INTRODUCCION

La Administracin Contractual consiste en el correcto manejo del Contrato suscrito entre las partes. La importancia que debemos dar a la Administracin Contractual es cada vez mayor en virtud a que en funcin de su manejo un determinado contrato puede pasar de ser deficitario a rentable. Hoy en da tanto en el departamento de Hunuco y los departamentos del Per la Administracin Contractual ha pasado a ser un rea clave en las organizaciones modernas. En efecto, a travs de la prctica de la Administracin Contractual el supervisor y el residente adquiere un mayor dominio de sus obligaciones y derechos. Es mediante este mayor dominio que el supervisor y residente de obra adquiere una ventaja comparativa y pasa a tener un enfoque ms profesional de su contrato.

Es importante resaltar que la administracin contractual no es tarea de una persona. La administracin contractual es tarea de la entidad, el Supervisor, residente y el contratista. Su importancia debe nacer desde la autoridad de la entidad e ir pasando por todos y cada uno de los niveles de la misma hasta llegar a todos los trabajadores. Sin embargo, entendemos que con una conciencia de administracin contractual la entidad, el Supervisor, residente y el contratista, los trabajadores, tendr condicin de alertar a sus superiores de un evento ocurrido para que el mismo sea registrado a depender de su implicancia contractual.

Como un ejemplo de la importancia de la administracin contractual y la accin de las partes puedo mencionar que un evento que estaba ocurriendo en un Proyecto en Hunuco, que nunca ejecutaron obras en su jurisdiccin, precisando que hemos hecho valoraciones adelantadas fue investigada su gestin por laRepblica, en la Ley de Contrataciones del Estado, en el que present un detalle de los hechos ocurridos y los impactos que le estaban generando.

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Ttulo:ADMINISTRACION CONTRACTUAL EN OBRAS DE LA ENTIDAD, SUPERVISOR, RESIDENTE Y EL CONTRATISTA MEDIANTE LA APLICACIN DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y RNE G 030.

1.2. Antecedentes del Problema:La Contralora General de la Repblica detect problemas e irregularidades en dos obras que ejecuta el gobierno regional de Hunuco y la municipalidad provincial, las cuales fueron inspeccionadas por el contralor Fuad Khoury Zarzar como parte de las acciones de supervisin que el mximo rgano de control efecta en esta zona del pas.

Se detect problemas en la construccin de la obra Ampliacin y remodelacin del estadio Heraclio Tapia, las mismas que han sido comunicadas a la municipalidad provincial de Hunuco para que haga las correcciones necesarias.

Asimismo, en el caso de la obra Mejoramiento de la carretera Hunuco-Kotosh, la Contralora detect que el gobierno regional incurri en diversas irregularidades, de carcter penal y civil, que han sido denunciadas a la Fiscala Provincial.

Respecto a la va Hunuco-Kotosh, el contralor precis que es una obra que adems de tomarse casi tres aos para su ejecucin, se inici con un presupuesto de 4'000,000 de nuevos soles y a la fecha ha sobrepasado los 8'000,000. Al respecto, el ingeniero Francisco Churampi Arroyo, residente de la obra a cargo del gobierno regional, seal que los problemas se originaron por una inadecuada planificacin.

Al respecto, el rgano de Control Institucional del gobierno regional de Hunuco emiti los informes especiales encontrando presunta responsabilidad penal, civil y administrativa en la realizacin de las obras, hechos que han sido denunciados ante las autoridades correspondientes.

Durante su recorrido, el contralor Khoury Zarzar tambin inspeccion parte del sistema de drenaje pluvial construido en la ciudad de Hunuco, proyecto que es objeto de evaluacin por parte de la Contralora, habindose emitido un informe especial con responsabilidad penal y otro informe con responsabilidad civil.

La obra, que se ubica en la zona urbana de la ciudad, es cuestionada por la poblacin por los malos olores que expide y que afectan el medio ambiente. La municipalidad deber adoptar medidas correctivas.

