Mensaje Presidente Eusebio Ayala 1922 - República del Paraguay - PortalGuarani

8/4/2019 Mensaje Presidente Eusebio Ayala 1922 - Repblica del Paraguay - PortalGuarani

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l~IFR,F,\ITA .;Q1\CWNAI.1922

I

MENSAJE ,- del

Pt{:sidente Provisorio de Ia Republica. de.) Paraguay

DR. EUSEBIO AYALA-ABRIL DE 1922


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MENSAJEdel

Presldente Provlsorlo de lit Republica del Paraguay

DR. EUSEBIO AYALA

ABRIL DE" 1922

- .

nrrRES'TA XAClO~AL1922

t

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MENSAJEDEL

PRESIDENTE PROVISO RIO DE LA REPUBLICA i_"

AL

HONORABLE CONGRESO DE LA NACIONAL [NAUGURAR LAS SES[ONES DEL

520 PERIODO LEG ISLATIVO

. . _ - ...

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SeiWr~8 Senadores,

La indole cle1 ruanda to que recibi del H. Congreso 1 1 : 1deteruiinado la ac ion ejecutiva durante los cinco {]'ltinlo,meses. 11i pTi1'L1OTd-ia!r eocupacion ha sido y es afianznrun estaclo de cosas que per mita a V. H. llarnar en la breve-clad posible a elecciories de Presidente y V1ce de la Repu-blica.. A pesar de la grave crisis politica del mes de Octubrepasado, 1a paz interna y el orden publico 110 fuerori altera-dos. V. H. dccidira sobre la convocacion del pueblo a 10s comIClOS. Es imperiosa la necesidad de constituir un P.. E.can un mandate qme 110 sea 1'lrec:n-io.

i\. pesar de las circunstancias especiales que os he men-cionado, la Administr acion 11a l)rose:guido la obra guberrta-~i'. dentro del marco de las Ieyes existentes, asi como tam-bien ha exarninado las cuestiories que irrter esan al bieriesta r

. y al progreso de la 'Rcpllbhca, Iorrmslando proyectos qae se-run prcsentados dur arrtc este mes a V, H. E1 caracter pro-visional del P. E. 110 Iuera excusa para elurlir la atencior.'que mcr ecen 10-5 graes problemas inruediatos y permanen-.tes .del Est-ado. La obra de-!Cobierno, por 10 demas, debe sercoutirrua y 11:0 sujeta al ri.tnao :inegular y perturbador de lasrenovaciories del per-sonal g;oberna.J1te; por tal razou tachinicia.tiva es .{ltil, attn cuaade los - C _ [ 1 a e lacouciban 11.0 sean losllama des a realizar ia. Y me permito decir que, en elordende la acciongabernativa, hay mas raer ito 'en r.eid,izal; que en'Pl',C)yect a r .

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6La ley electoral que .poseernos ha.realizado un adelanto

sensible ell nuestro desenvolvinriento politico, a un cuandono pueda decirse que este ex~nta de objeciories doctrinariasy ernpirrcas. Algunas deficiencias observadas en Ja practi-ca pueden ser cor rej ida's sin alt erar su estructura furida-mental. La gran reforma con que ahora cabe cornpletar es-ta coriquista civica, sera .a que nos perrnita adaptar m ej or. a 'los principios dernocra ticos nuestr os habitus de pensar vobrar. Ninguna ley es capaz de asegurar la pureza del su-fragio cuando los par tides se ernpefian en falsear'lo y paraeste fin e'stan dispuestos a pon.er=en juego todo' genero de ..recur sos, llegando hasta instrumen tar, en siendo posible, loselementos' de accion del Gobierno. La lucha alrededor delas autoridades no es dernocratica. Yo me h'i esforzado endesarr aigar este -viejo mal que nuestra evolucion politica hadejado en pie.

Teniendo en cuenta nuestras. trarliciories en la materia.I ~ .el Gohierno tiene que ser rnuy estricto en mantener Ia neu-tralidad de los funcionarios, como tales, en presencia de- lasluchas politicas. Con esto y con garantizar e l aca tamiento

-'.a Ia voluntad popular, cua lquier a que ella sea, habr ernosrealizado el afianzamiento .defini+ivo de las instituciones republicanas.

La policia de seguridad en las ciudadcs y en la carnpa-fia requiere reformas profundas para estar a la altura de succmetido. La policia e una institucion delicarla que debeestar -al-cuic1ado de prof esionales competentes. El r ccluta-mierito de agerites por ccnscripciou es la abso'luta negacionde toda eficiericia policia l, Pero 110 h emos de pretendercambial'- bruscamente de sistema. Un periodo de tr ansicion.. de dos 0 tr es afios per mitir a seleccionar e instruir ...l perso-nal voluntar io.

