Red de Protección Social a las familias

Gabriela Schreiner

gabriela.schreiner@gmail.com

VIII Convención Nacional de FamiliasMinisterio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, MIMP

Lima, 14 y 15 de junio de junio del 2015

Contenidos

• Desde donde hablo

• Protección Social

• Sistema de Protección Social en Brasil

• Algunos puntos importantes sobre la implementación local

• Que nos dicen los equipos de los CRAS de un municipio Brasileño

Protección Social

Protección Social

• Protección: Acción y efecto de proteger.

• Social: Perteneciente o relativo a la sociedad.(RAE)

• No se trata solo de actuar, pero de hacerlo con el compromiso de tener en cuenta los efectos de esa acción.

• Entramos en el campo de la ética de la planificación e intervención en Protección.

• Identificar una definición común desde donde diseñar e implementar una red de protección social.

La importancia del marco

teórico referencial

Protección Social en el contexto Brasil (1)

• 1988 – Constitución Federal Asistencia Social como un derecho de ciudadanos/as y un deber del Estado Seguridad Social (junto con Salud y Previdencia Social).

• 1993 – Ley Orgánica de Asistencia Social

• 2004 - Política Nacional de Asistencia Social (en vigor)

• 2011 - alteración de la ley orgánica Sistema Único de Asistencia Social (SUAS) como Política de Estado

Sistema Único de Asistencia Social

• Diseño y ejecución de responsabilidad conjunta: Gobierno central, Estados y Municipios (protocolo de gestión integrada, Comisiones inter-gestoras)

• Define alianzas entre Estado y Sociedad Civil, siendo que la responsabilidad primera es del Estado Organismo Rector es el Ministerio de Desarrollo Social

• Participación popular y Control Social: Consejos de Asistencia Social definen prioridades (en los 3 niveles: local, Estado, Central).

• Implementación local: ejecución en los territorios de mayor vulnerabilidad.

• Centralidad en las familias, en respeto y garantía de los derechos humanos y el principio de no discriminación.

Sistema Único de Asistencia Social

SUAS

Plan

Nacional

para

enfrentar

la pobreza

Plan

Nacional

para el

derecho a

la familia

Plan Nacional

para

enfrentar la

violencia

sexual

Los Planes son Políticas

programadas y

planificadas por un

período determinado.

El Sistema Único de Asistencia Social (SUAS) es una política pública de

Protección Social que debe estar disponible para quien la necesite, siempre,

priorizando la prevención y el fortalecimiento de las personas y de las familias

MDS

SEDH

SEDH

Entre otros

Definición de Protección Social

• La protección social, que busca la garantía de la vida, la reducción de daños y la prevención de incidencias de riesgo, especialmente:

a. La protección a la familia, a la maternidad, a la infancia, a la adolescencia y a la vejez;

b. El amparo a niños, niñas y adolescentes carentes;

c. A la promoción de la integración al mercado laboral

d. A la habilitación y rehabilitación de las personas con discapacidad y la promoción de su integración a la vida comunitaria, y

e. La garantía de 1(un) sueldo mínimo de beneficio mensual a la persona con discapacidad y al adulto mayor que comprueben no tener medios de proveer su propio sustento o de proveerse con el apoyo de su familia.

Ley 8.742/1993, actualizada en 2012 – Ley Orgánica de Asistencia Social

Protección Social

• Se divide en 2 niveles de protección social:• Protección Social Básica prevención y

fortalecimiento Centros de Referencia de Asistencia Social (CRAS) 8000 CRAS (aprox.)

• Protección Social Especial atención a las violaciones de derechos para restituirlos:• Especial de mediana complejidad: violencias, conflicto

con la ley penal, etc. (sin ruptura de vínculos familiares) Centros de Referencia Especializado de Asistencia Social (CREAS) 2500 CREAS (aprox.)

• Especial de alta complejidad: abandono (con ruptura de vínculos familiares y comunitarios

Sistema Único de Asistencia Social

Alta Complejidad

Mediana Complejidad

Básica

Protección

Social

Especial

Protección

Social

Básica

+/- 8000

CRAS

2.500

CREAS

+/- 4 mil

Servicios de

Acogimiento

Según el MDS los Servicios de Convivencia atienden

mas de 7 millones de usuarios

Prioridad

de

inversión

Servicios de Asistencia SocialProtección Social Básica

• I Básica

• a) Servicio de Protección y atención Integral a la Familia (PAIF) - CRAS

• b) Servicio de convivencia y fortalecimiento de vínculos

• c) Servicio de Protección Social Básica en el domicilio para personas con discapacidad y adultos mayores.

