Memoria de Labores Junio 2011- mayo 2012

Índice

RESUMEN EJECUTIVO

I. TEMAS INSTITUCIONALES DE COYUNTURA

1. Mercado externo: evolución de las exportaciones globales y con los principales socios comerciales.2. Evolución del mercado de hidrocarburos y subsidio al gas licuado de petróleo.3. Política Nacional de Energía y matriz energética de El Salvador.

II. PRINCIPALES LOGROS JUNIO 2011- MAYO 2012

1. Clima de negocios e inversionesa. Impulso de mejoras en el marco legalb. Promoción de inversionesc. Registro y formalización de empresas

2. Desarrollo para micro, pequeña y mediana empresa (MIPYME)a. Impulsando la Política y el Sistema Nacional para la Calidadb. Promoción de la innovación y desarrollo tecnológico c. Impulsando encadenamientos productivosd. Fomento a la micro y pequeña empresa (MYPE). e. Fomento productivo y exportador

3. Financiamiento para el desarrollo productivo4. Vigilancia y transparencia de mercados

a. Nueva metodología de precios de referencia de los combustiblesb. Vigilancia del mercado de combustiblesc. Supervisión de obligaciones mercantiles y contablesd. Supervisión de actividades de minería

5. Mercado Común Centroamericano (MCCA) y Unión Aduanera 6. Negociaciones comerciales internacionales 7. Defensa comercial y solución de controversias 8. Nuevas políticas públicas nacionales

a. Política Nacional de Calidad 2010-2014b. Política Industrial 2011-2024c. Avances en Política Nacional de Innovación, Ciencia y Tecnología

9. Políticas, Programas y Proyectos insterinstitucionales de gobierno:a. Iniciativa estratégica “Asocio para el Crecimiento”b. Plan de Agricultura Familiar (PAF) c. Preparación de compacto II de FOMILENIOd. Programa de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI)e. Programa Presidencial de Dotación de Uniformes, Zapatos y Útiles Escolaresf. Apoyo para la erradicación de las peores formas del trabajo infantil g. Aporte a la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional

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h. Apoyo técnico al proyecto mejoramiento del sistema de información de la Policía Nacional Civil (PNC)i. Apoyo a proyectos de impacto económico social

10. Estudios y estadísticasa. Estudios b. Estadísticas

11. Eficiencia y transparencia institucionala. Calidad de la gestión públicab. Seguimiento y evaluaciónc. Comunicación y difusiónd. Fortalecimiento institucionale. Gestión presupuestaria y cooperación externaf. Adquisiciones y contrataciones institucionales

12. Diálogo público privadoa. Cuartos adjuntosb. Consultas a gremios en negociaciones de acuerdos comercialesc. Consultas públicas a políticas y leyes

III. COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO: INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS, EMPRESAS PÚBLICA NO FINANCIERA Y FINANCIERA

A. Instituciones públicas descentralizadas

1. Centro Internacional de Ferias y Convenciones de El Salvador (CIFCO) 2. Centro Nacional de Registros (CNR) 3. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)4. Consejo de Vigilancia de la Profesión de Contaduría Pública y Auditoría5. Consejo Salvadoreño del Café (CSC)6. Consejo Salvadoreño de la Agroindustria Azucarera (CONSAA)7. Consejo Nacional de Calidad (CNC) 8. Consejo Nacional de Energía (CNE) 9. Defensoría del Consumidor (DC) 10. Superintendencia de Competencia (SC)11. Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET)

B. Empresa pública no financiera

1. Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Rio Lempa (CEL)

C. Empresa pública financiera

1. Corporación Salvadoreña de Inversiones (CORSAIN)

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ÍA representando el 14.2% del total. Guatemala es, además, el octavo país con mayor inversión extranjera en El Salvador, con un monto de $270 millones en 2011, la cual ha

experimentado en el último quinquenio una tasa de crecimiento anual promedio de 15%.

Respecto al mercado de hidrocarburos, el precio internacional del petróleo y sus derivados, en general, han mostrado un comportamiento al alza, ya que por ejemplo, entre noviembre 2011 y abril 2012 se generaron los precios más altos del último año, lo que en forma directa ha impactado en los precios locales.

En relación al subsidio en el GLP, se expone que de haberse mantenido el antiguo esquema de subsidiar a la oferta, en el último año el país hubiera gastado $60.6 millones más, cifra que representa un importante ahorro generado a raíz de la racionalización del subsidio.

En cuanto a la Política Nacional de Energía, se expresa que un tema trascendente es la composición de la matriz energética del país, donde el 50% es generación eléctrica a base de derivados de petróleo. Esta situación explica la urgente necesidad de modificar dicha matriz energética, por lo que se trabaja

El Ministerio de Economía, en cumplimiento de su mandato legal, presenta la Memoria de Labores correspondiente al período junio 2011 - mayo 2012, que da cuenta del accionar institucional, así como de las entidades adscritas y sobre los resultados obtenidos en este período.

El informe se presenta en tres capítulos; en el primero de ellos se analizan algunos temas de coyuntura económica que se relacionan con el trabajo institucional: La evolución de las exportaciones en el contexto de los acuerdos comerciales con los países socios; la evolución del mercado de hidrocarburos y el subsidio al Gas Licuado de Petróleo (GLP); y la Política Nacional de Energía, con la importancia de diversificar la matriz energética del país.

En el primer tema se destaca que, en el período informado, las exportaciones FOB totales del país tuvieron un buen desempeño y ascendieron a $5,281 millones, cifra superior en 5.7% respecto al mismo período del año anterior. Adicionalmente, se denota que el principal destino de las exportaciones salvadoreñas continúa siendo Estados Unidos de Norteamérica con $2,409 millones, cifra que representa el 45.6% del valor total; en segundo lugar se encuentra el mercado guatemalteco con ventas de $749 millones,

RESUMEN EJECUTIVO

Exportaciones totales fueron

de $5,281 millones, 5.7% más que el año

anterior

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Fomento de la Producción; y la conformación del Comité Promotor “El Salvador Global”, iniciativa público-privada para impulsar la creación de una red de talentos salvadoreños residentes en el exterior que promuevan la inversión, el desarrollo científico y económico de nuestro país.

Los esfuerzos realizados favorecieron la instalación de 16 nuevas inversiones, entre nacionales y extranjeras, estas últimas provenientes de Colombia, Centroamérica, entre otros orígenes; dichas inversiones han generado 1,660 nuevos empleos directos e inversiones iniciales de $10 millones. Estas inversiones están amparadas a la ley de Zonas Francas y de Comercialización y la ley de Servicios Internacionales.

También destaca la puesta en funcionamiento de la ventanilla virtual www.MiEmpresa.gob.sv que ha reducido de 5 a 1 los formularios para el proceso de creación de empresas

individuales. De esta manera, las empresas disminuyen el tiempo, costo e incrementan su competitividad. La iniciativa permite realizar trámites en línea para el registro y formalización de negocios tales como: obtención del Número Identificación Tributaria (NIT), Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y la prestación de Servicios (IVA), matrícula de empresa, inscripción patronal al ISSS e inscripción del Centro de Trabajo.

En lo concerniente a los resultados en el ámbito del

desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa, por medio de los diferentes programas de desarrollo empresarial de la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE), se han formalizado 2,513 empresas y generado 2,503 empleos formales. Como resultado de su formalización, las empresas disponen de registros y facturas,

para diversificarla con energías renovables y con otras fuentes de generación que no estén sometidos a la inestabilidad de precios de los derivados del petróleo.

En el segundo capítulo del informe se exponen los principales logros institucionales durante el período. En lo relativo al Clima de Negocios e Inversiones se relata que con un importante aporte del Ministerio de Economía, el Gobierno de El Salvador ha finalizado la formulación de varias propuestas legales que tienen la finalidad de garantizar un clima de estabilidad de las inversiones y promover futuras inversiones en el país.

Dentro de las propuestas destacan: “Ley de Firma Electrónica”, reformas a la “Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización”, “Ley de Garantías Mobiliarias”, reformas a la “Ley de Servicios Internacionales” y la “Ley de Estabilidad Jurídica”, iniciativas que pronto serán enviados a la Asamblea Legislativa para análisis y eventual aprobación.

De manera particular, se ha logrado la aprobación por parte de la Organización Mundial del Comercio, de una prórroga para el año 2012 del Esquema de Zonas Francas. La decisión adoptada permite, para el caso de El Salvador, mantener los beneficios de la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización hasta el 31 de diciembre del 2012, lo que garantiza más de 70,000 empleos directos y 140,000 empleos indirectos, favoreciendo el dinamismo del sector industrial.

Asimismo, para fomentar las inversiones, la producción y las exportaciones se impulsaron iniciativas como: Instalación oficial del Comité del Sistema Integral de Fomento de la Producción, a quienes se les presentó los programas de la Estrategia Integral de

Formalización de empresas “en línea” a través de la ventanilla

virtualMiEmpresa.

gob.sv

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ÍAlimpia y eficiencia energética, a través de actividades de capacitaciones cortas.

También se capacitaron 350 empresas del sector turismo y 175 empresas del sector alimentos y bebidas en la elaboración de planes de negocios para proyectos innovadores y tecnologías aplicables al sector productivo o de servicio.

Además, se brindó asistencia técnica con expertos nacionales e internacionales a 19 empresas del sector alimentos y bebidas, con el Programa de “Células Sectoriales”. El Programa “iMype” (Innovación para la Micro y Pequeña Empresa), inició con un piloto de 75 MYPE en septiembre de 2011, con el objeto de fortalecer las capacidades empresariales en la gestión de innovación, para mejorar su competitividad en los mercados nacionales e internacionales. De igual manera, se desarrolló la 3ª edición del premio “PIXELS” a la animación digital, para fomentar el desarrollo de esa industria en El Salvador, recibiendo 71 producciones y 136 personas inscritas.

En alianzas con instituciones, actores locales y los Centros Regionales de CONAMYPE, se

están apoyando los procesos de encadenamiento productivo siguientes: Cadena de valor hortofrutícola, en Sonsonate y Ahuachapán Sur; Cadena acuícola de camarón en Jiquilisco y Puerto el Triunfo, Usulután; Comunidad Productores Agrícola de San Vicente Norte; Cadena turística de Jayaque y Opico; Comunidad de productores y comercializadores de kenaf y henequén en Morazán; Comunidad de asociaciones

turísticas de los Nonualcos, La Paz; Comunidad MI JIBOA en San Vicente; y el mapa de empresas turísticas de playa y montaña que participarán en la cadena de servicios turísticos en La Libertad.

convirtiéndose potencialmente en sujetos de crédito que pueden incursionar en mercados de mayor exigencia; y además, su personal tiene acceso a la seguridad social.

