Mensaje Eduardo Schaerer - Abril 1913 - PortalGuarani - Paraguay

8/4/2019 Mensaje Eduardo Schaerer - Abril 1913 - PortalGuarani - Paraguay

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mENSf \ JED E L

FRES IDENTE De L f\ REFUBL IC I\1 \1 H ono rab le C ong reso de la N adon

flL IN f\U GU Rftl1 If\S S ES IO NE SO : E L

. X L III FER IODO LEG IS [f\T I'VOIqOql

r D E : t lBRIL De 1913.

ASUNCI6N.T AlL ER E S G R f\fIC O S D E L E S iAD O

t9t3,


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$E~dRES SENADORES:SE&e!RES DJPUTADOS:

~ " "Vengo a dares per prime~a vez cuenta de los, actos de laadministracion durante el ano, Es un motivo de intima y patrioticasatisfaccion, que.vaestras sesiones ordinarias de I9[3 puedan serhoy inaugurada~baio los Iclioes aupicios de la paz $lsegurada y de laspromesas eiertas 'de una era de orden, de trabaio y POT 10 tantode progreso.

Iriiciada nri arhninistraoion el 15 de Agosto -pasado, corto to -davia es el tiernpo transeurrido para que puedan manif'estarse enobras'.tangiPles los resultados de Ja labor guberjiativa - Era un deberprimordial sanear el ambiente en que se exterioriza la opinion PLl -blica, estimulando por todos los medics 1a tolerancia y la concordiaentre los cittdadanos, a fin de que ~l1S ideas y actividades, siquieraencontrados, sean un factor de vitalidad iustitueional y democratica ,

Toea a los gobernantes. dar el ejernplo de esas virtudes civicasque son el fundamento moral de la grandeza de las pueblos ypuedo aseguraros que niuguna otra obligacion inherente 4 laalta magistratura .qUI;! invisto esta mas vivamente presente en rniespiritu,

La tarea de irnpulsar las energias nacionales requiere esfuer-ZGS perseverantes. E I progsarna d J J ; mejoras y reformas exigidopor el estado general del pals es muy superior al poder deun determinado gobierno y dernanda el abnegatl'b empefip degeneracicnes enteras consagradas sin: desmayo a reatisar los rnagnosideales que estan escritos en nuestra Carta PQ11tica. A mi gobler-no corresponds una ar.lua parte de esa -labor trascenden e.Lo gue del pas:ado queda no es cimiento para futuras obras


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sing un caudal de experiencias ~ant0 r n a ' S valiosas cnantom as representan recuerdos de vanes conatos y de esterilespugnas. Valgan ellas como leceiones provechosas para arientar 11los ciudadanos hacia los rumbas que marcan el camino de laelvilizaciorry de la cultura. Par mucho que pueda el Gobiemopara estes nobles y levantados fine~, mmca alcanzara a ser snacci6n proEIcua, si Ia nacion no se siente poseida de la concienciade su, destine y de esa viril inquietud que se traduce en 1aactividad intensa, feeundadora del.progreso. Las asociaciones poli-.ticas C011 sus eficientes medics y 10$ hombres de pensamlento engenel'al SOR los responsables en el momeNto, del pGtvtmir queaguarda a)a patria,

Siento la confianza de que miGobierne eootara con la inaprecia-ble ~olabo:raciondel pals dedicado ai trabajo y que sobre lasdistsncias de opinion que separan it los ciudadanos, dominaran lasvoluntades que quieren la grandeza del Paraguay.

He aqui la relaci:6n sornera qu-e as debo en esta ocasirin:


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INTERIOR

La campana ha desernpeiiado bMta el preseate el papel deCenicienta respecto de los favores fiscales Tiempo es ya deque la atencion del Gobiemo se vuelva hacia ella Y promueva subienestar y su progreso. El primer deber en este sentido consis-te em dotarla de buenas autoridades. Mi Gobierno ha puesfo el.maycr cuidado en la eleecion de J efes Politicos y ha escuchadotodas las quejas contra su conducta, En el deseo de que los enco-nos politicos se .aquieten cuan.to antes y reine armenia y ordenen' los pueblos, se Ir a Ilegado basta ser injusto can algunos deenos - Pew este procedimiento no es admisible mas que enlas ciceunstancias excepcionales del momento. Los agentes delorden requieren UL1a surna de autoridad p:l.l:,a ejercer Sl1S; fun-eicnes que no pueden t e n e r si e sdL l l constantemente a mercedde .los. circulos locales. De aqui la necesidad de fiscalizar Jaautoridad de los Jefes Politicos por media de funcionarres de maslevida categoria, a fin de evitar iujusticias contra elias par un ladoy par otro para vigilarlos en el curnplimiento de sus deberes.

E! sistema de crganizacicn que actualmeate existe es insuficientee inadeeuado al grade de desarrollo a que ha l l egac10 el pais -A la necesidad d ejercer un control mas ericaz sabre las autori-dades de catppafia ha obedecido la ley de creacion .de las Delega-clones -_ En el Presupuesto en vigor figul'an tres delegados- A mas ,los [efes de las zonas rnilitares seran encargados dentro de las ju~risdicciones' de las Delegaciones civiles correspondientes - Y comomedida de transid6n y de ensayo, seran designados comisionadosen distintas regiones a medida de las necesidades ~ De este modo


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se iTA pl'eparando gradualmente la vigen cia Olllpleta de esta ley. ala vez que habra ocasion de conncer anticipaclamente sus def'ectos81 los tuviere - Las ciudades de la Republica seran dotadas dean servieio de policia analogo al de Ia Capital. La policia de Vi-llarrica ya funciona de acuerdo con este plan y en breve sera or-ganizada la de Ellcamacion.

A la rnedida de los. reeczsos vctados se i r a dotandc a las< JeIatmas y Delegadones de locales apropiados para 1m funciona-miento regular. L9S guardianes seran debidamente equipadosy tll),i-formados.

La gendanneria rnontada es una Inn ovacion d? Ia que elGohierno espera buenos resultados, -Esta polida podra ser-V i T para estirpar algunas forrnas de Clelim:uencia que se haeen i 1 : -veteradas en algcmas regiones a favor de la dificil rnovifiad delas fuerzas de que disponen las autoridades. El cuerpo de gen-darmes constara par ahara de I56 hombres de tedos los rangesdivldido(l en peloiOJ.les de 20 soldados Y 4 clases, al mando de unOficial y un Sub-oficial,

La ley que impend el servicio personal constituye una fuenteimportante de medics de action para elgobierno, la cual a consecuen-cia de la elesorganizacioll de los servicios PLlblicos 11.0 ha dado losefectos deseados. Su t t t i l iz ' a lc io l l acertada facilitadl la ~jecl1ciol1- dediversas ohms publicas, como ser carninos, puentes, lirreas telegri'tii-cas, etc. EI 1'. E. se propene presentaros un proyecte de modificacionde la Ley existente que juZ'ga de necesidad para hacerla entrar debi-damente ell vigor.

EI P. E. se ha visto en [a nece)3idad "de pedir-ia postergacionde [a vigencia de la nueva Ley electoral. Los trabajos pFeRaratoriosson Ientos y complicados, y no era al dia siguiente de una contien-da civil, el momenta propicio para fa fotmaci6n de los padrones,Nadje m as deseoso que el P. E. de vet realizaclos can macsverdad las instihlciclJleS clemocraticas que sou "el apoyo _y la defen=sa ~ la vez, de los gobiernos que tratan, de iUiiipirar sUS< actos en [aconsideracion del bitmpublico.-Y para el establecimiento definitivede fa paz interna y 61 advenimiento de una era de progreso cons.tante y seguro, es meneste~ que las divegel"lcias naturales de opinion.ent.velos oiudadanos escojan como lugar de accion, 110 los camposde- batalla EID.0 Fas urnas electorales.


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A Ia tenninad6n de Ia guerra civil, la Polida de la Capitalpuede decirse Q .q e In e da extinguida. EI edificio en p~srlIw estasio,el mobiliario ilestruido, en los depositos ni un solo uniforme, niua maci1ete, ni cosa alguna utilizable.

EI personal estaba disQeito, 108 haberes de los empleados"impagospar var~osmeses; deudas considerables pesaban sobre el n e~partamento y el descredito nabia llegado a un estrerno lamentable.

9'ln un presupuesto reducido se ha restablecido eI serviciopolioial de una manera digna de 1a Capital.

Algunas huelgas se suscitaron ell el (Oursod e l ario pasads, ElpaljeI de la polieia durante ellos fub eficaz, no solo ell el s~ntidode 'manteller el orden, sino tanabien .ea el de facilitar solucionesamistcsas entre los contendierrtes,

Ha side enviado al exterior el Director de la Oficina Dacti-Ioscopica* para conocer los detalles del sistema de identificacidn yfunciona ya en forma este servicio. Tambien ha sido creada lal>cci6nde fotograria, La comis~iade investigaciones ha side refer-mads a fin de hacer su accion mas eficiente.

