compantildeiacuteas de lospaiacuteses consumidores como la Unioacuten Europea compran sin saberlo la maderaasiacute extraiacuteda y sus derivados De este modo la tala ilegal es financieramenteviable y conspira contra los esfuerzos de resolver el problema

Confl ictos y resistencia

El acaparamiento de tierras en zonas boscosas ya sea para actividades destructivas opara supuestas actividades de proteccioacuten (REDD) estaacute dejando cada vez menos lugara los pueblos de los bosques y a las comunidades que dependen de eacutestos

En el estudio de RAISG (32) sobre la deforestacioacuten en la cuenca amazoacutenica figura unaserie de mapas referentes a las principales amenazas (construccioacuten de carreterasexplotacioacuten forestal mineriacutea extraccioacuten de petroacuteleo y gas represas hidroeleacutectricas eincendios) y se les compara con los mapas de los territorios indiacutegenas El estudiomuestra que el 95 de las tierras de los casi 400 pueblos indiacutegenas de la regioacuten estaacuteafectado por una o varias de esas amenazas (33) Las cifras del estudio muestran porejemplo la existencia en la Amazoniacutea de 96000 km de rutas de las cuales 9500 kmatraviesan territorios indiacutegenas

En Indonesia una coalicioacuten de ONGs sentildeala que ldquoel Consejo Forestal Nacional (DKN)detectoacute la existencia de conflictos sobre la gestioacuten de los bosques en 19420 aldeas de 33provincias como Mesuji Senyerang y Pulau Padang La superficie en litigio es la maacutesextensa de todos los sectores agrarios y cubre maacutes de 12 millones de hectaacutereas (HuMa2012)rdquo (34) En 2010 la ONG WALHI ya habiacutea recibido denuncias y apoyado a lascomunidades en 113 casos de apropiacioacuten de tierras por parte de empresas quehabiacutean llevado a la criminalizacioacuten y el arresto de 147 personas Ademaacutes WALHI habiacutearecibido 66 informes sobre intimidacioacuten y violencias sobre 28 personas heridas debala y sobre 10 muertos incluyendo mujeres y nintildeos en un conflicto sobre laplantacioacuten de palma aceitera (35)

En el este de la RDC un estudio sobre un proyecto piloto REDD+ desarrollado porConservation International y financiado por la Disney Corporation muestra que dichoproyecto consolida el tipo de reserva natural que priva a las comunidades locales desus derechos tradicionales Por esa razoacuten las comunidades de la Reserva dePrimates de Kisimba-Ikobo se opusieron al proyecto que complica auacuten maacutes su luchapor sus derechos consuetudinarios sobre el territorio asiacute como su derecho deadministrar el bosque del cual dependen

Las iniciativas tendientes a resolver problemas tales como la ausencia dereconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos del bosque y de los quedependen de los bosques o como la mala gestioacuten de los bosques ndash causassubyacentes de la deforestacioacuten ndash y que tambieacuten intentan hacer participar comocorresponde a las organizaciones locales y comunidades forestales se enfrentan anumerosas dificultades La iniciativa FLEGT es un ejemplo de ello (verhttploggingoffinfo)

FLEGT

La explotacioacuten maderera ilegal practicada en la mayoriacutea de los paiacuteses debosque tropical tiene un efecto devastador sobre las comunidades y ladiversidad bioloacutegica mientras que los consumidores y compantildeiacuteas de lospaiacuteses consumidores como la Unioacuten Europea compran sin saberlo la maderaasiacute extraiacuteda y sus derivados De este modo la tala ilegal es financieramenteviable y conspira contra los esfuerzos de resolver el problema

El plan FLEGT (Aplicacioacuten de las leyes gobernanza y comercio forestales) yen especial los Acuerdos Voluntarios de Asociacioacuten (AVA) apuntan agarantizar que la madera que se vende en la UE fue producida legalmente Lainiciativa FLEGT de la UE apunta a combatir las causas de la ilegalidad comola falta de claridad en materia de derechos territoriales la corrupcioacuten y lainfluencia excesiva de la industria maderera sobre la legislacioacuten y las poliacuteticasforestales

Uno de los principales resultados positivos que ha tenido este proceso esque ha fortalecido la participacioacuten de la sociedad civil organizada en laformulacioacuten de las poliacuteticas forestales de los paiacuteses de bosque tropical quehan negociado AVA No obstante uno de los principales problemas es queuna vez firmados los AVA el proceso de aplicacioacuten es muy lento Una parteesencial de los AVA es la existencia en los paiacuteses exportadores de maderade un Sistema de Seguro de Legalidad eficaz Sin embargo la puesta enfuncionamiento de sistemas que sigan fielmente el recorrido del aacuterbol desdeel bosque hasta el puerto de exportacioacuten ha demostrado ser muy difiacutecil

Asiacute como los AVA tienen como objetivo combatir la ilegalidad del comercio dela madera en el paiacutes exportador el Reglamento de Maderas de la UE serefiere al comercio de la madera dentro de la UE y establece que a partir del3 de marzo de 2013 todos aquellos que comercialicen madera ilegalmenteproducida podraacuten ser procesados Para que el plan FLEGT logre reducirrealmente la extraccioacuten ilegal de madera seraacute indispensable que dichoreglamente sea eficazmente aplicado Sin embargo se teme que los paiacutesesde la UE no esteacuten listos para aplicar dicha legislacioacuten y que la madera deorigen ilegal siga llegando al mercado europeo (36)

3 Un nuevo l lamado a detener la deforestacioacuten

iquestQuieacuten se beneficia con la conservacioacuten de los bosques

ndash Los pueblos que dependen de los bosques

Las comunidades que dependen de los bosques seriacutean las primeras y mayoresbeneficiarias si se detuviera la destruccioacuten de los bosques Un liacuteder pigmeo de la RDCoriental declara que ldquoEl bosque y los pueblos indiacutegenas pueden ser descritos comoamigos inseparables La vida de un pigmeo depende enteramente del bosque porque eacutestees nuestro hogar lsquopor excelenciarsquo Puedo afirmar que sin el bosque no puede haber vidapara los pueblos indiacutegenasrdquo (37)

La tendencia a acaparar cada vez maacutes tierras en los bosques tanto para la extraccioacutendestructiva como para actividades ldquode proteccioacutenrdquo ha vuelto maacutes dura la lucha de lamayoriacutea de los pueblos dependientes de los bosques para defender sus derechosterritoriales tradicionales A pesar de los progresos realizados a nivel internacional enmateria de legislacioacuten a nivel nacional queda mucho por hacer para que los acuerdosinternacionales reconozcan los derechos de los pueblos del bosque

En Indonesia y RDC los derechos de tenencia de los pueblos indiacutegenas auacuten no sonoficialmente y plenamente reconocidos En paiacuteses como Brasil donde varias causas

directas de deforestacioacuten ejercen presioacuten sobre las aacutereas boscosas inclusive sobrelas pertenecientes a pueblos indiacutegenas las violaciones de los derechos territoriales deeacutestos se multiplican y los sectores conservadores del parlamento y de la justiciaintentan reformar los derechos constitucionales de los pueblos indiacutegenas ytradicionales con el fin de facilitar el acceso de intereses privados a los recursosnaturales de las zonas comunales

LOS PUEBLOS INDIacuteGENAS EN AISLAMIENTO VOLUNTARIO

Muchas personas no conocen la existencia de pueblos indiacutegenas que quierenpermanecer aislados del mundo en el que vivimos o como sucede a vecesen la Amazoniacutea que siempre han buscado el aislamiento por medios que leshan permitido vivir al margen del mundo exterior e incluso separados de otrospueblos indiacutegenas que se mantienen regularmente en contacto con el mundoexterior

El deseo de vivir aislados suele ser el resultado de experiencias negativas oviolentas relacionadas con invasiones pasadas de su territorio Sin embargose les ha vuelto maacutes y maacutes difiacutecil preservar su aislamiento El proceso deacaparamiento de tierras descrito en este boletiacuten hace peligrar auacuten maacutes dichoaislamiento porque las zonas en las que esos pueblos pueden todaviacuteasobrevivir y mantener su estilo de vida suelen ser las mismas que losacaparadores tienen en la mira Esos pueblos se ven acosados y atacadospor actividades que destruyen el bosque del cual dependen y en Ameacuterica delSur tambieacuten habriacutean sido afectados por proyectos REDD

