Mercado Central. Av. Abancay

Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho

Principales Problemas Ambientales, con

énfasis en la Ocupación del Espacio, y los

riesgos para la Salud y la Seguridad

asociados con los Centros Comerciales y

las Vías de Lima Metropolitana y el Callao.

“Mercado Central”


Universidad Ricardo Palma

Facultad de Ciencias Biológicas

Escuela Académico Profesional de Ciencias Biológicas

Taller de Ordenación Ambiental

Principales Problemas Ambientales, con énfasis en

la Ocupación del Espacio, y los riesgos para la Salud

y la Seguridad asociados con los Centros

Comerciales y las Vías de Lima Metropolitana y el

Callao.

“Mercado Central”

RESPONSABLE DEL ESTUDIO:


Lima, Diciembre del 2009


RESUMEN:

Se realizaron tres visitas al centro de Lima el día 14 del mes de noviembre y los días 2 y

12 del mes de diciembre, siendo las zonas de interés las cuadras 4, 5 y 6 de la Av.

Abancay y sus alrededores.

El objetivo fue el de identificar los principales problemas ambientales, como también

las posibles acciones que la municipalidad estuviese realizando para su solución. En

base a estos problemas, se propone de manera breve, un Plan de Manejo Ambiental

Local tomando en cuenta la zonificación ambiental del ámbito de influencia y los

puntos críticos que este presenta. Además, se realizaron diecinueve encuestas entre los

comerciantes, trabajadores y peatones del área de influencia. Dos de estas encuestas se

pusieron como anónimas ante la negación de las encuestadas (ambas mujeres) de

brindar algún dato personal.

Se observa que el principal problema ambiental considerado en la población es

contaminación por el aire exterior por vehículos. Respecto a la deficiencia de servicios

básicos, las respuestas fueron variadas predominando como principal problema la

cobertura limitada y servicio errático de suministro de agua en baños. Por último, el

principal problema de la seguridad ciudadana para la población de la zona es la invasión

de veredas y pistas por ambulantes.

1


INTRODUCCIÓN:

La Avenida Abancay es reconocida no solo por quedar en la parte céntrica de la Lima

histórica sino también porque existe un gran comercio, tanto legal como ambulatorio,

donde se pueden conseguir muchas de las cosas que se necesitan a un precio barato y los

productos que se ofrecen son nuevos.

La gran demanda de comercio que se produce en el lugar, origina que sea una zona

deseable de transitar para los carros colectivos, donde trasladan a cientos de personas

por día. Esta “oportunidad” también representa un problema importante puesto que

muchos carros (colectivos y privados) pasan de forma desordenada generando caos en

el tránsito vehicular, sobre todo en las horas de mayor afluencia de personas; cruzar la

Avenida Abancay en un micro puede convertirse en una odisea de aburrimiento.

Estos conflictos se analizan en el siguiente estudio, donde se toma en cuenta

principalmente los problemas ambientales generados por la actividad humana y, las

posibles soluciones que podrían aplicarse a los principales problemas planteados por la

población encuestada.

OBJETIVOS:

1. Identificar 10 principales problemas ambientales, clasificarlos de alto riesgo,

mediano riesgo y bajo riesgo para la salud, la seguridad y el paisaje urbano; y

determinar sus causas.

2. Mencionar para cada problema la posible acción que está o estuviera realizando la

municipalidad del distrito donde está ubicado el establecimiento o la vía. Proponer

lineamientos para un Plan de Manejo Ambiental Local.

3. Elaborar un esbozo de la zonificación ambiental del ámbito de influencia del

establecimiento o la vía, determinando los puntos críticos.

4. Adjuntar un dossier fotográfico con leyenda para cada imagen.

2


METODOLOGÍA:

Se realizaron tres visitas al mercado central ubicado en el centro histórico el día 14 de

noviembre y los días 2 y 12 de diciembre. Los dos primeros días se centraron en la

búsqueda de los impactos ambientales existentes en la zona de estudio y el tercero fue

empleado para realizar las encuestas a la población. A continuación se relatan las

actividades realizadas en esos días.

