MIGRACIÓN, GÉNERO Y MIGRACIÓN, GÉNERO Y EMPLEO EN EL ECUADOREMPLEO EN EL ECUADOR

Gloria Camacho ZambranoQuito, octubre 2005

ObjetivosObjetivos

 Contribuir a la comprensión de la relación entre género, migración internacional y empleo en Ecuador, durante la última década.

 Identificar el impacto de la situación socio-económica ecuatoriana en la reciente corriente migratoria internacional, sobre todo en la migración femenina.

 

 Identificar los aspectos más relevantes del empleo de las mujeres relacionados con la migración internacional.

 

 Identificar los posibles impactos de las remesas en la generación de empleo productivo para mujeres.

 Elaborar recomendaciones y propuestas de políticas.

Impacto de la situación socio-Impacto de la situación socio-económica en la migracióneconómica en la migración

Parte I

Los 80 y las políticas de ajuste estructuralLos 80 y las políticas de ajuste estructural

Ecuador: Evolución del servicio de la deuda y de la inversión social

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Año

Mill

on

es

de

dó

lare

s

Servicio de la deuda Inversión social

La crisis de finales de los 90La crisis de finales de los 90

– 1994: Reformas legislación financiera, flexibilización de créditos vinculados

– 1995: Conflicto bélico y fuga de capitales.– 1997: Efectos de la crisis del sudeste asiático.– 1998: Fenómeno de El Niño– 1998: Abrupta caída de los precios del petróleo.– 1999: Caída del PIB, de –28% medido en dólares.– 1999: Ingreso por habitante descendió en 9%.– 1999: Congelamiento de fondos de depositantes– 1999 y 2000: Quiebra o transferencia al Estado de

más de la mitad de los bancos privados.

Efectos de la crisisEfectos de la crisis Inestabilidad política, descontento social Pérdida de credibilidad en el país Masiva migración hacia el exterior Incremento de la pobreza e indigencia

Ecuador: Evolución de la pobreza e indigencia 1995 - 2003 (%)

01020304050607080

1995 1998 2000 2001 2003

Año

Pobreza

Indigencia

EvoluciónEvolución del empleo y del empleo y

migraciónmigración

Parte II

Deterioro en las condiciones de empleoDeterioro en las condiciones de empleo

Ecuador: Evolución de la población asalariada en la PEA (%)

65.767.2

55.150.9

40.1 38.533.7 31.9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1974 1982 1990 2001

Año

Asalariados enPEA UrbanaAsalariados enPEA Rural

Género y empleoGénero y empleo

Desempleo en Quito, Guayaquil y Cuenca por sexo: 1998 - 2003

0

5

10

15

20

25

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Año

%

Mujeres

Hombres

Mujeres desocupadas cesantes en Quito, Guayaquil y Cuenca: 1998 - 2003

0

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40000

60000

80000

100000

120000

140000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Año y Mes

To

tal

Empleo adecuado en Quito, Guayaquil y Cuenca por sexo: 1998 - 2003

0

10

20

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1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Año

%

Hombres

Mujeres

Subempleo en Quito, Guayaquil y Cuenca por sexo: 1998 - 2003

20

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1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Año

%

Mujeres

Hombres

Impacto de la situación de empleo Impacto de la situación de empleo en la migración internacionalen la migración internacional

Ecuador: Tasa de desempleo, % de emigración por edad

0

15

30

45

60

75

90

0 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 omás

Años

% Emigrantes Tasa de desempleo

Migración ecuatoriana y desempleo urbano

% Desempleo urbano Región y Provincia

% Mujeres emigrantes

Mujeres Hombres COSTA

El Oro 49.1 12.0 4.9 Esmeraldas 61.0 10.7 7.7 Guayas 55.3 20.6 13.1 Los Ríos 58.9 18.8 5.4 Manabí 50.5 14.3 10.2 SIERRA

Azuay 30.6 13.0 4.7 Bolívar 48.1 8.7 3.7 Cañar 29.8 6.9 5.4 Carchi 48.2 13.0 4.7 Cotopaxi 47.0 6.7 5.6 Chimborazo 43.0 8.8 8.5 Imbabura 45.5 11.7 7.6 Loja 40.0 11.2 5.5 Pichincha 49.0 12.5 7.4 Tungurahua 45.2 8.7 5.8 AMAZONÍA

Morona Santiago 30.4 7.6 2.7 Napo 51.8 10.1 5.3 Pastaza 45.1 6.3 2.6 Zamora Chinchipe 37.4 5.1 6.1 Sucumbíos 43.0 7.8 8.1 Orellana 43.9 1.9 1.4 GALÁPAGOS 50.4 S/d S/d

No delimitadas 49.4 3 0.0

Total nacional 47.0 15.0 9.2

Fuente: INEC, Censo 2001 e INEC Encuesta de hogares ENEMDUR 2003.