En los bosques tropicales de todos los continentes todaviacutea hay pueblosvoluntariamente aislados sus realidades pueden ser diferentes pero esevidente que no podraacuten sobrevivir si sus regiones son sometidas a todo tipode apropiacioacuten

ndash La importancia de los bosques tropicales para la humanidad

Los bosques no son soacutelo importantes para quienes dependen directamente de ellossino que cumplen una serie de funciones que son fundamentales para la humanidad ypara el mantenimiento de la vida en el planeta

Una coalicioacuten de ONG indonesias revela los efectos que tiene la deforestacioacuten sobrelos habitantes de su paiacutes ldquohemos sido testigos de desastres masivos debidos a ladisminucioacuten de los bosques que son zonas de captacioacuten de agua y cumplen ademaacutesotras funciones ecoloacutegicas Las inundaciones que hubo en Jambi Kalimantan Central yaquella otra enorme que se produjo en Wasior Papuacutea tendriacutean que haber alertado alsector que gobierna los bosques Las recientes inundaciones en Yakarta causadas enparte por la deforestacioacuten en las montantildeas donde nacen los 13 riacuteos que fluyen hacia laciudad y en sus orillas son una advertencia maacutes para el gobierno sobre lo que puedesuceder si no cumple con su compromiso de salvar los bosques que quedanrdquo (38)

Es sumamente preocupante que los estudios sobre los impactos del cambio climaacuteticoun fenoacutemeno cuyo origen es el modelo dominante de produccioacuten y consumosubrayen que el cambio climaacutetico agrava auacuten maacutes el proceso de destruccioacuten de los

bosques Un informe de la NASA sobre la Amazoniacutea afirma que desde 2005 dicharegioacuten ha mostrado sentildeales de degradacioacuten debido al cambio climaacutetico Seguacuten eseestudio recieacuten en 2010 pudo la selva amazoacutenica recuperarse de la gran sequiacutea de2005 y sufrioacute luego un nuevo periacuteodo de fuerte sequiacutea Esto puede afectar gravementela estructura y las funciones de los ecosistemas que existen dentro de la regioacutenamazoacutenica (39)

Los derechos de la Naturaleza y el valor intriacutenseco de los bosques

Entre las razones por las cuales hay que detener la deforestacioacuten figuran tambieacuten losllamados ldquoderechos de la Naturalezardquo que reconocen el valor intriacutenseco de losbosques Si bien este concepto es nuevo para muchas personas forma parte denumerosas culturas y creencias indiacutegenas del mundo entero El tema adquirioacutenotoriedad e importancia en 2008 cuando Ecuador incluyoacute los derechos inalienablesde la Naturaleza en su nueva Constitucioacuten Quizaacutes se trate maacutes de palabras que deactos pero aun asiacute la idea representa un cambio radical con relacioacuten a la tendencia aacaparar tierras y privatizar bosques tropicales y una nueva ldquoherramientardquo de gran valorpara la lucha contra la deforestacioacuten

Hacia el fortalecimiento de la lucha contra la deforestacioacuten

En su proceso sobre las causas subyacentes de la deforestacioacuten el UNFF declaroacute en1999 que era necesario adoptar mecanismos democraacuteticos para la toma de decisionesreferentes a la gestioacuten de los recursos naturales que reconocieran los derechosterritoriales de los pueblos indiacutegenas y demaacutes comunidades tradicionales que serequeriacutea modificar las poliacuteticas macro-econoacutemicas internacionales incluso en losprocesos de liberalizacioacuten del comercio y que habiacutea que cambiar los actualesmodelos de consumo insostenible [40]

Para detener la deforestacioacuten es necesario eliminar sus causas subyacentes Entre lasprincipales medidas a tomar para lograrlo figuran las siguientes

+ Reconocer los derechos que poseen sobre sus territorios comunaleslas comunidades del bosque y las que de eacutel dependen y en especiallos pueblos indiacutegenas en aislamiento voluntario que tienen cada vez maacutesdificultades para sobrevivir La demarcacioacuten de los territorios de lospueblos indiacutegenas es un medio eficaz para detener la deforestacioacuten y elreconocimiento de los derechos de esos pueblos implica tambieacutenreconocer los derechos de la Naturaleza y respetar los derechoshumanos Seguacuten estudios realizados en Brasil los bosques estaacuten mejorprotegidos en dichos territorios que en zonas boscosas comparablesubicadas fuera de ellos

+ Combatir la exclusioacuten social de los pueblos dependientes de losbosques y apoyar sus esfuerzos por administrar y gobernar susterritorios Los pueblos de los bosques de varios paiacuteses estaacuten cada vezmaacutes organizados para defender sus derechos y mantener sus actividadeseconoacutemicas basadas en la agricultura y la recoleccioacuten de productosforestales no madereros pero se enfrentan a numerosas dificultades Lascomunidades brasilentildeas que dependen de los bosques agrupadas en el

Consejo Nacional de Poblaciones que viven de los Bosques (CNS)siguen sufriendo amenazas y algunos de sus liacutederes fueron asesinadosrecientemente por haber denunciado a los madereros que habiacuteaninvadido ilegalmente sus territorios En Indonesia se ha creado unmovimiento por la gestioacuten comunitaria de los bosques pero auacuten es pocoreconocido de los casi 39 millones de hectaacutereas de bosque sobre lascuales se otorgaron permisos de explotacioacuten soacutelo el 05 fue otorgadopara beneficio del pueblo (41)

+ Definir los bosques teniendo en cuenta lo que significan para lospueblos que de ellos dependen excluir de dicha definicioacuten lasplantaciones industriales de aacuterboles que no son bosques

+ Denunciar las falsas soluciones como las actividades industrialesldquososteniblesrdquo en los bosques tropicales REDD+ el comercio deservicios ambientales las asociaciones entre el sector puacuteblico y elprivado la ldquoeconomiacutea verderdquo etc que proponen o apoyan los actoresmencionados en el Cuadro ldquoActores involucrados tanto en ladeforestacioacuten como en actividades Redd+rdquo Dichas soluciones cuestanmuchiacutesimo dinero a los gobiernos y mucho tiempo y esfuerzos a todauna serie de ONG Los gobiernos deberiacutean ldquodespertarserdquo de maneraurgente y dejar de apoyar soluciones falsas porque eacutestas no detienen ladeforestacioacuten y tampoco reducen las injusticias sociales y ambientales

+ Optar por consumir menos en lugar de comprar productoscertificados provenientes de actividades y empresas a gran escalaPresionar a los gobiernos para que los miles de millones de doacutelares quedan a transnacionales e instituciones financieras sean gastados en apoyaralternativas al sistema dominante de produccioacuten y consumo insosteniblespor ejemplo apoyando meacutetodos de produccioacuten locales y regionalesReiteramos el llamado de la red internacional Oilwatch iexclDejen el petroacuteleoy el carboacuten bajo tierra

+ Denunciar las actividades de las empresas transnacionales y demaacutesactores que encabezan el proceso de acaparamiento de tierras descritoen este boletiacuten Unirse a la Campantildea para Desmantelar el Poder y laImpunidad de las Corporaciones (42) Si bien a fines de los antildeos 1990 lafalta de reglamentacioacuten de las transnacionales fue mencionada entre lascausas subyacentes de la deforestacioacuten la uacuteltima deacutecada nos ensentildeoacuteque esas mismas transnacionales debido a las actividades que realizan ya la influencia que ejercen son la principal amenaza que pesa sobre elfuturo de los bosques tropicales

Consideraciones finales

Esperamos que esta breve presentacioacuten sirva no soacutelo para informar sobre el procesode deforestacioacuten tropical sus causas subyacentes sus actores efectos y viacutectimassino tambieacuten para motivar a nuestros lectores a apoyar la lucha contra la deforestacioacutenNos espera una enorme tarea y es indispensable que todos la emprendamosDebemos defender las verdaderas soluciones y no las falsas apoyar el esfuerzo por

desmantelar el poder de las grandes empresas en vez de reforzarlo y por sobretodo es necesario construir alianzas maacutes fuertes entre la gente del Norte y del Sur Elprimer Diacutea Internacional de los Bosques celebrado el 21 de marzo de este antildeo nosda la ocasioacuten de reiterar que seraacute ilusorio intentar detener la desaparicioacuten de losbosques mientras no se tomen las medidas necesarias para eliminar las causassubyacentes de la deforestacioacuten