Los j efes de policia de la campafia, designadcs gerier al-mente entre personas sin aptitudes especiales, podrian cum-plir rnejor sus funcion es media.nte instrucciones precisas yquiza. con' un _t iernpo de perrnanencia en las policias de .las.ciudades a obj eta de fa miliar izar se .con las obligacioues delcargo."; Hace, clos afios se inicio una campaiia sanitaria contra

Ia anquilostorniasis y otras endemias, cr eandose irnpuestos

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7especialesipara su,,{,vagar los ,gi3.stos impuestOSPQT flquella.::La exper iericia arlquirida ,;"erv,ira para ernplear. con ,m~s ep:-;cacia .los m edios de acciona fin de disminuir y. extirpar 511-cesivamente ~1 mal. , Bs est a un'a cuestion vital, E l v.igor fisico del pueblo decae visible mente y con el Ia ~ptittld parael trabajo y otras ncblescondiciones inh er entes a la raza."Conservar Ia salud del pueblo es un deber moral Y religio-so a la vez, pues la salud es 1a base de todas las virtudes '00-ciales". No podernos cejar en este ernpefio, Y es de espe-rar que la sociedadientera, y especia'lment e los medicos,/pi:"e:ste~i.u concurso 'para esta ohra de salva cion naciorial.Dcjar Iibr ada est a magna y pa trio tica ernprest. z ; las solasfuerzas del Estado equivalclrra a postergar indefmida ment eel remedio.

La asistencia publica y el. regimen hospitalar io hanr ealiza do indudables progresos, pero qucda a1111mucho porhacer. Necesitamos medics para cornbat ir con exito algu-nas enfer'medadesy vicios socialss que corrompen Ia anor aly destruyen lasalud de los individuos, N ecesitamos . -ta,m .bien detener la t.errrlrle mortalidad infantil y .pr eocuparno iser iamente del cuidado de ID s nifios expuestbs hoy per clife ..r entes causas a corrtra er en ti erna edad -afe cciou es org;'l.l1iLas capaces de malograr su vida. Hay, en fin, en el or deude la asisterrcia social, un vasto campo de accion para el 1 . .lantrcpo y el patr icta.

Hasta hoy' no s,e ha cumplido la ley penal en materiade regimen penitenciario. E; establ ecirniento 'de reclusionque poseernos car ece de las comodidades mas elernentalepara e; efecto. Por otra parte, los penados consti tuyen uu.iminer ia entre los r.ecluidos ; alcanzan vcstos a ccrca deseiscientos, aquel'los apenas son unos tr einta. La pr omis-cuidad en que viveri los delincuentes penados con los preve-nidos, hace de la carcel una escuela de criminalidad por ladificultad de ej ereer una vigilancia adecua.da para evitar 10;;conta:ctos peligrosos entre los recluidos unos con otros ventre' estes y la gente malean te de afuera.

Las condiciones hig ienicas }' de capa cidad del estable. c il 'n ie, t1 ,t{ j 'son pesimas y el tra to que reeiben los . r ec.uidos.. ~lior tales circustancias, impropio de una nacion .culta, Seha tr atarlo de r emediar en 10 posible tal estado .de COSilS, ha-

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b~~tia@'S1! 'e


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Nuestra vida comercial est a intimamente ligada a .IaRepublica Argentina. El int ercarnbio directo es activo y laArgentina es nuestra via de transite para el exterior. Po-demos decir que las desventajas inherentes a nuestr a situaci6n mediterranea quedan disminuidas por efecto de [as fa-cilidades que nos otorga la nacion vecina y - amiga; las difi-cultades que de cuando en cuando surgen son irnputablesno a la mala volurrta d de ella sino a Ia ausencia de un regi-men estable y converrcional que abarque el conjunto de lasmutuas r elacion es cornerciales. La cancilleria argentinaesta dispuesta a e l i seutir los topicos pertinerrtes can la miraamistosa de facilitar y estimular tanto el comercio de tr an-sito como el intercambio.

El oelo del Gobierno argentino par el desarrollo nor-mal de nuestro corner cio internacional se ha manifestacloultirnarnerrte con la asistencia tan eficaz como rapida pres-tada para dragar el rio Paraguay, a fin de mantener expe-dito el acceso al puerto de Asuncion. Este oportuno auxi-Iio compromete nuestra gra titud. Habra de establecer.s eun regimen de cooperacion para mantener la navegabilidacLde Ias grandes arterias cornunes.

Los asuntos pendiente.s con la Republica Argentina"entre ellos la determinacion. del brazo del rio Pilcomayo:que deb era servir 'de limite, seran decididos con espiritu deperfecta equidad, a la vez que con amplias rniras hacia _elporvenir habran de examinarse los problemas derivados de.laespeeial relaciori econornica queexiste entre los dos pai-ses.

Al Uruguay nos Ega una sincera amistad, Ella, dara 11l-gar este afio a un acto particular mente simpatico: la i 1 1 a , U -guracion de la Escuela de Artigas. Adernas, los :interes.smater iales eoinunes solicitan la atencion de ambos go'bier-nos.

En eI diferendurn de Iimites con Bolivia no haynovedadque anunciar. El Gobierno mantiene la conviccion de que',nada consultara mejor el espiritu de justicia internacionaiy la cornpr ension de los altos deberes de fra ternidad, que unarr eglo directo basado en el reconocimien to leal de los de-rechos y en la ~la:ra concepcion de los beneficios de unacuezdo amistoso.

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El Paraguay ha secundado lealmente 1a politica deunion y armenia 'entre los Estados del Nuevo Mundo, a laque ha consagrado encorniables esfuerzos el Gobierno deE.E. Unidos de Norte America. Nuestro continent e tienesu porvenir en el reinado de la paz y del derecho en tel mun-do. Ninguna otrapolitica podra asegurar mejor la realiza-cion de los destinos nacionales y colectivos.

