Model de Bases d’Execució - ajberga.cat · la seva aplicació a les entitats locals (només...
110
1 Bases d’Execució del Pressupost 2018 Ajuntament de Berga INDEX Pàg Capítol I Normes generals. .............................................................................................................................. 2 Capítol II Gestió del pressupost - Crèdits ........................................................................................................ 8 Capítol III Gestió del pressupost – Despeses ................................................................................................ 16 Capítol IV Procediment administratiu de les despeses ................................................................................. 20 Capítol V Particularitats de determinats tipus de despesa ............................................................................ 27 Capítol VI Despeses a justificar i bestretes de caixa fixa .............................................................................. 36 Capítol VII Gestió del pressupost - Ingressos................................................................................................ 39 Capítol VIII Projectes de despesa, despeses amb finançament afectat i d’altres operacions ...................... 43 Capítol IX Tresoreria ...................................................................................................................................... 44 Capítol X Execució i liquidació del pressupost, Comptabilitat i Compte General .......................................... 46 Capítol XI Control i fiscalització ..................................................................................................................... 50 Capítol XII Vigència de les bases .................................................................................................................. 60 Capítol XII.-Reglament municipal de prestacions socials caràcter econòmic de l’ajuntament de Berga .... 61 Capítol XIV. Bases reguladores dels ajuts de material i llibres de l’Ajuntament de Berga ............................ 89 Capítol XV. Bases reguladores específiques per a la concessió de subvencions a entitats sense ànim de lucre mitjançant concurrència competitiva de l’Ajuntament de Berga .......................................................... 98 .
Transcript of Model de Bases d’Execució - ajberga.cat · la seva aplicació a les entitats locals (només...
1
Bases d’Execució del Pressupost 2018
Ajuntament de Berga
INDEX
Pàg
Capítol I Normes generals. .............................................................................................................................. 2
Capítol II Gestió del pressupost - Crèdits ........................................................................................................ 8
Capítol III Gestió del pressupost – Despeses ................................................................................................ 16
Capítol IV Procediment administratiu de les despeses ................................................................................. 20
Capítol V Particularitats de determinats tipus de despesa ............................................................................ 27
Capítol VI Despeses a justificar i bestretes de caixa fixa .............................................................................. 36
Capítol VII Gestió del pressupost - Ingressos................................................................................................ 39
Capítol VIII Projectes de despesa, despeses amb finançament afectat i d’altres operacions ...................... 43
Capítol IX Tresoreria ...................................................................................................................................... 44
Capítol X Execució i liquidació del pressupost, Comptabilitat i Compte General .......................................... 46
Capítol XI Control i fiscalització ..................................................................................................................... 50
Capítol XII Vigència de les bases .................................................................................................................. 60
Capítol XII.-Reglament municipal de prestacions socials caràcter econòmic de l’ajuntament de Berga .... 61
Capítol XIV. Bases reguladores dels ajuts de material i llibres de l’Ajuntament de Berga ............................ 89
Capítol XV. Bases reguladores específiques per a la concessió de subvencions a entitats sense ànim de
lucre mitjançant concurrència competitiva de l’Ajuntament de Berga .......................................................... 98
.
2
Capítol I Normes generals.
Base 1.- Objecte
D’acord amb el que s’estableix a l’article 165.1 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, aprovat
pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, i l’article 9 del Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril, les presents
bases són l’adaptació de les disposicions generals en matèria pressupostària a l’organització i circumstàncies de
l’Ajuntament de Bergai dels seus organismes autònoms, a la vegada que incorpora aquelles disposicions que el Ple
corporatiu considera oportunes o convenients per a la millor realització de les despeses i recaptació dels recursos.
Base 2.- Règim jurídic
1. Normativa vigent
L’aprovació, gestió, fiscalització i liquidació del Pressupost s’haurà de subjectar a la normativa general aplicable a
l'Administració local, en especial:
- Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases de Règim Local (LRBRL).
- Decret Llei 2/2003, de 28 d’abril, pel que s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya.
- RDL 2/2004, de 5 de març, pel que s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals (TRLRHL).
- RD 500/1990, de 20 d’abril, que desenvolupa el TRLRHL en matèria de pressupostos.
- Ordre EHA/3565/2008, per la que s’aprova l’estructura dels Pressupostos dels Ens Locals, modificada per l’Ordre
HAP/419/2014, de 14 de març.
- Ordre HAP/1781/2013, de 20 de setembre, per la que s’aprova la Instrucció del model Normal de Comptabilitat
Local.
- RD 1463/2007, de 2 de novembre, pel que s’aprova el Reglament de desenvolupament de la Llei 18/2001, en quan
la seva aplicació a les entitats locals (només aplicable en allò que es pugui correspondre amb la Llei Orgànica 2/2012,
de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera).
- Llei 15/2010, de 5 de juliol, per la que s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions
comercials.
- Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Público, por la que se transposen a
l’ordenament jurídic espanyol les Directives del Parlament Europeu y del Consell 2014/23/UE i
2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014
- Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera.
- Llei 25/2013, de 27 de desembre, d’impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures en
el sector públic.
- Ordre HAP/2105/2012, d’1 d’octubre, per la que es desenvolupen les obligacions de subministrament d’informació
previstes a la Llei Orgànica 2/2012.
- RD 635/2014, de 25 de juliol, pel que es desenvolupa la metodologia de càlcul del període mitjà de pagament a
proveïdors.
- Ordre HAP/492/2014, de 27 de març, per la que es regulen els requisits funcionals i tècnics del registre comptable
de factures de les entitats de l’àmbit d’aplicació de la Llei 25/2013, de 27 de desembre, d’impuls de la factura
3
electrònica i creació del registre comptable de factures en el sector públic, així com l’Ordre HAP/1074/2014, de 24
de juny, per la qual es regulen les condicions tècniques i funcionals que ha de reunir el punt general d’entrada de les
factures electròniques, modificades per l’Ordre HAP/1650/2015, de 31 de juliol.
- Ordre HAP/2075/2014, de 6 de novembre, per la que s'estableixen els criteris de càlcul del cost efectiu dels serveis
prestats per les entitats locals.
- Real Decret 424/2017, de 28 de abril, pel qual es regula el règim jurídic del control intern en les entitats del Sector
Públic Local.
2. Reglaments interns
Igualment, la gestió del Pressupost s’haurà d’ajustar a la normativa específica dictada pel Ple de la Corporació i pels
altres òrgans de govern en el marc de les seves competències, com són: .. Aquestes Bases d’execució, ordenança
general de subvencions de l’Ajuntament, Acords i decrets de delegació de competències en matèria pressupostària,
ordenances fiscals de l’Ajuntament…
3. Model comptable
A la comptabilitat d’aquest exercici l'Ajuntament aplicarà el model d'Instrucció de Comptabilitat Local Normal,
d'acord amb la Regla 1 de l' Ordre HAP/1781/2013.
Base 3.- Àmbit temporal i funcional
1. Temporal
Les Bases d’execució tindran la mateixa vigència que el pressupost. Si aquest Pressupost s’hagués de prorrogar,
aquestes Bases regirien així mateix durant el període de pròrroga.
2. Funcional
Aquestes Bases s'aplicaran amb caràcter general a l'execució del Pressupost de l'Ajuntament. També seran
d’aplicació a l’execució dels pressupostos dels seus Organismes Autònoms, ajustant-se a les característiques
específiques de la seva organització estatutària, i a les altres entitats dependents de l’Ajuntament en allò que s’indiqui
expressament en aquestes Bases.
Als efectes d'aquestes Bases, els Directors o Gerents dels Organismes Autònoms i empresa muicipal tindran la
consideració de Caps o Responsables de Serveis Municipals.
Base 4.- Dels òrgans competents en matèria de gestió pressupostària
Els òrgans competents en els assumptes que són objecte d’aquestes Bases d’execució seran els determinats per la
normativa vigent així com aquells que s’han fixat en els acords de delegació de competències i atribucions dictades
pel Ple corporatiu i en el decret o decrets de delegacions de l’Alcaldia.
Base 5.- Atribucions i responsabilitats en matèria de gestió pressupostària
4
1. Planificació
La planificació, coordinació i impuls de la gestió pressupostària correspondrà al govern municipal i s’executarà a
través de la Regidoria d’Hisenda de l’Ajuntament i amb la de Gestió Pressupostària, amb la col·laboració de la
Intervenció.
2. Gestors responsables
Correspon als Caps dels Serveis la superior responsabilitat com a Caps administratius en totes les actuacions de
l’Ajuntament d'ajustar totes les seves actuacions al procediment administratiu regulat en la legislació vigent i a les
normes de la Secretaria i la Intervenció municipal.
3. Forma de gestió
El pressupost es gestionarà de forma descentralitzada de manera que correspondrà als centres o serveis gestors la
gestió de les respectives partides del Pressupost. Als efectes d’aquestes Bases d’execució i dels procediments que
les complementin, s’entén per centre o servei gestor aquell àmbit organitzatiu responsable de la gestió d’un sector
d'actuació municipal, plasmat en el pressupost en uns crèdits pressupostaris, ubicats en una o en diverses partides
pressupostàries.
Així, els caps dels centres o serveis gestors són els responsables de la instrucció i tramitació dels expedients que
impulsin, de conformitat amb les normes i procediments que els correspongui segons la seva naturalesa, i de
l’adequat seguiment dels mateixos per a garantir les finalitats preteses, la correcta subjecció a la normativa aplicable,
el compliment dels terminis o del calendari fixat, i del compliment dels requisits formals que els sigui exigibles.
4. Control intern
Correspondrà al servei d’Intervenció les funcions de control intern respecte de la gestió econòmica de l’Ajuntament,
dels Organismes Autònoms i dels ens depenents, d’acord amb les normes generals i les contingudes en aquestes
Bases d’execució.
5. Comptabilitat
Correspon al servei de comptabilitat portar i desenvolupar la comptabilitat financera de l’Ajuntament i el seguiment
de l’execució del Pressupost municipal d’acord amb les normes generals i les contingudes en aquestes Bases
d’execució.
Correspondrà a la Intervenció la inspecció de la comptabilitat dels Organismes Autònoms i de l’empesa municipal
d’acord amb els procediments continguts en aquestes Bases.
6. Tramitació
La gestió del Pressupost respectarà la iniciativa dels serveis gestors, comportant que les operacions comptables
s’iniciïn en els serveis gestors que els gravaran provisionalment en l’aplicació de gestió pressupostària (documents
5
RC, A, D, AD, O, ADO, ADOPJ, justificacions de pagaments a justificar, CI, DR), i especificaran en l’aplicació la
descripció i concepte de l’operació així com el període al qual correspon la operació.
Correspon, en tot cas, als serveis gestors generar les operacions comptables de gestió pressupostària requerides
per aquestes bases i pels procediments de gestió aprovats.
Quan correspongui d’acord amb el regulat al TRLRHL i a aquestes Bases d’execució, es trametran a la Intervenció
General per iniciar el procediment de fiscalització prèvia.
Aprovats per l’òrgan competent correspondrà als serveis de comptabilitat la seva comptabilització definitiva, la qual
s’haurà de completar en un termini no superior als tres dies hàbils des de la recepció de l’acord.
El registre comptable definitiu es realitzarà a partir de la informació que consta en els documents comptables
degudament suportats.
Els procediments administratius de gestió per a la seva aprovació es regulen en els títols següents.
7. Regulació de procediments
Amb subjecció a les normes de gestió pressupostària i a les presents Bases, l’Alcaldia dictarà els procediments o les
instruccions als quals s’haurà d’ajustar qualsevol actuació en l’execució del Pressupost. Aquests procediments
s’incorporaran, annexats, a les presents Bases d’execució. Els procediments que es dictin per l’Alcaldia en el
transcurs de la vigència d’aquestes Bases, o la modificació dels existents, comportarà l’automàtica modificació del
corresponent annex a les Bases.
Base 6.- Del Pressupost general
1. Composició
El Pressupost general per a l’exercici 2018 està integrat per:
a) El Pressupost de l’Ajuntament i dels Organismes Autònoms que en depenen, els quals es relacionen, que
contenen l’expressió xifrada i sistemàtica de les obligacions que com a màxim poden reconèixer i dels drets
que es preveu liquidar durant l’exercici:
Ens Despeses Ingressos
Ajuntament de Berga 24.001.641,60 € 24.001.641,60 €
Total Pressupost 24.001.641,60 € 24.001.641,60 €
Ens Despeses Ingressos
Patronat de l’Hospital Sant Bernabé 29.949.025,57 € 29.949.076,77 €
Total Pressupost 29.949.025,57 € 29.949.076,77 €
6
B) Els estats de previsió de despeses i ingressos de les entitats públiques empresarials locals i de les societats
municipals dependents de l’Ajuntament que es relacionen:
Ens Despeses Ingressos
BRG Progrés S.L.U. 1.358.997,50 € 1.358.997,50 €
Total Pressupost 1.358.997,50 € 1.358.997,50 €
2. Estabilitat i sostenibilitat financera
En les diverses actuacions que ha de dur l’Ajuntament i els seus ens depenents en matèria pressupostària i financera
s’hauran d’atendre els següents principis:
- Principi d’estabilitat pressupostària: L' elaboració, aprovació i execució del pressupost i demés actuacions que
afectin a les despeses o ingressos es realitzarà en un marc d’estabilitat pressupostària.
- Principi de sostenibilitat financera: Les actuacions de l’Ajuntament i de les entitats detallades en el punt primer
estaran subjectes al principi de sostenibilitat el qual implica la capacitat per a finançar els compromisos de despesa
presents i futurs dins dels límits de dèficit i deute públic fixats per les lleis.
- Principi de plurianualitat: Els pressupostos s’han d’enquadrar en un marc pressupostari a mig termini, compatible
amb el principi d’anualitat pel qual es regeix l’execució del pressupost.
- Principi de transparència: La comptabilitat, el pressupost, les seves modificacions i les liquidacions pressupostàries
contindran la informació suficient i adequada que permeti verificar la seva situació financera i l'acompliment dels
objectius d’estabilitat pressupostària i de sostenibilitat financera.
3. Definició del grup municipal als efectes d’estabilitat i tutela financera
Als efectes previstos a la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera,
s’entén per ens integrats dins del sector públic de l’Ajuntament els següents:
- Organismes Autònoms de l’Ajuntament
- Societats mercantils participades directa o indirectament, per l’Ajuntament en més d’un 50 % del seu capital social.
Aquestes entitats facilitaran a l’Ajuntament la informació necessària als efectes de poder calcular la
capacitat/necessitat de finançament i l’endeutament global de l’Ajuntament, així com de donar compliment a la resta
d’obligacions de subministrament d’informació previstes a l'esmentada Llei 2/2012 i a l’Ordre HAP/2105/2012 que la
desenvolupa. A més també hauran de donar compliment a allò previst a l’article 193.5 del TRLRHL.
Base 7.- Estructura pressupostària
1. Regulació
L'estructura dels estats de despeses i d’ingressos s'adapta a la normativa que es desprèn de l 'Ordre EHA/3565/2008,
de 3 de desembre, per la qual s’aprova l’estructura dels pressupostos de les Entitats Locals.
7
2. Estructura de la despesa
Els crèdits de l'estat de despeses es presenten classificats de la següent manera:
- Per classificació orgànica en els Pressupostos de l'Ajuntament,
- Per classificació per programes.- Es classifiquen per àrees de despesa, polítiques de despesa, grups de programes, i
programes que es detallen a l'annex I de l'Ordre EHA/3565/2008. Aquests últims podran desenvolupar-se en
subprogrames.
- Per classificació econòmica: Es classifiquen per capítols, articles, conceptes i subconceptes, que es detallen a
l'annex III de l'Ordre EHA/3565/2008. Aquests últims podran desenvolupar-se en partides.
3. Estructura de l’ingrés
L'estructura de l'estat d'ingressos es presenta classificada per categoria econòmica, distingint capítol, article,
concepte i subconcepte.
Base 8- Vinculacions jurídiques
1. Límits qualitatius i quantitatius
No es podran adquirir compromisos de despesa en quantia superior a l'import dels crèdits autoritzats en l'estat de
despeses, els quals tenen caràcter limitatiu dins del nivell de vinculació jurídica que s'estableix en el punt següent.
2. Nivell de vinculació
S’estableix com a nivell de vinculació jurídica per a tot el Pressupost de despeses de l'Ajuntament:
- Respecte de la classificació per programes: l'Àrea de despesa, primer dígit
- Respecte a la classificació econòmica: el capítol, primer dígit
- Respecte de la classificació orgànica: la regidoria, primer i segon dígit.
3. Excepcions
Queden exceptuats de les regles anteriors:
a) En els crèdits declarats ampliables, els quals la vinculació jurídica s'estableix a nivell d’aplicació
pressupostària.
b) Els projectes amb finançament afectat tindran caràcter vinculant al nivell de desagregació amb el qual figurin
en l’estat de despeses del pressupost
8
Capítol II Gestió del pressupost - Crèdits
Base 9- Situacions dels crèdits pressupostaris
1. Els crèdits consignats en el pressupost de despeses així com els procedents de les modificacions pressupostàries
referides en els articles anteriors poden estar, amb caràcter general, en qualsevol de les situacions següents:
2.
a) Crèdits disponibles. El principi general és el de la disponibilitat de tots els crèdits que figurin en el pressupost,
amb excepció de les despeses que s’hagin de finançar, total o parcialment, mitjançant subvencions, aportacions
d’altres institucions o operacions de crèdit que quedaran en situació de crèdits no disponibles fins que es
formalitzi el compromís per part de les entitats que concedeixin la subvenció o el crèdit.
b) Crèdits retinguts pendents d’ús. Quan la quantia de la despesa, o la complexitat de la preparació de
l’expedient ho aconsellin, el regidor o tècnic de l’àrea gestora podrà demanar la retenció de crèdits d’una
partida pressupostària. Rebuda la sol·licitud s’expedirà si és el cas la certificació d’existència de crèdit.
c)
d) Crèdits no disponibles. Quan l’Alcalde o un Regidor consideri necessari declarar no disponible, total o
parcialment, un crèdit d’una aplicació pressupostària de la qual és responsable de la seva execució, formularà
proposta raonada que es conformarà pel Regidor d’Hisenda.
La declaració de no disponibilitat de crèdits així com també de la seva reposició a disponible correspon al Ple.
A càrrec del saldo declarat no disponible no es podran acordar autoritzacions de despeses ni transferències i el
seu import no port ser incorporat al pressupost de l’exercici següent.
3. Retenció de crèdit. Es tracta d’un acte mitjançant el qual s’expedeix, respecte d’una aplicació pressupostària,
una certificació d’existència de saldo suficient per a l’autorització d’una despesa o d’una transferència de crèdit
per un import determinat, pel qual es produeix una reserva per a dita despesa o transferència. La regulació de
las retencions de crèdit s’estableix en els articles 31 i 32 del RD 500/1990.
4. És competència de l’interventor general municipal l’expedició de certificacions d’existència de crèdit.
Per tal d’optimitzar i millorar la comptabilització de les despeses en cada una de les aplicacions pressupostàries
d’acord amb la seva naturalesa per programes i, especialment, amb la seva naturalesa econòmica, es podran donar
d’alta aplicacions de despeses no previstes inicialment en el pressupost sempre que no modifiquin el total del crèdit
preexistent en el nivell de vinculació jurídica que els sigui pertinent.
Així mateix, no es considerarà modificació de crèdit la creació d’un concepte en el pressupost d’ingressos que no
generi crèdit en l’estat de despeses, sinó una major definició del concepte pressupostari.
La creació d’aquestes noves aplicacions pressupostàries serà informada prèviament per la Intervenció municipal i,
d’elles, se’n donarà compte en la memòria del Compte General.
9
Base 10 – Modificacions de crèdits
1. Necessitat
Quan s'hagi d'efectuar una despesa que excedeixi del nivell de vinculació jurídica, es tramitarà prèviament un
expedient de modificació de crèdit amb subjecció a les particularitats regulades en aquest capítol.
2. Limitacions
La modificació pressupostària requerirà d’un finançament adequat i suficient de conformitat amb els requeriments
del TRLRHL en funció de la seva naturalesa.
Igualment, s’ha de garantir que les modificacions no comporten incompliments als principis detallats en la base 6 i
respecten les limitacions imposades per la L.O. 2/2012 d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera.
3. Proposta
Qualsevol modificació de crèdit exigeix una proposta raonada de la variació, ajustada als requeriments normatius i
als d’aquestes Bases.
4. Modalitats
Les modalitats de modificació pressupostària que es poden realitzar són, de conformitat amb el que s'estableix al
TRLRHL i al RD 500/1990:
- Crèdits extraordinaris
- Suplements de crèdit
- Ampliacions de crèdit
- Transferències de crèdit
- Generació de crèdit per ingressos
- Incorporació de romanents de crèdit
- Baixes per anul·lació.
5. Informe de la Intervenció
Les propostes de modificació de crèdit inclouran una Memòria justificativa de la necessitat i urgència per a la seva
aprovació i de la documentació addicional que justifiqui la modificació o finançament, així com la concreció del tipus
de modificació a realitzar.
Les propostes de modificació acompanyades de la documentació requerida elaborada pel servei gestor de la despesa,
passaran a la Intervenció, que informarà de la seva subjecció a la normativa legal i verificarà la suficiència de crèdit
pressupostari.
Tot expedient de modificació de crèdit serà informat per la Intervenció.
10
Les modificacions de crèdit aprovades pel Ple no seran executives fins que s’hagi complert el tràmit de publicitat
posterior a l’aprovació definitiva. Les modificacions de crèdit aprovades per Òrgans diferents del Ple seran
executives des del moment de l’adopció de l’acord d’aprovació.
Base 11- Crèdits extraordinaris i suplements de crèdit
1. Motivació
Quan s'hagi de realitzar alguna despesa que no pugui retardar-se fins l'exercici següent i no existeixi en el Pressupost
crèdit, o el consignat fos insuficient i no ampliable, es podrà tramitar una modificació pressupostària de crèdit
extraordinari en el primer cas, o de suplement de crèdit, en el segon, d'acord amb el que preveu l'article 177 del
TRLRHL i els articles 35 a 38 del RD 500/1990.
2. Aprovació
L’expedient especificarà l’aplicació concreta a incrementar i el recurs de finançament que es proposa.
A la proposta s’acompanyarà memòria justificativa amb els requisits de l’art. 37.2 del RD 500/1990.
L’expedient, informat per l’Interventor, es sotmetrà a l’aprovació del Ple, amb subjecció als mateixos tràmits i
requisits que els pressupostos essent d’aplicació les mateixes normes sobre informació, reclamacions i publicitat de
l’art. 169 TRLRHL.
Quan la causa de l’expedient fos per calamitat pública o altres d’excepcional interès general, la modificació
pressupostària serà executiva des de l’aprovació inicial i, en conseqüència, a partir d’aquest moment podrà ap licar-se
la despesa.
3. Finançament
D'acord amb l'establert en l'apartat 4 de l'art. 177 del TRLRHL, per finançar el crèdit extraordinari o el suplement
de crèdit, es podran fer servir les fonts següents:
- El romanent líquid de Tresoreria, procedent del tancament del Pressupost de l'exercici anterior, previ compliment
dels articles 12 i 32 de la L.O. 2/2012 d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera.
- Amb nous o majors ingressos recaptats sobre els totals previstos en l'exercici corrent, sempre que es respecti el
requerit pel punt 5è de l’article 12 de la L.O. 2/2012 d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera. En aquests
cas, s'haurà de justificar que la resta dels ingressos venen realitzant-se amb normalitat, pel que es preveu que es
compleixin les previsions pressupostàries. Per als nous ingressos, no serà precís per a la seva tramitació que es
trobin efectivament recaptats, donat que no comptaven amb previsió al Pressupost.
- Mitjançant baixes de crèdits de despeses d'altres partides del Pressupost en les que es rebaixen en la mateixa
quantia sense pertorbació del respectiu servei.
- Excepcionalment, i per acords adoptats amb el quòrum de majoria absoluta del nombre legal dels membres de la
Corporació establert per la Llei 7/1985, es consideraran recursos efectivament disponibles per a finançar noves o
11
majors despeses per operacions corrents, que expressament siguin declarades necessàries i urgents, els procedents
d'operacions de crèdit en què es donin conjuntament les condicions següents:
- Que el seu import total anual no superi el 5 per 100 dels recursos per operacions corrents del Pressupost
de l’Ajuntament.
- Que la càrrega financera total de l’Ajuntament, inclosa la derivada de les operacions projectades, no superi
el 25 per 100 dels expressats recursos.
- Que les operacions quedin cancel•lades abans que es procedeixi a la renovació de la Corporació que les
concerti.
4. Fets excepcionals
Els acords de l’Ajuntament que tinguin per objecte l'habilitació o suplement de crèdits en casos de calamitats
públiques o de naturalesa similar d'excepcional interès general s'executaran immediatament, sense perjudici de les
reclamacions que contra els mateixos es promogui, les quals hauran de substantivar-se dins dels vuit dies següents a
la presentació, entenent-se desestimades de no notificar-se la seva resolució al recurrent dintre del susdit termini.
5. Per despeses pendent d’aplicar
Quan la dotació de crèdits extraordinaris sigui per al finançament d’obligacions reconegudes per despeses
realitzades en exercicis anteriors d’acord amb l’article 60.2 del RD. 500/1990, l’aprovació de l’expedient comportarà
el reconeixement de l’obligació, havent d’incorporar l’expedient, no obstant, allò previst en la base 31 per als
reconeixements extrajudicials de crèdit.
Si la inexistència o insuficiència de crèdit, per aquest o qualsevol altre motiu, es produís en el Pressupost d'un
Organisme Autònom, l'expedient de crèdit extraordinari o de suplement de crèdit proposat inicialment per l'òrgan
competent de l'Organisme Autònom a què aquells correspongui, serà enviat a l’Ajuntament per la seva tramitació
conforme al que es disposa en l'art. 168 del TRLRHL
Base 12– Ampliació de crèdits
1. Definició
L’ampliació de crèdit és l’augment del pressupost de despeses concretat en un increment del crèdit pressupostari
d’alguna de les partides ampliables enunciades expressament en aquesta base, i en funció de l’efectivitat dels
recursos afectats a aquestes partides que no procedeixin d’operacions de crèdit.
2. Requeriment
Perquè es pugui procedir a l’ampliació, caldrà el reconeixement previ i en ferm de majors drets sobre els previstos
en el pressupost d’ingressos que es trobin afectats al crèdit l’ampliació del qual es pretén.
12
3. Declaració
En particular, es declaren ampliables les partides següents, afectades als conceptes indicats de l’estat d’ingressos del
pressupost de la corporació:
DESPESES INGRESSOS
609/619 Actuacions urbanístiques 396/650 Quotes urbanístiques
4. Aprovació
Aprovat l’expedient d’ampliació de crèdit per l’òrgan competent, la modificació serà immediatament executiva.
Base 13 – Transferències de crèdits
1. Definició
Quan s’hagi d'efectuar una despesa aplicable a una aplicació pressupostària, el crèdit de la qual sigui insuficient i
resulti possible minorar el crèdit d'altres aplicacions corresponents a diferents nivells de vinculació jurídica, sense
alterar la quantia total de l'estat de despeses, s'aprovarà un expedient de transferència de crèdit, d’acord amb les
limitacions previstes a l'article 180 del TRLRHL.
2. Aprovació per Decret
L'aprovació de transferències de crèdit entre partides de la mateixa àrea de despesa correspondrà:
- Amb caràcter general, al Regidor delegat de l‘Àrea que ha impulsat la modificació.
- Si l’expedient afectés a més d’una Àrea quan es tracti de partides del Capítol I, l’òrgan competent per aprovar la
modificació serà el que s’indica en la refosa annexa.
3. Aprovació del Ple
L'aprovació dels expedients de transferències de crèdit diferents als previstos en el punt anterior correspon al Ple
de l'Ajuntament.
4. Efectes de l’aprovació
Les transferències de crèdits aprovades segons la base 13.2 seran executives des de la seva aprovació.
5. Limitacions
Les transferències de crèdit resten subjectes a les limitacions establertes en l’art. 41 del RD 500/1990, com ara que
no es poden minorar els crèdits incrementats per incorporacions de romanents, suplements de crèdit, i/o
transferències positives, i no es poden incrementar els crèdits pressupostaris que prèviament havien estat objecte de
transferències negatives. Aquestes limitacions no afectaran als crèdits d’aplicacions pressupostàries de capítol I, ni a
les transferències motivades per reorganitzacions administratives aprovades pel Ple.
13
Base 14 – Generació de crèdits per ingressos
1. Ingressos que poden generar crèdits
Son generacions de crèdit les modificacions que suposen un increment del pressupost de despeses a conseqüència
de la realització d’ingressos de naturalesa no tributària derivats de les operacions previstes a l’art. 181 del TRLRHL
(aportacions o compromisos ferms d’aportació de finançament, alienació de béns, prestació de serveis,
reembossament de préstecs, etc).
En l’expedient de modificació per generació de crèdit s’haurà d’acreditar el compliment dels requisits establerts a
l’art. 44 RD 500/1990.
2. Aprovació
L’aprovació de la generació de crèdits per ingressos correspondrà a l’Alcaldia.
Base 15 – Incorporació de Romanents
1. Definició
Els romanents de crèdit de l’exercici anterior, llevat dels exceptuats a l’article 182 del TRLRHL, es podran
incorporar al pressupost mitjançant l’oportuna modificació pressupostària i prèvia incoació d’expedients específics
en els que ha de quedar justificada l’existència de suficients recursos financers.
2. Aprovació
Si els recursos financers no arribessin a cobrir el volum de la despesa dimanant de la incorporació de romanents,
l’Alcalde, previ informe de la Intervenció establirà la prioritat d’actuacions, tenint-se en compte la necessitat
d’atendre en primer lloc el compliment de les obligacions resultants de compromisos de despeses aprovats en
l’exercici anterior.
Amb caràcter general, la liquidació del Pressupost precedirà a la incorporació de romanents. No obstant això,
l’esmentada modificació podrà aprovar-se abans que la liquidació del pressupost en el següents casos:
a) Quan es tracti de crèdits de despeses finançats amb ingressos específics afectats.
b) Quan correspongui a contractes adjudicats en l’exercici anterior o a despeses urgents, previ l’informe
d’Intervenció en el qual s’avaluarà que la incorporació no produirà dèficit.
L’aprovació de la incorporació de romanents correspondrà a l’Alcalde o Regidor en qui delegui.
Base 16 – Baixes per anul·lació
1. Proposta
14
Quan l'Alcalde, estimi que el saldo d'un crèdit és reductible o anul·lable sense perjudici del servei, podrà ordenar la
incoació de l'expedient de baixa per anul·lació, i la corresponent retenció de crèdit, d’acord amb el que s’estableix a
l’art. 50 del RD 500/1990.
2. Aprovació
La competència per aprovar baixes per anul·lació de crèdit correspon al Ple.
Base 17 – Tramitació de les modificacions de crèdit 1.Tota modificació de crèdits s’iniciarà a proposta del responsable del departament gestor de la despesa i del regidor
corresponent, i anirà acompanyada del model normalitzat que als efectes estableixi la Intervenció general municipal.
2. Les propostes de modificació de crèdit inclouran la justificació de la necessitat i urgència per a la seva aprovació,
així com la concreció del tipus de modificació a realitzar d’entre les detallades en l’article anterior.
3. Les propostes de modificació acompanyades de la documentació requerida seran lliurades pels responsables dels
departaments gestors de la despesa a la Intervenció municipal, la qual comprovarà la seva correcció i verificarà la
suficiència de saldo de crèdit.
En el cas que la proposta sigui correcta, realitzarà la corresponent retenció de crèdit d’acord amb l’article 33 del
Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril. Si la proposta de modificació és incorrecta la retornarà a l’àrea gestora de la
despesa per a corregir les deficiències.
4. La providència d’inici de l’expedient de modificació de crèdits i la proposta d’acord a l’òrgan corresponent per a la
seva aprovació correspondrà al Regidor d’Hisenda, mentre que la confecció de l’expedient serà realitzada per la
Intervenció Municipal. Els expedients es numeraran correlativament als efectes de la justificació del Compte General
de l’Ajuntament.
5. Tots els expedients de modificació de crèdits s’informaran prèviament per l’interventor general municipal.
6. Únicament es realitzarà una modificació pressupostaria per mes. Aquest límit podrà superar-se sempre que des de
l’àrea gestora proposant de la modificació es justifiqui urgència i necessitat inajornable de realitzar altra modificació.
Base 18 – Òrgans competents per a l’aprovació de les modificacions del pressupost.
1. L’òrgan competent per aprovar les modificacions de pressupost serà, sense perjudici d’allò establert a l’apartat
segon del present article, el següent:
15
PLE MUNICIPAL ALCALDIA (o òrgan en el qual delegui)
Crèdits extraordinaris
Suplements de crèdit
Baixes per anul·lació
Transferències de crèdit:
- Canvis d’àrea de despesa, excepte que
afectin a crèdits de personal o siguin de la
mateixa àrea de despesa
Transferències de crèdit:
- Les que no siguin de competència del Ple
- Les que afectin a crèdits de personal,
independentment de l’àrea de despesa.
Ampliacions de crèdit
Generacions de crèdit
Incorporació de romanents de crèdit
2. L’aprovació d’aquelles modificacions de crèdit que tinguin com a font de finançament el fons de contingència
consignat en el pressupost a l’empara d’allò previst a l’article 31 de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d’abril,
d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, serà competència de l’alcalde o del Ple depenent del tipus
de modificació.