(1) httpwwwfaoorgdocrep013i1757fi1757fpdf(2) Ver el documento de informacioacuten del WRM sobre la definicioacuten de bosquehttpwwwwrmorguyforestshtml(3) httpwwwwrmorguydeforestationindirecthtml(4) httpwwwwrmorguydeforestationprocesshtml(5) httpwrmorguywparticles-from-the-wrm-bulletinsection2brazil-continued-destruction-of-forests-and-biodiversity-in-the-state-of-acre-considered-a-model-of-the-green-economy-in-the-brazilian-amazon(6) httpwwwredd-monitororg20110922no-redd-platform-issues-wakeup-call-to-funders(7) httpogloboglobocompaisexclusivo-desmatamento-na-amazonia-da-sinais-de-voltar-crescer-7389285(8) httpwrmorguywparticles-from-the-wrm-bulletinsection2brazil-belo-monte-an-illegal-and-immoral-hydroelectric-dam-project-that-violates-numerous-rights(9) Un grupo de ONG y de organismos gubernamentales que se ocupa de cuestionesambientales y sociales en la Amazoniacutea utilizando la teledeteccioacuten(10) httpwwwoecocombrreportagens26723-atlas-amazonia-sob-pressao-240-mil-km2-desmatados-em-10-anos(11) httpraisgsocioambientalorgobjectivos(12) httpnewsmongabaycom20120722-chart-indonesia-forest-moratoriumhtml(13) httpwwwredd-monitororg20120504deforestation-in-indonesia-continues-despite-the-moratorium(14) httpnewsmongabaycom20120722-chart-indonesia-forest-moratoriumhtml(15) Suhadi Zenzi 2012 Indonesia Oil palm plantations and Industrial ldquoPlantationForestrdquo (HTI) violate human rights destroying Indigenous Peoplersquos Identity Boletiacuten 185del WRM(16) httpwwwgreenpeaceorgafricaenPress-Centre-HubPress-releasesGreenpeace-DRCs-moratorium-on-industrial-logging-being-bypassed(17) Greenpeace 2010 laquoREDD en RDC menace ou solutionraquo(18) MECNT 2012 laquo Eacutetude qualitative sur les causes de la deacuteforestation et de ladeacutegradation des forecircts en Reacutepublique Deacutemocratique du Congo raquo Groupe de TravailClimat REDD et UN-REDD(19) ibid(20) ibid(21) httpwwwicmmcom(22) httpwwwgreenpeaceorginternationalGlobalinternationalpublicationsforests2011stolen20futurepdf(23) httpwwwwrmorguybulletin172Brazil_Acrehtml(24) httpwwwwrmorguybulletin167UNEP_reporthtml(25) httpwwwfoeeuropeorgsitesdefaultfilespublicationsFoEE_Briefing_Europe_Global_Land_Demand_1011pdf(26) httpwwwgreenpeaceorgfrancePageFiles266591redd-en-rdc-menace-ou-

directas de deforestacioacuten ejercen presioacuten sobre las aacutereas boscosas inclusive sobrelas pertenecientes a pueblos indiacutegenas las violaciones de los derechos territoriales deeacutestos se multiplican y los sectores conservadores del parlamento y de la justiciaintentan reformar los derechos constitucionales de los pueblos indiacutegenas ytradicionales con el fin de facilitar el acceso de intereses privados a los recursosnaturales de las zonas comunales

LOS PUEBLOS INDIacuteGENAS EN AISLAMIENTO VOLUNTARIO

Muchas personas no conocen la existencia de pueblos indiacutegenas que quierenpermanecer aislados del mundo en el que vivimos o como sucede a vecesen la Amazoniacutea que siempre han buscado el aislamiento por medios que leshan permitido vivir al margen del mundo exterior e incluso separados de otrospueblos indiacutegenas que se mantienen regularmente en contacto con el mundoexterior

El deseo de vivir aislados suele ser el resultado de experiencias negativas oviolentas relacionadas con invasiones pasadas de su territorio Sin embargose les ha vuelto maacutes y maacutes difiacutecil preservar su aislamiento El proceso deacaparamiento de tierras descrito en este boletiacuten hace peligrar auacuten maacutes dichoaislamiento porque las zonas en las que esos pueblos pueden todaviacuteasobrevivir y mantener su estilo de vida suelen ser las mismas que losacaparadores tienen en la mira Esos pueblos se ven acosados y atacadospor actividades que destruyen el bosque del cual dependen y en Ameacuterica delSur tambieacuten habriacutean sido afectados por proyectos REDD

En los bosques tropicales de todos los continentes todaviacutea hay pueblosvoluntariamente aislados sus realidades pueden ser diferentes pero esevidente que no podraacuten sobrevivir si sus regiones son sometidas a todo tipode apropiacioacuten

ndash La importancia de los bosques tropicales para la humanidad

Los bosques no son soacutelo importantes para quienes dependen directamente de ellossino que cumplen una serie de funciones que son fundamentales para la humanidad ypara el mantenimiento de la vida en el planeta

Una coalicioacuten de ONG indonesias revela los efectos que tiene la deforestacioacuten sobrelos habitantes de su paiacutes ldquohemos sido testigos de desastres masivos debidos a ladisminucioacuten de los bosques que son zonas de captacioacuten de agua y cumplen ademaacutesotras funciones ecoloacutegicas Las inundaciones que hubo en Jambi Kalimantan Central yaquella otra enorme que se produjo en Wasior Papuacutea tendriacutean que haber alertado alsector que gobierna los bosques Las recientes inundaciones en Yakarta causadas enparte por la deforestacioacuten en las montantildeas donde nacen los 13 riacuteos que fluyen hacia laciudad y en sus orillas son una advertencia maacutes para el gobierno sobre lo que puedesuceder si no cumple con su compromiso de salvar los bosques que quedanrdquo (38)

Es sumamente preocupante que los estudios sobre los impactos del cambio climaacuteticoun fenoacutemeno cuyo origen es el modelo dominante de produccioacuten y consumosubrayen que el cambio climaacutetico agrava auacuten maacutes el proceso de destruccioacuten de los

bosques Un informe de la NASA sobre la Amazoniacutea afirma que desde 2005 dicharegioacuten ha mostrado sentildeales de degradacioacuten debido al cambio climaacutetico Seguacuten eseestudio recieacuten en 2010 pudo la selva amazoacutenica recuperarse de la gran sequiacutea de2005 y sufrioacute luego un nuevo periacuteodo de fuerte sequiacutea Esto puede afectar gravementela estructura y las funciones de los ecosistemas que existen dentro de la regioacutenamazoacutenica (39)

Los derechos de la Naturaleza y el valor intriacutenseco de los bosques

Entre las razones por las cuales hay que detener la deforestacioacuten figuran tambieacuten losllamados ldquoderechos de la Naturalezardquo que reconocen el valor intriacutenseco de losbosques Si bien este concepto es nuevo para muchas personas forma parte denumerosas culturas y creencias indiacutegenas del mundo entero El tema adquirioacutenotoriedad e importancia en 2008 cuando Ecuador incluyoacute los derechos inalienablesde la Naturaleza en su nueva Constitucioacuten Quizaacutes se trate maacutes de palabras que deactos pero aun asiacute la idea representa un cambio radical con relacioacuten a la tendencia aacaparar tierras y privatizar bosques tropicales y una nueva ldquoherramientardquo de gran valorpara la lucha contra la deforestacioacuten

Hacia el fortalecimiento de la lucha contra la deforestacioacuten

En su proceso sobre las causas subyacentes de la deforestacioacuten el UNFF declaroacute en1999 que era necesario adoptar mecanismos democraacuteticos para la toma de decisionesreferentes a la gestioacuten de los recursos naturales que reconocieran los derechosterritoriales de los pueblos indiacutegenas y demaacutes comunidades tradicionales que serequeriacutea modificar las poliacuteticas macro-econoacutemicas internacionales incluso en losprocesos de liberalizacioacuten del comercio y que habiacutea que cambiar los actualesmodelos de consumo insostenible [40]

Para detener la deforestacioacuten es necesario eliminar sus causas subyacentes Entre lasprincipales medidas a tomar para lograrlo figuran las siguientes

+ Reconocer los derechos que poseen sobre sus territorios comunaleslas comunidades del bosque y las que de eacutel dependen y en especiallos pueblos indiacutegenas en aislamiento voluntario que tienen cada vez maacutesdificultades para sobrevivir La demarcacioacuten de los territorios de lospueblos indiacutegenas es un medio eficaz para detener la deforestacioacuten y elreconocimiento de los derechos de esos pueblos implica tambieacutenreconocer los derechos de la Naturaleza y respetar los derechoshumanos Seguacuten estudios realizados en Brasil los bosques estaacuten mejorprotegidos en dichos territorios que en zonas boscosas comparablesubicadas fuera de ellos

