Monografia de Competencias de La Policía Nacional Del Perú

8/11/2019 Monografia de Competencias de La Polica Nacional Del Per

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ESCUELA TECNICA SUPERIOR DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU CUSCO

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ESCUEL TECNIC SUPERIOR

DE L POLICI N CION L DEL PERU

CUSCO

TEMA:

DOCENTE :

CURSO :

ALUMNOS :

SECCION :

CUSCO PERU

2014

COMPETENCIAS DE LA POLICA NACIONAL DEL

PER


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PRESENTACIN

ESCUELA TECNICA SUPERIOR DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

El presente trabajo de Investigacin ha sido realizado por sus alumnos. Y espero que sea

para su conocimiento, el cual fue realizado basndose en textos de biblioteca e internet

por lo tanto esperando que el trabajo presentado colme las expectativas del lector y que

sea de su agrado.


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ndiceCAPITULO I:

HISTORIA1.1. EN EL PRINCIPIO DE LA POLICA NACIONAL DEL PER. ......................................... 5

CAPITULO II:MARCO GENERAL

2.1. OBJETO .................................................................................................................................... 7

2.2. DEFINICIN .............................................................................................................................. 7

2.2.1. Visin ................................................................................................................................. 7

2.2.2. Caractersticas ................................................................................................................ 8

2.2.3. Fundamentos ................................................................................................................... 8

2.2.4. Funciones Bsicas ......................................................................................................... 8

2.2.5. Finalidad Fundamental .................................................................................................. 9

2.2.6. Dependencia Orgnica .................................................................................................. 9

2.2.7. Smbolos y Distintivos .................................................................................................. 9

2.2.8. Representacin ante instituciones y prestacin de servicios ........................... 9

2.3. FUNCIONES ............................................................................................................................. 9

2.4. ATRIBUCIONES..................................................................................................................... 11

2.5. FACULTADES ........................................................................................................................ 112.6. ESTRUCTURA ORGNICA ................................................................................................. 12

2.7. ESCALAS Y EMPLEOS ....................................................................................................... 12

CAPITULO III:DIAGNSTICO INSTITUCIONAL

3.1. DOCTRINA POLICIAL .......................................................................................................... 16

3.2. SISTEMA EDUCATIVO POLICIAL ..................................................................................... 16

3.3.

MARCO NORMATIVO .......................................................................................................... 16

3.4. COMISARIAS ......................................................................................................................... 16

3.5. RELACIONES CON LA COMUNIDAD .............................................................................. 17

3.6. POLTICA DE PERSONAL .................................................................................................. 17

3.7. BIENESTAR ............................................................................................................................ 17

3.8. SALUD ..................................................................................................................................... 18


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INTRODUCCIN

El presente trabajo monogrfico, titulado Competencias de la Polica Nacional delPer, tiene como objetivo, desarrollar la importancia que posee esta institucin en laseguridad interna de nuestro pas. Asimismo, analizar la historia y el proceso deunificacin como precedentes de la actual situacin organizacional de la mencionadainstitucin; dar a conocer las funciones que cumple, para poder formular elcuestionamiento de que, si efectivamente se llevan a cabo dichas atribuciones quese les otorga. Igualmente es relevante comparar en la actualidad las funciones delos efectivos policiales frente a la aceptacin o la conformidad de la sociedad condicho actuar, adems de realizar y plasmar en este trabajo un diagnostico general enlos distintos mbitos que abarca esta institucin.

La estructura de esta monografa consta de tres captulos, el primero de ellos datade la historia y el proceso de unificacin que sufri esta entidad, seguidamente en elsegundo captulo se desarrollar las generalidades y dentro de este marco sedetallaran las funciones, atribuciones, fines y propiamente la organizacin orgnica.Se acudi a fuentes importantes como las bibliogrficas, electrnicas, dispositivos

legales y por aadidura la realizacin de una pequea encuesta a efectivospoliciales que actualmente ejercen su profesin.

La finalidad de esta breve introduccin es despertar el inters en la lectura que seefectuar, esperando ser de agrado completo. Y realizo un agradecimiento a los quecolaboraron con la realizacin de esta investigacin monogrfica.


