MEMORIAS DEL TALLER No. 4 DE CONSULTA CON ACTORES DEL ...

UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CALI

Facultad de Arquitectura, Arte y Diseño - La Umbría, Carretera a Pance, Ed. Horizontes, Piso 2 1 de 69

MEMORIAS DEL TALLER No. 4 DE

CONSULTA CON ACTORES DEL NIVEL

CENTRAL

GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA


CONVENIO ESPECIAL DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y ACADÉMICA NO. 0877 DE 2015.



PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEPARTAMENTAL

POTD VALLE DEL CAUCA

FASE II. Formulación del POTD

Estructura y Ocupación del territorio Departamental

Modelo de Ocupación Territorial 2017-2037

CONVENIO ESPECIAL DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y ACADÉMICA

No. 0877 de 2015

GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA– UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CALI

INTERVENTORÍA: UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, SEDE MEDELLÍN

EQUIPO GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA

SUPERVISORA DEL CONVENIO 0877 DE 2015

PAOLA ANDREA RIVEROS RENGIFO

Subdirectora de Desarrollo Regional.

Departamento Administrativo de Planeación Departamental

Supervisora del Contrato de Interventoría del Convenio 0877 de 2015

EQUIPO PAE- POTD (Decreto 0527 de abril 14 de 2016)

PIEDAD TORRES LOZANO,

Coordinadora Equipo PAE-POTD.

Profesional Especializado del Departamento Administrativo de Planeación,

GICELLA OCHOA BEJARANO

Profesional Universitario del Departamento Administrativo de Planeación.

BERNARDO VELOSA ÁLVAREZ


ALVARO RUIZ ERAZO




PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL CAUCA Fase II. Formulación - Fase III. Instrumentos

Convenio Especial de Cooperación Técnica y Académica No. 0877 de 2015 Gobernación del Valle del Cauca – Universidad de San Buenaventura Cali

NESTOR RAÚL GIRONZA ASTUDILLO


CARLOS ALFONSO CAICEDO DELGADO


GERSON DAVID LOZANO ROLÓN

Profesional Especializado del Departamento Administrativo de Planeación.

MARIA DEL PILAR SANCLEMENTE VIDAL

Técnico del Departamento Administrativo de Planeación.

MIRIAM SAAVEDRA MEDINA

Técnico del Departamento Administrativo de Planeación.

MARÍA ISABEL GONZÁLEZ OROZCO

Profesional Especializado de la Secretaría de Cultura.

LUZ MERY OCAMPO BENÍTEZ

Profesional Especializado de la Secretaría de Salud.

LUIS ALBERTO PRADA SÁNCHEZ

Profesional Universitario de la Secretaría de Medio Ambiente, Agricultura,

Seguridad Alimentaria y Pesca.

MOISÉS CEPEDA RESTREPO

Subsecretario de Asuntos Agropecuarios y Pesca de la Secretaría de Medio

Ambiente, Agricultura, Seguridad Alimentaria y Pesca.

WALTER PRIETO LOAIZA

Profesional Especializado de la Secretaría de Vivienda y Hábitat.

MARÍA VICTORIA MEJÍA AGUILAR

Profesional Universitario de la Secretaría de Macroproyectos de Infraestructura y

del Transporte.

NHORA ELENA VACCA BARONA

Profesional Universitario de la Secretaría de Gobierno.





EQUIPO TÉCNICO POTD – UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CALI

EQUIPO DE DIRECCIONAMIENTO

CÉSAR AUGUSTO LONDOÑO GÓMEZ.

Director General.

Investigador Principal.

MARCELA ESTHER FALLA GUTIÉRREZ.

Directora Administrativa e Institucional y Asesora en temas urbanos.

Co-Investigadora.

CAROLINA VAN-DER-HUCK ARIAS. Coordinadora Equipo Base.

ASESORES TEMÁTICOS

ANA MARÍA VICENTE ÁLVAREZ.

Asesora en Temas Ambientales y de Suelo,

ANNA CRISTINA BUENO CHÁVES.

Asesora en Comunicaciones y Difusión

CLAUDIA LUCÍA RAMÍREZ GÓMEZ.

Asesora en Vivienda.

ESNEDA MOGOLLÓN PALACIOS.

Asesora en Infraestructuras de Servicios Públicos - Aspectos Institucionales.

CESAR ALONSO REYES BALCÁZAR

Asesor en Infraestructuras de Servicios Públicos - Aspectos Técnicos.

PAOLA CRUZ DARAVIÑA.

Asesora en Movilidad.

NELSON URIBE RAMÍREZ.

Asesor Jurídico

JHOANNA ECHEVERRI LONDOÑO.

Asesora en Instrumentos Institucional y Seguimiento.