+ Combatir la exclusioacuten social de los pueblos dependientes de losbosques y apoyar sus esfuerzos por administrar y gobernar susterritorios Los pueblos de los bosques de varios paiacuteses estaacuten cada vezmaacutes organizados para defender sus derechos y mantener sus actividadeseconoacutemicas basadas en la agricultura y la recoleccioacuten de productosforestales no madereros pero se enfrentan a numerosas dificultades Lascomunidades brasilentildeas que dependen de los bosques agrupadas en el

Consejo Nacional de Poblaciones que viven de los Bosques (CNS)siguen sufriendo amenazas y algunos de sus liacutederes fueron asesinadosrecientemente por haber denunciado a los madereros que habiacuteaninvadido ilegalmente sus territorios En Indonesia se ha creado unmovimiento por la gestioacuten comunitaria de los bosques pero auacuten es pocoreconocido de los casi 39 millones de hectaacutereas de bosque sobre lascuales se otorgaron permisos de explotacioacuten soacutelo el 05 fue otorgadopara beneficio del pueblo (41)

+ Definir los bosques teniendo en cuenta lo que significan para lospueblos que de ellos dependen excluir de dicha definicioacuten lasplantaciones industriales de aacuterboles que no son bosques

+ Denunciar las falsas soluciones como las actividades industrialesldquososteniblesrdquo en los bosques tropicales REDD+ el comercio deservicios ambientales las asociaciones entre el sector puacuteblico y elprivado la ldquoeconomiacutea verderdquo etc que proponen o apoyan los actoresmencionados en el Cuadro ldquoActores involucrados tanto en ladeforestacioacuten como en actividades Redd+rdquo Dichas soluciones cuestanmuchiacutesimo dinero a los gobiernos y mucho tiempo y esfuerzos a todauna serie de ONG Los gobiernos deberiacutean ldquodespertarserdquo de maneraurgente y dejar de apoyar soluciones falsas porque eacutestas no detienen ladeforestacioacuten y tampoco reducen las injusticias sociales y ambientales

+ Optar por consumir menos en lugar de comprar productoscertificados provenientes de actividades y empresas a gran escalaPresionar a los gobiernos para que los miles de millones de doacutelares quedan a transnacionales e instituciones financieras sean gastados en apoyaralternativas al sistema dominante de produccioacuten y consumo insosteniblespor ejemplo apoyando meacutetodos de produccioacuten locales y regionalesReiteramos el llamado de la red internacional Oilwatch iexclDejen el petroacuteleoy el carboacuten bajo tierra

+ Denunciar las actividades de las empresas transnacionales y demaacutesactores que encabezan el proceso de acaparamiento de tierras descritoen este boletiacuten Unirse a la Campantildea para Desmantelar el Poder y laImpunidad de las Corporaciones (42) Si bien a fines de los antildeos 1990 lafalta de reglamentacioacuten de las transnacionales fue mencionada entre lascausas subyacentes de la deforestacioacuten la uacuteltima deacutecada nos ensentildeoacuteque esas mismas transnacionales debido a las actividades que realizan ya la influencia que ejercen son la principal amenaza que pesa sobre elfuturo de los bosques tropicales

Consideraciones finales

Esperamos que esta breve presentacioacuten sirva no soacutelo para informar sobre el procesode deforestacioacuten tropical sus causas subyacentes sus actores efectos y viacutectimassino tambieacuten para motivar a nuestros lectores a apoyar la lucha contra la deforestacioacutenNos espera una enorme tarea y es indispensable que todos la emprendamosDebemos defender las verdaderas soluciones y no las falsas apoyar el esfuerzo por

desmantelar el poder de las grandes empresas en vez de reforzarlo y por sobretodo es necesario construir alianzas maacutes fuertes entre la gente del Norte y del Sur Elprimer Diacutea Internacional de los Bosques celebrado el 21 de marzo de este antildeo nosda la ocasioacuten de reiterar que seraacute ilusorio intentar detener la desaparicioacuten de losbosques mientras no se tomen las medidas necesarias para eliminar las causassubyacentes de la deforestacioacuten

(1) httpwwwfaoorgdocrep013i1757fi1757fpdf(2) Ver el documento de informacioacuten del WRM sobre la definicioacuten de bosquehttpwwwwrmorguyforestshtml(3) httpwwwwrmorguydeforestationindirecthtml(4) httpwwwwrmorguydeforestationprocesshtml(5) httpwrmorguywparticles-from-the-wrm-bulletinsection2brazil-continued-destruction-of-forests-and-biodiversity-in-the-state-of-acre-considered-a-model-of-the-green-economy-in-the-brazilian-amazon(6) httpwwwredd-monitororg20110922no-redd-platform-issues-wakeup-call-to-funders(7) httpogloboglobocompaisexclusivo-desmatamento-na-amazonia-da-sinais-de-voltar-crescer-7389285(8) httpwrmorguywparticles-from-the-wrm-bulletinsection2brazil-belo-monte-an-illegal-and-immoral-hydroelectric-dam-project-that-violates-numerous-rights(9) Un grupo de ONG y de organismos gubernamentales que se ocupa de cuestionesambientales y sociales en la Amazoniacutea utilizando la teledeteccioacuten(10) httpwwwoecocombrreportagens26723-atlas-amazonia-sob-pressao-240-mil-km2-desmatados-em-10-anos(11) httpraisgsocioambientalorgobjectivos(12) httpnewsmongabaycom20120722-chart-indonesia-forest-moratoriumhtml(13) httpwwwredd-monitororg20120504deforestation-in-indonesia-continues-despite-the-moratorium(14) httpnewsmongabaycom20120722-chart-indonesia-forest-moratoriumhtml(15) Suhadi Zenzi 2012 Indonesia Oil palm plantations and Industrial ldquoPlantationForestrdquo (HTI) violate human rights destroying Indigenous Peoplersquos Identity Boletiacuten 185del WRM(16) httpwwwgreenpeaceorgafricaenPress-Centre-HubPress-releasesGreenpeace-DRCs-moratorium-on-industrial-logging-being-bypassed(17) Greenpeace 2010 laquoREDD en RDC menace ou solutionraquo(18) MECNT 2012 laquo Eacutetude qualitative sur les causes de la deacuteforestation et de ladeacutegradation des forecircts en Reacutepublique Deacutemocratique du Congo raquo Groupe de TravailClimat REDD et UN-REDD(19) ibid(20) ibid(21) httpwwwicmmcom(22) httpwwwgreenpeaceorginternationalGlobalinternationalpublicationsforests2011stolen20futurepdf(23) httpwwwwrmorguybulletin172Brazil_Acrehtml(24) httpwwwwrmorguybulletin167UNEP_reporthtml(25) httpwwwfoeeuropeorgsitesdefaultfilespublicationsFoEE_Briefing_Europe_Global_Land_Demand_1011pdf(26) httpwwwgreenpeaceorgfrancePageFiles266591redd-en-rdc-menace-ou-

bosques Un informe de la NASA sobre la Amazoniacutea afirma que desde 2005 dicharegioacuten ha mostrado sentildeales de degradacioacuten debido al cambio climaacutetico Seguacuten eseestudio recieacuten en 2010 pudo la selva amazoacutenica recuperarse de la gran sequiacutea de2005 y sufrioacute luego un nuevo periacuteodo de fuerte sequiacutea Esto puede afectar gravementela estructura y las funciones de los ecosistemas que existen dentro de la regioacutenamazoacutenica (39)

Los derechos de la Naturaleza y el valor intriacutenseco de los bosques

Entre las razones por las cuales hay que detener la deforestacioacuten figuran tambieacuten losllamados ldquoderechos de la Naturalezardquo que reconocen el valor intriacutenseco de losbosques Si bien este concepto es nuevo para muchas personas forma parte denumerosas culturas y creencias indiacutegenas del mundo entero El tema adquirioacutenotoriedad e importancia en 2008 cuando Ecuador incluyoacute los derechos inalienablesde la Naturaleza en su nueva Constitucioacuten Quizaacutes se trate maacutes de palabras que deactos pero aun asiacute la idea representa un cambio radical con relacioacuten a la tendencia aacaparar tierras y privatizar bosques tropicales y una nueva ldquoherramientardquo de gran valorpara la lucha contra la deforestacioacuten

Hacia el fortalecimiento de la lucha contra la deforestacioacuten

En su proceso sobre las causas subyacentes de la deforestacioacuten el UNFF declaroacute en1999 que era necesario adoptar mecanismos democraacuteticos para la toma de decisionesreferentes a la gestioacuten de los recursos naturales que reconocieran los derechosterritoriales de los pueblos indiacutegenas y demaacutes comunidades tradicionales que serequeriacutea modificar las poliacuteticas macro-econoacutemicas internacionales incluso en losprocesos de liberalizacioacuten del comercio y que habiacutea que cambiar los actualesmodelos de consumo insostenible [40]