En el período se logró la aprobación de la Ley del Sistema Salvadoreño para la Calidad y se formuló la Política Nacional de Calidad; instrumentos que buscan asegurar la protección de los derechos de los consumidores, mejorar la calidad de los bienes y servicios y la competitividad del sector productivo.

En cumplimiento de la Ley y la Política se estableció el Consejo Nacional de Calidad (CNC) como ente rector del Sistema, integrado por representantes del sector gubernamental, privado, académico y organizaciones no gubernamentales vinculadas con la Defensoría del Consumidor; habiendo logrado la puesta en marcha de sus 4 organismos técnicos: Normalización, Acreditación, Reglamentación Técnica y el Centro de Investigaciones de Metrología; con ello, El Salvador se prepara para impulsar la inserción de sus productos en el mercado externo, contando con productos de mayor calidad para los consumidores.

En el marco del Programa de Apoyo al Sistema Nacional de Calidad (PROCALIDAD), el Ministerio de Economía ha impulsado el fortalecimiento de la vigilancia en los mercados de combustibles y alimentos; en el primer caso a través del trabajo de la Dirección Reguladora de Hidrocarburos, y en el segundo, con un convenio de cooperación con la Defensoría del Consumidor.

Se han fortalecido las capacidades de 1,201 representantes empresariales para el mejoramiento de procesos de calidad, productividad, inocuidad alimentaria, calidad total en el servicio al cliente, producción más

El premio PIXELS fomenta

la industria de animación

digital

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presentan los precios más baratos de combustibles y por tanto una importante vía de ahorro.

Se realizaron 9,403 inspecciones en establecimientos que venden combustibles y gas licuado de petróleo a nivel nacional, para verificar el cumplimiento de las disposiciones legales que norman el mercado de hidrocarburos, teniendo como resultado el levantamiento de 284 actas de infracciones a

la Ley correspondiente.

La integración económica centroamericana es uno de los objetivos estratégicos del Ministerio de Economía, ya que Centroamérica como región, representa el segundo principal socio comercial de El Salvador y principal destino de las exportaciones de pequeñas y medianas empresa.

En 2011, el valor del comercio de las exportaciones salvadoreñas hacia los países centroamericanos fue de $2,052 millones, participando en dicho comercio más de 1,500 empresas, de las cuales, el 60% son consideradas pequeñas o medianas.

Se han aprobado 7 Reglamentos Técnicos Centroamericanos, con lo cual se ha avanzado significativamente en la facilitación del comercio de mercancías con mayores niveles de exportación intrarregional: alimentos y bebidas, insumos agropecuarios, productos higiénicos, productos cosméticos, alimentos para animales y medicamentos y sus derivados, rubros en los que el país exhibe buen desempeño exportador.

Además, con la aprobación del “Reglamento Centroamericano sobre Procedimientos y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias”, se espera beneficiar los flujos de exportaciones salvadoreñas hacia la región y beneficiar a los consumidores, asegurando cadenas de abastecimiento de productos sujetos a control sanitario y fitosanitario.

Por medio de CONAMYPE, a través del Programa de Desarrollo del Tejido Productivo y Empresarial Local, se atendió a 3,436 emprendedores de las micro y pequeñas empresas, mediante la conformación de cadenas empresariales, articulación productiva en el territorio, cadenas de valor, conformación de grupos asociativos; y a través de los 10 CDMYPE se atendieron 1,645 empresas de los sectores de calzado, comercio, artesanías, turismo, construcción, química farmacéutica, textiles y confección, y agroindustria alimentaria.

Respecto a los logros en el ámbito del financiamiento productivo, se están fortaleciendo las capacidades de las empresas y se preparan para competir en el mercado local para su posterior internacionalización, para lo cual se han cofinanciado 225 iniciativas por un monto de $1.9 millones, beneficiando a 150 MIPYME por medio del Fondo de Desarrollo Productivo (FONDEPRO). Las empresas apoyadas, mediante este cofinanciamiento, aumentaron en 17.5% sus exportaciones en el 2011 con respecto al año anterior, equivalente a un valor de $6.6 millones y generaron 134 nuevos empleos.

En cuanto a la vigilancia que el Ministerio de Economía realiza al mercado de los combustibles, se logró aplicar una nueva metodología de cálculo de los precios de referencia del combustible, sustentando técnicamente cada una de las variables que la componen, con el fin de excluir los sobrecostos de la cadena de comercialización. Además, se estableció el mecanismo denominado “Ruta del Ahorro”, donde se brinda información diaria de los precios de gasolinas y diesel para las 25 rutas de mayor circulación a nivel nacional, a través de la página web institucional y las redes sociales, para que los consumidores sepan las gasolineras que

$1.9 millones para 150 MIPYME

beneficiadas a través de FONDEPRO

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ÍAlogística para las operaciones de comercio. Fue puesto en marcha en todos los puntos fronterizos de los países de la región para facilitar y hacer más ágil el tránsito de mercancías.

En materia de apertura de nuevos mercados por medio de negociaciones comerciales internacionales con socios estratégicos extra-

regionales, se ha logrado la suscripción y ratificación del “Tratado de Libre Comercio Único entre México y Centroamérica, con el que se espera superar la cifra de $86 millones de exportaciones salvadoreñas al mercado mexicano, correspondiente al 2011, ya que se lograron condiciones de libre comercio para un contingente de azúcar de aproximadamente 27,000

toneladas por año, que equivalen a un monto de ventas de $14 millones. Se espera que las inversiones mexicanas, que ya ascienden a $823 millones en el 2011, se vean estimuladas e incrementadas, luego de la entrada en vigor del Tratado.

Con el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea, que será remitido a la Asamblea Legislativa para su ratificación en el segundo semestre del presente año, se logró que el país goce de acceso preferencial al mercado más grande e importante del mundo, que cuenta con más de 500 millones de habitantes, con un ingreso per cápita de $30,000 anuales. Esto contribuirá al crecimiento de las exportaciones salvadoreñas mediante el aseguramiento, mejora y ampliación de las actuales prerrogativas y condiciones de acceso que ofrece el Sistema Generalizado de Preferencias Ampliado (SGP+).

Durante 2011, las exportaciones hacia dicha región ascendieron a $318 millones y se logró, en virtud de las preferencias arancelarias del Sistema actual, un nivel de ahorro promedio, durante los últimos tres años, de $33 millones

Con el avance en la armonización de la política arancelaria, se aprobaron resoluciones que permiten reducir los aranceles a insumos no producidos en la región, que son indispensables para la producción de bienes industriales y agrícolas, para reducir los costos de producción y mejorar su competitividad. Dichos productos representan más de $570 mil en el comercio intrarregional.

En este ámbito, también se han dado pasos importantes en el proceso de Unión Aduanera al enviar para su ratificación, a la Asamblea Legislativa, el Protocolo de Modificación del Convenio Marco de la Unión Aduanera entre Guatemala y El Salvador.

Mediante este instrumento se consolidarán las relaciones económicas entre las dos naciones más interdependientes de Centroamérica. En 2011, El Salvador envió hacia el mercado guatemalteco exportaciones por un valor de $736 millones, equivalentes a 14% de las exportaciones totales de nuestro país, siendo superado únicamente por Estados Unidos en importancia relativa.

En cuanto a los procedimientos aduaneros, se realizó una revisión integral del contenido del Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA), con el objetivo de hacerlo más amigable al usuario y evitar confusiones al momento de llenar los datos de origen de las mercancías. Con esta medida, se pretende asegurar que únicamente los productos originarios de la región sean declarados a través de este documento y gocen de las preferencias arancelarias que como productos originarios tienen.

Adicionalmente, se implementó el proyecto “Tránsito Internacional de Mercancías (TIM)”, que consiste en la transmisión electrónica anticipada de los datos, tanto del medio de transporte como de las mercancías, con la correspondiente reducción en costos de

$736 millones en

exportaciones nacionales

hacia Guatemala

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Como parte del seguimiento a los acuerdos comerciales, se suscribieron en conjunto 18 acuerdos que han contribuido a facilitar el comercio y a mejorar las condiciones de acceso para sectores que han reflejado un mayor dinamismo exportador. En este

sentido, para el sector textil y de la confección en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, se propiciará una mayor integración regional y fortalecerá la cadena de suministro; las exportaciones de este sector al mercado estadounidense alcanzaron el año pasado $1,111 millones.

Asimismo, con el objeto de garantizar el cumplimiento de los compromisos en materia de

liberalización comercial se pusieron en vigencia 6 Programas de Desgravación Arancelaria correspondientes a los TLC con México, Chile, Panamá, Estados Unidos, Taiwán y Colombia, con el fin de garantizar a exportadores e importadores el goce de las preferencias arancelarias que otorgan estos instrumentos comerciales.

Por otra parte, la presente gestión se ha caracterizado por impulsar la formulación participativa y la ejecución de políticas públicas sectoriales para estimular la inversión, la producción nacional y, en general, fortalecer la capacidad productiva del país. Con esta visión, el Ministerio ha aportado en forma decisiva en la formulación e implementación de las siguientes políticas:

• Política Nacional de Calidad 2010-2014. Por primera vez el país tiene una Política Nacional de Calidad, que permitirá articular las acciones y fortalecer la infraestructura vinculada al desarrollo, promoción y demostración de la calidad de los diferentes actores que conforman el Sistema Salvadoreño para la Calidad.

en pagos de aranceles. Con la entrada en vigencia del Acuerdo, se espera que el nivel de ahorro en los aranceles de la Unión Europea sea de más de $50 millones.

Además, con este acuerdo se beneficiarán sectores que actualmente generan elevados niveles de empleo, como los de agroindustria (café, azúcar, miel y horticultura), pesca y confección, que ofrecen actualmente más de 175,000 puestos de trabajo en el país. Además, se obtiene un marco jurídico seguro para que las inversiones originarias de la UE continúen operando y expandiéndose en El Salvador. Actualmente la inversión extranjera europea asciende a $750 millones y representa el 9% de la inversión extranjera directa total en términos de stock de capital.

En lo relacionado a la defensa comercial, se apoyó a la industria salvadoreña de pinturas, para que las autoridades hondureñas desistieran de establecer derechos antidumping a nuestras exportaciones a dicho mercado, lo que permitió a la industria salvadoreña continuar exportando a ese país sin el pago de aranceles ni derechos complementarios, lo que hubiera significado un costo anual de $10.3 millones para la industria nacional de pinturas.

En cuanto a la solución de controversias, se logró un fallo favorable a nuestro país en una controversia comercial promovida ante la Organización Mundial del Comercio (OMC), a raíz de la imposición de una sobretasa arancelaria de 38% por parte de República Dominicana a los sacos y tejidos sintéticos de origen salvadoreño, lo cual ha permitido restablecer las exportaciones hacia el Caribe para un producto salvadoreño, cuyas exportaciones al mundo ascienden aproximadamente a los $3.3 millones anuales.

