Subdirección de Desarrollo de CapacidadesDirección Técnico Normativa

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE

Sesión 2

Métodos de ContrataciónCharla informativa del proyecto de Reglamento de Contrataciones del Estado (Ley 30225)

Tipos de procesos de selección (D.L.1017)

Tipos de procesos de selección (Ley 30225)

1

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¿Cómo se determina el tipo de procesos de selección? (D.L. 1017 y Ley 30225)

Procesos de Selección

Adquisición de bienes y de suministros (incluye

contratos de arrendamiento financiero)

Contratación de servicios y consultoría

Contratación de Obras

Licitación Pública ≥ S/. 400,000 ≥ S/. 1,800,000Concurso Público ≥ S/. 400,000

AdjudicaciónDirecta

Pública< S/. 400,000> S/. 200,000

< S/. 400,000> S/. 200,000

< S/. 1,800,000> S/. 900,000

Selectiva≤ S/. 200,000≥ S/. 40,000

≤ S/. 200,000≥ S/. 40,000

≤ S/. 900,000≥ S/. 180,000

Adjudicación de menor cuantía

< S/. 40,000> S/. 11,550

< S/. 40,000> S/. 11,550

< S/. 180,000> S/. 11,550 5

Montos de procesos de selección D.L. 1017 (ejercicio fiscal 2015)

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN BIENESSERVICIOS

OBRASSERVICIOS EN GENERAL CONSULTORÍAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/. 400,000 >= a S/. 1 800,000

CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000

ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA< a S/. 400,000

> a 8 UIT< a S/. 400,000

> a 8 UIT < a S/. 400,000

> a 8 UIT< a S/. 1 800,000

> a 8 UIT

SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES (1)

< a S/. 250,000

> a 8 UIT

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA > a 8 UIT > a 8 UIT

COMPARACIÓN DE PRECIOS (2)< a S/. 40,000

> a 8 UIT< a S/. 40,000

> a 8 UIT

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

(1) Servicios de consultoría en general en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los requisitos primordiales.

(2) Bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en el mercado.

Montos de procesos de selección Ley 30225(ejercicio fiscal 2015)

Proceso de selección según relación de items (D.L.1017)

Procedimientos de selección según relación de items (Ley 30225)

* DL 1017** Ley 30225

¿Cuándo se convoca por paquetes?Bienes y Servicios (Ley 30225 y DL 1017)

Paquetes en los proyectos de inversión pública

Estudios Pre-inversión

Estudio definitivo

PAQUETE PAQUETEEstudios Pre-inversión

Expediente técnico

*Disposición incluida mediante Decreto Supremo N° 080-2014-EF, publicado el 22.04.2014 en el diario oficial “El Peruano”.

¿Cuándo se convoca por paquetes? Obras (*) (Ley 30225 y D.L.1017)

Licitación PúblicaConcurso Público

(DL 1017)

Licitación Pública y Concurso PúblicoD.L.1017

Licitación PúblicaConcurso Público

(Ley 30225)

Consultas y observaciones

Registro de Participantes

Presentación de ofertas

22 días22 días

Acto público

ConvocatoriaOtorgamiento de la buena pro

Evaluación y calificación de ofertas

Integración

Formulación: Min. 7 díasAbsolución: Max. 7días

7 días

Acto público: consultoría y

consultoría de obras

Acto privado: bienes, servicios

y obras

Licitación Pública y Concurso Público

Consultas y observaciones

Solicitud de precalificación

Presentación de ofertas (acto público)22 días

Convocatoria y publicación de documentos de precalificación

Otorgamiento de la buena pro

Evaluación y calificación de ofertas

Integración

Formulación: Min. 7 díasAbsolución: Max 7 días

7 días

14 días

Evaluación de solicitudes de precalificación

Registro de participantes

Publicación de precalificados y de Bases

14 días

Acto privado

Licitación Pública con Precalificación

Consultas y observaciones

Presentación de soluciones técnicas

Presentación de ofertas (acto público)

22 días

Convocatoria y publicación de invitación a presentar soluciones

técnicasOtorgamiento de la buena pro

Evaluación y calificación de ofertas

Integración

Formulación: Min. 7 díasAbsolución: Max 7 días

7 días

28 días

Etapa de diálogo competitivo

Registro de participantes

Determinación de la solución técnica y publicación de Bases

Acto privado

Licitación Pública con Diálogo Competitivo

• Se unen las etapas de consultas y observaciones, otorgándose un plazo mínimo de siete (7) días hábiles para su formulación, y máximo de siete (7) días hábiles para su absolución.