Para detener la deforestacioacuten es necesario eliminar sus causas subyacentes Entre lasprincipales medidas a tomar para lograrlo figuran las siguientes

+ Reconocer los derechos que poseen sobre sus territorios comunaleslas comunidades del bosque y las que de eacutel dependen y en especiallos pueblos indiacutegenas en aislamiento voluntario que tienen cada vez maacutesdificultades para sobrevivir La demarcacioacuten de los territorios de lospueblos indiacutegenas es un medio eficaz para detener la deforestacioacuten y elreconocimiento de los derechos de esos pueblos implica tambieacutenreconocer los derechos de la Naturaleza y respetar los derechoshumanos Seguacuten estudios realizados en Brasil los bosques estaacuten mejorprotegidos en dichos territorios que en zonas boscosas comparablesubicadas fuera de ellos

+ Combatir la exclusioacuten social de los pueblos dependientes de losbosques y apoyar sus esfuerzos por administrar y gobernar susterritorios Los pueblos de los bosques de varios paiacuteses estaacuten cada vezmaacutes organizados para defender sus derechos y mantener sus actividadeseconoacutemicas basadas en la agricultura y la recoleccioacuten de productosforestales no madereros pero se enfrentan a numerosas dificultades Lascomunidades brasilentildeas que dependen de los bosques agrupadas en el

Consejo Nacional de Poblaciones que viven de los Bosques (CNS)siguen sufriendo amenazas y algunos de sus liacutederes fueron asesinadosrecientemente por haber denunciado a los madereros que habiacuteaninvadido ilegalmente sus territorios En Indonesia se ha creado unmovimiento por la gestioacuten comunitaria de los bosques pero auacuten es pocoreconocido de los casi 39 millones de hectaacutereas de bosque sobre lascuales se otorgaron permisos de explotacioacuten soacutelo el 05 fue otorgadopara beneficio del pueblo (41)

+ Definir los bosques teniendo en cuenta lo que significan para lospueblos que de ellos dependen excluir de dicha definicioacuten lasplantaciones industriales de aacuterboles que no son bosques

+ Denunciar las falsas soluciones como las actividades industrialesldquososteniblesrdquo en los bosques tropicales REDD+ el comercio deservicios ambientales las asociaciones entre el sector puacuteblico y elprivado la ldquoeconomiacutea verderdquo etc que proponen o apoyan los actoresmencionados en el Cuadro ldquoActores involucrados tanto en ladeforestacioacuten como en actividades Redd+rdquo Dichas soluciones cuestanmuchiacutesimo dinero a los gobiernos y mucho tiempo y esfuerzos a todauna serie de ONG Los gobiernos deberiacutean ldquodespertarserdquo de maneraurgente y dejar de apoyar soluciones falsas porque eacutestas no detienen ladeforestacioacuten y tampoco reducen las injusticias sociales y ambientales

+ Optar por consumir menos en lugar de comprar productoscertificados provenientes de actividades y empresas a gran escalaPresionar a los gobiernos para que los miles de millones de doacutelares quedan a transnacionales e instituciones financieras sean gastados en apoyaralternativas al sistema dominante de produccioacuten y consumo insosteniblespor ejemplo apoyando meacutetodos de produccioacuten locales y regionalesReiteramos el llamado de la red internacional Oilwatch iexclDejen el petroacuteleoy el carboacuten bajo tierra

+ Denunciar las actividades de las empresas transnacionales y demaacutesactores que encabezan el proceso de acaparamiento de tierras descritoen este boletiacuten Unirse a la Campantildea para Desmantelar el Poder y laImpunidad de las Corporaciones (42) Si bien a fines de los antildeos 1990 lafalta de reglamentacioacuten de las transnacionales fue mencionada entre lascausas subyacentes de la deforestacioacuten la uacuteltima deacutecada nos ensentildeoacuteque esas mismas transnacionales debido a las actividades que realizan ya la influencia que ejercen son la principal amenaza que pesa sobre elfuturo de los bosques tropicales

Consideraciones finales

Esperamos que esta breve presentacioacuten sirva no soacutelo para informar sobre el procesode deforestacioacuten tropical sus causas subyacentes sus actores efectos y viacutectimassino tambieacuten para motivar a nuestros lectores a apoyar la lucha contra la deforestacioacutenNos espera una enorme tarea y es indispensable que todos la emprendamosDebemos defender las verdaderas soluciones y no las falsas apoyar el esfuerzo por

desmantelar el poder de las grandes empresas en vez de reforzarlo y por sobretodo es necesario construir alianzas maacutes fuertes entre la gente del Norte y del Sur Elprimer Diacutea Internacional de los Bosques celebrado el 21 de marzo de este antildeo nosda la ocasioacuten de reiterar que seraacute ilusorio intentar detener la desaparicioacuten de losbosques mientras no se tomen las medidas necesarias para eliminar las causassubyacentes de la deforestacioacuten

(1) httpwwwfaoorgdocrep013i1757fi1757fpdf(2) Ver el documento de informacioacuten del WRM sobre la definicioacuten de bosquehttpwwwwrmorguyforestshtml(3) httpwwwwrmorguydeforestationindirecthtml(4) httpwwwwrmorguydeforestationprocesshtml(5) httpwrmorguywparticles-from-the-wrm-bulletinsection2brazil-continued-destruction-of-forests-and-biodiversity-in-the-state-of-acre-considered-a-model-of-the-green-economy-in-the-brazilian-amazon(6) httpwwwredd-monitororg20110922no-redd-platform-issues-wakeup-call-to-funders(7) httpogloboglobocompaisexclusivo-desmatamento-na-amazonia-da-sinais-de-voltar-crescer-7389285(8) httpwrmorguywparticles-from-the-wrm-bulletinsection2brazil-belo-monte-an-illegal-and-immoral-hydroelectric-dam-project-that-violates-numerous-rights(9) Un grupo de ONG y de organismos gubernamentales que se ocupa de cuestionesambientales y sociales en la Amazoniacutea utilizando la teledeteccioacuten(10) httpwwwoecocombrreportagens26723-atlas-amazonia-sob-pressao-240-mil-km2-desmatados-em-10-anos(11) httpraisgsocioambientalorgobjectivos(12) httpnewsmongabaycom20120722-chart-indonesia-forest-moratoriumhtml(13) httpwwwredd-monitororg20120504deforestation-in-indonesia-continues-despite-the-moratorium(14) httpnewsmongabaycom20120722-chart-indonesia-forest-moratoriumhtml(15) Suhadi Zenzi 2012 Indonesia Oil palm plantations and Industrial ldquoPlantationForestrdquo (HTI) violate human rights destroying Indigenous Peoplersquos Identity Boletiacuten 185del WRM(16) httpwwwgreenpeaceorgafricaenPress-Centre-HubPress-releasesGreenpeace-DRCs-moratorium-on-industrial-logging-being-bypassed(17) Greenpeace 2010 laquoREDD en RDC menace ou solutionraquo(18) MECNT 2012 laquo Eacutetude qualitative sur les causes de la deacuteforestation et de ladeacutegradation des forecircts en Reacutepublique Deacutemocratique du Congo raquo Groupe de TravailClimat REDD et UN-REDD(19) ibid(20) ibid(21) httpwwwicmmcom(22) httpwwwgreenpeaceorginternationalGlobalinternationalpublicationsforests2011stolen20futurepdf(23) httpwwwwrmorguybulletin172Brazil_Acrehtml(24) httpwwwwrmorguybulletin167UNEP_reporthtml(25) httpwwwfoeeuropeorgsitesdefaultfilespublicationsFoEE_Briefing_Europe_Global_Land_Demand_1011pdf(26) httpwwwgreenpeaceorgfrancePageFiles266591redd-en-rdc-menace-ou-

Consejo Nacional de Poblaciones que viven de los Bosques (CNS)siguen sufriendo amenazas y algunos de sus liacutederes fueron asesinadosrecientemente por haber denunciado a los madereros que habiacuteaninvadido ilegalmente sus territorios En Indonesia se ha creado unmovimiento por la gestioacuten comunitaria de los bosques pero auacuten es pocoreconocido de los casi 39 millones de hectaacutereas de bosque sobre lascuales se otorgaron permisos de explotacioacuten soacutelo el 05 fue otorgadopara beneficio del pueblo (41)

+ Definir los bosques teniendo en cuenta lo que significan para lospueblos que de ellos dependen excluir de dicha definicioacuten lasplantaciones industriales de aacuterboles que no son bosques