Por primera vez el país tiene una

Política Nacional de

Calidad

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ÍA(IPC) y la Canasta Básica Alimentaria (CBA), información útil para medir la inflación y los niveles de pobreza en el país, los cuales están disponible en la página web institucional, a través de un boletín mensual.

También se realizaron encuestas cuya información es utilizada para el Sistema de Cuentas Nacionales del Banco Central de Reserva (BCR); Además, se realizó el levantamiento de información para la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM, 2011), entre otras.

La implementación de los planes, programas, proyectos e instrumentos de fomento han demandado de la institución una actuación activa y comprometida, donde se ha privilegiado la eficiencia, transparencia y la coordinación, por ello se ha impulsado la calidad de la gestión pública; se implementó el Sistema de Información y Seguimiento al Plan de trabajo del Ministerio de Economía; se diseñó e implementó un plan estratégico de comunicaciones sobre los temas relevantes que trabaja la institución; y se puso en marcha la Oficina de Información y Respuesta (OIR) y nombramiento del Oficial de Información, de conformidad a lo normado por la Ley de Acceso a la Información Pública.

Por último, el tercer capítulo registra los logros relevantes de las instituciones descentralizadas, de la empresa pública no financiera y financiera adscritas al Ministerio de Economía.

Es de hacer notar que a partir del mes de agosto de 2011, la Superintendencia de Valores y la Superintendencia de Pensiones, conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo 592 de fecha 14 de enero 2011, se integraron a la Superintendencia del Sistema Financiero, cuya adscripción esta delegada al Banco Central de Reserva (BCR). Dicha integración se realizó con el objetivo de fortalecer la organización del Estado, adecuando sus instituciones a la realidad económica con relación a la supervisión y regulación del sistema financiero.

• Política Industrial 2011-2024. Para la formulación de la Política Industrial se integró un equipo de trabajo multidisciplinario integrado por la Secretaría Técnica de la Presidencia (STP), Ministerio de Economía, Banco Central de Reserva (BCR), Ministerio de Agricultura y Ganadería y la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI).

• Avances en Política Innovación, Ciencia y Tecnología. En febrero de 2012 se hizo el lanzamiento del proceso de consulta pública de la Política de Innovación, Ciencia y Tecnología; se espera que para el segundo semestre de 2012 sea lanzada esta nueva política de Estado, integradora e inclusiva para contribuir a la transformación del modelo productivo nacional.

Las relaciones interinstitucionales para el desarrollo de las Políticas, Programas y Proyectos de gobierno han requerido amplios niveles de coordinación y de apoyo técnico, principalmente en los programas relacionados a los grandes cambios estructurales y de país, como las apuestas estratégicas del gobierno, los programas del Sistema de Protección Social Universal, y los programas sectoriales.

En cuanto a los estudiosy estadísticas, éstas representan un elemento fundamental para la elaboración de los planes, programas, proyectos y medidas de política que el sector público y el sector privado requiere para la toma de decisiones, el desarrollo de inversiones y operaciones en el país.

Por ello, se han realizado estudios sobre cadenas de valor en sectores priorizados, mediante la implementación de procesos de encadenamientos productivos, que permitan fortalecer la competitividad y facilitar el acceso a los instrumentos de fomento, para afrontar las demandas del consumo interno y del mercado internacional.

De igual manera se elaboraron, en forma mensual, el Índice de Precios al Consumidor

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a. Desempeño de las exportaciones

Al considerar el período de Junio 2011 a mayo 2012, las exportaciones totales registraron un valor de $5,281 millones (ver gráfico 1), reflejando un incremento del 5.7% respecto al período anterior.

En el período de junio 2011 a mayo 2012, las exportaciones no tradicionales representaron $3,618 millones (gráfico 2), cifra que refleja un incremento de 11.6%. Los productos no tradicionales cuyas exportaciones tuvieron buen desempeño fueron: Prendas de vestir de punto con $823.9 millones y un incremento de 15.8%; productos de papel y cartón $261.7 millones y un incremento de 14.8%; y los combustibles minerales que alcanzaron los $225.7 millones, con un crecimiento de 58.5%.

A continuación se analizan algunos temas de coyuntura económica que se articulan con el quehacer institucional, destacando el comportamiento de las principales variables del mercado externo; el mercado de hidrocarburos y subsidio al gas licuado de petróleo; y las principales acciones institucionales realizadas en el marco de la Política Nacional de Energía y diversificación de la matriz energética, como soporte para dinamizar el nivel de actividad económica.

1. Mercado externo: Evolución de las exportaciones globales y con los principales socios comerciales.

I. TEMAS INSTITUCIONALES DE COYUNTURA

Fuente: Elaboración propia en base a cifras del BCR

4,995

9,294

-4,300

5,281

10,376

-5,095 (10,000)

(5,000)

-

5,000

10,000

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Exportaciones FOB Importaciones CIF Balanza comercial

Gráfico 1El Salvador: Balanza comercial

(En milones de dólares)

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$258.4 millones. Respecto al desempeño relativo de las exportaciones, se evidencia un mayor dinamismo con Centroamérica que respecto al resto de socios. Costa Rica experimentó la mayor tasa de crecimiento con un 25.5%, alcanzando así los $228.2 millones en exportación, seguido por Honduras con un crecimiento de 20.4%; mientras que Nicaragua y Guatemala tuvieron crecimientos de 16.4% y 10.3% respectivamente.

Por tanto, de los $5,281 millones exportados, el 90.2% se concentra en los socios comerciales con los que el país tiene tratados de libre comercio y en el mercado común centroamericano.

b. Importaciones.

Al considerar el período de junio 2011 a mayo 2012, las importaciones totales registraron un valor de $10,376 millones (ver gráfico 1), reflejando una evolución positiva de 11.6% respecto al período junio 2010 a mayo 2011.

Dentro de las importaciones, el rubro que mostró más dinamismo fue el de bienes intermedios al crecer un 24.1% y alcanzar los $4,589.2 millones; también mostraron una

Por otro lado, las exportaciones tradicionales y maquila, durante el período de análisis, representaron valores de $482 millones y $1,182 millones, respectivamente, reflejando reducciones de 11.4% y 2.2%, individualmente.

Dentro de las exportaciones de los productos tradicionales, el azúcar registró un valor de $116 millones, inferior en $43.9 millones al período anterior. Dicha reducción se explica principalmente por una caída del 22% en el volumen comercializado, a pesar de que su precio aumentó 8% para dicho período. El resto de productos tradicionales también sufrieron reducciones: el café $16.6 millones y las exportaciones de camarón $1.8 millones.

Para el período de junio 2011 a mayo 2012, se registraron exportaciones a los Estados Unidos por $2,409 millones (gráfico 3), Guatemala $749 millones y Honduras $743 millones, lo que permitió mantener la posición para cada uno de estos países como los tres principales destinos de las exportaciones salvadoreñas.

En el gráfico ya indicado puede verse que Nicaragua subió a la cuarta posición como destino de exportación con $307 millones, desplazando a la Unión Europea que registró

Fuente: Elaboración propia en base a cifras del BCR

544

3,243

1,208

482

3,618

1,182

0500

1,0001,5002,0002,5003,0003,5004,000

Tradicionales No Tradicionales Maquila

Gráfico 2El Salvador: Exportaciones según clasificación.

(En millones de dólares)

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2. Evolución del mercado de hidrocarburos El Salvador es un importador neto y tomador de precios en el mercado e hidrocarburos, por dicha razón, las fluctuaciones al alza impactan sobre el nivel de actividad económica y el bolsillo de las familias, debido a la enorme interdependencia del sistema global.

A continuación se describe la evolución de precios en el mercado de hidrocarburos y algunas acciones institucionales adoptadas para amortiguar los impactos.

Entorno internacional del mercado de los hidrocarburos

Durante el período junio 2011 - mayo 2012, el precio internacional del petróleo exhibe un comportamiento fluctuante en el nivel de precios. Las alzas del precio durante los meses de junio y julio de 2011 (gráfico 4), fueron precedidas por los impactos negativos de diferentes acontecimientos geopolíticos en Túnez, Egipto y Libia, mismos que desestabilizaron el suministro de petróleo a nivel mundial. Posteriormente, el precio internacional del petróleo se reduce a medida que se normalizaba la oferta mundial de

tasa de crecimiento positiva los bienes de capital con un alza del 18.5% y un valor importado de $1,289.8 millones; los bienes de consumo mostraron un crecimiento del 14.7% y representaron un valor de $3,642.4 millones; mientras que la maquila significó un ingreso de $855.4 millones y un incremento del 13.4%.

Las importaciones de petróleo y derivados que realizó el país durante junio 2011 a mayo 2012 ascendieron a $1,961 millones, superior en 28.9% respecto al período anterior. En relación al volumen importado de petróleo se observó un incremento del 5.7% mientras que el precio promedio del crudo fue $106.65 por barril, superior en 18.4% al registrado en el período previo.

c. Déficit comercial.

En el período de análisis ya indicado, se registró un déficit comercial de $5,095 millones (ver gráfico 1). Al considerar la variación respecto al período junio 2010 a mayo 2011 el incremento en el déficit comercial fue $795 millones, lo que refleja un incremento del 18.5% respecto al período anterior.

Fuente: Elaboración propia en base a cifras del BCR

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Gráfico 3. Exportaciones por socio comercial Junio 2011-Mayo 2012(En millones dólares)

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Por su parte, los derivados del petróleo presentaron un comportamiento mixto, explicado por factores propios de la oferta y demanda mundial de cada producto. Las gasolinas y el diesel mostraron niveles altos de precios y se vieron fuertemente afectados en el primer trimestre del 2012 (ver gráfico 5), a consecuencia del efecto especulativo en la oferta internacional de crudo. Mientras que el propano y butano, presentaron un comportamiento contrario a los otros derivados, con una tendencia a la baja en sus precios durante los cuatro primeros meses de 2012, a raíz del incremento de inventarios de productos sustitutos, como el gas natural, en el mercado internacional.

combustibles; pero, a partir del mes de noviembre de 2011, se experimenta una tendencia al alza del precio internacional, ocasionada en principio por el aumento de la demanda mundial y la baja de los inventarios, reforzada en 2012 por la tensión geopolítica entre Irán y los países de occidente, Estados Unidos y la zona Euro, lo que generó fuertes rumores de bloqueo en rutas de abastecimiento en el mercado internacional. Dicha tendencia alcista se revirtió en abril de 2012, cuando el incremento de los inventarios de combustibles y las previsiones a la baja de grandes economías del mundo: Estados Unidos, China y la Zona Euro redujeron su demanda mundial de combustibles.

Fuente: Dirección Reguladora de Hidrocarburos y Minas, Ministerio de Economía.

