Modulo ii - identificación

FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL INVERSIÓN EN EL MARCO DEL

SNIP SNIP

IDENTIFICACIONIDENTIFICACION IDENTIFICACIONIDENTIFICACION

MODULO II

MODULO II

Diagnóstico

1 Definición del Problema y

Causas

2 Objetivo del

Proyecto

3 Alternativas de solución

4

Descripción de situación actual

Causas de la situación

Evolución de la situación

Población afectada

Áreas afectadas

Análisis de Riesgo

Descripción de situación

actual

Causas de la situación

actual

Evolución de la situación

Diagnóstico3.

1

Se identifican las posibles causas.

Detallar condiciones actuales y pasadas de la provisión de bienes y servicios.Debe contener indicadores cuantitativos y cualitativos.

La situación negativa:•Se ha presentado siempre.•Es reciente.•Está en aumento, etc.

TemporalidadRelevanci

aGrado de Avance

Infraestructura

Gestión

Personal

Area de Estudio Area de Influencia Población objetivo Determinación de la Oferta Estimación de la Demanda Cálculo del Déficit Definición de la Línea Base

Zona geográfica que sirve para contextualizar el problema

Su definición depende de: La red de servicios existentes Límites relevantes

Geográficos Administrativos - Políticos

Condiciones de accesibilidad Proyecto

EB

1

Límite comunal

Aer

opue

rto

Puente

Río

Autopista

EB

1

Estación de

Ferrocarril

EB

2

Ferrocarril

Ferrocarril

P

B

S

L

Policia

Bomberos

Centro de Salud

Liceo

P

B

S

L

Marca los límites dentro de los cuales una alternativa de proyecto puede constituir una solución al problema detectado.

Puede ser igual al área de estudio o un subconjunto de ella.

Cada alternativa de proyecto puede tener un área de influencia diferente.

Para su delimitación se debe considerar: Ubicación de la población afectada Localización de la alternativa de

proyecto Condiciones de accesibilidad Nivel socio-económico de la

población Aspectos administrativos e

institucionales Impacto ambiental

Población afectada

Áreas afectadas

Análisis de Riesgo

SocialesEconómica

sCulturales

Identificar a la población afectada.Describir sus características.

Identificar el área afectada.Describir sus características.

Geográficas

Ubicación a detalle

Identificar los peligros.

ExposiciónFragilidadResiliencia

Diagnóstico de la situación actual: Diagnostico turístico

Tiene como objetivo principal conocer la situación actual y potencial de la actividad turística en un determinado lugar o territorio

1.- Recurso turístico y ámbito

2.- Servicios Turísticos

4.- Beneficiarios

A. Información geográfica del área de estudio

• Clima, relieve, etc.B. Caracterización del

recurso• Categoría del

recurso• Saneamiento físico

legalC. RiesgosD. AccesibilidadE. Circuitos /

corredores turísticos

A. Servicios turísticos públicos – “Instalaciones”

• Directos• Complementarios• De

desplazamiento• Servicios básicos

B. Servicios turísticos privados – “Planta”

• En el centro soporte

• En el ámbito

A. Diagnóstico del Flujo-Estacionalidad de visitantes

B. Diagnóstico del visitante (Perfil del turista y/o excursionista)

A. Infraestructura• Transporte• Servicios Básicos • Comunicaciones

3.- InfraestructuraAeródromo Aeropuerto

Diagnóstico del recurso turístico y área de estudio

A. Información geográfica del área de estudio

Dato Descripción

Ubicación Distrito de Atuncolla, provincia de Puno, región de Puno.

Altitud 3,825 msnm

Referencia

En la península del Lago Umayo

Extensión El distrito de Atuncolla tiene 124 km2

Relieve Situada en la Meseta del Collao, con relieve accidentado por las cordilleras occidental y oriental de los Andes del Sur

Hidrografía

El complejo arqueológico colinda con el Lago Umayo y en el distrito tiene el Río Ilpa

Clima Frio – Seco. Lluvias de Noviembre a Marzo.

Definición del Problema y Causas3.

Especificar el problema central

identificado

Identificar sus principales causas y

efectos

Presentar el árbol de causas – problemas - efectos

El Problema es una situación negativa que afecta a un sector de la población y debe ser deducida a partir de los antecedentes del proyecto.

Ser suficientemente

específico

Ser suficientemente

general

Determinar sus características cuantitativas y

cualitativas

Esquema ordenado

Diversas soluciones

Una función, una entidad

Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción

Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más bien la existencia de algo (que no funciona).

Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice “falta de” o “carencia de” al momento de identificar un problema.

Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones de encontrar y plantear alternativas de solución exitosas.