+ Denunciar las falsas soluciones como las actividades industrialesldquososteniblesrdquo en los bosques tropicales REDD+ el comercio deservicios ambientales las asociaciones entre el sector puacuteblico y elprivado la ldquoeconomiacutea verderdquo etc que proponen o apoyan los actoresmencionados en el Cuadro ldquoActores involucrados tanto en ladeforestacioacuten como en actividades Redd+rdquo Dichas soluciones cuestanmuchiacutesimo dinero a los gobiernos y mucho tiempo y esfuerzos a todauna serie de ONG Los gobiernos deberiacutean ldquodespertarserdquo de maneraurgente y dejar de apoyar soluciones falsas porque eacutestas no detienen ladeforestacioacuten y tampoco reducen las injusticias sociales y ambientales

+ Optar por consumir menos en lugar de comprar productoscertificados provenientes de actividades y empresas a gran escalaPresionar a los gobiernos para que los miles de millones de doacutelares quedan a transnacionales e instituciones financieras sean gastados en apoyaralternativas al sistema dominante de produccioacuten y consumo insosteniblespor ejemplo apoyando meacutetodos de produccioacuten locales y regionalesReiteramos el llamado de la red internacional Oilwatch iexclDejen el petroacuteleoy el carboacuten bajo tierra

+ Denunciar las actividades de las empresas transnacionales y demaacutesactores que encabezan el proceso de acaparamiento de tierras descritoen este boletiacuten Unirse a la Campantildea para Desmantelar el Poder y laImpunidad de las Corporaciones (42) Si bien a fines de los antildeos 1990 lafalta de reglamentacioacuten de las transnacionales fue mencionada entre lascausas subyacentes de la deforestacioacuten la uacuteltima deacutecada nos ensentildeoacuteque esas mismas transnacionales debido a las actividades que realizan ya la influencia que ejercen son la principal amenaza que pesa sobre elfuturo de los bosques tropicales

Consideraciones finales

Esperamos que esta breve presentacioacuten sirva no soacutelo para informar sobre el procesode deforestacioacuten tropical sus causas subyacentes sus actores efectos y viacutectimassino tambieacuten para motivar a nuestros lectores a apoyar la lucha contra la deforestacioacutenNos espera una enorme tarea y es indispensable que todos la emprendamosDebemos defender las verdaderas soluciones y no las falsas apoyar el esfuerzo por

desmantelar el poder de las grandes empresas en vez de reforzarlo y por sobretodo es necesario construir alianzas maacutes fuertes entre la gente del Norte y del Sur Elprimer Diacutea Internacional de los Bosques celebrado el 21 de marzo de este antildeo nosda la ocasioacuten de reiterar que seraacute ilusorio intentar detener la desaparicioacuten de losbosques mientras no se tomen las medidas necesarias para eliminar las causassubyacentes de la deforestacioacuten

(1) httpwwwfaoorgdocrep013i1757fi1757fpdf(2) Ver el documento de informacioacuten del WRM sobre la definicioacuten de bosquehttpwwwwrmorguyforestshtml(3) httpwwwwrmorguydeforestationindirecthtml(4) httpwwwwrmorguydeforestationprocesshtml(5) httpwrmorguywparticles-from-the-wrm-bulletinsection2brazil-continued-destruction-of-forests-and-biodiversity-in-the-state-of-acre-considered-a-model-of-the-green-economy-in-the-brazilian-amazon(6) httpwwwredd-monitororg20110922no-redd-platform-issues-wakeup-call-to-funders(7) httpogloboglobocompaisexclusivo-desmatamento-na-amazonia-da-sinais-de-voltar-crescer-7389285(8) httpwrmorguywparticles-from-the-wrm-bulletinsection2brazil-belo-monte-an-illegal-and-immoral-hydroelectric-dam-project-that-violates-numerous-rights(9) Un grupo de ONG y de organismos gubernamentales que se ocupa de cuestionesambientales y sociales en la Amazoniacutea utilizando la teledeteccioacuten(10) httpwwwoecocombrreportagens26723-atlas-amazonia-sob-pressao-240-mil-km2-desmatados-em-10-anos(11) httpraisgsocioambientalorgobjectivos(12) httpnewsmongabaycom20120722-chart-indonesia-forest-moratoriumhtml(13) httpwwwredd-monitororg20120504deforestation-in-indonesia-continues-despite-the-moratorium(14) httpnewsmongabaycom20120722-chart-indonesia-forest-moratoriumhtml(15) Suhadi Zenzi 2012 Indonesia Oil palm plantations and Industrial ldquoPlantationForestrdquo (HTI) violate human rights destroying Indigenous Peoplersquos Identity Boletiacuten 185del WRM(16) httpwwwgreenpeaceorgafricaenPress-Centre-HubPress-releasesGreenpeace-DRCs-moratorium-on-industrial-logging-being-bypassed(17) Greenpeace 2010 laquoREDD en RDC menace ou solutionraquo(18) MECNT 2012 laquo Eacutetude qualitative sur les causes de la deacuteforestation et de ladeacutegradation des forecircts en Reacutepublique Deacutemocratique du Congo raquo Groupe de TravailClimat REDD et UN-REDD(19) ibid(20) ibid(21) httpwwwicmmcom(22) httpwwwgreenpeaceorginternationalGlobalinternationalpublicationsforests2011stolen20futurepdf(23) httpwwwwrmorguybulletin172Brazil_Acrehtml(24) httpwwwwrmorguybulletin167UNEP_reporthtml(25) httpwwwfoeeuropeorgsitesdefaultfilespublicationsFoEE_Briefing_Europe_Global_Land_Demand_1011pdf(26) httpwwwgreenpeaceorgfrancePageFiles266591redd-en-rdc-menace-ou-

desmantelar el poder de las grandes empresas en vez de reforzarlo y por sobretodo es necesario construir alianzas maacutes fuertes entre la gente del Norte y del Sur Elprimer Diacutea Internacional de los Bosques celebrado el 21 de marzo de este antildeo nosda la ocasioacuten de reiterar que seraacute ilusorio intentar detener la desaparicioacuten de losbosques mientras no se tomen las medidas necesarias para eliminar las causassubyacentes de la deforestacioacuten

(1) httpwwwfaoorgdocrep013i1757fi1757fpdf(2) Ver el documento de informacioacuten del WRM sobre la definicioacuten de bosquehttpwwwwrmorguyforestshtml(3) httpwwwwrmorguydeforestationindirecthtml(4) httpwwwwrmorguydeforestationprocesshtml(5) httpwrmorguywparticles-from-the-wrm-bulletinsection2brazil-continued-destruction-of-forests-and-biodiversity-in-the-state-of-acre-considered-a-model-of-the-green-economy-in-the-brazilian-amazon(6) httpwwwredd-monitororg20110922no-redd-platform-issues-wakeup-call-to-funders(7) httpogloboglobocompaisexclusivo-desmatamento-na-amazonia-da-sinais-de-voltar-crescer-7389285(8) httpwrmorguywparticles-from-the-wrm-bulletinsection2brazil-belo-monte-an-illegal-and-immoral-hydroelectric-dam-project-that-violates-numerous-rights(9) Un grupo de ONG y de organismos gubernamentales que se ocupa de cuestionesambientales y sociales en la Amazoniacutea utilizando la teledeteccioacuten(10) httpwwwoecocombrreportagens26723-atlas-amazonia-sob-pressao-240-mil-km2-desmatados-em-10-anos(11) httpraisgsocioambientalorgobjectivos(12) httpnewsmongabaycom20120722-chart-indonesia-forest-moratoriumhtml(13) httpwwwredd-monitororg20120504deforestation-in-indonesia-continues-despite-the-moratorium(14) httpnewsmongabaycom20120722-chart-indonesia-forest-moratoriumhtml(15) Suhadi Zenzi 2012 Indonesia Oil palm plantations and Industrial ldquoPlantationForestrdquo (HTI) violate human rights destroying Indigenous Peoplersquos Identity Boletiacuten 185del WRM(16) httpwwwgreenpeaceorgafricaenPress-Centre-HubPress-releasesGreenpeace-DRCs-moratorium-on-industrial-logging-being-bypassed(17) Greenpeace 2010 laquoREDD en RDC menace ou solutionraquo(18) MECNT 2012 laquo Eacutetude qualitative sur les causes de la deacuteforestation et de ladeacutegradation des forecircts en Reacutepublique Deacutemocratique du Congo raquo Groupe de TravailClimat REDD et UN-REDD(19) ibid(20) ibid(21) httpwwwicmmcom(22) httpwwwgreenpeaceorginternationalGlobalinternationalpublicationsforests2011stolen20futurepdf(23) httpwwwwrmorguybulletin172Brazil_Acrehtml(24) httpwwwwrmorguybulletin167UNEP_reporthtml(25) httpwwwfoeeuropeorgsitesdefaultfilespublicationsFoEE_Briefing_Europe_Global_Land_Demand_1011pdf(26) httpwwwgreenpeaceorgfrancePageFiles266591redd-en-rdc-menace-ou-