Primer día (14/11/09):

La tarde del día sábado salí de mi casa (Ubicada en el distrito de Jesús María) con

dirección al Mercado Central. Eran las 5:48 pm. cuando abordé el micro e inicié mi

travesía. El micro parecía viajar rápidamente hacia mi destino pero, al llegar a la Av.

Manco Capac, empezó el tránsito vehicular aumentando la duración de mi viaje.

Mientras trataba de distraerme viendo el “paisaje”, subieron en más de una ocasión,

vendedores ambulantes a ofrecer sus productos o a dedicarnos una canción sobre Dios.

Unos minutos después, el olor a monóxido de carbono, como un letrero invisible, nos

avisaba que ya estábamos por llegar a la Av. Abancay y, en efecto, a solo cuadra y

media ya podía leerse los letreros con las letras: “Av. Abancay”.

Aún con tráfico, logré llegar a mi destino relativamente rápido (considerando que vivo

muy cerca del Mercado Central). A las 6:17 pm. bajaba en la cuadra 9 y me dirigía

hacia la Calle Capon donde conversé con una señora que vende bolsas desde hace unos

meses y tomé mis las dos primeras fotos.

Seguí caminando con el objetivo de encontrar la tienda de animales donde alguna vez

había ido a conseguir un sapo para mi laboratorio de Estructura y Función Animal I,

parece que me desvié y llegué a otro lugar, mientras camino algo desorientado entro a la

calle Cuzco cuadra #4, las luces del alumbrado público parpadean cada cierto intervalo

de segundos como si fuesen luces de navidad. Voltié hacia mi izquierda y llegué a la

calle Azángaro donde solo había imprentas, así que le pregunté a un sereno que

encontré sorpresivamente donde vendían animales, él me respondió que en la calle

Ayacucho a tres cuadras pasando la Av. Abancay. Volví sobre mis pasos y esta vez

pude notar la gran cantidad de basura tirada en la calle Cuzco, donde las luces

parpadeaban pero esta vez vi a tres serenos con una unidad vigilando la zona.

3


Llegué al Jr. Ayacucho y de inmediato vi a unas señoras que vendían perritos en la

calle, estaban paradas en la puerta de una de las tiendas de animales. Entré a la tienda y

vi un sin número de animales en exhibición desde peces, ratones, hámster, pericos,

gatos, perros, entre otros. Aunque esta vez no tuve suerte de encontrar un animal cuya

venta sea prohibida, recuerdo haber ido el año pasado a la misma tienda y ver como una

señora traía una bolsa negra que parecía tener restos de periódico y como el señor que

nos atendía al verla le dijo: “ahora no”, ella se llevó su cargamento a otro lugar.

Además, no es desconocido para las personas que frecuentan el lugar que uno puede

pedir cualquier animal que exista en el Perú, sobre todo en la selva y al cabo de una

semana o un poco más te puedes llevar el animal que pediste.

Salí del lugar y seguí caminando, veía como la gente cargada de paquetes y de dos a

más, caminaban hacia la Av. Abancay, probablemente para retornar a sus casas.

Caminé un poco más de dos horas, así que decidí regresar a mi casa pero no sin antes

tomar una foto del tráfico, así que subí a las escaleras del Ministerio Público y tomé dos

fotos del tráfico en la noche. Luego de eso, regresé a mi casa.

Segundo día (02/12/09):

A las 11:08 am tomaba un carro distinto que la vez anterior para ir a Abancay, esta vez

tarde menos de treinta minutos en llegar a mi destino. Una vez ahí me dediqué a buscar

lugares que pueda fotografiar, pase por el Jr. Cuzco pero, al parecer, en el día se

preocupan por su basura. Seguí caminando y encontré un lugar con mucha afluencia de

gente, cerca a la “Galería del Mercado Central”, así que tomé la primera foto del día. A

la gente parece no importarle que le fotografíen, pasan indiferentes, hasta pareciera que

están apurados. Contrario al día anterior, caminar se vuelve un poco fastidioso, hay

tanta gente que no uno no puede evitar chocarse con algunos unas cuantas veces.