En el ejemplo mostrado en el prrafo anterior la incorrecta administracin contractual conllev a efectos de un perjuicio econmico Conclusiones:

La correcta aplicacin de los dispositivos legales de la norma del RNE G030 y la ley de contrataciones contribuye a la productividad y un clima laboral favorable. un correcto manejo del Cuaderno de Obra contribuye a transparentar los actos ocurridos en la obra.

contar con un conjunto de valores y actitudes positivas mejorar su desempeo de su labor. Para el cumplimiento de sus objetivos.

1.3Definicin y formulacin del problema:El mayor dficit de la administracin contractual en el departamento de Hunuco y los departamentos de Per est localizado en cada entidad pblica.. La administracin contractual tiene como caracterstica comn la ausencia valores y actitudes positivas para un adecuado desempeo de su labor y la deficiencia en la prestacin de los servicios.La falta de la administracin contractual, dificulta el progreso del departamento. Adicionalmente, la carencia de transparencia, valores y actitudes limita la productividad del proyecto y el progreso del departamento.

La superacin de los problemas existentes demanda la bsqueda de alternativas de transparencia a corto plazo a largo plazo justicia, con el establecimiento tambin de una poltica eficiente.

Las autoridades, supervisores y residentes de obras del departamento de Hunuco, realizan trabajos deficientes ya que esto ha sido muy evidente a la poblacin por falta de administracin transparente y el incumplimiento de las normas y leyes lo cual genera problemas e irregularidades en la obra, discorde lo que conlleva a la generacin a peligros, necesidades en lo general de los servicios.Por lo que es necesario contar con una administracin contractual rigurosa y transparente para la eliminacin de problema e irregularidades de carcter penal y civil en las obras, a fin de mejorar las deficiencias condiciones de las obras en departamento de Hunuco.

1.3.1 Formulacin del ProblemaExiste una falta de administracin contractual en el departamento de Hunuco?

Est difundido en nuestro medio la administracin contractual?

1.3.1.1. Problema General

Deficiente administracin contractual en el departamento de Hunuco.

1.3.1.2 Problemas Especficos

Falta de una administracin eficiente, que garantice la correcta productividad de las obras y su servicio en el departamento de Hunuco. .

1.4Justificacin e importancia

1.4.1 Conveniencia

Servir para mejorar la productividad de las obras y servicio a los pobladores del departamento de Hunuco.

1.4.2 Relevancia Social

Permitir mejorar la calidad de las obras y el servicio a los pobladores del departamento de Hunuco. Los beneficiarios directos sern los pobladores del departamento de Hunuco.

De qu modo?

Los pobladores del departamento de Hunuco tendrn una autoridad que vele por el bienestar y servicio de manera eficiente y econmica conjuntamente con todo el equipo.

1.4.3. Implicancias Prcticas

Ayudar a resolver algn problema prctico?

S, porque de esta manera resolveremos la injusticia de la administracin contractual en el departamento de Hunuco.1.5Limitaciones

1.5.1 Lugar o Espacio

La presente investigacin se llevar a cabo en el departamento de Hunuco.

1.5.2 Tiempo

La presente investigacin se realizar en tres meses, lo que dura el curso, ya que se trata de un tema amplio de investigacin.1.5.3 Financiacin

Se trata de solventar con el propsito de culminar la investigacin.

CAPITULO II

OBJETIVOS

2.1.Objetivos generales de la investigacin

Mejorar el cumplimiento de las diversas funciones y responsabilidades que debe tener el profesional supervisor y residente dentro de las reas administrativas, al desempearse en estos cargos durante la ejecucin de un proyecto.

Brindar a los participantes las funciones y obligaciones que debe tener el profesional en las reas: Administrativas, cuando ocupe el cargo de Residente o Supervisor de obras, adems permitir a los participantes usar las diferentes herramientas de trabajo durante la ejecucin de un proyecto, de tal forma que realice su labor de manera eficiente y haga cumplir durante la ejecucin de la obra las especificaciones tcnicas del Expediente Tcnico.