Tenemos c1elante un vasto programa de labor para ani-mar y_ encarninar las activiclades econornicas de este pais.En realidad de los factorescreaclores de riqueza 110 pose e-mos sino una naturaleza fecunda. Hemos vivido demasia-do tiempo en Ia ilusion de que la na turaleza hara todo pornosotros y que la accion del hombre bajo nuestro sol con-siste simplernente en esperar. Ilusion funesta ] La histo-ria no cuenta de ningunariacion que haya culminado sin es-fuerzo ; y en verc1ad es la energia del hombre la que, aun entierras ingratas, ha creado las civilizaciones expansivas yprogresivasque dirigen el mundo, El pr og re.so tiene unasola forrnula : el trabajo. Nada ni nadie puede substituir aeste factor esencial. El trabajo .fecundo es el trabajo coer-dinado, previsor, intelig ente y constante. El porvenir denuestro pals depende del incr-ernen to de su potencia produc-tor a y del renclimiento de io que produce. Se ha seguido uncamino errado: hemos querido pr oducir sin saber de segurosi el prcducto nos tra er ia un ben eficio razonab1e. Se havenido estirnulando arbitrariamente el aumento de la pro-duccion.vpor rrredio de pr ecios fijos para ciertos articulos ypar media de prestarnos baratos, sin tener en cuenta elmercado de colocacion. E1 mer cado es el regulador de laproduccion y sin su con ccimierrto no hay trabajo racionalposible.

1 problema fundamental en este pais, asi como encualquier a otro pais del mundo, en esta epoca de competen-cia ilimitada, consiste en -pouer sus productos en los merca-dDS consumiclores a mas baj 0 pr ecio que los dernas. Si unpais no puede luchar ventajosamente con un d eterminado

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producto 'en eI metcad6 'In'betnacional, debe limi tar -S11 pro-duccion de tal riqueza a las necesidadesdel consumo inter-no. Pero un pais pequefio como el nuestro no puerle con-.tat con el rnercado interno ; su mira constante, su obsesion ..debe vser el mercado exterior. La cuestion esta, pues, enorgamizarse de modo que permita comperir can los. otrosp~iSies, vendiendo mas barato,

En suma, el exito econ6mico depende del costa de pro"ducci6n. Este es elpurrto donde precis amos concentrar:nuestr os esfuerzos. Des causas concurren hoy a 'poner alParaguay en condicion desverrtajcsa paraIa lucha comer-cial: el alto casto del capital y el alto costo del transpor te.

El costo del capital es efecto de la moneda inestable, deIa Ialta de una buena organizacion del credito bancario yde otras causas de caracter general. 1 costo del transpor~'te-es la consecuencia de 'no tener medios de cornunicacionaprcpiados.

Si los capitales invertidos en fomento del cr edito agri-cola e industrial y en la adquisiciori de productos se hubie-sen empleado en construir carreteras, el berieficio result an-te hubiera sido, sin eluda alguna, muchisirno mayor. Anuestro pais le -faltan vias de articulaci6n para hacer surgirel comercio interior y a Ia vez alirnentar el Ierro-carr il yIaslineas de navegaci6n fluvial. Las zonas convenierrtes parala explotaci6n se -exr ienden a:pocos kilometres a 10 largode las arterias Huviales y de la via ferr ea y no son suficien-tes para dar un tr afico lucra tivo a las ernpresas de trans-porte cornun. E1 fiete ferroviario y el flete fluvial bajaranautornaticamente con el aumento de trafico. Como se ve,para activar el desarrollo econornico nada es -mas urgenteque formal" una reel de carr eteras en el interior. Las viasIaciles de cornunicacion no solamente favorecen el desen-volvimiento econ6mico sino que tarnbien, vinculando a lospueblos, ejercen una influencia politica y social saludable.Ellas acrecientaneI 'Espiritu de solidar idad entre Iaspobla-.ciones que porren en contacto y hacen posible una mutuacooperacion mas activa. La infiuencia civilizadora de loscentros urbanos sobre la .carnpafia se manifiesta mas sensi-blemerrte cuando la facilidad de comunicar se Jtstablece lasaproxirnaciorres en que aquella actua v da sus frutos. La

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ensefianza, Ia asistencia medica, la propaganda periodisticase extiende, se difunde y penetra cada dia mas hondo en lasmasas rurales. Todo esto contribuye a .crear y robusteceren el espiritunacional las 'grandes corr ierrtes dir ectiva s - que.han de dar al pais bienestar moral y material.

La administraciori financiera esta en vias de una res-ta uracion completa. Ei procedimiento aduanero se est!'mcdennizando ;:la tarifa de derechos sera objeto de una re-vision tot~l .en'b~nejicj~ d : ' . e ! comer cio honrado y del Fisco.La Oficina de Impuestos Internes sera cbjeto iguai-mente de reforrnas importantes. Y por ultimo, la contabi-.lidad del Estado sera. materia' de una org aniz acion que Iaconvierta en fuente segura de informacion y media eficaz decontrol sobre todas las operaciones que efectua el Erario Na-.ciorial.

En un decenio se 11a avanzado de modo apre ciable en 10tocant e a organizaci-6~ financiera: UI1 poco mas de esfuerzoy.tendremos un sistema que houre a la Administracion y atpais.