Seguí caminando para obtener las fotos que deseaba, vi un balcón colonial (o por lo

menos una imitación) cuya vista era perfecta para tomar una foto. Así que entré a la

tienda, subí las escaleras pasando al señor que con un altavoz, nos invitaba a entrar y a

comprar con una oferta de precios insuperable, pero al entrar inmediatamente me

4


detuvieron por la cámara a rollo que llevaba, diciendo que no podía tomar fotografías

dentro del local. Tuve que resignarme e irme pero eso me demostró que la seguridad

dentro de los locales es buena, por lo menos en el día. Hablando de seguridad, casi a

cualquier sitio donde caminaba, encontraba un sereno o un policía, siempre vigilando

que el tránsito de personas se dirija con normalidad, incluso encontré a una persona de

la municipalidad que barría las calles.

Tercer día (12/12/09):

El día más difícil de todos, fui tan solo con la misión de encuestar a las personas,

demoré igual que el primer día, quizá por ser un sábado en la tarde donde me dijeron

que es el momento donde hay mayor afluencia de personas. Noté más personas que la

vez anterior, muchos cargados de paquetes caminando por las calles. La primera

persona que encuesté fue la primera persona a quien le pregunté si quería ser encuestado

(previa presentación), pero después tuve muchas dificultades, pasaban las horas y la

gente me daba una negativa al terminar la presentación o me decía que ya los habían

encuestado ayer. En una hora había logrado 5 encuestas de las casi 20 personas que

había preguntado; como la vez anterior, también pude notar la indiferencia del otro día

pero esta vez su indiferencia era más directa. Me dirigí al puesto de Seguridad

ciudadana, (frente a la Galería el Mercado Central) confiado en que iba a poder realizar

muchas encuestas pero solo uno acepto hacer la encuesta.

Seguía caminando preguntando a las personas que viese que no estaban ocupadas y,

mientras caminaba, encontré a un compañero de la universidad así que lo encuesté como

cliente porque estaba averiguando los precios para su promoción. Sólo pude obtener dos

encuestas de clientes, las demás personas parecían no confiar en mí y se retiraban con

todas sus compras o simplemente me ignoraban.

Cuando ya había caminado suficiente para estar cansado, decidí entrar al Mercado

Municipal “Gran Ramón Castilla”, mientras entraba veía como un camión recogía a los

serenos, debían ser cerca de las 7 de la noche. Primero le pregunté a un vigilante del

lugar que me dijo que no podía realizar las encuestas. Estaba por irme pero me llamó y

me llevó con el gerente de seguridad (así lo nombró si mal no recuerdo), era una mujer

comerciante que estaba hablando con otras dos mujeres (también comerciantes) para

que les proveyese algunos productos, imaginé que podía ser la proveedora y dueña de

5


algunas de las tiendas. Para mi suerte aceptó que le haga la encuesta y me permitió

realizar la encuesta dentro del local. En la hora que estuve en el mercado, logré llegar a

19 encuestas. La gente, en su mayoría, era más amable que los que laboran afuera, y

hasta podría aventurarme a decir más preparada en un sentido amplio, tenían mejor

conocimiento de los problemas ambientales y sobre la seguridad ciudadana que las

demás personas encuestadas lo que aumenta la validez de las encuestas que logré

realizar. Era ya algo tarde cuando me retiré del lugar.

RESULTADOS:

En base a las encuestas y las visitas que se realizaron a la zona de estudio se pudo

identificar los problemas ambientales presentes en la zona. Las encuestas realizadas se

analizaron en porcentajes. Respecto a la localidad de residencia, solo cinco de las

personas encuestadas mencionaron el distrito donde residían siendo: Jesús María

(cliente), Villa María, Rímac y San Juan de Lurigancho (comerciantes).