Incorrectamente formulado Correctamente formulado

No existe un generador local de energía eléctrica Limitada provisión de energía eléctrica durante el día

Necesidad de un programa de empleo femenino

Baja participación de la mujer en la generación de ingresos de los hogares en situación de pobreza

Ausencia de programas de educación inicial Bajo rendimiento de niños y niñas en los primeros años de educación primaria

No es CORRECTO Es CORRECTONo tenemos Taller de Mantenimiento Inadecuado mantenimiento de los

Vehículos

Procesos burocráticos para aprobación de proyectos

Demoras en la aprobación de proyectos.

La escasez de recursos nos ha retrasado

No se han cumplido las metas trimestrales.

No hay pesticidas

Las cosechas se están perdiendo debido a plagas.

El servicio al cliente no es confiable

Falta personal para el servicio al cliente

x

x

x

PASO 1: DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia, insatisfacción que afecta a la población ubicada en una zona determinada?

Tome en cuenta que el problema (que será) identificado debe:Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado, principalmente porque se trata de proyectos que corresponden al Estado y porque el sector privado no tiene incentivos para invertir en él.

Ser lo suficientemente amplio como para permitir el planteamiento de diversas alternativas de solución, y

Ser lo suficientemente específico para poder ser atendido por UN SOLO proyecto de inversión pública.

Metodológicamente

Tal

ler

con

los

invo

lucr

ados

¿Si éste no se soluciona qué problema tendría?

Causas de 1º nivel (directas)Causas de 2º nivel (indirectas)

Lluvia de ideas de problemas

(necesidades)

Lluvia de ideas de problemas

(necesidades)

1

Seleccionar y justificar las causas

relevantes

Seleccionar y justificar las causas

relevantes3

Jerarquizar y seleccionar los

problemas

Jerarquizar y seleccionar los

problemas2

Seleccionar y justificar los efectos

reelevantes

Seleccionar y justificar los efectos

reelevantes4 Efectos de 1º nivel (directos)

Efectos de 2º nivel (indirectos)

Identificar el efecto final

Identificar el efecto final

5 Corresponde al efecto mayor.

La mayor cantidad posible de problemas

PROBLEMA PRINCIPAL

Árbol de ProblemasÁrbol de Problemas

Problema Central

Efecto Directo

Causa Directa Causa Directa

Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta

Efecto Directo

Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto

Efecto Final

CausasDirectas

CausasIndirectas

EFECTOFINAL

EfectoDirecto

EfectoIndirecto

Árbol Causa Efecto

FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIP SNIP

“LIMITADO DESARROLLO DE ACTIVIDADESPRODUCTIVAS SOSTENIBLES EN EL ÁREA

RURAL DEL DISTRITO DE ONGOY PROVINCIA DE CHINCHEROS, REGIÓN APURIMAC”

RECURSOS OPERATIVOS Y TECNICAS PRODUCTIVAS

INADECUADAS

DESCONOCIMIENTO DE MEDIOS PRODUCTIVOS

Y EMPRESARIALES

DEBIL ORGANIZACIÓN COMUNAL Y ARTICULACIÓN

A LOS MERCADOS

No se cuenta con infraestructura e

Instalaciones apropiadas

Carencia de áreas de producción con

técnicas de manejo

Pérdida de Oportunidades de

Negocios

Incrementos deconflictos sociales

e índices de pobreza

Baja productividad e ingresos de los agricultores

Baja productividad e ingresos de los agricultores

Baja rentabilidad de la actividad agrícola

comunal distrital

EfectoDirecto

EfectoIndirecto

Caso ONGOYProyecto: Implementación de

Sistemas Agroforestales

CausasDirectas

CausasIndirectas

Escasa AsistenciaTécnica

Productiva

Limitada Asistencia en Gestión Empresarial

No se implementan sistemas de participación

comunal con concertación multiactoral

Escasa capacidad de para atender

la demanda

Incremento de los índices de erosión de

las áreas de producción

Mayor riesgo de inseguridad social

de la población

Mayor riesgo de inseguridad social

de la población

Deterioro de la calidad de vida de

la población rural - nbi

Objetivo del Proyecto3.

3 Es el estado deseado que se espera alcanzar en un horizonte temporal establecido, se expresa en términos de resultado.

El objetivo central del proyecto está asociado con la solución del problema central.

Como el problema central es uno, consecuentemente el objetivo central también es único.

El objetivo debe ser:Alcanzabl

eRealizable Medible

Permitir el transporte fluido y permanente de pasajeros y carga en la carretera central

El objetivo del proyecto (o también propósito; es decir,para qué se va a hacer el proyecto) se obtiene de la redacción

Contraria dada a la redacción del problema central

“Describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema”

Objetivo

Situación esperada

Propósito

Problema Solucionado

1. Especificar la naturaleza del cambio y ser realistas.

2. Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto.

3. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables.

4. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.

Los objetivos deben...

Árbol de objetivosÁrbol de objetivos

Objetivo Central

Fin directo

Medio 1º nivel Medio 1º nivel

Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental

Fin directo

Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto

Fin último

“MAYOR DESARROLLO DE ACTIVIDADESPRODUCTIVAS SOSTENIBLES EN EL ÁREA

RURAL DEL DISTRITO DE ONGOY PROVINCIA DE CHINCHEROS, REGIÓN APURIMAC”

RECURSOS OPERATIVOS Y TECNICAS PRODUCTIVAS

ADECUADOS

MAYOR CONOCIMIENTO DE MEDIOS PRODUCTIVOS

Y EMPRESARIALES

ORGANIZACIÓN COMUNAL FORTALECIDA Y ARTICULADA A LOS MERCADOS

se cuenta con infraestructura e

Instalaciones apropiadas

Areas de producción con

técnicas de manejo

Mayores Oportunidades de

Negocios

Disminución deconflictos sociales

e índices de pobreza

alta productividad e ingresos de los agricultores

Incremento rentabilidad de la actividad agrícola

comunal distrital

FinesDirectos

FinesIndirectos

Fin Ultimo

MediosDirectos

MediosIndirectos

AsistenciaTécnica

Productiva

Asistencia en Gestión Empresarial

Se implementan sistemas de participación

comunal con concertación multiactoral

Capacidad para atender la demanda

Disminución de los índices de erosión de

las áreas de producción

Bajos riesgo de inseguridad social

de la población

Incremento de la calidad de vida de

la población rural - nbi

Metodológicamente

Redactar en positivo el problema central, sus causas y sus efectos

Redactar en positivo el problema central, sus causas y sus efectos

1Presentar el árbol de

medios y FinesPresentar el árbol de

medios y Fines2

Problema Central

Efecto Directo

Causa Directa Causa Directa

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Efecto Directo

Efecto Indirecto

Efecto Indirecto

Efecto Indirecto

Efecto Indirecto

Efecto Final

Objetivo Central

Fin directo

Medio 1º nivel

Medio 1º nivel

Medio fundamental

Medio fundamental

Medio fundamental

Medio fundamental

Fin directo

Fin Indirecto

Fin Indirecto

Fin Indirecto

Fin Indirecto

Fin último

Alternativas de solución3.

4La idea es armar grupos de acciones que constituirán alternativas de solución (o proyectos alternativos) sobre la base del grado de interdependencia que exista entre las acciones propuestas.

Objetivo Central

Medio 1º nivel

Medio 1º nivel

Medio fundamental

Medio fundamental

Medio fundamental

Medio fundamental

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Acción

Metodológicamente

Relacionar los medios

fundamentales

Relacionar los medios

fundamentales

1

Desarrollar las acciones

Desarrollar las acciones

2

Imprescindibles

Imprescindibles

PrescindiblesPrescindibles

Constituye el eje de la solución al

problema identificado

Constituye el eje de la solución al

problema identificado

Pueden dejarse de lado

Pueden dejarse de lado

No pueden ejecutarse

simultáneamente

No pueden ejecutarse

simultáneamenteEs necesaria

para complementar

otra acción

Es necesaria para

complementar otra acción

Las acciones propuestas deben ser viables Es viable si tiene capacidad física y técnica de llevarla a cabo. Si muestra relación con el objetivo central. Si está de acuerdo con los límites de la institución ejecutora.

Mutuamente excluyentesMutuamente excluyentes

Complementarios

Complementarios

IndependientesIndependientes

En caso de alternativas únicas debe sustentarse su pertinencia.

Ambiental• Que no produzca impactos ambientales

negativos.

Ambiental• Que no produzca impactos ambientales

negativos.

Consideraciones

Consideraciones

Alternativa 01 =

Alternativa 02 =

Alternativa = Infraestructura + Equipamiento + RRHH + Gestión/Capac

Diferencias- Constructivas : Arquitectónicas o tipo de Infraestructura - Tecnológicas : Soporte tecnológico- Forma de Intervención : Esquema para involucrar a la población y/o beneficiario- Gestión : Propia o Terceros

Características

a) Dos o mas b) Técnicamente posibles

c) Excluyentes d) Comparables entre si

FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIP MARCO DEL SNIP

Arbol de Causas y EfectosEfectoFinal

Efectos Indirectos

Efectos Directos

Problema Central

CausasDirectas

CausasIndirectas

Modulo I: Identificación



2.7 Definición de los Objetivos del Proyecto:



La forma más fácil para definir los objetivos es invertir el estado negativo del problema principal en positivo

Problema Objetivo Central

Tipo de Objetivos:

Objetivo Central o General: es el lado opuesto del problema, es decir el problema central solucionado. El objetivo central debe ser único.