Esta sienjpre -eri pie el problema de 1a morieda. Con e1-conoepto dominante que existe acerca de la niater ia entrenosotros, apenas se podra esp er ar qUle en este mom;ntoangustioso se corrtemple una' solucion inrnediata. Sin em-bargo, si el problema se planteaen sus verdaderos terrninos,hoy C01110 mana na puede ser abordado con probabilidadesde. exito. Qae es e1 mal monetar io ? Es la gran depr ecia-cion? Es la inestabjlic!ad? Es 1a Ial ta de elasticidacl? To-dos .est os defectos tiene nuestra morieda. Piero, cual es eldefecto capital, el que 11


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13esbe postulado, la cuestiori queda simplificada. Se reduce,11 efecto, a saber cual es el tipo de cambia can elora que,dadas las circunstancias actuales y previstas, pueda estabi-Iizar se 'en menos tiempo, can menos esfuerz o y con la me-llor per turbacion para las relaciones monetarias actuales.Basado en -estos principios se propcndra a V . H. un proyec-to de ley.. AI par de la moneda tenemos que examinar el regimendel cr edito con la mira de estimular la circu.acion del capi-tal nacional, llevandolo en 10 posible a fecundar las fuentesde una pr oduccion econornica racional, Par medio de unainstitucion de redescuento se pondra a los Bancos en condi-ciones de disponer mas atnpliamente de sus recursos, reba-jando el nivel de sus r eservas. A la vez, y sin animo de ri-valizar can :os Bancos priva dos, la institucion de creditodel Estado que el P. E. proyecta fundar, podra contribuir afinanciar las industrias capaoes de evoluciori irrtensiva.

En primer terrnino correspondera financiar la ganade-ria -por ser la industria susceptible de mas rapido desarrotlo.La asistencia bancaria teridra el proposito de hacer posiblela venta de los productos en el exterior. como metodo elmas eficaz de hacer de la ga.naderia una industria rentable,

La. crisis ganadera no puede durar indefinidamerrte.Pero al salir de el.a es prudente no esperar ya las utilidaclesde hace unos alios, que fueron efecto de factones accidenta-1(05. Hay- que esperar el lUC1'0 como resultarlo de un traba-.jo racional y activo y no de causas providenciales.

La agricultura tiene que desenvolverse par muchosafios aun can relativa Ierrtitud. Se requiere un gran esfuer-zo colectivo para snprimir la rutina y para aliviar el traba-jo agricola de las causas que gravan su prcductividad. Pe-ro seria un 'error fatal pensar que debe abandonarse a suri_ropia suer te. Los problemas de 1a agricultnra deben serr esueltos gr adualmente ; ella es 1a queen S1.1 hor a atraera 1apoblacion extranj era en numer o considerable y la que di-fundira el bienestar por toda la Republica.. Ademas de la construccion de caminos, necesita el agri-cultor, facilidades para colocar verrtajosamente sus produc-t'os. A',este fin se proyecta establecer depositos' de fru toscan emisi6n de certificados y warrants negociables que per-


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rnitiran movilizar los valores por medio del credito, antes, delaventa. . - -,El plan econornico esbozado Ilgeramente Dequi'ere. el'

. concurso de muchas voluntades per severarrtes. Ojala sea el.-cornienzo de una r eacciori en las ideas que nos disponga a-aprovechar mejor la riqueza nacional. Tada el porvenirde'sta nacion depende de que vigorice su organizacion econo-mica. No hay problema, sea de deensa nacional, de segu-ridad interna, de buena politica, de cultura intelectual, -mo-ral y fisica, que no se traduzca finalmente en una prosaicacuestion de dinero. Debernos inculcaresta idea en nuestrocer-ebr o y, por una recia tension de los nervios, poner todaslars energias de la nacion al servicio de [a gran causa nacio-nal de la hora : -e1 trabajo econornico.

A pesar de la crisis coinercial que afecta sensiblernecrtea1 rendimiento de los impuestos, 'los compromises internesdel Tesoro han sido satisfechos con relativa regularidad y :se han abonado atrasos de' ejercicios anteriores. Per o ladeuda flotante es aun considerable. Se podra ir extinguien-dola: gradualmente mediante una r eaccion en las rentas, sise man tiene el nivel de los gastos.

La gran preocupacion del Estado es el servicio de ladeuda exterior. A pesar de todos losesfuerzos no ha podi-do haoerse las remesas, ni aun de intereses. La Corpora-cion de Tenedor.es de Bonos esta dispuesta a admitir unaprorroga para el 'pago cle la amortizacidn con tal de que seabon en regular mente los irrter eses. Las negociaciones en-tabladas han tenido que suspenderse eli vista de la imposi-bilidad de obtener los fonclos suficientes para' el servicio.Pero el Gobierno no, -cejara en su ernpefio de atender la deu-da externa tan pronto como sea pcsible, aun posponiendootras obligaciones del Estado.

.El cr edito les un instrumento poderoso de accion en elorden privado como ,en la economia public-a. Crear y mante--ner el credito equivale en suma a a umeritar nu-estra poten-cia util como nacion.

El credito, que es el capital ageno puesto a nuestra dis-posicion, debe ser cuidado tanto 0 mas que el capital propio.

