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PRODETUR CONOCIENDO EL PUERTO Y LA ZONA FRANCA DE SEVILLAY SUS OPORTUNIDADES Sevilla, 16 de diciembre de 2016 [email protected] Telf.: 954 486 800 www.iaci.es 1
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PRODETUR
CONOCIENDO EL PUERTO Y LA ZONA FRANCA DE
SEVILLAY SUS OPORTUNIDADES
Sevilla, 16 de diciembre de 2016
[email protected] Telf.: 954 486 800
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D. Mike Mösch – Socio Fundador
El Desarrollo Económico del Tejido Empresarial en Sevilla gracias a la
creación de una Zona Franca
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La Nueva Zona Franca de Sevilla
Valoración de los aspectos positivos y sus ventajas como Zona Económica “Especial”
(ZEE) para una empresa de comercio internacional
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¿Cómo se estructura mi intervención sobre las Zonas Francas?
1. Presentación de IACI- Instituto Alemán de Comercio Internacional.
2. Qué es una ZF desde distintos puntos de vista: político, económico y empresarial.
3. ¿Qué es una ZF para un operador?4. La normativa que regula las operaciones en las ZF en
general5. ¿A quiénes les interesa establecerse en una Zona
Franca?6. ¿Quién da la autorización para operar en una ZF?7. Ventajas económicas y otras especiales
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PRESENTACIÓN
• Emigrante – Emprendedor – Empresario • Experiencia directa en 80 países • Dirigimos proyectos internacionales de asesoramiento en Sevilla
desde 1.995 con más de 200 referencias en toda España.• Dirigimos programas académicos internacionales desde 2.005
– MIBO - Máster Internacional– HEAT - Alta Dirección Internacional– PUSH – Emprendimiento y gestión de PYME– FORTIA – Gerencia de Cooperativas
• Más de 12.000 horas de formación certificadas en Operaciones Internacionales de importación como de exportación.
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PRESENTACIÓN DE IACI • Asesoramiento en proyectos de salida a mercados exteriores
(estudio del mercado-objetivo en relación con el producto aexportar, análisis de competitividad, costes, sistemas decomercialización y distribución, búsqueda de posibles socios oclientes), soporte técnico para las operaciones de exportación.
• Asesoramiento en proyectos de aprovisionamiento enmercados exteriores (estudio del mercado-objetivo en relacióncon el producto a importar, análisis de costes, búsqueda deposibles socios o proveedores), soporte técnico para lasoperaciones de importación.
• Asesoramiento en proyectos de inversión exterior, estudio desectores, búsqueda de socios y subvenciones.
• Asesoramiento en materia aduanera.
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¿Qué es una Zona Franca?
Análisis desde distintos puntos de vista
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¿Qué es una Zona Franca?
Brevemente resumidoü Una “Zona Económica Especial” (ZEE) / ZFü Ofrece una serie de importantes incentivos fiscales,
trámites aduaneros simplificados y una mayorlibertad para la importación y exportación demercancías.
Referencias:ü ZEE hay actualmente (2014) 4.300, un crecimiento
del 4.000% en 40 años.ü La primera se hizo en Irlanda (Google).
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Una ZF ¿qué es desde el punto de visto político –
económico?
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Una ZF ¿qué es desde el punto de visto político – económico?
“Una de las características más importantes de las ZF’s: Es una herramienta de generación de empleo”
Un ejemplo claro: Las Zonas Económicas Especiales representan en China:• más del 22% del PIB nacional• atraen más del 46% de la inversión extranjera
directa y • generaron el 60% de las exportaciones (2007)
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¿Qué volumen de negocio generan las ZEE’s en el
mundo?
El 40% de las exportaciones totales mundiales se hacen a través de ellas
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En España ¿para qué se usan las ZF’s a nivel
político - económico?
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¿Para qué se usan las ZF’s a nivel político - económico?