Gráfico 1. Percepción de los principales problemas causantes de Deterioro Ambiental

84%

6%5% 5%

Contaminación de vehículos del aire exterior

Incremento del ruido

Degradación del paisaje urbano

Contaminación por residuos sólidos domésticos

6


Gráfico 2. Percepción de los principales problemas causantes de la Deficiencia de

Servicios Básicos.

26%

5%

5%

5%

5%11%

5%

11%

16%

11%

Cobertura limitada de servicio errático de suminstro de agua en bañosInsuficiente servicio de transporte para clientesCobertura limitada al interior del establecimientoCobertura limitada de servicios por teléfono públicoCobertura limitada de cajeros automáticos en bancosVeredas en mal estado

16%

10%

10%

26%

11%

5%

11%

11%

Invasión de veredas y pistas por ambulantes

Drogadicción en las inmediaciones

Cobertura limitada de resguardo policial o de serenazgo en las inmediaciones

Pandilla juveniles en las inmediaciones

Congestión vehicular en las inmediaciones

Accidentes de tránsito en las inmediaciones

Otros

No se parecia

Gráfico 3. Percepción de los principales problemas causantes de la Deficiencia de la

Seguridad Ciudadana


Nº

Problemas Ambientales (a)

Causas

Acción (es) que realiza la

Municipalidad

Propuesta (s)

de Remediación (b)

1

Contaminación del aire exterior por

vehículos.

Existen demasiados vehículos

que circulan por la zona.

Ninguna.

a

2

Incremento del ruido.

Bocinas de vehículos, las

actividades de los comerciantes.

Ninguna.

b

3

Proliferación de ratas.

Actividad humana.

Recojo de basura.

c

4

Contaminación por residuos sólidos

domésticos.

Los comercios que trabajan

con comida perecible, dejan su basura en la calle en las horas

de noche.

Recojo de basura.

d

5

Veredas en mal estado.

Existen veredas que desde

hace años no se les da mantenimiento.

Reparación parcial de las veredas en

algunas zonas.

e

6

Carencia de servicios higiénicos.

Solo existen dos SSHH en la zona y no se mantienen en

adecuadas condiciones para su uso.

Ninguna.

f

7

Invasión de veredas y pistas por

ambulantes.

Los ambulantes exhiben sus mercancías en las veredas y pistas de la zona de estudio.

El serenazgo está regulando constantemente esta actividad.

g

IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES:

8


8

Congestión vehicular en las inmediaciones.

Sobre todo en las horas punta, la cantidad de vehículos que circulan por el lugar genera

congestionamiento vehicular.

Instalación de adoquines de hormigón (no ha habido

mantenimiento de estos).

d

9

Cobertura limitada de resguardo

policial o de serenazgo en las inmediaciones.

El resguardo policial o de

serenazgo se ve muy disminuido en las horas

nocturnas, siendo nula su presencia desde la media noche hasta la mañana.

Ninguna.

e

10

Pandillas juveniles en las

inmediaciones.

Robo sistematizado.

Presencia de serenos y efectivo

policial en el día.

f

9


Propuesta de Remediación de los Principales Problemas Ambientales:

a. Contaminación del aire exterior por vehículos:

Actualmente, el centro histórico de Lima, la convierte en la peor ciudad existente entre

las ciudades capitales del hemisferio occidental. Esto genera un riesgo inminente para la

salud debido a que los niveles de emisiones de gases supera los permitidos (Telemundo,

2008). La Ley Nº 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre señala que

deben importarse vehículos que no sobrepasen los cinco años de antigüedad, además en

el art. 142 se menciona que el retiro vehicular debe realizarse con la expresa voluntad

del dueño o cuando el mismo, no ha subsanado los daños graves del vehículo (art. 143)

pero no se fija un plazo fijo para el retiro del vehículo.