8e ha creado el Escuadron de Seguridad 0 Policia Montada,El servicio policial tod.t'Via presents algunas deficiencias que no

podian ser llenadas mas que paalatinamente, Se' organiza el rtlesta-meato de bornberos, Y se amplia la red de telegrafos polieiales Ginstalacron de hiles tel efonicos exclusives.

La rratnraleza especial de los servieios que prestan los VIgI-lantes merecsn estirnulos recompensas extraordinarias, Laselection del personal, su instrucoion en el delicado cometido quetiene su aplicacion en e i SerVl610 reqniererr especial atencion ycuidado y seran Qbjeto de reformas.

* ~ *Al Gobiemo Municipal incumbe una parte esenci'aI en la

tarea, del desenvolvimiento urbana y rural de las poblacioaes.Pero rs n .actividad hasta ahora llD ha dado pruebas palpablss deeficiencia- Ell las ciudade fundona uu resorte ejecutivo destinadoa aumentar la capacidad administrativa de las corporaciones mu-nicipa:J:es.Admitido este principio de combina.r la autoridad delmunicipio con la del P. E.s:, abre Ia, perspectiva de una colabo-


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-8~.Ij!

l'A~ion mas ampIia y mas extensa que ha de producie can seguri-dad un mejor aprovechamiento de IbS recursos- La nzalizaci:6n de-obras de utilidad 'regional 0, nacional requerira sin duda la ccope-radon activa de las nurnicipalidades, Y la antenomia local no debeiaterponerse :como un obstaculo.

La Municipalidad de la Capital ha vista nt01'pecicia su accionpOI el wesamo g.rayamen de obligaciones anteriores euyo pag.o erauna necesidad imprescindible para devolver a Ia instituoion su per-dido ciMito, El sanearniento de las finauzas municipales es una tareaoscnra e ingrata, perc constituye el {uri~o medic de preparar lostrabajso futures.

En @ste mes empezaran - a funcionar los nuevos mataderes yen breve se iniciaran las obras de la Plaza Uruguaya. Se proyeeta laextension del afirmado yla renovaeion de una parte del actual,

Las rentas del a.no alcanzaron la cifra-d:$ 3422-927:~8 y los egre-S0j1 a $ 3,25-3,563:52, en cuya suma esta iacluida los atrasos pagados.

EI t r anvia electriuo hallase a -punta de inaugurar g 'US Hn , e a s ,Este nuevo servicio il1fl~iranotablemeute en Ia transform aeion deIa ciudad, cuyo gran problema fue siemp.e sus medics de traslaci6n.

Por la rnisma empresa sera atendido el alurnbrado publi-ca;el que mejora en calidad l' extension- del radio del servicio,

Muy especial interes ba tenido mi gobiemG, en asegurar Iadotackm de obras de salubridad a la capital, pues'si condiciones clima-ter!lcas extraordinarias han perrnitido su desenvolvimientn sin mayorestrastomcs en su estado sanitaria. la intensidad cada vez mayor deSIl yida urbana, impone como neeesidad improrrogabl-e la instala-cioa de dichas obras, como l l l l!ca base estable del definitive y se-~uw sanearnient de la ciudad. De acuerdo a la ley vigentefueron puestas a . lioitaci6n las expresadas concesiones, Dictada enrgo6, dicha ley, no responde deun modo conveniente a la ea-pacidad economic-a del municipio, ni se adapta a1 pensamiento ad-ministrativo que debe regir la concesion de estos servicios, - Astpues, 8 i los lnteresados no se presentaran dentro de las condicio ..nea, que por interes general, exigil'a mi GCI'Qiemo,meneeter serarevisar y modilicar - la ley vigente haciendola mas practioa yal~licable a las convenieneias genmales. La realizacion d~ obra detanta transcendencia, ocupara Ia atencion preferente de mi Gobier-no y espero Ia cooperacion de vuestra hOllotahilidad, :para QU8tal propos,ito S8a un heche, en la brevedad de ti~I~1rro-qne el~racter de las obras imporren.

J!


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-9-El movimiento postal y telegrMico se halla demQstrado enlas cifras siguientes:Total de pie-zas pGstales y eL1com i e n d< J . s J circnladas por la sOficinas de Correos 5.939.909.Despaehos telegraficos que pasaron por nuestras lineas 298,.975.~u Ia seccitin Correos ascierrde 10 recaudado [t :$ 535.779~'i7

y en la seccion Telegrafos [t $ 509.I55.N'O obstante los transtomos politicos; las rentas han superadna las de los demas a r r a s .La s m ejo r a s introducidas en la Contaduria, TeSoreria y C o n -halo!' han permltida asegurar una mejor fiscalizacion, llenando h0Y

dia su -cometidc de una manera satiifactoyia. Como un dato ,que. corrobora 1 :0 dicho, es de nntar que clef salde deudor de la CuentaValores a realizar, que ascendia en Abril proriJ110 pasaclo a pesos710..093:04J ha quedado reducido a $ 393.566:89 -

Con Ia Admirristrac.ion. Argentina hemos saldado nuestra cuen=ta de intercambio telegrafico, que en Octnbre p r Q A - 1 l X F O pasade as-tendla a $' 51.792:18 rnoneda arg'l1hna, deuda pendiente desde eario 1906,

Con la Oficina Iuternacional de Berna, han quedado sal dadaslas cnentas, atrasafuts y actualmente, esta artmlnistracirm es acree-elora deIa citada Oricina por francos 7I4. - ASl mismo Jran sidoabonadas las cuenras pendientes de mucho tiempo a t r a s con lasadrni.llistraciones de Inglaterra e Italia.

En Marzo de 191;? la Iongitud total de conductores eh~ctricDalcanzaba a 3.085 kms-Las lineas recienternente terminadas, son las signiel1tes:Puerto Max. i SaB. Luis , . 41 kms.San Luis - a San Car-IDs~ .. _.~ :--... 28 San Lorenzo del C. Grande a Ne~mby .. _ II .. " " a Capiata (illS "T o l G l o . ' ! - - c t ! H ~ a San Salvador ~ 0 4 I4 ,)l\1buya.pey a Maciel 0 "' 41 Concepcion a Loreto " , . , , 23 krns.Loreto . a Barreto h .... "" 36

Total 200-775 bus.

I, .


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Barr ;eto (C lDn:cep.) Ii Bel la V1S .t< l .Pedro Juan CaballeFQ : L Concepcion .........San Jose a Vilh~rrica., ..... ,. ..... , , .Aldama Cai:'\ada (entre Itauglla e Ita) .Rosario a s.lall Esranislaa , . , ,. .,Fue . te Olimpo a PU(Mj:oMedanos (Ch3co) ......Puerto Leda o f ) . Bahia Negra (Chaco) ... ". '"

III krns,250 09 3,i@o s-73 20 5 6

-10-['lNEAS :El' l CONsTRueCION:

Total 582,.')00 kms,La l'(lCOl1stl'uccion de las lineas Norte, Sud y Sud Este, se

efectua CO;} toda a'Cth'id.at;l.lil tiempo, elThpleacto ea Ja ccnstruccion de los 200 1;;i10m~tr.QS

ite linea teleg:rarisa totalmeete tefmiuadas y lit!radas 'al serviciopublico, ha sl110 el de nueve meses,

El vecindario de los aistinto~ Departamel)tos per dcnde correnactualmerrte las cat,adas Hneas,.ha p11esto tQdo su inh


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La proxima creacion de varias estaciones radiotelegrafieasvo,dra, a favorecer y f a asegurar enermemente la celeridad de lascomunicaciones.

Con, igual precision sera posible atender las comunicaoiouescon e1 interior del pals como con las estaciones del exterior, com-prendido em. su dilatado radio de accion,

El Taller mecanico y la Escuela de Telegrafla, estan en estadode reorgatuzacion, a objeto de llenar los fines a que estan llamados.

