Mensaje Eusebio Ayala 1933 - República del Paraguay - PortalGuarani

8/4/2019 Mensaje Eusebio Ayala 1933 - Repblica del Paraguay - PortalGuarani

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MENSA]EDEL

Presidente de la Republica del ParaguayDoctor Eusebio Ayala

H. Congreso NacionalABRIL DE 1933

Imprenta Nacional. Asuncion

t 9 3 6


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Sfiores Diputados:Senores Senadores,

Vuestra Honorabilidad esta informada del estado en quese encuentra el con1icto a que nos provoco Bolivia. La guerracontinua. Los esfuerzcs realizados para ponerle termino hanresultado infructLlosOS. EI Gobierno nacional ha prestado coo-peracion sincera y leal a los gestores de conciliacion. Podemosafirrnar que ninguno de ellos ba puesto en c1uda nuestra volun-tad pacifica 1 1 i la perfecta ecuanimidad de las condiciones quehernos formulado para la paz. La actitud clel Paraguay no hacambiado al rraves d J t ' \ las contingencias cle la lucha.

Pedimos seguridad para la cesaci6n de las hostilidades ypara negociar las bases de la paz, Seria caer en funesto engafiioadmitir una tregna que s610 sirviera para encubrir los prepara-tivos belicos destinados a renovar la lucha, con mas intensidad,a la expiraci6n del plazo.

Las negociaciones, sea para una conciliacion, sea paraconcluir tratados de arbitraje, tienen que desenvolverse en unambiellue de confianza. S610 la seguridad reciproca dara esaconfianza, No cabe QlOnrada1'l1ente negociar, bajo la presi6n delos ejercitos en campafia,

La paz que desearnos es Ia que ha de perrnitir a nuestropueblo vivir tranquilo ,eln su hogar, entregado a Stl labor, librepor fin del peligro que durante un cuarto de siglo ha trabadosu impulsion de progreso. No estarian justificaclos los sacrifi-cios de vidas e intereses hechos por la nacion, si saliesernos dela guerra sin haber obtenido Ja certidumbre de que Bolivia yano atentara contra la integridad y soberania de nuestro pais.

Al pedirsenos en forma concreta nuestra formula de se-guridacl, hernos indica do la desmilitarizacion total del Chacode parte del ambos beligerantes. No titubearnos en proponer el


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4retire de las propias fuerzas en la conviccion de que la pi-e-. encia de los ej ercitos no erea ti tulo alguno de clerecho sobreel territorio que ocupan. Si existe proposito de dirirnir 10 que selitiga por la via cIe la justicia, las fuerzas estan de 111aS.

Bolivia, al oponerse a la clesmilitarizaeion, revela el fondocle su 'politica, cual es fundar su pretense dominic sobre la ocu-pacion meramenbe militar. La declaracion cle las naciones arne-ricanas del 3 cle Agosto cIe I932 no reconoce la validez de lasocupaciones de ese genero. La conquista esta eliminada delDcrecho de Gentes de America. d Cual es entonces la intencioncle Bolivia respecto al Chaco? No 1 0 puecle adquirir por C011-quista, a menos de alzarse contra el principio de politica T ded'erecho proclarnado por las naciones del Nuevo Mundo. No10 puede adquirir 1 1 1 1 < 1 : 5 que exhibiendo titulos que acrecliten S l1mejor derecho. L a negativa opuesta a proposiciones encamina-das a facilitar los acuerdos de conciliacion y arbitraje, pruebaacabadarnente que Bolivia nada espera de los metodos ju-ridicos.