En la página web del Ministerio del Ambiente, hay una encuesta sobre las medidas que

se deben tomar para mejorar la calidad del aire, y según los resultados de esta encuesta

(con un 30.1 %), la alternativa que consideran las personas como la más adecuada es:

Plantar árboles, cuidar las plantas, ya que absorben dióxido de carbono, un gas de efecto

invernadero.

Paredes P. et al (2006) mencionan varias propuestas de remediación (tanto en el

aspecto técnico como legal) frente a este tipo de contaminación, siendo las más

importantes:

Aspecto técnico:

Echando a rodar el tren eléctrico.

Mejoramiento de la calidad de los combustibles, en particular reducción del

contenido de azufre del diesel.

Mejoras en la certificación y fiscalización en las vías.

Uso de combustibles alternativos como: el gas natural (principalmente

compuesto por metano), etanol, biodiesel, hidrógeno, aceites vegetales, GLP.

10


Implementar más zonas peatonales en la ciudad y fomentar la caminata.

Desarrollo de una capacidad de fiscalización de fuentes móviles,

específicamente la aplicación de revisiones técnicas periódicas.

Imposición de cuotas para poder circular por el centro de la ciudad.

Desarrollo de una capacidad de fiscalización de fuentes móviles,

específicamente la aplicación de revisiones técnicas periódicas.

Aspecto legal:

El retiro paulatino de buses altamente contaminantes estableciendo normas de

emisión más estrictos para buses y retirar de circulación mediante una recompra

(Modificar la ley General del Transporte y Tránsito Terrestre).

Introducción de automóviles catalíticos (Modificar el D.S.058-2003 MTC.

Reglamento nacional de Vehículos, en lo referente a los requisitos técnicos del

vehículo)

Emitir una ordenanza municipal que restringe el flujo vehicular utilizando el

número de placa en las horas pico, restringiendo en un 30% la circulación de los

vehículos privados. Gravar con más impuestos a los combustibles más

contaminantes.

b. Incremento del ruido:

Un estudio realizado el 2006, incluye a la Av. Abancay como uno de los lugares con

alta contaminación sonora, por encima de los 90 decibeles (ISONAR, 2006) siendo el

permitido en una zona comercial un máximo de 70 decibeles. El artículo 12 del

Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM señala que las municipalidades provinciales en

coordinación con las municipalidades distritales, deben elaborar un plan de acción para

la prevención y control de la contaminación sonora con el objeto de establecer las

políticas, estrategias y medidas necesarias para no exceder los Estándares Nacionales de

11


Calidad Ambiental de Ruido. El artículo 13 del mencionado DS, específica que para

elaborar este plan, debe considerarse lo siguiente:

Mejora de los hábitos de la población.

Planificación urbana.

Promoción de barreras acústicas con énfasis en las barreras verdes

Promoción de tecnologías amigables con el ambiente.

Priorización de acciones en zonas críticas de contaminación sonora y zonas de

protección especial.

Racionalización del transporte.

El plan que debe desarrollarse en la zona de estudio debe dar énfasis en la

racionalización del transporte y en la mejora de los hábitos de la población. La

reducción del transporte vehicular en esta zona reduciría drásticamente los niveles de

ruido emitidos y una educación en la población, permitiría reducir el nivel de ruido que

se tiende a usar en los centros comerciales para atraer a su clientes, sobre todo las

tiendas que venden CD’s de música.

c. Proliferación de ratas:

Esto se debe debido a un mal manejo de los residuos sólidos generados por la actividad

comercial presente en el lugar. Un encuestado refería a que los restaurantes de la zona,

abandonan su basura en la calle, en espera de que pase el camión de basura municipal.

No existe un acuerdo entre los comerciantes y la municipalidad o este no se respeta.

Para erradicar la proliferación de ratas de una manera segura y realmente efectiva, debe

realizarse un plan de manejo de residuos sólidos.

d. Contaminación por residuos sólidos domésticos:

La ley Nº 27314, Ley General de residuos sólidos, estipula en el inciso 1 del artículo 4

que se deben de desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de

los residuos sólidos de una manera eficiente, eficaz y sostenible. El inciso 5 del

mencionado artículo refiere que se deben de usar tecnologías, métodos, prácticas y

procesos de producción y comercialización que favorezcan la minimización o

reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado.

