BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADONúm. 178 Martes 24 de julio de 2018 Sec. III. Pág. 74177

III. OTRAS DISPOSICIONES

MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA10459 Resolución de 10 de julio de 2018, de la Dirección General de Biodiversidad y

Calidad Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del proyecto Reparación del puente sobre el embalse de Entrepeñas y tramos de acceso en el punto kilométrico 18+720 de la N-204 (Guadalajara).

Antecedentes de hecho

Con fecha 20 de febrero de 2018, tiene entrada en la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, escrito de la Subdirección General de Conservación y Explotación de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento, en el que solicita la evaluación ambiental simplificada del proyecto Reparación del puente sobre el embalse de Entrepeñas y tramos de acceso en el pk 18+720 de la N-204 (Guadalajara).

Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:

El proyecto tiene por objeto la reparación del puente sobre el embalse de Entrepeñas, situado en el pk 18+720 de la carretera N-204 que conecta las localidades de Sacedón y Almadrones, a la altura de la localidad de Chillarón del Rey, provincia de Guadalajara. Se trata de un enclave paisajístico de gran atractivo, en una zona poco poblada, coincidiendo con el límite norte de la ZEC-ZEPA Sierra de Altomira.

El puente se construyó en 1958, y está formado por dos tramos de aproximación en cada margen, formados por 3 bóvedas idénticas en el lado Sacedón y por 9 también iguales en el lado Almadrones, y un tramo central formado por dos vanos gemelos, constituidos cada uno de ellos por dos arcos parabólicos de hormigón armado conectados entre sí por medio de vigas transversales. La luz de cada arco es de unos 44 m, con una flecha de 24 m. La separación entre los ejes de los arcos es de 4,90 m. El puente es completamente recto en planta y sin pendiente horizontal.

El tablero está formado por una losa de hormigón apoyada sobre el relleno de las bóvedas de los tramos de aproximación, mientras que en el tramo central descansa en un entramado de vigas o nervios longitudinales y transversales, que a su vez se apoya sobre seis montantes que arrancan a diferentes alturas desde cada arco. El tablero es más ancho que los arcos de los tramos de aproximación y que la separación de los arcos en los vanos centrales, por lo que presenta sendos voladizos laterales a lo largo de toda su longitud.

Los arcos de los vanos centrales arrancan de las pilas-estribo que separan los viaductos de aproximación de los vanos centrales, con una sección de 8,30 m de ancho y 3,80 m de espesor. Una tercera pila separa los dos vanos principales, con 7,50 m de ancho y 2,20 m de espesor.

Los trabajos previstos por el proyecto se centran en reparar los daños localizados en diferentes puntos de la estructura y tablero, con el fin de frenar el deterioro y asegurar su conservación.

El promotor y órgano sustantivo es la Subdirección General de Conservación y Explotación de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento.

Con fecha 20 de febrero de 2018 se recibe en la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural el documento ambiental del proyecto, al objeto de que se formule el informe de impacto ambiental.

La Dirección General de Biodiversidad y Calidad Ambiental estableció a continuación un periodo de consultas, que se inicia con fecha 5 de marzo de 2018, a los organismos y entidades que figuran más abajo, con objeto de determinar la necesidad de someter el proyecto a evaluación de impacto ambiental ordinaria. cv

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En la tabla adjunta se recogen los organismos y entidades consultados durante esta fase, y si han remitido su informe en relación con el documento ambiental:

Relación organismos consultados Respuestas recibidas

Confederación Hidrográfica del Tajo del Ministerio para la Transición Ecológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –Agencia del Agua de Castilla-La Mancha de la Consejería de Fomento de la Junta de Comunidades de

Castilla-La Mancha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SíViceconsejería de Cultura de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes de la Junta de Comunidades

de Castilla-La Mancha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SíDirección General de Salud Pública y Consumo de la Consejería de Sanidad de la Junta de Comunidades

de Castilla-La Mancha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –Dirección General de Política Forestal y Espacios Naturales de la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente

y Desarrollo Rural de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –Viceconsejería de Medio Ambiente de la Consejería Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural Rural de

la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SíDirección Provincial de la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural en Guadalajara de

la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –SEO/Birdlife. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –Ecologistas en Acción - Guadalajara AEDENAT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –Diputación Provincial de Guadalajara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –Subdelegación del Gobierno en Guadalajara. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –Ayuntamiento de Chillarón del Rey . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –Ayuntamiento de El Olivar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . –

El contenido ambiental más relevante de las respuestas a las consultas realizadas es el siguiente:

Agencia del Agua de Castilla-La Mancha: No prevé efectos negativos si se cumplen las medidas habituales de prevención, como son: evitar el aporte al embalse de sólidos o materiales de construcción, controlando especialmente el vertido de hormigón al cauce, colocando redes o mallas de protección; controlar el estado de las aguas en el entorno para tomar las medidas necesarias con rapidez, o aplicar medidas habituales de buenas prácticas con relación a la maquinaria y su mantenimiento, el almacenamiento de residuos y su retirada al final de la obra y entrega a gestor autorizado.

Dirección Provincial de la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural en Guadalajara: El Plan de Gestión de la ZEC-ZEPA Sierra de Altomira en su apartado 9.2.1 Usos y actividades compatibles considera incluidas las actividades de mejora, mantenimiento o acondicionamiento de las carreteras preexistentes, siempre que se realicen fuera del período comprendido entre los meses de enero y julio y no supongan una ampliación del área de ocupación. La zona de actuación forma parte del área crítica para el águila perdicera (Decreto 76/2016, del 13-12-2016).

No aprecia afecciones relevantes a la Red Natura, no considerando necesaria una evaluación de impacto ambiental siempre que se cumplan las condiciones del documento ambiental: no realizar vertidos al río, no retirar los nidos de avión común fuera del período de reproducción (planificando esas actuaciones y comunicándolas a la Dirección Provincial), instalar nidales artificiales para quirópteros si hubiera que actuar sobre mechinales verticales ocupados como refugio, solicitar autorización para el descuaje de matorral o arbolado, y no utilizar maquinaria ni equipos que puedan provocar incendios forestales, solicitando autorización expresa, caso de ser necesario.

Servicio de Cultura de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes: Informa favorablemente al proyecto.

Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de cv

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impacto ambiental ordinaria previsto en la sección 1.ª del capítulo II, del título II, según los criterios del anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

a) Características del proyecto. El proyecto contempla las actuaciones necesarias para reparar los daños observados en la estructura del puente, incluyendo las siguientes actuaciones:

Demolición del pavimento existente y sustitución por una losa de hormigón;Sustitución de los pretiles existentes por nuevas barreras de contención acordes con

la norma actual O.C.35/2014, ancladas a la losa de hormigón;Impermeabilización de la losa y nuevo firme sobre ella;Reparación de los deterioros en tramos de acceso;Reparación de los daños localizados en estribos y arranques de los arcos cuando el

nivel del embalse permita el acceso;Limpieza de paramentos con agua a presión;Reparación de daños bajo el tablero (corrosión, desprendimientos, sellado de fisuras,…);Pintura general anticarbonatación.

Para la reparación de los daños localizados por debajo del tablero se prevé el uso de andamios apoyados en el terreno en uno de los tramos de aproximación (lado Sacedón), mientras que en el otro tramo de aproximación y en los vanos centrales los andamios deberán montarse desde la plataforma de trabajo en el tablero.

No se plantean soluciones alternativas.b) Ubicación del proyecto. El puente cruza el embalse de Entrepeñas en el río Tajo. Se

sitúa en el pk 18+720 de la carretera N-204 que conecta las localidades de Sacedón y Almadrones, en un lugar próximo a Chillarón del Rey, en la provincia de Guadalajara.

En las inmediaciones del puente, esta carretera delimita la ZEC-ZEPA Sierra de Altomira por su extremo norte.

c) Características del potencial impacto. El documento ambiental identifica varios impactos potenciales. En primer lugar, las actuaciones previstas podrían suponer, en casos extremos, una disminución de la calidad de las aguas superficiales por contaminación debida a:

Restos, reboses o lavados de hormigones u otras sustancias contaminantes empleadas en las operaciones de obra;

Operaciones de limpieza con agua a presión o con otros medios;Alteración del fondo sedimentario por caída de materiales, contaminantes y no

contaminantes, procedentes de procesos como los señalados en los epígrafes anteriores y, específicamente, desmontajes, picados y cortes, saneos mecánicos, etc.

Asociado al primero de los supuestos, puede producirse una elevación sustancial de los niveles de pH que podrían provocar mortalidad de la fauna próxima al punto de vertido.