Habiendo llegado -Ia linea telegr3Ji.ca, hasta el Iimite Norte denue;tw territorio, en la frontera del Brasil sobre el Rlo Apa, segestionara por irrtermedio de la Cancilleria, la celebracion de unConvenio que regularizara nuestras comunicaeiones intemacionalespar esta nueva via.Rs digno de mencionar el amplio y adecuado IOGal.que ac-tualmente ocupan las oficinas,

* * *Las Iunciones . que esta Hamada l desempetiar e1 Departa-

mento Nacional de Ingenleros SQ~l muHi ] !11 e s - ')I de diverse gene ro ysu organizacion, y elementos S011 para el efecto inadecuados. Siendoa {mica oficina tecnica que entiende en materia de obras publicus,adquisicion de propiedades, administracion e l e los bienes del Estado,intervencion en Ias mensuras judi~ialei.. Precise sed. reformat t -y re-glamentar esta oficina y dotarla de personal tecnico suficiente,

* * *Las sociedades de beneficencia han creado los esralrlecimientos

de oaridad que poseemos. Es cierto que no es a la contribucidnprivada sino principalmehte a las subvenciorres del Estado quedeben s).:!vida. Pero en cambio corresponde . it Ia escrupulosa ad-ministracion de las damas y a Ja abnegacion delas hermanas reli-giosas, el merito de haber levantade edificios valiosos y adquirido lasinstalaeiones necesarias can los relativanrente eseasos recursos dispo-nibles, EJ Poder Ejecutivo a fin de hacer mas eficaz la cora Iilan-tropica de las sociedades ha dictado un reglamento q 1 . 1 e disponeal .propio tiempo la creacion de; una eomision tecnim de inspeccion,la eual ya ha entrada en, Iuncion,

* * *


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- 1_-EI D. N. d e H ig ch~t1 ecn mp le su misiotlen l a fc xP )- 1 1 al im i ta d a q u e,

pirinit-e S1'l defidente orga_l1Igacion)' contados l'eQ1rSi)!'. LO$ im-puestos saflital'ios SOl'> insigl1_ifieantes y no. gual'dan relacit11l co~ Laifnpbrtan6a del servic:loa cuyD sostenit;niento lifr destina _y las dis-p.cJ$i:ci0I1es peaales ne puedel1 ser apliG"adas DeI qeIctc)s euJas ley~;La autoridad sanitaria se1nlla :tedl\c1da it un papl pasivo. COlli 0 6 1propositQ de rambiar esta situaeion- e t POQ01' .Eje;;:uti:vo presental'iten- 'klf-j;lVe un proyecto de Ley II vuestra considelttci9l'L. Ha'Ccn-'4'aftalocales opropiados para casa de aisiamieutn, casa de desinfeecio:u,Institutes I.e \1eterill-


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- 13-E1 nu evo ramal de la mismv. emp r e s a que partiendo de

Borja, se dinje al Ygnazu, hallase muy adelantado en sus trabajos,Esta linea transportara Ia produecien de una vasta zona, hasta hoycon deficientes medics de transporte, y poco explotada, acercan-donos a la frontera del Brasil.

EI Nordeste presigue los estudios sobre el terrene de lospIanos de 1a lInea. Esta empresa hiJIase destinada il gran por-venir, pues atravesara Ja zona agrlCola per excelerreia de laRepublica,


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RELACIONES EXTERIORES

La politica exterior del Gobierno se inspira en el firme pro-posito de desenvolver especialmente -estrecilas y cordiales relacio-nes can los Estados que por razones de vecindad 0 de inter-cambio estan vinculados con el "nuestro.

Solamente los apasionamientos que ararrean consigo las con-tiendas civiles han podido turbar por un memento en algunosa r umo s la cOrllprensiQn de los in,tereses reales del pais en e r ordenintemacional. Esos intereses estan claramente determinados por-nuestra posicion geogr3.fica, por las cormmicaciones naturales queexisten con los estados vecinos, y, sobre t@do, por los lazos per-dnrables que en comunidad con ellos se manifiestan en idea:les deprogreso y fraternidad continental. La obra que tenemos delantede nosotros requiere paz interna y externa y la cQla]:)Qraciol'l fe-cunda que de ella nace, dentro y al traves de [as fronteras naoio-nales. Es ua motivo de Sillcera saristaccion y de fundadas espe-ranzas observar que entre las naciones de America se hace cadadia m as sensible y eficaz [a conciencia de elevados designioscomunes.

EI unico litigio que tiene que dirimir el Paraguay es el rela-tivo Ii sus ironteras can Bolivia. El acuerdo del 12 de Enero deIg07 10 s0rn~ti6 tt l arbitraje, disponiendo las condiciones princi-pales; en negociaciones complementarias debian estipularse lasclansulas de caracter secundario que eran necesarias para: el juz-gamiento. EI Aouerdo ademas establecia la obligacioll de mantenerel ~tatu-quo territorial desde la fecha en que se firmo.

Las negociaciones aludidas hubieron de ser, desgraciadamente/intenumpidas y algunas de las condiciones convenidas 5e hicieroa


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- 16-mpTacticables, sin que, SIft embargo, quedasen afectadas las oasesifunetamentales del Acuerdo, Pew lOllG o b i e J . ' U 1 ' J de Bolivia declal'osrr eaducidad en 1910 y 'e l Ime~trose creyo en el deber deobservar que, tratandDse de un acto Stlqcrito pur lot. dos palses,la caducid

cano que .se celebraran en Lima; al Congreso contra el Alcoholis-mo 4 cclebrarse en Milan; a los Congresos de Agricultura, de los


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_- 17-Chicago; al Geologico Intemacioaal de- Toronto; al Arqueologicode ROHla; al de Zoologia de Mon a c o ; td de Ensenanza Doraesticay al de Salvata]e y Socorros PLlblicos de Gante.

Casi todas estas invitacion5 .han sidu aeeptadas,Hemos sido tambien invitados it In exposici6h de Marina e

Higiene, de Genova; it]a exposieion Panama-CalifBTllilt y Pafiama-Pacifico que tendran lugar el ano I9I5 en 'Ias ciudades de SanDiego y San .!lrancisco de Califo1't1ia; a 1


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Se "gestiollUla firma de:Un Protocolo Adicional al Tratado de Extradici6n COll law rotec-

IS -

Gran 13retana, pot el que se extiende su accion a variestorados britanicos,

Un Tratado de Extradicion can el Reina de EhlgiGa.Estan a consideraci6n del Congreso los siguientes ajustes:EI Tratado de Extradici,)u con Alemania.La Convencrofi celebrada con la Republica Argentina para

-simplificar 105 requisites establecides en el titulo 2 del Tratadode Derecho Procesal sancionado eft el Congreso Sudamericano deDerecho Intemaeicnal Privado dg Montevideo de 1889.La Convencion de Arbitraje C On e 1 'Brasil.

Las Convenciones de la IV Couferencia Internacional Ame-riearra-

La Convencicn sobre C.uje -d e Publ~cac;iofJ.es ell general ce-lebrada can Colombia.

La Convencion de Arbitraje can el Reina de Italia, 'aprobadapar V. H. espera, el canje de ratificaoiones para entrar en vigor.

* * *EI Presupuesto vigente ha ereado des Legaciones nuevas: la

del Petu y Chile y In del U ruguay,Han sido nombrados cinco Ministros Plenipotenciarios,Fueron reconocides en et caracter de Enviados Extraordiaa-

rios y Ministros Plenipotcaciarios los Agentes Diplomaticos de laRept1hlica Argentina, Paises Bajos, Espana y Portugal, y en' elde Ministro 'Resident!,; el de Italia. lit Ministro Residente deBe. tg ica ha sido ascendido a t 'range de Enviado Exzraordinario Mini,!ltro Plenipotenciario.

Los hechos de armas de la contienda civil dieron oeasion amanifsstaciones de amistad }' filantropia de parfe de paisss vecinosy amigos, que obligan pmlundaraente .el reconocimienta de losparaguayos, Men:cen especial mencion la' Comision de DamasArgentinas, la Mision Uruguaya y la Cruz Raja Pro-Paraguayorgaaizada por ~l Ejercito de Chile.

" * *


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- 19Se hace estuerzos par obtener de los Agentes Consnlares los

servieios que estan llamados a pres tar. Ell general cabe afirmarque el p e r s o n a l de nuestros consulados, con todD o .~ ser e l l i1Umayoria ad-honorem llena satisfactoriamente su cornetido y algnnosagentes se distinguen por su celo y capaeidad. Pero urge regla-mentar el servicio y dar a los Consules mediosde accion adecuados,a fin de aptovechar la buena voluntad que demuestran. Se pre-sentara a la consideracion de V. H. un proyecto de ley consularque servira de base It una amplia y minuciosa reglamentacicn. Conanticipadon han sido ya, tomadas algunas resoluciones errcamiuadasit asegurar el :nombramiellto de personas idoneas y a reconocerlos servicios rendidos por los Agentes en sus cargos.

Algunos Consulados Generales han sido suprimidos en paisesdonde habia otras oficiuas de esa misma categoria; Con-sulados ban sido creados em.diversas ciudades de Europa. La l'egionesde los Estados vecinos en dortde nucleos importantes de paraguayosse han formado; ora it consecuencia de la guerra civil, ora en buscade trabajo, merecen nuestra especial atencion. Han sido tlesignadosAgentes en los puntos en que no habia y a todos se ha . dadoinstrucciones preeisas en el sentido de amparar can Ia posibleeficacia los intereses de los ccrmacienales.