El Fons únicament finançarà les següents modificacions de crèdit : crèdit extraordinari , suplements de crèdit ,
transferències de crèdit i ampliacions de crèdit .
El fons de contingència serà per a l'atenció de necessitats imprevistes, inajornables i no discrecionals , per a les
quals no existeixi crèdit pressupostari o el previst resulti insuficient .
3. Les modificacions de crèdit aprovades per un òrgan diferent del Ple són executives des de l’acord d’aprovació.
4. Als expedients de modificació de crèdits que siguin competència del Ple municipal li són d’aplicació les mateixes
normes d’informació, publicitat i reclamacions establertes per a l’aprovació del Pressupost General en l’article
169 del TRLRHL.
5. Completats els tràmits, es procedirà a la comptabilització definitiva de la modificació.
Base 19 – Expedients d’incorporació de Romanents
1. Proposta
1. Al finalitzar cada exercici, la Intervenció ha d’elaborar els estats Pressupostaris que comprenen els romanents de
crèdit d’acord amb l’establert en l’article 47.1 del reial Decret 500/1990, de 20 d’abril, així com un informe en el qual
consti si existeixen o no recursos per al seu finançament. Aquests documents es sotmetran als responsables de les
àrees gestores de la despesa amb la finalitat que facin una proposta raonada de la incorporació de romanents de
crèdit, acompanyada dels projectes o documents acreditatius de la certesa de l’execució de l’actuació durant
l’exercici.
16
Si els recursos són suficients la Intervenció General Municipal completarà l’expedient i el remetrà a l’Alcaldia, sense
perjudici de la incorporació obligatòria de l’article 47.5 del RD 500/90.
2. La Incorporació de romanents de crèdit es tramitarà conjuntament amb la liquidació del Pressupost, no obstant es
pot aprovar la incorporació de romanents de crèdit abans de la liquidació del Pressupost en els casos següents:
a) Quan es tracti de crèdits de despeses finançades amb ingressos específics.
b) Quan correspongui a contractes adjudicats durant l’exercici anterior o despeses
urgents després que la Intervenció hagi fet l’informe corresponent que permeti avaluar que la Incorporació
no produirà dèficit.
L’Alcalde, previ informe de la Intervenció, establirà la prioritat d’actuacions en els casos en els quals els recursos
financers no cobreixin el volum de despesa a incorporar.
3. La incorporació de romanents de crèdit es podrà finançar també amb romanent líquid de tresoreria o amb majors
ingressos recaptats sobre els totals previstos en el pressupost corrent, en aquest cas, s’haurà de donar compte al Ple
municipal.
2. Comptabilització
Un cop aprovada la proposta d'incorporació de romanents, es procedirà a la seva comptabilització.
L’aprovació de la modificació és executiva des del moment en què s’hagi adoptat l’acord corresponent.
3. Romanent d’incorporació obligatòria
La Intervenció incorporarà d’ofici els romanents de crèdit corresponents a aquelles despeses no executades i que
disposin de finançament afectat per ser aquests últims d’incorporació obligatòria, llevat que es desisteixi totalment o
parcialment d’iniciar o de continuar amb l’execució de la despesa, o que esdevingui impossible la seva realització.
4. Incorporacions prèvies a la liquidació
La incorporació de romanents es podrà aprovar abans que la liquidació del Pressupost quan:
- Es tracti de romanents de crèdit de despeses finançades amb ingressos afectats.
Capítol III Gestió del pressupost – Despeses
Base 20 – Configuració del sistema de gestió pressupostària i comptable. El sistema de gestió pressupostari i comptable de l’Ajuntament es configura com un sistema de registre, elaboració i
comunicació d’informació sobre l’activitat econòmica-financera i pressupostària desenvolupada durant l’exercici
comptable, d’acord amb allò establert en el TRLHL i en la ICAL 2013.
17
L’objecte del sistema pressupostari i comptable és el de registrar totes les operacions de naturalesa pressupostària,
econòmica, financera i patrimonial que es produeixen, a través d’estats i informes, i reflectir la imatge fidel del seu
patrimoni, de la seva situació financera, dels seus resultats i de l’execució del seu pressupost.
Base 21 – Finalitats del sistema de gestió pressupostària i comptable.
Els fins del sistema comptable municipal són els especificats a l’article 205 del TRLRHL i en la ICAL 2013, podent-se
desglossar en:
Fins de gestió: Que es resumeixen en:
a) Subministrar informació econòmica i financera per a la presa de decisions polítiques i de gestió.
b) Establir el balanç de l’entitat: composició, situació i variacions i determinar els resultats econòmic-
patrimonials.
c) Determinar els resultats analítics i el cost i rendiment dels serveis. d) Mostrar l’execució del pressupost i el
resultat pressupostari. e) Posar de manifest els moviments i situació de la tresoreria.
d) Possibilitar l’inventari, el control del endeutament i el seguiment individualitzat dels deutors i creditors.
Fins de control:
a) Possibilitar la formació del Compte General i els estats i comptes a remetre als òrgans de control extern.
b) Possibilitar l’exercici dels controls de legalitat, financer i d’eficàcia.
Fins d’anàlisi i de divulgació:
a) Facilitar la informació per a la confecció dels comptes nacionals del subsector d’Administracions Públiques i
les estadístiques economicofinanceres per part del Ministeri d’Hisenda.
b) Subministrar informació d’utilitat a associacions, institucions, empreses i ciutadans en general.
Base 22 – Organització del sistema de gestió pressupostària i comptable.
El sistema de gestió pressupostari i comptable de l’Ajuntament està organitzat de forma centralitzada, la seva
organització és la següent:
La Intervenció General Municipal. Que actuarà com a central comptable única.
Àrees gestores de la despesa. Seran les unitats de gestió pressupostària.
Tresoreria General municipal. En l’exercici de les seves funcions comptables sota la supervisió de la Intervenció
General Municipal
Base 23 – Funcions de la Intervenció com a central comptable única.
1. Centralitzar la recepció d’informació generada per les àrees gestores de la despesa, la Tresoreria General
municipal i la pròpia Intervenció.
18
2. En l’exercici de les funcions comptables que s’estableixen en l’article 204 del TRLRHL, i en les Regles 9 i 10 de la
ICAL 2013 serà la unitat responsable de:
Determinar els criteris a seguir per l’entitat en l’aplicació dels principis comptables i normes de valoració
establerts en la ICAL 2013.
Proposar al Ple les normes relatives a l’organització de la comptabilitat, i els procediments a seguir per a la
inspecció de la comptabilitat dels organismes autònoms i les societats mercantils dependents.
Portar i desenvolupar la comptabilitat financera i el seguiment, en termes financers, de l’execució dels
pressupostos, així com de la inspecció de la comptabilitat dels organismes autònoms i de les Societats
Mercantils dependents de l’entitat.
Formar el Compte General.
Formar els estats integrats i consolidats dels comptes, d’acord amb les directrius aprovades pel Ple.
Recercar dels Organismes Autònoms i Societats Mercantils dependents la documentació a integrar en el Compte
General.
Coordinar les funcions o activitats comptables de l’entitat local, emetent-se les instruccions tècniques
oportunes.
Organitzar el sistema d’arxiu i conservació de la documentació comptable o Elaborar la informació periòdica
per al Ple de l’execució dels Pressupostos i del moviment de la tresoreria per operacions pressupostàries
independents i auxiliars del pressupost i de la seva situació.
Determinar l’estructura de l’avanç de liquidació del Pressupost, i elaborar el mencionat avanç.
Base 24 - Execució pressupostària
1. Normativa
L’execució del Pressupost de despeses ve regulat en els articles 172 al 176 i del 183 al 190 del TRLRHL i en els
articles 24 al 33 i del 52 al 88 del R.D. 500/1990. Les següents Bases regulen les normes específiques aplicables a
l’estructura organitzativa de l’Ajuntament i dels seus Organismes Autònoms.
2. Fases
La gestió del Pressupost de despeses es realitzarà en les fases següents
- Autorització de la despesa
- Disposició de la despesa
- Reconeixement de l'obligació
- Ordenació del pagament
3. Inici del tràmit
19
Els responsables dels serveis gestors presentaran peticions de despesa, a conformitat del Regidor delegat i el vist-i-
plau del responsable del centre gestor, a la Intervenció, que serà la que tramitarà i fiscalitzarà les operacions de
despesa en les fases RC, A, o AD segons la naturalesa i compromís derivat de les mateixes.
Per les fases que comprenen la fase O els documents s’iniciaran a la Intervenció, que elaborarà una proposta
d’operació pressupostària (documents O, ADO, ADOPJ) que tramitarà al centre o servei gestor per a la seva
conformitat. Un cop conformada es tramitarà a la Intervenció per a la seva fiscalització.
La resta d'operacions s'iniciaran i seran tramitades i fiscalitzades a la Intervenció.
Els documents comptables adquiriran validesa una vegada registrats en el sistema d’informació comptable i validats
per la Intervenció Municipal.
Base 25 – Òrgans competents per a autoritzar i aprovar les despeses
1. Autoritzacions i disposicions o compromís de despeses.
La competència per a l’aprovació de les autoritzacions i disposicions o compromís de despeses corresponen al Ple o
a l’Alcaldia d’acord amb allò establert en la Disposició addicional segona del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de
novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic relativa a les normes específiques
de contractació per a les entitats locals.
a. Competències de l’Alcaldia.
Contractacions i concessions de qualsevol tipus quan el seu import no superi el 10% dels recursos ordinaris del
pressupost i, en tot cas, no superi els 6.000.000€, incloses les de caràcter plurianual, quan la seva duració no
sigui superior a quatre anys, sempre que l’import acumulat de totes les anualitats no superi el percentatge
indicat, referit als recursos ordinaris del pressupost del primer exercici, ni la quantia assenyalada.
Adjudicació de concessions sobre els béns d’aquestes i l’adquisició de béns immobles i drets subjectes a la
legislació patrimonial quan el seu valor no superi el 10 per cent dels recursos ordinaris del pressupost ni
l’import de 3.000.000€, com també l’alienació del patrimoni, quan el seu valor no superi el percentatge ni la
quantia indicats.
b. Competències del Ple.
Les competències com a òrgan de contractació respecte als contractes no esmentats a l’apartat anterior que
subscrigui l’entitat local.
La adjudicació de concessions sobre els béns de la corporació i l’adquisició de béns immobles i drets subjectes a
la legislació patrimonial, com també l’alienació del patrimoni quan no estiguin atribuïdes a l’alcalde o al president,
i dels béns declarats de valor històric o artístic sigui quin sigui el seu valor.
20
2. Reconeixement de l’obligació
El reconeixement i liquidació d’obligacions, legalment adquirides, és competència de l’alcalde d’acord amb el
previst en l’article 185 del TRLRHL.
L’aprovació de les diferents fases simultànies d’execució del Pressupost autorització i disposició, o autorització,
disposició i reconeixement de l’obligació, derivades de les peculiaritats de les despeses descrites en els articles
posteriors correspondrà a l’Alcalde que les podrà delegar a la Junta de Govern Local.
3. Ordenació del pagament.
D’acord amb allò previst a l’article 186 del TRLRHL, l’Ordenació de pagaments és competència de l‘Alcalde.
Base 26 – Anualitat pressupostària
1. Obligacions amb càrrec a l’exercici
Amb càrrec als crèdits de l’estat de despeses només es podran contreure obligacions derivades de despeses
realitzades durant l’exercici.
2. Excepcions al principi general
Excepcionalment, s'aplicaran als crèdits del pressupost vigent, en el moment del seu reconeixement, les obligacions
següents:
a) Les que resultin de la liquidació d'endarreriments a favor del personal, corresponent, el reconeixement de les
mateixes, a l’Alcalde o a la Junta de Govern Local.
b) Les derivades de compromisos de despeses degudament adquirits en exercicis anteriors, prèvia incorporació dels
corresponents crèdits, en el supòsit que sigui necessari.
c) Les procedents d'exercicis anteriors com a conseqüència de la realització d'una despesa no aprovada amb
anterioritat. En aquest cas el reconeixement és competència del Ple, de no existir suficient finançament a les
aplicacions pressupostàries de l’exercici corrent.
Als efectes de l’esmentat en el paràgraf anterior, en els contractes i despeses menors, s’entendrà degudament
adquirit el compromís sempre que la despesa s’hagi encarregat per persona autoritzada, i que es disposava de
consignació pressupostària suficient en el moment de l’encàrrec, circumstància que pot ser acreditada amb
l’existència d’una retenció de crèdit per a aquesta despesa o amb l’existència de romanent de crèdit suficient a la
vinculació jurídica que li correspongui atenent a la naturalesa de la mateixa, per al seu finançament.
Capítol IV Procediment administratiu de les despeses
Base 27 – Comptabilització inicial d’autoritzacions i compromisos de despeses i
d’ingressos de l’exercici anterior i de compromisos plurianuals
21
1. Preparació de la relació d’operacions a enregistrar
Iniciat l’exercici pressupostari, per part de la Intervenció s’elaborarà una relació d’operacions d’autorització i
d’autorització i disposició de despesa de l’exercici immediat anterior les quals no hagin conclòs la seva execució.
Aquesta relació s’haurà de completar amb les anualitats corresponents de les despeses plurianuals aprovades en
exercicis anteriors, incorporant les retencions de crèdit, autoritzacions i compromisos de despeses i, en el seu cas,
els compromisos d’ingrés per a l’exercici corrent que li hagin estat atorgats a l’Ajuntament en anys anteriors.
La relació anterior es registrarà en proposta amb càrrec a les consignacions corresponents de l’exercici. Aquelles
operacions que la seva comptabilització no sigui possible per estar pendent d’habilitació de consignació
pressupostària, es seguirà conforme l’indicat en el punt 5.
2. Propostes de variació de compromisos d’exercicis anteriors
Correspondrà als centres gestors pressupostaris formular propostes raonades de variacions sobre la relació
d’operacions anteriors. En cas que les operacions hagin de ser anul•lades o modificades en la seva quantia (en més o
en menys) caldrà una proposta raonada del responsable del centre gestor que anirà acompanyada de la
documentació suport que la justifiqui, així com els registre en provisional de les operacions a modificar i els
documents comptables corresponents. La manca de proposta sobre una operació significa la seva conformitat.
3. Validació de les propostes de variació de compromisos d’exercicis anteriors
Les propostes d’anul•lació o modificació d’operacions seran validades, rectificades i en el seu cas fiscalitzades per la
Intervenció, atenint-se a la documentació suport aportada.
4. Aprovació
Una vegada conformada la relació serà sotmesa a l’aprovació per part de l’òrgan que tingui atribuïda la competència
i comptabilitzada.
5. Compromisos a incorporar conjuntament amb els romanents de crèdit
Quan sigui necessari, aquells compromisos es tramitaran conjuntament amb la incorporació de romanents de crèdit,
per tal que els crèdits procedents de la modificació donin cobertura pressupostària als mateixos.
Per al compromisos que no disposin de consignació pressupostària es promourà una modificació de crèdit del
pressupost que faci possible que puguin ser ateses les obligacions que en derivin.
Base 28 – Autorització de la despesa
1. Concepte
L’autorització de la despesa, regulada en els articles 54 i 55 del R.D. 500/1990, és l’acte mitjançant el qual s’acorda la
realització d’una despesa determinada per una quantia certa o aproximada, reservant per a aquesta finalitat la
22
totalitat o part d’un crèdit pressupostari. L'autorització de despeses requerirà la formació d'un expedient, en el qual
s'hi haurà d'incorporar l’operació comptable A.
2. Aprovació
L’aprovació de l’Autorització de la despesa correspondrà a l’òrgan que tingui atribuïda la competència i que es
detalla en la refosa annexa.
3. Operació inversa
En cas de que s’hagi de tramitar el document comptable invers a l’Autorització de la despesa, document A/,
s’acompanyarà al mateix un informe justificant la procedència del document invers.
Base 29 – Disposició de la despesa
1. Concepte
La disposició o compromís de la despesa, regulada en els articles 56 i 57 del R.D. 500/1990, és l’acte pel qual
s’acorda, una vegada complimentats els tràmits previstos per les normes i per aquestes Bases, la realització de les
despeses, prèviament autoritzades, per un import exactament determinat. És un acte amb rellevància jurídica front a
tercers, vinculant l’Ajuntament a la realització d’una despesa concreta i determinada tant en quantia com en les
condicions d’execució.
2. Aprovació
L’aprovació de la disposició de la despesa correspondrà a l’òrgan que tingui atribuïda la competència i que es detalla
en la refosa annexa.
3. Operació inversa
En cas de que s’hagi de tramitar el document comptable invers a la disposició de la despesa, document D/,
s’acompanyarà al mateix un informe justificant la procedència del document invers.
Base 30 – Reconeixement de l’obligació
1. Concepte
El reconeixement de l'obligació, regulat en els articles 58 al 60 del RD. 500/1990, és l’acte mitjançant el qual es
declara l’existència d’un crèdit exigible contra l’Ajuntament derivat d’una despesa autoritzada i compromesa.
2. Aprovació
L’aprovació del reconeixement de l’obligació correspondrà a l’òrgan que tingui atribuïda la competència i que es
detalla en la refosa annexa.
3. Operació inversa
23
En cas de que s’hagi de tramitar el document comptable invers al Reconeixement de l’obligació, document O/,
s’acompanyarà al mateix un informe justificant la procedència del document invers.
Base 31 – Reconeixement extrajudicial de crèdit
1. Àmbit
Aquelles despeses suportades en exercicis anteriors que no es van aplicar al Pressupost d’aquell any quan era
procedent fer-ho atenent a les normes pressupostàries i comptables, s’hauran de tramitar mitjançant l’expedient de
reconeixement extrajudicial de crèdits. En aquest cas els hi és d’aplicació el regulat en la base 67 en relació a
l’omissió de fiscalització.
No obstant, les despeses d’imports individuals inferiors als 3.000,00 euros seran tractats com a despesa generada en
l’exercici en que s’aproven.
2. Aprovació
Correspondrà a l’òrgan competent que consta en la refosa de delegacions de competències l’aprovació de despeses
corresponents a exercicis anteriors a imputar al Pressupost de l’exercici mitjançant reconeixement extrajudicial de
crèdits, ja es tracti de despeses de l’Ajuntament o dels seus Organismes Autònoms. En tot cas, en aquells
reconeixements que es tramitin simultàniament amb una modificació de crèdit extraordinari o suplement de crèdit,
l’òrgan d’aprovació serà el Ple.
S’incorporarà a l’expedient d’aprovació un informe del responsable del centre o servei gestor sobre els motius que
van impedir l’aprovació de la despesa en el seu exercici corresponent.
Base 32 – Acumulació de fases
1. Concepte
D’acord amb el que preveu l’article 67 del RD 500/1990, un mateix acte administratiu pot abastar més d’una fase
d’execució del pressupost. L’acte administratiu que acumuli aquestes fases produirà els mateixos efectes que si
aquestes fases s’acordessin en actes administratius separats.
2. Autorització – Disposició de la despesa
A l’inici de l’exercici aquelles despeses que corresponguin a compromisos legalment adquirits per l'Ajuntament
originaran la tramitació de documents "AD" per l'import de la despesa imputable a l'exercici. També s’inclouran en
aquesta tramitació les despeses obligatòries que per qualsevol motiu siguin de prestació habitual.
Formen part d'aquest grup les despeses que es detallen a continuació:
- Despeses plurianuals, per l'import de l'anualitat compromesa.
- Contractes de tracte successiu (neteja de carrers, recollida d'escombraries, manteniment enllumenat públic, etc.).
- Interessos i quotes d’amortització de préstecs concertats.
24
- Contractes menors en el cas en què es prevegi tramitar més d'una factura.
3. Autorització – Disposició – Reconeixement de l’obligació de la despesa
Quan, per la naturalesa de la despesa, siguin simultànies les fases d'autorització, disposició, reconeixement de
l'obligació, aquestes es podran acumular i es tramitarà el document comptable ADO. A títol il·lustratiu, pertanyen a
aquest grup les següents despeses:
- Bestretes reintegrables.
- Interessos d'operacions de crèdit.
- Interessos de demora.
- Els pagaments per càrrec en compte, com els interessos i amortització, i les despeses de publicació en butlletins
oficials o subministraments.
- Subvencions de caire excepcional que no s’hagin disposat de forma prèvia, ajuts especials i els extraordinaris de
caire social i peremptori.
Base 33 – Ordenació de pagaments
1. Concepte
Ordenació de pagaments és l'acte pel qual l'ordenador de pagaments, en base a una obligació reconeguda i liquidada,
expedeix la corresponent ordre de pagament.
L'ordenació del pagament ve regulada en els articles 186 al 189 del TRLRHL i als articles 61 al 66 del R.D. 500/1990.
2. Ordenador de pagaments
L’òrgan competent per a l'ordenació de pagaments és l’Alcalde, o regidor en qui delegui, conforme el que es recull
en la refosa annexa. En els Organismes Autònoms, la competència per ordenar pagaments correspon al President,
sempre que els seus estatuts no estableixin un altre òrgan.
3. Preparació de les ordres de pagaments
La factura serà, amb caràcter general, el document necessari per al reconeixement de l’obligació, la fase “O” de
despeses, havent-se d’observar els preceptes següents:
1. Les factures emeses pels contractistes o proveïdors es registraran en el Punt general d'entrada de factures
electròniques o en el Registre comptable de factures situat en l’Àrea econòmica municipal (casos regulats a l’article
25.bis) i hauran de proporcionar la necessària informació sobre la seva data de presentació a l’entitat local a l’objecte
del càlcul del termini legal de pagament i un número de registre coincident amb el Registre General d’Entrades o un
altre específic si el Registre de Factures és independent.
2. Una vegada comprovades i registrades les factures per part de la Intervenció Municipal es farà arribar al centre
gestor corresponent per a ser conformades.
25
Aquest acte implica que el servei o subministrament s’hagi executat d’acord amb les condicions contractuals.
3. Les factures una vegada conformades pel tècnic/a responsable i regidor/a es retornaran a Intervenció, en el
termini màxim de vuit dies, a comptar des de la recepció per part del servei gestor, corresponent, per a la seva
fiscalització, comptabilització i aprovació per l’òrgan competent.
4. La constància de l’aprovació de les factures es materialitza mitjançant certificat de l’acord de l’òrgan competent
signat per la Secretària General Municipal.
5. Si alguna factura té problemes per a ser conformada, el responsable de la seva comanda o del servei que afecta
remetrà un escrit a la Intervenció municipal on exposi les causes de la disconformitat, i tramitarà paral·lelament amb
el proveïdor la seva anul·lació o l’abonament segons que correspongui.
6. Les certificacions d’obra, s’hauran de presentar conjuntament amb la factura corresponent.
7. Les factures expedides pels contractistes i proveïdors s’han d’adequar a allò establert en el Reial Decret
1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament que regula les obligacions de facturació, tant pel que
fa al seu contingut mínim com pel que fa al termini i mitjans per expedir-les.
8. Les factures aprovades es remetran a la Tresoreria municipal per a que, d’acord amb el Pla de tresoreria aprovat,
procedeixi al seu pagament. Els terminis de pagament s’ajustaran a allò establert en la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de
modificació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en
les operacions comercials.
9. De conformitat amb allò previst a l’article 4t., apartats 3,4 i 5, de la Llei 15/2010 abans esmentada, els tresorers o,
si no, els interventors de les corporacions locals elaboraran trimestralment un informe sobre el compliment dels
terminis previstos en aquesta Llei per al pagament de les obligacions de cada entitat local, el qual inclourà
necessàriament el nombre i la quantia global de les obligacions pendents en què s’estigui incomplint el termini.
Sense perjudici de la seva presentació i debat en el Ple de la Corporació local, aquest informe s’haurà de remetre, en
tot cas, als òrgans competents del Ministeri d’Economia i Hisenda i, en el seu respectiu àmbit territorial, als de les
Comunitats Autònomes que, d’acord amb els seus respectius Estatuts d’Autonomia, tinguin atribuïda la tutela
financera de les entitats locals. Així mateix, segons s’estableix a l’article 5.3) i 5.4) d’aquesta mateixa Llei 15/2010,
transcorregut un mes des de l’anotació de la factura en el Registre de Factures sense que l’òrgan gestor hagi
procedit a tramitar l’expedient de reconeixement de l’obligació, derivat de l’aprovació de la respectiva certificació
d’obra o acte administratiu de conformitat amb la prestació realitzada, la Intervenció requerirà a
aquest òrgan gestor perquè justifiqui per escrit la manca de tramitació d’aquest expedient. A aquests efectes,
s’estableix que tant el requeriment de la Intervenció com la resposta per part de l’òrgan gestor, es podran realitzar
mitjançant correu electrònic dirigit, respectivament, al regidor i al tècnic responsable de l’àrea gestora de la despesa,
i a la Intervenció Municipal..
26
Base 34 – Tramitació de la factura electrònica.
Estaran obligats a facturar electrònicament tots els proveïdors que hagin lliurat béns o prestat serveis a aquest
Ajuntament des del 15 de gener de 2015 i en concret, tal com disposa l'article 4 de la Llei 25/2013, de 27 de
desembre, d'impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures en el Sector Públic:
- Societats anònimes.
- Societats de responsabilitat limitada.
- Persones jurídiques i entitats sense personalitat jurídica que no tinguin nacionalitat espanyola.
- Establiments permanents i sucursals d'entitats no residents en territori espanyol en els termes que estableix la
normativa tributària.
- Unions temporals d'empreses.
- Agrupació d'interès econòmic, Agrupació d'interès econòmic europea, Fons de Pensions, Fons de capital risc, Fons
d'inversions, Fons d'utilització d'actius, Fons de regularització del mercat hipotecari, Fons de titulització hipotecària o
Fons de garantia d'inversions.
En virtut de la potestat reglamentària conferida d'acord amb l'apartat segon de l'esmentat article, estaran excloses de
l'obligació de facturar electrònicament aquest Ajuntament les factures de fins a un import de 5.000 €, impostos
inclosos.
Es determina per aquest Ajuntament establir aquest import, incloent impostos de conformitat amb el criteri de la
Junta Consultiva de Contractació Administrativa en els seus informes 43/2008, de 28 de juliol de 2008 i 26/2008, de
2 desembre 2008 disposa que el preu del contracte s'ha d'entendre com l'import íntegre que per l'execució del
contracte percep el contractista, inclòs l'Impost sobre el Valor Afegit. Igualment queden excloses de les factures
emeses pels proveïdors als serveis a l'exterior, fins que aquestes factures puguin satisfer els requeriments per a la
seva presentació a través del Punt general d'entrada de factures electròniques, d'acord amb la valoració del Ministeri
d'Hisenda i Administracions públiques, i els serveis a l'exterior disposin dels mitjans i sistemes apropiats per a la seva
recepció en aquests serveis.
Base 35 - Despeses plurianuals
1. Concepte
De conformitat amb el regulat en l’article 174 del TRLRHL i els articles 79 a 88 del RD. 500/1990, es podran
adquirir compromisos de despesa que s’hagin d’estendre a exercicis posteriors futurs, sempre que la seva execució
s’iniciï en l’exercici del pressupost, per finançar:
a. Inversions i transferències de capital.
b. Contractes de subministrament, assistència tècnica, prestació de serveis, execució d’obres de manteniment,
arrendament d’equips no habitual de les Entitats locals, sotmesos a les normes de la Llei de Contractes del Sector
Públic, que no puguin ser estipulats o resultin antieconòmics per un any.
c. Arrendament d’immobles.
27
d. Càrrega financera dels deutes de l’Ajuntament i dels seus Organismes Autònoms.
e. Transferències corrents que es derivin de convenis subscrits amb altres entitats públiques o privades sense ànim
de lucre.
2. Limitacions quantitatives i temporals
El nombre d’exercicis a que es poden aplicar les despeses referides en els paràgrafs a, b i e de l’apartat anterior no
serà superior a quatre. Igualment, en els casos inclosos en els paràgrafs a i e, la despesa que s’imputi a cadascun dels
exercicis futurs autoritzats no podrà excedir dels límits del 70, 60, 50 i 50 per 100 de la suma de crèdits inicials
consignats en cada article de l’exercici en que s’iniciï la seva execució.
3. Delegació de competències
Per delegació del Ple, els diferents òrgans competents per autoritzar la despesa podran modificar els percentatges a
què es refereix l’apartat 2 d’aquesta Base quan es tramitin inversions o transferències de capital de les quals en siguin
els òrgans facultats per autoritzar la despesa.
Capítol V Particularitats de determinats tipus de despesa
Base 36 – Despesa de personal
1. Aprovació de la plantilla i la RLLT
L'aprovació de la plantilla i de la relació de llocs de treball suposa l'aprovació de la despesa que prové de les
retribucions bàsiques i complementàries, tramitant per l'import corresponent als llocs de treball efectivament
ocupats a començament de l'exercici, el document AD. Per això, durant el mes de gener, amb anterioritat a la
tramitació de la primera nòmina de l'exercici, el departament de recursos humans remetrà a la Intervenció un
informe amb la proposta de les operacions anteriors classificades en funció de la seva naturalesa. Aquestes
retribucions es referiran en general a l'exercici complet, excepte aquells llocs els quals la relació tingui venciment per
qualsevol causa durant l'any, per als que els imports correspondran a les retribucions entre l'u de gener de l'exercici
i la data de baixa. Igualment, s'inclouran en la referida relació les retribucions a percebre pels contractes de treball
vigents celebrats per cobrir funcions no compreses en la relació de llocs de treball. El mateix càlcul i procediment es
realitzarà per a les cotitzacions a la Seguretat Social i altres despeses socials.
2. Modificacions de la plantilla i la RLLT
Les modificacions de plantilla i de la relació de llocs de treball que es duguin a terme durant l'exercici, quan tinguin
efectes pressupostaris, s'hauran de tramitar simultàniament a la modificació pressupostària si fos necessari, o
mitjançant l'operació comptable AD o AD / per les variacions que aquesta modificació comporti sobre les
retribucions dels llocs de treball. La modificació de plantilla i de la relació de llocs de treball serà aprovada per
l'òrgan competent a partir de la proposta formulada en l'expedient que es tramiti el qual haurà de contenir un
informe del servei de Recursos Humans manifestant-se, com a mínim, sobre els següents aspectes:
28
- Motius que justifiquen la modificació i els efectes econòmics i pressupostaris.
- Legalitat de les modificacions proposades i del seu procediment.
- Pronunciament en relació a l'òrgan competent per a l'aprovació de la modificació.
- Proposta de resolució.
- Proposta d’operacions comptables.
3. Documents justificatius de la despesa de personal
Les retribucions bàsiques i complementàries del personal eventual, funcionari i laboral, es justificaran mitjançant les
nòmines mensuals i/o quitances, en les quals constarà la diligència del cap de personal, acreditativa que el personal
relacionat ha prestat efectivament els serveis en el període anterior.
Les remuneracions pels conceptes de productivitat, gratificacions, fons social i bestretes, precisaran del
corresponent decret d’autorització de l’òrgan competent.
Les nòmines mensuals i les quotes patronals de Seguretat Social, compliran la funció de document 'O'.
Les quotes de Seguretat Social queden justificades mitjançant les liquidacions corresponents, que tindran, igualment,
la consideració de document 'O'.
4. Autorització de les bestretes
La concessió de bestretes al personal generarà la tramitació de la corresponent operació no pressupostària, instada
pel servei de Recursos Humans, amb la conformitat de la Intervenció que acrediti que la concessió corresponent
s’ajusta a la normativa.
Base 37 – Despesa en béns i serveis, i despesa d’inversió
1. Contingut de l’expedient
Els expedients de contractació es tramitaran amb plena subjecció llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del
Sector Públic, la seva normativa de desenvolupament i la resta de normativa de contractació pública estatal i
autonòmica que resulti aplicable a l’Administració local, així com pels plecs de clàusules administratives generals
aprovats per l’ Ajuntament.
En la tramitació dels expedients de contractació s’han de respectar, entre d’altres, els principis de publicitat,
transparència, igualtat de tracte, selecció de l’oferta econòmicament més avantatjosa, i prohibició del fraccionament
dels contractes amb la finalitat d’eludir l’aplicació dels procediments d’adjudicació que els corresponguin.
Així mateix, els serveis gestors han de vetllar perquè els procediments de contractació s’orientin a la consecució
dels principis d’economia, eficàcia i eficiència en l’aplicació dels recursos públics.
29
Base 38 – Contractes menors
Es consideraran contractes menors els contractes de valor estimat inferiors a 40.000,00 € quan es tracti de
contractes d’obres o a 15.000,00 € quan es tracti de contractes de subministraments i serveis.
Per la seva tramitació caldrà informe de l’òrgan de contractació motivant la necessitat del contracte . Caldrà al
mateix temps l’aprovació de la despesa i la incorporació de la factura corresponent. En cas d’obres a més hi haurà
de constar el pressupost de les obres, sens perjudici de que hagi d’existir el projecte quan normes específiques així
ho requereixin.
L’execució de despeses per mitjà de contractació menor respectarà en tot cas els límits màxims quantitatius i
qualitatius establerts a la legislació vigent.
Està prohibit tot fraccionament de la despesa que tingui per objecte eludir els tràmits i quanties regulades en
aquesta base.
Els contractes menors no podran tenir una durada superior al any, ni ser objecte de pròrroga, ni serà aplicable la
revisió de preus
.
Base 39 – Despeses menors
1. Concepte
S’entendran per despeses menors aquelles despeses que no superin ens 3.000,00 € IVA no inclòs.