Ø Se han usado desde los inicios como motores
económicos territoriales
Ø Modelo de gestión cuya finalidad es la expansión y
el desarrollo del comercio internacional
Ø Atraer a inversores nacionales e internacionales
Ø Herramienta de la política comercial que impulsa
una economía, en este caso la de la provincia de
Sevilla. www.iaci.es 13
Una ZF, en términos políticos es
Una oportunidad de estimulación económica extraordinaria
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Estimulación económica extraordinaria…
y más teniendo en cuenta que en España sólo hay ZF’sen funcionamiento en:1. Cádiz2. Barcelona3. Vigo4. Las Palmas de Gran Canarias5. Santa Cruz de Tenerife
y la 7ª será: Sevilla.www.iaci.es 15
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Estimulación económica extraordinaria…
• Un dato curioso: Los países comunitarios de mayor
desarrollo económico son las que más ZF tienen.
v Italia (8)
v Alemania (7)
v Reino Unido (7)
• Un total de unas 30 ZF’s junto con las de España,
representan más del 90% del negocio de las Zonas
Francas en toda Europa.www.iaci.es 18
Otro enfoque político –económico más
para entender lo que significa establecer una ZF en un territorio
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Otro enfoque político – económico más
“El Nuevo negocio inmobiliario”
En una ZF se desarrollan:1. terrenos2. edificios singulares industriales y comerciales3. parques logísticos4. centros de negocio5. infraestructuras logísticas potentes para dar los
servicios auxiliares a la exportación e importaciónasí como la manipulación de las mercancías
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Una ZF ¿qué es desde el punto de vista Empresarial?
Vuestro punto de vista
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Una ZF ¿qué es desde el punto de vista empresarial?
• Una zona industrial, un polígono industrial, unaurbanización completa en un recinto cerrado, concontrol de accesos y vigilancia y con una estructuralogística – portuaria muy eficiente:– en las que los materiales de importación pueden
someterse a un cierto grado de proceso industrial(Transformación sustancial o no sustancial) antes de serexportados o consumidos, sin someterse a Impuestosdirectos.
– En caso de que haya transformación sustancial de lamercancía podría generar un nuevo código arancelario y almismo tiempo podría cambiar el origen de las mercancías=> Ventaja fiscal importante.www.iaci.es 22
Una ZF ¿qué es desde el punto de vista Empresarial?
Una ZF es una “zona exenta”• Como es “exenta” nos motiva invertir en ella
(Inversores nacionales y extranjeros)1. Nos permite almacenar productos exentos de
aplicación de medidas de política comercial ygravámenes de tipo: Aranceles, IVA e II.EE.
2. Podemos manipular las mercancías antes de quelleguen a su punto de destino. Presentar, terminar.
3. Podemos someterlos (a ciertos procesosindustriales) de– a) “perfeccionamiento activo”– b) de transformación en la zona franca.
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Hablando de Regímenes Aduaneros y pago de los gravámenes
• En mayo de 2016 entró en vigor el nuevo CAU.Nuevo Código Aduanero Comunitario, de ahí laposible confusión de términos.
Conceptos importantes aduaneros (Regímenes arancelarios):1. Despacho a Libre Practica: Consiste en el pago de
Aranceles que le confiere carácter comunitario a lamercancía. (NO IVA)
2. Despacho a Consumo: Además de los Aranceles, seliquidaría el IVA a la importación y también los ImpuestosEspeciales. Impuestos interiores.– Le confiere el carácter de mercancía nacional, “dispuesta para su uso o
consumo”.
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A nivel técnico ¿Qué es una ZF?
Parte 1ª
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A nivel técnico ¿Qué es una ZF?“Free Trade Zones” – Parte 1ª
(Zonas Francas o Zonas de Libre Comercio)Son áreas pequeñas, delimitadas, cercadas, que ofrecen almacenamiento y depósitos de mercancías: 1. DA: Depósito Aduanero2. DDA: Depósito Distinto al Aduanero
Servicios generales que facilitan:§ la distribución comercial § transbordo§ Re-exportación de los bienes. § El mejor referente: la Zona Libre de Colón en Panamá.