2.2Objetivos especficos

El objetivo principal del presente trabajo es poder transmitir de la manera ms didctica posible los conceptos ms importantes de la Administracin Contractual en todas sus etapas dando una visin conceptual y complementndola a travs de la ilustracin de experiencias ocurridas a lo largo de los aos de trabajo en diversos proyectos en el departamento de Hunuco y departamentos del Per.

CAPITULO IIIMARCO TEORICO CONCEPTUAL

3.1 LA ADMINISTRACION CONTRACTUAL La Administracin Contractual es practicada en las distintas etapas de un Proyecto y su gestin no es responsabilidad de una persona sino de todo un equipo. En trminos generales, un Contrato puede definirse como el documento que establece las responsabilidades y derechos de cada una de las partes y el costo asociado a las responsabilidades asumidas. Es por esto, que resulta sumamente importante que los contratos establezcan las obligaciones y responsabilidades de las partes en la forma ms clara posible.

En trminos generales el acuerdo entre dos o ms partes en hacer algo por una retribucin constituye las bases de un contrato. Un contrato es una promesa o serie de promesas que si son incumplidas la ley demanda responsabilidad. Esto significa que un contrato es una promesa con fuerza legal. El correcto acompaamiento de todos los compromisos suscritos en el Contrato conlleva al desempeo profesional del objeto para el que fue contratado. A su vez, el correcto manejo del Contrato permite identificar cualquier desviacin de los compromisos originalmente contratados. Es decir, si las necesidades del trabajo conllevan a requerir un tipo de servicio que no estaba originalmente contemplado en los precios, esto puede representar un costo adicional para la Entidad Contratante. Por otro lado la falta de consideracin de una determinada clusula u obligacin del Contrato en el Presupuesto del mismo puede terminar representando un perjuicio para la parte que no lo consider.

En sntesis, podemos considerar que mediante un correcto manejo del Contrato en determinadas ocasiones una parte puede conseguir mayores ventajas econmicas que mediante la incorporacin de las tcnicas ms productivas de ejecucin de obra. En efecto, conforme ser mostrado en los casos que se presentan a lo largo del presente documento, la identificacin de determinadas desviaciones al contrato ha permitido que la parte perjudicada sea resarcida por los daos incurridos mediante el registro, sustento y solicitud de los mismos. A fin de hacer ms fcil la ilustracin de la Administracin Contractual el presente trabajo divide las etapas del Proyecto en las siguientes:

Elaboracin de la propuesta

Elaboracin del contrato

Acompaamiento documentario

Entrega de obra

Elaboracin de la Propuesta: En la propuesta el Contratista, consultor tiene la oportunidad de establecer cules son las condiciones en las que ha de ejecutar los trabajos de un determinado Proyecto. Asimismo, determina cuales son las consideraciones para el precio que est ofreciendo a la Entidad Contratante. Es una oportunidad vital para determinar cuales fueron todas las consideraciones para el presupuesto, metodologa de trabajo, cronograma de servicios, etc. Cuando la propuesta es parte integrante del Contrato tiene una utilidad muy grande dado que puede ser utilizada ms adelante por el Consultor, Contratista o por la Entidad Contratante para determinar cules fueron las premisas con las que ofert su trabajo.

ELABORACIN DEL CONTRATO: El Contrato es el documento que marca la relacin entre las partes. Es mediante este documento que las partes establecen los compromisos y obligaciones entre las mismas. Es por esto, que resulta importante que el Consultor vs Contratista pueda aportar sus comentarios al modelo de la Entidad Contratante a fin de que el Contrato sea el reflejo ms exacto de la relacin entre las partes.

ACOMPAAMIENTO DOCUMENTARIO: Con relacin al acompaamiento documentario, existen varias formas de efectuar las notificaciones entre las partes. Definitivamente todas ellas son necesariamente por va escrita. La forma ms usada es a travs de cartas. Las cartas sirven para cualquier tipo de comunicacin. En adicin a las cartas, en Contratos de Obras Pblicas se requiere mantener un Libro de Obra o Cuaderno de Obra. La idea es registrar en este libro los eventos ms importantes realizados cada da. Sirve como una excelente herramienta Contractual. Hechos que normalmente deben registrarse en un Libro de Obra son el inicio de una de determinada actividad, el fin de una actividad y eventos no cotidianos como eventos de Fuerza Mayor. Otro documento que puede ser usado son las Actas. Las actas normalmente son el resultado de Acuerdos entre las partes que en lugar de ser un documento suscrito por una de las partes individualmente es suscrito por todas las que participaron del acuerdo.