Fuente: Dirección Reguladora de Hidrocarburos y Minas, Ministerio de Economía.

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de Precios de Paridad de Importación (SPPI), y considerando el comportamiento de los precios internacionales, el precio del GLP presenta una tendencia a la baja en todas las presentaciones desde octubre de 2011, tal como se muestra en el gráfico 7.

Subsidio al gas licuado de petróleo (GLP)

En las políticas y programas de protección social que impulsa el Gobierno, le corresponde al Ministerio de Economía la implementación del subsidio al gas licuado de petróleo, en donde se ha logrado avanzar en los siguientes aspectos:

Con la implementación del nuevo mecanismo de pago del subsidio al GLP se ha beneficiado un promedio mensual de 1.2 millones de hogares a nivel nacional. Entre los beneficiarios se encuentran incluidos 139,754 beneficiarios por tarjeta, que permite entregar subsidio a hogares sin energía eléctrica, dobles hogares, negocios de subsistencia (panaderías, pupuserías, tortillerías), negocios dentro y fuera de los mercados dedicados a la preparación de alimentos, escuelas con el programa de alimentos y entidades de asistencia sin fines de lucro que preparan alimentos para personas vulnerables.

Precios en el mercado nacional de los hidrocarburos

En vista que nuestro país es un importador neto de petróleo y sus derivados, los precios domésticos de los combustibles y del GLP responden al comportamiento del mercado internacional. En el caso de los combustibles, el Ministerio de Economía calcula quincenalmente un precio de referencia, que sirve de indicativo para conocer el nivel y tendencia de los precios de las gasolinas y diesel en el mercado local.

En el gráfico 6 se observa que los precios de las gasolinas y el diesel exhiben una tendencia estable de junio 2011 a enero 2012, mes a partir del cual muestran una sensible alza entre los meses de febrero y abril de 2012, a raíz de los altos precios de los derivados en el mercado internacional, para luego mostrar una leve tendencia a la baja.

Respecto al precio subsidiado del GLP para consumo doméstico, el Ministerio de Economía calcula y fija mensualmente un precio máximo al público a partir de un sistema de precios que considera los volúmenes y montos importados de propano y butano por parte de las empresas gaseras. Como resultado de la aplicación del Sistema

Fuente: Dirección Reguladora de Hidrocarburos y Minas, Ministerio de Economía.

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representantes de facultades de ingeniería de las diferentes universidades, a fin de dar a conocer los temas legales, técnicos y procedimentales para la regulación del GLP para uso vehicular.

Para enfrentar los altos precios de los derivados de petróleo, el Ministerio de Economía por medio del Consejo Nacional de Energía (CNE), activó una coordinación interinstitucional en el Órgano Ejecutivo para diseñar un plan de acción para el ahorro de energía en el país, el cual busca que el Gobierno y los ciudadanos implementen medidas que permitan el ahorro en el consumo de energía eléctrica, combustibles y gas propano.

El Plan de Acción para el Ahorro de Energía en El Salvador ha considerado el Decreto Ejecutivo que emite la Política de Ahorro y Austeridad del Sector Público para el año 2012 y está conformado por las siguientes medidas:

• Creación y funcionamiento de 101 comités de eficiencia energética en el sector público, que tienen la responsabilidad de bajar el consumo de energía eléctrica en las instituciones públicas.

Como resultado de la implementación de la nueva fórmula de cálculo del precio de cilindro de GLP, los consumidores han ahorrado un estimado $14.1 millones al año, en relación a la metodología anterior.

Adicionalmente, por medio de la racionalización del subsidio al GLP se ha tenido un ahorro estimado de $52.7 millones más $7.9 millones que corresponden a subsidios no cobrados, durante junio 2011-mayo 2012, por lo que se estima un ahorro total de $60.6 millones en el período ya indicado.

Finalmente, se aprobó el Reglamento Especial para Uso del Gas Licuado de Petróleo (GLP) en Automotores y entró en vigencia el 5 de febrero del 2012, con el objeto de regular aspectos relativos a la construcción y funcionamiento de las estaciones de servicio que expenden el citado producto, y el funcionamiento de talleres para la instalación de equipos en los automotores. Se realizó un taller de divulgación del reglamento con la participación de las empresas que comercializan gas, propietarios de talleres de instalación de equipos para vehículos, funcionarios del Órgano Ejecutivo relacionado con la regulación de aspectos de tránsito y medio ambiente, así como gremiales y

Fuente: Dirección Reguladora de Hidrocarburos y Minas, Ministerio de Economía.

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• Impulso de iniciativa público-privada para el desarrollo de la eficiencia energética a través del “Programa El Salvador Ahorra Energía” para la promoción de la eficiencia energética en instituciones públicas y privadas.

• Brindar apoyo financiero para la implementación de proyectos empresariales de eficiencia energética mediante tres fuentes de financiamiento: BANDESAL, Banco Hipotecario (BH) y FONDEPRO.

• Presentación de anteproyecto de Ley de Biocombustibles ante la Asamblea Legislativa, la cual establecerá el marco legal para la producción de materia prima, que permita una mezcla obligatoria de hasta 10% de etanol en gasolinas.

• Ejecución de proyecto piloto de etanol para la utilización del mismo en la flota vehicular de instituciones públicas y del sector privado.

• Impulso de medidas de ahorro en hospitales públicos mediante la elaboración de diagnósticos energéticos y la implementación de medidas de eficiencia energética, iniciando en 10 hospitales públicos.

• Brindar información y orientación a los consumidores para que conozca e implemente medidas de ahorro en el consumo de energía eléctrica, combustibles y gas propano; y fortalecer la divulgación de las “rutas del ahorro”.

• Fortalecer la vigilancia de la cantidad y calidad de combustibles y gas, ampliando las capacidades institucionales en la realización de inspecciones a nivel nacional.

• Ordenamiento del tráfico vehicular mediante la creación de la unidad de gestión de tráfico en el Viceministerio de Transporte y la renovación del sistema de semáforos con tecnología led.

• Presentación de anteproyecto de ley de eficiencia energética en la Asamblea Legislativa, la cual proveerá los mecanismos legales idóneos para lograr el uso eficiente de la energía.

Sandra de Hernández

“Desde que inició la entrega del subsidio siempre me lo han dado, yo tengo esta venta de tortillas y si no lo recibiera (el subsidio) ya habría cerrado el negocio por que hice cuentas y no me daba, por el precio del gas”.

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ÍApor megavatio instalado mucho más bajos que los de tecnologías renovables; período de recuperación de la inversión sumamente cortos, ya que el precio era establecido a discreción y se premiaba la eficiencia al ser un sistema marginalista basado en ofertas; y precios de derivados de petróleo muy bajos.

Debido a los altos precios que se estaban registrando con la aplicación del modelo de mercado vigente, se procedió a migrar a un modelo basado en los costos de producción de la energía. Para ello, las medidas y mecanismos adoptados se resumen en los siguientes aspectos básicos: Impulsar la implementación definitiva del Reglamento de Operación del Sistema de Transmisión y del Mercado Mayorista Basado en Costos de Producción (ROBCP); impulsar la contratación de largo plazo a través de procesos de libre concurrencia; desarrollar mecanismos para lograr la diversificación energética y así reducir la dependencia de los combustibles derivados de petróleo en la generación eléctrica; y beneficiar a la población con tarifas preferenciales de energía eléctrica.

Implementación del ROBCP y de los contratos de largo plazo (CLP)

El Consejo Nacional de Energía (CNE), como ente rector de la política energética, impulsó el mecanismo del ROBCP para su implementación a partir del 1 de agosto de 2011, donde el mercado eléctrico migró de un modelo de ofertas de producción a un modelo basado en costos declarados de producción (ver gráfico 8); lo cual incentiva la eficiencia de las unidades de producción y regula los precios del mercado de oportunidad. Asimismo, se implementan los contratos de largo plazo (CLP). A mayo 2012, se han realizado esfuerzos para tener cubierto bajo contrato aproximadamente el 60% de la demanda.

3. Política Nacional de Energía y matriz energética de El Salvador 2

La energía es un elemento vital para la calidad de vida de la población y tiene un rol esencial en los procesos de desarrollo de los países. Por ello, la Política Nacional de Energía, se ha concebido como un componente estratégico dentro de la nueva visión de desarrollo y crecimiento, para constituirse en un instrumento configurador de un nuevo escenario energético de mediano y largo plazo (2010-2024), que posibilite la ampliación de la capacidad y cobertura energética, mediante factores de eficiencia, optimización y ahorro.

Asimismo, se busca que contribuya al establecimiento de una nueva configuración de la matriz energética fundamentada en el desarrollo sostenible y en la adecuada integración con otros sectores claves de la vida nacional.

El modelo de mercado utilizado en El Salvador, hasta el 31 de julio de 2011, fue un modelo basado en ofertas de producción; es decir, cada uno de los generadores existentes que quería vender su energía, enviaba a la Unidad de Transacciones (UT) un listado con la cantidad de energía que estaban en disposición de vender y su respectivo precio.

Estos precios no contaban con mecanismos para ser calculados y no tomaba en cuenta las reducciones de los precios de los combustibles de generación. Era un precio establecido a discreción por los generadores.

Este esquema de mercado favoreció la inversión en unidades térmicas que utilizan combustibles como el diesel y el bunker o “fuel oil”, ya que los tiempos de instalación eran relativamente cortos y mucho menores que cualquier tecnología renovable; precios

Este apartado se sustenta en la Política Energética Nacional, y en información brindada por funcionarios del Consejo Nacional de Energía (CNE).

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La matriz energética actual del subsector eléctrico

La matriz energética es la estructura de los flujos de energía en toda la cadena de procesos desde la producción primaria hasta el consumo final de energía. La matriz de generación eléctrica de El Salvador ha evolucionado de ser una matriz puramente hidroeléctrica en el año 1954 a ser una matriz con una participación térmica, a base de derivados de petróleo, de aproximadamente 50% en 2011, como se muestra en el gráfico 9

Actualmente, la matriz de generación eléctrica está compuesta en un 53% por generación proveniente de fuentes renovables (Hidroeléctrica 32%, Geotérmica 14% y Biomasa 7%) y un 47% de energía térmica, que utiliza búnker (fuel oil) como combustible de generación.

Con el ROBCP y los CLP se logra: Incrementar la oferta de electricidad mediante proyectos de generación eficiente y renovable que disminuya la dependencia de la generación a petróleo; estabilizar los precios mayoristas promedio de compra de la distribuidora, mediante CLP con precios trasladables a tarifas; regular el mercado de oportunidad a nivel de generación de electricidad en el país; y garantizar el suministro de la demanda de electricidad en el mediano y largo plazo.

