MONITOREO DE PORTALES DE TRANSPARENCIA EN LAS INSTITUCIONES VINCULADAS AL SECTOR ENERGÉTICO PERUANO

Trimestre I - 2014 ------------------------------------------------------------------------------------------------

La transparencia es una actividad dinámica, pues requiere de la actualización permanente de la

información pública generada por la entidad. En ese sentido, se ha considerado el monitoreo

trimestral de los portales de transparencia (institucional y estándar), con el objetivo de obtener

una lectura objetiva de la actualización trimestral de los portales de transparencia. Con ello, se

evidencia si existen variaciones, progresos o retrocesos dentro del año, así como identificar el

trimestre en el que existe mayor disponibilidad de información y aquel en el que existe un déficit.

Esta información ayudará a identificar los periodos en los que difundir y publicar información en

los portales de transparencia es más factible para los funcionarios públicos.

I. OBJETIVO

Evaluar el cumplimiento del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública (D.S. Nº 043-2003-PCM); la implementación de los portales de

transparencia estándar en las entidades de la administración pública (D.S. N° 063 -2010-PCM);

la Directiva N° 001-2010-PCM/SGP “Lineamientos para la implementación del portal de

transparencia estándar en las entidades de la administración pública”(R.M. N° 200-2010-PCM)

y la Ley de protección de datos personales (Ley 29733)

II. INSTITUCIONES EVALUADAS

La evaluación se aplicó a un total de 16 instituciones públicas vinculadas al sector energético

peruano:

Organizaciones Públicas con competencias directas en la gestión de las actividades de

hidrocarburos y energía

1. Ministerio de Energía y Minas (MINEM).

2. Ministerio del Ambiente (MINAM).

3. Electricidad del Perú (ELECTROPERÚ).

4. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN).

5. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).

6. PERUPETRO S.A.

7. PETROPERÚ.

8. PROINVERSIÓN.

9. Gobierno Regional de Loreto (GR Loreto).

10. Gobierno Regional de Cusco (GR Cusco).

Organizaciones Públicas cuyas actividades inciden en la en la gestión de las actividades de

hidrocarburos y energía

1. Ministerio de Agricultura (MINAGRI).

2. Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP).

3. Ministerio de Cultura (MINCU).

4. Autoridad Nacional del Agua (ANA).

5. Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

6. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

III. PERIODO DE EVALUACIÓN

Se evaluó la disponibilidad de la información actualizada del primer trimestre del año 2014

(enero – marzo) en los portales de transparencia de las instituciones seleccionadas,

considerando un mes (abril) para que las entidades actualicen la información. Adicionalmente,

se comparó estos resultados con los monitoreos realizados durante el 2013.

IV. MÉTODO DE EVALUACIÓN

Se establecieron los siguientes criterios para evaluar los portales de transparencia:

CRITERIO INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA

I. PORTAL DE TRANSPARENCIA

Funcionamiento de un portal de transparencia

I. Existencia del portal de transparencia

Portal adaptado al PTS.

Ubicación del link del portal a la derecha de la PWI.

II. Responsable del portal de transparencia

Nombramiento del funcionario encargado del portal de transparencia.

III. Presentación de procedimientos administrativos

TUPA contiene procedimiento para el acceso a la información pública.

II. CONTENIDO DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA

Datos generales

I. Directorio

Nombres completos de los funcionarios principales.

Cargos de los funcionarios en la institución.

Teléfonos y anexos.

Correos electrónicos.

II. Disposiciones emitidas Normas emitidas por la entidad a partir de 2009.

III. Marco legal Norma de creación de la entidad.

CRITERIO INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA

Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Planeamiento y organización

I. Instrumentos de gestión

Reglamento de Organización de Funciones - ROF.

Organigrama y sus dependencias si fuese el caso.

Manual de Organización y Funciones - MOF.

Manual de Clasificación de Cargos.

Cuadro de Asignación de Personal - CAP

Manual de Procedimientos - MAPRO

Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA (en servicios al ciudadano).

Indicadores de desempeño

II. Planes y política

Políticas nacionales sectoriales (de ser aplicable).

Plan Estratégico Sectorial Multianual - PESEM.

Plan Estratégico Institucional - PEI.

Plan Operativo Institucional - POI.

Información financiera y presupuestal

I. Información presupuestal de la institución

Ingresos.

Gastos.

Proyectos de inversión pública

I. Proyectos de inversión

Presupuesto total del proyecto.