RECLAMOS: Cuando una solicitud de alguna de las partes no ha sido atendida, puede pasar a convertirse en un reclamo. El reclamo debe reunir ciertos requisitos a fin de que tenga algn efecto. Primero, debe tener sustento en el contrato. Es decir, si el que presenta el reclamo es el Consultor o el Contratista, este deber tener el derecho contractual para efectuar la solicitud que est haciendo. Segundo, debe tener documentacin de los hechos que sustentan el reclamo. Es decir, deben existir registros, comunicaciones, anotaciones en el cuaderno de obra, etc. que documenten los hechos que son materia del reclamo. Tercero, los costos y plazos que se estn reclamando debern estar debidamente sustentados indicando como fue afectada la ruta crtica del contrato. Los reclamos pueden existir durante el desarrollo de un determinado Proyecto o pueden traducirse a un Reclamo General que normalmente es presentado al final de un determinado Proyecto.

ENTREGA DE OBRA La Entrega de Obra considero que es una etapa importante en la administracin contractual dado que uno debe preocuparse en la Entrega en todos sus aspectos, llmense conclusin de Obra mediante Acta de Entrega de Obra, cierre econmico mediante la Liquidacin Econmica Final, de Control de Calidad, mediante el cierre de las No Conformidades y otros documentos finales como el Certificado Final de Obra. Todos estos aspectos deben ser tratados con la debida importancia dado que ellos marcan el fin de la relacin contractual y en ocasiones terminar fsicamente no significa terminar con los temas y problemas del Proyecto. El Administrador Contractual tiene la obligacin de tener dominio del contenido del contrato y de todas las obligaciones contractuales. Debe a su vez tener un dilogo permanente con todas y cada una de las reas de la obra, llmese rea de produccin, rea de ingeniera, rea comercial, rea administrativa, rea financiera, rea de control de calidad, rea de seguridad industrial, etc. En cada una de las distintas reas de la estructura ocurren da a da eventos que son obligaciones contractuales. Sin embargo, a menudo las condiciones iniciales cambian por diversos motivos y es ah cuando el Administrador Contractual debe actuar a fin de determinar que incidencia tiene en el contrato cualquier desviacin en lo pactado en el mismo.

La persona ms indicada para desempear el rol de Administrador Contractual es en mi juicio un Ingeniero. Las obras de construccin tienen muchos detalles tcnicos que no son tan fciles de comprender por personas que vienen de otra profesin como es el caso de los abogados. Asimismo, dentro de mi concepto el Administrador Contractual debe estar presente en la obra recorrindola, conversando con las personas de todas las reas, y un ingeniero tiene un mejor perfil para esto. La administracin contractual es una funcin normalmente desempeada para todos sus efectos dentro de la obra. Adicionalmente, el Ingeniero tiene la capacidad de poder entender y compartir informacin con las personas de las distintas reas de la obra como son la produccin, el rea tcnica, el rea financiera, etc.

Ahora bien, cuando uno requiere ir a instancias superiores, es conveniente contactar al rea legal en virtud de que el tema pasa del mbito administrativo al mbito legal como es el caso de un arbitraje o una disputa en el poder judicial. Como es lgico imaginar es imposible que una persona tenga capacidad de estar en todos los lugares del proyecto durante todo el tiempo a fin de detectar las posibles desviaciones. Es por ello que se vuelve tan importante que exista una conciencia de administracin contractual en todo el equipo.