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COMPETENCIAS DE LA POLICA NACIONAL DEL PERCAPITULO I: HISTORIA

1.1. EN EL PRINCIPIO DE LA POLICA NACIONAL DEL PER.La historia no slo nos permite guardar

memoria del pasado, nos proporcionauna imagen de quines somos y dequines queremos ser, pues la historiano es solo un recuento de hechosocurridos, es una profunda reflexinsobre lo que se hizo, para tener mejorperspectiva de lo que se hace y de lo que se quiere hacer.Ms all de los avatares de las instituciones policiales del pasado, de suscircunstancias polticas sociales y culturales en las que tuvieron quedesenvolverse, siempre se mantuvo el continuo compromiso de proporcionarorden y seguridad al colectivo nacional deseoso de una convivencia armnicaal amparo de la Ley . 1

La institucin policial peruana tiene larga data en nuestra historia, y es que elejercicio de la funcin policial es necesario en la medida en que los sereshumanos decidieron constituir colectividades como una forma de optimizar susposibilidades de supervivencia y obtener la seguridad necesaria para eltranquilo transcurrir del ciclo vital de cada individuo. Alrededor de proporcionar seguridad es que se esboza la gnesis de la funcinpolicial, que con el paso del tiempo y el consiguiente desarrollo de los

colectivos humanos, se va haciendo ms compleja en la medida en quetambin la organizacin de las colectividades humanas se hacen complejas.No resulta descabellado remontar el ejercicio de la funcin policial a tiemposprehispnicos, aunque es atinado decir que su ejercicio es poco diferenciado,ya que en dichas sociedades se careca de una institucin que asumaespecficamente tal funcin. El poder desarrollar seoros regionales signific elestructurar un sistema de control social en donde lo policial aparece como un

1 Investigacin Histrica: Cap. S PNP Gabriel Caldern Chuquitaipe


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componente funcional de los atributos de poder del grupo que asuma laconduccin de estos estados prehispnicos. Componente necesario del poderpara establecer y mantener un orden entre los individuos de cada sociedad enfuncin a normas reguladoras de la convivencia, donde aspectos de carcterreligioso y moral tuvieron tambin un peso significativo de cara a este objetivo.

La elocuente iconografa felnica de Chavn nos permite apreciar la magnitudde lo religioso para garantizar el orden, aspecto que pueden apreciarse en losdemonios voladores que cortando cabezas nos dejaron los textiles Paracas ysiglos despus los ceramios Nazca, aspecto terrible que se repite en laiconografa Moche con sus combates sagrados y vencidos sacrificados, o lasptreas deidades de Pucar exhibiendo cabezas degolladas como parte surepresentacin iconogrfica. Escenas con terribles deidades que mantienen unorden sagrado de implicancias vitales para la subsistencia de dichassociedades, ms an si se tiene en cuenta que las caractersticas ecolgicas ygeogrficas del territorio peruano no son nada fciles. Es una cosmovisindonde el orden es integral y no admite distinciones entre lo sagrado y loprofano.

Estos Estados regionales ejercan su poder coercitivo a fin de optimizar laproduccin agrcola para la consiguiente redistribucin adems de cohesionar alas etnias en base a garantizar la reciprocidad como pauta de interrelacintanto individual como grupal. Ello exiga adems de cuestiones religiosas ymorales, el contar con individuos especializados en el uso de la fuerza, seapara agredir y defenderse de los forneos como para controlar y garantizar elorden al interior.

Cuando el desarrollo estatal de las sociedades prehispnicas se hace mscomplejo a consecuencia de polticas de corte expansionista que buscaban elcontrol del recurso hdrico y el dominio absoluto de la economa vertical (propiodel ecosistema andino y sus diferentes pisos altitudinales), con el cualincrementar su capacidad productiva para redistribuciones a gran escala quesirvan de soporte a la capacidad de gestin y de dominio del grupo dirigente, esentonces que aparecen con mayor nitidez los esbozos de funcionarios

policiales, de cara a mantener el orden sobre el que se basa la vigencia detales Estados dentro del sistema de control social estructurado.


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d. Por su estructura flexible y verstil, as como la incorporacin y aplicacinde tecnologa de punta en su accionar.

2.2.2. CaractersticasEl Estado es la organizacin fundamental para la vida social estructurada, quematerializa en lo cotidiano tanto al orden como a la justicia, a travs de unmarco legal por el que se regula la convivencia entre los miembros de unasociedad.El Estado crea a la Polica como Institucin ejecutora de la facultad decoercin estatal, de acuerdo a las leyes dictadas en funcin del inters social;por lo que su actividad, funcin y finalidad deben ejecutarse dentro del marcode la ley, la doctrina y los principios generales del Derecho y de laConstitucin, la cual se orienta hacia la persona humana como fin supremodel Estado.3

2.2.3. FundamentosSegn el Artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per, la Polica Nacionaltiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden

interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la Sociedad. Garantizael cumplimiento de las leyes y la seguridad de los patrimonios pblicos yprivados. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla lasfronteras nacionales.