ASESORES ECONÓMICOS

JUBER GALEANO LOAIZA.

Asesor en aspectos socioeconómicos. Co-investigador.

ÁNGELA MARÍA SALAZAR MANCIPE.

Asesora en Economía Ambiental.

EQUIPO SIG, CARTOGRAFÍA Y BASES DE DATOS

FARID FERNANDO OTERO CASTELLANOS.

Coordinador del Sistema de Información Geográfica – SIG

CHRISTIAN ARIEL VIÁFARA VERGAR.

MARÍA FERNANDA MEDINA MALAGÓN.

EQUIPO DE PROFESIONALES BASE

ALEJANDRO ZAPATA SALAZAR.

DANIEL FERNANDO MOLINA MORENO.

ISABEL CRISTINA LEYES QUINTERO.

JUAN SEBASTIAN VARGAS RICO.

KATHERINE PRIETO VIVAS.

LAURA MARIA BURBANO ERASO.

LEIDY CAROLINA GARTNER VARGAS.

SANTIAGO TENORIO SARMIENTO. Estudiante en Práctica Profesional.

DANIELA RAMÍREZ MARTÍNEZ. Estudiante en Práctica Profesional.

EQUIPO DE LOGÍSTICA Y APOYO EN LAS SUBREGIONES

SANDRA JULIANI VARELA GIRALDO. Auxiliar Administrativa y de Logística.

CAMILA VALENTINA DÍAZ HENAO. Auxiliar de Logística para los Talleres

Subregionales

CARLOS ARTURO MONTOYA MURGUEITIO. Profesional de Apoyo Subregión Norte

NELLY AMPARO OSPINA GARCÍA. Profesional de Apoyo Subregión Centro

MARÍA XIMENA HOYOS RAMÍREZ. Profesional de Apoyo Subregión Pacífico

GERARDO IGNACIO FLÓREZ REINA. Profesional de Apoyo Subregión Sur





EQUIPO DE INTERVENTORÍA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MEDELLÍN

DIRECTOR GENERAL EQUIPO DE INTERVENTORÍA

Doctor LUIS CARLOS AGUDELO P.

EQUIPO TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO

YONAIRA LAÍNEZ PARRA, Coordinación Técnica.

LUISA FERNANDA LÓPEZ GÓMEZ, Aspectos Administrativos

PAMELA ISABEL MÚNERA LÓPEZ, Profesional Social

GERMÁN RÍOS, Profesional Jurídico

WENDY GONZÁLEZ, Profesional SIG

SIMÓN RIVERA, Profesional Auxiliar

Santiago de Cali, Noviembre de 2016





CONTENIDO

PRESENTACIÓN……………………………………………………………………………… 8

1. ANTECEDENTES DEL TALLER DE NIVEL CENTRAL No. 4…………………………... 11

2. PREPARACIÓN DEL TALLER DE NIVEL CENTRAL No. 4 POR PARTE DE

LOS EQUIPOS TÉCNICOS PAE-POTD Y UNIVERSIDAD DE SAN

BUENAVENTURA CALI - AGENDA……………………………………………….......12

3. MEMORIAS DEL TALLER DE NIVEL CENTRAL No. 4:………………………………26

4. GESTIÓN POSTERIOR ANTE LA UPRA……………………………………………29

4.1. TEMAS GESTIONADOS PARA CLARIDAD DEL COMPONENTE

RURAL DENTRO DEL POTD DEL VALLE DEL CAUCA……………………………..29

4.2. DOCUMENTACIÓN TRAMITADA……………………………………………………36

ANEXOS

ANEXO 1. PRESENTACIÓN A CARGO DEL DR. HERNANDO GONZÁLEZ UPRA.

ANEXO 2. PRESENTACIÓN A CARGO DEL DR. CESAR LONDOÑO. POTD VALLE

DEL CAUCA.

ANEXO 3. FOTOS DEL EVENTO.

ANEXO 4. LISTA DE ASISTENCIA.





PRESENTACIÓN

Este documento contiene las Memorias y el Proceso adelantado para llevar a

cabo un (1) Taller de consulta con Actores del nivel Central Nacional de las

entidades que conforman el Comité Especial Interinstitucional – CEI, de la COT,

particularmente en este Cuarto Taller con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural - Unidad de Planificación Rural Agropecuaria, UPRA, en el marco del Convenio

0877 de 2015 en el cual participan la Gobernación del Valle del Cauca a través

del Departamento Adminsitrativo de Planeación Departamental y el Equipo PAE-

POTD como Ejecutor, la Universidad de San Buenventura Cali a través de un

Equipo Técnico conformado por docentes investigadores, asesores temáticos,

equipo SIG, equipo base y equipo de administración y logística, como Operador

y la Universidad Nacional de Colombia sede Medellín con un equipo técnico y

académico, como Interventor.