El Gohierno cle La Paz deliberadamente evita explicar susdirectivas interuacionales. Cuando por necesidad 'diplomatica. se ve obligado a formular conceptos, ellos son ambiguos, con-fusos. Pero un lig1e,ro analisis muestra la intencicn escondida,la cual no es otra que crear un estado de fuerza suficiente '! ;doblegar la voluritad paraguaya; nuestro pacifismo ser ia unaprenda. Fatigar nuestra resistencia para qne aceptemos el do-ble sacrificio clel patrimoriio y cIell,honor,

Esta dernas elecir a esta Honorable Asamblca que el ad-versario ests I(';n error. 1 Paraguay no cederi. El Paraguayse bate en defensa de ].0 que es 511)'0 y se bate en deensa de 1 0qne es pertenencia C011l11ll cle los pueblos : e1 derecho, Durara laguerra 10 que dure, nos traera victorias 0 derrotas, solo hay unacosa cierta y es que ningun paragl1ayo firrnara la o clase de paz queBolivia pretende.

La obsesion belica par ece ria Iuera de lugar en este C011-tinente cuyos problemas son tan diferentes de aquellos que scpresentan en comunidades de poblacion pletorica y de alto in-dice de expansion. A Bolivia, cuando intenta la conquista delChaco, 110 Ie mueve scguramente la aspiracion de extender t111acivilizacion que no posee en sus centro'S vitales. Las necesida-


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5des de caracter econornico que ha invoeado, corno la de obte-ne r una salida per el Rio Paraguay, no existen, Y aun cnandoexistiesen, 110 justif icarian los procedimientos de violenciapuestos en accion.

Muchos creernos que America esta en mejor situacion queotras partes del mundo para promover y realizar los nuevasideales del Derecho Internacional. Es una ironia que en estosmomentos siga su sangriento CUl'SO una guerra entre des Re-ptiblicas del misrno origen y que Ia causa sea el arbitraje, Enefecto, el Paraguay ha dec1arado categ6ricamente ante el mt111-do su decision de .entregar todos sus diferendos a un Tribunalde Dereoho. Nuestro objetivo de gue1'1'a es una pazjusta. Elobjetivo de Bolivia es una paz impuesta, Bolivia nos haec laguerra para eliminar el arbitraje.

No sera superfluo que resumamos las bases sustancialesadrnitidas por nosotros :

La Cesacion definitiva de las hostilidades con seguridadesadecuadas para hacer imposible su reanudacion.

a.a Sonretimiento a arbitraje de todas las cuestiones pen-disntes.

3.a Investigaci6n internacional para determinar la res-ponsabilidad de la guerra.Son. condiciones estrictarnente Iundadas en un criteria deequidad y razon, Nada hay en ellas que aventaje a lesions a'tina sola de las partes. En 10 referente a la encuesra, es unanecesidad que nos impone nuestra calidad de rniembro die. laSocieclad de las Naciones y de firmante del Pacta de Paris.'Nnestro pais prometi6 solemnernente no recurrir a la guerrapara obterrer finalidades de su politica; tiene que demostrarhaber side fiel < L la palabra empefiada,

R.ecordais, sefiones repr esentantes, que en Ja fecha en queBolivia ataco y ocupo el fortin "Carlos Antonio Lopez" sesio-naba en Washington la Comision de N eutrales convocada ainvitacion de Bolivia can el objeto de acordar un pacta de noagresron. Los incidentes de aquella epoca ponian, como es na-tural, punto final a las tareas de la Cornision en cuarito a sucometido original. Pero movidos los cinco paises representa-dos en esa Comision 120r el noble proposito de evitar Ia guerrarmilinente, in vitaron a los gobieraos en conflicto a una confe-


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6rencia de conciliacicn. La Cornision se convir tio asi en unagente de paz, similar al creado por la Convencion Condra.En tal concepto el Paraguay acepto volver a Washington conel objeto de exarninar los medics conducentes a eliminar elpeligro mrrrekliato. Al dar el paso indicado no olvidabamosnuestros deberes como rniembro de Ia Socieclad de las Nacio-nes. El heche de no recur rir a la jurisdiccion permanerite deesta insfitucion no significaba de: nnestra parte falta de fe ensu eficacia 0 deseo de eludir 'S11 intervenci6n par otras razones,Oreirnos que, dada La extrema gravedad de q a , situacion, unaComision ya organizada y en plena funcion hasta la vispera,l1e1alizatlaprontamente 1a tarea de la conciliacion. La Liga delas Naciones presto, por 10 dernas, su apoyo a la gestion de losNeutrales.