Otro aspecto importante que debe ser comentado es la forma de encarar a las otras partes, es decir a la Entidad Contratante, al Supervisor o al Subcontratista. La administracin contractual no debe tampoco ser una relacin fra en la que simplemente existan cartas o registros. A pesar que la nica forma de comunicacin aceptada en los contratos es la escrita eso no quiere decir que no se pueda tener reuniones y coordinar distintos aspectos con las otras partes. Considero que reunirse y conversar sobre los distintos temas es sano y Productivo. En ocasiones una reunin puede aclarar los puntos de vista y ahorrar 100 cartas. Uno no debe olvidar que las partes tienen un deseo de comunicarse y manifestar sus argumentos cuando encuentran un problema y el dilogo debe ser mantenido abierto en todo momento.

Asimismo, recordemos tambin que practicar administracin contractual no significa necesariamente presentar reclamos. Practicar administracin contractual es un sentido mucho ms amplio. Es administrar el contrato en el da a da en cada una de las distintas reas del Proyecto registrando los eventos que requieren ser acompaados y anticipndose a posibles problemas que pueden suceder.

En los proyectos de construccin existen numerosas circunstancias que pueden suceder y es imposible contemplar todas en un contrato. Por lo tanto, cuando uno visualiza alguna circunstancia que puede desarrollarse y convertirse en un problema lo mejor que puede hacer uno es registrarlo para que ambas partes sea la Entidad Contratante y el Contratista tenga la oportunidad de saber que algo est ocurriendo y puedan tomar alguna accin al respecto.

Practicar la Administracin Contractual es bueno para todas las partes dado que garantizan que el Contrato se est desarrollando conforme fue elaborado, manteniendo el espritu de lo que qued plasmado en el mismo. Por lo tanto, reitero que una buena administracin contractual no significa necesariamente reclamos pero s evitar que stos ocurran al final de un Proyecto ocasionado resultado y desgastes no deseados por ninguna de las partes. Considero que luego del anlisis efectuado uno puede concluir que el correcto manejo del Contrato se hace tan importante y se puede considerar un aspecto imprescindible de cada contrato. CAPITULO IV

ELABORACION DE LA HIPTESIS

4.1.Definicin de la hiptesis La administracin contractual es cada vez mayor en virtud a que en funcin de su manejo un determinado contrato puede pasar de ser deficitario a rentable.4.2.Determinacin de variablesVariables independientes:

Administracin contractual eficiente

4.3.Indicadores de variables:

VARIABLESCONCEPTUALIZACININDICADORESCALA

PlaneacinLa planeacin implica seleccionar misiones y objetivos, as como las acciones necesarias para cumplirlas, y require por lo tanto de toma de decisiones.

objetivosNominal

OrganizacinEs la parte de la administracin que supone el cumplimiento de una estructura intencionada de los papeles que los individuos debern desempear en una empresa.

. actividadesNominal

Integracin de personalLa integracin de personal implica llenar y mantener ocupados los puestos contenidos por la estructura organizacional. Est se lleva a cabo mediante la identificacin de requerimientos de la fuerza de trabajo, la realizacin de un inventario de personal disponible y el reclutamiento, seleccin, ubicacin, ascensos, evaluacin, planeacin profesional.

identificacinNominal

DireccinEs el hecho de influir en los individuos para que contribuyan en favor del cumplimiento de metas organizacionales y grupales, por lo tanto tiene que ver con la parte interpersonal de la administracin.

MetasNominal

ControlEl control consiste en medir y corregir el desempeo individual y organizacional para garantizar que los hechos se apeguen en los planes.implica la medicin del desempeo con base a metas y planes, la deteccin de la desviacin respecto a las normas y la contribucin a la correccin de stas.

En pocas palabras el control facilita el cumplimiento de los planes.

MedirNominal

CAPITULO VMETODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

5.1 TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACION

5.1.1Tipo de Investigacin

La presente investigacin sobre administracin contractual en el departamento de Hunuco, es del tipo cualitativo que, debido a que aborda la totalidad de la realidad e identifica la naturaleza profunda de las realidades, su estructura y relaciones de la administracin contractual con lo establecido por Reglamento Nacional de Edificaciones, con esto se verificara si es eficiente o no la administracin contractual.