Presupuesto del período correspondiente.

Nivel de ejecución.

Presupuesto acumulado.

Participación ciudadana (solo aplicable a gobiernos

regionales y MINCU)

Presupuesto participativo.

Resumen Ejecutivo de Audiencias Públicas.

Consejo de Coordinación regional o local (composición, convocatorias, elección de representantes, etc.).

Información personal I. Información del personal

Personal activo de la institución.

Número de funcionarios.

Directivos.

Profesionales.

Técnicos auxiliares.

Rango salarial por categoría.

Beneficios de los altos funcionarios y personal en general.

Bonificaciones y otros conceptos remunerativos.

Total gasto de remuneración.

Cesantes.

Contrataciones de bienes y servicios

I. Procesos de selección para la adquisición de bienes y

servicios

Montos comprometidos.

Proveedores.

Calidad de lo adquirido.

Procesos de selección para la contratación de bienes, servicios y obras.

CRITERIO INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA

Exoneraciones aprobadas.

Penalidades aplicadas.

Órdenes de servicio.

Gastos de viáticos y pasajes.

Gastos de telefonía.

Uso de vehículos.

Gastos por publicidad.

Montos contratados.

Costo final.

Actividades oficiales I. Agendas públicas de

funcionarios

Primer nivel administrativo.

Segundo nivel administrativo.

Registro de visitas en línea

I. Registro de visitas

Número de visitas.

Hora de ingreso.

Datos del visitante.

Motivo de la visita.

Nombre del empleado público, visitado, cargo y oficina en la que labora.

Hora de salida.

Información adicional I. Información adicional

pertinente

Comunicados.

Declaraciones juradas.

Formato de solicitud de acceso a la información.

Fuente: Elaboración propia

Cada criterio de evaluación se transformó en indicadores, los cuales se evaluaron en dos

Matrices: Una para las instituciones públicas con competencias directas y otra para las

instituciones con competencias indirectas en la gestión de las actividades de hidrocarburos y

energía.

Los indicadores de las Matrices se han elaborado en base al TUO de la Ley de Transparencia y

Acceso a la información y la Directiva N° 001-2010-PCM/SGP, las cuales establecen la

obligatoriedad de contar con cierta información disponible a través de los portales de

transparencia institucional y portales de transparencia estándar, respectivamente.

Consideraciones adicionales

1. La información de búsqueda será la consignada en la columna de indicadores y unidad de

medida.

2. La búsqueda de la información se realizará en los siguientes espacios virtuales de la

siguiente manera:

a. Portal del Estado Peruano (Portal de Transparencia Estándar): Todos los indicadores

b. Portal Web Institucional: Todos los indicadores y la existencia del Portal de

Transparencia adecuado al portal de transparencia estándar.

3. Registro de la información:

a. Fecha de Evaluación: DD/MM/AA

b. Número de clics utilizados para llegar a la información: Se contará el número de clics a

partir de los portales de transparencia estándar o de la página de inicio de los portales

web institucionales hasta llegar a la información buscada.

c. Existencia de la información:

SI: Cuando existe la información buscada de forma completa e íntegra.

NO: Cuando no existe la información buscada

INCOMPLETO (IC): Cuando la información buscada se encuentra inconclusa,

incompleta, desactualizada o se muestra el documento de forma parcial.

CASOS ESPECIALES: En el supuesto de que la entidad no cuente o haya

desarrollado el indicador buscado, para otorgar una calificación positiva (SI) la

entidad debe haber informado de la no existencia de este indicador.

4. Soporte de la información:

Se guardará un archivo por cada institución evaluada en la que se copie la imagen de las

páginas evaluadas y su link, como respaldo de lo registrado en la matriz.

5. Nivel de actualización:

Se considera información existente siempre y cuando esté actualizada hasta el trimestre

de evaluación correspondiente.

6. De las agendas ministeriales:

La actualización de las agendas ministeriales tendrá una tolerancia de 2 días de retraso

para considerarlas como información SI existente, de lo contrario se las considerará como

información INCOMPLETA. No obstante, si no existe registro de agenda de un mes anterior

se la considerará como información NO existente.

V. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN

5.1 PORTALES DE TRANSPARENCIA DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS CON

COMPETENCIAS DIRECTAS EN EL SECTOR ENERGÉTICO

A continuación se van a presentar los cuadros de cumplimiento de los PTS y los PTI, la

disponibilidad de información publicada en estos portales y las respectivas comparaciones

entre todos los momentos de monitoreos.