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Hablando de Regímenes Aduaneros en ZF
• Deposito Aduanero DA: Permite la estancia demercancía internacional NO comunitariabeneficiándose de la exención de Aranceles, IVA eII.EE.
• Deposito Distinto al Aduanero DDA: Permite laestancia de mercancía nacional o comunitarizadabeneficiándose igualmente de la exención de IVA eII.EE.
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A nivel técnico ¿Qué es una ZF?
Parte 2ª
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A nivel técnico ¿Qué es una ZF?
“Export Processing Zones” – Parte 2ª
(Zonas Francas Industriales y orientadas a la
Exportación)
ü Ofrecen incentivos y servicios
ü Operaciones de mano de obra intensiva
ü En su mayoría están destinadas a la fabricación para
una posterior exportaciónwww.iaci.es 29
¿Qué es una Zona Franca a nivel empresarial?
¿Qué nos permite plantear?
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Qué es una Zona Franca a nivel empresarial ¿Qué nos permite plantear?
1. Según se define en el nuevo Código Aduanero(CAU), es como un “régimen especial” (antes: undestino aduanero)…virtud de la cual las mercancías en ellas situadas,aunque dentro del territorio aduanero comunitarioTAC, se consideran como si: no lo estuviesen.
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Qué es una Zona Franca a nivel empresarial ¿Qué nos permite plantear?1. Qué destino final daremos a nuestras mercancías
porque aún NO lo sabemos y lo que queremos esalmacenarla un tiempo determinado…
2. Qué destino daremos a las mercancías porque nonos interesa revelar su destino aún…– Mientras tanto, en ambos supuestos, lo que
sucede realmente es que TODOS los derechosde importación de las mercancías así comocualquier otra medida de política comercialsobre éstas, se suspenden temporalmente.
¿Hasta cuándo? Hasta darle un nuevo “destinoaduanero”. www.iaci.es 32
¿Qué diferencia hay entre una ZF y un Depósito Franco?
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¿Qué diferencia hay entre una ZF y un Depósito Franco?
Las Zonas y Depósitos francos al igual estánconcebidos como una zona de almacenamiento demercancías comunitarias y no comunitarias en las que:• no se devengan los tributos correspondientes
– derechos de arancel– impuestos sobre el valor añadido –como el IVA– Impuestos especiales.
• No hay más diferencia. Un depósito franco es unalmacén puro y duro y la ZF un área exenta deoperaciones múltiples incluida la transformación.
• Conforme al nuevo CAU los depósitos francos desaparecen de lalegislación. www.iaci.es 34
Por cierto ¿Cuándo se devengan estos tributos mencionados?
Estos tributos se devengarán sólo si lasmercancías, transformadas o no, se despachanposteriormente:• a libre práctica o• a consumo.
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¿Qué es la ZF para un operador?
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¿Qué es la ZF para un operador?• Un polígono industrial, comercial y de servicios (ante
todo logísticos), a pie de barco, tren y carreterainterior, con ventajas económicas especiales para losoperadores en ella.
• Depende como zona de operaciones directamentede la zona portuaria y de las condiciones fluvialesconcretas ya que Sevilla es la única zona franca deinterior en España.
• Un centro de Negocios internacionales con una seriede servicios específicos a las empresas instaladas.
• Para que funcione a nivel empresarial debe estardotada de servicios “logísticos y portuariosexcelentes”.
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¿Cómo se regula una Zona Franca?
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¿Cómo se regula una Zona Franca?• Como las ZF son entidades de derecho público, se
someten a lo dispuesto en la normativa europea,nacional y especial, pero su funcionamiento bajo unRégimen de Funcionamiento Interno” que se llama los“Estatutos” es regido por un Consorcio donde tienenrepresentación los estamentos administrativos ymercantiles de su área de influencia.
• Como empresario/a es un aspecto fundamental conocerlos Estatutos y su régimen de funcionamiento específicode la Zona Franca.
• ¿Los empresarios pueden ser miembros del Pleno?• NO.
– NO si tienen intereses en las empresas instaladas, salvo que estuvieran encalidad de representación de las organizaciones empresariales.