Como se ha explicado anteriormente, dentro de la metodología porpuesta en el

Plan de Trabajo para la Formulación Fase 2 e nstrumentos Fase 3 del POTD del

Valle del Cauca, se identifica como uno de los principales componentes, el

PARTICIPATIVO (ver Gráfico 1), con actores de diferentes ámbitos, por ser la

Formulación del POTD una construcción de carácter colectivo entre “actores

representativos del territorio objeto del Plan”, desde los locales-municipales y los

regionales-departamentales, hasta los de nivel nacional. Este último tipo de

Talleres se han denominado de “SOCIALIZACIÓN, DISCUSIÓN Y

REGLAMENTACIONES CON INSTITUCIONES DEL NIVEL CENTRAL”. De estos Talleres se

tienen programados como mínimo cinco (5), de los cuales a la fecha ya se han

cumplido CUATRO (4). Estas memorias corresponden al CUARTO TALLER

adelantado, que se llevó a cabo en la ciudad de cali en las instalaciones de la

USB sede de la Umbría vía a Pance el 7 de Junio de 2016.

El objetivo de estos Talleres de nivel central es adelantar una reflexión conjunta

entre entidades que conforman el CEI de la COT y las entidades que conforman

el Convenio 0877 de 2015, en materia de ordenamiento territorial de nivel

departamental en el marco de la LOOT de 2011, con el fin de retroalimentar el





proceso de construcción del POTD del Valle del Cauca desde las políticas

públicas nacionales que inciden sobre el territorio en todo el país, y al mismo

tiempo encontrar en este ejercicio considerado como “piloto” a nivel nacional,

una validación o replanteamiento de estas mismas políticas ya en el ámbito de

su aplicabilidad en los territorios regionales, departamentosles y municipales. Se

espera llegar a acuerdos sobre contenidos y alcances del Plan y se espera con

esta relación y retroalimentación con diferentes ámbitos territoriales que se

consolide el resultado de la formulación del POTD, pero al mismo tiempo se

fortalezca el papel del departamento en esta nueva competencia que le da la

LOOT de 2011, que tiene que ver con la escala intermedia que estaba ausente en

materia de “ordenamiento” entre el nivel nacional y el nivel municipal, y ahora le

corresponde a los departamentos, asumir su nuevo rol en procura de alcanzar

objetivos de desarrollo territorial más articulados, integradores y sustentables en el

largo plazo.

Gráfico 1. Componentes del Enfoque Metodológico

A continuación se presentan las siguientes partes en este documento:





Una primera parte contiene los Antecedentes de este Taller No. 4 que se dan

desde el desarrollo del Taller Nacional No. 3 llevado a cabo en Bogotá en las

instalaciones del IGAC el 8 de abril de 2016.

Una segunda parte consigna la Gestión entre los equipos técnicos del Convenio y

el nivel nacional, Convocatoria y Agenda del Taller No. 4 de nivel central

nacional, la participación activa y de coordinación ejercida por los integrantes

de la UPRA de nivel Nacional a través de la Dra. Ligia Zoraida Guevara Parada y

el Dr. Hernando González Murillo, de la Dirección de Ordenamiento de la

Propiedad y el Mercado de Tierras – Unidad de Planificación Rural Agropecuaria –

UPRA Ministerio de agricultura y Desarrollo Rural y la Direccón Técnica del POTD

de la USB Cali.

La tercera parte consigna la Ayuda Memoria elaborada por el Director General

del Proyecto POTD de la USB Cali Dr. César Londoño, quien realizó la presentación

de los avances del POTD del Valle del Cauca, particularmente un “Taller sobre

Productividad. MOT 2017-2037: Eje Base Productiva Competitiva Sustentable y

Equitativa. POTD Valle del Cauca – UPRA”. (Anexo 2).

La cuarta y última parte son las conclusiones del Taller y finalmente se cuenta con

los Anexos como soporte y complemento.

Este Taller No. 4, definido en el Convenio 0877 de 2015 para la entrega de la

reglamentación de los Artículos 29 y 30 de la LOOT, aporta en claridades y

lineamientos que se deben retroalimentar entre la experiencia y avances de

desarrollo del POTD del Valle del Cauca en materia de ruralidad y la mirada el

nivel nacional , expuesta por la UPRA durante el Taller. Se consiga en el ítem 3:

Memorias del Taller, los temas gestionados ante la UPRA por parte del Director

General del Proyecto POTD de la USB Cali para dar claridad del componente rural

dentro del POTD del Valle del Cauca. Igualmente se consigna el intercambio de

información y el aporte significativo recibido de la UPRA para avanzar en la

Formulación e Instrumentosw del POTD del Valle del Cauca.