2.2.4. Funciones Bsicas PREVENTIVA para garantizar la seguridad y tranquilidad pblica.

INVESTIGATIVA frente a la conexin de delitos y faltas. PROTECTORA de los derechos y patrimonios pblicos y privados.

AUXILIO frente a pedidos de las actividades. CONCILIADORA frente a conflictos menores que se constituyen infracciones

legales. Otra que la Constitucin y las leyes le asignen.

3 Revista de la Polica Nacional del Per, Ao 14, N 82, abril-mayo-junio de 2002, artculo: Caballeros de la ley,Custodios de la paz, Parte Final, pginas 67-83.


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2.2.5. Finalidad FundamentalLa finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar,mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a laspersonas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y laseguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combatela delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

2.2.6. Dependencia OrgnicaLa Polica Nacional del Per forma parte de la estructura orgnica delMinisterio del Interior.

2.2.7. Smbolos y Distintivosa) Son smbolos de la Polica Nacional del Per su Estandarte, Emblema e

Himno Institucional.b) El uniforme reglamentario y el carnet de identidad de la Polica Nacional

del Per son distintivos de autoridad y mando de uso exclusivo delpersonal policial.

2.2.8. Representacin ante instituciones y prestacin de serviciosLa Polica Nacional del Per puede acreditar su representacin anteorganismos internacionales y suscribir convenios de intercambio acadmico,cientfico y tecnolgico de aplicacin policial, as como para la prestacin deservicios a personas jurdicas, pblicas y privadas, previa autorizacin delTitular del Sector.

2.3. FUNCIONESSon funciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:

a) Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre ejercicio delos derechos fundamentales de la persona consagrados en la ConstitucinPoltica del Per.

b) Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en elCdigo Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; as como aplicar las

sanciones que seale el Cdigo Administrativo de Contravenciones dePolica.


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c) Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidadesvecinales organizadas.

d) Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que seencuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad personal,previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecucin de lasmedidas socio-educativas correspondientes.

e) Investigar la desaparicin de personas naturales.f) Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va pblica

y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar ydenunciar los accidentes de trnsito, as como llevar los registros del parqueautomotor con fines policiales, en coordinacin con la autoridad competente.

g) Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en acciones de sucompetencia.

h) Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el cumplimiento de lasdisposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros.

i) Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en ejercicio o electo, a losJefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Pblicos yde los organismos constitucionalmente autnomos, a los Congresistas de la

Repblica, Ministros de Estado, as como a diplomticos, dignatarios y otraspersonalidades que determine el reglamento de la presente Ley.

j) Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional,Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de la Oficina Nacional deProcesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones.

k) Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as como enel traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley.

l) Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la proteccin yconservacin de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad delpatrimonio arqueolgico y cultural de la Nacin.

m) Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin conlas entidades estatales correspondientes.

n) Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo econmicoy social del pas.

o) Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales.p) Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin y las leyes.


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2.4. ATRIBUCIONESSon atribuciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:a) Intervenir en toda circunstancia, cuando el ejercicio de la funcin policial

as lo requiera, por considerarse permanentemente en servicio.b) Requerir la presentacin de documentos de identidad personal cuando el

caso lo amerite.c) Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas, as

como las requisitorias judiciales.d) Expedir certificados de antecedentes policiales, domiciliarios, de

supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus funciones.e) Realizar peritajes criminalsticos, tcnico-vehiculares y otros relacionados

con sus funciones.f) Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y elementos

probatorios relacionados con la investigacin policial, ponindolosoportunamente a disposicin de la autoridad competente.

g) Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones depolica en la prevencin y represin de la delincuencia, de conformidadcon los convenios suscritos.

h) Ejercer las dems atribuciones que le sealen la Constitucin y las leyes.

2.5. FACULTADESSon facultades de la Polica Nacional del Per las siguientes:a) Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios, instalaciones

y vehculos, naves, aeronaves y objetos, de acuerdo a la Constitucin y laley.

b) Ingresar gratuitamente a los espectculos pblicos y tener pase libre envehculos de transporte pblico masivo, cuando sea necesario para elcumplimiento de sus funciones.

c) Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad con la Constitucin yla ley.

d) Intervenir, citar y detener a las personas de conformidad con laConstitucin y la ley.

e) Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyandelitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pblica.


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f) Ejercer las dems facultades que le sealen la Constitucin y las leyes.