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¿La entidad más importante para los
operadores en la ZF?
“El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales”
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La normativa que regula las operaciones en las ZF
en general
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Normativas ZF’sLegislación Comunitaria• Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo de 12 de Octubre de 1992,
por el que se acuerda el Código Aduanero Comunitario• Reglamento (CEE) nº 2454/93 de la Comisión, de 2 de Julio de 1993
por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo or el que se establece el Código Aduanero Comunitario
• REGLAMENTO (CE) No 450/2008 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 23 de abril de 2008 por el que se establece el código aduanero comunitario (código aduanero modernizado)
• REGLAMENTO (UE) N o 952/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 9 de octubre de 2013 por el que se establece el código aduanero de la Unión
• REGLAMENTO 2446/2015 30/12/2015• REGLAMENTO 2447/2015 30/12/2015
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Normativas ZF’s• Legislación Nacionalü Orden de 2 de Diciembre de 1992 por la que se dictan
normas sobre Zonas y Depósitos Francos
• Legislación Específica Aplicableü La aplicable específicamente sobre la ZF de Sevilla
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¿A quiénes les interesa establecerse en una Zona
Franca?
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¿A quiénes les interesa establecerse en una Zona Franca?
1. Las empresas que requieran: exportar y/o importar
mercancías y/o transformar en régimen suspensivo
de gravámenes.
2. Las empresas prestatarias de servicios industriales
a esas empresas que exportan o importan
3. Las empresas de servicios logísticos y operadores
logísticos
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¿A quiénes les interesa establecerse en una Zona Franca?
4. Las empresas prestatarias de servicios auxiliares ala importación o exportación:
5. todas aquellas que manipulan las mercancías, lasconservan, las que mejoran su presentación omejoran calidad comercial, las que la preparanpara su distribución o reventa en mercadosinternacionales.
6. Las empresas prestatarias de servicios de carga,descarga, envasado, etiquetado, limpieza,rotulado, montaje, embalaje, etc.
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¿Quién da la autorización para operar en una ZF?
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¿Quién da la autorización para operar en una ZF?
• La autorización del tipo que sea que Ud. necesitecomo empresario/a, de instalarse en la ZF, deoperar en la ZF, de todo lo que respecta a la ZF:depende de las autoridades aduaneras y cuandoesta decida favorablemente y cuando considereque las actividades propuestas no interfieran en laaplicación de la normativa aduanera.
• ¿Qué hay que conocer en consecuencia?– La nueva normativa Aduanera
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¿Quién da la autorización para operar en una ZF?
La letra pequeña: En su Artículo 172 del CA (Código Aduanero).• 1. se autorizará en zona franca cualquier actividad de tipo
industrial o comercial o de prestación de servicios. • 2. Las autoridades aduaneras podrán establecer
determinadas prohibiciones o limitaciones respecto de las actividades contempladas en el apartado 1, habida cuenta de la naturaleza de las mercancías a que se refieran tales actividades o de las necesidades de la vigilancia aduanera.
• 3. Las autoridades podrán prohibir el ejercicio de una actividad en una zona franca a las personas que no ofrezcan las garantías necesarias para el cumplimiento de las disposiciones previstas en el presente código.
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Ventajas de una ZFMercancías NO comunitarias
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Ventajas (Mercancías NO comunitarias)
1. Por considerarse las zonas francas áreas exentas(de los efectos de la aplicación de la políticacomercial y arancelaria comunitaria), la entrada demercancías procedentes de un tercer país (NOcomunitario) se realizará sin tener que pagarderechos arancelarios de importación de lamercancía.(OJO: en tanto no sean despachadas a LibrePráctica (*) o a Consumo (**)
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Ventajas (Mercancías NO comunitarias)
2. NO se cobran los impuestos1. indirectos ni2. impuestos especiales
3. Ventaja administrativa:1. La simplificación de los trámites aduaneros2. no tener que presentar declaración previa a la entrada de
las mercancías3. Agilidad en la gestión y la rapidez de respuesta operativa
ante el Departamento de Aduanas e ImpuestosEspeciales
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Ventajas (Mercancías NO comunitarias)
4. La NO aplicación de medidas de la “políticacomercial”1. restricciones2. contingentes3. cupos de entrada que estén vigentes en el resto del
territorio comunitario.5. No es necesaria la constitución de garantía
aduanera.