Uno de los aspectos mas sorprendenres de la solidari-.dad internacional en los tiernpos modemos es la extrema

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movilidad del capital que, forrnado :en un pais va a Iecundarlas fuentes de riquezas en otros, con tal de ofrecerle garan-tias adecuadas y rendimienta suficiente. .

Nadie duda de que el Paraguay sea un campo ipr opiciode inversiones financier as. Falta, sin embargo, asegurarlas condiciones que han de atraerlas.

Desde o e l punto de vista de las necesidades publicas, so-]0 la ayuda del capital extrangero pcdra capacitarnos a re-solver fprob:emas vitales de progreso. Esta es la experien-cia de los paises jovenes, Poder usar del credito significaauticipar la r ealizacion de rnuohas aspiraciones nacicnaleshoy utopicas.

Al par que capital es preciso atraer brazos. Nuestroterritorio puede alojar comodamerrte una poblacion veintev eces superior a la actual. Por que la inmigraciori no acude,en mayor cantidad a explotar nuestras feraces tierras? Par. razon de que el pais -no esta suficien temente prepar.ado paraque el inmigr amt e encuentre -en el el facia bienestar encuya busca abandona la pa tria de origen. La politica en est;"materia es tambien hacer ambiente propicio para el trabaja-dOL N o basta que los inmigrantes lleguen al pais; tenemosque asegurarlcs un trabajo remunerador. Es decir, que alresolver los propios problemas leconomicos para los naciona- .les habremcs igualmente resuelto para e1 extrangero. Eldia que les paraguayos prosperen por ef ecto de su trabajo,los extrang-ercs querran venit a radicarse en el Paraguay.

}La actual repa rticicn de la tierra. noes el resultado deUI1 plan econnmico 11i politico. E: Estado seha despojado dela mayor -parte de su rico patriornonio para obt ener r ecursos :para vivir sacrifice su capital. Dejando de la do los errores pa-sados ten emos que considerar la situaci6n pr eserrte. En unpais nuevo como el nuestro la poses ion de vastas tierras in-cultas impone al propietario una obligacion es la de hacer-las valer. Seria odioso adrnitir que los gran des terratenien-tes se beneficien sin pena del esfuerzo colectivo y que lu-cr.en con una piusvalia en cuya Ior macion no han tenido u-na par ticipa cion congruente,

El, latifundio puede set una etapa de la evolucion de Iapropiedad raiz ; pero ha de aceptar y facilitar su propia tran-for macion 'en cuanto las circunstancias sean propicias. No es


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El Paraguay ha secundado lealmen te . 1a politic a deunion y arrnonia 'entre los Estados del Nuevo Mundo, a laque ha consagrado encomiabbes esfuerzos e1 Gobierno deE.E. Unidos de Norte~America_ Nuestro continente tienesu porvenir en e1 reina do de 1a paz y del derecho en el mun-do. Ninguna otra politica podra asegurat mejor 1a r ealiza-cion de los destines nacionales y colectivos.

Tenemos c1elante un vasto programa de labor para ani-mal' Y: encaminar las activjdades econ6micas de este ' pais.En realidad, de los Iactcr es creador es de riqueza no pose e-mos sino una naturaleza fecunda. He mos vivido dernasia-do tiempo en la iiusicn de que 1a naturaleza had. todo porri050tr05 y que la acci6n del hombre bajo nuestro sol (011-siste simplemente en esperar. Ilusion funesta! La his to-ria no cuenta de ninguna .nacion que hay a cu.rninado sin es-fuerzo : y en verdad es 1a energia del hombre la que, aun entierras ingratas, ha creado las civilizaciones expansivas yprogresivas que dirigen eI mundo, E1 progreso tiene unasola f6rmula: el trabajo. Nada ninadie puede substituir aeste factor e sencial. E1 trabajo .fecundo es el trabajocoor-dinado, previsor, intelig ente y constante. E1 porvenir denuestro pais deperide del incr-emento de su potencia produc-tara y del rendimiento de 10 que produce. Se ha seguiclo uncamino errado : hemos querido producir sin saber de segurasi eI producto nos traeria un beneficia razonable. Se havenido estirnulando arbitrariamente el aumento de la pro-ducci6n, par. medio de precios fijos para ciertas articulos ypor medio de pr estarnos baratos, sin tener en cuenta elmercado de colocacion, El mercado es el regulador de laproduccion y sin su conocimiento no hay trabajo r acionalposible,

El problema fundament a.l en este pais, asi C01110 encua lqujer a otro pais del munrlo, en esta epoca de cornpeten-cia i1imitada, consiste en pon er sus productos en los mer ca-dos consumidores a mas bajo jirecio que los dernas. Si .unpais no' puede lL~char ventajosamente can un deterrninado

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1 ,se hasta poner a la magistltatura por. encima de situaciouessubalternas.