Un gran n f rme r o de" compatriotas se han acogido it [as Iaci-lidadss otorgadas para volver al pais. Por desgracia todavia F lO 1;acesado la propaganda mal inspirada que prediea let, desconfianzay e l temor.

Es de esperar que la continuaclon de La paz y el. aplacamientude un secrarismo absurdo "had.n. que pronto vuelvan . t t SUS hogares.

EI problema de la colonizaoion del pals ha 'sido objeto de .preferente ate!1cion. Las colonias y misiones asi como las distiutasregioaes en que eHas se encnentran ubicadas, fueren visitadas porel Director de In Ofili:ina, y sus problemas debidamente estudiadosdesde. .el punto de vista agrkola y gana'dero, tomandG en corrsidera-cion la calidad del suelo, rendimiento, costo de produccion, costode trasporte y precios de los proc111c tQS en los mefcados intnediatos,

Las colonias de poca importancia como la Cosme actual-mente co n seis familias y Gabotos CO i l escaso nurnero de habitantesper sn tierra inapta para la . agricultura, fueron suprhnidas comotales. .


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20. -La necesidad de poner en posel.5ion a los agr:blItOl'eS naeio-nales de las tierras que Iabran se manifiesta en forma cada vez

mas urgente, Y COIT IO este ptoblema esta tan Intlmamente ligadocan el de repatriaeion, colonizacion e inmigracion, es necesarioestndiarlos todos en coniunto.

Las poblaciones rurales se I'tCueutran sin vialidad y s i n . mer-eado sufioiente para la ma;yopa de sus productos, Hasta tantoque se construyan caminos buenos Y vias ferreas, seria conve-niente estableeer las poblaciones nuevas a 10 largo de nuestrosgrandes rios y de los ferrocrrrrlles, hasta donde los fIetes PeF-mlten. En las poblaciones ya establecidas, lejos de 10S .rtos yvias taciles de comunicaci6n, seri precise fomentar aquelles cultivosque rinden productos nobles, es decir, 10s que por su alto preciopueden sufrir los tletes,

Hasta hace poco tiempo, de Ja agricultura se ocupabanlas personas menos aptas, es deeir, las mas ignorantes y menospndientes, por hoy se ernpieza a comprender que la agrieul-tura racioualmence desarrcllada paga mas que ninguna otra in-dustria que pudiera establecerse en Jas condiciones actuales, ymay pronto ds seguro veremos a personas inteligeates- y pndientesdedicarse al cultivo de la yerba-ll1ah~, arroz, algodon, arbol@sfrutales,etc., en: gran escala, Los extranieros inteligerrtes y Iaboriosos radicadosen distintas zonas de Ia Republica, han 'heche progresos notorios yStan desarrollando en el campo de la practica una agriculturapuramente, paraguaya, es decir, adaptable a las condiciones espe-dales de nuestro terrene y de nuestro clima, Los. conocimientosde. esta ex:periencia necesitamos divulgarlos y generalizarlos, Colonesque han llegado al pais en r907.J' IqQ8 con menos de un milpesos paraguayos, trabajando e:,G1~3ivamente en agricultura, pbseen'hoy existencias par valor de 40 a ~o ;!llii pesos.

La enseftanza del cultivo de Ia yerba-mate sest,l per im,plau-tar en las colonias "25 de Noviembre,


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Por el Presupuesto vigente no depend en ya de este Departa-mento Imis que las colonias "Nueva Italia , 25 de Noviembre >y ~


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HACIENDA

. Es constants preocupgcion de mi Gobiemo 10 que a esteramo tan: importante de- Ia Admini:stra:t:ion Publica 'irrteresa, .e

Entre todos los problemas econ6micos que tan de cerca estanvincuiados a la suerte del pals, el monetario es sin' duda el demas in teres; y e s oeioso deeir cuantas y cuales las ventajas quede resolverlo acsrtadamente se seguirian.

Establecer una relacion determinada de cambia con eluniversal y poder manteneela, tal es el punta de miraplanes del Gobiemo.

La ley de Junia de 1909 que se relaciona con este asunto,debia sufrir algunas modificaciones en virtud'de hechos produci-dos con posterioridad a su sancion y del Gambia de algunas delas condiciones que la detenninaron, De: aqui Is .nueva au-torizacion dada par V. H., para contratar el emprestito de unmillon dosclentas cincuenta mil libras esterlinas.

Las gestiones que para hacer efectiva esta autcrizacion ha;emp.ren.clidQel Gobierno, estan muy adelantadas y no obstante lasdif.ioultades creadas en los grandes centros Iinancieros con 11l0tiV0de la guerra balli:a.llica, espero fundadamente Ilevarlasa feliz tt'r-mine en breve,

Compleja de suyo la cuestion monetaria, 10 ~ mas por queatane a un orden de cesas ya inveterado y areeta 1 1 , ' relaciones I : ,intereses nacidos al amparo de actos y coatratos, que es pl'ecisotenee presente como nuevas elementos que embarasan 110 pocola soluci6n definitiva.


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- 24-Tienen atingencia con este asuntc, bs pasos que e T Cobiereo

ha dado para acordar modilicaciones concernientes a la Carta Or-g a r u c a del Banco de la Republica que perrnitieran resolver elproblema raonetario inmediatamente y en condiciones ventajosas.

* * *EI page de la deuda interna, es otre de los asuntos dlgnos

de la mayor atencion no solo pen 10 que en 51 mis-rna significa la''{istencia de comprcmisos pendientes, cuanto par 10 que estes seapemen a la regularisacinn de 1a Hacienda Publica.

Esta deuda esta formalizada en s u mayor parte en ordenesde paffio, que sirven de materia a la especnlacion sobre f a basede grandee descuentos y las cuales, en buena porcion, se .hallanhoy en poder de terceros que aguardan el .momento del rescatebaje la perspectiva de un marjen considerable de gauancias.

El Estado debe afrontar inmediatamente el pago de la deudainterna en condiciones que consulten su interes y el del aereedory en forma propbrcionada a la capacidad financiera del primero,ya que no es posible imponer al pais los tributes que exigiria elpago integra e inaiediato de todos eSO$ 'compromisos, a los euaIes'hay que agregar ademas los creditos no liquidados todavia queprvienen de los perjuicios causados en 'las ultimas revoluciones.

Esta misma cuestion piensa 1 1 1 1 Gobierno resolverla de unmodo que esta vinculado it la reforma de las "leyes monetarias,y a esta circunstancia se debe eI Que hasta hoy no se as hayanpropuesto las medidas que la comprenden, Los proyectos quea uno' y otro asirnto se refieren, se os presentad;n en el cursede es t a s sesiones,

EI activo real de Tesareria en el Banco de la Republicaera el 23 de Ma;rzo de i912 de tres mil oalOcientos no:venta pesoscan nueve centavos oro sellado y cincuenta, mil novecientos dieey siete peSDS cqn setenta y cuatro centavos de eurso legal, y elpasivo.en la 11l1Sl1) .a. Iecha de $ 3S8.238:zg o/s y$ 3.087.286:88 S;/l,mas la deuda en cuenta especial de $ 500.000 o / s .

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- 2.5-La deuda interna flotanrs hasta el 23 de Marzo del misrne

ana por gastos _de la revolucion de 1904, ejereicios de 1905 a 3;909y ;iqJ:O a Marzo de 1912, moutaba a $ 948.703:ifJ2 o/s. y $ '264/'2. I 1.4:42c/legal.

Sus saldos al ..)I de Enero de 19I3 son:$ 774.j6cn1 ,,1/s. y $ I.5.86I.28~P2 c/legal.

_ La emisio:n del papel moneda e.st@'representada a [a fecha parIa suma de sesenta y cinco millones de curse legal.

A 23 de Marzo de Igra, de la emision que. autorizo la Leydel 12 de Enero de i912, fueron, p).lestos en circulacion ~ 12-5'15.000(lIS 1 00 cua le s t ro.QOO.O()O corre.spnnden a lei , garantla de quinien-tos mil oro sellado,Con posterioridad a la fecha indieada fu~ rescatada la sumade quinientos mil pesos de curse legal y . emitida la cantidad de$ 17.425.000. Dichas sumas se invirtieron en la _siguiente forma:

10 Bara pagar atcasos de st1eldoS y gastos .de r \) I 0 a 31 dellfai'zQ de t~I2;

I;7I.St5=41 o/s. y 10A$4.9I4:93 ell.2.0 Para amortizar el prestamo de 500.000 o/~.:25.000 o/s.