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Ventajas (Mercancías NO comunitarias)
6. Mercancía agrícola comunitaria en zona franca:– permite el cobro anticipado de las restituciones a la
exportación (si las hubiera).7. Factor tiempo:
– El periodo de almacenamiento de las mercancías en zonafranca es “ilimitado”. (Excepto productos agrícolas sujetosa restitución. Se fijará una tarifa por peso, superficie ovolumen.)
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Ventajas (Mercancías NO comunitarias)
8. Durante ese tiempo pueden ser sometidas a1. procesos de manipulación simple: como mezclas o
divisiones, envasado y embalaje, marcado o extracciónde muestras;
2. se pueden transformar bajo control aduanero previo a suintroducción en territorio de la Unión Europea;
3. Transformación bajo el régimen de perfeccionamientoactivo previa a su reexportación.
9. La salida de las mercancías de la ZF el destinodefinitivo es libre.
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Ventajas (Mercancías NO comunitarias)
10.Si las mercancías son reexportadas no pagarán enningún caso derechos arancelarios comunitarios.
11.No pagándose aranceles en este caso por lasposibles mermas o por la porción de productosnacionales que intervengan en un producto finalmezclado.
12. “Se mejoran las condiciones generales de establecimiento dela empresa frente a cualquier otra ubicación en el exterior”.
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Ventajas de una ZFMercancías comunitarias
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Ventajas (Mercancías comunitarias)
1. En tanto no despachemos la mercancía “a consumo”, no surge la obligación de liquidar el IVA a la importación.
2. Importación con exención de IVA por envío a otro país miembro de la UE.
3. Posibilidad de despacho a Libre Practica y vinculación al Régimen de Depósito Distinto al Aduanero, ello permite la exención del IVA.– A la salida, tras el abandono del Régimen, se liquidará por
el último propietario el IVA asimilado a la importación, que tiene un efecto neutro al ser deducible en el mismo instante. www.iaci.es 58
Ventajas (Mercancías comunitarias)
4. Difiere la liquidación del IVA a los periodos quecorresponda según la actividad.
5. Introducción de mercancías comunitariasacogiéndose a exención de IVA. Almacenamientodurante 6 meses en régimen suspensivo demercancías sujetas a II.EE. destinadas a laexportación sin necesidad de usar la figura dedepósito fiscal.
6. No es necesaria la constitución de garantías.
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Ventaja económica de tesorería:
La ZF permite diferir la tributación
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Ventaja de ahorro económico
Si con las transformaciones lasmercancías que se llegasen a realizar, lamercancía adquiere el estatus de “origencomunitario”, entonces podríanbeneficiarse en el momento de sudespacho a libre práctica del ahorroarancelario.
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El CONTROL
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El Control
“Contabilidad de existencias”1. Como operador: siempre cuando esté autorizada
la contabilidad por el “Departamento de Aduanase Impuestos Especiales”, el operador presentarácada mes listados resumen de las entradas ysalidas de mercancías en su almacén. Es elresponsable ante la Aduana de la veracidad de lainformación.
• (Operador: persona que ejerza una actividad dealmacenamiento, elaboración, transformación,venta o compra de mercancías en una zona franca.)
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El Control
“Contabilidad de existencias”• A través de un Agente de Aduanas: se encargará
de toda la tramitación para la entrada y salida demercancías. Será el responsable ante laAdministración de Aduanas de todos los datosaportados.
• En caso de transbordo de mercancías en elinterior de una zona franca, los registros referentesdeberán mantenerse a disposición de lasautoridades aduaneras.
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Muchas gracias
Mike MöschIACI – Instituto Alemán de Comercio [email protected]. República Argentina, 24 -9ªSevilla954.274.915Linkedin / FB / Twitter
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