Movilidad Urbana en el Perú

Algunos aspectos institucionales

Humberto ValenzuelaGerente General – VALGO Consulting

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“Del concepto a la ejecución, su solución”

Quiénes somos

VALGO Consulting es una empresa consultora especializada en transporte y movilidad urbana; gestión pública y responsabilidad social.

Contamos con un equipo interdisciplinario de amplia experiencia integral, tanto en el sector público como en el privado.

Nuestro conocimiento es comprobado y efectivo para identificar necesidades, problemas y soluciones realmente aplicables en nuestras áreas de trabajo.

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VALGO

Transporte y Movilidad

Responsabilidad Social

Alta Especialización

Gestión y Políticas Públicas

Transporte y Movilidad Urbana

Poseemos el conocimiento real de las necesidades – tanto del sector público como del sector privado- por lo cual ofrecemos un servicio dirigido a obtener soluciones factibles en función a cada contexto específico.

Servicios:

• Consultoría Especializada.

• Asesoría Legal y Técnica.

• Formulación de Proyectos y Políticas Públicas.

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Gestión y Políticas Públicas

Brindamos asesoría integral en la identificación de problemas públicos y búsquedas de soluciones, acompañando su implementación para garantizar su éxito.

Servicios:

• Asesoría para la formulación, elaboración y evaluación de políticas públicas.

• Elaboración de documentos de gestión.

• Outsourcing

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Responsabilidad Social

Fortalecemos la intervención corporativa conuna visión de desarrollo holística, donde sepriorice la articulación del capital humano,comunitario y social; a partir de estaperspectiva desarrollamos estrategiasinnovadoras para cada empresa, en unmarco de armonía entre la gestióncorporativa y el entorno natural.

Servicios:

• Asesoría en diseño, ejecución, evaluacióny monitoreo de programas.

• Diseño y elaboración de reportes.

• Gestión de buenas prácticas deresponsabilidad social corporativa (RSC).

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Alta Especialización

Ponemos a su disposición una cuidadosa selección de programas de formación académica a cargo de profesionales de amplia experiencia y reconocida trayectoria, los cuales permitirán desarrollar y ampliar sus aptitudes y capacidades.

Servicios:

• Diplomados.

• Cursos de especialización.

• Capacitación in house.

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Convenio de colaboración

• El CENIT es un centro de investigación constituido en 2001, como consorcio entre elGobierno Catalán y la Universidad Politécnica de Cataluña (UPC).

• La misión del CENIT es generar conocimiento en materia de transporte y transferirlo a lasociedad.

• Valgo Consulting y el CENIT suscribieron en 2016 un convenio marco de colaboración conel objeto de desarrollar -dentro del Perú- trabajos de investigación en transporte,movilidad y logística portuaria; así como desarrollar programas formativos y cursosacreditados por la Fundación de la UPC.

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Actividades:

Las acciones que VALGO y CENIT desarrollan en forma conjunta en el Perú comprenden, entre otras:

• Consultoría especializada.

• Formulación de proyectos.

• Capacitación a entidades públicas.

• Asesoría técnica y legal.

• Análisis de políticas vinculadas a la movilidad, transporte y tránsito.

• Propuestas de políticas públicas.

• Difusión de opiniones técnicas.

• Tareas de facilitación entre el sector público y el sector privado.

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Servicios relacionados con Movilidad Urbana

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• Cadena de suministro

• Modelos de simulación

• Pricing

• Operational research

• Análisis de redes

• Simulación de operaciones

• Operational research

• Análisis económico

• Análisis de demanda

• Modelos de demanda

INVESTIGACIÓN INNOVACIÓN

• Optimización de distribución en

último km

• Diseño de cadenas de suministro

eficientes

• Análisis económico

• Diseño de redes de transporte

• Optimización de operaciones

• Estudios de mercado

• Estrategias de pricing

• APP

• Localización de zonas de carga

• Análisis de movilidad

• Planeamiento de movilidad

LOGÍSTICA

URBANA

TRANSPORTE

PÚBLICO

MOVILIDAD

URBANA

Proyectos desarrollados

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Proyectos desarrollados

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Partners:

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MOVILIDAD URBANA EN PERÚAspectos legales e institucionales

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Problemas de las ciudades latinoamericanas

• 80% de la población vive en ciudades.

• 50% tiene empleo informal.

• 25% vive en asentamientos informales.

• 15% no tiene medio de transporte a 10 min. o menos de su casa.

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Fuente: CAF 2017

Uso de medios de transporte en 29 ciudades de

América Latina (CAF)

• Transporte público: 39%

• Caminata: 26%

• Automóvil privado: 22%

• Moto: 5%

• Taxi: 2%

• Bicicleta: 2%

17Fuente: OMU CAF 2017

Modelo de movilidad no sostenible

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Fuente: Herce, Manuel (2009)

Elaboración: Dextre, Juan Carlos y Pau Avellaneda (2014)

El círculo vicioso de la movilidad no sostenible

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Fuente: UITP, 2001. Tomado de Dextre (2014)

3.015

4.592

1.450 1.623

10.680

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

Fatalidades causadas por una Movilidad No Sostenible en Ciudades del Perú:

Número Anual de Muertes:

10,680

Equivalente a la caída de 106 aviones de 100 pasajeros = 1 cada 3-4 días

1,5% 2,0%0,5%

1,5% 1,0% 1,5%2,0%

10,0%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

Externalidades Negativas de una Movilidad Urbana No Sustentable en Ciudades del Perú:

Factor Salud: 4% Factor Competitividad: 6%

Costos/Pérdidas (%PBI)

Pérdidas totales anuales en millones de dólares,10% de PBI Perú 2016:

22,150

Percepción de la movilidad en Lima y Callao

En la Encuesta Lima Cómo Vamos (2016) –efectuada tanto a habitantes de Lima como de Callao- se obtuvo, entre otros, los resultados siguientes:

• El transporte público es percibido como el segundo problema que más afecta la calidad de vida, únicamente detrás de la inseguridad ciudadana.