• En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro solo se realizará en acto privado. En el caso de consultoría y consultoría de obras, el otorgamiento se efectuará en acto público.

• Se podrá requerir la elevación de las observaciones que contravengan las disposiciones de la normativa de contrataciones.

• Se crean dos modalidades especiales de Licitación Pública:(i)Con precalificación: Aplicable para la ejecución de obras cuyo VR es igual o superior los S/. 20’000,000. La

finalidad es preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e invitarlos a presentar su oferta.

(ii)Con diálogo competitivo: Aplicable cuando se considere necesaria la colaboración de los proveedores para obtener la solución técnica más satisfactoria a su necesidad y perfeccionar la descripción de la contratación de equipamiento complejo y/o el suministro de tecnologías de sistemas de información o de comunicación complejos.

Licitación Pública / Concurso Público

La adjudicación simplificada de la ley 30225 remplaza a la adjudicación directa y de menor cuantía del

D.L.1017

Importante

Adjudicación Directa y Adjudicación de Menor Cuantía (DL 1017)

Consultas y observaciones: mínimo 3 díasAbsolución: máximo 3 días

Adjudicaciones Directas

Adjudicación de Menor CuantíaBienes y Servicios

Mín. 6 días

Adjudicación de Menor CuantíaConsultoría y Ejecución de Obras

Adjudicación Simplificada(Ley 30225)

Consultas y observaciones

Registro de Participantes

Presentación de ofertas

Convocatoria Otorgamiento de la buena pro

Evaluación y calificación de ofertas

Integración

Formulación: Min. 2 díasAbsolución: Max. 2 días

día

3 días

Acto público Acto privado

Acto público Acto privado

Adjudicación Simplificada

• El plazo para formular las consultas y observaciones es mínimo de 2 días hábiles, mientras que el plazo para absolverlas asciende a máximo 2 días hábiles.

• No puede solicitarse la elevación de los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y

observaciones.

• La presentación y apertura de las ofertas se realiza en acto privado o en acto público

• En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro solo se realizará en acto privado. En el caso de consultoría y consultoría de obras, el otorgamiento puede efectuarse en acto público o privado.

Adjudicación Simplificada

Nuevos Métodos de Contratación(Ley 30225)

SITUACIÓN ACTUAL: La Ley ha estipulado que las compras iguales o menores a tres (3) UIT se encuentran fuera del ámbito de

aplicación de la normativa de contrataciones. No existe un control efectivo respecto de las compras que efectúan las entidades que no superan el monto de

tres (3) UIT. LITERAL A) DEL ARTÍCULO 5: Se amplía el supuesto de exclusión del ámbito de aplicación de la norma a las compras que no superen las ocho

(8) UIT, las mismas que se encontrarán sujetas a la supervisión del OSCE y a los lineamientos que establezca el reglamento.

28

> 8UIT

<= 8UIT

* Fuera del ámbito de aplicación de la LCE.* Sujeto a supervisión del OSCE.* Sujeto a los supuestos de impedimento. * Sujeto al régimen de infracciones y sanciones. * Sujeto a los lineamientos que establezca el RLCE.

Aplica la Ley de Contrataciones del Estado

No es un método de contratación pero es importante resaltar que:

INFORME OEC

CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES

TRES COTIZACIONES MÍNIMO MENOR PRECIO

BUENA PRODisponibilidad inmediata

Fáciles de obtener

Oferta establecida por el mercado

No fabricados según descripción

PROVEEDOR- RNP vigente…..

- No encontrarse impedido

Comparación de Precios

-Experiencia-Entrevista-Calificaciones

Recepción de expresión de interés (acto privado)

Registro de Participantes

Calificación y evaluación de expresiones de interés

Convocatoria

Otorgamiento de la buena pro (acto privado)

5 días

Selección de Consultores individuales

• Se presentan dos (2) sobres cerrados, de los cuales uno contiene el formato de solicitud de expresión de interés, adjuntando la documentación que sustente sus calificaciones y los criterios de evaluación, y el otro la oferta económica.