solutipdf(27) httpwwwwrmorguybulletin167REDD_Indonesiahtml(28) httpwwwwrmorguyboletim184opiniaohtml(29) httpwwwwrmorguybulletin167REDD_Indonesiahtml(30) httpwwwcmianet(31) httpwwwwrmorguybulletin175viewpointhtml(32) Un grupo de ONG y de organismos gubernamentales que se ocupa de cuestionesambientales y sociales en la Amazoniacutea utilizando la teledeteccioacuten(33) httpraisgsocioambientalorgmapa-onlineindexhtml(34) httpwwwredd-monitororg20130129indonesian-ngos-demand-action-saving-indonesias-remaining-forests-can-no-longer-be-delayed(35) Suhadi Zenzi 2012 Indonesia Oil palm plantations and Industrial ldquoPlantationForestrdquo (HTI) violate human rights destroying Indigenous Peoplersquos Identity Boletiacuten 185del WRM(36) Por maacutes informacioacuten sobre FLEGT ver wwwfernorg(37) httpwwwwrmorguyforestsForests_Much_more_than_a20_lot_of_treeshtml(38) httpwwwredd-monitororg20130129indonesian-ngos-demand-action-saving-indonesias-remaining-forests-can-no-longer-be-delayed(39) httpwwwmobeartikelamazonewoud-takelt-af-door-klimaatverandering(40) httpwwwwrmorguydeforestationprocesshtml(41) httpwrmorguywparticles-from-the-wrm-bulletinsection2indonesia-oil-palm-plantations-and-industrial-plantation-forest-hti-violate-human-rights-destroying-indigenous-peoples-identity(42) httpwwwstopcorporateimpunityorg

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PUEBLOS EN MOVIMIENTO

- Brasil huelga por tiempo indeterminado en Veracel

Desde el pasado 18 de marzo los trabajadores y trabajadoras de la faacutebrica decelulosa de la empresa Veracel una sociedad en partes iguales del grupo sueco-finlandeacutes Stora Enso y Fibria de Brasil comenzaron una huelga por tiempoindeterminado debido a un estancamiento en la negociacioacuten salarial del periacuteodo 2012-2013

La huelga reveloacute ademaacutes una faceta cruel de la transnacional finlandesa la empresa noreconoce la mayoriacutea de las enfermedades vinculadas a salud ocupacionalprincipalmente en el sector de cosecha mecanizada

Veracel ingresoacute el diacutea 20 de marzo una demanda judicial contra el sindicato detrabajadores intentando criminalizar la medida de fuerza y que la Justicia declararailegal la huelga

Ver httpwwwrel-uitaorgindexphpptcomponentcontentarticle606-sindicatos3153-

huelga-por-tiempo-indeterminado-en-veracelwwwrel-uitaorgindexphpptcomponentcontentarticle606-sindicatos3153-huelga-por-tiempo-indeterminado-en-veracel httpwwwrel-uitaorgindexphpptcomponentcontentarticle606-sindicatos3165-el-team-veracel-fibria-y-stora-enso httpwwwbahia40grauscombrnoticia9898doencas-ocupacionais-continuam-sendo-omitidas-na-veracelhtml

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ndash Fil ipinas campantildea contra la expansioacuten de la palma aceitera

La organizacioacuten ALDAW acaba de lanzar una campantildea masiva contra la expansioacuten dela palma aceitera A traveacutes de careorg se publicoacute una peticioacuten dirigida al GobiernoNacional Otra peticioacuten publicada a traveacutes de Changeorg se enfoca en Palawan y estaacutedirigida principalmente al Gobierno Provincial al Consejo de Palawan para elDesarrollo Sostenible (PCSD) y a la Comisioacuten Nacional sobre Pueblos Indiacutegenas(NCIP)

Los invitamos a firmar dichas peticiones enhttpwwwthepetitionsitecom797568375philippines-stop-the-plundering-of-indigenous-territories-by-oil-palm-plantations yhttpswwwchangeorgpetitionsphilippines-stop-oil-palm-expansion-on-palawan-unesco-man-biosphere-reserveshare y a hacerlas circular

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ndash ONGs presentan denuncia ante Naciones Unidas contra Stora Enso porviolaciones de derechos humanos en China

Un grupo de once ONGs finlandesas e internacionales ha presentado una denunciaante el Consejo de Derechos Humanos de la ONU sobre violaciones de los derechoshumanos relacionadas con las plantaciones de eucaliptos de Stora Enso y la faacutebrica decartoacuten que planea construir en Guangxi las cuales han provocado conflictosterritoriales con dos muertes y muacuteltiples episodios de violencia

El Pacto Mundial de la ONU (una iniciativa destinada a aumentar la responsabilidad delas corporaciones que Stora Enso ha firmado) exige que la empresa responda a lasacusaciones de aquiacute al 11 de abril

Los principales propietarios de la compantildeiacutea son FAM (Suecia) los fondos de pensioacutenfinlandeses Varma e Ilmarinen y las empresas estatales KELA y Solidium

Ver httpwwwwrmorguyplantationsPress_release_Stora_Enso_Chinahtml

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- Colombia Contra las mega represas - todos somos afectados iexclla vida no se

represa

El 14 de marzo se celebroacute el Diacutea de Accioacuten Internacional Contra las Represas y por losRiacuteos el Agua y la Vida y el Movimiento Colombiano en defensa de los territorios yafectados por represas Movimiento Riacuteos Vivos convocoacute a las comunidades amovilizarse de diversas formas y formar parte de las jornadas programadas para esediacutea en solidaridad con la marcha paciacutefica de las personas desplazadas por elmegaproyecto Hidroituango

En un contexto de sentildealamientos estigmatizacioacuten represioacuten y persecucioacuten a laprotesta social en Colombia el 12 de marzo numerosas organizaciones socialesenviaron una carta al gobierno colombiano y a las organizaciones internacionales dederechos humanos velaran ldquopor la garantiacutea de los derechos de movilizacioacuten y laprotesta social para que no se reprima a traveacutes del uso de la violencia por parte de lasfuerzas policiales y militares el legiacutetimo derecho de los sectores sociales a reivindicarsu dignidad humanardquo y sobre todo para que atienda el justo llamado de los afectadospor represas

Ver httpdefensaterritorioswordpresscom

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ndash La compantildeiacutea de palma aceitera Wilmar es considerada responsable de ladeforestacioacuten tropical

El fondo de pensiones noruego GPFG uno de los mayores inversores del mundo enla industria del aceite de palma ha descubierto que las actividades de WilmarInternational Ltd Astra International Tbk PT y otras 21 compantildeiacuteas de palma aceitera sonincompatibles con la poliacutetica del Fondo en materia de riesgos relacionados con elcambio climaacutetico y la deforestacioacuten tropical Como consecuencia todas las accionesque poseiacutea en las 23 compantildeiacuteas fueron vendidas en 2012

Por maacutes informacioacuten ver httpwwwregnskognolanguagesenglishworlds-largest-sovereign-wealth-fund-divests-from-palm-oil-companies

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ndash Malasia pueblo indiacutegena Penan amenazado por tala y mega-represa

El territorio tradicional de los Penan de Sungai Patah Baram se enfrenta ahora a unadoble amenaza debido al intento de una empresa forestal de invadir su reserva debosque comunal que ha estado protegida desde la uacuteltima vez que el pueblo levantoacutebarricadas en la zona en 2008-2009 y debido al proyecto de construccioacuten de larepresa de Baram

Los aldeanos de Long Daloh y Long Lutin se enfrentan al peligro de que su bosquecomunal sea deforestado por la invasioacuten de la empresa En Long Daloh los aldeanoshicieron una barricada en el camino hacia su reserva comunal con el fin de detener lasactividades de tala

Las dos aldeas tambieacuten se encuentran bajo presioacuten debido a la propuesta deconstruccioacuten de la represa de Baram a la cual se oponen absolutamente puesto queimplicariacutea la inundacioacuten de su territorio