En el segundo de los supuestos se produciría un aporte de materiales de diferente granulometría que se suspenderían en la columna de agua, generando una pluma de turbidez, y finalmente estos materiales se depositarían en el entorno de la obra.

Para cualquiera de los supuestos el caudal del río supondría una rápida dilución de esta contaminación, que no debería ser importante dada la magnitud de las actuaciones.

En todo caso se plantean medidas preventivas que eviten la generación de impacto en lo que se refiere a las aguas superficiales, o al menos lo minimicen. Los posibles impactos generados lo serán siempre en la fase de obra, de carácter negativo, simple, directo, temporal, reversible, recuperable y discontinuo. Se puede considerar que serán impactos ambientales moderados, si bien dadas las características del proyecto, la escasa envergadura de las actuaciones y las características del medio, tendrán un efecto poco significativo sobre el medio ambiente.

Por otra parte, el documento ambiental estima una escasa afección a la ZEPA durante la ejecución de las obras. En el caso de los andamios previstos para los vanos de aproximación del lado Sacedón y para los vanos principales sobre el propio embalse se apoyan sobre la plataforma de la estructura, descolgando todos los medios de acceso desde la plataforma, debido a las dificultades de acceso por la orografía escarpada del terreno. De esta manera no hay que recurrir a la construcción de nuevos caminos para el acceso a la parte inferior, por lo que no existe ningún tipo de afección en este sentido. cv

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Sin embargo, los andamios previstos en el lado Almadrones se apoyarán directamente sobre el terreno en la sombra del viaducto de acceso, aunque sin invadir las zonas colindantes. Para su montaje se emplearán los caminos de acceso ya existentes al norte de la estructura que parten del estribo, por lo que tampoco será necesario acceder desde la zona ZEPA situada al sur y no habrá ningún tipo de invasión.

Las casetas de obra y la zona de acopios provisionales se situarán junto al estribo lado Sacedón, en el lado norte, fuera de la zona ZEPA. De este modo, no se afecta a dicha zona, que se encuentra limitada por la propia carretera.

El Plan de Gestión de la ZEPA Sierra de Altomira, en su apartado 9.2 regulación en la zona de uso compatible, dentro del 9.2.1 Usos y actividades compatibles, considera incluidas las actividades de mejora, mantenimiento o acondicionamiento de las carreteras preexistentes, siempre que se realicen fuera del período comprendido entre los meses de enero y julio. Para las actividades que se programen dentro del citado período, de acuerdo con el apartado 9.2.2 Usos y actividades autorizables, se solicitará, con carácter previo a su ejecución, la correspondiente autorización a la administración autonómica competente, que ha informado favorablemente el documento ambiental del proyecto.

El documento ambiental contempla también medidas para evitar afectar a las golondrinas que anidan en el tablero de la estructura, que consisten en:

Colocación de nidales. Las obras de reparación bajo el tablero de la estructura pueden dañar algunos nidos existentes de golondrinas, pudiendo ser necesaria su retirada y sustitución por al menos el mismo número de nidales artificiales que los afectados.

Es importante mantener libre de obstáculos la trayectoria de los pájaros a través de oberturas y ventanas permanentes en las redes o lonas de protección previstas, a pesar de que las obras bajo tablero, al igual que la sustitución de los nidos, se llevará a cabo fuera de las épocas de cría.

Adecuar las obras de reparación a las fechas de reproducción de la especie. Las obras de reparación que afecten significativamente a la zona de los nidos, es decir, las que se tengan que ejecutar por debajo de la estructura (parte inferior del tablero, montantes, arcos y pilas), se tendrán que realizar fuera de las épocas definidas como críticas para la cría de las aves, con el objeto de adecuarlas a la fenología reproductora de la especie para no causar molestias innecesarias ni interferir negativamente en la reproducción de las golondrinas.

De esta forma, estos trabajos se compatibilizarán con el calendario de cría de estas aves, que suele ser variable, y que en la zona que nos ocupa se produce con mayor probabilidad entre los meses de mayo a agosto, de acuerdo con las publicaciones consultadas al respecto. Para ello, se programará la ejecución de dichos trabajos, en la medida de lo posible, fuera de ese período.