• El comité evalúa a los postores calificados asignando puntajes conforme a los siguientes criterios:- Experiencia Específica: Sesenta (60) puntos.- Entrevista: Diez (10) puntos.- Calificaciones: Treinta (30) puntos.

• El comité de selección únicamente abre el sobre que contiene la oferta económica del postor que obtuvo el mejor puntaje

Selección de Consultores individuales

Etapas de los Nuevos Métodos de Contratación

Convocatoria (LEY 30225)

Publicación en el SEACE(Excepción: acceso a Internet)

Convocatoria (LEY 30225)

Registro de participantes (Ley 30225 y DL 1017)

El proveedor debe contar con RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el

Estado.

Registro de participantes

Registro de participación Ley 30225

Registro de participantes (Ley 30225 y DL 1017)

* En el mismo plazo se formulan las consultas y observaciones.

Consultas (Ley 30225* y DL 1017)

* En el mismo plazo se formulan las consultas y observaciones.

Observaciones (Ley 30225* y DL 1017)

Las Bases se elevan al OSCE en los tipos de procesos de selección o métodos de contratación previstos en el

Reglamento (* LP y CP)

Elevación de Bases (Ley 30225* y DL 1017)

Las Bases integradas deben incorporar, las modificaciones efectuadas a través de:1)Consultas y observaciones 2)Pronunciamientos3)Acciones de supervisión del OSCE

Integración de Bases (Ley 30225 y DL 1017)

En la ley 30225 no se incluye plazos para la etapa de integracion de bases

Importante

Presentación de PropuestasDL 1017

P.N P.J Consorcio

• D.N.I• Carta poder simple si

va el apoderado

• Doc. registral vigente• Carta poder simple si

va el apoderado• D.N.I. del que

presenta

• Promesa formal de consorcio

• Carta poder simple si va el apoderado suscrito por el rpte comun del consorcio

• DNI del que lo presenta

En la Ley 30225 no se exige formalidad alguna para presentar las ofertas

Importante

Presentación de Propuestas IDL 1017

Presentación de Ofertas ILey 30225

En el acto publico participa el notario o el juez de paz .Se puede contar con un representante del Sistema

Nacional de Control.

Presentación de Ofertas Ley 30225

Cómo se subsanan las ofertas?

Subsanación y aclaración de ofertas Ley 30225

Reforma Los criterios de evaluación deben tener…

LA CAPACIDAD LEGAL ES UN CRITERIO DE PRECALIFICACIÓN

Criterios de Calificación

Capacidad legal

Capacidad técnica y profesional

Experiencia del postor

CONSULTORÍA Y CONSULTORÍA DE OBRAS BIENES / SERVICIOS / OBRAS EN GENERAL

EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE OFERTASPRESENTACIÓN Y APERTURA

DE OFERTA

EVALUACIÓNCALIFICACIÓNVerificación de

docs. previstos en los criterios de calificación del

postor según orden de prelación de la

evaluación.

EvaluaciónAplicación de

criterios de evaluación

1 sobre

POST CALIFICACIÓN

En estos procedimientos el único criterio de evaluación puede ser el PRECIO.

ADMISIÓN

Verificación técnicaDocumentos

requeridos en el art 31 Reg

y/o acredita cumplimiento de EE

TT, TDR y ETO

PRESENTACIÓN Y APERTURA DE OFERTAS CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE OFERTAS

2 sobres

CALIFICACIÓNVerificación de los criterios de calificación del

postor.

EVALUACIÓNTÉCNICA

Aplicación de los criterios de

evaluación

OFERTA TÉCNICA EVALUACIÓ

N ECO

NÓ

MICA

ADMISIÓN

Verificación técnica

Documentos requeridos en el

art 31 Regy/o acredita

cumplimiento de TDR

Calificación y Evaluación

1

2

3

Oferta válida bienes y servicios Ley 30225

1

2

3

Oferta válida consultoría en generalLey 30225

1

2

3

Oferta válida consultoría de obrasLey 30225

1

2

3

Oferta válida ejecución de obrasLey 30225

Para Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicaciones simplificadas - se otorga y notifica a través de SEACE siempre que se trate de bienes servicios y obras

Se publica el Acta y el Cuadro Comparativo (detallando los puntajes en cada criterio de evaluación, el puntaje total y el orden de prelación)

ReformaOtorgamiento de la Buena Pro

Muchas gracias por la atención