Hay una ra ma de la Adrninistraciou judicia.l que mereceespecia.l rnennionves el Jurado. Esta in titucion esta lejos deconsagrar el gran principia de la justicia popular de concien ..cia, Pero aunque asi Iuer a, su {uncionami.ento actual susci ~t.ar.ia aiernpr c graves cuestioncs. 1 1 1 jurado no Iunciona mas(iHe en la capital; la carga q_1e impoue 11.0se distribuye entret odcs :05 hahitantcs del pais. em] el increm.errto de las cau-sa s, la tarea de; 'I'r ibuna l es carla vez mas pesada. E1 ana pa-sa de tuvieron Ingar sesenta sesiories del Jurado y para a ten-.ler debidamente las causas pendientes habra de quintuplicarel numer o de sesiones. Hay actua lment.e al rccledor dequi-nieritos procesados en 1a carcel,

Sera, necesario que el Jurado sesione- con mucho masfrecuencia, pero a un asi 110 podra hacer frente al numer o deprocesos existentes. Y como este estado de cosas ira empeo-rando, es menester anticipar las medidas que sean del casoadcptar 1 P. E. piensa que 1111a deel!as podria consis tir ellreducir la competencia del Jurado a los delitos politicos, dela prell sa, can tra ':a vida de personas y otros que par su es-pecial naturaleza requieran las garantiasexcepc.ioJ;J..ales deun 'I'r ibunal de conciencia.

Al Minister io Publico tiene que corr espond er un paperpr iucipaleu la reg eneracion de la justicia. Hasta hoy, segunL~ expresion de 11nmag istrad o, este organo .tiene una. acciopasiva. Son los inter esados par ticular es los que hacen tr a-m itar los expedientesy cuando no hay ernpefio, que.dan para-lizados. De este modo, los procesos criminales en que los an-tor es de los hechos han sielo excar celados, terminan fata1-mente par la prescripciou, a 10 que es 10 miS11'lO, por la impu-nidad del deli to.

Nuestro pueblces bondacloso de naturaleza y ha here-dado principios de sana moral; pero la impunidad continua-da es capaz de ir infiltrando en su alma la tentaci6n de laviolencia y del crimen. Desgraciaclamente, van nacieudodemasiado Iactor es de perver sion: la instabilidad econorni-ca acobarda al trabajador_pacifico y le empuja a la holgan-za, a la ernigr acion 0 al vicio ; las camp-arias politicas en quecon Irecuencia se am enaza al pacifica labrador y se prcme-


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ISte iii impuuidad al caildillo turbulento; la' extelisi:&rdreVaJc01101is1110 y de Ia I?ortadon de arrnas.

- Es menester darse cuen ta de que sin una r-epresicn vi-gorosa.t la crjmrnalidad irien aumento, socavando-ca da di;,mas los fUl1da~1Tentos d;l or den social.

"La justicia de. paz tie 1a carnpafia deja mucho que de-sear. - El Superior Tribunal -de justicia, con las facnltadcsque hoy tiene 00 virtud de la Ley Organica de' los Tr ibuna,Ies, esta ejerciendo una vigirancia saludable, habiendo sepafado a varies funcionarios abusivos,

La Constitucion, al consagrarla Religion del Estado.ha r econocido la mis'ion transcendental de la Iglesia para elgobierno de 'Ia 'comunidad. Una uacion no 'S,e rige s610 pOI'las ley es pcsi tivas, sino tam bierrpor reglas et icas qLte cons-tituyerr 1a nor ma de su vida moral y r etigiosa. 'Las doctri-nas filosofieas y sociales pueden ..estar en pugna con los dogmas, ycai1Ceptos de la Iglesia, pero 110 con sus propositcs yobras de humanidad.Al Estado incumbe deb er es de asistencia y cooperaciouparael CU111 plimieuto de los fines de la Iglesia.

Es justicia decir que a pesar de los vaivenesde la poll?tica y las angustias financieras de que el Er a.rio, publico a{u:no ha salido, dcuidado de la' instruccion pnblica .ha side ob -jeto pr efer ent e de los gober-nantes del Paraguay" Hemosprogr esado mucho-rnas en esta materia que en- otr os aspec-tos de la actividacl nacional, Esto no vale decir -cjue haya ..mos a1canzado 0 esternos cerca de la meta de 10 que han d C 'ser y son nuestras aspir aciones. La instrucc ion ptlbliCl.L n e-cesita un impulse vigoroso y una orientaci6n racional.

De acuerdo con el cr irer io const ituciona. :a instruccicnpr imar ia es obligatoria y par tanto in cumb e al Esturlo pro-po rcionar los medics de educacion a todos los' nifics de bRepublica. Esa ec;UCaCf!1!1, ;laturaJmente', debe ajustar se :lun programa mini:llo. E1 Estado est a obligado a dctermi-nar la e.useiianz a minima y a porier la 8 .1 alcanc e de todos.Para conforrnarse a est e pr ecept o, las auto ridades han ve-nido multiplicando las: escuelas de graduacion inferior \,creando institutes 'nor males en dife r ent.es puntos para for-mar -el personal. . Can todo, .el personal n o profesiorial pr-e-valece a 1 1 1 l .en t J : magist.erio y 1a 'e1l"senanzaseresiente de

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19el1o.:~a tarea de extender laJnstruccion primaria . tieneque ser. precedida, de 1; tarea de proveer maestros.