Las recomendaciones sobre reglamentación a los artículos 29 y 30 de la LOOT se

entregarán consolidadas en el Producto 6 una vez se cumpla con el Taller NO. 5

del nivel Central Nacional y se termine de dar mayor claridad a los

cuestionamientos en en diferentes temáticas se han formulación al CEI de la COT





desde los primeros encuentros y que a la fecha siguen sin total claridad y

respuesta oficial por parte de los representantes de las entidades que conforman

el CEI de la COT.

1. ANTECEDENTES DEL TALLER DE NIVEL CENTRAL No. 4

El 8 de abril de 2016 funcionarios y asesores de la UPRA, al igual que distintas

entidades del nivel central que hacen parte del Comité Especial Interinstitucional

de la COT, asistieron a la presentación que la Gobernación del Valle del Cauca

hizo del proceso de formulación de la Plan de Ordenamiento Territorial

Departamental-POTD, proyecto que adelanta en el marco de un Convenio de

Cooperación Técnica y Académica con la Universidad San Buenaventura Cali y

la Interventoría de la Universidad Nacional de Colombia.

Fruto de dicha jornada se establecieron contactos con los funcionarios de la

UPRA que mostraron gran interés en el enfoque de los temas productivos del POTD

del Valle del Cauca, hecho que podría dar lugar a un trabajo de intercambio de

experiencias y de procesos que adelanta la UPRA y el Departamento. El

encuentro fue progrmado llevarlo a cabo en Cali en las instalaciones de la

Universidad San Buenaventura de Cali y quedó pendiente la definición de la

fecha y la Agenda.

Se propuso que además de los equipos técnicos del POTD de la USB Cali y el PAE-

POTD de la Gobernación y la participación de la UPRA, se contara con la

participación de funcionarios de la Corporación Ambiental del Valle del Cauca-

CVC.

Para dicho taller se señaló como objetivo: intercambiar, entre la UPRA y el equipo

formulador del Plan de Ordenamiento Territorial Departamental del Valle del

Cauca, los avances conceptuales, metodológicos e instrumentales, con respecto

al componente rural agropecuario, con el fin de retroalimentar:

i) La incorporación del componente rural agropecuario del proceso de

formulación del Plan de Ordenamiento Territorial del Departamento del Valle del

Cauca.

ii) La definición de los lineamientos de la UPRA para la elaboración de dicho

componente en los planes de ordenamiento territorial departamental, con

atención especial al ordenamiento productivo agropecuario y social de la

propiedad rural.

A través de la gestión posterior se decidió como fecha el 7 de junio de 2016 de

8:00 a m a 1:00 pm en la USB Cali.





2. PREPARACIÓN DEL TALLER DE NIVEL CENTRAL No. 4 POR PARTE DE

LOS EQUIPOS TÉCNICOS PAE-POTD Y UNIVERSIDAD DE SAN

BUENAVENTURA CALI - AGENDA

El 19 de mayo se contó con la aprobación y fecha definida por parte de

integrantes de la UPRA de realizar el Taller No. 4 de nivel Central Nacional en la

ciudad de Cali y se dio inicio a la convocatoria y preparación conjunta entre las

dos entidades del Caonvenio. A continuación correo dirigido al Equipo PAE POTD

y copia a la Interventoría, haciendo referencia a la planeación Previa adelnatad

en Comité Tecnico Administrativo del mes de abril.





Integrantes de la UPRA se preparan para el trabajo conjunto con los equipos

técnios del POTD sobre la retroalimenación de la Agenda inicial propuesta.





Envío de Agenda con Ajustes.





Información sobre funcionarios dela UPRA que acompañarán el Taller en Cali:

Dora Ines Rey, Hernando Gonzalez y Zoraida Guevara





Gestión con miembros del sector agropecuario del Comité Intergremial del Valle

del Cauca. Se gestionmó invitación al Dr. Francisco Lourido presidente de la SAG

y al Dr. Hector Fabio Cuellar Presidente del Comité Regional de Cafeteros.





Envío de Agenda al Comité Intergremial.





AGENDA





Confirmación Equipo PAE-POTD: Confirmaciones al Taller Nacional con la

UPRA:

Nelson Adrian Franco y Wilson Reyes de la Alta Consejería para la Paz

Luz Mery Ocampo, Gicella Ochoa, Bernardo Velosa y Luis Alberto Prada,

Piedad Torres Lozano Equipo PAE-POTD





Continuación Gestión Equipo PAE-POTD





Gestión con equipo técnico USB Cali POTD Valle del Cauca





Gestión con funcionarios de la CVC: confirman de la DTA de la CVC: Arelix

Ordoñez y Claudia Martínez del grupo de producción sostenible, que es una de

las personas que participo en el taller con el Dr. Borrero. Estoy pendiente que me

confirmen si puede asistir otra persona.





