MIRAR AL SUR La nueva dinámica CAN - MERCOSUR Mayo de 2005 Asociación Colombiana de Ejecutivos de...

MIRAR AL SURLa nueva dinámica CAN - MERCOSUR

Mayo de 2005

Asociación Colombiana de Ejecutivos de Finanzas - ACEF-

Objetivos

Conocer el contenido y alcance del Acuerdo de Complementación económica suscrito entre los gobiernos pertenecientes al CAN y al MERCOSUR.

Preparar a los sectores que se ven afectados por los cambios.

Contenido

1. Formas de Integración Económica

2. El MERCOSUR

3. La Comunidad Andina de Naciones - CAN-

4. Un nuevo escenario: Acuerdo CAN – MERCOSUR

5. Futuro

6. Alcance de la integración

7. Conclusiones


Zona de Preferencia Arancelaria

Figura conforme a la cual dos o más países acuerdan concederse entre si una tarifa inferior a

la que conceden a terceros países.


Zona de Libre Comercio

Figura conforme a la cual dos o más países resuelven eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias

permitiendo la libre circulación de mercancías.


Unión Aduanera

Figura conforme a la cual dos o más países además de permitir la libre circulación de mercancías establecen un

arancel externo común frente a terceros países.


Mercado Común

Figura conforme a la cual dos o más países permiten la libre circulación de mercancías, factores de producción,

servicios y personas, además de establecer un arancel externo común frente

a terceros países.


Unión Económica

Figura conforme a la cual dos o más países además de permitir la libre circulación de mercancías, factores de

producción, personas y establecer un arancel externo común, adoptan un a moneda

y políticas económicas comunes.


Integración Total

Figura conforme a la cual dos o más países unifican políticas y nombran autoridades supranacionales.

2. El MERCOSUR

2. El MERCOSUR

¿Qué es el MERCOSUR?

Es un acuerdo subregional de integración de carácter intergubernamental celebrado en el marco de la ALADI,

que establece una unión aduanera, un arancel externo común, libre circulación de bienes, servicios y factores de producción,

y una política comercial común para los países miembros.

2. El MERCOSUR

Miembros

Brasil

Paraguay

Uruguay

Argentina

2. El MERCOSUR

Miembros del MERCOSUR en cifras

1. Argentina

Importación

Marzo

2004 2005

Millones de dólares valor FOB

Bienes de Capital 1,678 2,200

Bienes Intermedios 342 489

Combustibles y Lubricantes 40 78

Piezas y accesorios de bienes de capital

300 376

Bienes de consumo 200 244

Fuente Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de la República Argentina (www.indec.mecon.ar)

2. El MERCOSUR


2. Brasil

Importación2003 2004



Bienes Intermedios 30,158 39,876

Combustibles y Lubricantes 6,460 9,967

Bienes de consumo duraderos 1,061 1,305

Bienes de consumo no duraderos 3,428 3,946

Fuente Centro de Estudios de Comercio Exterior de la República Federativa de Brasil (www.funcex.com.br)

2. El MERCOSUR


3.Paraguay


Miles de dólares valor FOB


Bienes Intermedios 283,097 399,073


Bienes de consumo duraderos 58,456 68,048

Bienes de consumo no duraderos 504,632 557,402

Fuente Banco Central del Paraguay (www.bcp.gov.py)

2. El MERCOSUR


4. Uruguay




Bienes Intermedios 1,142,980 1,557,145


Bienes de consumo 2,064,600 2,944,900

Fuente Banco Central de Uruguay Paraguay (www.bcu.gub.uy)

3. La Comunidad Andina de Naciones - CAN -

3. La Comunidad Andina de Naciones -CAN-

La creación de un mercado más amplio

Desgravación arancelaria y,

Disminución de medidas no arancelarias.

Política exterior común

Posicionamiento de la CAN como actor internacional

La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es hoy una Zona de Libre Comercio y una Unión Aduanera,

cuyo marco normativo ha permitido:


Miembros

Colombia

Bolivia

Venezuela

Perú

Ecuador


Antecedentes

• El 26 de mayo de 1969 un grupo de países suramericanos suscriben el Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino con el propósito de establecer una Unión Aduanera en 10 años.