Sahabat Alam Malaysia (SAM) Amigos de la Tierra Malasia exige a las autoridadesestatales y federales que tengan en cuenta los derechos territoriales consuetudinarios yque mejore el bienestar de las comunidades Penan por medios que las beneficienrealmente dando la prioridad a la asistencia en materia de agricultura y almantenimiento de la camineriacutea

Ver tambieacuten la campantildea de Bruno Manser Fonds httpwwwbmfchenprojects

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ndash Denuncias de intolerancia racial y discriminacioacuten en UN-REDD

El 27 de febrero de 2013 el Oacutergano de Coordinacioacuten de los Pueblos Indiacutegenas dePanamaacute COONAPIP se retiroacute del proceso UN-REDD de Panamaacute En una carta queanunciaba su retiro COONAPIP explica que UN-REDD ldquoactualmente no ofrece garantiacuteasde respeto de los derechos indiacutegenasrdquo ni de ldquoparticipacioacuten plena y efectiva de lospueblos indiacutegenas de Panamaacuterdquo

Ver httpwwwredd-monitororg20130320central-american-indigenous-council-raises-concerns-of-racial-intolerance-and-discrimination-in-un-reddutm_source=feedburneramputm_medium=emailamputm_campaign=Feed3A+Redd-monitor+28REDD-Monitor29

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ndash Activistas del cl ima l iberados de demanda interpuesta por la empresa energeacuteticaEDF

La empresa energeacutetica francesa EDF ha abandonado la demanda civil que habiacuteainterpuesto contra un grupo de activistas britaacutenicos miembros de la organizacioacuten NoDash for Gas quienes ocuparon una de las centrales eleacutectricas de la compantildeiacutea enoctubre del antildeo pasado La decisioacuten de EDF fue tomada luego de una masivarespuesta de solidaridad por parte de la sociedad civil

Amigos de la Tierra IGIN denuncioacute que ldquola amenaza de EDF de acusar a los activistasde grandes dantildeos bate todos los reacutecords en cuanto a intentos corporativos de reprimirel derecho democraacutetico a la protesta Esperemos que el clamor puacuteblico haga que otrascompantildeiacuteas lo piensen dos veces antes de tomar medidas legales de ese tipordquo

Maacutes informacioacuten en Facebook httpswwwfacebookcompagesNo-Dash-for-Gas301820216584422ref=tsampfref=ts y en el blog wwwnodashforgasorgukblog

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ndash Accioacuten contra los agrocombustibles

Mientras el ex-general del ejeacutercito de EEUU Wesley Clark actual activista de un grupode presioacuten de la industria estadounidense del etanol de maiacutez pronunciaba el discursoinaugural de la conferencia Mercados Mundiales de Biocombustibles en RotterdamGreenpeace Paiacuteses Bajos mostroacute fotos de la deforestacioacuten causada por lasplantaciones industriales para agrocombustibles

Los activistas de Greenpeace lograron dar una entrevista radial antes de serarrestados Se puede ver algunas secuencias de esta accioacuten enhttpwwwyoutubecomwatchv=Evu-YRIzgKwampfeature=youtube_gdata_player

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- Peruacute y Brasil indiacutegenas Matseacutes contra la explotacioacuten petrolera

Congregados en una cuarta reunioacuten binacional indiacutegenas del pueblo Matseacutes de Brasily Peruacute manifestaron su rechazo a toda actividad petrolera dentro de sus territorios enambos paiacuteses Son pueblos que ya han vivido los impactos sociales de laprospeccioacuten y conocido las nefastas consecuencias sobre la flora fauna y recursoshiacutedricos y por eso exigen a las autoridades el respeto de su posicioacuten en defensa dela cuenca del riacuteo Yaquerana donde reafirman la presencia de indiacutegenas en aislamientovoluntario

Ver Agencia de Noticias Servindi httpservindiorgactualidad84101

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ndash Canadaacute movimiento aborigen amenaza a empresa minera

El movimiento popular aborigen Idle No More cortoacute durante varias horas en Lalor elacceso a la mina de oro cobre y zinc de HudBay Minerals Inc una empresa minera denivel medio basada en Toronto

La organizacioacuten pretende renegociar los acuerdos sobre la mineriacutea de oro y obtenermayor control sobre las actividades mineras esteacuten o no en tierras designadas comoreservas nativas ldquoHemos existido en este territorio durante milenios No estamosreclamando tierras en realidad es mucho maacutes que eso Nuestros derechos se aplicana todos nuestros territoriosrdquo dijio Arlen Dumas jefe de la Nacioacuten Cree Mathias Colomb

Hudbay que tiene minas en el norte de Manitoba desde hace casi 85 antildeos dejoacute enclaro que prefiere no negociar directamente con la comunidad

Ver httpwwwreuterscomarticle20130317us-mining-canada-aboriginals-idUSBRE92G0EK20130317

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ndash Una agencia estadounidense estaacute al tanto de los impactos potenciales de los

aacuterboles transgeacutenicos

El Servicio de Inspeccioacuten de Salud Animal y Vegetal (APHIS) del Departamento deAgricultura de Estados Unidos anuncioacute que estaacute preparando voluntariamente unaEvaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIS) referente a la peticioacuten de legalizar la ventacomercial del primer aacuterbol modificado geneacuteticamente en el paiacutes un eucalipto resistentea las heladas Los eucaliptos no son nativos de EEUU y estaacuten reconocidos comoespecie invasora Tambieacuten son muy inflamables y se sabe que agotan el aguasubterraacutenea Los eucaliptos transgeacutenicos resistentes a las heladas podriacutean sobreviviren regiones demasiado friacuteas para sus parientes no transgeacutenicos

Esta EIS indica que la agencia estaacute al corriente tanto de los impactos ambientalespotencialmente graves que tendraacuten estos aacuterboles transgeacutenicos como de la oposicioacutengeneralizada del puacuteblico Sin embargo APHIS no ha rechazado nunca en su historia unpedido de la industria de desregular una planta transgeacutenica

Por maacutes informacioacuten ver Global Justice Ecology Project(httpglobaljusticeecologyorg) y STOP GE Trees Campaign(httpglobaljusticeecologyorgstopgetreesphp) que estaacuten movilizando al puacuteblicopara que adhiera a una accioacuten de alerta urgente o presente comentarios contra laliberalizacioacuten comercial de aacuterboles GM

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ndash Fil ipinas concentracioacuten por la revocacioacuten de la Ley de Mineriacutea

Una concentracioacuten de organizaciones indiacutegenas marcoacute el 18ordm aniversario de la Ley deMineriacutea de Filipinas para reclamar que sea revocada

Las organizaciones declararon que despueacutes de 18 antildeos el paiacutes ya habiacutea obtenidobases suficientes para exigir la anulacioacuten de esa ley desastrosa y mortiacuteferaldquoCorrupcioacuten violencia violacioacuten de derechos humanos pavorosos desastres uno trasotro eso es lo que los Filipinos han sufrido con la aplicacioacuten de la Ley de Mineriacutea de1995rdquo dijo Neri Colmenares representante del Bayan Munan Partylist

Ver httpbulatlatcommain20130305on-its-18th-year-philippine-mining-act-still-reviled-as-a-killing-behemoth

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RECOMENDADOS

- ldquo The Dark Side of the Greenrdquo [tiacutetulo original en portugueacutes Agrave Sombra de um DeliacuterioVerde] es un video que cuenta coacutemo los indiacutegenas Guaraniacute-Kaiowaacute de Mato Grosso doSul Brasil estaacuten siendo impactados por el auge del sector del etanol

El video estaacute disponible en ingleacutes en httpyoutube0zVfZbSqWms en franceacutes enhttpwwwyoutubecomwatchv=C5AHYJcW0NY y en portugueacutes en httpvimeocom32440717

El sitio web oficial del film es httpwwwthedarksideofgreen-themoviecom

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- ldquo Credibil i ty at Stake - How FSC Sweden Fails to Safeguard Forest Biodiversityrdquo esun nuevo informe en ingleacutes de la Sociedad Sueca para la Conservacioacuten de laNaturaleza (SSNC) Estaacute disponible enhttpwwwnaturskyddsforeningensesitesdefaultfilesdokument-mediarapporter2013_engelsk_rapport_skog_credibility_at_stakepdf

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- ldquo REDD plus or REDD lsquoLightrsquo Biodiversity communities and forest carboncertificationrdquo es un nuevo informe en ingleacutes de la Sociedad Sueca para laConservacioacuten de la Naturaleza (SSNC) Estaacute disponible enhttpwwwnaturskyddsforeningensesitesdefaultfilesdokument-mediaREDD20Plus20or20REDD20Lightpdf

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