Coordinación internad elogística del taller y lista preliminar de asistentes

convocados:





Coodinación equipo PAE-POTD de logística del Taller.





Envío al Equipo PAE-POTD de las presentaciones realizadas tanto del equipo

Tecnico dela USB Cali como la elaborada por los integrantes de la UPRA para el

Taller.





3. MEMORIAS DEL TALLER DE NIVEL CENTRAL No. 4.

Se presentan a continuación la Ayuda Memoria desarrollada elaborada por Arq.

Cesar Londoño, Director del POTD y Alejandro Salazar del equipo técnico dela

USB Cali, sobr el Taller de nivel central nacional No. 4 que se llevó a cabo el 7 de

Junio de 2016 en la ciudad de Cali en la sede de la Universidad de San

Buenaventura Cali: La Umbría vía a Pance.

A continuación se presenta una lista de asistencia ordenad apoyada en la lista de

asistencia diligenciada que se enuentra en el Anexo 4 :

Participantes:

Participantes

Nombres y Apellidos Entidad Correo electrónico

Luis Alberto Prada S. Gobernación [email protected]

Mario E. Carvajal Gobernación SMAASAP [email protected]

Armando Estrada Gobernación SMAASAP [email protected]

Álvaro Muñoz C. Gobernación SMAASAP [email protected]

Piedad Torres Lozano Gobernación Planeación [email protected]

Gicella Ochoa B Gobernación Planeación [email protected]

Arélix A. Ordóñez CVC [email protected]

Claudia M. CVC -

Bernardo Velosa A. Gobernación Planeación [email protected]

Carlos A. Plata F. Gobernación SMAASAP [email protected]

Zoraida Guevara UPRA - Bogotá [email protected]

Dora Inés Rey UPRA - Bogotá [email protected]

Hernando González Murillo UPRA - Bogotá -

César A. Londoño G. USB Cali [email protected]

Alejandro Zapata Salazar USB Cali [email protected]

Laura M. Burbano USB Cali [email protected]

Christian A. Viáfara USB Cali [email protected]

Farid Otero Castellanos

USB Cali [email protected]

Carolina Vanderhuck USB Cali [email protected]

mailto:[email protected]





















Cesar Londoño Gómez

Director General del Proyecto POTD USB Cali

INFORMACIÓN DE LA REUNIÓN

Nombre del evento: Taller sobre productividad. MOT 2017-2037: Eje Base productiva competitiva, sustentable y equitativa. POTD Valle del Cauca - UPRA

Propósito:

Intercambiar los avances conceptuales, metodológicos e instrumentales, con respecto al componente rural agropecuario con el fin de retroalimentar su incorporación al proceso de formulación del POTD Valle del Cauca y retroalimentar la definición de los lineamientos de la UPRA para la elaboración de dicho componente en los planes de ordenamiento territorial departamental.

Lugar: Universidad de San Buenaventura Cali, Auditorio 114 El Cedro.

Ciudad y Fecha: Cali, junio 7 de 2016

Diligenció: Alejandro Zapata Salazar y César Londoño Gómez.

RESUMEN DE LA REUNIÓN

La primera parte de la reunión concentró las presentaciones de los funcionarios de la UPRA acerca del tema en cuestión.

1. Introducción de Dora Inés Rey acerca de la entidad y sus misiones. La UPRA se encarga de la gestión del territorio para usos agropecuarios bajo dos perspectivas territoriales: El ordenamiento productivo y el ordenamiento social de la propiedad, siendo el primero el que permite orientar instrumentos para el desarrollo de cadenas productivas de acuerdo a aptitudes y potenciales, y el segundo, el que garantiza el acceso, tenencia y regularización de la tierra. En la presentación se mencionan los proyectos y publicaciones que actualmente desarrolla la entidad.

2. Elementos para retroalimentar los procesos de planificación del ordenamiento territorial departamental, a cargo del consultor Hernando González Murillo: se presentan los modelos de desarrollo rural imperantes como determinantes del ordenamiento territorial rural; la evolución de los conceptos de “Modelo de desarrollo agrícola sin perspectiva territorial” a “Desarrollo rural con enfoque territorial”, en el que se incorpora la participación social en la construcción de futuro, la mulitidimensionalidad y multisectorialidad. Finalmente se explican las políticas nacionales relacionadas con el desarrollo rural y los pasos para incorporar el componente rural agropecuario en el ordenamiento territorial (preparación – comprensión del sistema territorial rural – escenarios de usos y ocupación – estrategias y directrices de OT). Dentro de las nuevas funciones de lo rural se habla de: Reequilibrio territorial, Permanencia de poblaciones rurales y Desplazamiento y retorno al campo.