2.6. ESTRUCTURA ORGNICALa Polica Nacional del Per tiene la siguiente estructura orgnica:a) rgano de Direccin

Direccin Generalb) rgano de Asesoramiento

Estado Mayor Generalc) rgano de Control

Inspectora Generald) rganos Consultivos

Comisin ConsultivaConsejo SuperiorConsejo EconmicoConsejo de CalificacinConsejos de Investigacin

e) rganos de Apoyof) rgano de Instruccin y Doctrina

Direccin de Instruccin y Doctrina Policialg) rganos de Ejecucin

Direcciones EspecializadasRegiones Policiales

2.7. ESCALAS Y EMPLEOSa. Oficiales Policas

a.1. Oficiales Generales:General de Polica. 4 Teniente General.General. 5

4 Ttulo honorfico que desde el 2000 recibe, sin que ello implique incremento remunerativo alguno, el TenienteGeneral que desempea el cargo de Director General, habiendo sido el Teniente General PNP Juan Fernando

Dianderas Ottone el primer Oficial General en recibir dicho grado policial honorfico.5 Aunque parezca discutible pero en la Polica Nacional del Per este Grado policial es equivalente al de MayorGeneral.


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a.2. Oficiales Superiores:Coronel.Comandante.Mayor.a.3. Oficiales Subalternos:Capitn.Teniente. Alfrez.a.4. Cadetes de la Escuela de OficialesCadete de 5to AoCadete de 4to AoCadete de 3er AoCadete de 2do AoCadete de 1er Ao

b. Oficiales de Serviciosb.1. Oficiales GeneralesGeneral. 6

b.2 Oficiales Superiores:Coronel.Comandante.Mayor.b.3 Oficiales Subalternos:Capitn.Teniente.

Alfrez.

c. Personal con Estatus de Oficial:c.1. Oficiales Superiores:Comandante Maestro ArmeroMayor Maestro Armero

6 A este grado policial solo pueden acceder los oficiales de los servicios Mdicos o Abogados.


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c.2 Oficiales Subalternos:Capitn Maestro ArmeroTeniente Maestro Armero Alfrez Maestro Armero

d. Suboficiales Policas:d.1. Suboficiales Superiores:Suboficial Superior.Suboficial Brigadier.d.2. Suboficiales Tcnicos:Suboficial Tcnico de 1ra.Suboficial Tcnico de 2da.Suboficial Tcnico de 3ra.d.3. Suboficiales:Suboficial de 1ra.Suboficial de 2da.Suboficial de 3ra.

d.4. Alumnos de las Escuelas Tcnicas Superiores de la PNP (Escuelaspara la formacin de Suboficiales): Alumno de 3er Ao Alumno de 2do Ao Alumno de 1er Ao

e. Personal Subalterno de los Servicios (Especialistas): 7

e.1. Especialistas Superiores:Especialista Superior.Especialista Brigadier.e.2. Especialistas Tcnicos:Especialista Tcnico de 1ra.Especialista Tcnico de 2da.Especialista Tcnico de 3ra.

7 Comprende a los Msicos, Artificieros, Mecnicos de carros, Operadores de radio, Mariscales herradores,Choferes, Peluqueros, Tcnicos en Construccin, Furrieles, Operadores PAD, Conserjes y otros oficios.


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CAPITULO III:DIAGNSTICO INSTITUCIONAL

3.1. DOCTRINA POLICIAL

El proceso de unificacin policial no ha logrado la plena integracininstitucional que se propuso.

Se ha determinado que no se comparte una misma visin, ni se tieneclaramente definida la misin institucional.

La finalidad fundamental que seala la Constitucin de 1993 se hizo sobre labase de sumar algunas funciones de las ex instituciones: Guardia Civil,Guardia Republicana y Polica de Investigaciones.

Todo esto no slo crea confusin al interior de la Institucin, sino tambinentre la ciudadana, y daa la imagen institucional.

3.2. SISTEMA EDUCATIVO POLICIAL Limitada relacin con otras entidades educativas.

Dbil plantilla de instructores, catedrticos y profesores.

Inadecuados procesos de seleccin, falta de transparencia y equidad.

Rgimen de internado excesivamente castrense en las Escuelas deFormacin

3.3. MARCO NORMATIVO Las Constituciones Polticas no han diferenciado claramente las funciones de

las FF AA y de la PNP, generando confusin entre la ciudadana que lasconsidera instituciones similares.

La legislacin que regula a la PNP es ampulosa y est dispersa ydesactualizada.

El Cdigo de Contravenciones de Polica no se aplica en la prctica.

3.4. COMISARIAS Unidades orgnicas policiales: Personal, infraestructura y equipamiento

inadecuados.

Bajos niveles de satisfaccin de los usuarios.