Portales de Transparencia Estándar (PTS)

El primer trimestre (enero - marzo) del año 2014 se monitoreó los Portales de

Transparencia Estándar (PTS) de las organizaciones públicas, considerando el mes de abril

para que las organizaciones actualicen la información de su PTS, siendo estas

monitoreadas y evaluadas recién el mes de mayo, teniendo como resultado un promedio

de cumplimiento de la legislación vigente sobre PTS de 71%, destacando el Ministerio de

Energía y Minas - MINEM con el nivel de cumplimiento más alto (98%), y PETROPERU con

el nivel más bajo (10%). En cada entidad pública se ha verificado que se cumpla con la

publicación de 58 ítems de los documentos establecidos en los Lineamientos para la

implementación del Portal de Transparencia Estándar. En el caso de los Gobiernos

Regionales, éstos ascienden a 61, debido a la documentación adicional que se solicita

sobre participación ciudadana.

Cuadro 1. Disponibilidad de la información en PTS

(2014 – 1er Trimestre)

ORGANISMO SI NO PARCIAL %

MINEM 57 0 1 98%

MINAM 56 2 0 97%

GR Loreto 55 6 0 90%

ELECTROPERÚ 49 7 2 84%

PERUPETRO 47 6 5 81%

GR Cusco 49 12 0 80%

OEFA 35 23 0 60%

OSINERGMIN 33 18 7 57%

PROINVERSIÓN 31 27 0 53%

PETROPERÚ 6 52 0 10%

PROMEDIO 71%

Fuente: Elaboración propia

Grafica 1. Disponibilidad de la información en los PTS (2014-Primer Trimestre)

Fuente: Elaboración propia

Como podemos observar, seis de las diez organizaciones monitoreadas han tenido como

resultado, más del 80% del nivel de cumplimiento de la legislación vigente sobre PTS y un

promedio total de 71%, siendo un avance significativo.

Cuadro 2. Cumplimiento en porcentajes PTS (2014 – 1er Trimestre)

ORGANISMO SI NO PARCIAL

MINEM 98% 0% 2%

MINAM 97% 3% 0%

ELECTROPERÚ 84% 12% 3%

OSINERGMIN 57% 31% 12%

OEFA 60% 40% 0%

PERUPETRO 81% 10% 9%

PETROPERÚ 10% 90% 0%

PROINVERSIÓN 53% 47% 0%

GR Loreto 90% 10% 0%

GR Cusco 80% 22% 0%

PROMEDIO 71.0% 26.5% 2.6%

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 2. Cumplimiento en porcentajes PTS (2014 – 1er Trimestre)

Fuente: Elaboración propia

Comparación del PTS y los PWI

Se realizó una comparación entre los PTS y los PWI de cada entidad. Como se evidencia las

diferencias son significativas entre el nivel de cumplimiento de sus PTS y los PWI, pero

ambas obtienen un promedio de cumplimiento igual (71%). En los casos de MINEM y el

MINAM, tienen un mayor nivel de cumplimiento en sus PWI siendo de 91% en ambas

organizaciones, mientras que el PTS es de 98% y 97%, respectivamente. Asimismo, en el

caso PROINVERSIÓN, tiene un menor nivel de cumplimiento de su PWI (45%) y de su PTS

(53%).

En el caso de PETROPERÚ, su nivel de cumplimiento de su PWI es de 57% y de su PTS es de

10%, teniendo en consideración que no tiene un PTS publicado en Portal Web, pero se

recurrió al Portal de Transparencia Estándar del Portal del Estado Peruano, en el cual

PETROPERÚ tiene varios ítems desactivados y/o información desactualizada, teniendo

como resultado el más bajo nivel (10%).

Cuadro 3. Comparación del PTS y los PWI (2014 – 1er Trimestre)

ORGANISMO PWI PTS

MINEM 91% 98%

MINAM 91% 97%

ELECTROPERÚ 57% 84%

OSINERGMIN 59% 57%

OEFA 52% 60%

PERUPETRO 81% 81%

PETROPERÚ 57% 10%

PROINVERSIÓN 45% 53%

GR Loreto 92% 90%

GR Cusco 80% 80%

PROMEDIO 71% 71% Fuente: Elaboración propia

Gráfica 3. Comparación del PTS y los PWI (2014 – 1er Trimestre)

Fuente: Elaboración propia

Promedio de números de clics para acceder a la información (facilidad de acceso)

Se tomó en consideración el número de clics necesarios con los que se obtiene la información

requerida para medir la facilidad en el acceso a la información de los PTS.