3. Dora Inés Rey expone el perfil departamental del Valle del Cauca analizado por la UPRA en 2015, en el que se muestra información relacionada con el ordenamiento productivo y social de la propiedad rural. Son de especial debate las planimetrías sobre usos del suelo, actual y vocación (IGAC) y su relación con las áreas de la Base Natural o de la estructura ecológica principal regional. La información de esta presentación es entregada en formato shape y Excel, siendo un insumo importante para el trabajo del Equipo POTD USB Cali.

En la segunda parte de la reunión se presentan los avances del proceso de formulación del POTD, a






cargo de César Londoño, en el que se hace especial énfasis en los ejes territoriales y las estrategias enfocadas al componente rural agropecuario. La presentación profundiza el eje de la Base productiva competitiva, sustentable y equitativa, mostrando las apuestas estratégicas del Plan y el papel en el Modelo de Ocupación Propuesto 2017-2037 en el cual se deja claro la mirada de continuidad entre lo rural y lo urbano a través de apuesta productiva que mira los encadenamientos productivos entre los sectores agropecuarios con el sector industrial y el sector terciario. Para ello se revisan los clústeres y la relación entre estos y las apuestas productivas consideradas como tradicionales, emergentes e innovadoras. Después de las presentaciones se abrió un breve espacio para la discusión sobre la jornada de presentaciones:, Las representantes de la CVC señalan que algunas áreas protegidas no fueron incluidas en la información procesada por la UPRA y se comprometen a hacer envío a los funcionarios asistentes. César Londoño señala la preocupación ante nuevas figuras de planificación como el Plan de Ordenamiento Productivo, que puedan complejizar aún más el panorama de instrumentos existentes, a lo cual responde Dora Inés Rey señalando que estos planes son más unas hojas de ruta para las Secretarías de Agricultura y que en todo caso deberán estar en relación con lo que diga el POTD. César Londoño agrega que existen dudas sobre algunas categorías de ruralidad adoptadas en la Misión para la Transformación del Campo, pues para el caso de Buenaventura se clasifica como ciudad un territorio que ocupa casi un tercio del departamento, donde la realidad mayoritaria es de Territorios colectivos de comunidades negras y resguardos indígenas, de áreas naturales protegidas y la condición urbana es mínima, según se puede observar en el trabajo detallado y cuidadoso que se ha adelantado en el POTD del Valle del Cauca, que reconoce los ordenamientos de los territorios colectivos, sin embargo, la Misión Rural hace una exclusión sin análisis de estas realidades territoriales. Preocupa que se quieran tomar decisiones que condicionen el ordenamiento del territorio con este tipo de errores conceptuales. Hernando González señala que hay consciencia sobre algunos vacíos de las Misiones Urbana y Rural y que sectorialmente se han puesto en duda también las categorías, por eso reconoce el trabajo del Valle del Cauca en esta materia. Hernando González señala la necesidad de construir una Visión de Futuro específica para el POTD a lo cual tanto La Universidad como la Gobernación señalan que la visión es un trabajo conjunto y reciente y que está completamente engranado en el ejercicio del POTD, de tal manera que los ejercicios que se han hecho de ordenamiento como los Lineamientos de 2011 fueron insumo para la Visión y ésta, adoptada en 2015, ha sido insumo para el Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019, al igual que el Diagnóstico del POTD, elaborado en 2014. Toda esta articulación es posible porque es la Gobernación del Valle del Cauca el líder principal de todos los procesos. De igual manera, el consultor Hernando Gonzalez se preguntó sobre la necesaria integralidad que debe tener lo rural en el POTD y que implica ver no solo lo productivo sino también los nuevos desafíos, ante lo cual César Londoño señaló que la reunión y presentación adelantada del Valle del Cauca se centró en el Eje Productivo del Modelo, pues fue lo acordado con los funcionarios de la UPRA, no obstante, los temas rurales están tratados transversalmente en la Base Natural, en los Sistemas Funcionales, en el Sistema de Asentamientos en los Activos Patrimoniales y en los Territorios para la Paz, sobre estos otros cinco ejes no se profundizó pues se trataba justamente de discutir la incorporación del componente rural agropecuario, tal como señala la agenda compartida con todos los asistentes a dicha reunión. Los funcionarios de la UPRA señalan que les interesa seguir aprendiendo del proceso adelantado por el Valle del Cauca y que les gustaría continuar la discusión y retroalimentación, que por razones






de tiempo se debe suspender. Finalmente, los funcionarios de la UPRA plantearon con los insumos discutidos y por discutir, dado el poco tiempo destinado al diálogo e intercambio, se abre la oportunidad de comenzar un trabajo coordinado entre la UPRA y la Gobernación, puede ser con el apoyo de la Universidad aprovechando que ya existe el Convenio del POTD, para la incorporación del componente rural agropecuario en la gestión del departamento, siendo el hecho más destacable fruto de esta reunión, y sobre lo cual los funcionarios de la Gobernación tomaron atenta nota para adelantar los contactos pertinentes con el Director General de la UPRA.