• Más del 70% de las personas utiliza transporte público para movilizarse. Menos del 15% emplea un vehículo propio.

• El transporte público tiene una baja calificación positiva: 19% en Lima y 12.8% en Callao.

• En 55% de los casos, los desplazamientos demoran entre 15 minutos y 1 hora (por sentido). 24 y 28.7% de la población demora más de una hora en Lima y Callao, respectivamente.

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Problemas generados por la movilidad no

sostenible

• Elevado costo ambiental, tiempo e inseguridad en el transporte urbano.

• Limitada productividad laboral.

• Limitada competitividad.

• Elevados costos de salud.

• Exclusión de sectores importantes de la población.

GIZ 2017

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Causas principales

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Elevado costo ambiental, tiempo e inseguridad en el transporte urbano.

1. Insuficiente e inadecuada

Infraestructura

2. Débil gestión del tránsito en las

ciudades

3. Operadores (buses y taxis) ofrecen

servicios de baja calidad

4. Insuficiente integración de

servicios de transporte urbano

5. Baja convergencia entre políticas de

transporte y desarrollo urbano

6. Parque automotor deteriorado

GIZ 2017

Competencias en materia de transporte

Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre (Ley N° 27181):

• Competencias Normativas.

• Competencias de Gestión.

• Competencias de Fiscalización.

Constitución, Ley de Bases de Descentralización (Ley N° 27783):

• Competencias Exclusivas.

• Competencias Compartidas.

• Competencias Delegadas.

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Autoridades Competentes

1. Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

2. Gobiernos Regionales.

3. Municipalidades (Provinciales y Distritales).

4. Policía Nacional del Perú.

5. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI).

6. SUTRAN.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

• El MTC ejerce la rectoría en materia de transporte en el país.

• Se encarga de dirigir el cumplimiento de la política nacional de transporteque es diseñada, establecida, ejecutada y supervisadas por él.

• Dicta reglamentos nacionales.

• Interpreta los principios de transporte y tránsito terrestre.

• Mantener un sistema estándar de licencias de conducir.

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Autoridades relacionadas

Autoridades Competentes

MINAM

VIVIENDA

MINSA

MEF

PCM

INACAL

SUNAT

MINCETUR

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Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento

• Ley de Organización y Funciones (artículo 10 inciso 12), tiene comouna de sus funciones compartidas desarrollar o contribuir con elmejoramiento de las condiciones de infraestructura y equipamientourbano y rural, de manera coordinada y articulada con otrosorganismos del Poder Ejecutivo, y con los gobiernos regionales ylocales, en el marco de la competencia de urbanismo y desarrollourbano. El ROF de dicho ministerio reitera esta función.

• Se incorpora una función al respecto dentro de la Dirección deUrbanismo y Desarrollo Urbano que, a su vez, se encuentra dentrode la Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda yUrbanismo: elaborar normas, lineamientos, directivas yprocedimientos de alcance nacional, referidos a la infraestructurade movilidad en el ámbito urbano y rural (artículo 69 inc. f del ROF).

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Cuestión

• Si la infraestructura de movilidad urbana comprende, por ejemplo, las vías, ferrovías, hidrovías (de ser el caso), los terminales terrestres, estaciones, señalización de tránsito así como los instrumentos de fiscalización, queda claro que esos temas se encuentran fuera del ámbito de VIVIENDA y pertenecen al MTC que es el ente rector en dichas materias que pertenecen al transporte y tránsito terrestre.

• (Referencia artículo 3° de la Lei 12.587 que Institui as diretrizes da Política Nacional de Mobilidade Urbana – Brasil)

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Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano Sostenible

(D.S. N° 022-2016-VIVIENDA)

Artículo 63.- Definición de Movilidad Urbana Sostenible

La Movilidad Urbana Sostenible:

63.1 Es el conjunto de estrategias y medidas planificadas destinadas arecuperar la calidad del espacio urbano y mejorar el desplazamiento depersonas y mercancías (logística urbana), favoreciendo los modelos detransporte que menos recursos naturales consumen y menos costosambientales provocan.

63.2 Se realiza mediante intervenciones urbanas eficaces que estándestinadas a reorganizar los accesos a los centros poblados urbanos,favoreciendo la circulación vehicular y peatonal, mejorando lasseñalizaciones e incrementando los niveles de seguridad vial,minimizando los efectos negativos sobre el entorno y la calidad de vidade los ciudadanos.

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Artículo 64.- Planes de Movilidad Urbana Sostenible

Son instrumentos técnico normativos que sirven para la elaboración delos sistemas de movilidad multimodal, a fin de mejorar lainterconexión de los centros urbanos, cuando se presentan procesosde crecimiento socio - económico y dinámicos considerables demovilidad de personas y mercancías.

Su formulación es participativa y concertada con la sociedad civil yaprobada por la Municipalidad Provincial de su jurisdicción.

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Problemas legales / institucionales

• Desconocimiento de la normativa por parte de autoridades.

• Conflictos y “conflictos”.

• Debilidad institucional.

• La “realidad”.

• Desinterés (cálculo «político»).

Perjudicados: ciudadanos del Perú

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Alternativas

✓ Definición de políticas (transporte urbano, movilidad)

✓ Coordinación entre entidades.

✓ Capacitación.

✓ Modificación de gestión de recursos humanos.

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MUCHAS GRACIAS

Humberto Valenzuela Gómez

Gerente General – CEO

hvalenzuela@valgo.pe

+51 999 095 101

www.valgo.pe

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