2. Tramitació
Les despeses menors no requeriran la incoació d’expedient administratiu i aquelles que no es facin efectius per mitjà
de Bestretes de Caixa Fixa, es tramitaran per mitjà del corresponent document ADO.
A aquest document, degudament complimentat, haurà d’acompanyar-se la factura que compleixi amb els requisits
establerts a les Bases 33 i 34.
Base 40 - Encomanes de gestió
1. Entitat susceptible de rebre encomanes de gestió
Es podran encarregar directament a les entitats que conforme els seus estatuts tenen atribuïda la condició de mitjà
propi i servei tècnic de l'Ajuntament, obres i serveis i, en general qualsevol prestació, que formi part de l'objecte
social de les mateixes, en aquest cas BRG Progrés S.L.U.
2. Contingut del conveni d’encomana de gestió
L'encàrrec de gestió exigirà la formalització d'un conveni en el què s’hauran de concretar, com a mínim:
30
- Objecte de l'encàrrec.
- Referència, si escau, al projecte tècnic aprovat, l'execució del qual s'encomana a l'entitat.
- Referència, si escau, a les prescripcions tècniques de l'objecte de l'encàrrec.
-Terminis d'execució, data estimada d'inici de la prestació, possibilitat de pròrroga o pròrrogues.
- Contraprestació a percebre per l'entitat o manera de determinar-la.
- Procediment de supervisió municipal de l'encàrrec.
- Condicions de recepció, lliurament o admissió de les prestacions.
- Condicions de pagament.
3. Tramitació del conveni d’encomana de gestió
La tramitació de les encomanes de gestió a les entitats referides anteriorment comportarà la tramitació, per part del
centre gestor, d'una proposta d’autorització i disposició de despesa per l'import de l'encomana.
Si l'acord preveu una despesa plurianual, el procediment s'ha d'ajustar al que preveuen aquestes bases.
La proposta d'autorització i compromís de despesa haurà d’anar acompanyada per un informe del responsable del
servei que el promou el qual s’haurà de manifestar sobre els aspectes següents:
- Exposició dels fets.
- Disposicions legals aplicables.
- Pronunciament sobre l'objecte de l'encàrrec que haurà de formar part de l'àmbit competencial de l'ens i que podrà
ser assumit pel mateix.
- Pronunciament sobre l'existència d'(conveni, contracte, encàrrec).
- Pronunciament en relació a l'òrgan competent per a l'aprovació de l'operació.
- Proposta de resolució.
Prèvia a l’aprovació per part de l’òrgan competent, la proposta haurà de ser fiscalitzada per la Intervenció.
4. Subjecció de les entitats a les instruccions de contractació
Les entitats encomanades gestionaran les activitats objecte de l’encomana de conformitat amb la Llei de Contractes
del Sector Públic amb els termes que siguin procedents d’acord amb la naturalesa de l’entitat encomanada i el tipus i
import dels contractes que celebri.
Base 41 – Despeses financers
1. Formalització
Les operacions de crèdit, d’acord amb l’establert a la lletra l) de l’article 4 del Text Refós de la Llei de Contractes
del Sector Públic, es troben excloses de l’àmbit d’aplicació de la Llei de contractes i els expedients per a la seva
concertació seran tramitats per la Tresoreria la qual farà les propostes d’adjudicació de les operacions, que seran
aprovades per l’òrgan que correspongui, previ informe d’Intervenció.
31
2. Document justificatiu de la despesa
Les despeses per interessos i amortitzacions que originin un càrrec en compte bancari s’hauran de justificar amb el
document de liquidació d’interessos i amortitzacions o amb el càrrec bancari. Aquests documents originaran la
tramitació de l'operació comptable O.
Per la resta de despeses financeres, inclosos els interessos de les operacions de tresoreria, costos dels derivats
financers, comissions i despeses anàlogues, es tramitaran operacions comptables ADO.
Base 42 – Aportacions i subvencions
1. Règim jurídic
Les disposicions, el procediment per a la concessió i el tràmit de les subvencions que atorgui l’Ajuntament i els seus
ens dependents s’ajustaran al que disposa la Llei general de subvencions, el reglament que la desenvolupa, en el seu
cas, l’Ordenança General de Subvencions de l’Ajuntament i d’acord amb el que es preveu en aquestes bases i en els
seus annexos 1 i 2
2. Exempcions
S’exclouen d’aquest àmbit, entre d'altres, les subvencions i transferències següents:
a) les referides a necessitats peremptòries de caràcter social i humanitari.
b) Les subvencions, transferències o aportacions a Organismes Autònoms Municipals, Consorcis, Mancomunitats,
Entitats públiques empresarials, Societats municipals, Fundacions i a altres organismes de dret públic.
c) Les atorgades als grups municipals.
Base 43 – Tramitació d’aportacions i subvencions
1. Operacions d’inici de l’exercici
A l’inici de l’exercici pressupostari, d’acord amb el que s’estableix a la base 24, els centres o serveis gestors
tramitaran propostes d’operacions de reserva de crèdit RC per a atendre:
- les aportacions obligatòries a altres administracions,
- les subvencions nominatives,
- les aportacions a entitats dependents.
2. Aportacions a Entitats dependents de subvencions que procedeixen d’altres administracions
La quantia definitiva de les aportacions de l’Ajuntament als seus ens depenents, que derivin de transferències o
subvencions que es rebin d’altres administracions o entitats, quedarà limitada a l’import dels compromisos d’ingrés
d’aquestes transferències.
32
3. Procediment de concurrència competitiva. Autorització de despesa
L’expedient administratiu que promogui la concessió de subvencions mitjançant el procediment de concurrència
competitiva s’iniciarà mitjançant diligència del Regidor delegat de l’àrea o servei que impulsi la convocatòria i es
tramitarà pel centre o servei gestor.
L'expedient haurà d’anar acompanyat d’un informe del servei o centre gestor de la subvenció en el qual es posi de
manifest :
- Que els tràmits i resolucions que s’han seguit s’ajusten a les normes que els hi són d’aplicació.
- Que les bases reguladores i el contingut de la convocatòria s’ajusten al contingut mínim exigit per la Llei general de
subvencions i aquestes Bases.
- Pronunciament en relació a l’òrgan competent.
- Proposta de resolució.
4. Fiscalització de l’expedient
L’expedient complet i la proposta d’operació comptable, A, es sotmetrà a la fiscalització que correspongui, d’acord
amb l’abast indicat en les bases 66 i 67, previ a l’aprovació per part de l’òrgan de govern que correspongui.
5. Procediment de concurrència competitiva. Presentació de sol·licituds Les sol•licituds per a optar a
una subvenció o ajut atorgada mitjançant el procediment de concurrència competitiva, es presentaran al registre
general d’acord amb els requisits de temps i informació que s’hagi fixat a la convocatòria.
De ser observats defectes formals o mancances de documentació i/o informació, el servei o centre gestor ho
requerirà al sol•licitant pel mitjà que es consideri necessari. De no ser atesa la sol•licitud dins dels termini que
s’assenyali, o sigui incompleta, s’entendrà que el sol•licitant desisteix en la seva petició, per la qual cosa se’n deixarà
constància a l’expedient i la petició quedarà arxivada sense més tràmit, comunicant-li aquest fet a l’interessat.
6. Procediment de concurrència competitiva. Disposició de la despesa
Les sol•licituds de subvenció admeses es remetran a l’òrgan col•legiat que les avaluarà i emetrà un informe sobre els
resultats, on s’expressarà el sol•licitant o la relació de sol•licitants pels quals es proposi la concessió de la subvenció i
la seva quantia, especificant la seva avaluació i els criteris de valoració seguits per a efectuar-la.
El centre o servei gestor elaborarà una proposta de resolució juntament amb les propostes d’operació comptable
D. L’expedient haurà d’anar acompanyat d’un informe del servei o centre gestor de la subvenció en el qual es posi
de manifest, a més del contingut enumerat anteriorment, el resultats de les valoracions de les sol•licituds
presentades i les propostes d’atorgament dels ajuts.
33
7. Fiscalització de les propostes d’adjudicació
L’expedient de la despesa i la proposta d’operació comptable D, es sotmetrà a la fiscalització que correspongui,
d’acord amb l’abast indicat en les bases 66 i 67, previ a l’aprovació per part de l’òrgan de govern que correspongui.
8. Procediment de concurrència competitiva. Acceptació de la subvenció
El centre o servei gestor promourà les notificacions de les resolucions o acords adoptats en relació a les sol•licituds
de subvenció les quals hauran de ser acceptades per part del beneficiari.
9. Subvencions directes. Autorització i disposició de la despesa
L’expedient administratiu que promogui la concessió de subvencions directes s’iniciarà mitjançant diligència del
Regidor delegat de l’àrea o servei que la impulsi. Es tramitarà pel centre o servei gestor conjuntament amb una
proposta d’operació comptable AD.
A l’expedient s’inclourà un informe tècnic del centre o servei gestor responsable de la subvenció al qual hi haurà de
constar:
- Quan la subvenció sigui nominativa, justificació que la subvenció pot ser atorgada per aquest procediment i que
s’han definit suficientment les condicions i compromisos aplicables a la subvenció
- Quan la subvenció s’atorgui amb caràcter excepcional per raons d’interès públic, social, econòmic o humanitari i
altres, que justifiqui que la subvenció s’emmarca en els supòsits previstos a la Llei.
10. Fiscalització de les propostes d’atorgament de subvencions directes
L’expedient de la despesa i la proposta d’operació comptable AD, es sotmetrà a la fiscalització que correspongui,
d’acord amb l’abast indicat en les bases 66 i 67, previ a l’aprovació per part de l’òrgan de govern competent.
11. Seguiment de les justificacions de les subvencions
Correspondrà al servei o centre gestor de les subvencions efectuar el seguiment de les justificacions de les mateixes
i l’impuls i tràmit de les actuacions que se’n derivin.
12. Presentació de les justificació de les subvencions
Els beneficiaris de les subvencions presentaran al servei gestor, a través del registre general els justificants de les
mateixes de conformitat, en temps i forma, a l’acord d’atorgament i/o les bases reguladores de la mateixa.
13. Revisió de les justificacions de les subvencions
L’àrea o servei gestor de la subvenció donarà conformitat a les justificacions presentades tenint en compte allò que
s’exigeix a les bases de convocatòria i l’acord d’atorgament.
34
Quan els justificants presentats per l’interessat siguin incorrectes, insuficients o presentats fora de termini, es
notificarà al beneficiari per a que procedeixi a la seva esmena, quan sigui possible. De no ser esmenades les
deficiències en els terminis que s’assenyali, s’entendrà per no complerts els requisits de la subvenció arxivant sense
més tràmit l’expedient de la subvenció, fet que es comunicarà a l’interessat.
En els casos que el beneficiari hagi percebut una bestreta, el centre o servei gestor iniciarà un expedient de
reintegrament de pagaments indeguts.
14. Justificació de les subvencions
La conformitat amb la justificació del beneficiari dels fons concedits, implicarà la tramitació d’una proposta de
resolució i d’informe del servei o centre gestor de la subvenció en el qual es manifesti la conformitat de :
- Haver presentat els justificants dels ajuts atorgats en termini i forma requerits per la convocatòria de la subvenció.
- Que les ajudes s'han aplicat a la finalitat per la qual van ser atorgades.
- En general, que es donen els requisits per al reconeixement de l'obligació.
També s’haurà acreditar el que el beneficiari estigui al corrent de les seves obligacions tributàries i amb la seguretat
social. Pel que fa als deutes amb l’Ajuntament el beneficiari de la subvenció pot autoritzar a que aquest comprovi el
seu estat del deute.
Llevat dels casos previstos en el punt següent, la proposta de resolució anirà acompanyada d’una proposta de
document comptable O
15. Pagament avançat de les subvencions
Quan es pugui procedir al pagament avançat de la subvenció, el centre o servei gestor tramitarà la corresponent
proposta de resolució, juntament amb una proposta d’operació comptable “O”, que anirà acompanyada de l’informe
en el que es manifesti:
• Que les Bases, convocatòria o, si escau el conveni, prevegin expressament aquesta possibilitat.
• Que l'import s'ajusta a la norma que regula la concessió i que el beneficiari reuneix els requisits per a la seva
percepció, de conformitat amb la normativa reguladora de les subvencions i d'aquestes Bases.
• Que, si escau, es dóna compliment al règim de garanties establert a les Bases, convocatòria o conveni.
• En general, que es donen els requisits per al reconeixement de l'obligació.
16. Document justificatiu de les subvencions
Llevat que la convocatòria disposi d’altre procediment, el compliment de les condicions imposades en les
subvencions es justificarà habitualment mitjançant la presentació d’un compte justificatiu de les despeses realitzades
la qual s’acompanyarà de còpia dels documents que la suporten.
35
Aquests documents hauran de ser nòmines, factures, rebuts, i altres documents que reuneixin els requisits exigits
per a ser acceptats en l’àmbit tributari.
L’Ajuntament podrà exigir la presentació dels documents originals per a la seva verificació i marcar-los mitjançant un
procediment que permeti el control de la concurrència d’altres ajuts.
L’Impost sobre el Valor Afegit dels justificants queda exclòs de la subvenció si el beneficiari no és un consumidor
final i se’l pot deduir.
17. Document justificatiu de les subvencions d’ajuts individuals o urgència social
En els ajuts individuals o d’urgència social, formats per aquells que es concedeixin per tal de pal•liar situacions
objectives de necessitat a persones en situació de risc social o econòmic, serà document suficient per a la justificació
de la subvenció l’informe de l’assistent social que acrediti la correcta aplicació de la despesa.
18. Document justificatiu de les subvencions per a cobrir dèficits
Si la subvenció té per objecte cobrir dèficits, com ara de prestació de determinats serveis, estructurals o d’altres, el
beneficiari ha de portar els estats comptables de l’exercici corresponent a la subvenció: balanç de situació, compte
de resultats i l’informe d’auditoria quan sigui obligatori o sigui requisit de la subvenció.
19. Compensació de deutes
Quan el beneficiari sigui el deutor d’un deute vençut, que sigui líquid i exigible, l’Ajuntament aplicarà la compensació.
Base 44 – Subministrament d’informació sobre subvencions a la IGAE
1. Contingut de la informació
El contingut de la informació a subministrar serà el que s’estableix a l’article 37 del Reglament de la Llei 38/2003,
General de Subvencions.
2. Òrgan encarregat del subministrament de la informació
L’òrgan encarregat del subministrament de la informació a la base de dades nacional de subvencions, és la
Intervenció o l’òrgan que designi la Corporació.
3. Procediment per al subministrament de la informació
A l’efecte de poder donar compliment a aquest tràmit, les àrees gestores de qualsevol concessió de subvencions
s’hauran d’ajustar a la tramitació detallada en els punts anteriors, tot complint el que estableix la Llei 38/2003, el
Reglament de la Llei, aquestes Bases i, en el seu cas, l’ordenança general de subvencions de l’Ajuntament.
Així mateix, els centres o serveis gestors facilitaran a la Intervenció les dades necessàries per a poder complir
l’Ordre EHA/875/2007, per la que es determina el contingut i especificacions tècniques de la informació a
36
subministrar. A aquests efectes, la Intervenció podrà dictar les instruccions que siguin necessàries per al compliment
d’aquesta obligació.
Capítol VI Despeses a justificar i bestretes de caixa fixa
Base 45 – Habilitacions
1. Creació
El pagament per bestreta de caixa fixa i mitjançant despeses a justificar se satisfaran per mitjà d’una habilitació
depenent de la Tresoreria o altres que es puguin crear a càrrec de persones nomenades per l’òrgan competent.
2. Funcions
Les Habilitacions portaran un control comptable que permeti coneixer la situació de cada lliurament a justificar
rebut, i de cada bossa de vinculació on acceptin despesa per Bestreta de Caixa Fixa.
Mensualment, enviaran a la tresoreria un estat resumit per cada lliurament a justificar o bossa de vinculació de
Bestreta de Caixa Fixa, dels fons rebuts, dels imports satisfets pendents de justificar, i els imports justificats pendents
de reposar, en el cas de Bestreta de Caixa Fixa. Si l’Habilitació utilitza comptes bancaris, aquest estat mensual anirà
acompanyat del saldos bancaris i la seva corresponent conciliació.
Base 46 – Despeses a justificar
1. Àmbit d’aplicació
Quan s’hagi d’atendre una despesa amb càrrec al pressupost que no pugui seguir el tràmit imposat en les bases
anteriors, per no poder disposar dels documents justificatius en el moment d’expedir l’ordre de pagament, es podrà
lliurar un pagament a justificar.
No s’expedirà un pagament a justificar quan el pagament de la despesa es pugui realitzar amb càrrec a bestretes de
caixa fixa.
2. Expedició d’un pagament a justificar
L’ordre de pagament a justificar la sol•licitarà el responsable d’un centre o servei gestor a favor d’un funcionari o
treballador de l’Ajuntament. La sol•licitud haurà d’anar acompanyada d’una proposta d’operació comptable ADOPJ i
s’haurà de manifestar:
• Identificació de la persona a favor de qui s’expedirà l’ordre de pagament a justificar.
• Que es donen les circumstàncies que justifiquen l’expedició de l’ordre de pagament a justificar.
• Import dels fons i, en el seu cas, limitacions.
• Indicació de la finalitat a que s’han de destinar els fons.
37
• Termini i requisits de justificació.
3. Responsabilitat i custòdia d’un pagament a justificar
De la custòdia i correcta aplicació dels fons se'n responsabilitzarà el perceptor, en els termes establerts per la
legislació vigent.
4. Destinació dels fons d’un pagament a justificar
Els fons tan sols poden ésser destinats a la finalitat per la qual van ser concedits i els comprovants han de ser
documents originals correctament expedits i amb especificació del servei o bé adquirit.
5. Tramitació administrativa
La tramitació administrativa i d’enregistrament dels pagaments a justificar i de les justificacions seguirà el
procediment regulat en la Base 5 d’aquestes bases i a la Instrucció de Comptabilitat Local.
6. Justificació
Tant aviat com s’hagi disposat els fons rebuts i, en qualsevol cas, en el termini màxim de tres mesos, els perceptors
hauran de lliurar a la Intervenció els documents justificatius del pagament, i hauran de reintegrar les quantitats que
no s'hagin disposat.
Respecte a la forma i al contingut de la justificació, només poden ser destinats a la finalitat per a la qual es van
concedir i els comprovants han de ser documents originals. Correspondrà l’aprovació de les justificacions a l'Alcalde
o als Regidors Delegats a l’Ajuntament i al President dels Organismes Autònoms, en aquest darrer cas sempre que
els Estatuts no estableixin un altre òrgan.
7. Limitacions
No es podran expedir noves ordres de pagament a justificar, per la mateixa aplicació pressupostària, a perceptors
que tinguin en el seu poder fons pendents de justificació per als quals hagi transcorregut el termini de tres mesos des
de la seva expedició.
Base 47 – Bestretes de caixa fixa
1. Àmbit d’aplicació
1. Per a les atencions corrents de caràcter periòdic o reiteratiu, com dietes, despeses de viatge, material d’oficina no
inventariable, conservació i altres de naturalesa similar, els fons lliurats a justificar tindran el caràcter de bestretes de
caixa fixa.
2. Els habilitats per a la percepció de bestretes de caixa fixa seran nomenats per l’alcalde de la corporació, o òrgan
en qui delegui, i disposaran d’un fons que tindran el caràcter de màxims i no es podran sobrepassar excepte
resolució expressa de l’alcaldia o òrgan qui delegui.
38
2. Sol·licitud de bestreta de caixa fixa
Els responsables dels centres interessats en constituir una bestreta de caixa fixa prepararan un escrit en el que
s’hauran d’especificar els motius i indicar:
- La quantia sol•licitada. Per determinar la quantia màxima de la bestreta s’haurà de tenir en compte que aquest
import pugui atendre les previsions de despesa d’un trimestre
- La persona habilitada
- En el seu cas, la persona substituta de l’anterior
La petició serà examinada per la intervenció a l’objecte de verificar que s’ajusta al regulat a la normativa vigent i a
aquestes les bases d’execució. Completada la revisió, s’elevarà la proposta a l’òrgan competent.
3. Contingut del decret de constitució
El decret haurà d’indicar, com a mínim:
a) Persona habilitada i, si es el cas, substitut.
b) Persones o càrrecs que poden ordenar pagaments amb càrrec a la bestreta.
c) Àrea organitzativa i bossa/es de vinculació afectades.
d) Naturalesa de les despeses que es poden atendre amb la bestreta.
e) Límits quantitatius individuals per cada bossa de vinculació, que no podran ser superiors a (entre 1.000 i 3.000)
euros.
f) Import màxim de l'habilitació.
g) Quanties màximes que es poden mantenir en efectiu.
h) Termini de justificació.
Trimestralment, i com a mínim abans del 31 de desembre, l’habilitat presentarà al tresorer els justificants de la
despesa realitzada i el Tresorer presentarà a la Intervenció el compte justificatiu. Un cop aprovat per l’òrgan
competent, es comptabilitzarà la despesa a càrrec de les partides pressupostàries que corresponguin i es reposaran
els fons pel mateix import que el justificat. A final d’any es cancel·larà la bestreta .
De la custòdia dels fons se’n responsabilitzarà l’habilitat, havent d’adoptar unes mesures de seguretat raonables
sobre les quantitats que es mantinguin en metàl•lic.
4. Constitució i reposició de la bestreta
El tresorer lliurarà els fons a l’habilitat mitjançant xec bancari o diners en metàl·lic dels quals l’habilitat en serà el
responsable en cas de pèrdua o robatori.
5. Fiscalització de la bestreta
La fiscalització dels bestretes de caixa fixa es realitzarà per la Intervenció prèviament a la reposició dels fons, a tal
efecte, les factures i comprovants que serviran com a justificants seran originals.
39
El justificant de qualsevol pagament fet efectiu mitjançant fons procedents de bestretes de caixa fixa ha de ser la
factura del proveïdor.
No s’admetran com a justificants de bestretes de caixa fixa els albarans, perquè no es produeixin duplicitats de
pagament quan el proveïdor presenti la factura definitiva a l’Ajuntament.
6. Tramitació de l’ordre de pagament
La Tresoreria procedeix a tramitar l’ordenació de pagaments, sotmetent el a les firmes preceptives i, posteriorment
a la reposició de fons o, en el seu cas, cancel•lació.
La Intervenció podrà, quan ho consideri adient, efectuar una RC per la provisió de fons als habilitats de bestreta.
Aquesta RC haurà de ser anul•lada a petició de la Tresoreria si els crèdits de la bossa son insuficients per tramitar
l'ordre de pagaments de les justificacions. Quan aquest fet es produeixi, no s'efectuarà la reposició i es procedirà a
cancel•lar la bestreta per esgotament de la bossa de vinculació.
Capítol VII Gestió del pressupost - Ingressos
Base 48 – Execució del pressupost d’ingressos
1. Àmbit normatiu
L’execució del Pressupost d’ingressos s’haurà d’ajustar al que preceptuen les normes legals, aquestes Bases
d’execució, les Ordenances Fiscals i altra regulació interna.
2. Òrgans competents
L’òrgan competent per a liquidar o reconèixer drets serà aquell que s’especifica en la refosa annexa.
En els Organismes Autònoms, correspondrà al Regidor delegat corresponent.
L’òrgan competent per aprovar les baixes d’ingressos serà el mateix que hagi aprovat les liquidacions, fins i tot les
corresponents a exercicis tancats. Amb tot, les baixes de drets per incobrables o fallits, s’ajustaran als procediments
previstos a les Ordenances Fiscals.
3. Responsabilitats dels Centres gestors d’ingressos
Els caps dels centres gestors són els responsables d’impulsar els expedients d’ingressos assignats al seu àmbit orgànic
fent-ne el seguiment adequat fins el moment en el qual l’acte administratiu que hagi de generar el dret hagi
esdevingut ferm.
4. Centres gestors d’ingressos
Les operacions de l’execució del Pressupost d’ingressos es gestionaran des de la Intervenció municipal i es
tramitaran d’acord amb els procediments interns establerts.
40
Correspondrà al servei de gestió tributària la tramitació dels ingressos de naturalesa tributària, preus públics,
contribucions especials, multes, i altres ingressos de l’Ajuntament els quals gestioni.
Base 49 – Compromís d’ingressos
1. Concepte
Quan es tingui coneixement que l’ Ajuntament ha de rebre d’una entitat o persona física o jurídica, pública o privada,
un ingrés per finançar o cofinançar les activitats de la Corporació, s’haurà de tramitar un compromís d’ingrés.
Els compromisos d’ingrés seran comptabilitzats per la Intervenció, que haurà de rebre la comunicació oportuna del
servei gestor tan bon punt aquest en tingui coneixement.
2. Tramitació
Coneguda la resolució o acte que dóna lloc a un Compromís d’ingrés, el centre o servei gestor en donarà trasllat a
la Intervenció per a la comptabilització del mateix.
Base 50 – Ingressos de contret previ
1. Concepte
S’engloben en aquest apartat aquells ingressos els quals el reconeixement o liquidació del dret es produeix amb
anterioritat al seu cobrament.
2. Tramitació
Tant aviat com es conegui l’existència d’un dret a favor de la hisenda municipal, el centre o servei gestor en
practicarà la liquidació, tramitant-la al servei e comptabilitat per registrar una operació RD.
Base 51 – Ingressos de contret simultani
1. Concepte
Es tramitaran com ingressos de contret simultani aquells recaptats els quals per la seva naturalesa, no eren
susceptibles d’haver comptabilitzat el corresponent dret amb anterioritat.
2. Tramitació
Conegut un ingrés susceptible de ser enregistrat com a ingrés de contret simultani, la tresoreria, a partir de la
informació del pagador i dels antecedents subministrats pels centres o serveis gestors, procedirà al seu registre
pressupostari, generant una operació RD-I.
L’operació és remetrà al servei comptable.
41
3. Ingressos pendents d’aplicar
Quan per manca d’informació l’operació no pogués ser imputada al pressupost, la Tresoreria ho registrarà en
comptes d’operacions pendents d’aplicació, donant-ne trasllat al servei de comptabilitat el qual recavarà la
informació necessaris per al registre definitiu de l’operació.
Base 52 – Comptabilització d’ingressos per procediments de tractament massiu de
dades
1. Singularitats d'aquest tractament d'ingressos
La comptabilització d’aquestes operacions es podrà fer per incorporació massiva de dades que provinguin de les
aplicacions de gestió tributària o d’altres aplicacions, mitjançant la utilització de procediments informàtics o
telemàtics. En aquests casos, en els processos de validació les operacions quedaran referenciades a la relació
d’operacions comptables que hagi produït.
Base 53 –Devolució d’ingressos, garanties i pagament de deutes anul·lats.
1. Devolució d’ingressos duplicats i deutes anul·lats
En la devolució d’ingressos duplicats i en el pagament de deutes anul•lats es procedirà de la forma següent:
- En els supòsits de ingressos duplicats, la devolució material de l’ingrés indegut es podrà realitzar per la tresoreria
municipal en el mateix moment en que comparegui l’interessat si aporta els documents originals acreditatius del
pagament.
- Si l’interessat manifesta la impossibilitat o greu dificultat d’aportar els rebuts originals acreditatius del pagament i la
tresoreria comprova la seva efectivitat, aquesta expedirà una copia certificant el pagament i obtindrà la
compareixença firmada de l’obligat sol•licitant la devolució.
- En els supòsits de pagaments de deutes anul•lats amb anterioritat a l’aplicació del pagament realitzat, o en els
pagaments a compte de deutes no existents, la devolució material de l’ingrés indegut també la realitzarà la tresoreria
municipal seguint el procediment descrit a l’apartat anterior.
- Per a la resta de devolucions es procedirà d’acord amb el procediment d’ingressos indeguts.
2. Devolució d’ingressos indeguts
En la devolució d’altres ingressos indeguts, quan es disposi de tota la informació i documentació necessària es
procedirà d'ofici, sense necessitat de sol•licitud per part de l'interessat, bé per pagament en metàl•lic o bé,
mitjançant l’ingrés en el seu compte corrent, si es té coneixement d'aquest. Per la resta es procedirà a instància de
l’interessat.
En els casos que sigui procedent efectuar una devolució d’ingressos indeguts, els centres gestors ho comunicaran a la
Intervenció, adjuntant la documentació justificativa, per tal de tramitar la corresponent resolució i aprovar la
devolució.
42
Un cop aprovada, la Intervenció tramitarà la corresponent ordre de pagament, que serà satisfeta per la Tresoreria.
3. Devolució d’avals i garanties aportades
Per a la devolució d'avals i d'altres garanties aportades per suspendre l'execució dels deutes tributaris, caldrà que
s’acrediti que s’han declarat improcedents per sentència ferma, resolució administrativa ferma o que s'hagin
cancel•lat les obligacions per les que es va constituir la garantia.
4. Reemborsament de costos de garanties
El reembossament del cost de qualsevol garantia presentada, quan un deute és declarat parcialment improcedent, o
en l'estimació parcial d'un recurs o reclamació, es farà en la part proporcional de la garantia aportada, a petició de
l'interessat i prèvia acreditació documental dels costos per part d’aquest.
Base 54 – Particularitats de certs tipus d’ingressos
1. El compromís en el cas dels ingressos finalistes
En els ingressos finalistes a despeses, la fase del compromís d’ingressos s’utilitzarà sempre, i la seva existència serà
requisit necessari per aprovar la disposició de la despesa que està finançant.
2. Acord d’aplaçament del cobrament de contribucions especials i quotes d’urbanització
Els acords d’aplaçament del cobrament de contribucions especials i quotes d’urbanització seguiran el mateix tràmit
que el de l’autorització de la despesa.
Com a tret diferencial, caldrà incorporar-hi un informe sobre el finançament de l’aplaçament que serà fiscalitzat per
la Intervenció.
3. Contractació d’operacions d’endeutament a llarg termini
L’ Ajuntament podrà concertar les operacions d’endeutament a llarg termini previstes anualment en el seu
pressupost, d’acord amb les principis establerts per la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària
i Sostenibilitat Financera. Igualment, caldrà que compleixi amb el principi de prudència financera.
La concertació d’operacions d’endeutament serà competència de l’Alcalde si el total d’operacions concertades en
l’exercici, inclosa la que es trobi en tràmit, no supera el 10% dels recursos de caràcter ordinari del pressupost.
Superat aquest límit l’aprovació serà competència del Ple.
Per la seva aprovació, d’acord amb l’article 52 del TRLRHL, cal un informe de la Intervenció on s’ha d’analitzar la
capacitat de l’entitat local per fer front, en els temps, a les obligacions derivades del nou endeutament a concertar.
S’acompanyarà a aquest informe del model CL complimentat, regulat en l’Ordre ECF/138/2007 sobre procediments
de Tutela Financera dels ens locals. Si del model CL es desprèn que el règim de tutela financera no és de
comunicació, caldrà acompanyar a l’acta d’aprovació, de l’autorització descrita en l’article 3 d’aquesta Ordre.
43
Capítol VIII Projectes de despesa, despeses amb finançament afectat i d’altres
operacions
Base 55 – Operacions no pressupostàries
1. Concepte
S’inclouen en aquest capítol aquelles operacions que van associades a un moviment de tresoreria i que no tenen un
reflex pressupostari i tampoc el tindran al moment del seu venciment.
Base 56 – Fiances i dipòsits
1. Requeriments per la seva devolució
Previ a la devolució de fiances, caldrà l’informe del corresponent servei donant conformitat a la devolució o
alliberament de la garantia, i l'informe d'Intervenció que acrediti que consta en la comptabilitat la fiança constituïda.
Igualment, quan pertoqui, caldrà revisar que el tercer no és deutor de l’Ajuntament per deutes vençuts o que no té
operacions pendents per tributs i altres drets vinculats a l’operació que es garanteix.
2. Caducitat
Els ingressos en concepte de fiances o dipòsits constituïts a la tresoreria de l’Ajuntament, amb una antiguitat igual o
superior a quinze anys, es consideraran abandonats pels seus respectius titulars, i incorporats al Pressupost
mitjançant resolució administrativa; en el ben entès que durant aquest període s’ha extingit, tant l’obligació principal
per la qual s’havia efectuat l’ingrés, com el termini de reclamació de l’obligació que suposa el reintegrament de la
fiança o dipòsit constituïts, sempre que no s’acrediti el contrari.
Base 57 – Projectes de despesa
1. Concepte
Segueixen la regulació establerta en la Instrucció de Comptabilitat Local.
Els crèdits assignats a projectes de despesa queden subjectes exclusivament a les vinculacions jurídiques establertes
per a les aplicacions pressupostàries amb càrrec a les quals s'ha previst la seva realització. No s'estableix doncs,
vinculació específica per als projectes en si mateixos, quedant afectes per les limitacions qualitatives de la vinculació
jurídica i es podrà realitzar major despesa de la prevista, sense necessitat de recórrer a modificacions formals dels
crèdits assignats. En tot cas, es garantirà l’aplicació dels ingressos finalistes a la seva finalitat.
Per facilitar-ne la gestió dels projectes, es podran crear vinculacions comptables a nivell de projecte, que en
qualsevol cas són a efectes de control, i que, per tant, la seva modificació no requereix de cap acta formal
d’aprovació, restant sols a criteri de la Intervenció.
44
Durant l’exercici pressupostari es podran crear nous projectes de despesa dins del nivell de vinculació jurídica
existent.
2. Seguiment del projectes
La regulació de les despeses amb finançament afectat ve establerta en el capítol II del títol II de la Instrucció de
Comptabilitat Local.