4. GESTIÓN POSTERIOR ANTE LA UPRA

4.1. TEMAS GESTIONADOS PARA CLARIDAD DEL COMPONENTE RURAL DENTRO

DEL POTD DEL VALLE DEL CAUCA.

Se envió comunicación a la Dr. Felipe Fonseca Fino, Director General de la UPRA

a través de la Dra. Zoraida Guevara consistente en el siguiente texto que expone

las orientaciones que en materia de Ordenamiento rural ha tenido la metodología

del POTD del Valle del Cauca:

Atento saludo. El pasado 8 de abril funcionarios y asesores de la UPRA, al igual que distintas entidades del nivel central que hacen parte del Comité Especial Interinstitucional de la COT, asistieron a la presentación que la Gobernación del Valle del Cauca hizo del proceso de formulación de la Plan de Ordenamiento Territorial Departamental-POTD, proyecto que adelanta en el marco de un Convenio de Cooperación Técnica y Académica con la Universidad San Buenaventura Cali y la Interventoría de la Universidad Nacional de Colombia. Fruto de dicha jornada se establecieron contactos con los funcionarios de la UPRA que mostraron gran interés en el enfoque de los temas productivos del POTD del Valle del Cauca, hecho que podría dar lugar a un trabajo de intercambio de experiencias y de procesos que adelanta la UPRA y el Departamento. El encuentro fue organizado en Cali en las instalaciones de la Universidad San Buenaventura de Cali el pasado 7 de junio, con la participación de los equipos técnicos de la Gobernación y de la Universidad que lideran el proyecto, funcionarios de la Corporación Ambiental del Valle del Cauca-CVC y por parte de la UPRA dos funcionarias y el Asesor Hernando González.





Para dicho taller se señaló como objetivo: intercambiar, entre la UPRA y el equipo formulador del Plan de Ordenamiento Territorial Departamental del Valle del Cauca, los avances conceptuales, metodológicos e instrumentales, con respecto al componente rural agropecuario, con el fin de retroalimentar: i) La incorporación del componente rural agropecuario del proceso de formulación del Plan de Ordenamiento Territorial del Departamento del Valle del Cauca. ii) La definición de los lineamientos de la UPRA para la elaboración de dicho componente en los planes de ordenamiento territorial departamental, con atención especial al ordenamiento productivo agropecuario y social de la propiedad rural. Fruto de las presentaciones que se pudieron compartir por parte de la UPRA con el grupo local del Valle del Cauca y de la presentación ampliada en el componente productivo del POTD se dio lugar a un interesante intercambio de posturas y de comentarios que lastimosamente no se culminó por razones de agenda y de programación de vuelos. A raíz del encuentro y reflexiones iniciales surgieron dudas por parte de la Gobernación sobre la incorporación de lo rural en el POTD, hecho que en el Modelo de Ocupación Territorial 2017-2037–MOT hasta el momento desarrollado, se encuentra presente de forma equilibrada, profunda y transversal en todos los Ejes Territoriales que constituyen la apuesta, ellos son: EJES DE LA ESTRUCTURA:

Base natural para la sustentabilidad del territorio.

Sistemas funcionales para la competitividad y el Desarrollo Social.

EJES DE LA OCUPACIÓN: Sistema de asentamientos para el reequilibrio territorial.

Base productiva competitiva, sustentable y equitativa.

EJES FOCALES: Activos Territoriales patrimoniales.

Territorios prioritarios para políticas de Paz.

En razón a que el POTD hace una mirada macro de los temas y que no tiene establecida una división del Plan por componentes (general, urbano y rural) como sucede con los POT municipales, el trabajo adelantado hace una mirada transversal de lo urbano y lo rural, desarrollando en cada uno de los ejes los aspectos claves del territorio departamental,