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Existen evidencias de malos manejos en los fondos de bienestar policiales. Los fondos ms cuestionados son: FOVIPOL (Fondo de Vivienda Policial) y

FOSPOLI (Fondo de Salud Policial).

Hay muchos conflictos individuales al interior de la Institucin que noencuentran cauces de solucin. La Caja Militar Policial atraviesa graves problemas econmicos financieros,

estimndose en cerca de 5 mil millones de soles la brecha. Se calcula que losmalos manejos han ocasionado una prdida de 250 millones de dlares.

3.8. SALUD Se estima que la Polica Nacional del Per, brinda servicios entre 450,000 y

550,000 personas entre titulares y beneficiarios, distribuidos 50% en Lima y50% en provincias.

No existe un verdadero sistema de salud para la PNP, la Direccin deSanidad slo tiene a su cargo 3 hospitales en Lima, en el resto del pas loshospitales estn a cargo de los Jefes de Regin y las Farmacias a cargo de laDireccin de Bienestar.

Hay duplicidad de funciones, dispersin y desarticulacin de esfuerzos ydesperdicio de recursos escasos.

Hasta el 2001 la Sanidad no era unidad ejecutora de presupuesto. La Sanidad Policial, cuenta con 11,604 efectivos (12% del total PNP) de los

cuales slo 764 son mdicos. Del total de efectivos de Sanidad el 55%trabajan en Lima y en el caso de los mdicos el porcentaje llega al 69%.

Los hospitales de la PNP, cuentan con 969 camas de las cuales 70% seubican en Lima, existiendo un dficit de 500 camas.

De los equipos mdicos 47% exceden los 10 aos de antigedad y 28% estnimperativos;

FOSPOLI ha sido mal administrado y genera malestar y desconfianza entre elpersonal. Los usuarios del servicio se quejan de un servicio deficiente. No haydisponibilidad de medicinas.

El Personal se queja de discriminacin en la atencin, sobre todo en las jerarquas de Suboficiales.


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CONCLUSIONES

1. Sin duda alguna, la evolucin de esta institucin desde pocas prehispnicas,fueron acontecimientos importantes para las posteriores evoluciones y laconsecuente creacin de esta entidad que resguarda nuestro orden interno.

2. En cuanto a las funciones y servicios que brindan los miembros de la policanacional del Per, se ve claramente una deficiencia, pues necesita respuestasefectivas ante los distintos fenmenos delictivos que se presentan en nuestrasociedad.

3. Como bien sabemos la polica presenta una detallada organizacin, pero, en laactualidad no se plasma esa organizacin con resultados positivos, como unaconsecuencia de psimos manejos institucionales y una baja inversin que elEstado efecta.

4. En el diagnstico, se puede apreciar las irregularidades que se aprecian en los

distintos mbitos que son regulados por esta institucin y producto de ello es larealidad social, poltica, que hoy vemos en nuestro querido Per.

5. El diagnostico nos proporciona tambin, a tener en cuenta las dificultades queposee, para as, pronosticar posibilidades de solucin en un futurosobresaliente para la Polica Nacional del Per.


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RECOMENDACIONES

1. Teniendo en consideracin que est presente trabajo es un desarrollo generalde la polica nacional del Per, por lo tanto se recomienda tener conocimientoy analizar algunas funciones que no es muy difundido en la sociedad, para astener claro las atribuciones que deben cumplir.

2. La Polica Nacional del Per, puede ganarse la confianza de la sociedadincorporando a sus programas de accin, mecanismos concretos paraexaminar sus actividades como el diagnstico que se presenta en estamonografa.

3. Para efectos de optimizar el gobierno institucional de la PNP, es necesarioaplicar, ciertos criterios que se dan a conocer y erradicar los problemas.


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BIBLIOGRAFA

1. Constitucin Poltica del Per2. Coronel Zapata Cesti, Victor. Historia de la Polica del Per. Lima, Direccin

General de la Guardia Civil y Polica, 1949.3. CANEVARO Bocanegra, Nicols (2004) Auditora Integral. Lima. Escuela

Nacional de Control.4. Historia de la Polica del Per en el siglo XX por el General GC Ernesto

Delhonte Tijero5. Revista de la Guardia Civil del Per, Ao LVI, N 434, noviembre-diciembre de

1988, artculo: Historia de la Guardia Civil del Per refleja abnegacin,sacrificio, patriotismo y heroicidad a la patria y a la sociedad, que la cubre degloria e inmortalidad, pginas 10-20.

6. Revista de la Polica Nacional del Per, Ao 14, N 82, abril-mayo-junio de2002, artculo: Caballeros de la ley, Custodios de la paz, Parte Final, pginas67-83.

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