12


En el Perú, al 2007 la emisión de residuos sólidos es de 1.08 Kg/hab/día (Ministerio del

Ambiente, 2009). De acuerdo a la ley antes mencionada, cada municipalidad debe

preocuparse por el manejo de los residuos sólidos generados por sus habitantes, usando

como base las 3R que se orientan a que el manejo de los residuos sea lo más sustentable

con el medio ambiente y, específicamente, da prioridad a la reducción en el volumen de

residuos generados. Las 3R corresponde a las siglas de las palabras Reducir, Reutilizar

y Reciclar:

• Reducir

Se refiere reducir el volumen de los residuos. Por ejemplo, consumir productos con

empaques más pequeños o empaques elaborados con materiales biodegradables o

reciclables.

• Reutilizar

Se refiere a utilizar los materiales que aún pueden servir, en lugar de desecharlos. Por

ejemplo, utilizar botellas de PET o vidrio para almacenar agua, aceites o alimentos.

• Reciclar

Se refiere a transformar los materiales de desecho en nuevos productos. Por ejemplo,

transformar botellas de PET desechadas en fibras sintéticas para la confección de

prendas de vestir.

De acuerdo al Ministerio del Ambiente, debe seguirse el siguiente proceso en el manejo

de los residuos sólidos:

13


Fuente: Ministerio del Ambiente, 2009

e. Veredas en mal estado.

El Gobierno Regional de Lima Metropolitana mejoró las pistas y veredas de la Av.

Abancay y Tacna y los Jr. Ica y Ucayali (Cercado de Lima) por una inversión de

S/.2,651,660.00 (Municipalidad de Lima, 2009). Sin embargo, un encuestado refirió que

si bien el actual Alcalde de Lima Luis Castañeda Locio ha arreglado algunos lugares de

la zona de estudio, aún falta mucho por hacer.

La reparación de las veredas es importante en esta zona; usualmente, dentro en los

alrededores de la Av. Abancay, existe mucha invasión de las veredas por parte de los

vendedores que en algunos tramos impide al peatón circular por las veredas. Esta

14


actividad se asocia con la invasión de veredas y pistas por ambulantes que se detallará

más adelante.

f. Carencia de servicios higiénicos (S.H.):

En el año 92 se inició el Programa de construcción de módulos de S.H. y módulos de

servicios generales en las vías públicas metropolitanas para el servicio de la población

transeúnte, construyéndose 31 módulos en Lima Metropolitana por iniciativa de la

MML. En el año 95 se inicia con la modalidad de Concesión. Actualmente está

concesionado a la empresa DIAMIRE. Personalmente, en mis visitas a la zona de

ámbito de estudio, pude observar un solo módulo de S.H. y, en una de las encuestas

realizadas, la persona encuestada se refirió a los S.H. públicos como deficientes y con

un mal servicio.

En efecto, la cantidad de personas de personas que circulan todos los días en esta zona,

hace que de por sí, el módulo instalado de S.H. sea deficiente en la demanda de los

transeúntes que requieren este servicio. Deben instalarse un número adecuado de S.H.

en la zona de estudio que puedan satisfacer la demanda, además estos módulos deben

ser constantemente limpiados para ofrecer un buen servicio.

Respecto a esto, el 1 de enero del 2006 se realizó una convocatoria para la construcción

de nuevos módulos de servicio de servicios higiénicos, con una inversión de

S/.33,396.00 Nuevos Soles cuyo objetivo era el de mejorar la infraestructura y la

calidad del servicio que mitigase los impactos negativos que existen, ya que estos

servicios (los S.H.) se han convertido en un vector de contaminación y de riesgo para la

salud pública (Municipalidad Metropolitana de Lima, 2006).

g. Invasión de veredas y pistas por ambulantes.