estableciendo las interrelaciones y continuidades estrechas e inseparables entre lo urbano y lo rural. En esa línea, el Eje de la Ocupación Base productiva competitiva y sustentable, incluye no sólo lo relacionado con los temas agropecuarios, sino también sus relaciones y encadenamientos con la infraestructura, con los sectores industriales y de transformación, así como también como con los mercados de la producción (urbanos y rurales) aspecto que permite la concepción de programas y proyectos integrales, que den garantías de continuidad y de inserción económica para un sector como el agropecuario, que se concibe fortalecido y estratégico en el MOT. Igualmente incluye los temas logísticos, los sectores comerciales que determinan tallas en los asentamientos urbanos y rurales y los sectores terciarios, en especial sectores emergentes como el turismo asociado a los activos territoriales patrimoniales. Por otra parte, aspectos clave de lo rural como los ecosistemas estratégicos, la infraestructura para la producción, los centros poblados rurales, las zonas suburbanas, los sectores turísticos, los equipamientos y servicios necesarios para atender a poblaciones rurales vulnerables o desprovistas de cobertura, están plenamente desarrollados en los distintos ejes del MOT. Es de resaltar, que en la memoria del encuentro en Bogotá con el CEI de la COT del pasado 8 de abril, remitida a la Gobernación del Valle del Cauca el pasado 2 de Junio, los comentarios del CEI con relación a la presentación del POTD del Valle del Cauca señalan lo siguiente:

Componente productividad: Respecto a los análisis y propuestas en materia de productividad se recomienda incluir análisis desde una perspectiva de la productividad como clúster, comprendiendo cómo es el proceso es el proceso de producción de los diferentes sistemas productivos presentes en el departamento y cómo se quieren fortalecer estos procesos por medio del modelo de OT propuestos, así como las estrategias, programas y proyectos que se incluyan en el POD.

Dichas recomendaciones corresponden con enfoques que ya estaban desarrollados en el POTD y que se presentaron con mayor claridad y profundidad en el taller temático con la UPRA en Cali. Respetuosamente, solicito poder tener un concepto claro por parte de la UPRA sobre la necesidad de incorporar el componente rural agropecuario en POTD del Valle del Cauca como un nuevo Eje Territorial, adicional a los seis ya existentes, teniendo en cuenta la claridad que previamente he dejado sobre la transversalidad con que lo rural (en lo productivo, en lo ambiental, en los asentamientos y en lo funcional) ha sido abordado en el ejercicio del Valle del Cauca.





Copia correo remisorio:





4.2. DOCUMENTACION TRAMITADA

TEMA INFORMACIÓN ENTREGADA FORMATO UTILIZACIÓN

Número de población total,

cabecera y restoPdf

Información de contraste con proyecciones

poblacionales

Vocación de uso del suelo y

cobertura área ruralPdf

Base para definir las vocaciones de uso del suelo y las

recomendaciones para las áreas de la Base Productiva

del MOT 2017-2037. Empleado en el trabajo de

valoración de los usos recomendados para las

coberturas actuales de pastos.

Conflicto de usos del suelo área

ruralPdf

Base para identificar las áreas que no presentan un uso

adecuado, las que tienen usos adecuados y las que

están disponibles para usos diferentes y nuevos

aprovechamientos, trabajo contrastado

posteriormente con el Estudio de Suelos IGAC-CVC

2004.

Restricciones y condicionantes de

acuerdo al Plan de Ordenamiento

Social y Productivo

Pdf

Información no utilizada. En el taller se recomienda a la

UPRA incorporar áreas de restricciones y condicionantes

ambientales de CVC que no figuran en este plano.

Zonificación para plantaciones

forestalesPdf

Empleado en la definición de áreas para apuestas

productivas forestales en la proyección del escenario

productivo del MOT 2017-2037, cruzando la información

UPRA con las áreas que presentan erosión (CVC, 2010).

Producción de principales

productos agrícolasPdf

Información de contraste y ajuste de las Evaluaciones

Agropecuarias Municipales, empleado en la

construcción del escenario productivo actual.

Isocronas Shp

Base para el trabajo de distancias y de impactos de los

mercados más importantes del entorno regional de

Valle del Cauca, como parte de la proyección del

escenario productivo del MOT 2017-2037,

Mapa agroclimático

departamentalShp

Información de contraste con la información de suelos

y climas de CVC, 2010.

Rangos de tamaño predial Shp

Información empleada como referencia para ajustes

cartográficos, desarrollo de proyectos estratégicos,

nodos productivos especializados, fichas de

asentamientos, énfasis y diferenciación en actuaciones

de los proyectos estratégicos y aplicación de

gradientes.

Avalúos catastrales Shp

Información empleada como referencia en la

definición de nodos productivos especializados y su

relación con el valor del suelo.

Co

be

rtu

ras

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re

stric

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ANEXOS





ANEXO 1. PRESENTACIÓN DEL DR. HERNANDO GONZÁLEZ, CONSULTOR DE LA UPRA.





ANEXO 2. PRESENTACIÓN POTD VALLE DEL CAUCA A CARGO DEL DR. CESAR

LONDOÑO GÓMEZ. Director General Equipo POTD USB Cali.





ANEXO 3. FOTOS DEL EVENTO





ANEXO 4. LISTAS DE ASISTENCIA

MEMORIAS DEL TALLER No. 4 DE CONSULTA CON ACTORES DEL ...

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