_ 3 Para obras portuarias de Concepcion, Eacamacion, VHIeta yFHaF, prestarnn a Ia l\1unicipalidad de la Capital, gastos de los Mi-nisterlos del Interior, Relaciones y Guerra:

II.990;8ry o/s. y 4.312.393:79 cil.En el tiempo que comprende este mensaje, se ha hecho cuanto

era posible para mejoraT la sisuacion del Tesoro) y es motive pararni de satistaccion el poder - d e c ! : E que se ha alcanzado ese propo-sito, como 10 pf:tleba el excedentedel ejercicio feneciiio, y esperolograrlo en mayal extension en los afios sucesivos, libre 'ya Ia ges-tion ,gubernativa de los efectos de actos pasados bajo otras admi-nistraciones. 5i no ha sido posible pagar todos los atrasos, seha euidado pbr 10 menos en no djar nuevas obligaciones impagas,en servir el Presupuesto al dia,

En el interes de seguir hacienda practica. esta cenducta 'se ha'preslltado al H. Congreso un presnpuesto ~l1e, siquiera no ex-oento de defectos, se acemedsra meier a las exigencias de la ad-ministracio.11 r cuyas cifras fesrut.aran exactas en. 1a realidad,


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26 -EJ prestamo de $ $oo.OOQ oro, etorgado par el Banco de

la Republica al Cobierno, durante Ia administracion de Don Libe-rato Rajas, e.sta regido [lor Jas disposiciones contenidas en el de-crete de 24 de Enero de 1912, Y tiene como sabeis par gal'antlaun depo,sito a papel de la nueva ernisien fijaclo aI cambia de2>OOQ Y o . EI Gobiemo del Seflor Emiliano Gonzalez Navero dis-puso se aplicara Ii la amortizaci6n de esa deuda el importe delas letras de Aduana que, para dar acilidades al comercio impor-tador, se recibia'n en pago de derechos, y hoy el mia, persistiendoen el proposito de extinguir cuante antes .esa deuda .acaba dedisponer Ia amortizacion de una fuerte suma y espera poder ex-tingu1r totalmente el prestamo mencionado antes de finalizar elpresente ejel'cicio.

* * *La Direccion del Tesoro ha abonado a cuenta del credito del

Banco Trances del Ri.o de Ia Plata:, letras e in tereses par valorde I50.38I:g6 am

EI saldo de ese credito es hoy 200.000 pesos sin caleularintereses y ha de quedar, antes tie expirar el presents eiercicio,totalmente caneelado,

* * *-Los fondcs de garantia de la nueva emision, constihiidos eon

el 25 % de las entradas de Aduana, volvieron a rentas generales,en vietud de haber sido derogado el Art 5 de la Ley de r z deEnere de Ig12. .

Asi 5e hizo no solo por reclamarlo el buen servicio del pre-S1:1:puestogerreralrsino tambien en consideracion a que los Ioadosdel emprestito autorizado por reciente Ley se destinan enprimer termino a garantizar el valor de la moneda.He aqui ahara el movirniento de Tesoreria:


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AbTH c $Mayo . . . . .. . . . . . . . .. .,junio . . . . . . . . . . . . . .. Juiio Agosto .............. ,.Setiembre ........ -- .. "Octubre , . . . . . . . . . . . .. N oviembre.s. . . . . . . . .. Diciembre , . . . . . . . .... Enero . . . . . . . . . . . . . .

Ingresos,40.205:.')4 oro y $ 4.577.752:02 ell144r55:54 2.279.675:771149.36,;80 6.913.157=41-200-473:74 "3.3.3.150':85i91.246:76" 3.437-419;24W9.g8S:19)} 4.191.442:44 "T42'356:6r 4.214.746:94179.780:Totales ........... 1.130I5=4 39-456.363:.17

A la emision:

Contra rentas generales:D e estas s um a s c or re sPO cn O :e ll a eg r e s o sContra emision :Contra fondos deg-arant~a reintegrados a Tesoreria:

66.783:15 oro y

877.725:68 oro y 23.724.358:1"8 c/i2Q8.506:21 oro y 14.79i.I08:72 ell


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- 28-Comparando tenemos:Il'l,gresos de Abril BJ12 aEnero I9I_): 1.3'62.664;'75 oro Y 43.1724tfO:I2 e L tEgxesos: I.l$3015.04 orb y 39-456.363.27 e/l.Diferencia: 209.649:7I oro Y 3,/ I6:85 c/l.Esta clisferencia constituye un superavit de Caja y en ella esw.

indutda Ia suma de J94.226:IO oro sellado correspondienre a fon-dos de Conversion.

E[ monte de let cuenta de Conversion en el Banco d e la Re-p11blica S de r.062.046:9'i' oro, pero a esta suma, hay; que agregar10 depositado en Tesoreria que es de 19;4.2-26:0 oro..

Aunque la determinacion exacta del superavit tiene que rc-sulter recien a Ia liquidacion defil1i,tiva del cje"rciCio,[Suede 'no obs-tante asegurarse la existencia de un excedente de ingresos.

Aparte de esto, el movirniento general iniciado en los nego-eios, la colocacion de capitales extrangeros, las - buenas eosechas yIa reducida oscilacion del cambia, Que se rnaatiene alrededor del1.500 0/0 , inHuir!m eficazmerite en e1 acrecentamiento de Ia renta.

La Deucla Externa ha sido servida can toda -regularidad.Su monto a 3J de Marzo de 1912 era de 3.7.86,857:17 oro,

faltando descontar ei rescate de 1;J.tulos desdeel- 2 senrestre de19 IQ . S11servicio' se ha heche hast-a Abr- iE inclUSIve -d e IGlo'

* * *Las cifras de la balanza comereial en gl ana de 1912 'hansido las sigufJmtes:'

Valor de importaci:6n ... $ 5.282,925;96 oroValor de Iii.expottacion _.. ) 4.2 10.949;95 ~

'La. dif'er.encia en contra del valor de la -exportad6n es pura-mente estadlstica, pues esta se forma so15re Ia base de ](15 aforosde la tarifa aduanera que _no representan, en la ma_yor parte delos prcductos de exportacion, sino un valor mucho mener qU elque til1en en los incrcados d~ consumo-

Tornando en ceenta esta observacion puede afirmarse que, elsaldo de la balanza conrercial 11a sido favorable-

Hay que- eonsideear ademas las condiciones anormales delpais en: casi Ia .m i t ad rle(ai'i0 a que corresponden aquellos valores:


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En materia de Aduanas alga se 1m hecho,siquiera se!t forzo-so reconocer que es vasto el trabaio que en este terreno '8ofrece a Ia actividad gubemativa, para que en tan corte tiempo yen medio d e tantos motives de atenrion, 1 0 realizado signifique ungran paso.

La legislacion aduanera necesira una reforma completa. Lasdisposiciones actuates son vicjas y mal adaptadas,

Las autoridades iifllnediatas que gobiernan rama tan importan-te, han ide Ilenando con disposiciones reglaraeutarias en cuantocabia hacerlo, las lagunas de esa legislacian, e indicando en otroorden .Tlecesidades y remedies que la administracion superior haatendido en. 10 que estimaba conveniente y era posible,En. ill capitulo de Relaciones Exteriores os he hablado de 'lasgestiones iniciadas para finnar convenciones aduaneras con lospaises, vecinos que estimulen el tntercambio comercial y hagan por10 menos dificiles las infraeciones a las Ieyes aduaneras,

Esta conveniencia es especialmente marcada en cuanto al co-mercic~ que se !ijerce par Encarnacion y Posadas, a causa de laextensi6n de las costas del Alto Parana y las dificultades para unabuena y constante vigilancia.

Tiene tambisn relaci6n con este asunto el de. la rebaja de ta-ti.fas, respecto de articulos determinados, que in t e r e sa especialmen-re al prQgJ,;'esode aqueJla zona que e s t a llaraada R gran porvenir,

* * *La Ley del 13 de Se : t i emb. l ' de 1912 autorizo la inversion dea I.75o.000 de cerso legal en la construccion de obras portuarias y

aduaneras en Concepcion, Encarnacion y Villeta. Se han dado


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* * *

- 30-S e inrponen como de urgente necesidad ~ I ensanche d I D lasobras del puerto de esta -ciudad y ; la coustruccion de nuevos de-

positos. y esto sere materia de un proyecto qll ha de ser ele:vadoa la coneideradon de V. H. eli breve.~* * *

La Oficina de Impuestos Internes tien que conformar su 01'-ganizaeion a las leyes impositivas que estan hoy en proyecto comoresultado de los estudios encomendados antes de ahora a una ('0-misi6n especial. Cabe esperar mejor provecho de disposicionesnuevas que peieniten eli cuanto al impnesto territorial se refiele,una, avaluacion mas conforme can eJ valor venal del rlominio in-mobiliario yque establecen la-s,tasas sobre reglas m a s equitativas ydistinciones entre Ja propiedad edificada urbana y rural. Parecidaobservacion eabe hacer respecto a los demas impuestos donde esneeesario producir una reforma cempleta, no solo en cuanto a lamateria de la imposicion sino tambien a la distribuci.6n y escalade la s tasas y variacion de la forma de percibir algunos impuestos.