Servicios de Asistencia SocialProtección Social Especial

• II. Mediana Complejidad:• a) Servicio de Protección y Atención Especializada a

Familias e Individuos (PAEFI) - CREAS

• b) Servicio Especializado en Abordaje Social;

• c) Servicio de Protección Social a Adolescentes en Medidas Socioeducativas de Libertad Asistida (LA), y de Prestación de Servicios a la Comunidad(PSC) - CREAS

• d) Servicio de Protección Social Especial para Personas con Discapacidad, adultos mayores y e sus Familias;

• e) Servicio Especializado para personas en situación de calle.

Servicios de Asistencia SocialProtección Social Especial

• III -Alta Complejidad:• a) Servicio de Acogimiento Institucional, en las

modalidades: acogimiento institucional; Casa-Hogar; Casa de Pasaje; Residencia Inclusiva.

• b) Servicio de Acogimiento en República;

• c) Servicio de Acogimiento en Familia Acogedora;

• d) Servicio de Protección en Situaciones de Calamidades Públicas y de Emergencias.

Protección Social Básica

Servicio de

Convivencia e

Fortalecimiento

de Vínculos

Servicio de

Protección Social

Básica en el

Domicilio para

Personas con

Discapacidad

Servicio de

Protección Social

Básica en el

Domicilio para

adultos mayores

Unidad Estatal de responsabilidad del

gobierno local.

En territorios de vulnerabilidad (Cada

municipio debe tener por lo menos 1)

Equipo técnico: Coordinación + 2

trabajadoras sociales, 1 psicólogo + 1 con

formación adecuada a la realidad

Aprox. 8000 unidades

en todo el país

(*)(*)

(*)

(*) puede ser ONG

Protección Social Especial Mediana Complejidad

Servicio de Protección

Social Especial para

Personas con

Discapacidad y sus

Familias

CREAS

Centro

POP

Servicio

Especializado en

abordaje social

(SEAS)

Servicio

Especializado

para Personas

en Situación

de calle.

•Atención a violencias y

derechos violados

•Medidas socio educativas de

libertad asistida y prestación de

servicios comunitarios

Servicio de Protección

Social Especial para

adultos mayores y sus

familias

Unidad de responsabilidad del gobierno local, en

los municipios que se necesite.

Equipo técnico mínimo: Coordinación + 2

trabajadoras sociales, 2 psicólogo, 1 abogado

40 casos por eq.(TS y PS)

Aprox. 2500 unidades

en todo el país

(*)

(*) puede ser ONG

(*)

Referencia

Contra referencia

Protección Social Especial Alta Complejidad

Acogimiento

Institucional (CAR)

CREAS

Centro

POP

Residentado

(Hogar

Transicional)

Acogimiento

Familiar

Servicio de protección

en situaciones de

calamidades públicas y

de emergencias

Referencia

Contrarreferencia

(*) puede ser ONG

(*)

(*)

(*)

Algunos puntos de la implementación a nivel local (1)

• La implementación en los gobiernos locales tiene mas ventajas que desventajas.

• Desventajas: • Desconocimiento en diferentes niveles: desde la

gestión a la implementación, la atención y el monitoreo se diseñó una política nacional de capacitación continuada.

• Desconocimiento desde las autoridades del impactos en los desarrollos locales influye en el momento de establecer las prioridades en el presupuesto local.

• Escasos recursos humanos, bajos sueldos y precariedad en las contrataciones.

Algunos puntos de la implementación a nivel local

• Ventajas:• Proximidad con las familias, sus problemas y soluciones

• Desarrollo de capital social e inversión en el capital humano

• Sostenibilidad de las acciones, programas, proyectos y servicios a partir del control social

• Desarrollo de intervenciones más ajustadas a las realidades de cada territorio

• Necesidad de constante capacitación (actualización) y supervisión de equipos (técnica y emocional)

• Reto: definición de indicadores para monitoreo y evaluación de los impactos reales de las intervenciones.

Acciones desde el Gobierno Central para contribuir con los gobiernos locales

• Ediciones de normativas, manuales y directivas de trabajo.

• Política Nacional de Capacitación Continuada.

• Presupuestos por tema o servicio, para ayudar a la implementación de las acciones.

• Premios por buenas gestiones.

• Subvención de parte de los programas y servicios locales (contrapartes)

• Presupuestos para capacitaciones y fortalecimiento de los equipos y los sistemas locales.

• Sistemas informatizados para organizar la gestión del SUAS (censos anuales), de consulta pública.