• Agosto de 1997, empiezan sus funciones como Comunidad Andina


Beneficios de la Integración

• Estandarización de la legislación:

– Regímenes de perfeccionamiento activo o pasivo

– En los instrumentos aduaneros como son:

– Nomenclatura Común Andina

– Valoración aduanera

– Tránsito Aduanero Internacional

– Normas de Origen

– Salvaguardias definitivas o temporales


Miembros en Cifras

1. Colombia



Bienes de Capital 12,216,789 14,818,640


Bienes de consumo 1,631,514 1,980,944

Fuente Ministerio de Comercio Industria y Turismo (www.mincomercio.gov.co)


Miembros en Cifras

2. Venezuela



Industrias alimenticias, bebidas y tabaco 173 153

Productos Químicos 288 324

Plástico y Manufacturas 111 146

Fuente Instituto Nacional de Estadística de la República Bolivariana de Venezuela (www.ine.gov.ve)


Miembros en Cifras

3. Ecuador



Bienes de Capital 171 164

Bines de Consumo 129 131

Combustibles y lubricantes 77 15

Materias Primas 197 185

Fuente Asociación de bancos privados del Ecuador (www.asobancos.org.ec)


Miembros en Cifras

4. Perú


Valor CIF Millones de dólares


Bines de Consumo 1,69 1,772

Materias Primas 3,951 4,835

Diversos 69 99

Fuente “Gestión Perú. Diario de Economía y Negocios” (www.gestion.com.pe)


Miembros en Cifras

5. Bolivia


Miles de dólares


Bines de Consumo 373,729 360,145

Materias Primas 926,125 861,888

Fuente Instituto Nacional de Estadística de Bolivia (www.ine.gov.bo)

4.Un nuevo escenario: Acuerdo CAN - MERCOSUR

4. CAN - MERCOSUR

Relaciones CAN - MERCOSUR en cifras

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Intercambio Comercial Poly. (Intercambio Comercial )

Intercambio comercial

4. CAN - MERCOSUR

Relaciones CAN - MERCOSUR en cifras

Comercio CAN – MERCOSUR (millones de dólares)

0

1000

2000

3000

4000

5000

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Exportaciones Importaciones

ACUERDO DE ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN COMPLEMENTACIÓN

ECONÓMICAECONÓMICA

4. CAN – MERCOSUR Acuerdo de Complementación Económica

Texto del Acuerdo

Decreto 141 del 26 de Enero de 2005

Publicado en el diario oficial No. 45.808

del 31 de Enero de 2005


CANCAN

Colombia

Venezuela

Ecuador

MERCOSURMERCOSUR

Argentina

Brasil

Paraguay

Uruguay

Firmantes:

¿Qué pasa con Bolivia y Perú?

©2003 Firm Name/Legal Entity

Cobertura


Acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Montevideo de 1980.

El Acuerdo de Complementación Económica No. 36 celebrado entre Bolivia y el Mercosur.

Cobertura

Estructura del Acuerdo



1. Consideraciones generales2. Objetivos y Alcance 3. Programa de Liberación comercial 4. Régimen de origen5. Medidas Antidumping y Compensatorias6. Prácticas Restrictivas de la libre competencia 7. Aplicación y utilización de subvenciones8. Salvaguardias 9. Solución de Controversias10.Valoración aduanera11.Reglamentos técnicos y evaluación de la conformidad



12. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 13. Promoción e Intercambio de información comercial 14. Servicios15. Inversiones y doble tributación 16. Propiedad Intelectual 17. Transporte18. Complementación científica y tecnológica19. Cooperación20. Zonas Francas21. Administración y Evaluación del Acuerdo22. Vigencia



ANEXOS:

1. Productos sujetos a mecanismos de estabilización de precios (MEP)

2. Cronogramas de Liberación

3. Listado de gravámenes y cargas admisibles que afectan al comercio en el marco de la liberación comercial

4. Régimen de Origen



ANEXOS:

5. Régimen de salvaguardias

6. Régimen transitorio de solución de controversias

7. Normas, reglamentos técnicos y evaluación de la conformidad

8. Medidas Sanitarias y fitosanitarias

9. Medidas especiales

Objetivos


Objetivos

• Formar el ALC a partir de la convergencia de los Programas de Liberación Comercial.

• Establecer reglas generales tendientes a facilitar la libre circulación de bienes y servicios.

• Promover e impulsar las inversiones recíprocas entre las empresas de las Países miembros.

• Buscar el mejoramiento de la infraestructura física tendientes a disminuir costos en las operaciones de transporte, las telecomunicaciones y la energía.

Particularidades


Particularidades

• Debe tenderse a la eliminación y restricción de las medidas arancelarias y no arancelarias.

• MEDIDAS DE CONTROL DE LA CANTIDAD: licencias no automáticas, cupos, prohibiciones, incorporación de componentes nacionales.

• MEDIDAS QUE INFLUYEN EN LOS PRECIOS: derechos variables, precios mínimos, medidas antidumping y compensatorias.