5.1.2Nivel de Investigacin

Se ubica dentro de la Investigacin Descriptiva debido a que va a describir conceptos sobre la administracin contractual y las etapas del proyecto.5.2Cobertura de EstudioEl estudio se realiza en el departamento de Hunuco.5.3DISEO DE INVESTIGACIN

En la presente investigacin sobre Administracin contractual se us el tipo de diseo no experimental, ya que no se van a manipular las variables independientes. Tambin es transversal ya que haremos una recoleccin de datos en un solo corte de tiempo y por ltimo es descriptiva ya que describiremos las variables independientes individualmente, no vinculndolas entre ellas.

5.3.1Documentos Bsicos de Diseo

Se han considerado las siguientes fuentes de consulta:

Bibliogrfica.

zonas en el estudio.

Libros, manuales y pginas web.

Para la elaboracin del presente trabajo de investigacin se consideran los siguientes pasos:

Se tomar informacin de las obras realizadas por las entidades del departamento de Hunuco, contando con la recopilacin de informacin de la zona en estudio.

Recopilacin de informacin bibliogrfica relacionada con el tema de administracin contractual.

Se proceder a describir la situacin respecto a la administracin.

Luego se realizar medidas para reducir problemas e irregularidades. Por ltimo, se formularan las conclusiones y recomendaciones.

5.4POBLACIN Y MUESTRA

5.4.1Poblacin

5.4.1.1 Poblacin de Estudio

De acuerdo a los datos de gobierno regional de Hunuco y la municipalidad provincial existen varias obras con problemas entre ellos fueron intervenidas por el controlador 02 obras Ampliacin y remodelacin del estadio Heraclio Tapia y la obra Mejoramiento de la carretera Hunuco-Kotosh.5.4.1.2 Poblacin Objeto y Objetivo

La poblacin objeto estar constituida por las obras del gobierno regional de Hunuco y la municipalidad provincial.5.4.1.3 Criterios de Inclusin, exclusin y eliminacin

Criterio de Inclusin

Para la poblacin de estudio se incluir unidades de vivienda que cuentan con servicio de agua potable, desde pileta pblica y camin cisterna.

Criterio de exclusin

Para el estudio se excluir unidades de obras que no satisfacen la condicin del criterio de inclusin.

Criterio de Eliminacin

Se eliminar para el estudio las obras fuera del entidad.5.4.2Muestra

5.4.2.1 Marco Muestral

De las 02 obras, Ampliacin y remodelacin del estadio Heraclio Tapia y la obra Mejoramiento de la carretera Hunuco-Kotosh.Para el asentamiento humano Pedro Willca del distrito de Amarilis se tomar una muestra de 44 viviendas independientemente.

CAPITULO VII

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7.1CONCLUSIONES Es sumamente importante establecer una conciencia en todo el equipo de la importancia de la administracin contractual en todos los niveles. Por ejemplo, si por algn motivo el Cliente a travs de su Supervisor o directamente solicita el cambio de especificacin en el diseo de mezcla de concreto, tenemos la obligacin de verificar que impacto tiene este cambio en costo y plazo. Es probable que el nuevo diseo requiera mayor cantidad de cemento por metro cbico de concreto o requiera la utilizacin de aditivos especiales. Por lo tanto, es necesario registrar tan pronto ocurra el cambio si esto va a afectar al Contratista. Podemos concluir que la administracin contractual es ms productivo e eficiente cuando se cumple con la ley y la norma, en especial con personas que buscan el beneficio de la sociedad.

7.2.RECOMENDACIONES

Se recomienda a las instituciones pblicas y profesionales que cumplan con la ley y norma RNE G030 para reducir los problemas e irregularidades en los proyectos; laborando con tica, transparencia, valores y actitudes positivas para la productividad del proyecto y el progreso del departamento.

CAPITULO IX

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAShttp://laprensa.peru.com/actualidad/noticia-presidente-regional-huanuco-luis-picon-defiende-acusaciones-corrupcion-26992www.proviasdes.gob.pe/rescon/PVR/contratospdf/cc-2005-00894-000.pdfhttps://ricardoayalagordillo.wordpress.com/ley-de-contrataciones-del-estado-y-responsabilidad/

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