En la gráfica ya indicada, se observa claramente que a pesar de que el precio del bunker está cercano a los $110 por barril, el precio de los generadores térmicos se mantiene relativamente constante.

Asimismo, se observa que el precio del barril de búnker es incluso más caro que en mayo de 2011, fecha en que Nejapa Power ofertó precios cercanos a los $300 por MWh. De aquí la importancia de alcanzar mayores niveles de contratación y la necesidad de invertir en tecnología eficiente, de manera que sus costos de producción sean bajos.

Gráfico 8. Precio del bunker y generadores térmicos$/MW y $/ barril bunker

Fuente: CNE

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que genere energía, y sirva para riego o agua potable. Dicho rediseño se estima estará listo en 2013. Además, actualmente se implementan proyectos renovables, como la ampliación de la central hidroeléctrica 5 de Noviembre, el proyecto eólico de Metapán y el proyecto fotovoltaico en casa de máquinas de Guajoyo y 15 de Septiembre, para garantizar potencia firme y su utilización máxima en la época lluviosa.

Gas Natural. A nivel de tecnología, el gas natural resulta sumamente viable para el país, puesto que además de ser un combustible limpio, permite su utilización en el sector residencial, industrial, comercial, transporte y generación de energía. Con una visión integral y de desarrollo, este combustible generaría todo un nuevo mercado con muchas aplicaciones.

Carbón Mineral. El carbón mineral no es muy deseado por grupos ambientalistas por las emisiones que provoca. Sin embargo, está comprobado que con la tecnología adecuada de mitigación ambiental, es un combustible sumamente viable para producir energía eléctrica. El carbón mineral forma parte de un mercado internacional ya plenamente desarrollado por lo que incorporarlo a la matriz energética de El Salvador resultaría fácil. Además, el precio internacional del carbón mineral, es mucho más estable que el del petróleo y el de gas natural.

Importancia de la diversificación de la matriz energética

La importancia de diversificar la matriz energética, ya sea con energías renovables o con combustibles diferentes a los derivados de petróleo, es fundamental para disminuir la dependencia a los derivados del petróleo y la volatilidad de los precios de los mismos; así como para contar con nueva generación que permita satisfacer la demanda de energía en el largo plazo. Sobre este punto, el CNE ha realizado estudios de suministro de demanda y ha concluido que en el 2017, si el parque de generación no presenta expansiones, existe una alta probabilidad que se den déficits de suministro de energía.

Alternativas para diversificar la matriz energética

Dentro de las alternativas identificadas para diversificar la matriz energética tenemos:

Energías Renovables. Se requiere de proyectos geotérmicos de gran capacidad o grandes centrales como El Cimarrón. Actualmente se está trabajando una propuesta de rediseño de dicha central, con la que se busca corregir las implicaciones ambientales y sociales negativas que reportaba el diseño inicial; además, se evalúan las nuevas características que podría tener, entre ellas la idea de convertirla en un embalse multipropósito,

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Fuente: CNE

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Energías RenovablesA. Proyecto eólico Metapán.B. Proyecto de fotovoltaico Guajoyo.C. Ampliación de la Central 5 de Nov.D. Proyecto de fotovoltaico Central 15 de Sep.E. Construcción de la central Cimarrón.

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ÍA Mundial del Comercio (OMC) de una prórroga para el año 2012 del Esquema de Zonas Francas. La decisión adoptada permite, para el caso de El Salvador, mantener los beneficios de la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización hasta el 31 de diciembre del 2012, lo que garantiza más de 70,000 empleos directos y 140,000 empleos indirectos, favoreciendo el dinamismo del sector industrial.

• Se elaboró el proyecto de “Reglamento de la Ley de Reintegro de los Derechos Arancelarios a la Importación”, en el que se establecen las normas y procedimiento para el otorgamiento de incentivos fiscales a todo exportador que haya pagado los derechos arancelarios por los insumos importados que se consumen, o se incorporan directamente en el proceso de producción de bienes industriales y agroindustriales, exportados definitivamente a países que no forman parte del Tratado General de Integración Económica Centroaméricana. El reglamento fue aprobado en noviembre de 2011.

b. Promoción de inversiones

En el marco de la implementación de la Estrategia Integral de Fomento a la Producción, el Ministerio de Economía logró impulsar:

• Integración oficial del Comité del Sistema Integral de Fomento de la Producción, una instancia integrada por representantes de los sectores público, privado y academia; dicho

1. CLIMA DE NEGOCIOS E INVERSIONESCon el fin de favorecer un adecuado clima de negocios, estimular las inversiones, acelerar la ejecución de las políticas sectoriales de fomento y facilitar el desarrollo empresarial, en el presente año de gestión, el Ministerio de Economía ha alcanzado los siguientes resultados:

a. Impulso de mejoras en el marco legal

• Con un importante aporte del Ministerio de Economía, el Gobierno de El Salvador ha finalizado la formulación de varias propuestas legales que tienen la finalidad de garantizar un clima de estabilidad de las inversiones y promover futuras inversiones en el país. Dentro de las propuestas destacan: “Ley de Firma Electrónica”, reformas a la “Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización”, “Ley de Garantías Mobiliarias”, reformas a la “Ley de Servicios Internacionales“ y la “Ley de Estabilidad Jurídica”, iniciativas que pronto serán enviadas a la Asamblea Legislativa para análisis y eventual aprobación. Se espera que la promulgación de estas leyes contribuyan a que el país mejore en los indicadores del clima de negocios.

De manera particular, se ha logrado la aprobación por parte de la Organización

II. PRINCIPALES LOGROS

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c. Registro y Formalización de Empresas

• Las medidas adoptadas para mejorar el clima de negocios, han contribuido a que en el tercer año de gestión surjan 2,313 nuevas empresas y sociedades, de conformidad a lo reportado por el Centro Nacional de Registros (CNR).

• Puesta en funcionamiento de la ventanilla virtual www.MiEmpresa.gob.sv que ha reducido de 5 a 1 los formularios, en el proceso de creación de empresas individuales; de esta manera, la empresas disminuyen el tiempo, costo e incrementan su competitividad. La iniciativa permite realizar trámites en línea para el registro y formalización de negocios tales como: Obtención del Número Identificación Tributaria (NIT), Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y la prestación de Servicios (IVA), matrícula de empresa, inscripción patronal al ISSS e inscripción del Centro de Trabajo.

• En la Oficina Nacional de Inversiones (ONI) del Ministerio de Economía se brindaron 1,117 servicios y asesorías para la operación de empresas, facilitando las gestiones para obtener su matrícula por primera vez, evacuar prevenciones, inscripción de balance general, credenciales, balances iniciales, constitución de empresas, renovación de matrículas, obtención del Número de Identificación Tributaria (NIT), obtención del Número de Registro de Contribuyente (NRC/IVA) y visas consultadas.

• Mediante la intervención de CONAMYPE a través de sus diferentes programas, 2,513 se han formalizado, generando 2,503 empleos. Como resultado de su formalización, las empresas disponen de registros, facturas y son potencialmente sujetos de crédito y pueden incursionar en mercados de mayor exigencia y además, su personal tiene acceso a la seguridad social.

Comité ha logrado un importante acercamiento a los distintos programas de la Estrategia y ha diseñado un plan de acción para favorecer la implementación de los mismos.

• Conformación del Comité Promotor “El Salvador Global”, iniciativa público-privada para impulsar la creación de una red de talentos salvadoreños residentes en el exterior, que promuevan la inversión y el desarrollo científico y económico de nuestro país. Está integrado por representantes de la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI), Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES), Instituto Superior de Economía y Administración de Empresas (ISEADE), Universidad Dr. José Matías Delgado, Ministerio de Economía, Ministerio de Educación, EXPORTA, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Ministerio de Relaciones Exteriores y se cuenta con el apoyo de la Agencia Alemana para la Cooperación Internacional (GIZ).

• La instalación en el país de 11 sucursales extranjeras que vienen a realizar actividades vinculadas a servicios de ingeniería, industria energética, transporte aéreo y otras ramas.

• Instalación de 16 nuevas inversiones, entre nacionales y extranjeras, éstas últimas provenientes de Colombia, Centroamérica, entre otros orígenes; dichas inversiones han generado 1,660 nuevos empleos directos e inversiones iniciales de $10 millones. Estas inversiones están amparadas a la Ley de Zonas Francas y de Comercialización y la Ley de Servicios Internacionales, las que han contribuido a que el empleo directo en estos regímenes especiales ascienda a más de 85,000 ocupados a mayo 2012.

4,163 empleos generados por empresas beneficiadas con las Leyes de Zonas

Francas, Servicios Internacionales y los programas de CONAMYPE

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ÍA2. DESARROLLO PARA LA MIPYMELa base empresarial productiva en nuestro país está conformada principalmente por micro, pequeñas y medianas empresas, representando el 99.5% del tejido empresarial, las cuales generan el 45.45% de la producción y el 65.45% de los empleos en los sectores no agropecuarios, según el Censo Económico 2005 de la DIGESTYC.

Por dicha razón, el Ministerio de Economía enfoca sus esfuerzos en ampliar y mejorar la competitividad de estos sectores. A continuación se detallan los principales resultados obtenidos en el período reportado.

a. Impulsando la Política y el Sistema Nacional para la Calidad

• En el período se logró la aprobación de la Ley del Sistema Salvadoreño para la Calidad y se formuló la Política Nacional de Calidad; instrumentos que buscan asegurar la protección de los derechos de los consumidores, mejorar la calidad de los bienes y servicios y la competitividad del sector productivo. En cumplimiento de la Ley y la Política, se estableció el Consejo Nacional de Calidad (CNC) como ente rector del Sistema, integrado por representantes del sector gubernamental, privado, académico y organizaciones no gubernamentales vinculadas con la Defensoría del Consumidor; habiendo logrado la puesta en marcha de sus 4 organismos técnicos: el Organismo Salvadoreño de Normalización (OSN), el Organismo Salvadoreño de Acreditación (OSA), el Organismo Salvadoreño de Reglamentación Técnica (OSARTEC) y el Centro de Investigaciones de Metrología (CIM), además de su oficina administrativa.

• Se logró la incorporación de criterios de calidad en las reformas a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública, al establecer que al

menos el 12% del presupuesto anual destinado para adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios se realicen a micro, pequeñas y medianas empresas nacionales, siempre que garanticen la calidad.

• Se formuló una guía de buenas prácticas de reglamentación técnica para los ministerios que elaboran reglamentos técnicos, de acuerdo a lo que establecen las mejores prácticas internacionales.

• Se proporcionó asistencia técnica para la formación de un padrón de evaluadores en el Organismo Salvadoreño de Acreditación.