• OTRAS MEDIDAS: normas sanitarias, medidas para proteger el medio ambiente, reglamentos técnicos y normas de calidad, requisitos de etiquetado y envasado.

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias



Las partes se comprometen a aplicarlas cuando sea necesario para protegerla salud y la vida de las

personas y de los animales o para preservar los vegetales

Las partes procurarán celebrar acuerdos de equivalencia de medidas Sanitarias y fitosanitarias aplicables a los

productos interés por alguna de las partes



Las medidas estarán basadas en principios científicos

Las partes se comprometen a proporcionar cooperación y asistencia técnica a través de organizaciones competentes

Liberación Comercial



Solo se aplicarán recargos equivalentes a los derechos aduaneros

registrados en el Acuerdo

Se incluyen los Acuerdos de Alcance Parcial y Regional firmados -no

contradictorios



Se aplica a productos originarios y procedentes de los países miembros

Desgravaciones progresivas y automáticas de aranceles para los

productos que cumplan los requisitos de origen

Régimen de Origen


Régimen de Origen

¿Qué son las normas de origen?

Las normas de origen tienen por objeto determinar el paísdonde una mercancía fue producida, de conformidad con los

criterios en ellas definidos.

Se trata de normas necesarias para la ejecución de distintos instrumentos de política comercial, como la aplicación de

derechos preferenciales de importación o la adjudicación de cupos arancelarios, y asimismo para la obtención

de estadísticas comerciales.

Fuente ALADI


Régimen de Origen

Mercancía Originaria

Enteramente obtenidas y elaboradas en el territorio de las partes

Elaboradas con materiales no originarios de los países signatarios

Elaboradas exclusivamente a partir de materiales originarios de las partes

Régimen de Origen - Mercancías enteramente obtenidas


Mercancías enteramente obtenidas

Productos del reino mineral obtenidos del suelo y subsuelo

Productos del reino vegetal recolectados o cosechados

Animales vivos nacidos, capturados o criados en el país

Productos obtenidos de animales vivos, capturados o criados


Mercancías enteramente obtenidas

Productos de la caza, recolección, pesca o avicultura

Productos del mar extraídos fuera de su mar por barcos propios

Las mercancías elaboradas a bordo de barcos fábrica

Los desechos y desperdicios

Las mercancías elaboradas en el territorio de la parte

Régimen de Origen - Mercancías elaboradas con materiales no originarios


Mercancías elaboradas con materiales no originarios

Se consideran originarias:

Las mercancías que incorporen en su elaboración materiales no originarios siempre que resulten de un proceso de un proceso detransformación, distinto al ensamblaje o montaje realizado en el territorio de cualquiera de las partes signatarias que les confiera

una nueva individualidad.

Esta nueva individualidad implica que, en el Sistema Armonizado, se clasifiquen por una partida diferente a aquellas en que se

clasifiquen cada uno de los materiales no originarios



Ejemplo:

AcidoClorhídrico

2806.10.00.00

Materias Primas

Hidróxido deSodio

2815.12.00.00

USA

UE

Transformación

Cloruro deSodio

2841.90.00.00



Tela de Algodón

Partida 5208

Transformación

Cortar tela longitud determinada, hacer bordes, un pequeño dobladillo y doblez

Pañuelo de bolsillo

Partida 6213

Existe un salto de partida, cumple con el criterio de origenSe considera originario

Fuente ALADI



Aceite en bruto

Partida 1507

Transformación

Refinación

Aceiterefinado

Partida 1507

No existe un salto de partida, no se considera originario

Fuente ALADI



Las mercancías que no cumplan con el salto de partida porque el proceso de transformación, distinto al ensamblaje o distinto al ensamblaje o montajemontaje, realizado en el territorio de cualquiera de las partes signatarias no implique un cambio de partida arancelaria, cuando el valor CIF de los materialesmateriales no exceda los siguientes porcentajes del valor FOB de exportación:



Países Porcentaje

Argentina y Brasil 40

Colombia, Venezuela y Uruguay*

50 aplicable

hasta el 7° año

45 en el 8° año

Ecuador y Paraguay* 60 hasta el

5° año

55 a partir del

6° año

50 a partir del 10° año

* Durante este periodo las partes analizarán la posibilidad de llegar al 40%



Ejemplo:

Valor y origen MP

Estados Unidos

Colombia

UE

US $ 11.000

ProductoFinal

Valor bien final

US $ 13.000



Las mercancías que resulten de un proceso de resulten de un proceso de ensamble o montajeensamble o montaje, realizado en el territorio de cualquiera de la partes signatarias, siempre que en su elaboración se utilicen materiales originarios y no originarios y el valor CIF de éstos no exceda los siguientes porcentajes de valor FOB de exportación de mercancía:



Países Porcentaje

Argentina y Brasil 40

Colombia, Venezuela y Uruguay*

50 aplicable

hasta el 7° año

45 en el 8° año

Ecuador y Paraguay* 60 hasta el

5° año

55 a partir del

6° año

50 a partir del 10° año

* Durante este periodo las partes analizarán la posibilidad de llegar al 40%

Régimen de Origen - Acumulación


Acumulación

Si en el proceso productivo de un bien que va a ser exportado

por Colombia utiliza materiales originarios de Argentina,

Brasil, Ecuador, Uruguay, Bolivia, Paraguay, Venezuela

o Perú será valorada como originaria de Colombia

Régimen de Origen - Procesos que no confieren origen


Procesos u operaciones que no confieren origen

Preservar las mercancías en buen estado con el propósito de transporte o almacenamiento

Facilitar el embarque o transporte

Embalar o acondicionar la mercancía para su venta o consumo



Ventilación, tendido, secado, aireación, refrigeración, congelación, inmersión en agua salada, adición de sustancias, salazón,

separación o extracción de partes deterioradas

Desempolvamiento, lavado, pelado, secado, entresacado, clasificación, selección, fraccionamiento, cribado, tamizado, filtrado, pintado, cortado

Dilución en agua o en otros solventes que no altere las características

de la mercancía

También se consideran insuficientes para conferir origen los siguientes procesos:



Limpieza, inclusive la remoción de recubrimientos

Unión, reunión o división de mercancías en bultos

Embalaje, envasado, desenvasado o reenvasado


Colocación de marcas, etiquetas, y otros signos distintivos




Mezcla de mercancías, siempre que las características del producto final

no difieran de los insumos

Sacrificio de animales

Aplicación de recubrimientos protectores

Desarmado de mercancía en sus partes

Régimen de Origen - Certificado de Origen


Certificado de Origen

Definición:

Es el documento que certifica que las mercancías cumplen con las disposiciones sobre el régimen de origen.

El documento ampara una sola operación de importación de una o varias mercancías y su versión original debe

acompañar al resto de documentación, en el momento de efectuar el tramite de nacionalización.


Certificado de Origen

Solicitud

5 días hábiles

Expedición

180 días calendario

Vigencia


Contenido del Certificado de Origen

Descripción y clasificación del bien a exportar

Materiales originarios del bien a exportar

Materiales originarios de países - parte


Contenido del Certificado de Origen

Materiales no originarios

Descripción de todo el proceso

Firma del productor cuando sea el exportador. En su defecto, deberá ser firmada por el productor y exportador

5.Futuro

5. Futuro

Amenaza de desplazamiento de mercados porpor la CAN

Brasil Argentina

Vehículos y accesorios

Plásticos y manufacturas

Máquinas y artefactos mecánicos

Textiles confeccionados

Máquinas y material eléctrico

Papel y cartón

Productos farmacéuticos

Fibras sintéticas o artificiales

Jabón, agentes superf. orgánicos

Aluminio y manufacturas

Plásticos y sus manufacturas

Productos farmacéuticos

Filamentos sintéticos o artificiales

Cauchos y sus manufacturas

Cereales

Máquinas, artefactos mecánicos

Máquinas, aparatos y material eléctricos

Extractos, curtientes o tintóreos

Papel y cartón

MillUS$

155

120

26

22

21

21

18

17

17

10

MillUS$

90

61

17

14

7

6

6

4

3

5. Futuro

Amenaza de desplazamiento de mercados enen la CAN

Brasil Argentina

• Vehículos y sus partes

• Caucho y sus manufacturas

• Manufacturas de Fundición

• Grasas y aceites

• Azúcares

• Alimentos elaborados

• Cereales

• Azúcares

• Lácteos

• Alimentos elaborados

• Residuos industriales alimentarios

• Manufacturas de fundición

5. Futuro

Oportunidades y amenazas

Frente a la eliminación de los aranceles entre ambos bloques, la magnitud de las oportunidades de Brasil y Argentina en la CAN son mucho mayores a las amenazas que podría representar la CAN para Brasil y Argentina

Las oportunidades para Argentina en la CAN representan un mercado US$ 10.000 millones

La amenaza para Argentina de perder mercado brasileño se encontraría alrededor de US$ 750 millones