E a . lo que se refiere' al Banco Agricola son: tambien necesariasalgunas modificaciones a su carta, para organizar el eredito agricolae industrial sobre bases m a s extensas y 'practicas y qpitar: d -e lajmisciicci6n. del Banco 10 que no 'sea proplamente bancario, contanto mayor motive cuanto que la creadon del, Departamento defomento suplira 1 0 que se Ie quite it' sus atribuciones actuates,

E[ 'Banco Agricola responde bien al objeto de su creaoioti yfigura en' Ia catego.ria de las mejores iustitneiones oficiales, pero esn e c e s a r i o anmentar 8U capital para asegurar los beneficios que esta.llamad a prestar,

He aqui algunos datos r.elativ~s al mov:iminto de esta oficina,EI capital fijado par la Ley de 14 de julio de '1,903, se halla

completamente invertido en las aperaeiones de prestamo, nego-dado del tabaco etc. Lo mismo 10&fondos de la extinguida Cajade Conver-sion.

El Banco cobro par concepto de atnortizaciones y pagestotales ~ 4)552: I 2 Y 2.875,0'[9 ell. permitiendole estos reembolsosnuexos prestamos ~gricolas en 350-0 oro y 2.050.599:28 c / l .

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- 31Las obligaciones a cobrar por pre.stamos agricolas, i1'ld\lstria[ese hipotecarios y los creditos de la antigua seccion eomereial de la

Caja de Conversion aloanzahan al '3 Ide Diciembte ultimo {;,pesos16.612:95 oro y curso legal 3./'5.94:3'Los otros creditos del Banco estan representados par ordenesde pago que montan a 1.312.519:08 e!1.El Banco ha dado principia a Ja coustruccion de UI'I: edificioamplio para local de Ia oficina revisadora de tabaco,

Adua!mente esta en estudio la otganisacion del Dp.


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JUSTIClA

Mi Gobiem'i/; nondta un esfuerzo " ,f i2eaz y perseve;ante al 'Se'F-vicio de la ju st ic ia ll aG . ie m ~ l. Cw.;tsidel'O qUiz ella. res la base e s e n e i a lp,ara hater de l'lueStra paUla IHl 111ooio s)cial de QrdJ"1~ de oulturay de progreso. De los Tr)blUlales y Jti.~S de Ia RepllbliGa de;pendeque los derec:l.los y libert;rd.t:}S reconecidos y arnparad@s por I aConstituGi6n s e a n mal1aad y ne ineras pr01li.esa~.

Mut:has dli:: las h "y es v ig e n te .s ban ido ; ) I i "Oll b l a n co de cri;ti.c:as,.Para revisada;~ y propouer l~ ~eforma.s CQllveulentes se ha consti-:tuido una C i ' J : 1 l 1 i s i o n de G-6di~os, Gtl le ha eElJ.peZ


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-,34-EI Ministerio Fiscal requiere -una organizacion Que le permits

curnplir en forma su importante luisi6n social, Es menester hacerde e r un anna eficaz contra eJ crimen.

EI Jurado, a pesar de su noble tradieion en otros pueblos, nose ha librado de aoerbas censuras. Solamente un fexamen impar-cial y prolijo de los hechos, podra mostrar el grade de fundamentoque ellas tienen y .si los defectos S01'1 atriPibles al elemento deque se lorma el personal del Jurado 6 a imperfeccianes del siste-ma, Cabe entretanto afirrnar que el Jurado, tal como se practicaentre nosotros, traduce de modo muy imper:fecto las instituciones,consideradas como modelos del genera.

En la materia civil O l e i m p o n e Ia aciopci6n de r e f o rma s y me-didas capaces ete asegurar la mayor garantia posible a los interesesparticulares comprometidos

Entre las cuestiones judiciales sefialadas CO!lJO de fi1~S urgenteexamen cabe citar el relative al sistema de adquirir el dominio perIarga pre8f',xipcion. Los abuses de que ha sida .1a primera vktimael E'stado ~1causa tambieu de Ia incurable negligeucla en Ia admi-nistraci6n de sus bienes, ha dado origen a la ley de 2 de Noviem-bre de 1906 prohibiendo la prescripcion contra el Fisco. Pero losabusos continuan contra los parricnlares propietarios, mucho de loswales S~fi victimas- de verdaderos despojos. El mal no esta pre-cisamente en el sistema, COEllO en la falta de seriedad en las pro-cedimientos judiciales. La proteccion tiel domiuio es la primeracondicion del progreso econ6mico del p-als: es una garantia querequieren los extrangesos que llamamos a nuestro suelo para fecun-dado carr sn tnaba~o Y sn dinero.

La defensa de los incapaces necesita estar wHstitulda. dr;modo a llenar su cometido. En las .condiciones presentee su accieaes 'casi nula.

El P. E. se habia visto en la penosa, obligaci6n de llevar a eono-cimiento de la rama cornpetente del Poder Legislativo las quejasdel publico contra dos magistrados del Superior Tribunal de J 1 1 5 -ticia. A conseenencia del juicio polltko y de Ia renuneia del tercermiembro, se ha reconstituido Ja AHa Camara de JustiGia y d e laactividad Y competencia de sus nuevos miembros se espera rnncho.

La buena administracion de justicia depende en primer terrni-no de la capacidad, Iaboriosidad y probidad de 1QS [ueces, L a ex-perien.cia es tarnbien un factor eseacial Y seria de desear quelos magistradoa biciesen de los cargos [udiciales una carrera, pro-


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CULTO

~ 35-curando por su conducta pener la autoridad queinvisten fltel'adel alcance de las incidencias de la po11tica.La Ientitud de los tr.amites judicialea es 'cirClillsta;neia que .daQrigen < i t . quejas y que segnramente sera. removido ell buena parteeon fiscaJizaci6n, aumento de pe~'sonal y r e v i s i o n -d e las leres pro.c e s a l e s ,

La importante institudon del Re.gistro del Estado Civil de lasPersoaas esta defioientemente orgar.izada. Se ha envi;a(!;oOIlexte-rior al [efe d g . Ja Oficllla Central para inf(mnarse de las lnstitu-ciones similaFes, no 8610 para implal'ltat rjormas necesaria:s, sinopara estableeer en 10 PQsible un sistema uniforme, ya qRe desde el punta de vista estaclisticQ las noticias sllJuinis.tradas por la o u -eina debea poder eonfrontarse con' las de los otros estad1'ls, enespecial, los v e c i a o s .

La religion d e l Estado encoutrara eJ~ mi Gobierno tudeJ elapcrjrQ que .neeesita para realizar .sus elevados.- designios, El Cleroes pOGO !1ameroso Y su atencidn pOT Io tanto denaasiado distriouUda.Ss han insGnpto el ana pasado 30 afumf:l.osen el Seminario Con-ctliaf. La edificaci6n Y reparacioa de los templos S C e pl'osigue me-diante q;mtrib11.cicmes Gte los 1'1abitan~esde las pa;rtr)tllua,s y e1 con-C I H S Q del Era-rio Publico. En e l curso de este afio se con t i l l ] . ! a r iu l llos traibl);jos del Oratorio de Asumi6n T de la Casa Episcopal. Sspodra dar Lambien comienzo it! santua:riQ pxoyeetario de. Caacup.e,

La iR s t :mc : c i6 n superior del Clew e s un a nscesidad r e c o n o c i d a ,Rate afio seran enviados a Ia Universidad-de Lovaina des saeer-dotes pensi(mados.

La rnision de los P. 1 3 . del V@rgo Divino en Mo~da;y ,.,iguecon exito su evang e J i cQ esfuerzo para reducir it los. indlgeJ;l


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Colegio Na'Cional de la CaPital para los exJdI)lCl1-eS extracrdinarlos,En los Colegios Nacionales los alurnnos regularcs fueron eK1:midosde dar examen, cornprobandc sn suficiencia mediante las clasifica-ciones de ltls prolesores,

De la Facultad de Derecho salen nuestros futures [ueces; es-tadistas y directores de opinion, Es una necesidad imprescindibleelevar su nivel cientifico y su antoridad moral sobre Ja juventudecit1Ca1:>day sabre 10.sociedad cntera, La Universidad no ~s uncentro de ensefianza prolesional, en el sentido mercantil de' es'tapa:labra; su mision. es crear la cultura superior que toda l1aciCFlnecesita pur encima d-e fas aptitudes profesicnates. Una Faeultadde' Derecho organizada en todo de 'acuerdo can las reglas de lapeclszogla universitaria, no dejara de ejercer una bienhechora in-fluencia en todos los 6rden~s de Ia actividacl intelectual y de Javida publica, El primer faGtor para Ia reforma ~onsiste .en la se-leocion del personal docents. EI protesor debe en 10 posible serun prcfesioual de la nsef(anza "/ en todo caso el desempeno de lad:tcdra no s.er corisiderado como una ocupacion seeuudaria. A lapreparacion cientifica ha de artadirse la probidad cientilica. Es me-nester que e n las aulas reine, desiuteres en 10 relativo a . las cues-t iG ' n e s . del dia, unpregnadas nec e s a t i amec r e d'e prejuicios y persona-lismos, La. experiencia diaria esta diciendo que la catedra ne es paralo s cat:edratlcos una pwf e s i 0 1 l : el corto n{miero de diplomadgs queexiste y su iQterv,euciun frecuente en esferas U1


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- 37-Hb:t@s,en el JO veinte de los euales nueva libres, :ll el 4'" ana seinscribieror; tres alumnos regnlares contra siete libres> De los se-senta inscriptos en e l rer, anO' , rio,ci'leroll examen ell las tres rna-terias del plan de estudios, un solo alumno y de una 6 do rna-terias, treinta y dos.