La Intervenció realitzarà un seguiment d’aquestes despeses i dels projectes de despesa amb la col•laboració dels
serveis gestors de la despesa.
Les despeses amb finançament afectat hauran de ser objecte necessàriament d’un seguiment com a projecte de
despesa o d’inversió. El centre gestor respectiu informarà a la Intervenció del naixement d’un projecte amb
finançament afectat, un cop hagi estat aprovat per l’òrgan competent, tot aportant-ne la documentació acreditativa
corresponent. Així mateix, el centre gestor respectiu també informarà a la Intervenció l’acabament dels projectes
que hagin gestionat. A la fi de l’exercici, des de la Intervenció, es calcularan les desviacions de finançament que
s’hagin produït, tant a nivell de projecte com a nivell d’agent finançador.
Per al càlcul de les desviacions de finançament s’observaran les normes següents:
a) Al llarg de la vida del projecte, les desviacions de finançament es calcularan en funció d’un coeficient teòric, definit
com la relació entre ingressos i despeses previstes.
b) En el darrer any de la vida del projecte es calcularan les desviacions en funció del coeficient real, definit com la
relació entre ingressos i despeses reals.
En tot cas, es podran efectuar els canvis de finançament que siguin necessaris i derivats d’una correcta gestió
financera, sempre que no es modifiqui el volum total. En el cas de despeses finançades amb préstec, el canvi no
podrà afectar a despeses
En el cas que s’obtingui un ingrés afectat no previst respecte un projecte de despesa ja executat i finançat d’un
exercici anterior, es procedirà a aplicar a comptablement el corresponent finançament al projecte de despesa que
se’n deriva. Amb tot, per a l’exercici en que s’obté aquest ingrés, serà possible la generació de crèdit amb aquest
recurs pressupostari amb un destí adequat en funció dels recursos alliberats en el projecte original.
Capítol IX Tresoreria
Base 58 – Tresoreria
1. De la Tresoreria
45
Correspondrà al Tresorer elaborar les línies bàsiques de funcionament de la Tresoreria Municipal.
La gestió dels recursos líquids es durà a terme amb el criteri d'obtenir la màxima rendibilitat, assegurant, en tot cas,
la immediata liquidesa pel compliment de les obligacions en els seus venciments temporals.
La disposició de fons situats en els comptes de la Corporació correspondrà a la Tresoreria, previ el tràmit
d’ordenació dels pagaments per l'Alcalde, o persona en qui delegui, exceptuant d’aquest tràmit aquelles operacions
que tinguin la qualificació de moviments interns o de traspàs de fons d’un compte a un altre.
Les ordres de transferència i, en general, tota la documentació bancària per disposar dels fons seran signades
conjuntament per l'Alcalde, l'Interventor i el Tresorer, o per les persones que legalment els substitueixin.
2. Pla de Disposició de fons
La Tresoreria elaborarà la proposta de Pla de disposició de fons, l’aprovació del qual correspon a l’Alcalde o
Regidor en qui delegui.
En la elaboració d’aquest pla s’haurà de tenir en compte les prioritat fixades per l’article 14 de la L.O. 2/2012
d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera i per l’article 187 de la TRLRHL.
3. Moviments interns de fons
Els moviments interns de Tresoreria seran autoritzats amb la única signatura del Tresorer, donant-ne compte amb
posterioritat a l’Ordenador de Pagaments i a la Intervenció, incorporant a l’acta d’arqueig mensual un detall de les
operacions.
4. Presentació telemàtica de les declaracions tributàries
Correspondrà a la Tresoreria el compliment de l'obligació legal de la prestació de determinades declaracions
tributàries per via telemàtica fent ús del certificat d'usuari expedit a favor de l'Ajuntament.
5. Disposició de fons de préstecs concertats
El Tresorer realitzarà la disposició de fons de les operacions de préstec d'acord amb les necessitats de Tresoreria.
No obstant això, amb anterioritat al tancament de l’exercici la Intervenció podrà determinar els imports a disposar,
abans del 31 de desembre, de préstecs formalitzats a l’objecte d’evitar desviacions negatives de finançament que
incideixin negativament en el romanent de tresoreria a retre.
6. Operacions de cobertura
L'Ajuntament podrà concertar operacions de cobertura i gestió del risc del tipus d'interès.
7. Pagament material
La realització material del pagament s’acreditarà mitjançant els següents mitjans:
46
- Pagament per transferència. Serà el sistema de pagaments habitual a tercers per qualsevol concepte, si bé queden
autoritzats subsidiàriament la resta de sistemes de pagament existents en el mercat financer en cada moment, per
aquells supòsits excepcionals que es determinin. Les transferències es faran efectives en un compte designat pel
tercer i seran autoritzades amb la signatura dels tres clauers.
- Pagament per xec. Excepcionalment es podran expedir xecs bancaris nominatius a favor de tercers. El xec haurà
d’anar signat pels tres clauers.
- Pagaments en metàl•lic. Aquest sistema s’utilitzarà atenent a raons d’excepcionalitat i d’eficàcia administrativa, per
atendre despeses de petita quantia i de caràcter urgent i que no puguin ser atesos mitjançant bestreta de caixa fixa.
Capítol X Execució i liquidació del pressupost, Comptabilitat i Compte General
Base 59 – Principis comptables i normes de valoració
1. Àmbit normatiu
La comptabilitat de l’Ajuntament i dels seus Organismes Autònoms es desenvoluparà de conformitat amb els
principis comptables i les normes de valoració contingudes en la vigent Instrucció de Comptabilitat per a
l’Administració Local.
2. Criteris d’aplicació comptable dels deterioraments per insolvències
En aplicació del principi de prudència, s’estimarà un deteriorament de valor a la fi de l’exercici pressupostari en
funció dels imports pendents de cobrament, tant pressupostaris com no pressupostaris, el qual s’aplicarà al compte
490 “Deteriorament de valor de crèdits”. Aquest import minorarà el romanent líquid de tresoreria disponible de
l'Ajuntament. El deteriorament de valor dels saldos pendents de cobrament s’aplicaran a tots aquells saldos
pressupostaris d’exercicis tancats, i als de caràcter no pressupostari, excepte aquells que corresponguin a qualsevol
administració pública, sempre que estiguin suficientment garantits. Els percentatges de deteriorament seran els que
s’indiquen a continuació:
a) Els drets pendents de cobrament liquidats dintre dels pressupostos dels dos exercicis (n-1 i n-2) anteriors al que
correspon la liquidació (any n), es minoraran, com a mínim en un 25%.
b) Els drets pendents de cobrament liquidats dintre dels pressupostos de l’exercici n-3, es minoraran, com a mínim,
en un 50%.
c) Els drets pendents de cobrament liquidats dintre dels pressupostos dels exercicis n-4 i n-5, es minoraran, com a
mínim, en un 75%.
d) Els drets pendents de cobrament liquidats dintre dels pressupostos dels exercicis n-6 i anteriors, es minoraran, en
un 100%.
No obstant, si es considera que algun saldo individual, de qualsevol capítol, és de difícil cobrament es podrà
comptabilitzar com deteriorament de valor a la fi de l’exercici, tot afegint-lo a l’estimació de deteriorament global
per percentatges abans esmentat.
47
3. Provisions
Les provisions constitueixen aquelles obligacions futures, de tipus legal, contractual o implícites, en les que hi ha una
probabilitat estimada igual o superior al 50% que esdevinguin realment. A la fi de cada exercici, en base a informes
dels centres gestors corresponents, la Intervenció avaluarà els possibles riscos que ha de fer front la Corporació,
l’estimació de la probabilitat del seu esdeveniment, així com una estimació de la seva quantia.
Referent a les transferències i subvencions monetàries concedides, quan al tancament de l’exercici estigui pendent el
compliment d’alguna de les condicions establertes per a la seva recepció, però no existeixin dubtes raonables sobre
el seu futur compliment, s’haurà de dotar una provisió per l’import corresponent, amb la finalitat de reflectir la
despesa.
Així mateix, s’avaluaran els possibles actius o passius contingents, quan s’estimin drets o obligacions futurs,
respectivament, amb una probabilitat que esdevinguin realment inferior al 50%. Tant els actius com els passius
contingents no es reflectiran en la comptabilitat de l'Ajuntament, però s’informaran de forma detallada en la
Memòria del Compte General.
4. Amortitzacions i deterioraments de valor
L’amortització dels béns de l’immobilitzat s’estimarà en funció de la depreciació sistemàtica al llarg de la seva vida
útil. El mètode de càlcul que adoptarà l'Ajuntament serà el de l’amortització lineal. Es revisarà anualment l’estimació
de vida útil de les diferents categories de béns, segons els criteris determinats per la Intervenció.
El deteriorament de valor constitueix una correcció valorativa de l’immobilitzat material quan el seu valor comptable
sigui superior al seu valor recuperable. A la fi de l’exercici, la Intervenció avaluarà aquells elements patrimonials que
es considerin hagin tingut un deteriorament de valor significatiu. En aquests casos, es procedirà a estimar el seu valor
recuperable, i calcular, per diferència amb el seu valor comptable, la correcció valorativa corresponent.
5. Periodificacions
A final de l’exercici i a l’objecte de registrar les despeses i els ingressos produïts en funció del corrent real dels béns
i serveis que els mateixos representen i no en funció del corrent monetari o financer derivat dels mateixos, es
realitzaran en la comptabilitat financera els assentaments comptables necessaris per tal de reflectir els ajustaments
escaients. En particular caldrà realitzar aquest ajust en els següents casos on els imports tinguin importància relativa
alta, es dir, que la seva omissió comporta una alteració significativa de la imatge fidel del Balanç o del Compte de
Resultats Econòmic i Patrimonial.
Es tracta de despeses i ingressos comptabilitzats en l’exercici que es tanca però el consum dels quals es produeix en
els següents. Per això, en aplicació del principi del meritament, es donarà de baixa en l’exercici actual la part no
consumida, i s’imputarà segons procedeixi, utilitzant els comptes: 480 “Despeses anticipades, 485 “Ingressos
anticipats a curt termini, 567 “Despeses financeres pagades per endavant”, 568 “Ingressos financers cobrats per
endavant”.
48
6. Operacions pendents d’aplicar al pressupost
Corresponen a despeses efectivament realitzades o béns i serveis efectivament rebuts pels que no s’ha procedit a la
corresponent aplicació en el pressupost.
Totes aquestes despeses figuraran en el compte 413 “Creditors pendents d’aplicar al pressupost”, d’acord amb el
que estableix la ICAL. Es comptabilitzaran com a mínim abans del 31 de desembre.
7. Efecte de la comptabilització d’operacions
El servei comptable realitzarà el registre comptable de les operacions a partir de la informació que consti en els
suports i documents comptables, sense que aquest fet tingui l’abast de fiscalització.
La intervenció confeccionarà una relació detallada de tots els ajustaments realitzats que s’adjuntarà a l’expedient del
Compte General, i serà aprovat per l’Alcaldia al final de l’exercici.
Base 60 – Despeses finançades amb Romanent líquid de tresoreria
A la fi de l’exercici, des de la Intervenció es calcularan les desviacions de finançament que s’hagin produït, tant a
nivell de projecte com a nivell d’agent finançador.
Base 61 – Desviacions de finançament i Estabilitat pressupostària
1. Desviacions de finançament i romanents de crèdit
La Intervenció efectuarà els càlculs dels romanents de crèdit així com l’estimació dels crèdits a incorporar a
l’exercici següent, i de les desviacions de finançament per tal de formular la liquidació pressupostària.
2. Estabilitat pressupostària
En aplicació del principi d’estabilitat pressupostària, no es pot incórrer en dèficit estructural en els termes previstos
per la normativa d’estabilitat pressupostària.
3. Control de l’estabilitat al pressupost
En atenció a l’article 27 de la L.O. 2/2012 d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, el pressupost
s’acompanya de la informació per a relacionar el saldo resultant dels ingressos i de les despeses del pressupost amb
la capacitat o necessitat de finançament calculada conforme al SEC95.
4. Control de l’estabilitat a la liquidació i al compte general
En atenció a l’article 6 de la L.O. 2/2012 d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, la liquidació del
pressupost i el compte general s’acompanya de la informació adient per determinar la capacitat o necessitat de
finançament calculada conforme al SEC95.
49
5. Efectes de no assolir l’objectiu d’estabilitat
D’acord amb l’article 21 de la L.O. 2/2012 d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, cas d’incomplir
l’objectiu d’estabilitat pressupostària, de deute públic o de la regla de la despesa, s’haurà de formular un Pla
econòmic financer que permeti en un any el compliment dels objectius, d’acord amb el que disposa aquest article i
tramitat de conformitat amb l’article 23 de la mateixa Llei.
Base 62 – Informació periòdica al Ple i Compte General
1. Seguiment de l’execució pressupostària
Per la Intervenció s’articularà un seguiment de les dades d’execució pressupostària de l’ajuntament i els ens
depenents de manera que, durant la vigència del pressupost, es puguin adoptar mesures que permetin donar
compliment a l’objectiu d’estabilitat pressupostària.
2. Informació trimestral
De conformitat amb l’article 207 del TRLRHL, la Intervenció de l'Ajuntament remetrà trimestralment al Ple, per
conducte de la Presidència, informació de l'execució dels Pressupostos i del moviment de la tresoreria per a
operacions no pressupostàries i de la seva situació, aquesta serà trimestral i es presentarà en un dels dos primers
plens ordinaris que se celebrin amb posterioritat a la finalització del trimestre.
3. Informació sobre les factures
Els òrgans o unitats administratives que tinguin atribuïda la funció de comptabilitat elaboraran un informe trimestral
amb la relació de les factures que hagin superat el termini de tres mesos des de l’anotació en el registre i no s’hagi
tramitat el corresponent reconeixement de l’obligació. Aquest informe es remetrà a la Intervenció dintre dels quinze
dies següents a cada trimestre natural.
Anualment, la Intervenció elaborarà un informe en el que s’avaluarà el compliment de la normativa en matèria de
morositat. Aquest informe s’elevarà al Ple.
4. Informe de tresoreria
De conformitat amb l’article 4 de la Llei 15/2010, el Tresorer elaborarà trimestralment un informe sobre el
compliment dels terminis de pagament establerts en la llei esmentada. Aquest informe inclourà necessàriament el
nombre i quantia global de les obligacions pendents en les que es doni l’incompliment dels terminis.
5. Comptes trimestrals d’entitats dependents
Les entitats dependents de l’Ajuntament elaboraran dins del mes següent al venciment de cada trimestre natural un
document informatiu de la gestió econòmico-financera, així com les dades referides als punts 2 i 3 anteriors, la qual
es remetrà a la Intervenció per a la seva inspecció i posterior integració en la informació descrita en el punt 1.
50
6. Període mitjà de pagament
L’Ajuntament publicarà el seu període mitjà de pagament a proveïdors (PMP) i disposarà d’un Pla de tresoreria que
inclourà, almenys, informació relativa a la previsió de pagament a proveïdors de forma que es garanteixi el termini
màxim que fixa la normativa sobre morositat.
Quan el PMP publicat superi el termini màxim previst a la normativa de morositat, l’Ajuntament haurà d'incloure, en
l'actualització del seu Pla de tresoreria posterior a la seva publicació el següent:
a) Import dels recursos que es dedicaran mensualment al pagament a proveïdors per poder reduir el seu PMP fins el
termini legal;
b) Import de les mesures a les que es compromet l'Ajuntament de reducció de despeses, increment d'ingressos o
altres mesures de gestió de cobraments i pagaments, que li permeti generar la tresoreria necessària per a la
reducció del seu PMP fins el termini màxim legal.
La Intervenció realitzarà el seguiment del compliment del PMP.
7. Compte General
El Compte General serà format per la Intervenció a l’acabament de l’exercici pressupostari i rendit per l’Alcalde
abans del 15 de maig, restant sotmès a la Comissió Especial de Comptes perquè emeti el seu informe abans del dia 1
de juny.
Un cop exposat al públic, i finalitzat el període de presentació de reclamacions, reparaments o observacions, el
Compte General, acompanyat dels informes de la Comissió Especial de Comptes, serà sotmès al Ple de la
Corporació per ser aprovat abans de l’1 d’octubre i tramès a la Sindicatura de Comptes abans del dia 15 del mateix
mes.
D’acord amb la Regla 48.1c) de la Instrucció de Comptabilitat per a l’Administració Local, model normal,
s’acompanyarà al Compte General de la corporació, com a documentació complementària, els comptes anuals de les
entitats dependents incloses dins de l’àmbit d’aplicació de la Llei 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i
Sostenibilitat Financera que no s’hagin inclòs en el Compte General de la pròpia corporació. En el cas que alguna
entitat no l’hagi lliurat dins del termini legalment establert, ho haurà de fer posteriorment, un cop l’hagi aprovat el
seu òrgan competent.
Capítol XI Control i fiscalització
Base 63 – Control intern
1. Objecte i àmbit d’aplicació
51
El control intern de la gestió econòmica de la Corporació, dels seus Organismes Autònoms i de les Societats
Mercantils dependents, s’efectuarà per la Intervenció General en la triple accepció de: funció interventora, de
control financer i control de eficàcia, de conformitat amb el que disposa l’article 213 del RDL 2/2004 TRLRHL, Real
Decret 424/2017, de 28 de abril, pel qual es regula el règim jurídic del control intern en les entitats del Sector Públic
Local i aquestes Bases.
La funció interventora o acte fiscalitzador tindrà per objecte fiscalitzar tots els actes de l’ajuntament i dels seus
organismes autònoms que comporten el reconeixement i la liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut
econòmic, els ingressos i pagaments que es deriven i la recaptació, inversió i aplicació en general, dels cabals públics
administrats, amb la finalitat que la gestió s’ajusti a les disposicions aplicables a cada cas.
El control financer té per objecte comprovar el funcionament en l’aspecte econòmic financer dels serveis de la
Corporació, dels seus organismes autònoms, i de les societats mercantils dependents. Aquest control tindrà per
objecte: comprovar el funcionament i adequada presentació de la informació financera; comprovar el compliment de
les normes i directrius que siguin d’aplicació i el grau d’eficàcia i eficiència en la consecució dels objectius previstos.
El control financer es farà per procediments d’auditoria d’acord amb las Normes d’Auditoria del Sector Públic, i
prèvia aprovació del Pla Anual de Auditories pel Ple Municipal.
Base 64 – Funció interventora
1. Òrgan
Correspondrà a la Intervenció de l’Ajuntament l’exercici de la funció interventora de l’Ajuntament i els Organismes
Autònoms de conformitat amb les disposicions legals i al regulat en les presents Bases d’execució.
2. Intervenció formal i material
La funció interventora tindrà per objecte fiscalitzar els actes de la Corporació i dels seus organismes autònoms que
comportin el reconeixement i la liquidació de drets i obligacions de contingut econòmic, els ingressos i pagaments
que se’n derivin, la recaptació, inversió i aplicació, en general, dels cabals públics administrats, amb la finalitat de
verificar que la gestió s’ajusta a les disposicions normatives aplicables a cada cas.
L’exercici de la funció interventora comprendrà:
a) La intervenció crítica o prèvia de tot acte, document o expedient susceptible de produir drets o obligacions de
contingut econòmic o moviment de fons i valors.
b) La intervenció formal de l’ordenació del pagament.
c) La intervenció material del pagament.
d) La intervenció i comprovació material de les inversions i de l’aplicació de les subvencions.
52
3. Intervenció formal de l’ordre de pagament. Contingut
La intervenció formal de l’ordenació del pagament consistirà en la verificació documental de la correcta expedició de
l’ordre de pagament contra la Tresoreria.
4. Intervenció formal del pagament. Contingut
La intervenció material del pagament tindrà per finalitat verificar que el pagament s’ha ordenat per l'òrgan competent
i es realitza a favor del perceptor i per l’import correcte.
Base 65 – Interventors delegats
1. Per a meses de contractació
El titular de la Intervenció podrà delegar en funcionaris de la Intervenció la seva assistència com a vocals a les Meses
de Contractació de conformitat amb el que preveu la disposició addicional segona del Text Refós de la Llei de
contractes del sector públic. La seva funció a les mateixes és independent de la funció interventora i es limitarà a
actuar com a vocal de la Mesa signant les corresponents actes.
2. Per a Organismes Autònoms
En els Organismes Autònoms, les funcions de control i fiscalització de la gestió econòmica, financera i pressupostària
podran ser encomanades per l’Alcalde a funcionaris de la Corporació, amb o sense habilitació de caràcter estatal, a
proposta del titular de la Intervenció i que actuaran com els seus delegats.
Base 66 – Exercici de la funció interventora
1. Independència i autonomia de l’òrgan de control intern
La Intervenció general efectuarà el control intern amb plena independència i autonomia respecte de les autoritats i
entitats la gestió de les quals sigui objecte de control, i podrà sol•licitar tots els antecedents i documents precisos
per a l'acte de control. Així mateix, podrà sol•licitar directament als diferents serveis de la Corporació
l'assessorament jurídic i els informes tècnics que consideri necessaris.
2. Deure de sigil
Els funcionaris que exerceixen la funció interventora hauran de guardar sigil en relació als assumptes que coneguin
en el desenvolupament de les seves funcions.
Base 67 – Normes particular de la fiscalització
A l’empara del que estableix l’article 219 del TRLRHL i Real Decret 424/2017, de 28 de abril, pel qual es regula el
règim jurídic del control intern en les entitats del Sector Públic Local.es podrà establir la regulació de la funció
interventora en l’Ajuntament i en els seus Organismes Autònoms en la seva modalitat de fiscalització prèvia limitada.
53
Base 68 – Excepcions de fiscalització prèvia
1. Operacions exemptes de fiscalització
D’acord amb l’article 219.1 del TRLRHL no estaran sotmesos a intervenció prèvia les despeses de material no
inventariable, contractes menors, així com les de caràcter periòdic i demés de tracte successiu, una vegada
intervinguda la despesa corresponent al període inicial de l’acte o contracte del que deriven o les seves
modificacions, així com altres despeses menors de 3.000,00 euros que, d’acord con la normativa vigent, es facin
efectius a través del sistema de bestretes de caixa fixa.
2. Substitució de la fiscalització dels ingressos per la presa de raó
La fiscalització prèvia de drets quedarà substituïda per la presa de raó en comptabilitat, excepte en els supòsits que
expressament s'indiquen en les Bases d'execució.
3. Fiscalització per mostreig
La fiscalització prèvia de les nòmines del personal es podrà dur a terme mitjançant mostres representatives del
conjunt d’operacions. Quan s’utilitzi aquesta tècnica, se’n deixarà constància a l’expedient amb indicació del
procediments emprat en la determinació de la mostra i la seva selecció.
Base 69 – Abast de la fiscalització
Es procedirà a practicar per la Intervenció la fiscalització prèvia limitada, amb caràcter general de tot acte, document
o expedient, susceptible de produir obligacions de contingut econòmic, llevat dels següents en que es mantindrà la
fiscalització prèvia plena:
a ) Els actes i expedients que derivin de la tramitació de la implantació d’un nou servei públic local, d’acord amb els
articles 158 i següents del RD 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis
dels ens locals.
b ) Els expedients que puguin suposar la realització de despeses, els quals han de ser aprovats pel Ple amb quòrum
especial.
c) Els expedients que ho requereixin per precepte legal.
d) Quan ho ordeni expressament l’Alcalde, el Regidor d’Hisenda o el Regidor de l’àrea gestora que proposa la
despesa o l’òrgan que hagi de resoldre l’expedient.
Base 70 – La fiscalització prèvia en casos específics
1. Aspectes comuns
54
Per al conjunt d’expedients de despesa subjectes a fiscalització prèvia limitada, la Intervenció per tal d’efectuar la
revisió dels actes, documents o expedients comprovarà els següents extrems:
a) Que existeix crèdit pressupostari suficient i que el proposat és l’adient a la naturalesa de la despesa o
obligació que es proposa contreure, tenint en compte els nivells de vinculació jurídica que figuren en les
Bases d’execució del Pressupost.
b) Que l’òrgan al qual s’eleva la proposta és el competent legalment.
c) Que en els casos de compromisos de despesa de caràcter plurianual, s’ha donat compliment al què
estableix l’article 174 del TRLRHL.
d) Que en els casos d’expedients tramitats mitjançant documents “O” i “ADO”, s’acrediti l’existència formal
de documents justificatius de les obligacions que es proposen reconèixer
e) En els casos requerits en aquestes Bases, l’existència de l’informe del centre o servei gestor que es
manifesta en els termes que es refereixen aquestes Bases.
2. Despesa de personal
Addicionalment als aspectes recollits en el punt anterior, formarà part de l’abast de la fiscalització prèvia limitada, en
les despeses de personal els aspectes següents:
a) En el procés de selecció de funcionari o personal laboral fix (fase d’autorització i/o compromís de despesa),
l’existència de bases de la convocatòria.
b) En els llistats de les nòmines (fase de reconeixement d’obligació):
Que estiguin signats pel responsable del servei de Recursos Humans.
Que s’acompanyi còpia dels acords adoptats per l’òrgan competent que justifiquin les variacions produïdes en
el mes.
Que l’import total coincideixi amb l’import de les obligacions.
Base 71 – Procediment de fiscalització
1. Tramitació
La Intervenció rebrà l’expedient original complert una vegada reunits tots els justificants i emesos els informes
preceptius i quan estigui en disposició de que es dicti acord o resolució per qui correspongui.
2. Fiscalització de conformitat
Si la Intervenció considera que l'expedient objecte de fiscalització s'ajusta a la legalitat, atenent a l’abast de la
fiscalització, haurà de fer constar la seva conformitat, mitjançant diligència firmada, sense necessitat de motivar-la,
podent incorporar aquesta diligència al formulari del document comptable corresponent.
55
Una vegada intervingut l’expedient s’elevarà a l’òrgan competent per a l’emissió de resolució.
3. Manca d’informació essencial per exercir la fiscalització
Si l’expedient estigués mancat d’un o diversos documents essencials que impossibilitin l’exercici de la fiscalització
prèvia amb l’abast determinat per a cada cas en aquestes bases, o impossibilitin la fiscalització condicionada que es
descriu en paràgrafs posteriors, l’òrgan interventor els sol•licitarà al centre o servei gestor, mitjançant diligència
motivada. Els centres gestors disposaran de cinc dies hàbils per a remetre la documentació sol•licitada a la
Intervenció o, en el seu cas, respondre al requeriment anterior. Transcorregut el termini sense resposta del servei,
l’expedient serà retornat per la Intervenció al centre gestor que el tramita, degudament informat per aquella
4. Reparaments
Quan l’òrgan interventor estigui en desacord amb la forma o el fons dels actes o documents formularà les seves
objeccions per escrit abans de l’adopció de l’acord o resolució. Aquestes objeccions s’hauran de referir
necessàriament a un o diversos aspectes dels que conformen l’abast de la fiscalització prèvia i hauran d’estar
motivats amb raonaments fonamentats en les normes en què es doni suport al criteri sustentat i han de comprendre
totes les objeccions observades. L'objecció suspendrà la tramitació de l'Expedient (reparament suspensiu), fins que
sigui resolta, en els casos següents:
• Quan es basi en la insuficiència del crèdit proposat o el proposat no es consideri adequat.
• Quan s'apreciïn greus irregularitats en la documentació justificativa de les ordres de pagament o no s'acrediti
suficientment el dret del seu preceptor.
• En els casos d'omissió en l'Expedient de requisits o tràmits que, segons el parer de la Intervenció, siguin essencials,
o quan s'estimi que la continuació de la gestió administrativa pogués causar trencaments econòmics al Tresor Públic
o a un Tercer.
• Quan l'objecció deriva de comprovacions materials d'obres, subministraments, adquisicions i serveis.
En compliment d’allò previst a l’article 218.3 del TRLRHL, l’òrgan interventor remetrà anualment al Tribunal de
Comptes totes les resolucions i acords adoptats contraris als reparaments formulats, així com un resum de les
principals anomalies detectades en matèria d’ingressos.
5. Reparaments suspensius
L’objecció suspendrà la tramitació de l’expedient, fins que sigui resolt, en els supòsits previstos en l’article 216 del
TRLRHL.
6. Acceptació de reparament
Quan l’òrgan al que es dirigeixin les objeccions ho accepti, haurà de solucionar les deficiències observades i remetre
de nou les actuacions a la Intervenció.
56
7. Procediment de discrepància
Quan l’òrgan al que es dirigeixin les objeccions no les accepti, iniciarà un procediment de discrepància d’acord amb
el què està previst en l’article 217 del TRLRHL.
8. Conformitat condicionada
Tot i l’esmentat anteriorment, la Intervenció podrà fiscalitzar favorablement, no obstant els defectes que observi en
l’expedient, sempre que els requisits o tràmits no acomplerts no siguin essencials. En aquest supòsit, l’efectivitat de
la fiscalització favorable quedarà condicionada a la subsanació d’aquells defectes amb anterioritat a l’aprovació de
l’expedient. El centre gestor haurà de remetre a la Intervenció documentació justificativa d’haver corregit els referits
defectes. Si no han estat resolts, es considerarà formulada la corresponent objecció sempre i quan així s’hagi fet
constar en l’informe d’intervenció.
9. Observacions
L’òrgan interventor podrà formular, de conformitat amb el que estableix l’article 219 punt 2 del TRLRHL, les
observacions complementàries que consideri adients, les quals no produiran en cap cas efectes suspensius en la
tramitació dels expedients corresponents.
Base 72 – Omissió de la intervenció
1. Efectes
En els casos en els que la intervenció fos preceptiva i s'hagués omès, no es podrà reconèixer l'obligació, ni tramitar
el pagament, ni intervenir favorablement aquestes actuacions fins que es conegui i resolgui l'esmentada omissió.
2. Inici de les actuacions
Si la Intervenció al conèixer un expedient observés alguna de les omissions indicades a l'apartat anterior, ho
manifestarà així al servei gestor que hagués iniciat aquell i emetrà alhora un informe respecte de la proposta, a fi de
que, unint aquest informe a les actuacions, pugui, el titular del servei que va iniciar l'expedient, sotmetre allò actuat
a la decisió de l'Alcalde o al Ple de la Corporació per tal que adopti la resolució que procedeixi. L’emissió de
l’informe en els casos en que la fiscalització fos preceptiva i s’hagués omès no suposarà la transformació de l’acte
invàlid sinó que simplement s’entendrà “convalidat” l’acte als efectes del seu pagament. S’entén que la Intervenció té
coneixement d’un expedient quan li ha estat remés per a la fiscalització, no tenint aquest abast o efecte la presència
de la Intervenció en un òrgan en el que s’adopti un acord amb omissió de la fiscalització.
3. Convalidació
La convalidació correspondrà a l'òrgan titular de la competència, Alcalde o Ple, no a l'òrgan que ostentés la
competència per delegació.
4. Exempcions
57
Podrà declarar-se exempt de convalidació únicament aquells casos en que l'expedient es trobi en un moment del
procediment que permeti resoldre les omissions abans d'adoptar els acords, o sigui, abans de que tingui eficàcia front
terceres persones.
5. Informe del servei gestor
Per a la presentació de l'expedient a l'aprovació de l'òrgan competent, per part del centre o servei gestor que els va
iniciar caldrà incorporar una memòria que inclogui una explicació de l'omissió de la preceptiva fiscalització o
intervenció prèvia i, en el seu cas, on quedin reflectides totes les dades rellevants per tal d’analitzar la naturalesa de
la despesa compromesa, l’exigència de responsabilitats, així com les observacions addicionals que es considerin
oportunes.
6. Informe de la intervenció
Per part de la Intervenció s’elaborarà un informe, el qual no tindrà naturalesa de fiscalització, en el qual caldrà
indicar:
a) Descripció detallada de la despesa, amb inclusió de totes les dades necessàries per la seva identificació, fent
constar al menys els següents extrems:
- Departament gestor
- Objecte de la despesa
- Import
- Naturalesa jurídica (tipus de contracte, subvenció, conveni, etc..)
- Data de realització
- Concepte pressupostari i exercici econòmic al que s'imputa.
b) Exposició dels incompliments normatius que, a judici de l'interventor, es van produir en el moment en que es va
adoptar l'acte amb omissió de la preceptiva fiscalització o intervenció prèvia, enunciant expressament els preceptes
infringits.
c) Constatació de que les prestacions s'han dut a terme efectivament i de que el seu preu s'ajusta al mercat, per la
qual cosa es tindran en compte les valoracions i justificants aportats per l'òrgan gestor, que haurà de recavar els
assessoraments o informes tècnics que resultin necessaris per tal finalitat.
d) Comprovació de que existeix crèdit pressupostari adequat i suficient per tal de satisfer l'import de la despesa.
7. Efectes de la convalidació
En tot cas, per tal que l'obligació sigui satisfeta es necessitarà que siguin convalidats els efectes econòmics,
convalidació que es tramitarà atenent a l'article 67 de la Llei 30/1992 de règim Jurídic de les Administracions
Públiques i Procediment Administratiu comú.
58
Aquest tràmit no exclourà l’exigència de responsabilitats a que fa referència el punt 5 de l’article 173 del TRLRHL.
Base 73 – Fiscalització plena posterior
1. Procediment
La fiscalització plena a posteriori dels actes que hagin estat sotmesos a fiscalització limitada prèvia es realitzarà
aplicant tècniques de mostreig o auditoria.
2. Tramitació de l’expedient i altre informació
Els serveis gestors, i en els Organismes Autònoms la Direcció o Gerència, prèvia sol•licitud de la Intervenció,
facilitaran la documentació complerta de les operacions i expedients que hagin estat seleccionats per aquella.