En ese contexto, se puede identificar en el presente cuadro que el GR CUSCO resultó ser la

entidad que tuvo el acceso más rápido a la información de transparencia con 3.0 clics en

promedio, mientras que ELECTROPERÚ fue la entidad que requirió más clics para acceder a la

información con 3.6 clics en promedio.

Se indica también, que otra organización que obtuvo un bajo número de clics fue PETROPERÚ

con 2.2 clics, lo cual no significa su rápido acceso pues dicha organización no cuenta con un

PTS actualizada y con ítems desactivados, teniendo como resultado un mínimo de clics.

Cuadro 4. Número de clics a la información

(2014- 1er Trimestre)

ORGANISMO Número de Clics

MINEM 3.4

MINAM 3.2

ELECTROPERÚ 3.6

OSINERGMIN 3.5

OEFA 3.5

PERUPETRO 3.2

PETROPERÚ 2.2

PROINVERSIÓN 3.1

GR Loreto 3.2

GR Cusco 3.0

PROMEDIO 3.2 Fuente: Elaboración propia

Gráfica 4. Número de clics a la información (2014- 1er Trimestre)

Fuente: Elaboración propia

EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO Y COMPARACIONES

Con respecto a los resultados anteriores, hemos observado un progresivo avance entre el

primer trimestre del 2014 y los anteriores trimestres del año 2013. Teniendo como resultado

el monitoreo de los Portales de Transparencia por las organizaciones públicas con

competencia directa en el sector energético en el primer trimestre del año en curso (2014) un

significativo promedio total de 71%, siendo esto un importante aumento en comparación con

el tercer trimestre (66%) y el segundo trimestre (56%) del 2013. Sin embargo, hay dos

organizaciones que experimentan retrocesos en sus niveles de cumplimiento; en el caso de

PETROPERÚ disminuye de 43% a 10%, y PROINVERSIÓN de 68% a 53%. Sin embargo, hay seis

organismos que experimentan incrementos en sus niveles de cumplimiento, el más

importante es el de PERUPETRO, que subió de 41% a 81%, recuperándose.

Cuadro 5. Comparación de resultados con año 2013

ORGANISMOS PTS 2013-2 PTS 2013-3 PTS 2014-1

MINEM 93% 76% 98%

MINAM 80% 95% 97%

ELECTROPERÚ 81% 87% 84%

OSINERGMIN 47% 63% 57%

OEFA 59% 38% 60%

PERUPETRO 7% 41% 81%

PETROPERÚ 5% 43% 10%

PROINVERSIÓN 47% 68% 53%

GR Loreto 77% 86% 90%

GR Cusco 60% 58% 80%

PROMEDIO 56% 66% 71%

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 5. Comparación de resultados con año 2013

Fuente: Elaboración propia

Así también, podemos observar una progresiva mejora en los PTS, teniendo como indicador

los promedios de los trimestres monitoreados, siendo estos: el PTS 2013 – 2do trimestre con

56%, el PTS 2013 – 3er trimestre con 66% y, el PTS 2014 – 1er trimestre con 71%.

Gráfica 6. Promedio de las instituciones año 2013 y 2014

Fuente: Elaboración propia

En relación a la facilidad de acceso a la información pública en el Portal de Transparencia, se

tomó en consideración el número de clics necesarios con los que se obtienen la información

requerida para medir la facilidad y el rápido acceso a la información de Portales de

Transparencia. En ese sentido, podemos indicar que en el primer trimestre de 2014, el GR

Cusco fue la entidad que tuvo el acceso más rápido a la información de transparencia, con 3.0

clics en promedio (en el segundo trimestre también fue el GR Cusco con 2.7 clics), mientras

que el OSINERGMIN, es la organización que requirió más clics para acceder a la información,

con 3.6 clics en promedio (en el tercer trimestre fue el MINEM con 3.6 clics).

En general, si comparamos los resultados de todos los trimestres monitoreados, podemos

indicar que ha incrementado el promedio de número clics para acceder a la información,

como se describe en la parte inferior del cuadro ubicado líneas abajo.

Por otro lado, se indica, que si bien PETROPERÚ es la organización con menos clics no

necesariamente es la de mayor facilidad, ya que su PTS se encuentra con ítems desactivados

no teniendo información necesaria.

