Metodos de adjudicación de escaños y proporcionalidad
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SEMINARIO INTERNACIONAL: DERECHO ELECTORAL Y DEMOCRACIA Quito, 22 de octubre 2012
Métodos de adjudicación de escaños y proporcionalidad���
Richard Ortiz Ortiz
INSTITUTO DE LA DEMOCRACIA
Art. 116 de la Constitución:
Principios del sistema electoral
1. Proporcionalidad
2. Igualdad del voto
3. Equidad, paridad y alternabilidad entre hombres y mujeres
Problema:
Es el señor D’Hondt el culpable de la proporcionalidad o desproporcionalidad del
sistema electoral?
Sistemas electorales
1. Forma como el elector expresa su preferencia política por un partido o un candidato (voto).
2. Como los votos se trasforman en un cargo público (presidente, legislador, alcalde, etc.
Forma de candidatura 1. Unipersonal 2. De lista
2.1 Cerrada y bloqueada 2.2 Cerrada 2.3 Abierta
Forma de voto 1. Lista (plancha) 2. Personalizado 2.1 Preferencial 2.2 Múltiple
Circunscripción 1. Tipo 1.1 Nacional (1) 1.2. Provincial y distrital (31) 1.3 Exterior (3) 2. Tamaño 2.1 Uninominales 2.2 Plurinominales a) Pequeñas: 1 a 5 b) Medianas: 6-10 c) Grandes: más de 10
Método de adjudicación 1. Regla de decisión 1.1 De mayoría a) Simple b) Absoluta 1.2. Proporcional 2. Procedimiento de conversión 2.1 Cuota 2.2 Divisores
Efectos mecánicos del sistema
electoral
Sistema electoral
1. Efectos mecánicos
2. Efectos psicológicos Elector
Partidos políticos
Contexto
Sistema presidencial
Sistema de partidos parlamentario
Principios de representación
Representación por mayoría Representación proporcional
Reglas decisorias
de mayoría proporcionales
relativa absoluta
simple calificada
de cuotas de divisor
La elección mayoritaria como
principio de representación
Producir un gobierno fuerte
1. Permitir que un partido que alcanza la mayoría relativa de votos, alcance un mayoría absoluta a nivel parlamentario
2. Posibilitar la formación de gobiernos unipartidistas
Proporcionalidad como principio de
representación
El cuerpo legislativo sea un espejo de
las fuerzas políticas de una sociedad
1. Los diversos grupos de la sociedad y minorías estén representados
2. Relación estrecha entre votos y escaños
3. Posibilitar el mismo valor de logro del voto: cada voto debería tener la misma influencia sobre la composición del cuerpo legislativo
Proporcionalidad como regla de
decisión
Gana quien alcanza una cierta cuota de votos
La elección mayoritaria como regla de decisión
Gana quien obtiene la mayor cantidad de votos
Webster (divisores impares) (4 escaños a reparJrse)
11
ParJdos Total de votos
válidos A B C
Votos válidos por parJdo
680 350 120 1.150
Para 1 680,00 (1) 350,00 (2) 130,00
Para 3 226,67 (3) 116,67,00 43,33
Para 5 136,00 (4) 70,00 26,00
Para 7 97,14 50,00 18,57
Para 9 75,56 38,89 14,44
Total de escaños por parJdo
3 1 1
Webster (divisores impares) (5 escaños a reparJrse)
12
ParJdos Total de votos
válidos A B C
Votos válidos por parJdo
680 350 120 1.150
Para 1 680,00 (1) 350,00 (2) 130,00 (5)
Para 3 226,67 (3) 116,67,00 43,33
Para 5 136,00 (4) 70,00 26,00
Para 7 97,14 50,00 18,57
Para 9 75,56 38,89 14,44
Total de escaños por parJdo
3 1 1
D’Hondt (circunscripción par) (4 escaños a reparJrse)
13
ParJdos Total de votos
válidos A B C
Votos válidos por parJdo
680 350 130 1.150
Para 1 680,00 (1) 350,00 (2) 130,00
Para 2 340,00 (3) 175,00 65,00
Para 3 226,67 (4) 116,67,00 43,33
Para 4 170,00 87,50,00 32,50
Para 5 136,00 70,00 2,00
Total de escaños por parJdo
3 2 0
D’Hondt (circunscripciones impares) (5 escaños a reparJrse)
-‐
14
ParJdos Total de votos
válidos A B C
Votos válidos por parJdo
680 350 130 1.150
Para 1 680,00 (1) 350,00 (2) 130,00
Para 2 340,00 (3) 175,00 (5) 65,00
Para 3 226,67 (4) 116,67,00 43,33
Para 4 170,00 87,50,00 32,50
Para 5 136,00 70,00 2,00
Total de escaños por parJdo
3 2 0
Proporcionalidad
Tamaño de la Circunscripción
Fórmula electoral
Proporcionalidad
Tamaño de la Circunscripción
Fórmula electoral
1. Relación población-escaño.
2. Tamaño (decisivo). 3. Pares o impares.
Circunscripción ecuatoriana 1. Población escaño
2 por provincia o distrito, 1 más por cada 200.000 h. y 1 por fracción que supere los 150.000 h.
Valor numérico no proporcional
2. Tamaño 1 circunscripciones de 15 escaños 8 circunscripciones de 2 escaños 6 circunscripciones de 3 escaños 10 circunscripciones de 4 escaños 8 circunscripciones de 5 escaños
Tendencia mayoritaria, poca proporcionalidad en el resultado por circunscripción
3. Pares o impares
18 pares Proclives a mayor proporcionalidad
14 impares Proclive a menos proporcionalidad
Conclusiones:
1. Debería meditarse el alcance del principio de proporcionalidad contenido en la ConsJtución, ya sea como principio de representación o regla de decisión.
2. Si se analiza la proporcionalidad en la composición del cuerpo legislaJvo, es más relevante el tamaño de circunscripción que la fórmula electoral, más aún si las circunscripciones son pequeñas y algunas impares.
3. La fórmula electoral solo puede desplegar su verdadero efecto cuando los distritos son más bien grandes (más de 10 escaños). Por tanto, con circunscripciones pequeñas (2 a 5 escaños), la fórmula es casi irrelevante.
4. En consecuencia, el señor de D’Hondt es inocente.