3. Tramitació de l’informe de fiscalització plena posterior
La Intervenció procedirà a la fiscalització plena emetent el corresponent informe escrit amb constància de les
condicions, limitacions, conclusions i recomanacions, en el seu cas. Aquest informe serà enviat als serveis gestors de
l’Ajuntament i als Directors o Gerents dels Organismes Autònoms, a fi i efecte que puguin efectuar les observacions
que considerin oportunes en el termini de quinze dies, remetent les mateixes novament a la Intervenció de Fons,
aquesta podrà canviar el seu informe, a la vista de les al•legacions presentades.
4. Remissió de l’informe al Ple
Per tal de donar compliment al previst a l’article 219.3 del TRLRHL, els informes de la fiscalització plena es remetrà
conjuntament amb el Compte General de l’Ajuntament.
Base 74 – Control Financer
1. Abast
El control financer i el control d’eficàcia, definits als art. 220 i 221 del TRLRHL es podrà exercir respecte dels
subjectes següents:
a) Serveis propis de l'Ajuntament, el qual podrà consistir en l'examen d'operacions individualitzades i concretes;
examen de registre comptables, comptes o estats financers; comprovació material d'inversions i altres actius i altres.
b) Serveis prestats per gestió indirecta per concessió, gestió interessada i altres formes de gestió, d'acord amb el
plec de condicions i contracte.
c) Organismes Autònoms i societats mercantils o entitats públiques empresarials que en depenen .
D) Ens locals, entitats, fundacions, mancomunitats, consorcis participats i particulars per raó de les subvencions,
crèdits o avals rebuts per part de l'Ajuntament.
2. Personal fiscalitzador
El control financer i el control d’eficàcia s’executaran simultàniament i seran duts a terme sota la direcció dels
funcionaris de la intervenció que designi el regidor delegat d’Hisenda a proposta de la Intervenció General.
59
3. Informes de Control Financer
L'òrgan que ha desenvolupat aquests controls haurà d'emetre informe escrit comprensiu dels fets posats de manifest
i de les conclusions que se'n dedueixin, tot valorant la importància relativa del fet, la seva rellevància qualitativa i
quantitativa, així com els efectes que se'n puguin derivar. Aquest informe tindrà el caràcter de provisional i es
remetrà al servei o ens controlat donant un termini de 15 dies hàbils perquè pugui efectuar les al•legacions o
observacions que consideri convenients. L'òrgan de control, sobre la base de l'informe provisional, emetrà informe
definitiu que inclourà, en el seu cas, les al•legacions rebudes de l'ens controlat i serà tramès al Ple corporatiu pel seu
examen.
4. Col·laboracions externes
Per a la realització d'aquestes funcions de control, i si els mitjans personals no són suficients, es podran contractar
aquesta classe de treballs amb professionals o empreses externes. En els casos de les Societats mercantils municipals
sotmesos a auditoria obligatòria, es fonamentaran els actes de control financer, en la vessant econòmico financera,
en els informes anuals emesos pels auditors independents.
Base 75 – Inspecció de la comptabilitat dels ens depenents
1. Accés de la Intervenció a les dades de les entitats
Per l'exercici de la funció encomanada pel TRLRHL, la Intervenció General disposarà de:
a) Accés, sense cap mena de restricció, a les opcions de consulta de les aplicacions informàtiques de comptabilitat de
les entitats i gestió pressupostària dels Organismes Autònoms.
B) Lliure accés als arxius dels documents comptables dels Organismes Autònoms i de les entitats públiques
empresarials i de les societats mercantils dependents.
C) La informació trimestral a elaborar.
D) Còpia dels estats i comptes anuals dels Organismes Autònoms i de les entitats públiques empresarials societats
mercantils juntament amb, quan correspongui, els informes d'auditoria de comptes.
2. Resultat de la inspecció
Les observacions que derivin de la inspecció de la comptabilitat, es formalitzaran per escrit per la Intervenció
General i es remetran als Regidors Delegats o als Presidents dels Organismes Autònoms i als Gerents de les Entitats
públiques empresarials i de les Societats Mercantils als efectes oportuns.
3. Discrepàncies amb els resultats de la inspecció
Quan s'estigui en desacord amb les instruccions o observacions que s'hagin formulat, els Organismes Autònoms o
entitats públiques empresarials i les societats mercantils adreçaran un escrit motivat a la Intervenció General per a la
seva consideració. En el seu cas, correspondrà a l'Alcalde, a la vista dels respectius informes, resoldre les
discrepàncies.
60
Capítol XII Vigència de les bases
Base 76 – Entrada en vigor
Aquestes Bases entraran en vigor, juntament amb el Pressupost, una vegada s’hagi publicat en la forma prevista en
l'apartat 3 de l'article 169 del TRLRHL. No obstant això, el Pressupost s’aprovarà amb efectes 1 de gener de
l’exercici i els crèdits en ell inclosos, tindran la consideració de crèdits inicials d’acord amb allò establert en l’article
21 del RD. 500/1990.
Base 77 – Prorroga del pressupost
Si a l’1 de gener no ha entrat en vigor el pressupost corresponent a aquell exercici, es considerarà automàticament
prorrogat el pressupost de l’exercici anterior d’acord amb allò estipulat en l’article 21 del RD. 500/1990. A aquest
respecte, durant el mes de desembre els serveis gestors comunicaran a Intervenció aquells serveis o programes,
inclosos en el Pressupost inicial de l’any anterior, que hagin de concloure en aquell exercici o estiguin afectats a
finançament amb ingressos específics o afectats que, exclusivament, s’haguessin de percebre en l’exercici anterior. La
Intervenció prepararà la proposta de pressupost prorrogat considerant els ajustaments a què fa referència l’esmentat
article del RD. 500/1990.
61
Capítol XII.-Reglament municipal de prestacions socials caràcter econòmic de
l’ajuntament de Berga
PREÀMBUL
La lluita decidida contra l’exclusió social i la pobresa ha estat i és una de les línies estratègiques d’actuació
més important de l’Ajuntament de Berga per aconseguir que cap veí o veïna del nostre municipi, que tingui
uns ingressos o recursos personals, socials familiars i/o culturals inadequats, es quedi sense participar o
gaudir plenament de la seva condició de ciutadà o ciutadana i pugui gaudir d’un nivell de vida i una qualitat de
vida acceptable per la resta de la comunitat.
A Catalunya, actualment, gairebé una de cada quatre persones es troba en situació o risc de pobresa o
exclusió social, aquesta situació es ceba principalment en els nens, les persones grans, les dones solteres, les
famílies monoparentals, les persones poc qualificades, aturades o inactives en edat de treballar, incloses
aquelles amb discapacitats, les persones que viuen en zones rurals i els immigrants.
Per això, és necessària la intervenció de tots els poders públics en l’esfera personal de la ciutadania des de la
primera infància en àmbits com la salut, l’educació, l’augment de places de les escoles bressols, en serveis de
capacitació de bona qualitat, en la promoció de la participació dels pares en el mercat de treball i en garantir
el recolzament a la renda adequada per les famílies amb fills, mitjançant una combinació de prestacions
universals i específiques.
I també en actuacions destinades a les persones sense sostre, o que pateixen exclusió per qüestions
relacionades amb l’habitatge, per pobresa energètica i/o l’exclusió financera.
L’Ajuntament de Berga regula, en compliment de la Constitució Espanyola—articles 39 i següents—, de la
Llei 12/2007, d’11 d’octubre, de serveis socials (en endavant LSS) i de la Llei 13/2006, de 27 de juliol, de
prestacions socials de caràcter econòmic, l’atenció a persones i nuclis familiars en situació o risc d’exclusió
social.
Per això, amb aquesta norma es disposen, en primera instància, un conjunt d’ajuts destinats a pal·liar les
necessitats socials i econòmiques de les famílies en situació o risc d’exclusió social, però també es contempla
un segon objectiu, a mig i llarg termini, incidir en la consecució de l’autonomia personal de les mateixes i
garantir la seva inclusió social.
El present reglament dóna compliment als principis que han d’imperar en la relació entre l’administració i la
ciutadania en matèria d’objectivitat, transparència, proporcionalitat, confiança legítima, bona fe, eficàcia i
eficiència dels serveis públics; particularment en un àmbit tan sensible com és el de l’atenció a les persones
en situació de vulnerabilitat i exclusió social.
La importància de garantir la suficiència en matèria de recursos i igualtat d’oportunitats—en un sentit ampli i
extensiu d’aquest principi— motiva que les prestacions socials de caràcter econòmic no es desvinculin del
projecte o pla de treball individual i familiar de la persona perceptora, amb l’objectiu d’assolir una política
social inclusiva que vagi més enllà dels ajuts reactius i inclogui la necessària articulació de recursos en funció
de les necessitats de les famílies.
El pla de mandat de l’Ajuntament de Berga contempla com actuació municipal preeminent i rellevant l’ajut a
persones i famílies en situació o risc de exclusió social. Sense perjudici del benestar individual i familiar, la
consecució d’índexs de cohesió social esdevé una condició per al creixement econòmic i social del municipi.
En aquest sentit el present reglament s’inscriu com a regulació jurídica municipal de la despesa amb objectiu
assistencial, i constitueix, per tant, un instrument de primer ordre per a les polítiques publiques locals.
La fonamentació en l’atorgament de les prestacions de caràcter econòmic constitueix un aspecte essencial
en el present reglament el qual ha adoptat un criteri de màxima objectivitat. Els criteris d’atorgament del
62
present reglament combinen dues causes que generen la concessió de prestacions: primer el compliment
dels indicadors de baremació social i econòmica de les persones perceptores (objectivant d’aquesta
manera la concessió en base als principis d’igualtat, transparència i imparcialitat del dret públic); i segon, la
concessió excepcional en base a la valoració consensuada de l’equip tècnic de serveis socials per a
determinades situacions. Les necessitats socials que acompanyen el nou marc social i econòmic canviant i
la heterogeneïtat de la ciutadania potencialment vulnerable en termes d’inclusió social, justifiquen aquesta
segona modalitat de concessió en base a la necessària flexibilitat que ha d’acompanyar l’atenció a les
situacions de risc o exclusió social. En aquest mateix sentit cal tenir present que els requisits
d’accessibilitat contemplats en aquest reglament segueixen una pauta de signe extensiu i rigorós, fet que
justifica en major mesura la facultat dels professionals de l’atenció social en matèria d’atorgament.
MARC LEGAL
Dins les competències bàsiques municipals, recollides a la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases
de règim local (en endavant LRBRL), modificada per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització
i sostenibilitat de l’Administració Local (en endavant LRSAL), es contempla, en l’article 25.2.e) l’avaluació e
informació de situacions de necessitat social i l’atenció immediata a persones en situació o risc d’exclusió
social.
El present reglament deriva de la normativa europea, estatal i autonòmica en matèria de prestacions
econòmiques, i de forma particular de la LSS.
En matèria de procediment i compliment dels requisits legals que han de guiar l’actuació de l’administració
territorial bàsica, el present reglament es subsidiari de la LRJAP-PAC, modificada per la Llei 4/1999, de 13
de gener, així com de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (en endavant LGS) i el
Reial Decret Legislatiu, 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de
Contractes del Sector Públic (en endavant TRLCSP), en matèria de relació amb entitats no lucratives quan
les mateixes són prestadores de serveis d’ajuda a la ciutadania.
Així com de tota la normativa específica vigent en aquests moments que sigui d’aplicació, entre la qual fem
esment del Decret 142/2010, d’11 d’octubre, pel qual s’aprova la cartera de serveis socials 2010-2011, la
Llei 18/2007, de 28 de desembre, de dret a l’habitatge, modificada per la Llei 9/2011, de 29 de desembre,
de promoció de l’activitat econòmica; i el Reial Decret Llei 9/2015, de 10 de juliol, de mesures urgents
per reduir la càrrega tributària suportada pels contribuents de l’impost sobre la renda de les persones
físiques i altres mesures de caràcter econòmic.
CAPÍTOL 1. DISPOSICIONS GENERALS
Article 1. L’objecte
1.1 L’objecte del present reglament és regular les prestacions econòmiques o el seu equivalent de
l’Ajuntament Berga, a persones en situacions d’especial necessitat social i/o emergència per a l’atenció de
situacions d’estat o risc d’exclusió social.
1.2 Resten excloses de l’àmbit objectiu d’aquest Reglament la prestació econòmica de la renda mínima
d’inserció, les prestacions econòmiques derivades de l’aplicació de la Llei 18/2003, de 4 de juliol, de
suport a les famílies i les prestacions econòmiques del Pla d’ajuda al retorn, establertes per la Llei
25/2002, de 25 de novembre de Mesures de suport al retorn dels catalans emigrats i llurs descendents i
de segona modificació de la Llei 18/1996, així com les prestacions que són atorgades per altres nivells
d’administració, encara que l’avaluació i informació sobre la situació necessitat immediata que les generi
hagi estat gestionada pels serveis tècnics d’aquest Ajuntament.
63
1.3 Les prestacions econòmiques de caràcter social, regulades en el present reglament, no formen part de
les prestacions del sistema de la Seguretat Social, malgrat que en poden ser beneficiàries les persones
incloses en aquest sistema.
1.4 D’acord amb la LSS, i la Llei 13/2006, de 27 de juliol de prestacions socials de caràcter econòmic, les
prestacions d’urgència social i altres prestacions econòmiques municipals resten subjectes, en primer lloc,
a la disponibilitat de crèdit i dotació pressupostària per part de la corporació i, en segon terme, al criteri
de necessitat social reflectit al barem social i al barem econòmic del present reglament.
Article 2. Modalitats de prestació
2.1 Les prestacions socials de caràcter econòmic contemplades en el present reglament per a atendre
situacions de necessitat puntuals, urgents i bàsiques i de subsistència, des de la primera infància i en àmbits
com la salut, l’educació, l’augment de places de les escoles bressols, en els serveis de capacitació de bona
qualitat, en la promoció de la participació dels pares en el mercat de treball, en el recolzament a la renda
adequada per les famílies amb fills, i en el aconseguir habitar en un allotjament digne, es classifiquen en:
a) Prestacions per a alimentació, roba i calçat, i les necessitats bàsiques de subsistència.
b) Prestacions per garantir els subministraments bàsics (aigua, gas i electricitat) i el correcte funcionament
de les instal·lacions bàsiques així com l’alta de consum d’energia elèctrica, l’escomesa d’aigua o la
contractació del gas en l’habitatge habitual.
c) Prestacions per a fer front a la pèrdua temporal o permanent d’habitatge per ruïna, higiene, catàstrofe
o altre causes de força major.
d) Prestacions per a l’atenció de situacions urgents i de greu necessitat que no puguin ser ateses en base a
les modalitats contemplades.
2.2 El present reglament també regula aquelles prestacions econòmiques destinades a prevenir, pal∙liar i
evitar situacions d’exclusió o de risc d’exclusió social i que s’associïn a un pla d’intervenció social realitzat
pels equips bàsics d’atenció social, com són:
a) Carència o insuficiència de recursos econòmics pel manteniment de l’habitatge habitual i/o de les
despeses derivades del mateix:
a.1.) Prestacions puntals pel condicionament de l’habitatge i eliminació de barreres arquitectòniques.
a.2.) Pagament de les despeses de lloguer de l’habitatge habitual de forma puntual i sempre i quan
existeixin garanties de continuïtat en el seu pagament.
a.3.) Despeses puntuals per a facilitar l’accés o manteniment de l’habitatge (avançament de fiances,
avals, pagaments puntuals de quotes hipotecàries) sempre i quan existeixin garanties de continuïtat en
el seu pagament .
b) Situacions de desemparament i manca de recursos de caràcter urgent:
b.1.) Avançament de despeses urgents amb un pla de reintegrament de les quantitats abonades.
b.2.) Pagaments d’enterraments de beneficència.
b.3.) Prestacions per al trasllat en cas de circumstàncies greus.
c) Prevenció i manteniment de la salut i atenció sanitària:
64
c.1.) Prestacions per a medicaments: sempre que sigui per prescripció mèdica.
c.2.) Prestacions complementàries a les concedides pel servei públic de salut.
c.3.) Prestacions tècniques complementàries a les concedides per altres administracions, per
prescripció facultativa.
c.4.) Prestacions per despeses per odontologia, oftalmologia, ortopèdies i pròtesis.
c.5.) Prestacions per despeses de tractaments terapèutics.
d) Desplaçaments habituals per necessitats formatives o d’atenció sanitària:
d.1.) Prestacions pel transport sempre que els desplaçaments estiguin motivats per activitats de
formació o d’activació en el mercat de treball.
d.2.) Prestacions per desplaçaments per rebre atenció sanitària sempre i quan no estiguin cobertes pel
sistema sanitari.
e) Atenció socioeducativa als infants:
e.1) Prestacions per a l’escolarització a l’educació infantil dels 0 als 3 anys.
e.2) Prestacions per a l’adquisició de material escolar i llibres
e.3) Prestacions pel transport escolar.
e.4) Prestacions pel menjador escolar complementàries a la convocatòria de beques del sistema
educatiu.
e.5) Prestacions per a activitats socioeducatives i de lleure.
f) Suport a la integració sociolaboral:
f.1) Prestacions individuals per a promoure la integració sociolaboral (despesa de matriculacions,
inscripcions i assistència a cursos i altres polítiques actives d’ocupació), així com les despeses derivades
de l’adquisició de material o desplaçaments generats.
f.2) Prestacions per despeses o endarreriments i demores de quotes a la seguretat social sempre i
quan la cobertura de les quals condicioni l’accés a altres prestacions econòmiques dels sistema general
de protecció social.
2.3. No es contemplen reserves o contingents de pressupost assignat a cada modalitat de prestacions,
essent el límit del muntant econòmic consignat a la corresponent partida del pressupost municipal en
exercici
Article 3. Tipologia i formes de concessió de les prestacions
3.1. El conjunt de modalitats de prestacions, regulades en el present reglament poden ser:
a) Dineràries o en espècie:
65
S’entén com a prestacions en espècie —a diferència de les dineràries— aquelles en que es presta de
forma directa el suport tècnic o material de l’ajut.
b) De pagament únic o pagament periòdic:
b.1) Són prestacions de pagament únic aquelles que es materialitzen en un pagament individual i puntual, segons
una situació concreta de necessitat, amb caràcter urgent, transitori i previsiblement irrepetible, que la persona
no el pot atendre per si mateixa. Atès el caràcter anual d’aquestes prestacions només s’atorgarà una de la
mateixa tipologia de prestació per a cada exercici. Excepcionalment es podrà atorgar, més d’una prestació de la
mateixa tipologia quan hagi transcorregut com a mínim un període de sis mesos des de l’anterior concessió i
sempre que un informe tècnic ho justifiqui.
b.2) Són prestacions de pagament periòdic aquelles que, donades les necessitats socials que originen la demanda,
i/o per a la millor consecució dels objectius de la intervenció social, esdevé necessària l’aplicació d’una
periodicitat en el pagament de l’ajuda durant un període de temps, realitzant-se pagaments mensuals. Aquest
tipus de prestacions tindran, en conseqüència, un règim especial a concretar per part del personal tècnic de
referència dels equips bàsics d’atenció social i que quedarà recollit a la proposta d’atorgament de l’ajut. Aquestes
prestacions també tindran caràcter anual.
b.3) La concessió d’una prestació econòmica durant un exercici concret no generarà cap dret a rebre-la en els
exercicis econòmics posteriors.
c) De quantia fixa o quantia variable:
Les aportacions poden ser fixes –en funció de les quantitats que estipuli la Corporació per a determinades
necessitats de caràcter urgent— o variables en funció del percentatge del cost real i efectiu de la
prestació, i una aportació directa per part del beneficiari de l’ajut.
3.2. Pel que fa a les formes de concessió de les prestacions és contemplen les següents modalitats:
a) A fons perdut o reintegrables:
a.1) Són prestacions a fons perdut aquelles en que no es preveu la devolució o reintegrament per part
de les persones perceptores de la prestació.
a.2) Són prestacions reintegrables aquelles en que es valori la disposició de recursos suficients a curt o
a mig termini per procedir a la seva devolució. La resolució que acordi l’atorgament establirà, a aquests
efectes, la forma i temps de devolució, constant aquest de forma prèvia en la proposta de resolució
dels serveis tècnics.
b) De concessió directa o de concurrència:
b.1) Són de concessió directa aquelles que s’atorguen mitjançant un procediment sense convocatòria
pública.
b.2) Són de lliure concurrència aquelles que es tramiten seguint el procediment públic de
convocatòria. La convocatòria d’aquestes prestacions restarà condicionada a les bases específiques que
aprovi i publiqui la Corporació.
Article 4. Àmbit d’aplicació
4.1. El present reglament s’aplica a les persones físiques i unitats familiars o de convivència empadronades
al municipi.
66
4.2. Es considerarà unitat familiar de convivència, als efectes d’aquest Reglament, les constituïdes per un
grup de convivència comuna —segons el padró municipal— per vincle de matrimoni o una relació estable
anàloga; o de parentiu per consanguinitat, adopció o afinitat fins al segon grau. La relació de parentiu
s’avaluarà a partir de la persona sol∙licitant. La unitat familiar haurà de considerar-se com a unitat
econòmica en termes d’ingressos i despeses. En aquells casos en que es justifiqui degudament la
necessitat, l’equip tècnic de serveis socials bàsics podrà autoritzar motivadament la consideració de
membre de la unitat familiar per a persones amb un grau de parentiu més allunyat. Excepcionalment, i
previ informe tècnic que ho justifiqui, es podran contemplar conjuntament dues o més unitats familiars de
convivència que convisquin en el mateix domicili.
No són unitats de convivència les formades per les persones reallotjades per familiars per pèrdua de
l’habitatge habitual o per altres situacions, en les quals no es tindran en compte els ingressos de la família
reallotjant durant els dotze mesos posteriors als reallotjament.
4.3. Es valoraran amb informe tècnic aquelles situacions excepcionals que dificultin l’empadronament. En
aquest sentit, podran ser sol·licitants de prestacions d’urgència (recollides a l’article 2 apartat 1) les
persones individuals i o que formin part d’una unitat familiar de convivència, encara que no estiguin
empadronades al municipi, sempre que siguin residents, visquin, o es trobin de manera estable a (indicar el
nom del municipi), i es tracti de la cobertura urgent de necessitats socials bàsiques o es detecti una
situació de vulnerabilitat social i humanitària, sense perjudici d’altres situacions on el professional de
referència acrediti necessitat peremptòria. Es tindrà especial consideració vers el col·lectiu de persones
transeünts o en situació de sense sostre.
Article 5. Naturalesa jurídica de les prestacions econòmiques
5.1. Les prestacions contemplades al present reglament seran considerades, a tots els seus efectes,
despesa de dret públic.
5.2. Les prestacions tenen un caràcter puntual i voluntari sotmès a limitació pressupostària. El personal
tècnic de referència dels equips bàsics d’atenció social podrà limitar les prestacions a persones físiques
que reuneixin els requisits objectius contemplats al reglament quan, de forma justificada, es valori la
necessitat de prioritzar els casos de major puntuació segons el barem establert.
5.3. La persona beneficiària de la prestació no podrà exigir el seu augment o revisió. No obstant això,
podrà sol∙licitar la vista de l’expedient que ha estat instruït per la seva concessió.
Article 6. Dotació pressupostària
6.1 L’Ajuntament de Berga consignarà en una única partida pressupostària el conjunt de prestacions
econòmiques de caràcter social destinades a persones en situació o risc d’exclusió social.
6.2. L’esmentada partida podrà ser incrementada en funció de les modificacions de crèdit que s’aprovin a
conveniència de la disponibilitat pressupostària de l’ens.
6.3. Les prestacions econòmiques vinculades en la seva font de finançament a l’activitat de foment o
subvencions, no gaudiran de l’efecte de la consolidació de les mateixes en el pressupost municipal del
següent exercici, restant condicionades, en conseqüència, a la l’aprovació del programa o subvenció i la
disponibilitat efectiva de liquiditat.
6.4. A l’execució de la despesa li serà d’aplicació el present reglament independentment de la font de
finançament.
67
CAPÍTOL 2. PERSONES BENEFICIÀRIES, ACCESSIBILITAT I ACREDITACIÓ
Article 7. Persones beneficiàries, requisits i obligacions
7.1. Persones beneficiàries.
a) Podran ser beneficiaris de les prestacions econòmiques regulades en aquest reglament qualsevol
persona i/o unitat familiar de convivència que es trobi en una situació de dificultat socioeconòmica o en
risc d’exclusió social i que amb el seu atorgament sigui possible contenir o evitar l'empitjorament de la
situació de mancança.
b) Es determina com un perfil de ciutadans amb accés prioritari en base a les situacions de vulnerabilitat o exclusió
social o, en el seu defecte i en compliment de l’article 30 de la Llei 13/2006, de prestacions socials de caràcter
econòmic, les persones o unitats familiars que tenen a càrrec menors.
7.2. Requisits de les persones beneficiàries:
Les persona sol·licitant de les prestacions haurà de complir els següents requisits:
a) Ser major de 18 anys, estar legalment emancipada o, en el seu defecte, haver iniciat el tràmit legal d’emancipació.
b) Estar empadronades en el terme municipal de Berga. Aquest requisit es podrà eximir en situacions
degudament justificades, com per exemple, persones acollides en recursos d’allotjament institucional, en els casos
previstos en l’article 4 apartat 3 del present reglament, quan es detecti risc per a menors, casos de violència
domèstica i de persones immigrades o emigrades en situació d’especial necessitat.
c) Que la unitat familiar de convivència de la persona sol·licitant tingui una renda disponible igual o inferior al 100%
de l’Indicador de Renda de Suficiència de Catalunya (en endavant IRSC) mensual de l’exercici en curs per al seu
primer membre. Per a cada nou membre que formi part de la unitat s’afegirà el valor resultant de multiplicar aquesta
quantitat per un factor d’ajust equivalent a 0,3 [(IRSC)x0.3].
(A l’annex 1 es troba la taula de imports màxims de la renda disponible segons cada unitat de convivència per a l’any
en curs).
d) No disposar de béns immobles –diferents a l’habitatge habitual—, en qualitat de propietari, posseïdor o
usufructuari, o de rendes de l’activitat econòmica o rendes del capital que proporcionin recursos alternatius
suficients per atendre la necessitat per a la qual se sol·licita l’ajut econòmic.
e) No tenir accés a prestacions econòmiques atorgades per altres administracions i amb l’objecte de cobrir la
mateixa necessitat.
f) No haver rebut per part d’aquesta Corporació, en els darrers 6 mesos, alguna de les prestacions econòmiques
regulades en el present reglament, a excepció feta de les convocatòries per lliure concurrència, els casos en que es
valori la persistència de la situació de necessitat o aquells casos que requereixin d’una atenció urgent i immediata.
7.3. Obligacions de les persones beneficiàries:
a) Acreditar els requisits exigits per a tenir accés a les prestacions.
b) Acceptar ofertes de treball tutelat i/o protegit formulades pels serveis públics d’ocupació o altres
institucions competents, sempre que no s’acrediti impediment.
c) Comunicar als serveis socials municipals les variacions o canvis existents en la situació social i
econòmica de la persona o de la unitat familiar de convivència que pugin modificar les circumstàncies que
van donar lloc a la sol·licitud i resolució.
68
d) Destinar la prestació a la finalitat que la va motivar. Amb caràcter general l’atorgament de la prestació
restarà condicionada a l’acceptació del pla de treball individual i familiar per part de la persona
beneficiària.
e) Fer-se càrrec d’una part de la despesa sempre i quan la prestació no sigui pel total.
f) Justificar la prestació mitjançant la presentació de factures acreditatives de la despesa.
g) Comunicar als serveis socials de l’Ajuntament l’obtenció d’altres prestacions econòmiques per a la
mateixa finalitat.
h) Sotmetre’s a les actuacions de comprovació i control financer que efectuï l’Ajuntament de (nom de
l’ens local) i facilitar quanta informació i documentació li sigui requerida.
i) Reintegrar els imports concedits quan no s’apliquin per a les finalitats per a les quals es van concedir.
j) Mantenir l’empadronament i la residència efectiva en el municipi de (nom de l’ens local) durant el
temps de percepció de la prestació.
k) Qualsevol altra obligació relacionada directament amb l’objecte de la prestació i que específicament
s’estableixi en l’acord de concessió d’aquesta.
7.4. Cada modalitat o tipologia de prestació podrà tenir unes obligacions concretes i específiques que es
detallaran a la resolució de concessió de la prestació o, en el seu cas, en la convocatòria ad hoc que
publiqui l’Ajuntament per a la seva concessió.
Article 8. Criteris d’atorgament
8.1. L’atorgament de les prestacions restarà subjecte a la disponibilitat pressupostària d’aquest
Ajuntament.
8.2. L’informe tècnic dels equips bàsics d’atenció social es sustentarà en els requisits contemplats a
l’apartat segon de l’article 7 del present reglament, sense perjudici que, en les situacions que ho
requereixin i depassant la casuística concreta, el/la professional de referència pugui establir alguna
excepció de forma justificada en l’informe social corresponent.
8.3. L’informe generador de la resolució favorable a l’atorgament de la prestació indicarà el fonament i
causes que, en el cas de compliment dels requisits, basen l’esmentada aprovació i anirà acompanyat d’un
model normalitzat de valoració social i econòmica.
8.4. A efectes del càlcul final de la valoració de la situació de cada unitat familiar de convivència la
valoració econòmica representarà un 60% de la ponderació final i la valoració social el 40% restant.
a) Valoració econòmica
a.1) Per establir la situació econòmica es consideraran els ingressos nets percebuts pel conjunt de
membres la unitat familiar de convivència durant els 3 mesos anteriors a la data de sol·licitud. Per
establir el còmput d’ingressos es valoraran:
1. Ingressos del treball per compte aliena.
2. Beneficis i pèrdues del treball per compte pròpia.
3. Prestacions i ajuts socials.
69
4. Rendes de capital i de la propietat.
5. Transferències rebudes i pagades a altres llars.
6. Ingressos percebuts per infants.
7. Resultats de declaracions d’impostos.
a.2) Per a calcular la Renda Disponible es descomptarà al total d’ingressos les despeses d’accés a
l’habitatge habitual dels darrers 3 mesos. Per aquest concepte s’estableix un màxim de despesa
mensual deduïble, equivalent al valor de l’IRSC mensual de l’any en curs.
a.3.) S’entén, de manera general, que la unitat familiar de convivència presenta una situació de manca de recursos
econòmics quan acompleix els requisits especificats en l’article 7 apartat 2, lletra c del present reglament. En
funció dels requisits d’accés econòmic de cada tipus d’unitat familiar de convivència s’establirà la puntuació de la
situació econòmica de la unitat que serà de, com a màxim, 7 punts:
Taula de puntuació per la valoració econòmica segons el tram de
renda disponible
PUNTS
Renda inferior al 33,3% del màxim mensual establert als requisits econòmics
segons tipologia de la unitat de convivència.
6 punts
Renda entre el 33,4 i el 66,6% del màxim mensual establert als requisits
econòmics segons tipologia de la unitat de convivència.
4 punts
Renda entre el 66,7 i el 100% del màxim mensual establert als requisits
econòmics segons tipologia de la unitat de convivència
2 punts
(A l’annex 1 del reglament es troba la taula de baremació que serveix de base per a la valoració econòmica en funció
dels diferents trams de renda disponible)
b) Valoració Social
b.1) Per establir la situació social el professional de referència dels serveis socials bàsics municipals
avaluarà les mancances, necessitats i factors discrecionals de cada unitat familiar de convivència.
b.2) Es consideraran de forma especial aquells casos en que s’identifiquin mancances lligades a les
necessitats bàsiques que rebran la màxima puntuació en la valoració social (4 punts).
b.3) El personal tècnic avaluarà per a cada unitat familiar de convivència la presència de les situacions
de mancança i/o necessitat social (descrites a la taula de l’annex 2 del present reglament) i determinarà
la puntuació resultant fins a un valor màxim de 4 punts.
b.4) Complementàriament, el professional podrà valorar l’existència d’altres factors discrecionals que
afavoreixin o dificultin l’eficàcia en l’assoliment dels objectius socials de la prestació econòmica.
Aquests factors seran puntuats a discreció pel professional fins completar la valoració social.
b.5) La puntuació de la valoració social de la unitat familiar de convivència serà de com a màxim de 3
punts.
b.6) Tot i això, en funció del previst als articles 5.2 i 8.2 del present reglament, la valoració social
podrà ser completada per l’informe o informes tècnics dels serveis socials bàsics on es realitzin les
consideracions especials de cada cas i es raoni la no aplicabilitat del barem econòmic o social.
8.5 Les prestacions concedides no podran ser invocades com a precedent per a l’obtenció de noves prestacions.
70
8.6 És un criteri rellevant per a l’atorgament que la prestació econòmica contribueixi a la resolució
definitiva de la situació carencial.
8.7 Les prestacions regulades en el present reglament són intransferibles i, per tant, no podran oferir-se en garantia
d’obligacions, ser objecte de cessió total o parcial, compensació o descompte, excepte per al reintegrament de les
prestacions indegudament percebudes, i/o la retenció o embargament (excepte en els supòsits i amb els límits
previstos en la legislació general de l’Estat que resulti aplicable).
8.8 En el supòsit que concorrin varies persones sol·licitants d’una mateixa unitat familiar de convivència
per fer front a la mateixa despesa, només podrà concedir-se a una d’elles, promovent l’acord entre les
parts interessades.