Brasil tendría un mercado potencial de US$ 10.400 millones en la CAN

La amenaza para Brasil de perder mercado argentino se encontraría alrededor de US$ 1.400 millones

5. Futuro

Retos y oportunidades

Asimetría: Brasil y Argentina le otorgan a Colombia el mismo tratamiento que le dan a Uruguay y a Paraguay dentro de su acuerdo de integración regional, otorgándole un acceso preferencial

Brasil y Argentina liberaran mercados entre 8 y 10 años respectivamente

La desgravación arancelaria para Colombia será en plazos de 12 años para la mayoría de los productos y 15 para los más sensibles como agricultura, calzado, electrodomésticos, muebles de madera y bienes del ámbito automotor

6. Alcance de la Integración

Beneficios otorgados por Colombia en la importación de bienes

6. Alcance de la Integración – Beneficios otorgados por Colombia

Carbón

NANDINA 3802902000Carbón activado negro de origen animal

Gravamen arancelario 5%

ACUERDO:•Argentina a partir del 1 de enero de 2005 5% -23%= 3.85%

•Brasil a partir del 1 de enero de 2005 5%-36%= 3.2%

•Paraguay a partir del 1 de enero de 2005 5%-48%= 2.6%

•Uruguay a partir del 1 de enero de 2005 5%-40%= 2%


Telas metálicas

NANDINA 7414200000Telas metálicas, redes y rejas de alambre de cobre,

chapas y tiras, extendidas. Gravamen arancelario 5%




•Uruguay a partir del 1 de enero de 2005 5%-32%= 3.4%


Maquinas y partes para la preparación de alimentos

NANDINA 8438900000Maquinas y aparatos no expresados en otra parte para la preparación o fabricación industrial de alimentos o

bebidas





•Uruguay a partir del 1 de enero de 2005 10%-48%= 5.2%


Vaselina

NANDINA 2712101000Vaselina en bruto





•Uruguay a partir del 1 de enero de 2005 5%-40%= 3%


Vitamina C

NANDINA 2941909090Demás antibióticos no expresados otras posiciones


ACUERDO:• Colombia otorgó a Argentina, Paraguay y Uruguay un 100% de margen de preferencia, en forma inmediata a la entrada en vigencia del Acuerdo.

•Por su parte Colombia otorgó a Brasil una desgravación en forma inmediata a la entrada en vigencia del Acuerdo.


Esparadrapos y venditas

NANDINA 3005101000Esparadrapos y venditas


ACUERDO:

• Argentina a partir del 1 de enero de 2005 10% -29%= 7.1%

•Brasil a partir del 31de diciembre de 2004 10%-100%= 0%


•Uruguay a partir del 31de diciembre de 2004 10%-100%= 0%

Beneficios otorgados a Colombia por los países del MERCOSUR

6. Alcance de la Integración – Beneficios otorgados aa Colombia

Etanol

NANDINA 2207.10.00.00Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico

volumétrico igual o superior al 80%


ACUERDO:

• Argentina a partir del 1 de enero de 2005 15% - 50%= 7.5%

•Brasil a partir del 1 de enero de 2005 15% - 54%= 6.9%

•Paraguay a partir del 1 de enero de 2005 15% - 0%= 15%

•Uruguay a partir del 1 de enero de 2005 15% - 14%= 12.9%


Etanol

NANDINA 2208.90.10.00, y 2207.20.00.00Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico

volumétrico inferiorinferior al 80% y Alcohol etílico y aguardiente


ACUERDO:




•Uruguay a partir del 1 de enero de 2005 15% - 14 %= 12.9%


Azúcar

NANDINA 1701.11.00.00 y 1701.91.00.00Azúcar de caña y azúcar con adición de aromatizante

o colorante


ACUERDO:



•Paraguay a partir del 1 de enero de 2005 20% - 0%= 20 %



Azúcar

NANDINA 1702.90.20.00Los demás azucares, incluido el azúcar invertido


ACUERDO:






Medicamentos

NANDINA 3003.20.00.00Que contengan otros antibióticos diferentes a la

penicilina


ACUERDO:






Medicamentos

NANDINA 3004.50.00.00Que contengan vitaminas


ACUERDO:




•Uruguay a partir del 1 de enero de 2005 10% - 100%= 0%

7. Conclusiones

7. Conclusiones

•El Acuerdo de Complementación Económica abre la posibilidad de recuperar el espacio perdido en las operaciones de comercio exterior con el MERCOSUR

•El acuerdo es una realidad que debe ser conocida frente a los productos de incidencia por cada uno de los exportadores e importadores.

Deloitte Asesores Legales y Tributarios S.A.

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