Objetivos Específicos: son todas las metas que se deben alcanzar para poder solucionar el problema central. Son componentes del objetivo general.


2.8 Análisis de Medios y Fines (Convertir las Causas en Medios y Efectos en Fines)



El árbol de medios se construye sobre la base del árbol de causas y en dirección al logro del objetivo central del proyecto

Al igual que en el objetivo central, se invierte las causas y los efectos en situaciones positivas

Causas Directas

Medios de Primer Nivel

Medios Fundamenta

les

Causas Indirect

as

Efectos Directos

Fines Directos

Efectos Indirect

os

Fines Indirectos


Arbol de Medios y Fines:

Fin Ultimo

Fin Indirecto

Fin Directo

Objetivo Central

Medio Directo

MedioIndirecto




2.9 Planteamiento de Alternativas:



Para plantear las alternativas se debe, en primer lugar definir acciones que permitan concretar los medios fundamentales

Para ello, es necesario revisar previamente documentos de entidades de la localidad que hayan planteado o efectuado intentos de solución, estudios de prefactibilidad o factibilidad de proyectos similares y opinión de expertos de la localidad

Un buen instrumento para definir acciones es el Árbol de medios y fines




De cada Medio fundamental se derivan diversas acciones que ayudan a alcanzar el medio fundamental

Medio fundamental

Acciones

Actividades




Medio fundamental

Acciones

Actividades


Acción 1.1Acción 1.1 Acción 2.1Acción 2.1

Acción 1.2Acción 1.2 Acción 2.2Acción 2.2

Medio fundamental 1Medio fundamental 1

Acción 3.1Acción 3.1

Medio fundamental 2Medio fundamental 2 Medio fundamental 3Medio fundamental 3

Arbol de medios fundamentales y acciones propuestas

Acciones:- Excluyentes- Complementarias


A partir de las actividades determinadas se construye las posibles alternativas de solución para el problema.

Cada alternativa estará formada por una o más actividades, para lo cual se debe considerar hasta dos tipos de actividades:

Actividades mutuamente excluyentes: Se debe plantear diferentes alternativas de solución, cada una con una acción excluyente distinta

Actividades complementarias: Puede incluirse dentro de una o más alternativas de solución


Las alternativas planteadas deben ser cualitativa y

cuantitativamente comparables, es decir, deben ser similares en:

las metas programadas, el objetivo final y el área beneficiada por

el proyecto

Se debe señalar si en el área de influencia del Proyecto de

Inversión Pública o áreas vecinas o similares se ha realizado

intervenciones para solucionar el problema o se ha ejecutado

un PIP del mismo tipo, indicando el desenvolvimiento que

tuvieron y la situación en que se encuentran

• Cada alternativa debe estar adecuadamente presentada, explicando cada uno de sus componentes


Alternativas de solución

Técnicas de riego adecuadas

Técnicas de riego adecuadas

Infraestructura de riego adecuadas

Infraestructura de riego adecuadas

Practicas culturales adecuadas

Practicas culturales adecuadas

CapacitaciónCapacitación Asistencia Técnica

Asistencia Técnica

Operación y mantenimiento

Operación y mantenimiento

Sistema de riego presurizado

Sistema de riego presurizado

Mejoramineto de Infrestructura de

riego

Mejoramineto de Infrestructura de

riego

Asistencia técnica y capacitación en

producción agrícola

Asistencia técnica y capacitación en

producción agrícola


Para lograr la solución del problema se plantean las siguientes alternativas:

Alternativa 1:1.Mejoramiento de la infraestructura de riego2.Implementación de sistema de riego presurizado 3.Programas de capacitación y asistencia técnica en prácticas de gestión de manejo del recurso hídrico, mantenimiento y operación del sistema y producción agrícola

Alternativa 2:1.Rehabilitación y ampliación del canal de riego2.Implementación de sistema de riego presurizado 3.Programas de capacitación y asistencia técnica en prácticas de gestión de manejo del recurso hídrico, mantenimiento y operación del sistema y producción agrícola



Alternativa 01 =

Alternativa 02 =


Diferencias- Constructivas : Arquitectónicas o tipo de Infraestructura - Tecnológicas : Soporte tecnológico- Forma de Intervención : Esquema para involucrar a la población y/o beneficiario- Gestión : Propia o Terceros

Características

a) Dos o mas b) Técnicamente posibles

c) Excluyentes d) Comparables entre si


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