La tarea id e 1a Cornision de Neutrales resulto ardua, La,primera proposicion, que nacio de un estudio imparciai, fueaceptada per lei Paraguay y reohazada de plano por Bolivia.Desde entonces este pais se creyo autorizado a hacer valersus pretensiones exc1uyendo toda condicion de equidad, 1

. Paraguay deplore hondarnente que las bases justas presen-tadas por el no hubieran podido prevalecer, 1 1 i siquiera ser con-sideradas. Pew nos damos cuenta de las dificultades que tlTl-barazaron 1a gestion de los Neutrales. Despojados de poder,fuera dell atribuido por las mismas partes, no podian emplearotros recursos que la buena voluntad y las exhortaciones a lasolidariclacL.Los paises .amigns 'que prestaron entonces servicioshonorablesy abnegados a la causa de 1a paz, merecen nuestro re-conocimiento. E1 retire de la Delegacion paraguaya de la Co-mi'sion de Washington no diebe ser interpretaclo comb contra-rio a los sentimientos expresados.

Inmediatamente despues del retiro de la Delegaci6n, losGobiern,os de Estados vecinos insinuaron Ia posibilidad de susbuenos oficios, Nos parecio que los Estados Iimitrofes son lnsmas autorizados para la tarea de pacifica cion y dimas nuestro.asentimiento a los buenos oficios eventuales. Una vez m a s nosapartamos aparentemente de la Sociedad de las Naciones, pero'Como en la ocasion anterior, Ilevados d e ! nuestro deseo de ani-bar a un resultado rapido.

La gesti6n dirigida por los Estados limitrofes encontrara


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7:de parte del Paraguay arnplia acogida. Tenemos la certeza deque los gobiernos arnigos qtut'ldaran convencidos de nuestra ab-soluta adhesion a los principios basicos del Derecho y a lasreg-las de equidad, Dentro de tales normas, estamos dispuestos'a prestar 'una cooperacion efectiva.

El estado de guerra existe entre Bolivia y Paraguay .desde"la agrcsi6n del IS' de junio del afio pasado. Pero el agresor no hadeclarado la guerra can el visible prop6sito de sembrar la confu-sion y prevalerse de la incertidumbre legal. Mediante la ficcion-de paz, Bolivia ha podido servirse de territorios vecinos y de ele-mentos de transporte de los Estados respectivos para sus opera-ciones militates contra el Paraguay,Fiado en la accion de los mecliadores el Gobierno no pro-111ovi6 ante vosotros la declaracion del estado de gnerra, Peroya no cabiendo ducla de que Bolivia est a resuelta a frustrartodo esfuerzo pacificador, os pidio la autorizaciori constitucio-nal co:rrespondiente. De ella no se ha hecho uso, a indicacionde gobiernos hoy ernpefiados en las gestiones de paz. No qui-sierarnos dejar paso a la mas leve duda sobre la rectitud denuestro proceder.

La mediacion que se anuncia ofrece a las partes garantiasde imparcialidad y esta inspirada 'en UI1 sincere espiritu arne-ricarrista. Falta q lie los interesados la acepten con el animo dellevarla a feliz termino,

El conflicto del Chaco no podra jamas resolverse par lasarmas. Los objetivos de conqnista estan fuera del alcance delinvasor. La responsabilidad de la sangre que se derrama en eldesierto recaera exclusivamente sobre los dirigentes bolivianos,aterrados a, anacronicos conceptos y presas de sus propioserrores politicos, El dia que ell as den su asentimiento al arbi~traje amplio, sin modalidades arbitrarias, sin restricciones cap-ciosas, la guerra estara de hecho terrninada. El Paraguay noretardara la paz par un solo minuto,