Una experiencia local en el fortalecimiento familiar

Busca activaProcura

espontaneaDerivaciones

Acogida

Estudio Social

Acompañamiento Atendimientos

Particularizado En Grupo

Plano de Acompañamiento

Familiar

Intervención en acciones

particularizadas

Inserción en acciones

del PAIF

Intervención en

grupos de familias

Inserción en

acciones del PAIF

Evaluación

Alcance de los

objetivos del PAF

Cierre del

Acompañamiento

Sin alcance de

objetivos del PAF

Readecuación del

PAF

Mediaciones

Acciones de PAIF

Talleres con

Familias

Acciones

Particularizadas

Acciones

Comunitarias

Derivaciones

Grupo de Acogida

Flujo de trabajo - Orientaciones

Técnicas Sobre el PAIF - Trabajo

Social con Familias Vol 2 – MDS,

2012

Servicio de

Protección y

atendimiento

Integral a la

Familia

(PAIF)

Metodología de trabajoPrevención y fortalecimiento

• Intervenciones psicosociales individuales (por familia) o en grupo de familias.

• Metodología de trabajo con grupos de familias a partir del modelo de aprendizaje experiencial (David Kolb) y del desarrollo de competencias(Zabala y Arnau)

• Talleres para el desarrollo de competencias en diferentes temas: limites y afecto, valoración de la educación, comunicación asertiva, habilidades sociales, etc.

• Trabajo con individuos y familias por rango de edad:• 0 a 6 años • 7 a 14• 15 a 18• Adultos mayores• Adultos 18 a 59

Para las familias en “acompañamiento”

se realiza un Plan de Acompañamiento

Familiar con objetivos y metas claras

seguimiento y apoyo evaluación fin

de la intervención

CRAS – Centro de Referencia en

Asistencia Social

Servicios de fortalecimiento de Vínculos

Familiares y Comunitarios

PLANO DE ACOMPANHAMENTO FAMILIAR1

Nome da pessoa de referência2 da família: ____________________________________________________________________________________

Técnico de referência: ____________________________________________________________________________________________________

Data do Plano: _______________________ Objetivo Geral: ______________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________

No. Metas a alcançar Compromissos Responsáveis Apoios & Parceiros Situação3

1 Elaborar o Plano em duas vias para que a família possa ter a sua via (só a parte do plano e não o acompanhamento das mediações)

2 Considerar o nome da pessoa do prontuário (fichas e estudo social).

3 Fazer a observação se já foi atingida ou se há uma revisão para a respectiva meta. Sugere-se que se emita novo plano quando haja necessidade de revisão de varias metas. Todos os planos devem ser arquivados juntos no prontuário da família.

Assinatura de cada um dos responsáveis que constam no Plano:

______________________________________________________ __________________________________________________________________

______________________________________________________ __________________________________________________________________

______________________________________________________ __________________________________________________________________

Assinatura do Técnico de Referência: ___________________________________________________________________________________________

MEDIAÇÕES DO PLANO DE ACOMPANHAMENTO FAMILIAR

Nome da pessoa de referência1 da família: ____________________________________________________________________________________

Técnico de referência: ____________________________________________________________________________________________________

Data da mediação

Meta No.

Situação Providências Técnico responsável pela mediação

1 Considerar o nome da pessoa do prontuário (fichas e estudo social).

Un mensaje directo de equipos que trabajan en CRAS

• Que es lo que hace valer la pena en el trabajo con familias en los CRAS?

• “La proximidad con la realidad, la diversidad y las posibilidades de intervención.

• La respuesta inmediata de las personas, mirarlas a los ojos, sentir en el acto el impacto de lo que se les dice.

• La lógica de garantía de derechos: intervenir en esa lógica que promueve y reconoce a las personas y familias como sujetos de derechos

• El hecho de que el Sistema Único de Asistencia Social sea una ley, una Política de Estado.

• La posibilidad de aprender cada día en la interacción con otros seres humanos”.

Equipos de los 6 CRAS del municipio de Sumaré, SP, Brasil

“Señorita, donde estaba Ud. todos los

años en los que necesité de ayuda?

Menos mal que ahora, con su apoyo,

puedo entender lo que pasa en mi familia

y ver que tengo fuerzas para

enfrentarlo”.

Sra Usuaria del CRAS que ha tenido sus hijos

institucionalizados durante algunos años sin contar con

apoyo para superar las situaciones que generaron la

medida

Muchas gracias!

Gabriela Schreiner

gabriela.schreiner@gmail.com