• En el marco del Programa de Apoyo al Sistema Nacional de Calidad (PROCALIDAD), el Ministerio de Economía firmó un convenio de cooperación interinstitucional con la Defensoría del Consumidor, para ampliar su capacidad de verificación de mercado de alimentos, que incluye:

* Verificación de calidad, inocuidad y etiquetado de alimentos, finalizando 6 planes de inspección y estudios de: leche fluida entera, mayonesa, crema, pescado y carne.

* Verificación del etiquetado de 6 productos: margarina, leche entera en polvo, horchata, azúcar blanca y morena, y miel de abeja.

* Verificación del contenido neto en los siguientes alimentos: azúcar blanca y morena, café soluble, avena, horchata, refrescos en polvo, consomé, sal, sopas instantáneas, pastas, arroz blanco, frijol rojo, arroz precocido, frijol rojo de seda, frijol negro, café tostado, cereal para desayuno, pan blanco, pan integral, galletas saladas, boquitas, pasta de tomate, jaleas y mortadela.

* Talleres de divulgación de normas técnicas a proveedores, al sector miel, al sector de tiendas de conveniencia y normas aplicables al sector salinero.

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PROIMAX S.A. de C.V. es una empresa construida con capital familiar ,que nació hace 9 años. Desde entonces se ha dedica a la producción de tés y frutas deshidratadas , 100% naturales , sin persevantes ni colorantes, bajo la marca DELIMAYA. Actualmente, deshidratan mango, zapote y frutas de temporada para satisfacer los más exquisitos paladares.  La empresa vende sus productos en gimnasios, clínicas naturistas, salas de cine y gasolineras.

INVENTA, de la Dirección de Innovación y Desarrollo Tecnológico (DIDT) del Ministerio de Economía, en conjunto con la Universidad José Matías Delgado, a través del Programa “Rebrand”, han diseñado una imagen para el empaque de las frutas deshidratadas, con el propósito de posicionarse en el mercado nacional e internacional. Asimismo, gracias a PROINNOVA ha comenzado a mejorar la apariencia de las frutas y sus empaques, proyectándose hacia la exportación de sus productos.

Licda. Xochitl Palacios, Propietaria PROIMAX S.A. de C.V.

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ÍA* Se diseñó un Sistema Nacional de Alerta Temprana a fin de detectar oportunamente productos y servicios que puedan implicar riesgos para la salud y seguridad de los consumidores.

Los resultados de estos estudios, fueron dados a conocer por medio de publicaciones coleccionables en los principales periódicos y por medios electrónicos.

• Se fortaleció la Dirección Reguladora de Hidrocarburos y Minas del Ministerio de Economía a través de:

* La dotación de equipo para mejorar su capacidad de verificación de volumen y calidad del combustible servido en gasolineras y puntos de control de desembarques, para que la infraestructura del laboratorio de ensayo sea conforme a las mejores prácticas internacionales.

* Se capacitó al personal en temas de “Calidad y Productividad”, “Trabajo en equipo”, “Procedimiento Técnico de verificación de volumen dispensado en estaciones de servicio”, “Inducción a la norma ISO/IEC 17020” e “Inducción a la Norma ISO/IEC 17025”.

• Se han fortalecido las capacidades técnicas de representantes de MIPYME de los sectores alimentos y bebidas, turismo, químico farmacéutico y agroindustria de la siguiente manera:

* 1,201 representantes empresariales han fortalecido sus capacidades para el mejoramiento de procesos de calidad, productividad, inocuidad alimentaria, calidad total en el servicio al cliente, producción más limpia y eficiencia energética, a través de actividades de capacitaciones cortas y aceleradas, que incluyen testimoniales empresariales.

* 998 empresarios han sido dotados de material técnico especializado sobre calidad y productividad, para su aplicación en procesos productivos y/o de servicios.

* 107 empresarios han recibido asesorías y asistencias técnicas en sus procesos productivos, mejorado sus capacidades productivas y competitivas en materia de calidad, eficiencia productiva e inocuidad alimentaria.

* 141 empresarios han fortalecido sus capacidades para el cumplimiento de normativas de etiquetado de productos (tanto en mercado local como de exportación a Estados Unidos), a través de la realización de eventos de sensibilización y talleres especializados en dicha materia.

• 37 profesionales han sido capacitados con la metodología formación de formadores en herramientas y técnicas para el incremento de la calidad y productividad, tales como equipos de mejora, proyectos de mejora, análisis de procesos y círculos de calidad para el fortalecimiento de procesos productivos en empresas.

• Se certificaron 7 empresas en el Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001-2008 con el apoyo del Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica (CENPROMYPE) y el gobierno de Taiwán y 33 empresas más recibieron apoyo para mejorar sus sistemas de calidad y competitividad. Adicionalmente, se formaron a 15 consultores y propietarios de las empresas participantes en el proyecto como auditores internos en el Sistema de Gestión de la Calidad ISO 9001-2008.

Campaña publicitaria de la Defensoría del Consumidor como parte de la firma del Conveniode Cooperación Interinstitucional.

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innovación, para mejorar su competitividad en los mercados nacionales e internacionales. A mayo del 2012 se tienen otras 75 empresas, generando vinculaciones permanentes con los expertos formados al interior de los Centros de Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa (CDMYPE).

• Se implementó el proyecto INVENTA-RE BRAND, en un esquema de trabajo en coordinación con universidades. De manera gratuita, y conjuntamente con la Universidad Dr. José Matías Delgado, se atienden necesidades de las MIPYME en materia de diseño de productos, imagen, marcas y empaques. A la fecha, el programa tiene un alcance de 40 empresas por año y potencial de expandirse a otras escuelas de diseño. Con la Universidad Don Bosco y la Escuela Superior de Economía y Negocios se apoyó a las MIPYME en las áreas de ingeniería y diseño industrial para identificar y proponer mejoras sistemáticas en las empresas.

• Se realizó el Premio NOVUS 2011 que contó con la participación de 91 estudiantes, 11 equipos universitarios y 5 empresas donantes de objetos de estudio; ocasión donde se lanzó el Premio NOVUS 2012, como instrumento que permite fortalecer y desarrollar la cultura y relación universidad-empresa, vehículos de desarrollo en materia de innovación y desarrollo tecnológico.

• Se difundieron experiencias sobre la implementación de procesos de Producción Más Limpia (PML) en el sector alimentos y bebidas, mediante el congreso realizado con la participación de 193 asistentes de los sectores público, privado, académico, ONG y cooperantes internacionales. También se realizaron capacitaciones para la transferencia de las mejores prácticas y beneficios en la implementación de acciones de PML y Eficiencia Energética a 25 representantes de MYPE del subsector hoteles.

b. Promoción de la innovación y desarrollo tecnológico

• Se capacitaron 350 empresas del sector turismo y 175 empresas del sector alimentos y bebidas en la elaboración de planes de negocios para proyectos innovadores y tecnologías aplicables al sector productivo o de servicio; además, se brindó asistencia técnica con expertos nacionales e internacionales a 19 empresas del sector alimentos y bebidas, con el Programa de “Células Sectoriales”.

• Se implementó el Programa “iMype” (Innovación para la Micro y Pequeña Empresa), conjuntamente con CONAMYPE. En septiembre de 2011, se inició con un piloto de 75 MYPE’s, con el objeto de fortalecer las capacidades empresariales en la gestión de

Muestra de trabajos durante la presentación INVENTA-REBRAND

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• Premio PIXELS. Se desarrolló la tercera edición del premio a la animación digital por medio del patrocinio directo de la empresa norteamericana AUTODESK, para fomentar el desarrollo de esa industria en El Salvador, recibiendo 71 producciones y 136 personas inscritas. AUTODESK entregó más de $23,000 en premios para los ganadores.

Se han apoyado a los ganadores del certamen 2010-2011 a participar en 8 festivales internacionales de animación: Annecy (Francia), Mundos Digitales (España), Animamundi (Brasil), OIAF (Canadá), Hiroshima (Japón), Krok (Rusia), TIFF (Tanzania) y FIA (Uruguay) con el objetivo de promocionar la industria salvadoreña.

Se diseñó el programa complementario PIXELS CAPS, destinado a formar jóvenes con talento que puedan apoyar a la industria de la animación digital en cualquiera de sus diferentes componentes (guiones, animación, diseño gráfico, etc.). Dicho programa tiene un fuerte componente de responsabilidad social empresarial, así como de prevención delincuencial.

• Considerando que la innovación es uno de los motores de crecimiento económico, en diciembre 2011, se realizó una prueba piloto de la Encuesta Nacional de Medición de Indicadores de Innovación y Desarrollo Tecnológico; y en 2012 se ha iniciado el proceso de levantamiento de indicadores de Innovación, con más de 600 empresas participantes.

Ganadores PIXELS 2011 en la categoría Juguemos, con el diseño, animación y programación del video juego “Nano Squadron”.

Gran Ganador PIXELS 2011 en la categoría Anima El Salvador, con el diseño y animación de la historia “Vientos de Octubre”.

Primer lugar de la categoría Exprésate, con el diseño y animación de la historia “Rana de Grafito”. El director del grupo Guillermo Rodríguez (al centro), fue seleccionado para categoría “Futuro Animador Adulto” en el 20o Festival de Animación Internacional en Brasil.

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* Se publicó la 4a, 5a y 6a edición de la revista “Inventa”, una opción de medio informativo con contenidos especializados en innovación y desarrollo tecnológico dirigidos a los diferentes sectores económicos del país.

* Se produjeron y distribuyeron electrónicamente 24 piezas técnicas especializadas de innovación y desarrollo tecnológico y 82 entregas de boletines especializados en apoyo a los sectores de

alimentos y bebidas, agroindustria, farmacéutico, textil, servicios de avanzada y turismo.

c. Impulsando los encadenamientos productivos

• En la cadena de lácteos, se están impulsando 5 proyectos detonantes que permitirán aumentar los volúmenes de comercialización e incrementar su valor agregado, para atender a

más de 1,500 beneficiarios directos y 16,000 beneficiarios indirectos de las principales cuencas lecheras del país. Adicionalmente, estos productores se vincularon al Programa Desarrollo de Proveedores, para fortalecer la red de proveedores de leche fluida para una planta de procesamiento de leche con la empresa ACOPALIM y la UNIVO, que busca fortalecer directamente alrededor de 200 productores de la zona oriental.

• En la cadena de industrias periféricas, subsectores metalmecánica y plásticos, se trabaja en conjunto con empresarios del sector, realizando un proceso de prospección de mercado en países como Panamá, Honduras y Guatemala para identificar oportunidades de negocio y generar enlaces de asocio para la venta conjunta de servicios y productos que incrementen las ventas en $49 millones.

• Se ha obtenido cooperación del Instituto Politécnico Nacional de México (IPNM) para la transferencia del Modelo de Emprendimiento (Poli-Emprende) y el Modelo de Incubación Robusto. En este contexto se lograron los siguientes resultados:

* Se capacitaron y graduaron 84 empresarios en Competitividad e Innovación Gerencial para Empresarios.