Aunque la invasión por ambulantes del espacio público es notorio, no se puede dejar de

mencionar que el impacto generado es menor que en otros lugares. Los serenos siempre

están atentos a que estos vendedores no invadan estos espacios. Lo que noté fue que

algunos se meten dentro de las tiendas.

Sin embargo, en muchos lugares puede observarse situaciones contrarias. Las pistas

están abarrotadas de vendedores. En la tercera visita a la zona de estudio, pudo

15


observarse en el Jr. Ayacucho la gran cantidad de personas que vendían cachorros de

caninos en plena pista ofertando sus precios y mostrando su mercadería.

Las acciones que pueden realizarse son mínimas por ahora; debe considerarse que esta

zona es una zona comercial por excelencia y en los sectores donde se realiza este tipo de

actividad no existe una circulación de vehículos, el tráfico es netamente peatonal.

h. Congestión vehicular en las inmediaciones:

La infraestructura vial es considerada un bien público en el país, es decir, su uso es

gratuito. Pero en las horas de mayor afluencia vehicular, este bien llega a sobre

aprovecharse, uno de los peores casos en la capital limeña es el de la Av. Abancay que,

aproximadamente a las 05:45 pm., llega a su punto máximo de congestión sobre todo

los sábados donde la afluencia de personas en el lugar alcanza su auge.

Debido a que es una zona comercial de gran afluencia económica en la ciudad, la

ampliación o construcción de mejores infraestructuras viales no es aplicable porque se

tendría que destruir gran parte de la infraestructura que perjudicaría a los comerciantes.

Una solución efectiva es el cobro de peajes o cuotas por el uso de las pistas, siendo estas

aplicables en las horas de mayor congestionamiento u horas pico; de este modo se

estaría motivando a que la población reduzca el uso de carros particulares y opte por

maneras más baratas de trasladarse. Este sistema no es caro, puesto que se puede

realizar por medio de sistemas satelitales o mecanismos electrónicos a bajo costo

(Bullard A., 2009).

Existen dos programas con estas características que ha tenido aceptación en la población

y por ende son exitosos, estos son los casos de Londres y Singapur (Meneses J., 2004).

Para que este programa tenga éxito en el país, primero debe realizarse una educación en

la población que asegure la sensibilización sobre este programa.

i. Cobertura limitada de resguardo policial o de serenazgo en las inmediaciones.

En la foto Nº8 puede observarse en la esquina derecha a una guardia de seguridad. En

cada cuadra de este complejo hay uno o dos efectivos del serenazgo patrullando las

calles y atentos a que no haya ningún robo. Sin embargo, estos efectivos se retiran a

16


cerca de las 7:00 pm. llegando a ser nula su presencia en algunos sectores. Un

encuestado refirió que la ausencia del resguardo policial o de serenazgo en altas horas

de la noche, hace que sus tiendan sufran el peligro de ser asaltadas.

Debe haber un resguardo netamente policial en las noches, también sería útil la

instalación de cámaras de seguridad en puntos estratégicos de la zona que permitan

vigilar todos los sectores que están menos protegidos.

Por último, cabe señalar la presencia de la comisaría San Andrés, ubicada en el Jr.

Huallaga #873 que está constantemente vigilando su sector de influencia.

j. Pandillas juveniles en las inmediaciones:

Uno de los encuestados refirió a que el robo en la zona, se realiza en forma

sistematizada, aunque este ha disminuido por la presencia de los efectivos policiales y

de serenazgo. Este problema está asociado con la cobertura limitada de resguardo

policial o de serenazgo en las inmediaciones, al resolver el primero, se resolverá el

problema de las pandillas juveniles en las inmediaciones.

CONCLUSIONES:

La Avenida Abancay es una zona de gran afluencia, además es uno de los

sectores más contaminados de la ciudad de Lima.

La población encuestada mostró, en su mayoría, una gran desconfianza por

proporcionar sus datos, sobre todo en el distrito donde residen.