CAPÍTOL 3. QUANTIA I BAREM DE LES PRESTACIONS
Article 9. Quantia de les prestacions i barem
9.1. Per resolució de l’òrgan competent de l’Ajuntament s’establiran les quanties màximes d’ajut per a
cadascuna de les modalitats de prestacions econòmiques recollides en l’article 2 del present reglament.
Aquesta resolució determinarà de forma anual la quantia i temporalitat d’aquestes segons les diverses
tipologies d’unitats familiars de convivència.
9.2. Les prestacions econòmiques amb quantia fixa són les següents de les especificades a l’article 2,
apartat 1:
a) Prestacions econòmiques per despeses en alimentació, lactància i necessitats bàsiques de subsistència.
b) Prestacions econòmiques per despeses en roba i calçat.
9.3. La resta de modalitats de prestacions econòmiques locals regulades a l’article 2 del present reglament
tindran una quantia variable sempre que es concedeixin de forma directa.
9.4. L’import de les prestacions econòmiques de quantia variable restarà determinat al resultat del procés
de valoració. L’import del finançament municipal serà un percentatge sobre l’import sol·licitat sempre i
quan sigui inferior a la quantia màxima determinada per a cada modalitat de prestació. En cas contrari el
percentatge s’establirà en funció a l’esmentada quantia màxima.
9.5. En cas d’extrema i severa necessitat l’import sol·licitat serà íntegrament finançat per part de la
Corporació.
9.6. La forma d’acreditació de la prestació i subsegüent despesa és guiarà per qualsevol de les formes
habitualment admeses en dret en matèria de justificació material i econòmica.
9.7.La quantia màxima anual a rebre per concepte de prestacions econòmiques d’aquest Ajuntament per a
cada unitat familiar de convivència es fixa en la quantia de 4,5 vegades de l’import mensual de l’IRSC. No
obstant això, i de forma acreditada en l’expedient, es podrà superar l’esmentada quantia per necessitats
socials justificades i excepcionals.
9.8. L’import de les prestacions concedides en cap cas podrà, de forma aïllada o en concurrència amb
altres subvencions o ajudes superar el cost de l’activitat subvencionada.
9.9. En tractar-se d’un dret discrecional, i no revisable per part de la persona perceptora, l’Ajuntament
podrà revisar l’augment o disminució de les quanties màximes dels ajuts en casos que així resti justificat
per necessitats socials.
71
CAPÍTOL 4. ELS PROCEDIMENTS DE CONCESSIÓ
Article 10. Òrgan competent per resoldre i òrgan gestor
10.1 Els procediments per a la concessió o denegació d’una prestació econòmica prevista en el present
Reglament s’endegaran d’ofici o a instància de la persona beneficiaria.
10.2 Per l’atorgament d’una prestació econòmica es seguirà o bé el procediment ordinari o bé el
d’urgència, d’acord amb el que s’estableix en els articles següents.
10.3 L’òrgan competent per a resoldre sobre la concessió o denegació de les prestacions sol·licitades és
l’Alcaldia- Presidència que podrà delegar aquesta facultat en la Junta de Govern Local o en el/la regidor/a,
tinent d’alcalde, de l’Ajuntament de Berga.
10.4 La regidoria de Serveis a les Persones de l’Ajuntament duran a terme la gestió administrativa de les
prestacions.
Article 11. Inici del procediment a instància de la persona beneficiaria
11.1. La sol·licitud, acompanyada de la documentació complementària especificada a l’article següent, es presentarà
als serveis socials per la seva tramitació, o per qualsevol dels mitjans que preveu l’article 38.4 de la LRJAP- PAC.
11.2 El termini de presentació de sol·licituds restarà obert durant tot l’any, amb excepció d’aquells ajuts que siguin
objecte de convocatòria específica de concurrència.
11.3. Les sol·licituds no ateses per manca de disponibilitat pressupostària durant l’any de presentació de la sol·licitud
es tindran per vigents en la convocatòria següent, sempre que s’acrediti el compliment dels requisits
11.4 Les persones interessades que presentin sol·licituds defectuoses o documentació incompleta seran
requerides per tal que en el termini de 10 dies hàbils esmenin els errors o defectes, o presentin la
documentació exigida, amb indicació que si no ho fan se’ls tindrà per desistits en la seva petició.
11.5. La sol·licitud haurà d’anar signada per la persona sol·licitant o, en el seu cas, pel seu representant
legal.
11.6. La presentació de sol·licitud implica l’acceptació de la totalitat de la regulació descrita en el present
reglament.
11.7. Les sol·licituds s’atendran per ordre d’entrada, excepte que a judici del professional tècnic de
referència dels equips bàsics d’atenció social existeixi una situació que requereixi una atenció d’urgència.
11.8 En el cas que la prestació a concedir sigui part d’un pla d’actuació integral desenvolupat pels serveis
socials bàsics, la inacció del procediment podrà ser d’ofici per part dels professionals, sent necessària en
qualsevol cas la documentació relacionada a l’article següent.
Article 12. Documentació que ha d’acompanyar a la sol·licitud
12.1. La documentació relacionada en aquest article serà considerada com a màxima i es reclamarà, en
cada cas, la necessària per a realitzar la valoració econòmica i social d’una forma fidedigna.
72
12.2. En cap cas es reclamarà documentació que ja consti a l’expedient del sol·licitant o de la unitat
familiar, ni aquella que es pugui aconseguir d’ofici a altres serveis municipals o altres administracions
segons ho disposa l’article 6.2, lletra b, de la Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans
als serveis públics.
12.3. El sol·licitant podrà presentar, juntament amb la resta de la documentació exigida, una autorització
per a què l’Ajuntament obtingui de forma electrònica les dades requerides en el curs d’aquest
procediment. Aquesta autorització, que es realitzarà acceptant la clàusula prevista en el formulari de
sol·licitud o mitjançant la presentació d’una autorització creada a tal efecte, especificarà les dades i l’ens
emissor d’aquestes.
12.4. Documentació general necessària per a tramitar qualsevol tipus de prestació:
a) Sol·licitud de la prestació, segons model normalitzat, degudament complimentada.
b) Document d’identificació del sol·licitant.
c) Documentació que acrediti la situació econòmica de la unitat familiar de convivència:
c.1. Qualsevol justificant admès en dret de la totalitat d’ingressos de tots els membres de la unitat
familiar de convivència corresponents als mesos determinats per a cada tipus d’ajut.
c.2. En el cas de no disposar dels justificants, caldrà aportar una declaració jurada d’ingressos de la
unitat familiar.
c.3. Declaració responsable en la que es faci constar:
- Que no ha rebut prestacions econòmiques pel mateix destí d’altre organisme, públic o privat. En
cas contrari, haurà d’indicar les que hagi sol·licitat i l’import de les rebudes.
- Que ha procedit a la justificació de les prestacions econòmiques incloses en aquest Reglament i
concedides per aquest Ajuntament i, en cas contrari, indicar les ajudes pendents de justificar i la
causa que ho motiva.
- Que no posseeix bens mobles o immobles, diferents de l’habitatge habitual, sobre els que es tingui
un dret de propietat, possessió, usdefruit o qualsevol altre que, per les seves característiques,
valoració, possibilitat d’explotació o venta, indiqui l’existència de mitjans suficients per atendre la
necessitat per a la qual es sol·licita la prestació. En cas contrari, indicar quins.
c.4. Qualsevol altra documentació que per a la correcta valoració de la sol·licitud pugui ser requerida
durant la seva tramitació, si es considera convenient pel personal tècnic de referència dels equips
bàsics d’atenció social.
12.5. Documentació Específica: Per a l’accés a determinades modalitats de prestacions econòmiques serà
necessari aportar, a més de la documentació general, la documentació específica que correspongui per a
determinar el compliment dels requisits i l’import de la sol·licitud.
12.6. En el cas que es prevegi un pagament per transferència, document de domiciliació bancària o
document acreditatiu de les dades bancàries.
73
12.7. Si la sol·licitud fos presentada en representació de la persona sol·licitant, aquesta sol·licitud haurà de
ser signada pel/per la representant legal, i s’haurà d’acompanyar de la següent documentació:
a) Fotocòpia del DNI de la persona representant legal.
b) Documentació que acrediti la condició de representant legal de la persona sol·licitant.
12.8. Els equips bàsics d’atenció social podran sol·licitar aquella documentació, dades, o aclariments que es
considerin necessaris per a resoldre la sol·licitud.
12.9. Tota aquesta documentació acreditativa serà incorporada a l’expedient de la persona o la unitat
familiar.
12.10. En els casos de sol·licituds formulades per persones físiques en situació de vulnerabilitat social o bé
incoades per actuació professional, no constitueix una obligació expressa ni excloent de la validesa de
l’expedient administratiu, la formalització de la sol·licitud, restant la mateixa subsumida a l’informe social
del personal tècnic de referència dels equips bàsics d’atenció social.
Article 13. Tramitació per procediment ordinari
13.1. El departament/àrea de serveis a les persones és responsable de la tramitació de les prestacions
previstes al present Reglament. El personal tècnic dels serveis socials bàsics s’encarregarà de rebre,
valorar i formular la proposta de resolució de les sol·licituds rebudes o tramitades d’ofici.
13.2. El professional de referència podrà incoar d’ofici, i no necessàriament a instància de part, la
tramitació d’una prestació d’urgència sense necessitat de la presència física a l’expedient de la sol·licitud
en el casos que la situació de necessitat justifiqui aquesta modalitat d’intervenció.
13.3. En el procés de tramitació i pel que fa referència als terminis, esmena d’errors i tràmits s’aplicarà
allò previst a la LRJAP-PAC.
13.4 Es comprovarà si la persona sol·licitant compleix els requisits establerts per percebre l’ajuda
sol·licitada, s’especificarà la finalitat i la quantia d’aquesta, i es realitzarà la proposta de resolució favorable
o desfavorable a la seva concessió.
13.5 Una vegada completat l’expedient, s’emetrà el corresponent informe social per part dels equips
bàsics d’atenció social en el qual s’efectuarà un estudi i valoració de la petició i de la situació personal i/o
familiar de la persona sol·licitant als efectes d’efectuar-ne, si fos necessari, el corresponent historial social
i/o familiar i el disseny de la intervenció social personalitzada que sigui necessària.
13.6 L’informe del personal tècnic de referència dels equips bàsics d’atenció social és preceptiu i el
termini per fer-lo és de 10 dies.
13.7 En cas que sigui necessari per a una valoració més complerta i aclaridora de la situació, les
sol·licituds poden ser tractades pel personal de referència, supervisió o comandament dels equips bàsics
d’atenció social.
13.8 El professional que genera l’informe que motiva l’atorgament vetllarà per la correcta aplicació de la
prestació, incorporant a l’expedient els justificants, acreditacions, factures i anàlegs que permetin justificar
la prestació. El termini de justificació sobre la correcta aplicació de les prestacions és de tres mesos a
partir del seu abonament efectiu.
13.9 En el cas que en el procés de valoració que motiva la proposta de resolució de l’expedient es valorin
altres fets i al∙legacions que la documentació i proves presentades per la persona sol∙licitant, es seguirà el
74
tràmit d’audiència que estableix la legislació vigent.
13.10 El comandament immediat del tècnic instructor validarà la proposta i informe tècnic social, que
recollirà si fos el cas, el resultat de les al·legacions efectuades per la persona interessada, i aprovarà, si
s’escau, l’ajuda.
13.11 L’equip bàsic d’atenció social podrà disposar que es portin a terme les actuacions de comprovació
oportunes sobre la certesa de les dades aportades per part de la persona interessada. De la mateixa
manera podrà reclamar a aquest aclariments i documentació que consideri necessària als efectes de
fonamentar la resolució.
13.12. Igualment, dins del període d’instrucció, es portaran a terme les entrevistes individuals o familiars
necessàries amb els interessats, així com possibles visites domiciliàries.
13.13. En el present reglament les visites a domicili es conceptuen tant com activitats de comprovació
com d’intervenció social als efectes de pal·liar les situacions de pobresa i exclusió mitjançant l’atorgament
d’ajuts econòmics però, també, mitjançant les intervencions socials en infància, educació, sanitària,
d’habitatge i de tots aquells extrems que contribueixen a pal·liar les situacions de vulnerabilitat social.
13.14. Un cop incoat i instruït l’expedient, així com examinada la documentació aportada, el servei o àrea
de serveis socials municipal emetrà una proposta de resolució sobre la procedència d’atorgar o denegar
la prestació.
13.15. Per qualsevol incidència que es pugui presentar s’acordarà el que es consideri més ajustat al
present reglament i prèvia audiència per un termini no menor de 10 dies a la persona interessada.
13.16. L’Ajuntament és competent per la interpretació de les qüestions que pugui suscitar l’aplicació
d’aquest reglament.
Article 14. Resolució del procediment ordinari
14.1 La resolució serà emesa per l’òrgan competent de l’Ajuntament previ informe favorable de
fiscalització de la despesa pel Departament / Àrea d’Intervenció de fons.
14.2 La quantia, finalitat i forma de pagament de les prestacions concedides seran les que determini la
resolució on s’indicaran també les obligacions o compromisos dels beneficiaris, els recursos que es puguin
interposar i les condicions per fer efectiu el cobrament de la prestació. Si en el termini de tres mesos no
s’haguessin acomplert les condicions establertes es revocarà l’ajuda.
14.3 El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà d’un mes a comptar de la data en què la
sol·licitud de l’ajut hagi tingut entrada a l’Ajuntament, amb excepció d’aquells ajuts que siguin objecte
d’una convocatòria de concurrència específica.
Article 15. Procediment d’urgència
15.1 Excepcionalment, quan el caràcter prioritari i extraordinàriament urgent de la situació de necessitat
ho requereixi, el procediment administratiu es tramitarà de forma urgent sense perjudici de les
posteriors actuacions destinades a la comprovació del compliment dels requisits fixats en la present
normativa i de les garanties procedimentals que emparen a la ciutadania. En tot cas, i excepte raons de
força major degudament justificades, serà imprescindible l’informe social que acrediti l’efectiva situació
d’emergència i la proposta de resolució.
15.2 Detectada la situació urgent de necessitat el personal tècnic de referència dels equips bàsics
d’atenció social emetrà un informe- proposta d’atorgament de l’ajut esmentant la seva quantia.
75
15.3 El/ la cap d’àrea (o cap de servei..) donarà la conformitat a l’informe- proposta de concessió de la
prestació. La concessió de la prestació econòmica s’efectuarà mitjançant resolució en el termini màxim de
4 dies hàbils sense més exigència que la documentació que sigui indispensable per la tramitació de la
concessió i a la vista de l’informe tècnic dels equips bàsics d’atenció social. L’informe avaluarà la situació
de necessitat i es recollirà el caràcter prioritari i urgent de la mateixa. Seguidament es procedirà a
l’abonament de la prestació econòmica de conformitat amb el que s’estableix a l’article 21 del present
reglament.
15.4 Amb posterioritat a la concessió de l’ajuda amb caràcter urgent i provisional es procedirà a
completar l’expedient administratiu de concessió a efectes de poder formular la resolució de concessió
definitiva i s’adoptaran totes les mesures que siguin necessàries per a garantir la seva finalitat i degut
compliment.
15.5 Si en la tramitació del citat expedient es demostrés que la urgència no era tal o que en realitat la
persona beneficiària no complia tots els requisits necessaris per a la concessió de la prestació econòmica
s’iniciarà el corresponent procediment de revocació i, en el seu cas, reintegrament de l’ajuda concedida.
15.6 El personal tècnic de referència que hagi emès l’informe–proposta d’atorgament de la prestació
econòmica haurà de vetllar per la correcta disposició dels fons lliurats i la seva estricta aplicació a la
situació corresponent. A tal efecte haurà de procurar la documentació o informació justificativa de
l’aplicació de la prestació a la seva finalitat i incorporar-ho a l’expedient corresponent.
15.7 Un cop efectuada l’esmentada comprovació el personal tècnic de referència signarà el document de
justificació de l’aplicació de la prestació, el qual serà conformat pel superior que correspongui. Aquest
document, en format de justificació feta per delegació de la Intervenció general, serà suficient als efectes
de l’article 214.2 del RDL 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de
les Hisendes Locals.
Article 16. Resolució del procediment per silenci administratiu
Transcorreguts els terminis establerts en ambdós procediments sense que s’hagi emès resolució expressa
i aquesta hagi estat notificada, la sol∙licitud s’entendrà com a desestimada per silenci administratiu.
Article 17 Sobre la denegació
17.1 Podran ser denegades aquelles sol·licituds en les que concorrin alguna de les següents
circumstàncies:
a) La falta de tots o alguns dels requisits necessaris per a la seva concessió.
b) Que la persona sol·licitant no resideixi, efectivament, al municipi.
c) Dificultar el procés de valoració de la sol∙licitud.
d) Que existeixi persona legalment obligada i amb possibilitat de prestar ajuda a la persona sol·licitant.
e) Que l’ajuda sol·licitada no sigui adequada per la resolució de la problemàtica plantejada o que la seva
mera concessió no sigui suficient per la resolució de la problemàtica plantejada.
76
f) Que no existeixi crèdit suficient per l’atenció de la sol·licitud.
g) Que en el termini dels 12 mesos anteriors a la sol·licitud li hagi estat extingida o revocada qualsevol
altra ajuda o prestació social per incompliment de les condicions establertes en la seva concessió.
h) El falsejament o ocultació de qualsevol de les dades declarades per les persones sol·licitants podrà
donar lloc a la denegació de l’ajuda sol·licitada, inclòs quan la persona sol·licitant reuneixi els requisits per
la concessió.
i) Que es demostri que la persona sol·licitant pot satisfer adequadament les necessitats per si mateixa
i/o amb el recolzament dels seus familiars, representants legals o guardadors de fet.
j) Que correspongui l’atenció de la persona sol·licitant per raó de la naturalesa de la prestació o per
raó de residència a una altra administració pública.
k) Qualsevol altre motiu que atenent a les circumstàncies i prèvia valoració dels equips bàsics d’atenció
social, suposin un incompliment de qualsevol norma aplicable.
Article 18. Notificació a la part interessada
18.1. La resolució adoptada, tant si és favorable com desfavorable, serà notificada a la persona interessada
en el domicili que, a efectes de notificació, figuri a l’expedient o a aquells centres i seccions de les entitats
col·laboradores que procedeixi.
18.2. Serà contingut de la notificació la indicació a la part interessada, de forma expressa, de les
condicions a complir per a fer efectiu el cobrament de la prestació.
Article 19. Incoació dels procediments d’ofici
De manera excepcional, els expedients podran ser incoats d’ofici, quan concorrin circumstàncies greus,
extraordinàries o urgents que així ho aconsellin. La incoació d’ofici tindrà lloc per acord de l’òrgan
competent per a la tramitació de l’expedient de concessió, bé per pròpia iniciativa o com a conseqüència
d’ordre superior, o bé per petició raonada d’altres òrgans. En el supòsit de tramitació d’un procediment
iniciat d’ofici, el dia d’inici a efectes de còmput de terminis, serà el de la resolució a partir de la qual
s’acorda la seva incoació.
Article 20. Temporalitat i pròrroga de les prestacions
20.1 Les prestacions regulades en el present reglament tenen caràcter voluntari, temporal i extraordinari.
Les prestacions concedides en forma de pagament únic, pel període de temps màxim establert en aquesta
normativa o per la durada que es determini en la resolució de la seva concessió, no es prorrogaran de
forma automàtica un cop extingit el dret a la seva percepció. No obstant, les prestacions de pagament
periòdic podran ser renovades bé d’ofici o a instància de la part interessada si, segons informe del tècnic
de referència, es valora que es mantenen les condicions i els requisits que justifiquen la seva concessió.
20.2 Les prestacions atorgades amb concurrència tenen la durada prevista a la convocatòria o resolució
de concessió.
Article 21. Pagament de les prestacions econòmiques:
77
21.1 En el supòsit d’una resolució favorable, la corporació iniciarà els tràmits per al pagament envers la
persona usuària mitjançant la fórmula de transferència bancària, de forma preferent.
També es podrà contemplar la utilització de xecs, vals o efectiu . No obstant, en els supòsits en que sigui
possible, i atesa la naturalesa de la finalitat a la qual es destina l’ajuda, i als efectes de garantir el destí de la
mateixa, el pagament es realitzarà directament al proveïdor del servei o subministrament què es tracti.
El proveïdor de la prestació facturarà a aquest ajuntament, acreditant, prèviament, la satisfacció de l’ajuda
repercutida en la persona interessada o beneficiària.
21.2 Les modalitats de pagament de les prestacions seran:
a) Mitjançant transferència bancària al compte corrent indicat pel proveïdor.
c) Pagament prioritari d’urgència previ informe social i decret d’aprovació de la despesa.
21.3 Ajuts gestionats indirectament. Les prestacions econòmiques podran fer-se efectives en favor de
terceres persones físiques o jurídiques, sempre que les circumstàncies del cas així ho aconsellin en vistes a
una millor gestió del recurs. En aquests casos caldrà acreditar que la prestació ha estat destinada a la
finalitat concreta que la motiva. Els serveis tècnics municipals indicaran, per altra banda, en la proposta de
resolució aquesta circumstància amb el corresponen fonament. Procedimentalment aquesta modalitat de
gestió de la prestació s’erigeix al present reglament com a excepcional i precisa que la tutela de la persona
usuària l’ostenti la persona perceptora final de la prestació.
Article 22. Seguiment de les prestacions econòmiques atorgades
L’Ajuntament de (nom de l’ens local) efectuarà el seguiment que correspongui i comprovarà l’adequat
compliment de les finalitats per a les quals foren concedides les prestacions econòmiques contemplades
en aquest reglament, realitzant el corresponent informe que serà incorporat a l’expedient de la persona
o unitat familiar de convivència destinatària de l’ajuda.
Article 23. Control financer i justificació de la despesa
23.1 La justificació de la despesa s’acreditarà, amb caràcter general, per les factures dels pagaments i
despeses realitzats o mitjançant altres documents, de valor probatori equivalent, amb validesa en el tràfic
jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa. Aquests documents hauran de reunir tots els requisits
legals exigibles i seran originals o còpies compulsades.
23.2 Sens perjudici del que es disposa a l’apartat anterior, i davant de determinades situacions extremes
que hauran de quedar perfectament definides i motivades en el corresponent expedient, no es requerirà
la justificació de la despesa pels mitjans determinats amb caràcter general.
23.3 Si les despeses fossin suportades per diferents entitats en règim de cofinançament haurà de fer-se
constar el percentatge d’imputació corresponent a la prestació atorgada per l’Ajuntament. En els
documents acreditatius es farà constar l’import concedit, quan aquest no coincideixi amb el total del
justificant.
23.4 La justificació s’haurà d’efectuar en el termini màxim de 3 mesos següents a la data de concessió. Si
no existeix tal justificació dins del termini establert s’iniciaran els tràmits necessaris per tal que es
reintegri la quantitat rebuda i, així mateix, la manca de justificació o la justificació incorrecta de l’ajuda
rebuda pot ser motiu de denegació d’una altra ajuda posterior.
23.5 L’òrgan competent en la concessió de la prestació serà l’encarregat de comprovar l’efectiva
justificació de la mateixa.
78
23.6 En els supòsits de prestacions econòmiques tramitades pels procediment d’urgència i pel que fa a la
justificació de la despesa i la correcta aplicació dels fons rebuts, s’aplicarà el que disposa a l’article 15 del
present reglament en regular el citat procediment.
CAPÍTOL 5. MODIFICACIÓ, REVOCACIÓ I REINTEGRAMENT DE LES
PRESTACIONS
Article 24. Procediments de modificació, suspensió, revocació i reintegrament de la
prestació
Els procediments de, modificació, suspensió, revocació i reintegrament de la prestació atorgada podran
iniciar-se d’ofici o a instància de part. Una vegada iniciats es notificarà al titular la incoació del mateix, les
causes que el fonamenten i les possibles conseqüències econòmiques del mateix així com el termini per
resoldre i notificar, i les conseqüències del silenci administratiu.
Article 25. Sobre la modificació
25.1 Amb posterioritat a la resolució d’atorgament, es podrà modificar, d’ofici o prèvia sol·licitud del
beneficiari de la prestació econòmica, l’import de la prestació, sempre i quan hagin variat les
circumstàncies que motivaren la sol·licitud però persisteixi la necessitat de la prestació. També es podrà
modificar la finalitat de la prestació a proposta del propi interessat o d’ofici, previ informe tècnic dels
equips bàsics d’atenció social. En las modificacions tramitades d’ofici es donarà, en tot cas, audiència
prèvia a la persona interessada, per un termini de 10 dies perquè pugui manifestar el que al seu dret
convingui.
25.2 L’Ajuntament tindrà el dret de revisió de les quanties concedides sempre que es produeixi un canvi
en la situació socioeconòmica dels beneficiaris de la prestació.
25.3 La resolució que acordi la modificació s’haurà de dictar en el període de 3 mesos des que es va
iniciar el procediment de modificació
Article 26. Suspensió cautelar de les prestacions
26.1 Prèvia a la revocació o reintegrament de la prestació econòmica concedida, amb independència que
s’hagi iniciat o no un procediment de revocació o reintegrament, bé d’ofici o a instància de part, es podrà
procedir, per decisió motivada de l’òrgan competent, a la suspensió cautelar del pagament de la prestació
quan s’haguessin detectat en una unitat de convivència indicis d’una situació que impliqui la pèrdua d’algun
dels requisits exigits per el reconeixement o manteniment de la mateixa.
26.2 La suspensió de la prestació podrà ser motivada per la pèrdua temporal d’alguns dels requisits de la
mateixa o per l’incompliment de les obligacions de la persona beneficiària recollides en aquest reglament.
Serveixin com exemple els següents:
a) Que la persona beneficiària titular superi el nivell de ingressos establerts i computats de conformitat
amb aquest reglament.
b) Que s’incompleixi el requeriment formulat per l’Ajuntament així com que la persona beneficiària
obstrueixi o dificulti l’activitat de seguiment, comprovació o control de la permanència de la situació que
va motivar la concessió de la prestació.
c) Per incompliment de les condicions que, en el seu cas, s’haguessin acordat o establert en el moment
de la concessió.
79
d) Que es tingui constància de conductes de la persona beneficiària que, amb posterioritat al
reconeixement de la prestació, agreugin de forma intencionada la seva situació de necessitat personal o la
de la unitat de convivència.
e) Si la persona beneficiària destinés l’import de la prestació econòmica, total o parcialment, a finalitats
diferents d’aquelles per a les quals va ser atorgada.
f) Per incompliment de qualsevol obligació derivada del que s’estableix en el present reglament.
26.3 La suspensió es mantindrà mentre persisteixin les circumstàncies que haguessin donat lloc a la
mateixa i per un període continuat màxim de 3 mesos, transcorregut el qual es procedirà a l’extinció o
revocació del dret a la prestació.
Article 27. Sobre la revocació
27.1 Procedirà la revocació de les prestacions, mitjançant resolució de l’òrgan competent de l’Ajuntament,
per alguna de las següents causes:
a) En cas d’incompliment dels requisits per part de la persona de signe subjectiu (compliment del pla de
treball individualitzat, acceptació d’ofertes de treball i escolarització d’infants). Seran els equips bàsics
d’atenció social qui determinaran en una proposta de resolució la valoració sobre el compliment o
eventual incompliment d’ aquests extrems.
b) Quan la persona beneficiària incompleixi, totes o algunes, de les obligacions imposades amb
l’acceptació de la prestació.
c) Falsejar, ocultar o mostrar obstrucció a les actuacions de comprovació preses per part del personal
municipal de serveis socials i serveis econòmics, tot i reunir la persona sol·licitant els requisits per a la
concessió.
d) Que hagi transcorregut el termini de 3 mesos des de l’atorgament de l’ajut, sense que l’ingrés hagi
pogut fer-se efectiu per causes imputables a la part interessada.
e) La utilització de l’ajuda per a finalitat diferent a aquella per a la qual fou concedida.
f) Desaparició de totes o algunes de les circumstàncies que van donar lloc a la seva concessió.
g) Per l’aparició de causes sobrevingudes que produeixin la impossibilitat material de continuar amb la
prestació de l’ajuda.
h) Per ser beneficiari simultàniament d’una altra prestació amb la mateixa finalitat, sense que tal
circumstància hagi estat comunicada a l’Ajuntament.
i) La reiteració de les causes que motivaren la suspensió cautelar de la prestació, de conformitat amb el
que s’estableix a l’apartat corresponent d’aquest reglament.
j) Altres causes de caràcter greu imputables al beneficiari no contemplades en els apartats anteriors.
k) Canvi de domicili a un altre municipi.
l) Mort de la persona beneficiària (Quan l’ajuda s’hagi concedit a una unitat familiar de convivència
l’òrgan concedent valorarà si és pertinent o no la seva continuïtat).
80
27.2 La revocació de l’ajuda donarà lloc a la tramitació, en el seu cas, del corresponent expedient de
reintegrament de les quantitats indegudament percebudes per part de la persona beneficiària i en els
supòsits previstos, la possibilitat de tramitar un expedient sancionador. En tot cas, i en funció de las
circumstàncies econòmiques i personals concurrents, l’Ajuntament podrà establir formes de devolució
fraccionada.
27.3 L’acte de revocació, extinció o suspensió anirà precedit per un tràmit d’audiència, per un termini de
10 dies, durant el qual la persona beneficiària podrà al·legar i presentar els documents i les justificacions
que consideri pertinents.
Article 28. Invalidesa de les resolucions de concessió de les prestacions
28.1 Són causes de nul·litat de les resolucions de concessió:
a) Les Indicades a l’art. 62.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim jurídic de les
Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
b) La carència o insuficiència de crèdit pressupostari.
28.2 Són causes d’anul·labilitat de la resolució de concessió les altres infraccions de l’ordenament jurídic, i
en especial, de les contingudes en el present Reglament de conformitat amb el que disposa l’article 63 de
la Llei RJAPPAC.
28.3 La tramitació i declaració de nul·litat s’ajustarà al que disposen els article 102 i 103 de la LRJAPPAC.
Article 29. Reintegrament
29.1 Quan a conseqüència de la revocació, modificació o anul·lació de la prestació, l’import definitiu
d’aquesta sigui inferior a l’import pagat, el beneficiari estarà obligat a reintegrar l’excés.
29.2 Així mateix també estarà obligat a reintegrar el beneficiari que hagi percebut la prestació falsejant les
condicions exigides o amagant aquelles que haguessin impedit la seva concessió; per incompliment total o
parcial de l’objectiu a aconseguit amb la prestació; per incompliment de l’obligació de justificar en els
terminis establerts; per resistència o obstrucció a les actuacions de comprovació i control financer i en els
altres supòsits previstos en el present Reglament.
29.3 El procediment de Reintegrament s’iniciarà d’ofici per acord de l’òrgan competent de l’Ajuntament,
bé per iniciativa pròpia, previ informe motivat dels Serveis Social de l’Ajuntament, bé per renúncia del
beneficiari o a conseqüència de l’informe de control sobre l’execució de la prestació i ha d’indicar la causa
que determini el seu inici, en el seu cas, les obligacions incomplertes pel beneficiari i l’import de la
prestació afectat.
29.4 La resolució a acordi el reintegrament de la prestació anirà precedit per un tràmit d’audiència, per un
termini de 10 dies, durant el qual la persona afectada podrà al·legar i presentar els documents i les
justificacions que consideri pertinents.
Article 30. Desestiment i renúncia
30.1 La persona sol·licitant podrà desistir de la seva sol·licitud o renunciar al seu dret a la prestació reconeguda,
mitjançant escrit dirigit a l’Ajuntament. En el cas prestacions atorgades en procediment incoats d’ofici o en supòsits
d’incapacitat per a realitzar la renuncia per part del sol·licitant, aquesta podrà ser complimentada pels tècnics dels
serveis socials bàsics.
81
30.2 L’Ajuntament dictarà resolució en la qual s’expressi la circumstància en que concorri amb indicació dels fet
produïts i les normes aplicables.
CAPÍTOL 6. RÈGIM JURÍDIC SANCIONADOR
Article 31. Infraccions
31.1 Constitueixen infraccions administratives en matèria de les prestacions econòmiques regulades pel
present Reglament, la comissió per acció o omissió de les següents conductes:
a) L’obtenció de prestacions econòmiques falsejant les condicions requerides per la seva concessió, o
ocultant les que l’haguessin impedit o limitat.
b) La no aplicació, en tot o en part, de les quantitats rebudes a les finalitats per a les quals l’ajuda fou
concedida, sempre que no s’hagi produït a la seva devolució sense previ requeriment.
c) L’incompliment, per raons imputables al beneficiari, de les obligacions assumides com a conseqüència
de la concessió de l’ajuda.
d) La falta de justificació de l’ús donat als fons rebuts, la justificació incompleta o inexacta i la justificació
fora de termini.
e) L’incompliment de les obligacions de conservació de justificants o documents equivalents.
f) La resistència, obstrucció, excusa o negativa a les actuacions de seguiment i/o comprovació per part
de l’Ajuntament (s’inclouen dins d’aquest apartat les conductes o actuacions tendents a dilatar, entorpir o
impedir aquestes actuacions per part de l’Ajuntament com són no aportar documentació, no facilitar
l’examen dels documents, informes, antecedents, justificants o qualsevol altre document requerit a
aquests efectes, no atendre els requeriments efectuats en aquest sentit per part de l’Ajuntament i les
coaccions al personal de l’Ajuntament que realitzi aquestes actuacions).
g) Incompliment de l’obligació de comunicar a l’Ajuntament qualsevol canvi o millora en les
circumstàncies que van propiciar la concessió de l’ajuda
31.2. Les infraccions regulades en l’apartat anterior es classificaran en molt greus, greus i lleus. Seran molt
greus aquelles en les que la persona responsable hagi realitzar una conducta dolosa. Es tipifiquen com a
greus aquelles en què en la seva comissió o omissió per la persona responsable hagi estat culposa i seran
lleus aquelles infraccions en què la persona responsable hagi observat una conducta negligent.