Los residuos que se generen en obra deberán gestionarse de diferente manera según sus características; el documento ambiental plantea como buenas prácticas:

Se intentará reducir los residuos, no consumiendo aquello que no sea necesario, evitando embalajes innecesarios, utilizando productos que puedan ser usados más de una vez, y aquellos que generen el mínimo de residuos. De igual modo se utilizarán productos reutilizables o retornables y productos que sean recargables. Se escogerán productos que puedan recogerse selectivamente, y en la medida de lo posible, fabricados con materiales reciclados.

Los residuos inertes (hormigones fraguados, escombros, etc...), serán enviados a vertederos autorizados, sin perjuicio de la legislación vigente en materia de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.

Se emplearán lonas o mallas de geotextil para evitar la caída de material al agua en toda la superficie de actuación, con el objetivo de minimizar los vertidos. Estarán provistas de ventanas permanentes para el acceso de las aves, no obstante las obras bajo tablero se deberán realizar fuera de las épocas de cría.

Las aguas contaminadas con hormigón procedentes del lavado de canaletas, cubas u otras herramientas de manejo del hormigón no se verterán de ningún modo al río ni al terreno, recogiéndose en balsas impermeabilizadas o cubetos para su retirada, neutralización o evaporación posterior. El agua utilizada en el lavado de las cubas de los camiones de hormigón se transportará en las mismas cubas de retorno a la planta de fabricación. cv

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En todo lo referente a los residuos peligrosos que se generen durante las obras, se actuará en cumplimiento de la Ley 22/2011, de 28 de julio. Se contará con un contenedor para la recogida selectiva de los residuos peligrosos previsibles: aceites, filtros de aceite usados, tierras y trapos contaminados, baterías, envases vacíos de aerosoles, pinturas o productos de tratamiento del hormigón, etc. Se localizarán en una zona señalizada o «punto limpio», aislados del suelo, cerrados y a resguardo de la lluvia, correctamente identificados, y los trabajadores estarán adecuadamente informados sobre su correcto uso. En caso de producirse algún vertido accidental de sustancias tóxicas o peligrosas sobre el terreno, se recogerá junto con las tierras impregnadas de forma inmediata. Los residuos se entregarán oportunamente a un Gestor Autorizado.

Además está prevista una partida para la limpieza, eliminación de residuos y terminación de las obras, por lo que no deberán quedar residuos abandonados en la zona.

Por último, según el documento ambiental durante la fase de explotación no se contempla la persistencia de ningún tipo de impacto nuevo respecto a la situación preoperacional.

Fundamentos de Derecho

La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental establece, en el apartado segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de impacto ambiental simplificada, de conformidad con el procedimiento previsto en la sección 2.ª del capítulo II del título II de la Ley.

Este procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la Ley de evaluación ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta el resultado de las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del informe de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de impacto ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si por el contrario no es necesario dicho procedimiento en base a la ausencia de esos efectos, de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo III de la citada norma.

El proyecto de Reparación del puente sobre el embalse de Entrepeñas y tramos de acceso en el pk 18+720 de la N-204 (Guadalajara) se encuentra encuadrado en el artículo 7.2, apartado b), los proyectos no incluidos ni en el anexo I ni en el anexo II que puedan afectar de forma apreciable, directa o indirectamente, a Espacios Protegidos de la Red Natura 2000, de la Ley de evaluación ambiental.

De acuerdo con el artículo 5.1.c) del Real Decreto 895/2017, de 6 de octubre, tras la modificación efectuada por el Real Decreto 595/2018, de 22 de junio, por el que se establece la estructura orgánica básica de los Departamentos ministeriales, corresponde a la Dirección General de Biodiversidad y Calidad, la resolución de los procedimientos de evaluación ambiental de proyectos de competencia estatal.

En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, esta Dirección General de Biodiversidad y Calidad Ambiental resuelve de acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que no es necesario el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria del proyecto Reparación del puente sobre el embalse de Entrepeñas y tramos de acceso en el pk 18+720 de la N-204 (Guadalajara), ya que no se prevén efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se cumplan las medidas y condiciones establecidas en el documento ambiental y en la presente resolución.

Esta Resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la página web del Ministerio para la Transición Ecológica (www.mapama.es), sin perjuicio de la obligación del promotor de obtener las autorizaciones ambientales que resulten legalmente exigibles.

De conformidad con el apartado 6, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización del proyecto.

Madrid,10 de julio de 2018.–El Director General de Biodiversidad y Calidad Ambiental, Francisco Javier Cachón de Mesa. cv

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http://www.boe.es BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X