* Se dictaron tres conferencias al sector farmacéutico en inteligencia competitiva y tratados comerciales, teniendo una asistencia de 50 empresarios.

* Se desarrolló el diplomado “Tecnología y Estrategia de Negocios” con más de 120 empresarios de las PYME.

* Se realizaron conferencias y presentaciones relacionadas con innovación, desarrollo tecnológico, competitividad y emprendimientos a más de 142 empresas.

* Se desarrolló el diplomado “Competitividad e Innovación Gerencial para Liderar Cambios”, graduando a más de 20 empresas con el programa.

* Se brindaron más de 1,200 horas de asistencia técnica especializada, en apoyo de empresas en su proceso de generación de proyectos de innovación y desarrollo tecnológico, así como su vinculación a fondos de desarrollo productivo.

* Se elaboraron 30 perfiles de proyectos para la evaluación de su factibilidad técnica y económica y la búsqueda de fondos de cofinanciamiento y de capital semilla.

• En cuanto a promoción y difusión de actividades de innovación y desarrollo tecnológico, se pueden mencionar los siguientes avances :

416 participantes se capacitan en temas de innovación y

desarrollo tecnológico

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ÍA• Incorporación de la empresa Río Grande al Programa Desarrollo de Proveedores (PDP). Se apoya alrededor de 10 proveedores directos a través de capacitaciones y asistencia técnica a fin de mejorar el cumplimiento de estándares, tiempos de respuesta y calidad de los insumos demandados por las empresas de gran escala o tractoras.

• En el Programa de Enlace de Negocios, se han identificado 85 empresas que utilizan insumos importados y que desean trabajar con proveedores locales para negocios potenciales por $640,000 anuales, a fin de sustituir importaciones y contrarrestar la dependencia de insumos importados, impulsando la producción nacional y la vinculación entre empresas compradoras de insumos importados y potenciales proveedores nacionales.

• En alianzas con instituciones, actores locales y los Centros Regionales de CONAMYPE, se están apoyando los procesos de encadenamiento productivo siguientes:

• En la cadena de productos de Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC), se impulsa el proyecto piloto “Planta de recuperación y desensamblaje de residuos informáticos y donación de equipo informático” que busca generar más de 800 nuevas oportunidades de empleo, contando con una mesa de trabajo con instituciones como Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Ministerio de Educación (MINED) y Secretaría Técnica de la Presidencia (STP) para el desarrollo de esta iniciativa.

• En acuicultura continental, se apoya el fortalecimiento de la producción, procesamiento y comercialización de tilapia, promoviendo métodos innovadores de producción como la acuaponía.

• Realización del encuentro internacional Programa de Desarrollo de Proveedores para promover el programa en el país con casos de éxito de expositores de México, Chile, Costa Rica, Austria y El Salvador, en coordinación con PNUD y el sector privado .

Habitantes del municipio de Chiltiupán, departamento de La Libertad, durante la Agro-feria turística, en el marco de la cadena de servicios turísticos.

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• Se realizaron 4 eventos para difundir los estudios sectoriales de productos lácteos y hortofrutícola, industrias periféricas y acuícola (con la asistencia de más de 300 empresarios), los cuales están disponibles en la página electrónica del Ministerio de Economía, reportando a mayo de 2012 más de 3,500 descargas de estos estudios.

• Realización de 2 jornadas de actualización a más de 100 empresarios y productores vinculados con los sectores acuicultura y TIC’s, para impulsar su desarrollo a través de la transferencia de tecnologías de expertos internacionales.

• Se realizaron 8 visitas de prospección de mercado en la región centroamericana con empresarios de los sectores intervenidos, para conocer nuevas tecnologías, modelos de asociación, modelos de comercialización, modelos de financiamiento, y oportunidades de nuevos negocios que fortalecerán las cadenas nacionales y regionales.

* Cadena de valor hortofrutícola, en Sonsonate y Ahuachapán Sur, con 4 empresas anclas y 27 asociaciones productivas.

* Cadena acuícola de camarón. Se trabaja con 17 cooperativas de la comunidad de productores de Jiquilisco y Puerto el Triunfo, Usulután.

* Comunidad Productores Agrícola de San Vicente Norte.

* Cadena turística de Jayaque y Opico.

* Comunidad de productores y comercializadores de kenaf y henequén en Morazán.

* Comunidad de asociaciones turísticas de los Nonualcos, La Paz.

* Comunidad MI JIBOA en San Vicente.

* Mapa de empresas turísticas de playa y montaña que participarán en la cadena de servicios turísticos en La Libertad. Se creó la Marca territorial denominada Cumbres del Mar.

Comunidad de productores y comercializadores de kenaf y henequén en Morazán.

d. Fomento a la Micro y Pequeña Empresa (MYPE).

Emprendimiento empresarial

• Se ha apoyado el surgimiento de 2,336 nuevas empresas en todo el país, de las cuales el 87.4% son lideradas por mujeres, a las que CONAMYPE ha brindado servicios de asesoría, capacitaciones y asistencias técnicas para sus planes de negocio, planes de mercadeo, diseños de marcas de productos, viñetas de envases, diseño de sus páginas web, apoyo en el montaje del sistema contable, mejora de la calidad de sus productos, contactos y enlaces de mercado con empresas pequeñas, medianas, grandes y con los gobiernos locales e instituciones del Estado.

• Con el Programa “Empresarialidad Femenina”, se han apoyado 408 mujeres, brindándoles asistencia técnica empresarial en los municipios de Sonsonate, Sonzacate y Acajutla; y 1,433 mujeres en la Ventanilla de “Ciudad Mujer”.

• Emprendimientos Juveniles. Se apoyaron 231 ideas de negocio, 55 planes de negocios para las mejores ideas y la premiación de 4 emprendedores con capital semilla para el equipamiento de sus empresas en Zacatecoluca, Sonsonate y San Miguel.

• Se cuenta con una incubadora de empresas en Zacatecoluca, que está atendiendo a un aproximado de 80 emprendedores a quienes se les acompaña para la creación de empresas y se les brinda asesoría, capacitaciones y asistencia técnica.

Centro de Desarrollo de la Micro y Pequeña empresa, ubicado en Ilobasco, departamento de Cabañas, en la zona oriental de El Salvador.

Iniciativas beneficiadas con el programa “UN PUEBLO UN PRODUCTO”. Jocotes Barón Rojo, Ruta turística El Tabudo y la producción de piñas en Santa María Ostuma.

Artesanos capacitados en la vitrofusión, dibujos iconográficos, labrado y raspado en morro

Mesas de consulta y trabajo desarrolladas durante el 2o. Encuetro de la Micro y Pequeña Empresa, con el objetivo de promover las compras del gobierno a las empresas nacionales.

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Se han atendido a 94 empresas y 765 beneficiarios entre emprendedores y empresarios provenientes de los sectores agroindustria alimentaria y turismo. Destacan en este programa los proyectos de “Jocote Barón Rojo”, en San Lorenzo, Ahuachapán; la “Ruta del Tabudo”, en el Congo, Santa Ana y la piña en Santa María Ostuma, La Paz.

• Incorporación de 12 gobiernos municipales al desarrollo del tejido productivo del territorio, los cuales se coordinan y cooperan con CDMYPE cercanos a su localidad. Este modelo permite contribuir a la dinamización de las economías locales y a la formación de tejidos productivos, acercando los servicios de desarrollo empresarial a las micro y pequeñas empresas de los territorios.

Sector Artesanal.

• Se han apoyado a 504 empresarios-artesanos en formación y comercialización, trasladando nuevas técnicas y diseños artesanales, como por ejemplo la vitrofusión, dibujos iconográficos, labrado y raspado en morro, capacitación en técnicas de modelado, moldeado y decorado de piezas de barro.

Adicionalmente, se realizó el “Segundo encuentro de los pueblos”, con la participación de 32 representaciones de empresas provenientes del mismo número de municipios, para el fortalecimiento del desarrollo económico local.

Compras del Gobierno.

• En el Programa de Compras Gubernamentales, se realizó el “Segundo encuentro de la MYPE 2011”, logrando la participación de 21 Unidades de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales (UACI) y la atención de 300 empresas. Así mismo, se elaboró un estudio de línea de base para dicho programa, con la participación de 92 empresas MYPE, así como mejoras al diseño de COMPRASAL para ese sector.

Desarrollo del tejido productivo y empresarial local.

• Con el Programa de Desarrollo del Tejido Productivo y Empresarialidad Local se atendieron a 3,436 emprendedores de las micro y pequeñas empresas, mediante la conformación de cadenas empresariales, articulación productiva en el territorio, cadenas de valor, conformación de grupos asociativos, grupos de proveedores y apoyo al surgimiento de emprendimientos con iniciativas de negocio innovadoras, lo que ha permitido integrar en la economía local, regional y nacional a dichos emprendedores para desarrollar el potencial de encadenamiento que poseen.

• A través de los 10 CDMYPE se atendieron 1,645 empresas de los sectores de calzado, comercio, artesanías, turismo, construcción, química farmacéutica, textiles y confección, y agroindustria alimentaria. Además, se brindaron 5,986 asesorías, 957 asistencias técnicas, 624 capacitaciones y 176 vinculaciones.

• Se realizó un diplomado de formación del recurso humano para la administración de los CDMYPE en el oriente del país, en el que participaron 96 profesionales y se están capacitando a los asesores CDMYPE, en el tema de exportación para articular esfuerzos con PROESA con el fin de contribuir a la internacionalización de micro, pequeños y medianos empresarios.

• Desarrollo e implementación del programa “Un pueblo, un producto”, que consiste en identificar recursos o productos potenciales de una zona y a partir de ello, lograr que la comunidad o iniciativas empresariales asociativas se enfoquen a trabajar en esa actividad económica, lo que ha permitido identificar productos endógenos con un alto potencial de comercialización para contribuir a la dinamización de economías locales.

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ÍA3. FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVOUno de los principales ejes estratégicos para el desarrollo productivo consiste en brindar acceso al financiamiento. Por tal razón, el Ministerio de Economía ha impulsado los cofinanciamientos a las MIPYME a través del FONDEPRO. En este ámbito, se tienen los siguientes resultados:

• Se ha cofinanciado un total de 225 iniciativas por un monto de $1.9 millones, beneficiando a 150 micro, pequeñas y medianas empresas, a fin de incrementar su productividad, mejorar su competitividad y generar más empleos, según el siguiente detalle por línea de apoyo:

* 77 nuevas iniciativas de Innovación y Tecnología con un aporte de $1.2 millones. * 133 iniciativas de Desarrollo de Mercados con un apoyo de $253.4 miles. * 12 iniciativas de Calidad y Productividad cofinanciadas con $67.6 miles. * 3 Proyectos de Emprendimiento Dinámico con $349.0 miles.