31.3 Seran responsables de les infraccions les persones beneficiàries o el seus representants. Es podrà
exceptuar aquesta responsabilitat quan les conductes tipificades com a infracció siguin realitzades per
persones sense capacitat d’obrar i en aquells supòsits en què concorri força major.
Article 32. Sancions
32.1 Per resolució de l’òrgan competent de l’Ajuntament, les infraccions administratives tipificades en
aquest Reglament, es sancionaran:
a) Les molt greus mitjançant multa de fins al triple de la quantitat indegudament obtinguda, aplicada o no
justificada i fins a un límit de 3.000 euros.
Alternativament, es podrà imposar la pèrdua durant un termini de fins a tres anys de la possibilitat
d’obtenir cap tipus prestació econòmica de l’Ajuntament de Berga.
82
b) Les greus mitjançant multa fins a un límit de 1.500 euros.
Alternativament, es podrà imposar la pèrdua de la possibilitat d’obtenir cap tipus de prestació econòmica
de l’Ajuntament (nom de l’ens local), duran el termini de dos anys.
c) Les lleus mitjançant multa fins a un límit de 750 euros
32.2 La multa pecuniària serà independent de l’obligació de reintegrament de la quantitat indegudament
obtinguda, aplicada o no justificada.
Article 33. Prescripció
Les infraccions molt greus prescriuen als tres anys, les greus als dos anys i les lleus als sis mesos; les
sancions imposades molt greus prescriuen als tres anys, les greus als dos anys i les lleus a l’any.
Article 34. Règim d’incompatibilitats
34.1 Amb caràcter general les prestacions econòmiques previstes en el present reglament no són
incompatibles amb ajudes concedides per altres administracions, tenint, en tot cas, el caràcter de
complementari d’aquestes, amb les següents excepcions:
a) Pel seu caràcter extraordinari, finalista i no periòdic serà incompatible la concessió de prestacions
econòmiques amb el gaudiment gratuït de serveis que cobreixin les mateixes necessitats, resultant
compatibles únicament quan presentin diferent naturalesa i atenguin aquesta finalitat.
b) Igualment seran incompatibles amb les ajudes concedides per altres entitats, que siguin de la mateixa
naturalesa, abast, quantia i/o finalitat.
34.2. No podran atorgar-se prestacions econòmiques pel mateix concepte si aquestes han estat
prèviament denegades per no reunir els requisits exigits per altres administracions o organismes públics.
S’exceptua aquest requisit si l’ajuda concedida no resolgués la necessitat, podent, en aquest cas,
complementar-se des de l’Ajuntament. També s’exceptuarà aquest requisit si les circumstàncies socials
personals o de la unitat de convivència haguessin variat des de la finalització del procés de sol·licitud.
34.3. No seran compatibles amb qualsevol tipus d’ingrés privat que pogués correspondre al beneficiari o
un altre membre de la unitat de convivència familiar, per a la mateixa finalitat, excepte aquells casos
excepcionals i justificats mitjançant els informes tècnics pertinents que acreditin la greu situació
socioeconòmica.
34.4. S’exclouen les prestacions econòmiques per aquelles adquisicions efectuades i situacions de fet
creades amb anterioritat a la petició d’ajuda (deutes) excepte en situació d’emergència social amb greus
repercussions per la unitat de convivència.
34.5. Tampoc es concediran ajuts destinats a l’amortització de deutes contrets amb aquesta o altres
administracions públiques, ni per a l’abonament de serveis prestats per aquestes o que podrien ser-ho,
excepte que concorrin en la persona sol·licitant circumstàncies excepcionals que ho facin aconsellable i
necessari.
34.6. Les prestacions econòmiques no podran atorgar-se per la prestació d’atenció sanitària no inclosa en
el catàleg de prestacions del Sistema Públic de Salut.
Article 35: Règim fiscal i Dret Supletori
35.1 Les prestacions econòmiques regulades en el present reglament queden sotmeses al règim fiscal
vigent en el moment del seu atorgament.
83
35.2 Tot allò no previst en el present reglament es regularà segons la legislació específica, estatal,
autonòmica o local, que hi sigui d’aplicació i, en el seu defecte, l’Ordenança General de Subvencions de
l’Ajuntament i la LGS, pel que fa als criteris d’atorgament de la concessió directa, justificació i elegibilitat
de la despesa i, pel que fa al procediment administratiu, per la LRJAP-PAC.
Article 36: Tractament de dades personals i confidencialitat de les prestacions
econòmiques concedides
36.1 Amb la presentació de la sol·licitud d’ajuda la part interessada dóna el seu consentiment al
tractament de les dades de caràcter personal, laboral, econòmic i familiar que són necessàries per a la
tramitació del corresponent expedient.
36.2 Així mateix i d’acord amb l’article 5 de la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de
Dades de Caràcter Personal (en endavant LOPD), les dades d’aquest caràcter subministrades per la part
de la persona interessada, així com les contingudes en la documentació adjunta necessària per a la
tramitació del corresponent expedient, seran objecte de tractament informatitzat per part l’Ajuntament
per tal de possibilitar la seva concessió o denegació, i les corresponents accions de seguiment i
comprovació. Per tal d’exercir els drets d’accés, oposició, rectificació i cancel·lació, les persones
interessades hauran de dirigir-se al personal responsable del tractament que és el propi Ajuntament.
36.3 Es garanteix la total confidencialitat en relació a les peticions efectuades en aquest àmbit a l’Ajuntament, així
com de qualsevol de les seves dades personals i familiars facilitades, essent utilitzades estrictament per a les finalitats
per a les quals han estat facilitades i dins del marc establert per LOPD.
36.4 No es realitzarà cap tipus de publicació de la concessió directa de les prestacions econòmiques. En
els casos en que aquestes s’atorguin mitjançant procediment de pública concurrència, es realitzaran les
accions i mesures necessàries per a que la publicació garanteixi els drets recollits en la LOPD.
Article 37: Recursos
37.1 En compliment del que disposa l’article 89.3 de la LRJAP-PAC, en relació amb el que estableixen els
articles 116 i 117 del mateix text legal, i l’article 8 de la llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la
jurisdicció contenciosa administrativa, contra l’acord de concessió, que es definitiu en via administrativa,
es pot interposar, alternativament, recurs potestatiu de reposició en el termini d’un mes davant de l’òrgan
que ha dictat la resolució o bé, directament recurs contenciós administratiu davant del jutjat contenciós
administratiu en el termini de 2 mesos comptats des del dia següent al de la notificació o publicació de
l’acte exprés que posa fi a la via administrativa.
37.2 Així mateix, les persones interessades poden exercitar, en el seu cas, qualsevol altre recurs que
estimin procedent.
DISPOSICIONS
Disposició addicional: Als efectes previstos en el present reglament, el concepte rentes i ingressos del
present reglament contempla rendes del treball, de l’activitat econòmica, del capital, patrimonials, subsidis
o qualsevol altres font d’ingressos o recursos patrimonials.
Disposició transitòria: Les sol·licituds de prestacions econòmiques que es trobin en tràmit en la data
d’entrada en vigor del present reglament, els hi serà d’aplicació el que es disposa en el mateix, en tot allò
que els sigui favorable.
Disposició derogatòria: Resten derogades totes les normes municipals en vigor que regulin les
84
mateixes prestacions que són objecte d’aquest reglament, i tota la normativa d’igual o inferior rang, que
s’oposi al contingut formal o procediment del present reglament. (Es recomana a l’Ajuntament que faci
una recerca de la normativa de rang igual o inferior i l’enumeri expressament)
Disposició final: Una vegada el reglament quedi aprovat de forma definitiva pel Ple de la Corporació,
entrarà en vigor amb la publicació íntegra del seu text en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona i
transcorreguts els terminis establerts en l’article 70.2 i 65.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de
les bases de règim local.
85
ANNEX 1 Situació econòmica de la unitat de convivència
L’any 2016 els ingressos nets de la unitat de convivència, mensuals, màxims per a tenir dret a ajuda seran
els següents:
(l’Ajuntament que ha d’actualitzar aquest Annex a últim any disponible)
Composició unitat convivència
Renda disponible
màxima mensual
2015
Un membre 569,12€
Dos membres 739,86€
Tres membres 910,59€
Quatre membres 1.081,33€
Cinc membres 1.252,06€
Sis membres 1.422,80€
Els ingressos nets de la unitat familiar de convivència s’obtenen de la suma dels ingressos, relacionats a
l’article 8.4 apartat a. (obtinguts en els darrers 3 mesos i ajustats a nivell mensual). Per a calcular la renda
disponible cal restar al ingressos les despeses d’habitatge amb els límits regulats a l’article 8.4.
A efectes del barem final la situació econòmica es valorarà segons la puntuació consignada a la taula
següent:
Taula de puntuació per la valoració econòmica segons el
tram de renda disponible
PUNTS
Renda inferior al 33,3% del màxim mensual establert als requisits
econòmics segons tipologia de la unitat de convivència.
6 punts
Renda entre el 33,4 i el 66,6% del màxim mensual establert als
requisits econòmics segons tipologia de la unitat de convivència.
4 punts
Renda entre el 66,7 i el 100% del màxim mensual establert als
requisits econòmics segons tipologia de la unitat de convivència
2 punts
86
ANNEX 2
Ítems per a realitzar la valoració social (4 punts sobre 10):
Primer bloc. Situacions i/o problemàtiques de risc elevat (1,5 punts)
Dèficit en les condicions d’alimentació i higiene personal
Dificultat en l’accés o manteniment de l’habitatge i/o de les seves condicions d’accessibilitat,
habitabilitat o equipament
Segon bloc. Situacions i/o problemàtiques de risc moderat (0,75 punts)
Existència de situació de risc per motius laborals (tots els membres en situació d’atur, un
membre en situació d’atur de llarga durada)
Existència de situació de risc per problemes de salut greu en algun dels membres (elevat cost
econòmic, situació terminal, etc.)
Tercer bloc. Situacions i/o problemàtiques de menor risc (0,35)
Composició de la unitat de convivència que determini una situació de risc o desigualtat
(monoparentals, persones soles, gent gran, etc.)
Existència de membre/s amb problemes de salut
Existència de membre/s amb discapacitat / malaltia mental
Existència de membre/s amb necessitats educatives especials
Existència de situació de risc per a menors o persones vulnerables per raó de dèficits
convivencials (conflicte, abandonament, maltractament, abús, etc.)
Existència de situació de risc per a menors o altres persones vulnerables per raó de l’existència
d’altres problemàtiques (consum de substàncies tòxiques, addiccions, empresonament d’algun
membre, explotació laboral, etc.)
Puntuació discrecional
Es valoren de forma excepcional discrecional aspectes com el compliment del pla
de treball, la recerca activa de feina, la cronificació de la demanda, etc. (puntuació
entre -3 a 3 punts)
El/la tècnic/a social omplirà el quadre indicant si hi ha o no mancances i/o situacions llistades en el quadre,
d’acord amb la valoració social que faci de la situació del / de la sol·licitant de la prestació econòmica.
Barem de les prestacions, cofinançament i quantia màxima de les prestacions
Les prestacions subjectes al dret de concurrència i aquelles d’import variable en les que l’Ajuntament
finança una part i el sol·licitant assumeix el cofinançament d’una part del seu cost, seran baremades i
puntuades segons el resultat de la suma entre la valoració econòmica i la valoració social (fins a un
màxim de 10 punts).
El percentatge de cofinançament per part de l’Ajuntament es determinarà segons la següent taula:
Inferior a 4 punts 30%
de 4 a 6 punts 50%
De 6 a 8 punts 75%
De 8 a 10 punts 95%
ANNEX 3:
Modalitats de prestació i quanties màximes anuals
87
1. Les prestacions que es concedeixen puntualment durant un any, en els casos que la quantitat concedida és inferior al
màxim, es pot tornar a concedir en un altre moment, mentre no se superi aquesta quantitat.
2. Només per aliments frescos. Els ajuts per aliments sempre es concediran íntegrament. S’estableix un topall màxim de
100 € mensuals per família.
3. Es recomana fer ús preferent dels serveis de roba de segona mà.
Modalitat de prestacions
Classificació
Urgència
Social
Altres
situacions
Quantia màxima
Durada de la percepció
Necessitats bàsiques d’alimentació, higiene i roba i
calçat:
Alimentació i necessitats bàsiques de subsistència,
alimentació infantil
X 50€ + 10 € per
membre de la
llar (2)
Mensual
Higiene personal i de la llar, roba i calçat X 150€/persona (3) Anual
Ajudes per a l’alimentació infantil, higiene i
bolquers
X Kit nadó Puntual
Situacions de desemparament i manca de recursos
de caràcter urgent:
Enterraments de beneficència X 300€ Puntual
Accés o manteniment de l’habitatge habitual i/o de
les despeses derivades del mateix:
Subministraments bàsics X 1000€ Anual
Quotes de lloguer o l’hipoteca X 1000€ Anual
Fiança o aval X 500€ Anual
Desnonament o altra causa majors X 500€ Puntual
Allotjament temporal, puntual i urgent X 400€ Puntual
Condicionament bàsic de l’habitatge X 300€ Anual
Salut i atenció sanitària:
Medicaments amb prescripció X 400€ Anual
Tractaments terapèutics: logopèdies, tractament
psicològic infantil.
X 600€ Anual
Odontologia, oftalmologia, ortopèdies i pròtesis X 600€ Anual
Ajudes tècniques complementàries, amb
prescripció
X 400€ Anual
Desplaçaments per necessitats formatives o
d’atenció sanitària:
Transport puntual per a persones amb mobilitat
reduïda o circumstàncies especials
X 100€ Anual
Desplaçaments per assistir a formació ocupacional
I altres activitats formatives.
X 300€ Anual
Desplaçaments puntuals a serveis socials d’altres
recursos socials X
300€ Anual
Desplaçaments puntuals per rebre atenció
sanitària
X
100€ Anual
Atenció a infants:
Escolarització a l’educació infantil, 0-3 anys X (*) Anual
Material escolar i llibres X 150€/infant Anual
88
(*) La quantia màxima de l’ajut serà el preu mensual del cost d’escolarització per infant, a l’escola bressol, preferentment
municipal
Menjador escolar, complementari i àpats d’estiu X 300€ Anual
Activitats extraescolars i de lleure, durant el
curs escolar i vacances
X 120€ Anual
Altres situacions urgents i de greu necessitat
A situacions d’urgent i greu necessitat no ateses
en els epígraf anteriors i vinculades al pla
d’intervenció social.
X 600€ Anual
89
Capítol XIV. Bases reguladores dels ajuts de material i llibres de l’Ajuntament de
Berga
Article 1. Objecte
L’objecte d’aquestes bases és regir la convocatòria per a l’atorgament d’ajuts de material i llibres als
alumnes empadronats a Berga matriculats en centres públics o privats concertats d’educació infantil,
primària i secundària (obligatòria), de famílies en situacions de necessitats socials i/o econòmiques.
Article 2. Persones beneficiàries.
2.1 Poden beneficiar-se de les beques els alumnes empadronats a Berga i matriculats en centres públics o
en centres privats concertats d’educació infantil, primària i secundària (obligatòria) i centre d’educació
especial, provinents de famílies en situacions de necessitats socials i/o econòmiques.
2.2 Poden sol·licitar els ajuts de material i llibres els pares, les mares, els tutors legals o les persones
encarregades temporalment de la guarda del menor. (Cal presentar la documentació que ho acrediti).
2.3 Si al centre on el menor està escolaritzat participa i practica el projecte de socialització de llibres, serà
requisit indispensable que el beneficiari o pare/mare/tutor hi participi per tenir dret a aquestes ajudes.
Article 3. Requisits
3.1 A més de reunir les condicions per ser persona beneficiària, previstes en l’article 3, per poder rebre
l’ajut cal:
a) Presentar la sol·licitud i la documentació imprescindible descrita a l’article 6, així com aquella
documentació que sigui procedent en funció de cada cas, prevista en aquestes bases, en els terminis i la
forma establerta en cada convocatòria.
b) L’alumne/a ha d’estar empadronat a Berga. En cas de diversos germans s’haurà de formalitzar un únic
imprès de sol·licitud.
c) Tenir una renda neta per membre de la unitat familiar, igual o inferior a l’indicador de renda de
suficiència de Catalunya, és a dir 569.21 EUR mensuals.
Per membre de la unitat familiar s’ha d’entendre aquelles persones que constin en el certificat de
convivència aportat d’acord amb les previsions de l’article 6.
La renda neta mensual per membre de la unitat familiar és el resultat de la divisió entre la renda neta
mensual de la unitat familiar i el nombre de membres de la unitat familiar. La renda neta mensual de la
unitat és el resultat de la divisió del total dels ingressos nets percebuts per la unitat familiar l’any 2015
entre dotze i/o catorze segons el cas.
Pel cas que s’acrediti, a la renda neta mensual de la unitat familiar, s’hi pot restar fins a un màxim de 300
EUR en concepte de despeses mensuals de préstec hipotecari o de lloguer de l’habitatge on resideix la
persona beneficiària.
Aquests requisits s’han de complir en el moment de la presentació de la sol·licitud.
3.2 En casos excepcionals, l’Ajuntament podrà atorgar l’ajut de material i llibres malgrat no es compleixin
els requisits a què es fa referència en l’apartat anterior, quan els Serveis Socials així ho considerin i ho
proposin, mitjançant la presentació d’informe motivat.
3.3 Les famílies beneficiàries dels ajuts han de complir el pla de treball i seguiment establet per part EBAS
de Berga, si es creu oportú.
90
Article 4. Convocatòria
4.1 Cada any es farà la corresponent convocatòria la qual serà aprovada per la Junta de Govern Local i en
funció de les disponibilitats pressupostaries.
4.2 Els imports dels ajuts de materials i llibres serà el determinat pels resultats d’aplicar els criteris
valoratius considerats el l’article 14.
L’Ajuntament promocionarà la socialització de llibres per tal de facilitar un ús racional del material escolar
i cercar al màxim fórmules que redueixin el cost dels llibres escolars per les famílies. Les famílies que
obtinguin l’ajut de llibres tenen l’obligació d’entregar-lo a la seva escola/AMPA si aquesta realitza
programa de socialització.
Els casos singulars que no s’adaptin a cap d’aquestes característiques seran valorats individualment i es
cercaran si és possible les solucions més adequades.
Article 5. Sol·licitud
5.1 La sol·licitud s’obté i es presenta a l’OAC (Oficina Atenció Ciutadà) situada en aquest Ajuntament, a la
Plaça Sant Pere 1, en horari d’atenció al públic.
Cal presentar la sol·licitud en el model normalitzat, juntament amb la documentació que acredita les
circumstàncies que s’al·leguen. (Annex 1)
A més a més, a la sol·licitud i amb relació a la persona beneficiària, s’ha d’indicar el nom i cognoms,
DNI/NIE o passaport, l’adreça de residència, el municipi i el telèfon.
5.2 La sol·licitud també es pot presentar en qualsevol de les maneres que preveu l’article 38.4 de la Llei
30/1992, de 26 de novembre, del règim jurídic de les administracions públiques i del procediment
administratiu comú.
5.3 En qualsevol cas, la documentació relacionada en aquestes bases està disponible en el web de
l’Ajuntament de Berga a l’adreça: www.berga.cat
Article 6. Documentació
A les sol·licituds s’ha d’adjuntar la documentació següent, mitjançant fotocòpia i aportant l’original per a la
seva comprovació en el moment de registrar la sol·licitud.
Dels membres de la unitat familiar, inclosa la persona beneficiària:
1 Documentació econòmica:
1.1 Declaració presentada de l’ IRPF de l’any anterior al de l’aprovació de la convocatòria (IRPF 2015 en
aquest cas).
En cas de no haver-la fet per no tenir-ne obligació, s’ha d’aportar la documentació següent:
a) En cas de ser treballador/a fix/a, els fulls de salari o certificat equivalent dels últims 6 mesos.
b) En cas de ser treballador/a temporal, els fulls de salari dels 6 mesos i el contracte de treball.
91
c) En cas de trobar-se a l’atur, fotocòpia del certificat integral del Servei d’Ocupació de Catalunya per
poder comprovar la situació administrativa actual; la situació de prestacions i els períodes d’inscripció.
d) En cas de ser pensionistes, certificat de pensió.
e) Certificat de vida laboral. Aquest informe s’ha de demanar a través de http://www.seg-social.es o el
telèfon 901.502.050
1.2 Extractes de les llibretes bancàries de la unitat familiar (últims 12 mesos)
1.3 El darrer rebut de la hipoteca o del lloguer de l’habitatge on resideixi la persona beneficiària, si és el
cas (maig o juny 2016)
2. Documentació social:
2.1. DNI/NIE, permís de residència o passaport del sol·licitant.
2.2. Certificat municipal de convivència amb la persona beneficiària.
2.3. Carnet de família nombrosa i/o carnet de família monoparental, si és el cas.
2.4. Llibre de família.
2.5. En cas de situació familiar de separació de fet, el document notarial o la fotocòpia dels justificants
d’interposició de la demanda o altres documents que demostrin aquesta situació.
2.6. Si la separació és legal o bé hi ha divorci, la resolució judicial que determini aquesta situació, incloent-
hi el conveni regulador.
2.7. En cas d’incompliment de l’obligació de pagament de la pensió d’aliments, documentació acreditativa
de la reclamació de la pensió d’aliments.
2.8. En cas de disminució o discapacitat física, psíquica o sensorial d’algun membre de la unitat familiar,
certificats que acreditin aquestes circumstàncies i el seu grau.
2.9. En cas de malaltia greu d’algun membre de la unitat familiar, informe mèdics o altres documents que
ho acreditin, dels darrers sis mesos anteriors a la convocatòria, excepte en els casos de malalties
degeneratives en què la data de la documentació acreditativa serà indiferent.
2.10. En cas de representació legal o acolliment del beneficiari, documentació acreditativa d’aquest fet.
2.11. En cas de reconeixement de situacions de dependència, la resolució acreditativa del grau de
dependència.
2.12. En casos de dones víctimes de violència masclista, la documentació acreditativa, d’acord amb les
previsions de l’article 33 de la Llei 5/2008, de 24 d’abril.
L’Ajuntament de Berga es reserva el dret de sol·licitar els originals de la documentació aportada per la
seva verificació en qualsevol moment del procediment; així com el dret de requerir la documentació
descrita en aquest article si no ha estat presentada en el temps i forma indicats.
Article 7. Criteris d’adjudicació
92
Els ajuts de material i llibres s’atorgaran:
7.1. Segons la puntuació obtinguda de l’aplicació del barem descrit en aquestes bases.
7.2. Prioritzant les puntuacions més altes sobre les més baixes.
7.3. La nota de tall s’assignarà en funció de la disponibilitat pressupostaria.
Els ajuts s’atorgaran sense necessitat d’esgotar la totalitat de la depesa màxima autoritzada.
Article 8. Tramitació
8.1 Un cop presentades les sol·licituds juntament amb la documentació annexa, l’Ajuntament les revisarà.
8.2 L’Ajuntament ha de valorar, de conformitat als barems establerts a l’article 14 o bé mitjançant informe
motivat previst en l’article 3.2. les sol·licituds amb la documentació aportada que compleixin els requisits
fixats en aquestes bases.
En el cas de no presentar-se la documentació esmentada en aquest apartat, l’Ajuntament requerirà a la
persona interessada perquè en un termini de 10 dies hàbils esmeni el defecte o adjunti els documents
perceptius, amb la indicació que, si no ho fa, es considerarà que desisteix de la seva petició.
8.3 El Servei gestió proposarà a la Junta de Govern Local l’atorgament dels ajuts de material i llibres
d’acord amb la puntuació obtinguda en aplicar les regles de baremació de l’article 14 i els criteris
d’adjudicació previstos en l’article 7.
8.4 El termini màxim per resoldre la sol·licituds és de 1 mes a comptar de la data de finalització del
termini de presentació de sol·licituds. Si transcorregut aquest termini no s’ha dictat i publicat resolució
expressa, la sol·licitud s’entendrà desestimada.
8.5 L’Ajuntament de Berga publicarà els llistats dels ajuts de material i llibres atorgats i denegats. Aquesta
publicació substituirà les notificacions individuals.
Article 9. Sol·licituds fora de termini
Aquests sol·licituds no seran baremades.
Article 10. Recursos
Contra la resolució de la convocatòria, que és definitiva i posa fi a la via administrativa, es podrà
interposar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos comptats a partir del dia de la
publicació en el taulell d’anuncis de l’atorgament o denegació de l’ajut. Potestativament, es podrà
interposar prèviament recurs de reposició en el termini d’un mes comptat des del dia de la publicació en
el taulell d’anuncis de la resolució.
Article 11. Modificacions i Baixes
Un cop concedit l’ajut a la persona beneficiària es poden realitzar canvis d’escola. L’únic requisit que s’ha
de complir és que el gaudiment de l’ajut encara no s’hagi produït.
Els canvis d’escola a un altre municipi comportaran la pèrdua de l’ajut si es comprova que l’alumne/a ha
estat empadronat a un altre municipi.
Serà el mateix centre escolar que comunicarà els canvis d’escolarització a Serveis Socials de l’Ajuntament
de Berga.
93
El servei gestor dels ajuts aprovarà les baixes i/o modificacions mitjançant acord de l’òrgan competent.
Article 12. Justificació
La justificació quedarà acreditada mitjançant comprovació al centre escolar i/o AMPA de la relació i
import del material necessari pel curs escolar.
Article 13. Pagament
L’Ajuntament de Berga transferirà al compte corrent que designi el centre escolar, AMPA o família
beneficiària, segons correspongui, l’ import dels ajuts atorgats a les persones beneficiàries matriculades en
cada centre.
Els centres escolars/AMPA són responsables de notificar qualsevol canvi de número de compte bancari
que pugui afectar al pagament d’aquests ajuts als Serveis socials de l’Ajuntament de Berga.
Article 14. Barem
Els barems de puntuació s’obtindran a partir del següent protocol.
Valorant així:
1.- Situació econòmica: 6 punts
Per determinar el nivell d’ingressos s’utilitza l’Indicador de Renda de Suficiència de Catalunya (IRSC 2015
= 569.12 EUR/mensuals) multiplicat per 1.5 (el resultat es situa en el límit per damunt del llindar establert
de risc de la pobresa) .
Per establir el nivell d’ingressos màxims de la unitat familiar s’aplicarà la següent fórmula de càlcul:
- Per un adult: IRSC x 1,5.
- Per cada adult més a la llar: IRSC x 1,5 x 0,5.
- Per cada infant menor de 16 anys: IRSC x 1,5 x 0,3.
La puntuació es distribuirà de la manera següent:
a) Ingressos igual o inferior al 50% dels ingressos màxims mensuals: 6 punts.
b) Ingressos entre el 50% i el 100% dels ingressos màxims mensuals: 3 punts.
c) Ingressos superiors als ingressos màxims mensuals: 0 punts.
2.- Composició familiar: La puntuació es distribuirà de la manera següent:
a) Família monoparental: 1 punt.
b) Menors en acolliment: 1 punt.
c) Famílies nombroses: 1 punt.
3.- Situació sociofamiliar – en relació a la família: 3 punts.
4.- Situació en relació al menor: 3 punts.
Article 15. Protecció de dades.
Les dades de caràcter personal que s’obtinguin per raó d’aquestes bases reguladores i de les següents
convocatòries es tractaran d’acord amb les previsions de la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de
94
protecció de dades de caràcter personal i reglament que la desenvolupa, aprovat mitjançant el Reial
decret 1720/2007, de 21 de desembre.
Article 16. Consultes i dubtes.
Les consultes o dubtes connexos o relacionats amb aquestes bases i la corresponent convocatòria
s’efectuaran per via telefònica al 938215331 o presencialment a les oficines municipals en horari d’atenció
al públic.
PROTOCOL DE VALORACIÓ SOCIAL I ECONÒMICA ANY 2015
(Ajuts per a llibres i material escolar. Curs 2016-2017)
SOL·LICITANT DE L’AJUT:
(Número d’expedient)
VALORACIÓ ECONÒMICA
Càlcul d’ingressos mensuals de la unitat de convivència. Any 2015 (a)
Composició Unitat de Convivència Ingressos màxims mensuals Opció
Un adult 853.68€
Un adult i un infant 1109.78€
Un adult i dos infants 1.365.68€
Un adult i tres infants 1.621.68€
Un adult i quatre infants 1.877.68€
Un adult i cinc infants 2133.68€
Dos adults 1.280.52€
Dos adults i un infant 1.536.52€
Dos adults i dos infants 1.792.52€
Dos adults i tres infants 2.048.52€
Dos adults i quatre infants 2.304.52€
Dos adults i cinc infants 2.560.52€
Tres adults 1.707.36€
Tres adults i un infant 1.963.36€
Tres adults i dos infants 2.219.36€
Tres adults i tres infants 2.475.36€
Tres adults i quatre infants 2.731.36€
Tres adults i cinc infants 2.987.36€
Quatre adults 2.134.20€
Quatre adults i un infant 2.390.20€
Taula de puntuació
Percentatge d’ingressos mensuals Puntuació Opció
Ingressos entre el 0 % i el 50% dels ingressos màxims mensuals 6 punts
Ingressos entre el 50% i el 100% dels ingressos màxims mensuals 3 punts
Ingressos superiors als ingressos màxims mensuals 0 punts
VALORACIÓ SOCIAL (b)
1. COMPOSICIÓ FAMILIAR 3 punts Opció
Família Nombrosa 1 punt
Família monoparental 1 punt
Infants en acolliment 1 punt
2.SITUACIÓ SOCIO-FAMILIAR
En relació a la família 3 punts
95
Drogodependències 0.375 punts
Negligència en el compliment de les obligacions alimentàries, d’higiene, salut
o educatives
0.375 punts
Violència Familiar 0.375 punts
Activitats marginals dels cuidadors 0.375 punts
Problemes d’habitatge 0.375 punts
Dificultats en les relacions familiars 0.375 punts
Discapacitats 0.375 punts
Problemes de salut importants 0.375 punts
En relació a l’infant (fins a 16 anys) 3 punts
Dificultats d’escolarització (Absentisme escolar, desescolarització,
inadaptació escolar, etc.)
0.375 punts
Necessitats educatives especials 0.375 punts
Consum de substàncies tòxiques 0.375 punts
Explotació laboral 0.375 punts
Manifestació conductal de risc en la qual intervé un servei especialitzat 0.375 punts
Problemes de salut importants 0.375 punts
Discapacitat 0.375 punts
Dificultats d’integració social 0.375 punts
TAULA DE BAREM I QUANTIA MÀXIMA DE LES PRESTACIONS
PUNTUACIÓ PERCENTATGE DE L’AJUT Opció
De 2.5 a > 5 punts 40%
De 5 a > 10 punts 60%
De 10 a > 15 punts 80%
ATORGACIÓ D’AJUTS
CONCEPTE IMPORT PERÍODE
Material i Llibres
Curs Escolar 2016/2017
Material i Llibres
Curs Escolar 2016/2017
Material i Llibres
Curs Escolar 2016/2017
Material i Llibres
Curs Escolar 2016/2017
Material i Llibres
Curs Escolar 2016/2017
Material i Llibres
Curs Escolar 2016/2017
Data: Signatura del professional:
(a) Per determinar el nivell d’ingressos s’utilitza el Indicador de Renda de Suficiència de Catalunya (IRSC
any 2015 = 569,12€ mensuals) multiplicat per 1,5 (El resultat es situa en el límit per damunt del llindar
establert de risc a al pobresa).
Per establir el nivell d’ingressos màxims de la unitat familiar s’aplicarà la següent fórmula de càlcul:
-Per un adult: IRSC x 1,5
-Per a cada adult de més a la llar: IRSC x 1,5 x 0,5
-Per a cada infant menor de 16 anys: IRSC x 1,5 x 0,3
96
Annex 1
SOL·LICITUD DE BECA DE MATERIAL I LLIBRES CURS 2016/2017
Nom i cognoms de la persona sol·licitant:
DNI/NIE/Passaport:
Adreça: Municipi:
Telèfon mòbil:
Correu electrònic:
Omplir les dades següents dels menors pels quals sol·licita la beca de Material i Llibres.
Nom i cognoms DNI/NIE Data
naixement
Curs
Escolar
Centre escolar Municipi
1
2
3
4
5
6
REQUISITS:
1.- Poden sol·licitar els ajuts de material i llibres els pares, les mares, els tutors legals o les persones
encarregades temporalment de la guarda dels menors pels quals es sol·licita l’ajut de material i llibres.
2.- Poden beneficiar-se de les beques els alumnes empadronats a Berga i matriculats en centres públics o
en centres privats concertats d’educació infantil, primària i secundària (obligatòria) i centre d’educació
especial, provinents de famílies en situacions de necessitats socials i/o econòmiques.
3.- Cal presentar la sol·licitud i la documentació acreditativa en els terminis i la forma establert en aquesta
convocatòria.
4.- Tenir una renda neta per membre de la unitat familiar, igual o inferior a l’indicador de renda de
suficiència de Catalunya, es a dir 569.12 € mensuals (a la renda mensual neta de la unitat familiar, s’hi pot
restar fins a un màxim de tres-cents euros en concepte de lloguer o préstec hipotecari de l’habitatge on
resideix la persona beneficiària.