La Escuela de Notariado lleva una vida ]{mgui'da. En Diciern-bre se presentaron a axarnen dos alumnos del rer. afio y dos deltercero, de un total general de Qcho inscriptos. Esta carrera tan ut i lpara la colectividad y de buenas perspectivas para los que Iasigueu, cst{l sacrificada por e) diploma de Abogado, hacia el cualtienden 'invariablemente las aspiraciones de lcs estudiantes,

Otras profesiorres 1 U E \ o J : l i a r e s de la ad'fUinistracion de jl'lsticia,como Ia de 103' procuradores, requieren una base de estudios yentra en los propositos del P, E. estudiar la pnaibllidad de insti-tuir una escuela que abracs dicbas prof'esiones, buscando al propiotiempo, el media de atraer a ella snftciente n{lmero de educandos.

La. Escuela de Obstetricia continua COli afluencia relativa dealumnas. Se busca la maneta de hacer salir las graduadas a lacamparia a extender Ius beneficios de sn profesi6n a la parte masneeesitada de 111 .Republica y de defenderlas 11 .1prQpio tie)l~pO Cl;)U-ra. fa concurrerrcia de personas incompeterrtes.

Durante el atio acadktnic;o transcurrido faeroT) inscriptos y reoa-Iidarlos nueve titnlos acadimico~, Mientras no teugamos ')nstitutos,propios para algunas profesiones, cabe cousiderar sino : se r ia utiifaGilitar la venida de diplomados extranjeros, suprimieadc requisi-tos para la admision de sus fitulos.

La afluencia d e sstudiantes ~l los tres colegios de 2" esse-fianza sigue en aumento. He a:qui el numero de inscriptos e'l aliopasado: en Asuncion 528,Villarriea 37 Y Pilar 40, Fueron expo-didOS 2:r titulos de Baehilleres ell ciencias y Ietras.

Un ntnnerQ conside,able de esturliantes qnsdan rcza,g_ados anlos curses interrnedios. A fin de completar el cuadro de cono-cimientc)s de estes j0ve'lJ_es, a ta vez que ejercer estimulo sobre lo sque no pueden hacer el C1lfSO total, se ha creado en Ia ultimareforrna del plan de estudios el diploma de Perito Mercantil yotro de Bachillerato restringido. Basta ahora no se ha hGh6 usode estas facilidades, y seria conveniente encauzar hacia esosdiplomas a una parte de 10:; alumnos.

* * *


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De acuerdo CO!! un precepto constitacional la ensenanza pri-maria es obligatoria. U ua ley de c()mpulsi~Sn ha side dictadaen Ig09 para hacer erectiva esa exigencia, EI- problema, empero,- no esta resuelto y urge plantearlo en todos sus aspectos. Calculosfundados perrniten afirmar que la inscripcion escolar de este anaalcanzara la cifra de cineuenta mil. Esta cifra nalagara s610 mien-tras no se haga otro calculo, Que es el de la poblacion en edadescolar, Los elementos de juicio fait an, pero estimando por ana-Jagla, se pnede Ilegar it la conclusion d e QW 1 ) hay una cifra consi-derabl de ninos que no reeiben instruccion, Para educar estarnasa seria precise mas que duplicar el numero de maestros y sucosta seria muy superior a 10 que permiten los r eCLl rSOS actuales d e lGobierno. Estas apreciaciones muestran con evidencia que la cues-ti6n eseolar no podra ser resuelta mediante el desenvolvimientogradual del presnpuesto y que es forzoso buscar la base finan-clera - fuera de los recursos fiscales, Se practica actualmente elcenso escolar y una VeZ reunidos datos precisos, el P. E. prestarapreferente atencion al estudio de esta cuesti6n de verdadera im-postancia nacional.

Durante el aha de 1912 se inseribieron 43.214 nifios de ambossexes, contr a 47A4G en 19B. Fueron examinados 31.956 contra24.684. Como se v e la cifra de la inscripcion baj6, pero en cam-bio Ia proporcion de asistencia anmento sensiblementa

484 escuelas can 995 maestros funcionaron en 1912, contralas cifras respectivas de 498 y 885 en 1911.

Hay suma dificultad para lienal' los cargos de la ensefianzaprimaria. Esto se debe a la escases de personas aptas que aspi-ran a los empleos. Los maestros nonnales egresados de la Es-cuela N o r r n a l tieneu poe a vocacion para dedicarse a tareas peda-gogicas y con [recuencia, valiendose de Iaeilidades otcrgadasadquieren otros titulos que los habilita a trabajos de indole dis-tinta, El reclutamiento del personal requiere taJ~biel1un xitmendetenido para encontrar rem edio al actual estado de cosas.La provislon de locales para escuelas 11a sido objetb de aten-ci()n del Consejo Naeional de Educacicn. Aetualmente hay tres-cientas escuelas que funcionan en easa pro pia, y el coste totalaproximado de los edificios, es de $ 3,000,000, variando el de cadauno de $ 4Q O a ii i 500.QOO. La maroria de estes edificios han sidoadquiridos por compra 6 construidos sin apropiada consideracionde su destine. Los vecindarios; de la canrpana muestran interes


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-en la adquisicien de escuelas, y aprovechando esta buena voluntad,se podr!l dar mayor impulse a la edifioacion. Esta en estudio lamodificacion de los pianos para Escuelas Gra.duadas y Elcmen-tales y se piensa introducir importantes reformas, especialmente laadjuncion de una superfieie de terrene snficiente para jardin ycampo de juegos, y de uua easa para el director. La aplicaciondel plan de estndios requiere un desenvolivmieuto adecuado en10s programas, y de esta labor se ocupa ahora el cuerpo de ins-pectores, '

De la Escuela Normal sgresaron con titulo's en 1912, 39maestros y en 19II, ; : : 1 : ; de las 6r solanreute 6 varones, 10 quedemuestra que la carr era ojreee poco incentive para los hombres.No puede considerarse un mal que la ensetianza este en manusde las mujeres, pero algunos destines, por necesidad tienen quereeaer en maestros.

En el presente hay 622 rnaeatras Y 373 maestros, de los cua-les diplomados 94 Y J~ respeetivamente,

La instruccion es la raiz yel fundamento de todo progreso.Extenderla Y mciorarla tiene que ser un proposito primordial, noya solamente del Gobierno, sino de todas las corporacioues p{lblieasr de todos los individuos, Al Estado en cambio, incumbe Ia tareade orientar y organizar todos los esfuerzos para que den fruto.Es rrienester que un criterio racional, Iijo y perrnanente en 10posible, presida el desenvolvirniento de los institutes de diferenteorden que promucven la educacion de las g,meraciones_ jovenes,Y es men ester que ese criterio tome forma practica accesible { Ltodos los espintus. Cada clase de institute se dedica a educar unaparte distinta de la comunidad, Las escuelas primarias tienen lamision de QifuFJ.tlir al traves de tada la }Joblad6.n infantil, lo s


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- -40 -_en las ciencias y en las artes. La responsabilidad social de e~t0sirrdiviciU0S es mayor y de sus aptitudes depends en parte principal,a fuerza material y moral de una nacion, EI tipo de bachiller queha de aspirar it producir nuestres Colegios, podria definirse aSl:[oven san 0, rohusto, de HJ1a preparacicn que permita. teaer exitoen fas empresas corrientes, confiado en 81 ;;nismt"i mas que enprotecciones y amparos, radicalmente honesto, devote a SU patriay amanfe sincere de su progreso.

* '* *El sistema de las pensioues en el exterior es objeto del 'exa -

men del P. E., It fin de poder observar los resultados obtenidos, ysi ellos correspondeu a los propositos de su existencia.