La reciente migración La reciente migración internacionalinternacional

Parte III

Magnitud de la migración femeninaMagnitud de la migración femenina

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10000

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40000

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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Jul.03

Año

Em

igra

nte

s

Hombres Mujeres

Perfil mujeres emigrantesPerfil mujeres emigrantes

Emigración internacional por sexo y área de residencia en origen (%)

0

10

20

30

40

Urbano Rural

Mujer

Hombre

Potencialidades de las remesasPotencialidades de las remesas

Parte IV

Remesas y géneroRemesas y género

Receptores de remesas de los migrantes por ciudad

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Quito Guayaquil Cuenca

%

Hombres

Mujeres

Impactos de las remesas en las mujeresImpactos de las remesas en las mujeres

Cuando mujer recibe mejora capacidad de negociación en entorno familiar, aunque montos reducidos se usan para reproducción familiar.

Reducido grado de libertad , destino y uso decide quien envía las remesas, aunque en ocasiones se alejan de esa prescripción.

Hombres suelen ser menos regulares en envíos de remsas y las suspenden más fácilmente que las mujeres.

La mayor vulnerabilidad la viven las jefas de hogar por migración del esposo.

Mujeres campesinas son las que tienen menos posibilidades de usar remesas en inversión productiva.

Recomendaciones y propuestas Recomendaciones y propuestas de políticasde políticas

Parte V

Cambios estructuralesCambios estructurales

Reactivación económica

Servicios básicos e inversión social para el desarrollo humano.

Generación de empleo y mejora de condiciones laborales

Políticas migratoriasPolíticas migratorias

Implementar una política migratoria integral que promueva y garantice el ejercicio pleno de los derechos humanos de los trabajadores migratorios y sus familiares en el exterior y en el país.

Consolidar “Mesa de trabajo de migraciones laborales” (MTE y sociedad civil)

Aprobación proyecto de Ley recogiendo recomendaciones de Consulta Nacional.

Crear fondo de ayuda, ahorro e inversión para migrantes.

Convenios internacionales y bilaterales para protección de derechos, seguridad social y reunificación familiar.

Evaluar y dar continuidad al programa de migración laboral planificada. (Cancillería y OIM)

Empleo productivo y potenciación de remesasEmpleo productivo y potenciación de remesas Políticas deben partir de un diálogo con actores involucrados. Desarrollo de cooperativas o instituciones financieras locales. Recuperación de confianza en sistema bancario. Apertura de capitales de empresas medianas y grandes para que migrantes

adquieran acciones Diseñar y ejecutar programas de reestructuración de las deudas. Capacitación laboral para mejorar competitividad. Proyectos de “codesarrollo” Proyectos de desarrollo agrícola para exportación y seguridad alimentaria

interna. Hacer mapeo y sistematizar iniciativas privadas. Promover y canalizar aportes migrantes para acciones de desarrollo local Medidas tributarias y arancelarias para importar tecnlogía. Bajar costos de transferencia y ofrecer servicios de calidad

Políticas específicas para mujeres y Políticas específicas para mujeres y familiasfamilias

Programas de apoyo para reinserción laboral de mujeres migrantes Apoyo y crédito para emprendimientos, sobre todo a jefas de hogar por

migración. Impulsar proyectos productivos transnacionales entre mujeres asociadas en

origen y destino con apoyo de gobiernos locales, con base en “comercio justo”. Centros de cuidado infantil en zonas de alta migración. Programas de protección social para tutoras, jefas de hogar, hijos e hijas de

migrantes. Servicios de consejería, asistencia legal, etc. Crear mecanismos para poder exigir pago de “pensión de alimentos” a migrantes

que no aportan para sus hijos-as. Acciones positivas para promover empleo y equiparación salarial para las

mujeres. Realizar estudios y generar información desagregada por sexo, que incluya

cálculo de costos y beneficios que produce la migración al país. Ejemplo: Subutilización de fuerza de trabajo de mujeres migrantes.

Vigilar por los derechos de las migrantes, principalmente, aquellas que se encuentran irregulares con doble vulnerabilidad.

Fomentar la organización de las mujeres afectadas por la migración.