.La recienteIey organlca del mag ist erio servira de es-timulo a lQSmaestros diplomados 1 . permitir a acelerar la se-lecci6n, del personal docen te. . ' ,Flay que perisar en Ia instruccion profesi6na1.La granniasa de .a poblacion d e un pais vive del trabajo mecanico :la instruccion escolar eleva su rrientalidad, 'eil cierto,. per ono. le -ayuda sino jdebilmente a elevarse de coudicion en suar te. De aqui la necesidacl de sostenet. escu elas d eoficics.PDt o tr a 'parte, 1\11a poblaciori adiestrada racionalmente enlas diferentes profesioues ,es un capital riacional de valorinest imable. La eficiencia econornica. de una sociedad es Inresu1t~nte de las eficiencias i~ldiviciuales. Tanto mas rinde .el trahajo de los iridividuos, tanto. mas renta el capital na-ciona i,

Es tiempo ya tambien de que .Ia ensefianza primariageneral en la carnpafia derive bacia estudios de aplicacionpractica, Las ciudacles y pueblos del interior reclaman es-cuelas normales; es urrerror. Las escuelas mas necesariasson las de ensefianza aplicada a la agr icultura, ganader ia eindus.trias. El porvenir de la carupafia radica en el de sarro- '1 1 0 . de la ganacleria y la agricultura, 'en primer Ingar. Losben eficios de la ciencia han de ernplear se en la actividad masutil para el 'individuo y la comunidad. Quisiera ver que losmaestros y vecinos de las pob.aciones ~el int er ior se inte-res en en la ensefianza aplicada a la ccon om ia : e1 Ccbierncauxiliar a cua lquiera inrciatrva de 'este genero,' con :a mayorcornplacencia.. El sust.enimiento de las escuelas, como. el de la asistcncia social, no puecle d escansar tot a.meirte sobr e ID S honi.bros del GDbierno. Es mencster que cooperen el Gobieruo,las 11 1uni cipalidades y el pueblo, Las 11 1unicipalidades est{l:"llamadas a iniciar las obr as de progreso. de' caracter. regio'nal,: y' que 'empleo mas just ificado de los r ecurscs cornuua-les puede haber que e: Iomento d,e let instruccion general vvocacional. LDS pU EblDS de la Republica darian un bell,'ej emplo de pa.triot ismo ilustrado al rivalizar par Ia excelell'cia c1e sus establ ccimientos de ens efia nza.

La ensefianza s ecundar ia esta c1estinacla a formar 1a


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mentalidad de la clase media. - A Ia instruccion . cientificamas vasta, debe corresponder "una educacion moral 1 1 J a ~honda. Us un ver dadero pelig-ro para la sociedad i1t1strar binteligencia sin cultivar sentimientos altruistas en el cora-zon, Nuestra ense'fianza secundaria-se resiente por el ladomoral. Los jovenes aprenden rnuchas cosas, perc no se lesinculcan los pr incipios esenciales de la conducta del hom-bre; mas aun, 1a enciclopedia superficial con que haripobla-do sus cerebros les inspira .el des den de etras aetiv.idaclesque no sean las de un pueril y vane 'lir ismo. J6venes im-berbes se aduefian de las faciles C01U1~1'nas de diaries y r e-vistas y abordan estudios sociales, Iiterar ios, historicos,con la gra vedad de academicos, ericanecidos so bre los libros.{fodo ello 110 es culpa de la juventud, euya ambici6n es 110ble~aullq1.:re descarriada par ausencia del sentido de Ia reali-dad que -no han sabido suscitar en su espiritu los maestros.Por desgracia, los que tieneR carga de almas, se a.Ianae masen cultivar el -proselitismo que en elevar la mente de la j tt-ventud a la noble y austera concepcion de la vida.

La .ensefianza secundaria necesita el sople de nuevascorrientes de ideas. No se trata de alterar planes ni pro-grarnas de estudios, sino de haeer que los prof esor es se per-eaten 'de la esencia de S'l1 misi6n educadora.

La Univer sidad es el lab oratorio de la alta cnltura deuna nacion ; es el organa de asimi:acionde la ciencia uuiversed; .es el o r g a r i a par I que una comunidad participa enla gran empr esa hurnana de buscary utilizar la verda.d.

Nuestra Univer sidad no es arm sino una escuela d~:p'l"ofesiones liberales. Se apr eride en ella a leer t.extos, 110a pensar. Al personal docen te de nuestr as Faeu.tad es lcsobra capacirlad pal-a elevar el nivel de la eusefianza, ~Olltal de aceptar el ejercicio de Ia catedra como unapostQladocivico .y no como U1~a profesion subalterna. Ninguna suiuad e dinero podra suplir la auseacia del entus.iasmo cientificoy de Ia fe en la prcpia obra.

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Caando se trata de organizar una institueion 10 pr ime-ro que hay que pcner en clare es SU objeto 0 finalidad. Irej ercito tieae un obj eta. general y esencial : La seS"llridad exter ior. Pew cabe que ademas tenga otros fines accid en ta-les 0 circunstaneiales, segurrIos paises y segun los tiempos.Tcdos esos fines clehen ser tenidosen cuenta al form;r elorganismo .rnilitar.

EI objetivo supremo 0sea la defensa de L a soberania re-:q'uiere hoy dia que toda la naciou 0 la mayor parte de ellaeste preparada, de suerte que en el memento necesar io, e'ciudadano se pueda convertir inmedia tarn eute, en soldado :.de aqui 1a ley del servicio militar obligatorio.Requieretambien que haya, oficiales y jefes en eantidad suficient e pa-xa dirigir las huestes can inteligencia, capacidad y abriega-cion, Re.quiere ademas 1


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na l : estaelaborarrdo lerrta y silenciosamen te las' Iuerzasque 8611 la~rmadur.a moral del soldado en las demoC1:aeias.