DECLARO
- Que són certes totes les dades consignades en aquesta sol·licitud.
- Que estic assabentat/da que la informació derivada de la formalització d’aquesta sol·licitud passarà
per la junta de Govern Local, i per tant, són dades publiques.
97
Nom i cognoms de la persona sol·licitant:
Signat
berga, ........ de .......... de 2016
Les dades consignades en aquest document són necessàries per la resolució i notificació de la sol·licitud, i resten
incorporades al fitxer automatitzat de l’Ajuntament.
Les dades de caràcter personal no poden ser cedides ni comunicades a tercers, llevat dels supòsits legalment
previstos. La persona interessada pot exercir els drets d’oposició, accés, rectificació i cancel·lació de les dades
d’acord amb allò establert a la llei 15/99, de protecció de dades de caràcter personal, dirigint-se a l’Ajuntament de
Berga plaça sant Pere, 1 de Berga.
Mes informació a www.ajberga.cat
98
Capítol XV. Bases reguladores específiques per a la concessió de subvencions a
entitats sense ànim de lucre mitjançant concurrència competitiva de l’Ajuntament
de Berga
Marc normatiu. Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens
locals
Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions
Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el reglament de la Llei general de subvencions
Ordenança municipal de subvencions de l’Ajuntament de Berga (BOPB, 03/03/2010)
Reglament Orgànic Municipal de l’Ajuntament de Berga (BOPB, 21/05/2012)
Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern
Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques
Preàmbul.
En l’article 9.2 de l’Ordenança municipal de subvencions de l’Ajuntament de Berga (BOPB del 3 de març
de 2010), sobre ‘principis generals’, s’assenyala que les subvencions es concediran mitjançant concurrència
competitiva o mitjançant concessió directa. En l’article 12 sobre ‘concessió mitjançant concurrència
competitiva’, s’assenyala que la concurrència competitiva és la forma ordinària de concessió de les
subvencions i que, conjunta o prèviament a la convocatòria del procés de selecció, s’hauran d’aprovar i
publicar les corresponents Bases reguladores específiques.
En el títol VIII del Reglament Orgànic Municipal (BOPB del 21 de maig de 2012), sobre ‘informació i
participació ciutadana’, s’assenyala que l’Ajuntament, per aconseguir una àmplia participació ciutadana,
tendirà, entre d’altres, a fomentar la vida associativa i la iniciativa de la societat civil de Berga. En concret,
en l’article 175 sobre ‘drets de les entitats ciutadanes’, assenyala que reconeix i garanteix el dret de
participació en els assumptes públics municipals de totes les entitats ciutadanes i associacions constituïdes
per a la defensa dels interessos generals o sectorials dels veïns, inscrites al Registre Municipal d’Entitats de
Berga, així com en concret el dret a rebre subvencions municipals i altres ajuts públics, d’acord amb les
previsions pressupostàries i amb el procediment de concessió establert legal i reglamentàriament. També
fa esment, específicament, en l’article 176 sobre ‘percepció de subvencions,’ que aquesta se subjectarà a
l’Ordenança municipal de subvencions de l’Ajuntament de Berga.
L’Ajuntament de Berga, conscient de la importància de la xarxa associativa de la població, promou com a
un dels seus eixos d’actuació el foment de la vida associativa i la iniciativa de la societat civil del municipi, a
través del dret de participació en els assumptes públics municipals, el dret a rebre subvencions municipals
i altres ajuts públics, el dret a utilitzar béns públics, el dret a rebre informació de l’activitat municipal, el
dret a exercir les accions necessàries per a la defensa dels interessos municipals, el dret a elevar
propostes d’actuació a l’Ajuntament sobre assumptes de competència municipal, el dret a formar part dels
consells sectorials de participació i el dret a rebre les publicacions d’edició municipal, entre d’altres.
Així es pretén donar suport a les entitats que realitzen activitats al municipi, que incideixen en la creació i
l’enfortiment de la xarxa associativa i que fomenten les relacions ciutadanes a través de la promoció
d’activitats culturals, educatives, esportives, juvenils, socials i medi ambientals.
D’acord amb l’article 129 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les
administracions públiques, sobre principis de bona regulació, en l’exercici de la iniciativa legislativa i la
potestat reglamentària, les administracions públiques han d’actuar d’acord amb els principis de necessitat,
eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència.
99
La present iniciativa normativa s’adequa als principis de necessitat i eficàcia atès que les activitats o
projectes que es preveu subvencionar són d’interès públic i general; al principi de proporcionalitat atès
que les mesures i obligacions previstes envers als destinataris són coherents amb el marc normatiu que
empara les presents bases reguladores; al principi de seguretat jurídica atès que la iniciativa normativa
s’exerceix de manera coherent amb la resta de l’ordenament jurídic; al principi de transparència atès que
s’apliquen les mesures previstes pel que fa a publicitat i transparència d’acord amb la Llei 19/2014, de 29
de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern; i al principi d’eficiència atès que
la seva aplicació racionalitza la gestió dels recursos públics.
Capítol I. Disposicions generals.
Article 1. Objecte. Aquestes bases reguladores específiques tenen per objecte regular el règim jurídic i el procediment per a
la concessió de les subvencions de l’Ajuntament de Berga a entitats o associacions sense ànim de lucre del
municipi, dins dels límits establerts en els pressupostos municipals, per a dur a terme les seves activitats i
projectes, d’interès públic i general, durant l’any natural o exercici a què faci referència la corresponent
convocatòria (des de l’1 de gener al 31 de desembre).
D’acord amb l’article 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, s’entén per
subvenció aquella disposició dinerària que compleixi els requisits següents:
Que el lliurament es realitzi sense contraprestació directa dels beneficiaris.
Que el lliurament estigui subjecte al compliment d’un determinat objectiu, l’execució d’un projecte, la
realització d’una activitat, l’adopció d’un comportament singular, ja realitzats o per realitzar, o la
concurrència d’una determinada situació, amb el compromís del beneficiari de donar compliment a les
obligacions que s’haguessin establert.
Que el projecte, l’acció, la conducta o la situació finançada tingui per objecte el foment d’una activitat
d’utilitat pública o interès social o la promoció d’una finalitat pública.
Les subvencions regulades en aquestes bases són, a tots els efectes, despeses de dret públic, i tenen
caràcter propi, voluntari i eventual.
El procediment per a la concessió de les subvencions es tramitarà en règim de concurrència competitiva,
d’acord amb l’article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, mitjançant i d’acord amb els principis de
publicitat, transparència, lliure concurrència, objectivitat, igualtat, no-discriminació, eficàcia i eficiència.
Article 2. Actuacions subvencionables. Les activitats o projectes subvencionables han de ser d’interès públic i general, s’han de dur a terme en el
municipi de Berga i han d’estar incloses en un dels següents àmbits temàtics:
A. CULTURA:
Actuacions de creació, producció i difusió d’iniciatives o propostes culturals; així com accions de
foment de la cultura. Les iniciatives s’han d’emmarcar en els àmbits temàtics de teatre, música,
pintura, cinema, dansa o altres arts escèniques, visuals o d’expressió artística, a més d’activitats en
l’àmbit de la cultura popular i tradicional (catalana i local) així com de patrimoni cultural del municipi
(incloent l’àmbit de la història local, l’estudi, conservació i difusió del patrimoni cultural).
Iniciatives per l’enfortiment de Berga com a centre de producció i promoció de continguts culturals.
Iniciatives amb incidència al territori. Iniciatives amb estímul de participació. Iniciatives amb
protagonisme del sector associatiu i de cooperació entre entitats amb l’objectiu d’optimitzar recursos.
B. EDUCACIÓ:
100
Activitats i iniciatives que permetin avançar en fer de Berga una ciutat educadora i inclusiva:
Promoció de l’educació al llarg de la vida per tal de fer-ne una eina de desenvolupament i cohesió
social.
Impuls d’espais de trobada entre la comunitat educativa i agents socials (famílies, associacions de veïns,
entitats, etc.) per al desenvolupament de projectes.
Creació de materials pedagògics a partir dels elements característics del municipi.
Impuls de propostes que permetin incrementar l’èxit educatiu.
C. ESPORT:
Foment de la pràctica esportiva, esdeveniments i activitats esportives.
Programes i activitats que promoguin l’esport, valors, participació de col·lectius específics, hàbits
saludables i integració social (vulnerabilitat social i/o discapacitat física), que siguin lliures de sexisme,
inclusius i promoguin i difonguin la igualtat. I, en general, tots aquells projectes que es trobin dins de
l’àmbit d’actuació de l’àrea d’esports.
D. JOVENTUT:
Activitats destinades al foment de la participació i de l’associacionisme juvenil. Programes i activitats
alternatives a l’oci nocturn i que promoguin hàbits saludables entre els joves, lliures de sexisme, inclusius i
promoguin i difonguin la igualtat. I, en general, tots aquells projectes que es trobin dins de l’àmbit
d’actuació de l’àrea de joventut.
E. SOCIAL:
Programes i activitats de caràcter social i comunitari per lluitar contra l’exclusió social. Projectes que
mitjançant la dinamització i l’enfortiment de les iniciatives ciutadanes promoguin el suport als col·lectius
vulnerables, fomentin l’igualtat d’oportunitats, apoderin a la ciutadania, potenciïn processos d’inclusió i
ajudin a la millora de la convivència, les relacions entre diferents col·lectius, el bon veïnatge i la cohesió
social.
F. MEDI AMBIENT:
Activitats i iniciatives que permetin avançar en el camí de la sostenibilitat:
Foment del coneixement, divulgació, protecció i conservació dels espais naturals del municipi i de la
seva biodiversitat.
Promoció de la mobilitat sostenible i segura.
Avanç en la reducció de la producció de residus i promoció del consum responsable.
Avanç en la mitigació del canvi climàtic amb accions orientades a reduir les emissions de gasos
d’efecte hivernacle gràcies a l’augment de l’eficiència i estalvi energètic i a l’impuls de les energies
renovables.
G. POLÍTIQUES D’OCUPACIÓ
Activitats destinades a fomentar l’ocupació laboral en persones aturades i especialment la inserció de
persones amb risc d’exclusió social:
Connexió entre agents d’oferta de feina amb persones aturades.
Treball de recerca en l’àmbit de les empreses d’oferta de treball destinada a inclusió laboral.
Formació i acompanyament de persones aturades en la recerca de llocs de treball i en la confecció de
currículums.
Formació en diferents programes i especialitats.
En el cas de les activitats o projectes que es duguin a terme durant més d’un any natural o exercici, serà
subvencionable únicament la part que es dugui a terme dins de l’exercici objecte de convocatòria, i a tal
efecte així haurà de constar desglossat en la sol·licitud de subvenció.
Article 3. Despeses subvencionables i no subvencionables.
101
Es consideren despeses subvencionables les despeses o costos directes que, sense cap dubte, responguin
a la naturalesa de l’activitat o projecte subvencionat, siguin generades directament per la seva realització o
produïdes en el seu desenvolupament, i s’efectuïn durant el seu període d’execució.
Amb caràcter general es consideraran despeses subvencionables les següents:
Despeses de l’adquisició de material fungible o no inventariable
Despeses de publicitat i propaganda
Despeses de lloguer d’equips de so, llum, taules, cadires, etc.
Despeses de contractació de serveis externs, contractació d’espectacles, llicències, assegurances,
dispositius d’assistència sanitària, seguretat privada, etc.
Desplaçaments i dietes sempre que estiguin directament relacionades amb l’activitat o projecte
desenvolupat i no superin el 50% de l’import justificat
Despeses derivades d’activitats lúdiques i festives vinculades amb l’objecte social de l’entitat
Despeses inventariables sempre que estiguin relacionades amb l’activitat o projecte
Despeses de manteniment de locals socials sempre que no superin el 20% de l’import justificat i
estiguin directament relacionades amb l’activitat o projecte desenvolupat
En cap cas es consideraran despeses subvencionables:
Despeses bancàries
Àpats, refrigeris i despeses musicals i altres de protocol quan no formin part essencial de l’activitat o
projecte desenvolupat
Despeses de lloguer de locals permanents
Despeses derivades del funcionament de l’entitat (lloguer, telèfon, llum, etc.).
Despeses no relacionades directament amb l’activitat o projecte
Despeses previstes com a no subvencionables en l’article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre
Impostos indirectes quan siguin susceptibles de recuperació o compensació, ni els impostos sobre la
renda
Despeses realitzades amb data anterior a l’inici del projecte i data posterior a la finalització de
l’activitat o projecte
Les despeses indirectes no podran superar el 5% de l’import subvencionat.
Capítol II. Import de la subvenció i compatibilitat.
Article 4. Import total, aplicació pressupostària i import de la subvenció. Els imports totals i les aplicacions pressupostàries, per àmbits temàtics, es determinaran en la
convocatòria corresponent per any natural.
En cap cas l’import màxim individual i el percentatge de la subvenció concedida excedirà el 50% del cost
total de l’activitat o projecte. Resta a càrrec de l’entitat o associació beneficiària l’aportació de la resta del
finançament, bé directa o per cofinançament de tercers (altres administracions públiques, ens públics o
privats).
Per al càlcul de l’import màxim individual, s’aplicaran els criteris de valoració establerts en l’article 11.
La quantia de la subvenció assignada a cada activitat o projecte ve determinada per un import fixat per
punt obtingut fins al màxim de l’import sol·licitat. L’import fixat per punt obtingut s’obtindrà del
repartiment de la disponibilitat de l’aplicació pressupostària entre el total de punts obtinguts per la
totalitat de sol·licituds rebudes.
102
En el supòsit que, un cop resolta la concessió de les subvencions i en el transcurs de l’exercici
pressupostari, s’alliberés crèdit en alguna de les aplicacions pressupostàries a causa de la renuncia (total o
parcial) a la subvenció per part d’alguna entitat o associació, es podrà incrementar l’import concedit a
alguna de les sol·licituds, sense necessitat de fer una nova convocatòria, d’acord amb els criteris de
valoració i procediment establerts en aquestes bases, sempre i quan no se superi el 50% del cost total de
l’activitat o projecte.
Article 5. Compatibilitat amb altres subvencions. La subvenció concedida serà compatible amb qualsevol atorgada per altres administracions públiques, ens
públics o privats. Les entitats o associacions beneficiàries hauran de comunicar la petició o obtenció
d’altres subvencions públiques concurrents en el moment de fer la sol·licitud.
La suma de totes les subvencions obtingudes per la mateixa finalitat, conjuntament amb els ingressos que
s’obtinguin, si és el cas, no podrà superar el cost total de l’activitat o projecte. Si se supera aquest cost,
s’exigirà la devolució de l’excés en la part proporcional.
L’Ajuntament de Berga en cap cas subvencionarà la mateixa activitat o projecte per un altre procediment
de concessió de subvencions que no sigui el regulat per aquestes bases.
Capítol III. Requisits, documentació i termini de presentació de les sol·licituds.
Article 6. Requisits i obligacions. Podran ser beneficiàries les entitats o associacions sense ànim de lucre que compleixin els requisits i
obligacions següents, a més dels previstos en els articles 13 i 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre:
Tenir el domicili social al municipi de Berga.
Estar legalment constituïdes i inscrites als registres d’entitats o associacions de la Generalitat de
Catalunya en el moment de la sol·licitud o que s’inscriguin abans del corresponent atorgament de la
subvenció.
Estar inscrites en el Registre Municipal d’Entitats de Berga.
Estar al corrent del compliment de les obligacions tributàries i fiscals amb l’Estat, amb la Generalitat
de Catalunya i amb l’Ajuntament de Berga així com amb la Tresoreria de la Seguretat Social.
Estar al corrent del pagament de les obligacions per reintegrament de subvencions.
Sotmetre’s a les actuacions de comprovació i control financer que s’estableixin per part de
l’Ajuntament de Berga, així com per part dels òrgans de control competents, i aportar tota la
informació que els sigui requerida en l’exercici de les actuacions anteriors i en relació amb la
subvenció concedida.
Conservar per un període no inferior a sis anys la documentació justificativa d’aplicació de la
subvenció mentre puguin ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
Fer constar la col·laboració de l’Ajuntament de Berga en totes les edicions impreses i digitals que
difonguin i complementin l’activitat o projecte subvencionat.
Les activitats o projectes subvencionables s’han de realitzar sense afany de lucre i no poden constituir una
activitat professional en sí mateixa. En cas que s’obtinguin ingressos, aquests han de revertir en la pròpia
entitat o associació, extrem que s’haurà de justificar en la memòria que es presentarà en el moment de
justificar la subvenció.
No poden concórrer en la convocatòria les entitats o associacions que figurin nominativament en el
pressupost municipal de l’any de la convocatòria i a les quals se’ls atorga subvenció directa.
L’incompliment dels requisits i les obligacions originarà les responsabilitats que en cada cas correspongui i
la incoació de l’expedient de reintegrament de la subvenció.
103
Article 7. Documentació. Per a sol·licitar la subvenció, caldrà presentar la documentació següent:
Declaració responsable, segons el model normalitzat, sobre el compliment dels requisits i obligacions
(annex 1).
Memòria explicativa i pressupost de l’activitat o projecte a realitzar per a la qual es demana la
subvenció, segons el model normalitzat (annex 2).
La documentació s’haurà de presentar per mitjà electrònic, d’acord amb l’article 14 de la Llei 39/2015, d’1
d’octubre.
Article 8. Termini de presentació de les sol·licituds. El termini de presentació de les sol·licituds es determinarà en la convocatòria corresponent per any
natural, establint-se en dos mesos com a màxim des de l’endemà de la seva publicació.
Cada entitat o associació podrà presentar fins a un màxim de dues sol·licituds dins del mateix àmbit
temàtic o en dos de diferents. En el primer cas, les propostes han de ser clarament diferenciables
(objectius i públic destinatari).
La convocatòria es publicarà al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, al tauler d’edictes i a la seu
electrònica de l’Ajuntament de Berga, així com a la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS) del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
Article 9. Esmena de defectes de la documentació presentada. En el cas que la documentació presentada sigui incorrecta o incompleta, es requerirà a l’entitat o
associació sol·licitant que en el termini de deu dies hàbils a partir del dia següent a la notificació
procedeixi a la seva rectificació o a l’esmena necessària, amb indicació que si no ho fa s’entendrà per
desistida la seva sol·licitud i s’arxivarà sense cap altre tràmit.
Capítol IV. Proposta de resolució, acceptació, justificació i pagament. Article 10. Proposta de resolució. El personal tècnic de les àrees implicades, en funció dels àmbits temàtics de les activitats o projectes
subvencionables (cultura, educació, esport, joventut, serveis socials i medi ambient), serà el competent
per a instruir el procediment de concessió de les subvencions que són objecte d’aquestes bases i
realitzarà d’ofici les actuacions necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades
en virtut de les quals es formularà la corresponent proposta de resolució. En aquest sentit, també serà el
competent per a la tramitació íntegra de l’expedient i l’elaboració de l’informe tècnic de valoració, que es
realitzarà prèviament a la reunió de la comissió de valoració.
La proposta de resolució serà formulada per la comissió de valoració, un cop estudiats els informes
tècnics de valoració, d’acord amb els criteris establerts en l’article 11.
La comissió de valoració estarà formada per:
Alcalde. President/a.
Regidors de cada àrea implicada. Vocals.
104
Tècnics de cada àrea implicada. Vocals, que exerciran com a secretaris.
La proposta s’elevarà a la Junta de Govern Local per a la seva resolució efectiva.
El termini per a resoldre la concessió de subvencions no podrà excedir de tres mesos des de la data en
què finalitzi el termini de presentació de les sol·licituds.
Article 11. Criteris de valoració. El projecte o l’activitat subvencionable podrà obtenir una puntuació màxima de 10 punts (de 0 a 10)
repartida en dues parts:
Criteris generals de valoració: fins a 5 punts. Es tracta de criteris que avaluen les característiques i
l’adequació tècnica del projecte (fonaments, qualitat, impacte, solidesa i finançament):
1. Col·laboració i/o complementarietat amb l’acció de l’Administració local. 1 punt
2. Valors (que conté, que projecta, que promociona el projecte). 1 punt
3. Concreció, qualitat i claredat del projecte. Projecte fonamentat, amb estructura interna coherent i
sòlida. 1 punt
4. Col·laboració amb altres entitats en l’execució del projecte. 1 punt
5. Permanència del projecte, continuïtat en el temps. 1 punt
Criteris específics de valoració per àmbit temàtic: fins a 5 punts. Per a cada àmbit es detallen els
requeriments i els criteris que ha de complir el projecte presentat, atenent a les especificitats de cada
temàtica, les quals es prendran com a base per a la valoració del projecte o l’activitat:
CULTURA:
1. Utilitat i interès cultural i foment de la cohesió social: encaix en l’àmbit cultural municipal, nova
creació o innovació, commemoració d’una efemèride local o de l’entitat o vinculació amb una
celebració d’interès general pel públic, foment de la inclusió social. 2 punts
2. Nombre de destinataris als quals s’adreça i capacitat de facilitar la participació ciutadana. 1 punt
3. Racionalització de la despesa i grau d’autofinançament enfront de la disponibilitat de fons de
finançament extern. 1 punt
4. Disponibilitat de local propi. 1 punt
EDUCACIÓ:
1. Valor pedagògic. 1 punt
2. Solvència i experiència de l’entitat. 1 punt
3. Descripció detallada del cost de l’activitat i percentatge d’aportació per part de l’entitat i altres ens. 1
punt
4. Treball en xarxa que impliqui la cooperació amb altres entitats o sectors de la ciutadania,
especialment la participació activa d’infants i joves. 1 punt
5. Incorporació de criteris d’ambientalització. 0,5 punts
6. Públic destinatari: nombre, edats, etc. Participació de voluntariat. 0,5 punts
ESPORT:
1. Interès social i promoció de la integració social, la igualtat i els valors i hàbits saludables. 1 punt
2. Rellevància i impacte. 0,5 punts
3. Projecte contrastat per l’experiència pròpia. 0,5 punts
4. Ajustament a la realitat social: viabilitat, aplicabilitat, difusió i disseny per a col·lectius de base i/o
treball en la formació de base. 1 punt
5. Capacitat d’autofinançament. 0,5 punts
6. Control, seguiment i avaluació. 0,5 punts
7. Experiència, trajectòria, base social i participació en el teixit associatiu local. 0,5 punts
105
8. Capacitat de convocatòria i mobilització de l’entitat. 0,5 punts
JOVENTUT:
1. Utilitat i interès social. 1 punt
2. Incidència en els hàbits saludables, la igualtat i les accions que promoguin i sensibilitzin sobre el
consum responsable i les festes no sexistes. 1 punt
3. Adequació a les línies estratègiques del pla local de joventut vigent. 1 punt
4. Viabilitat econòmica i rigor pressupostari, aportació directa i valorada de l’entitat, relació
costos/participants i racionalització de la despesa. 1 punt
5. Solvència i experiència de l’entitat. 0,5 punts
6. Participants/beneficiaris: nombre de socis de l’entitat, nombre de participants o beneficiaris previstos
joves, nombre de voluntaris, presentació conjunta amb altres entitats. 0,5 punts
SOCIAL:
1. Utilitat, interès social i impacte social: capacitació i apoderament de les persones afavorint la seva
autonomia, mesures de prevenció, elements d’innovació social, impacte territorial. 1,5 punts
2. Grau de coherència entre els objectius, les accions proposades, els resultats previstos, la metodologia
i els sistemes d’avaluació. 1 punt
3. Sostenibilitat econòmica i rigor pressupostari: pressupost ajustat i proporcional a la despesa.
Aportació de l’entitat. 1 punt
4. Tasca social que realitza l’entitat: impacte en el territori i col·laboració i participació amb projectes i
activitats de l’Ajuntament. 1 punt
5. Anàlisi de resultats: nombre potencial i real de beneficiaris, sistemes d’avaluació, indicadors. 0,5 punts.
MEDI AMBIENT:
1. Caràcter innovador i amb una clara aplicació a situacions o mancances reals existents. 1 punt
2. Solvència i experiència de l’entitat. 1 punt
3. Descripció detallada del cost de l’activitat i percentatge d’aportació per part de l’entitat i altres ens. 1
punt
4. Treball en xarxa que impliqui la cooperació amb altres entitats o sectors de la ciutadania,
especialment els relacionats amb l’àmbit educatiu. 1 punt
5. Incorporació de criteris d’ambientalització. 0,5 punts
6. Públic destinatari: nombre, edats, etc. Participació de voluntariat. 0,5 punts
POLÍTIQUES D’OCUPACIÓ:
1. Capacitat de desenvolupar l’objecte de manera sostinguda. 1 punt
2. Solvència i experiència. 1 punt
3. Coneixement de l’àmbit d’actuació. 1 punt
4. Anàlisi de resultats: nombre potencial i real de beneficiaris, sistemes d’avaluació, indicadors. 0,5 punts
5. Disponibilitat d’espais, infraestructures i material. 1,5 punts
La valoració final del projecte o l’activitat resultarà del sumatori de la puntuació obtinguda en ambdós
grups de criteris i vindrà acompanyada o explicitada amb elements qualitatius o comentaris tècnics que
quedaran reflectits en l’informe tècnic de valoració.
Article 12. Publicitat. L’acord de resolució, que es notificarà individualment a cada entitat o associació sol·licitant, es farà públic
mitjançant un anunci al tauler d’edictes i a la seu electrònica de l’Ajuntament de Berga. En aquest anunci hi
constarà el nom de l’entitat o associació, el títol de l’activitat o projecte, l’import subvencionat i l’aplicació
pressupostària.
Article 13. Acceptació.
106
S’entendrà tàcitament acceptada la subvenció si l’entitat o associació beneficiària no manifesta
expressament les seves objeccions en el termini màxim d’un mes a comptar des de l’endemà de rebre la
notificació de l’acord de concessió de la mateixa.
Article 14. Execució. El termini màxim d’execució serà fins al 31 de desembre de l’any natural de la convocatòria.
Article 15. Justificació. L’entitat o associació beneficiària haurà de justificar la destinació de la subvenció, mitjançant la presentació
de la següent documentació:
Memòria explicativa i pressupost de l’activitat o projecte realitzat, segons el model normalitzat (annex
3).
Original o fotocòpia compulsada de totes les factures abonades a nom de l’entitat o associació, que
compleixin els requisits establerts en el Reial Decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s’aprova
el Reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació.
Material editat de l’activitat o projecte subvencionat, on consti l’escut de l’Ajuntament de Berga i la
inscripció: amb el suport de l’Ajuntament de Berga.
El termini màxim de justificació serà fins a dos mesos després des de la data d’execució.
Les factures:
Han de ser per despeses generades per l’activitat o projecte subvencionat
Han d’anar a nom de l’entitat o associació beneficiària, amb indicació del CIF
Contindran l’impost corresponent, IVA, IRPF o justificació del règim en el qual han estat emeses
En el cas de presentar nòmines, s’acompanyaran dels corresponents TC1 i TC2 de la Tresoreria General
de la Seguretat Social i els corresponents models de l’IRPF.
Quan les actuacions s’hagin finançat, a més de la subvenció concedida per l’Ajuntament de Berga, amb
fons propis o altres subvencions o recursos públics o privats, s’ha d’acreditar en la justificació l’import, la
procedència i l’aplicació d’aquests fons.
En el cas que es justifiqui un import inferior, s’ajustarà a la baixa l’import concedit, de conformitat amb la
normativa vigent.
En cas que exhaurit el termini de justificació no s’hagi justificat d’acord amb les disposicions d’aquestes
bases o la resolució de concessió, es considerarà que l’entitat o associació beneficiària renúncia a la
subvenció concedida, sense cap altre tràmit de reclamació ni recordatori i es procedirà al tancament de
l’expedient.
Article 16. Pagament. El pagament de la subvenció s’efectuarà una vegada realitzada l’activitat o el projecte, prèvia presentació
de la corresponent justificació d’acord amb l’article anterior i sempre i quan s’hagi validat la documentació
justificativa per part de l’òrgan competent.
Es realitzarà mitjançant transferència bancària per la totalitat de l’import justificat.
El termini màxim de pagament serà fins al 31 de març de l’any següent a l’any natural de la convocatòria.
107
Article 17. Reintegrament. Pel que fa al reintegrament de les subvencions, s’aplicarà el que disposa el títol II, sobre ‘reintegrament de
subvencions’, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.
La no realització de l’activitat o projecte subvencionat o l’incompliment de les condicions que van ser
considerades per a la concessió de la subvenció, així com la manca de justificació o la justificació
incompleta o incorrecta de l’actuació subvencionada, pot comportar el seu reintegrament total o parcial.
Capítol IV. Altres disposicions.
Article 18. Infraccions i sancions. Les entitats i associacions beneficiàries de les subvencions resten sotmeses a les responsabilitats i règim
sancionador que, sobre ‘infraccions i sancions administratives en matèria de subvencions’, estableix el títol
IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.
Article 19. Disposició final. En tot allò no previst en aquestes bases serà d’aplicació les disposicions legals i reglamentàries aplicables
en matèria de règim local pel que fa al procediment per a la concessió de subvencions públiques i, en
concret, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, el Reial Decret 887/2006, de 21 de
juliol, pel qual s’aprova el reglament de la Llei general de subvencions, el Decret 179/1995, de 13 de juny,
pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, la Llei 39/2015, d’1 d’octubre,
del procediment administratiu comú de les administracions públiques i l’ordenança municipal de
subvencions de l’Ajuntament de Berga.
108
Annex 1. Declaració responsable En/Na
DNI/NIF/NIE
Com a president/a o representant de l’entitat
CIF
Telèfon
Correu electrònic
DECLARO RESPONSABLEMENT
Que l’entitat compleix amb els requisits i obligacions per a poder obtenir la condició de beneficiària.
Que es compromet a complir les condicions establertes en les Bases reguladores específiques per a la
concessió de subvencions a entitats mitjançant concurrència competitiva.
Que en relació amb la documentació de la qual ja disposa l’Ajuntament de Berga, com a entitat inscrita en
el Registre Municipal d’Entitats:
o La documentació no ha variat i continua essent legalment vigent.
o S’aporta la documentació que ha variat.
Berga, xxx de xxx de 20xx
Signatura
109
Annex 2. Formulari de sol·licitud 1. DADES IDENTIFICATIVES DE LA SOL·LICITUD
1.1. DADES DE L’ENTITAT
Nom de l’entitat CIF Adreça Telèfon Web Correu electrònic Nom president/a
Nombre de persones associades
Personal contractat (sí/no) 1.2. DADES DE LA PERSONA REPRESENTANT
Nom i cognoms
DNI/NIF/NIE
Càrrec dins de l’entitat
Telèfon
Correu electrònic 1.3. OBJECTIUS DE L’ENTITAT (indiqueu la finalitat que
justifica l’existència de la vostra entitat)
1.4. IMPORT SOL·LICITAT EUR 2. DESCRIPCIÓ DE LA SOL·LICITUD
2.1. ACTIVITAT O PROJECTE A SUBVENCIONAR
Títol de l’activitat o projecte
Àmbit temàtic
Dates
Objectius
Descripció
Tipologia i nombre de persones destinatàries
Pressupost Ingressos Despeses
Concepte Import Concepte Import
(base imposable)
Subvenció de l’Ajuntament de Berga
Altres subvencions (indicar procedència)
Altres fons (quotes dels socis, venda d’entrades, accions de publicitat, etc.)
Fons propis de l’entitat
TOTAL TOTAL
2.2. ALTRES DADES D’INTERÈS
2.3. JUSTIFICACIÓ DE LA SOL·LICITUD (especifiqueu els motius pels quals considereu que heu de rebre la
subvenció sol·licitada)
2.4. DOCUMENTACIÓ QUE S’ADJUNTA
2.5. OBSERVACIONS Berga, xxx de xxx de 20xx
Signatura
110
Annex 3. Formulari de justificació 1. DADES IDENTIFICATIVES DE LA JUSTIFICACIÓ
1.1. DADES DE L’ENTITAT
Nom de l’entitat CIF Adreça Telèfon Web Correu electrònic Número de compte corrent per a realitzar la transferència de la subvenció
1.2. DADES DE LA PERSONA REPRESENTANT
Nom i cognoms
DNI/NIF/NIE
Càrrec dins de l’entitat
Telèfon
Correu electrònic 1.4. IMPORT SOL·LICITAT EUR 1.5. IMPORT CONCEDIT EUR 1.6. IMPORT JUSTIFICAT EUR
2. DESCRIPCIÓ DE LA JUSTIFICACIÓ 2.1. ACTIVITAT O PROJECTE A JUSTIFICAR
Títol de l’activitat o projecte
Àmbit temàtic
Dates
Objectius
Descripció
Tipologia i nombre de persones destinatàries
Pressupost Ingressos Despeses
Concepte Import Concepte Import
(base imposable)
Subvenció de l’Ajuntament de Berga
Altres subvencions (indicar procedència)
Altres fons (quotes dels socis, venda d’entrades, accions de publicitat, etc.)
Fons propis de l’entitat
TOTAL TOTAL
Factures Data Concepte Empresa/ proveïdor
Import (base imposable)
TOTAL
2.2. ALTRES DADES D’INTERÈS 2.3. DOCUMENTACIÓ QUE S’ADJUNTA Original o fotocòpia compulsada de les factures
Material editat
Altra documentació (especificar)
2.4. OBSERVACIONS
Berga, xxx de xxx de 20xx Signatura