Cuadro 6. Facilidad de la información de las instituciones año 2013 y 2014

ORGANISMO Clics 2013 - II Clics 2013 - III Clics 2014 - I

MINEM 3.8 3.6 3.4

MINAM 3.6 3.5 3.2

ELECTROPERU 3.2 2.9 3.6

OSINERGMING 3.1 3.3 3.5

OEFA 2.9 3.3 3.5

PERUPETRO 2.8 2.9 3.2

PETROPERU (*) 1.8 2.7 2.2

PROINVERSION 3.0 3.3 3.1

GORE-Loreto 3.0 3.4 3.2

GORE-Cusco 2.7 3.1 3.0

PROMEDIO 2.97 3.18 3.19

LEYENDA

Mayor dificultad

Menor dificultad

PETROPERÚ (*) Fuente: Elaboración propia

Gráfica 7. Facilidad de la información de las instituciones año 2013 y 2014

Fuente: Elaboración propia

5.2 PORTALES DE TRANSPARENCIA DE LAS ORGANISMOS PÚBLICOS CON

COMPETENCIAS INDIRECTAS EN EL SECTOR ENERGÉTICO

A continuación se van a presentar los cuadros de cumplimiento de los PTS y los PTI, la

disponibilidad de información publicada en estos portales y las respectivas comparaciones

entre todos los momentos de monitoreos.

Portales de Transparencia Estándar (PTS)

El primer trimestre (enero - marzo) del año 2014, se consideró la evaluación de los

Portales de Transparencia Estándar (PTS) de las organizaciones públicas, considerando el

mes de abril para que las organizaciones actualicen la información de su PTS, siendo estas

monitoreadas y evaluadas recién el mes de mayo, teniendo como resultado un promedio

de cumplimiento de la legislación vigente sobre PTS de 78%, destacando el Ministerio de

Agricultura - MINAGRI con el nivel de cumplimiento más alto (97%), y la Autoridad

Nacional del Agua - ANA con el nivel más bajo (48%). En cada entidad pública se ha

verificado que se cumpla con la publicación de 58 ítems de los documentos establecidos

en los Lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar.

Cuadro 8: Cumplimiento en PTS (2014 – 1er Trimestre)

ORGANISMO SI NO PARCIAL %

MINAGRI 56 2 0 97%

SERNANP 44 14 0 76%

MINCU 56 1 1 96%

ANA 28 29 1 48%

MEF 43 6 9 74%

PCM 45 7 6 78%

PROMEDIO 78%

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 9: Cumplimiento en PTS (2014 – 1er Trimestre)

Fuente: Elaboración propia

Como podemos observar, cuatro de las seis organizaciones monitoreadas han tenido

como resultado, más del 75% del nivel de cumplimiento de la legislación vigente sobre PTS

y un promedio total de 78%, siendo un avance significativo.

Cuadro 9. Cumplimiento en porcentajes de los PTS

(2014 – 1er Trimestre)

ORGANISMOS SI NO PARCIAL

MINAGRI 97% 3% 0%

SERNANP 76% 24% 0%

MINCU 96% 2% 2%

ANA 48% 50% 2%

MEF 74% 10% 16%

PCM 78% 12% 10%

PROMEDIO 78% 17% 5%

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 10. Cumplimiento en porcentajes de los PTS (2014 – 1er Trimestre)

Fuente: Elaboración propia

Comparación en porcentaje del cumplimiento de los PTS y los PWI

Se realizó una comparación entre los PTS y los PWI de cada entidad. Como se evidencia las

diferencias son significativas entre las seis instituciones públicas con competencias

indirectas en el sector energético monitoreado y evaluado, teniendo como resultado un

promedio total de los PTS (78%) mayor al PWI (71%). En los casos de MINAGRI y MINCU,

tienen un mayor nivel de cumplimiento en sus PWI son de 90% y 83% respectivamente,

mientras que en sus PTS son de 97% y 96% respectivamente. Asimismo, en el caso de la

Autoridad Nacional del Agua – ANA, tiene un menor nivel de cumplimiento en su PWI

(38%) y en su PTS (48%).

Cuadro 10. Comparación en porcentaje del

cumplimiento de los PTS y los PWI (2014 – 1er

Trimestre)

ORGANISMO PWI PTS

MINAGRI 90% 97%

SERNANP 66% 76%

MINCU 83% 96%

ANA 38% 48%

MEF 72% 74%

PCM 78% 78%

PROMEDIO 71% 78%

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 11. Comparación en porcentaje del cumplimiento de los PTS y los PWI (2014 –

1er Trimestre)

Fuente: Elaboración propia

Promedio de números de clics para acceder a la información

Se tomó en consideración el número de clics necesarios con los que se obtiene la información

requerida para medir la facilidad en el acceso a la información de los PTS.