Deben realizarse nuevas propuestas de ordenamiento territorial en la zona de

estudio, basándose en las experiencias nacionales e internacionales.

17


Foto 1. 14/11/09. 07:18 pm. Una de las diversas

actividades del comercio en la Calle Capon.

Autor: Eduardo Alejandro Hidalgo Nicho

Cámara: Canon PRIMA BF-800

Foto 2. 14/11/09. 07:54 pm. Una de las dos tiendas

de animales del Jr. Ayacucho que congrega

frente a esta, a varios vendedores ambulantes

de cachorros caninos.



Foto 3. 14/11/09. 08:18 pm. Gente cruzando la pista

en la Av. Abancay. Puede observarse que

todas las personas cruzan mirando la pista

para evitar a los carros que pasan.



DOSSIER FOTOGRÁFICO:

18


Foto 4. 02/12/09. 11:41am. Puede observarse la

Galería Mercado Central ubicado en el Jr.

Cuzco #626. La foto fue tomada un día

después de fuera clausurada por la

Municipalidad de Lima, aunque luego se

reabrió para no perjudicar a los comerciantes.

La galería pasará por un proceso de

supervisión continua.



Foto 5. 02/12/09. 11:41am. Balcón colonial ubicado

en el Jr. Cuzco. Todas las casas coloniales

que se vieron presentan uno o dos negocios

en el primer piso.



Foto 6. 02/12/09. 11:47am. Vista del Jr.

Andahuaylas cuadra 7. La mayoría de los

comerciantes cambian sus mercancías por

productos navideños.



19


Foto 7. 02/12/09. 11:51am. Jr. Andahuaylas cuadra

6; al fondo se ve una máquina aspiradora que

limpian la basura dispersa en las calles.



Foto 8. 02/12/09. 11:53am. Jr. Huallaga cuadra 7.

Se parecía una casa colonial cuya fachada

está avejentada, afectando el paisaje

urbanístico del sector.



Foto 9. 02/12/09. 12:01pm. Vista de la Iglesia Santa

Ana al final del Jr. Huallaga. Pueden

observarse muchas iglesias cerca a la Av.

Abancay.



20


Foto 10. 02/12/09. 12:06pm. Vagabundo durmiendo

en el parque que colinda con la Iglesia Santa

Ana y la Iglesia San José (ubicada en la calle

Junín).



Foto 11. 02/12/09. 12:08pm. Gran Expo-feria de

manos artesanas 2009. Atrás se observa la

Iglesia Santa Ana y al costado derecho un

centro educativo.



Foto 12. 02/12/09. 12:14 pm. Gran cantidad de gente

caminando en la Cuadra Andahuaylas cuadra

7. Sólo existe tránsito peatonal.



21


Foto 13. 02/12/09. 12:16 pm. Tiendas con productos

navideños.



Foto 14. 02/12/09. 12:16 pm. Vista del Ministerio

Público. Además, vehículos de transporte

urbano cruzan las calles ignorando los

semáforos.



Foto 15. 02/12/09. 12:26 pm. Policía regulando el

tránsito.



22


Foto 16. 02/12/09. 12:27 pm. Venta de fruta y otros

productos alimenticios en plena avenida.



Foto 17. 02/12/09. 12:35 pm. Vendedores ambulantes

que suben a los micros a ofrecer sus

productos.



Foto 18. 02/12/09. 12:40 pm. Señora cruzando la

pista irresponsablemente. Al otro lado de la

pista está un policía de tránsito.



23


Foto 19. (Tomada del artículo: Abancay, tierra de

nadie)

05/11/09. Adoquines de hormigón

desgastados en la Av. Abancay.

Autor: César Revilla Chihuan

Cámara: Desconocida

Foto 20. (Tomada del artículo: Abancay, tierra de

nadie)

05/11/09. Emisión de monóxido de carbono

por parte de vehículos antiguos.

Autor: César Revilla Chihuan

Cámara: Desconocida

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

Artículos:

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Mercado Central. Av. Abancay

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