EI enVlQ de becados se l1a hecho hasta ahara sin conoci-miento de la organizad6n de los institntos do;nele. van a s!6guirsus estudios. J6verres inespertos han side libr dos a su propiain:i'ciatia en paises extrarios. A1g!.lIlDS han ingresario en estableci-rnientos .que requieren preparacion superior ilos que tenian, Qtr~J~en Institutes de caracter puramente pradico, para los cnales 81])titulo. de bachitler es innecesario, En fin, el azar gobiema la apli-cadon de las leyes de pensiones. Si no se quiere malograr losesfuerzos del EstadQ y causar perjuicios a . los j6venes engafiar1a esperafiza ele los padres, es menester reglamentar tales leyes a .fin de fiscaliza~ efectivamente la carrera de los esrudiantes desdeel ingreso,

* * *Hasta ahora no ha podido. realizarse e1 proposito muchas

veces nranilestado de proveer h la ensefianza de oiicios .. A partede una Escuela de aprendices rnecanicos dependierrte del Minis-rerio de Guerra, poco Se ha l1echo en este, sentide. EI P. E. seesforza.ra pOI estahlecer en la brevedad posible, un plantel deEscuela de Artes y Oficios, contratando el personal en el exterior,El Estado subvenciona algunas Escue1as particulates, como laMercantil de Nifias, la de Bellas Arses y la de los EmpleadGs deComercio, Mediando fiscalizacicn, cunvendria estimular empresas parti-culares de este gcnero, siempre que la enseiianza que den SCi; ! eapaade beneficiar positiYame.nte It los. estudiantes.


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* ,*".

-41-Un p~antel d e Museo de Historia Natural y de J a rd in Bot_i-

nice se e s t a -OJ:'ganiiando. Esta institucion, una y~Z dsarrdlada,esta llaFJ.-ra:daa . ,pres-tar apn~dablefi serv:ici!')S, no seTa para Ja esse-i1an~a, sino para pcnsr al alcance de la QbServad6n de los inte-r)lal :os los ejemplares vsriados de nuestra, fiora, fauna y gea,

La Biblioteca Pitbliea esta todavia lejos de p0der wmplirdebidamente soudestiJto. PeFO mediatUe i o a traslaci6n que se @st aefeetuand0 a un lo(al m a s pTopio que el actual )< su adjund6n ala important~ Bfblicteea A.merit


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GUERRA Y JYIARINA

Disueltas ds heche las tropas que guarnecian la cat;:ital a finesde, Marzo del pasado ana, y, despues de un breve descanso enque se repusieron debi.damente las fuerzas militares con queinki6 su gobiemo el Presidente Provisorio Senor Gonsalez Naveroy que terminaban una larga campaaa, proccciiQse a . debelar la Irisn-rreccion, que, como"tm resultado de la anarquia {t Clue habia He-gado cl pals, dorninaba a b n en alguna~ regiones de Ia"parte budde la Rel){tb1ica.

Las opeXaCt011S dirigidas co n deeisi6n y pericia pot el Co-manrlo Superior del Ejercito, ruvieron como sabeis, su terrnino enel combate de Paragnall en que los insurrectos fueron eampleta-mente deshechos; accien de guerra que, aparte Ia cirornstancia la-mentable de haber sirlo librada en una lucha civi1, debe ser re-eordada po~ haeer cerrado e1 ciclo de las disensiones armadas ypermirido .iniciar la epoca de reparacion y de paz en que actual-mente vive la ~1_aci6n. Restablecida la tranquilidad pudo el gobierno consagrar todos

sus esfuerzos a la restauracion del ordeu e n - 1a administracion. Ysi en algun Departamento debiercn sel' enos mayores r u e en. elde Guerra, dOMIe,Como esnotorio, la mas cQmpl~ta cles.OTganiza-cion venia reinaado de tiernpo atras. La memoria que es presen-tara el Jefe del Departamento hara ver Ia labor ardua y tenl1zqtle se realize en el aLio transcurrido. Baste decir que solo en ho-rnenaje a la paz que todes anhelamos ha podiclo explicarse Iaverdadera arnnistia administrativa, como alguien ha dicho, que elGobiemo observo desde los ptirneros momentos de su gestion. Moa-tones de cuentas irnpagas apesar de que se h~biafl proveidq los


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fondo:;) para BU cancelacion, rneses enteros de sueldos no satisfechosscibien que el importe de las phnillas habia side retirado de laTes9reria, partidas tomadas a la Caja del Ministerio eft concepto-de anticipo de asignacion por decenas de meses, gruesas cantidadessacadas so pretexto de comisiones no explicadas ni autorizadas enel libra de resoluciones, vacios de comprobantes los arraqu~es detas oficinas de cuentas, cuyos legajos fueron obtenidos IUC$es des-pues de manos tie uno de los' empleados del Ministerio que sehabta ausentado con enos al eNtexior, sin, contabilizar en su mo-mento las partidas, desprovistos los almacenes, de vesruarios dela Intendencia de Guerra, como igualmente lOS depositos dearnras del Parque, 110 obstante las Iuertes sumas a oro entregadasa) Ministerio para la compra, de arsnamento nuevo- y rep:osiciondel deteriorado par el uso , ... _tat fue el estado en que el Go-biemo se hizo cargo de la Administracion Militar, y, sUPQndteiSllas energias gastadas para r(}gulari-za.ren 10 posible ese pasad-oy asegurar el buen servicio de la gestion que inauguraba.

Hoy puedo deciros CLueCOIl las economias de presupuesto delos meses de Enero y Febrero el Ministerio esta habilitado paraponer al dia todas las cuentas pendientes en sus oficinas,

* ~ *Promuigada en I


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- 45-.os cuarteles 6 como directores inmediatos bajo el fuego, SOli losque tienen en,_realidad la educacion directa del soldado,

Con estas miras se 11a mejorado notablemente la si-tuacidn economiea de IGS sub-oficiales, buscando el selec-ciorrarlos y retenedos contractualmcnte al vencimienro de superiodo obligatorio, y la ley Ies concede el derer:ho de optar [Iciertos empleos de la administracion civil despues de nn tiempodado de buen desernpeno en las filas,

No sientio;posible preparar en coda espaeio ia aplicacioncompleta de fa nueva -institucion ha sido menester comenzar porIa formacion de registros provisorios, que den aproximadamenteel c6mputQ de las distintas oategorias militates y, entretanto, seprocura obtener del voluntariado el contingeate para !lenar las bajasconcedidas, proponiendose el gobierno observar estrictamente ladisposicien legal, liceuciandc a los voluntaries a la expiracion justad;l ano de servicio, y evitando en 10 posible los precedimientoseernpulsivos que la ley establece para traer t t 1 < l S filas a los sortea-d0S. Y es muy satisfactorio para mi haceros saber que en estesmementos la IV zona militar ha recibidp' sn voluntaries proceden-tes de solo tres pueblos de su [urisdiccion 111latercera parte de. su.guarnicioa, y que la III Hene tambien incorporados ya e inserip-

tos para serIo ciento veinte ciudadanos que se acogen it . lasventajas del volnntariado, y podemos abrigar la esperanza de quee1 afio pr6ximo el total del ejercitCl 10 constituiran ci dadanospertenecientes a la clase a c t iva , sin que haya mas que reteneren los cuarteles a los que _por su edad pertenecen a la primerar e s e rva ,

::. EI estado de los edificios militares, a s i 10s destinados iaeantona-miento de trapas como los ocupados par dependencias administrati-vas y servicios auxiliares eta deplorable, Los cuarteles, en las zonasy la Intendencia de Guerra y casas de la sanidad militar en laCapital exigian serias reparacipnes cuando no una completa recens-tr:uccion. La incuria administrativa por un lado y por otro losdeterinros consiguientes a accidentes de guerra ocurridas en elloseran la causa de sste mal. EI Departamento del ramo consagro [ 1e J todo sucuidado y las respectivas eomandancias tll? on habilitadaspara refaccionar sus euarteles, habiendose heche y estanda en


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ejecucion obras de reparaoion 0ensanohe en fa I, II, IV y Vsonas militares, habiendose trasladado en La capital Ia Intendenciade Guerra at que fue cuartel del;2 de "Intanteria despues detrabajos en e l complementarios y de adaptacion, y estando porterminarse en la Oficiua tecnica del Ministerio los planes deun Hospital Militar, cuya construccion se iniciara inrnediatamentecon los recursos que la ley del Presupueste ha prsviste znuy plan-siblemente (aN- 8,,;:) para edificios militares,

" * * *Se trata de ensayar la implantacion de un haras para

la provision de caballos al ejercito, buscando de obtener el tipode animal que mejor consulte los particularis11lOS de nuestro cllmaX suelo,

Se ha creado en el presupuesto y se han iniciado los trabajosprelirninares para la fundaciou de una granja agrieela, anexa a laII zona en que S8 tratara. de producir todo eL "forraje necesariopara la eaballada de los regimientos, y, si los recursos 10 psrnriten tam-bien los granos que se consumen en el racionamiento de La tropa,

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Mensaje Eduardo Schaerer - Abril 1913 - PortalGuarani - Paraguay

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