Tenemos que hablar can franqueza. El Gobierno adversohasta boy muestra una vol un tad decidida de continual' la lu-.cha. Cada vez que las gestiones pacificadoras parecen acer-carse a un posible resultado, su Estado Mayor lanza podero-Bas ofensivas contra nuestras lineas, La firma del Acta de"Mendoza clio la sefial a una vasta operaci6n; ultima mente la


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proposicion oficiosa de los Estados limitrofes determine otra,mas importante atm. No se dir ia sino que 105 buenos oficio sincomodan al gobierno de La Paz. En todo caso, ambiciona dpresentarse ante los neutrales con atributos de vencedor ; sueiiacan la espada de Breno ..

La situacion nos llama a fa cautela. No hay que poner laesperauza en una paz proxima. Nuestro deber es consolidar ladefensa, can el espiritu y can el esfuerzo material. Los soldadosdel f rente merecen nuestro amor y nuestra confianza. Con talesdefensores la patria puede mirar can optimismo el porvenir.Bolivia 11a puesto su fe en las ventajas rnateriales que posee,mas la guerra no se hace unicamente con emprestitos y generalescontratados.

Las acciones desarrolladas en el Chaco han mostrado quelas virtudes legendarias de nuestro pueblo estan iutactas, Jefes}' oficiales de linea y del cuadro de reserva, han curnplido sarnisiori can patriotismo, abnegacion y capaciclad. No ha podidollevarse el espiritu de sacrificio a mayor grado.

Esta en la conciencia de todos que la organizacion delejercito para la guerra actual ha sido efectuada bajo el apremiode Ja necesidad. Careciamos de 1 0 . preparaciori previa indis-pensable; no existia plan de movilizacion. E1 entusiasmo pa-triotico suplio las grandes deficiencias. Nuestra movilizacioi:Iue y es objeto de elogios de propios yextrafios.

Los servicios de aprovisionamiento en la vasta escala re-querida han tropezado, como es natural, con series obstaculost ; 1 1 e han venido siendo poco a poco vencidos. Si bien esos ser-vicios 110 son hoy perfectos, llenan norrnalmente 511 cometido.

La Sanidad del Ejercito ha contado con el abnegado COl1-'curso de medicos, estucliantes, practicantes, enferrneros deambos sexes, y la cooperacion popular. La Cruz Raja ha es-tado a Ia altura de S1 1 humanitaria mision. Establecimientoseducacionales, empresas industriales y particulares han ofrc-cido Call espontaneidad generosa locales, elementos y cuidadcspersonales para la asistencia de nuestros enfermos y heridos.La Iglesia paraguaya ha ocupado su puesto de honor, bajo lossignos de Cristo y de la patria,

Cumplo un grato deber a1 expresar un sentimiento de res-petuosa admiraciou a1 trabajo de millares de hombres y mu-

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jeres, en las ciudacles, en el campo,


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i6inquebrantable en la pe ncra del cornando, en ia capacidad delos jefes y oficiales combatierrtes yen el valor heroico de nues-tros soldados.

En el curso de la lucha la experiencia ha venido indicandomucho , medics de mejorar los dierentes servicios, La Sani-dad se habia organizado prirnariamente para la atencion delos heridos. El cambio en las condiciones de vida ha originadocnfermedacles que obligaron a evacuaciones clue no habian sidoconternplada s. Cabe decir que una nueva organizaci6n ha 5U1' -gido para hacer frente 3. esta situacion, Las enfermedadss hansido observadas y examinadas sus probables causas. Las me-didas tomadas han causado un alivio considerable.

La alirnentacion del combatiente es materia de una inves-tigacion prolija. Es de vital irnportancia un regimen adecuadocapaz de prevenir ciertos males, a la vez - de dar al soldaclovigor fisico,

Los transportes desempefian un papel principal en la""de-Iensa. Lo ferrocarriles prestan un servicio eficiente. Vehiculosmeca111CO en gran numero estan movilizados a las 6rdenesdel ejercito del Chaco. Ignalmente carros ); animales de tiro.Las empresas de transportes fluviales c.ooperan activamente.La Marina de Guerra coordina y clirige este vasto servicio alcual estan tambieri destin ados los elementos que posee.