En cuanto a la facilidad para ingresar a la información se consideró el número de clics

necesarios para obtener la información. Como resultado se ha tenido que ANA es el organismo

público que permite un acceso más rápido a la información de transparencia, con 2.8 clics en

promedio; y PCM el de más difícil acceso, con 3.4 clics.

Cuadro 11. Número de clics a la información

(facilidad de acceso) 2014 - 1er Trimestre

ORGANISMO Número de Clics

MINAGRI 3.0

SERNANP 3.3

MINCU 3.2

ANA 2.8

MEF 3.2

PCM 3.4

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 12. Número de clics a la información (facilidad de acceso) 2014 - 1er Trimestre

Fuente: Elaboración propia

EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO Y COMPARACIONES

Con respecto a los resultados anteriores, hemos observado un cambio significativo entre el

primer trimestre de 2014 y los anteriores trimestres del año 2013. Teniendo como resultado

en los resultados de los PTS, por las organizaciones públicas con competencia indirecta en el

sector energético en el primer trimestre del año en curso (2014) un significativo 78%, siendo

esto un importante aumento en comparación con el tercer trimestre (86%) y el segundo

trimestre (56%) del 2013. Sin embargo, hay solo dos organizaciones que experimentan

retroceso en sus niveles de cumplimiento, es el caso de la PCM que disminuye de 86% a 78%,

y MINCU de 98% a 96%. Teniendo cuatro organismos que experimentan incrementos en sus

niveles de cumplimiento, el más importante es la ANA, que incremento un diferencia de 19%,

es decir, subió de 29% a 48%, recuperándose.

Cuadro 12. Comparación de resultados con año 2013

ORGANISMOS PTS 2013-2 PTS 2013-3 PTS 2014-1

MINAGRI 71% 92% 97%

SERNANP 49% 73% 76%

MINCU 68% 98% 96%

ANA 53% 29% 48%

MEF 75% 75% 74%

PCM 71% 86% 78%

PROMEDIO 65% 76% 78%

Fuente: Elaboración propia

Gráfica13. Comparación de resultados con año 2013

Fuente: Elaboración propia

Así también, podemos observar una progresiva mejora en los PTS, teniendo como indicador

los promedios de los trimestres monitoreados, siendo estos: el PTS 2013 – 2do trimestre con

65%, el PTS 2013 – 3er trimestre con 76% y, el PTS 2014 – 1er trimestre con 78%.

Gráfica 14. Promedio de las instituciones año 2013 y 2014

Fuente: Elaboración propia

En relación a la facilidad de acceso a la información pública en el Portal de Transparencia,

tomando en consideración el número de clics necesarios con los que se obtienen la

información requerida para medir la facilidad y el rápido en el acceso a la información de

Portales de Transparencia. En ese sentido, podemos indicar que en el primer trimestre de

2014, el ANA fue la entidad que tuvo el acceso más rápido a la información de transparencia,

con 2.8 clics en promedio en (en el segundo trimestre también fue el MEF con 3.07 clics),

mientras que la Presidencia de Consejo de Ministros - PCM es la entidad que requirió más

clics para acceder a la información, con 3.4 clics en promedio (en el tercer trimestre también

fue el MINCU con 3.45 clics).

En general, si comparamos los resultados de todos los trimestres monitoreados, podemos

indicar que ha descendido el promedio de número clics para acceder a la información, como

se describe en la parte inferior del siguiente cuadro..

Cuadro 13. Facilidad de la información de las instituciones año 2013 y 2014

ORGANISMO Clics 2013 - II Clics 2013 - III Clics 2014 - I

MINAGRI 3.2 3.4 3.0

SERNANP 2.9 3.5 3.3

MINCU 3.4 3.5 3.2

ANA 3.1 3.2 2.8

MEF 3.3 3.0 3.2

PCM 3.5 3.4 3.4

PROMEDIO 3.2 3.3 3.2

LEYENDA

Mayor dificultad

Menor dificultad Fuente: Elaboración propia

Gráfica 15. Facilidad de la información de las instituciones año 2013 y 2014

Fuente: Elaboración propia