Felizment.e la paz r eina en nuestro coutinent e y el id.ealde la justicia entre las naciories 'en ninguna parte del orbe,ti erie mej ores prendas de seguridad que en America. Pode-mas volver confiadamente nuestros pensa mien tos 'hacia "lasintimidades de la vida nacional para ar rancar las rakes denuestros males y echar en el hueco la simiente del progreso.

Enesta obra hay un papel brillant e reservado al ejer-cito y especialmente a los jefes y ofidales y es el aJia11zarnierrto de lapaz irrterna' La democracia es per naturale-za lucha, contienda perrnan ent e entre los ciudadanos :165 in-ter eses se agitan, las pasierres hierven en su seno. Para que. fa agitaci6n no se vuelvatumulto yla division no -degenere'en anarquia, es meriester que los fundarnentos de las insti-tuciones publicas no se quiebr en al cheque de -las Iuerzaserrcontradas.

Peroe! ejer cito puerle hacer aun mas: puede coadyuvara : laempresa de la r econstruccion econornica de la patr-ia,contrihuyendo a veneer los obstaculos ma ter iales que. seoponen al rendimientci del trabaj 0 nacional ; despertando enel couscripto eI arnor al trabajo y al orden ; prestarido Sllmana fuer te para la prot eccion del tr abajo y del trabajador.

La aplicacion integral de la ley del ser-vicio militar obli-gatorio desde este afio, nos sorprende sin cuart eles, sin co-modidades de alojarniento. La instruccinn, la disciplina yla adrninistracion sufren -por falta de edificios adecuados,Los fondos a cargo del Consejo Nacional de Defensa ser anem pIeados a nrejorar tales condiciones.

Se ha procedido a una nueva distribuci6n de la dotacioncon la mira de int.ensifrcar la preparacion de ofieiales y sol-dados y facilitar la ejecucion de trabajos que s610 puedenrealizarse con conjuntos r elativamente nurner osos.

Se ha creado un cuerpo de Ingenieros Militates que se-r a destirrado por 10 pronto a construir caminos publicos, afin de queadquiera.n capacidad tecnica a Ja vez-rle coopetara una obra de utilidad nacional,

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.La breve r esefia antecedente .de la :actividad gnbern:lti-va seraccrnpletada can las mernorias de los Departarnen to sque ser au pr esentadas oportunarncnt e a V. H. .

La tar ea .que nos impon e el pres errte ccns ist.e en echarlas bases de la organizacion nacionaLSegL1l1. 1 2 1 - sxpr esior;justa del malogrado Pr esidente Franco nuestro pais est;;inorganizado, es decir que le faltan los elementos funda-s-mentales sobre que se hade apoyar una evoluciori progr e>va. Apenas estan di.sefiadas nuestras instituciones democraticas con la irn plan tacion de un sistema electoral qne.permite la .emisron sincera del voto. popular. A pasar d o ealgun esfuerzo heche, 1a adrninistr acion publica es impropia'para servir de verhiculo a una vigorosa accion gubernativa.La econornia nacicna Lcarcce de utilag e y carece de una fir-rne orientacion. La cultur a del p~leblo q:ige univer sidades .Iiceos y escuelas al nivel de los adelantos pedagcgicos y ap-tos para promo_ver una educacion d o e valor positive. Lavitalidad misma del pueblo esta amenazada por el incremen-to alarrnante de ciertas enfermedades.

Todo esta par hacer en est e pais. No n0S poderncs des-gracladaruente enorgullecer de 10 hecho ..Es bueno TeCOn-OCersez enamente .estas verdades, no para desaliento ; a1 coritrar io,para que la m isrna magnitud d e 1 2 1 empresi nos inspire elanimo de acometer la con aciert o y decision, Hay espirituspesimistas en este pais que pareoen complacerse en C0115ta-tar rruestra caida irremediable. El pesirnisrrro colectivo esel ver dadero .sig no acusador de la deca dencia de un pueblo.El 'pesi:mismo es la fila-sofia d e la impotencia. Lospueblos jovenes, iCOlT'lO los hombres jovenes, cuaudo SOnsanos y Iuertes, tienen naturalmen te fe: en S 1 tnisrnos. Arne-mos nuestra historia, sin Eor a r eternamente sob.re el pasado;amemosla para recorrfor tar nuestra s alrnas y proseguir co-nnuevo entusiasrno la marcha hacia adelante.

Necesitarnos la voluntad colectiva, cuya for mula es COOt-dinaci6Tl en las ideas y sisternatizacion en el esfuerzo. Vivi--1110S en una epcca de cocperacion social, en que los hombrespara alcanzar exito tienen que agrupars.e 1113.S que par efectode coincidencias eventuales y mornentaneas, por razon d e in-tereses permanentes. En nuestra democracia'embrionaria sediseute rnenos 10 que ha de hacerse que quien 10 ha de hacer.

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La que importa es habra y no el hombre. Asociemonos enel comercio,en la. irrdustr ia, en la politica, en la acci6n mol-a:y relig iosa, -en la labor cierrtifica y artistica, poniendo sien1pt-eIa mente en ,10.5"onceptos superior es. Una nacion organiza-cia, fuer te par sus agrupaciones, consciente por sus proposi-tqs definidos, esel mejor fiscalizatlor d o e los gobierncs, a iavez que su mas il}oderoso aU'l

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