Las guerras modernas afectan la vida total de las naeiones.La presente se desarrolla a distancia de los centres poblados, parcuya raZOI1 su poder de destruccion es aparenternente menor,Pero la verdad es que alla en el interior del Chaco se esta ju-gando la suerte de todos los habitantes cle este pais. Por eso esmenester no olvidar 1 1 i un in stante que los de la retaguardia te-nernos nuestra parte en la lucha, que par nuestros actos, pornuestras omisiones, por nuestras palabras mismas, cooperamosa la victoria 0 contribuimos a1 fracaso. Vivimos en plena Iiber-tad. Seamos c1ignos de este noble atributo del hombre consciente.Dejemos a Bolivia el panel' caudadcs al pensamiento de sushijos,

Del pensamiento a la obra EI pueblo cla el ejemplo. El esplena fe, p1eno optimismo. El excepticismo 110 anida en un cora-zen sencillo. La duda, el pesimisruo, hrotan en cerebros nutridos


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11de ciertas id'eas rualeficag y en voluntades debilitadas por la vidaIacil,

El obrero y el ' campesino comprenden admirablemente sudeber, Estan multiplicando su labor para suplir la ausencia delos cornbatientes. Es el heroismo de: la retaguardia,

Mediante-ess noble instinto los resortes fundamentales dela vida economica del pais no han snfriclo quebranto alguno. Yno dejareinos que suf ran. Las halagadoras condiciones actuales1 '1e11105 de tratar de mantener y mejorar sl es posible.

En el. or.len econornico hay.un sensible trastorno y es el queafecta al cornercio extern a a causa c 1 ' c l control del cambia 1110-netario, Digamos que este Ienomeno no es exclusivo del Pa-raguay. En verdad, la situacion de nuestro cornercio internacionales favorable. Las exportaciones excec1en a las irnportaciones encifras apreeiables, Pero ya antes de la guerra y desde los inci-dentes de Vanguardi., 11lUcilOS capitale habian ernigrado, deter-minando un drenaje anormaI de clisponibiliclacles en divisas. Lasexportaciones de capitales se acerituaron Call el conflicto y hahriancontinuado a no haberse puesto la valla del control, por cierto enforma moderada.

Nada hay de inquietante en la posicion del nurnerario nacio-nal. Medidas adeeuaclas de proteccion oportunamente tornadaslc mantendran en su curse. :Vlientra~ siga elpais trabajando co-mo hasta ahora, siquiera en condicciones poco propicias en cuantoa la venta de sus productos, la moneda no Sl1hid. en su estruc-tura.

I

Poc1emos decir can cntera conviccion que nuestra ecouomiade guerra es satisfactoria, Siendo asi.. el desarreglo financieroinevitable en una emergencia como esta no tendra caracteres degravedad. Afortunadarnente, -::1Estado debe poco. Una ordeuacionrazonable del crediro y un estimulo fuertc a las Fuentes de ri-Cjucza, [1rOlJtO rerncdiaran la situacion,

1',:0 os hablare de otros aspectos de ia Admiuistracion Publi-ca. Es una bora de nuestra vida en que dcbemos enfocar todaslas actividades hacia una finalidad suprema y unica. Confio envuestr.i patr iotica guia y colaboraeion. Confio en que los que te-11e11109 el honor de ser depositarios del gobierno sabremos hacer-nos dignos de las virtudes y sacrificios de nuestro admirablepueblo,

.. "..


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12De acuerdo con Ia Constitucion del Estado, declare rnau-

gurac1as las sesiones ordinaries del Honorable Congreso de laNacion, en el presente afio,

Abril lode 1933.

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