• Se han incrementado los techos de cofinanciamiento que realiza FONDEPRO:

* Proyectos productivos de $25 miles hasta $100 miles para proyectos individuales; y de $100 mil a $200 mil para proyectos asociativos.

* Iniciativas de Rápida Ejecución (Fast Track), de $5 mil a $15 mil para iniciativas individuales o asociativas.

e. Fomento productivo y exportador

• Diseño y desarrollo del Sistema de Gestión de los Consejeros Económicos, Comerciales y de Turismo. Este sistema apoyará la evaluación de los mercados internacionales con el propósito de aumentar las exportaciones de El Salvador.

• Versión Beta de la Plataforma de Servicios de Desarrollo Empresarial, disponible en el sitio web ESproductivo, para dar a conocer los diferentes proveedores de dichos servicios a nivel nacional, teniéndose alrededor de 44 instancias ofreciendo 85 servicios. Además, se han identificado 150 cooperativas en todo el país para apoyarlas con actividades de fomento productivo, y se ha elaborado un catálogo de asociaciones gremiales y empresas exportadoras para trabajar coordinadamente los servicios ofrecidos.

• Promoción para la actividad exportadora, mediante eventos de difusión de los programas de la estrategia y acercamiento de los servicios de desarrollo empresarial al sector productivo:

* Distribución del boletín informativo ESproductivo a 1,200 empresas.

* Evento para el sector químico farmacéutico a través del centro de servicios ESproductivo con la asistencia de 15 empresarios que representan el 80% de la producción nacional.

* Business Mixer de gestión de exportaciones, calidad e innovación, con la participación de 135 empresarios, funcionarios públicos e instituciones de apoyo empresarial, generándose alrededor de 480 contactos comerciales.

Conversatorio empresarial durante una rueda de negocios, como parte de la Estrategia de Fomento a las Exportaciones (ESproductivo) con el apoyo del Fondo de Desarrollo Productivo (FONDPERO).

Productos manufacturados para exportación y consumo nacional. Empresa Río Grande.

Entrega de cheques de cofinanciamiento a MIPYME a través de FONDEPRO.

Negocios Orelca S.A. de C.V. , Una empresa que dio el salto de procesos artesanales a semi industriales gracias al apoyo brindado por el Ministerio de Economía, a través de FONDEPRO.

• Se han incorporado 3 nuevas líneas de cofinanciamiento:

* Emprendimiento Dinámico (capital semilla) para desarrollar proyectos de emprendimiento en su etapa de puesta en marcha de negocios innovadores con alto potencial de crecimiento.

* Eficiencia Energética, en soporte a la Política Nacional de Energía.

* Desarrollo de Proveedores para favorecer la asociatividad e impulsar a las empresas hacia la internacionalización.

• Se han modificado los porcentajes de cofinanciamiento para fomentar la territorialidad y generar estímulos a la desconcentración de la siguiente manera:

* El apoyo con el 60% del valor del proyecto si se encuentra en el Área Metropolitana de San Salvador (AMSS).

* 75% del valor del proyecto si se encuentran fuera de la AMSS.

* 90% para el caso de proyectos de emprendimiento dinámico.

• Las empresas apoyadas por FONDEPRO aumentaron sus exportaciones un 17.5% en 2011, lo que generó un incremento de $6.6 millones en nuevas exportaciones y permitió generar 134 nuevos empleos.

• Se realizaron 32 eventos, a través de exposiciones y/o mesas informativas, para la sensibilización y acercamiento a más de 2,500 empresarios, con el fin de exponer el funcionamiento del Fondo y el desarrollo de otros eventos como el “Centro de Servicios Financieros ESproductivo”.

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ÍADichas inspecciones se contemplan dentro de los planes de vigilancia para garantizar el buen funcionamiento del mercado en cuanto a precios, cantidad, calidad y seguridad de los servicios prestados, entre otros aspectos.

• En una estrategia conjunta con la Defensoría del Consumidor, se obtuvieron los siguientes resultados:

* Se verificó por medio de operativos, la correcta aplicación del valor del Fondo de Estabilización y Fomento Económico (FEFE) en la venta de los combustibles, logrando visitar 327 gasolineras a nivel nacional.

* Se ha vigilado el cumplimiento del precio máximo de venta al consumidor final por medio de 10,430 visitas a los puntos de venta de GLP.

c. Supervisión de obligaciones mercantiles y contables

• En el período fueron aprobadas las Normas Técnicas de Tarjetas de Crédito de las empresas mercantiles, las cuales contribuyen a la adecuada implementación de la legislación en ésta materia, evitando abusos y ayudando a proteger la economía familiar. Dichas Normas se sometieron a consulta de los actores relacionados con la vigilancia y defensa de los derechos del consumidor, y representantes de las empresas.

4.VIGILANCIA Y TRANSPARENCIA DE MERCADOSEn esta línea estratégica se han obtenido los siguientes logros: a. Nueva metodología de precios de referencia de los combustibles

• Se aplica nueva metodología de cálculo de los precios de referencia del combustible y se sustentan, técnicamente, cada una de las variables que lo componen, con el fin de excluir los sobrecostos de la cadena de comercialización.

• Desarrollo e implementación del Sistema Informático Nacional de Productos de Petróleo. Esto ha permitido la recepción de información de los diferentes agentes económicos para proveer, al público en general, información sobre las mejores opciones de compra de gasolinas y diesel en el mercado nacional, con el fin de transparentar este mercado.

• Implementación de la denominada “Ruta del Ahorro”, que a través de la página web institucional, las redes sociales y varias radio emisoras permite brindar información diaria de los precios de gasolinas y diesel para las 25 rutas de mayor circulación a nivel nacional; de esta forma, los consumidores conocen las gasolineras que presentan los precios más baratos de combustibles y por tanto una importante vía de ahorro.

b. Vigilancia del mercado de combustibles

• Se realizaron 9,403 inspecciones en establecimientos que venden combustibles y gas licuado de petróleo a nivel nacional, para verificar el cumplimiento de las disposiciones legales que norman el mercado de hidrocarburos, teniendo como resultado el levantamiento de 284 actas de infracciones a la Ley correspondiente.

Inspector del Ministerio de Economía, en visita a planta envasadora de GLP.

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• Se concluyó la “Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) del sector Minero de El Salvador” para identificar las condiciones críticas que limitan la realización de una actividad minera metálica y el desarrollo sostenible. Este estudio fue realizado con el apoyo de cooperación técnica de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y en coordinación con el MARN. Dicha evaluación servirá de base para la elaboración de la Política Pública sobre la minería metálica.

• Se realizaron 448 auditorías sobre el cumplimiento de las obligaciones mercantiles y contables por los comerciantes sociales e individuales, nacionales y extranjeros para verificar el cumplimiento de obligaciones legales.

• Se emitieron 210 Oficios solicitados por la Fiscalía General de la República, Órgano Judicial, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Trabajo, Superintendencia de Valores, Defensoría del Consumidor y otras dependencias del Estado, los cuales coadyuvaron a los procesos de investigación y supervisión que realizan dichas instituciones.

• Se han fortalecido las capacidades de los procesos de supervisión de la Superintendencia de Obligaciones Mercantiles, al capacitar, actualizar y brindar formación continua al personal de la institución, a fin de elevar su perfil profesional y técnico.

d. Supervisión de actividades de minería

• En la aplicación de la Ley de Minería y su Reglamento se realizaron 158 inspecciones para verificar el cumplimiento de las actividades de exploración de minerales, explotación de canteras, lugares de interés minero, y explotaciones mineras ilegales que infringen el artículo 16 de dicha Ley.

Verificadores del Ministerio de Economía en inspecciones a estaciones de servicio de combustibles.

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ÍAprevenir obstáculos innecesarios al comercio, reducir los costos a los exportadores por la aplicación de procesos burocráticos y asegurar un marco transparente de regulaciones en productos sujetos a diferentes tipo de requisitos para el comercio internacional.

Actualmente, el Ministerio de Economía impulsa varias medidas de facilitación del comercio para diferentes productos salvadoreños con destino a los mercados de la región, en coordinación con diferentes instituciones del Estado, según las áreas de competencia, en amplia consulta con los sectores privados del país y en negociación con el resto de países centroamericanos por medio de las rondas de Unión Aduanera.

El Ministerio de Economía impulsa las medidas de facilitación del comercio por medio de instrumentos como: Reglamentos Técnicos Centroamericanos (RTCA); armonización de procedimientos regionales en áreas específicas; procedimientos aduaneros y armonización arancelaria.

• Aprobación de siete RTCA y finalización de negociaciones de otros instrumentos

Los RTCA benefician directamente a los exportadores salvadoreños, reduciendo los costos de trámites y registros de sus productos en los mercados regionales.

En el marco de las iniciativas de facilitación del comercio, se aprobaron 7 RTCA para productos nacionales estratégicos, lo que conlleva a la armonización de la normativa regional en materia de registro, manufactura, empacado y etiquetado de los productos que El Salvador comercializa con Centroamérica.

Con este logro se avanza significativamente en la facilitación del comercio de aquellas mercancías con mayores niveles de exportaciones intrarregionales: alimentos y bebidas, insumos agropecuarios, productos higiénicos, productos cosméticos, alimentos para animales, y medicamentos.

5. MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO (MCCA) Y UNIÓN ADUANERA (UA)La integración económica centroamericana es uno de los principales objetivos estratégicos del Ministerio de Economía.

Centroamérica, como región, representa el segundo principal socio comercial de El Salvador y principal destino de las exportaciones de pequeñas y medianas empresas. En tal sentido, el Ministerio de Economía busca, como resultados concretos del proceso de integración: consolidar el proceso de Unión Aduanera y perfeccionamiento del área de libre comercio; establecer medidas de facilitación del comercio para los productos salvadoreños en el mercado regional; armonizar aranceles, procedimientos y registros para reducir obstáculos innecesarios al comercio.

Además, se busca potenciar la región centroamericana como destino de inversiones extranjeras y de cadenas regionales de valor, en particular por la incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica Centroamericana y el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea.

En 2011, el valor de las exportaciones salvadoreñas hacia los países centroamericanos fue de $2,052 millones, participando más de 1,500 empresas, de las cuales el 60% son consideradas pequeñas o medianas. Dentro de los principales resultados en este ámbito se tiene:

a. Medidas de facilitación de comercio

Las medidas de facilitación de comercio son adoptadas por los gobiernos de la región para facilitar el comercio de los bienes en el espacio comercial común centroamericano y

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y fitosanitarias que pueden llegar a constituir barreras innecesarias al comercio intrarregional. Asimismo, se cuenta con las disposiciones legales para armonizar gradualmente las medidas y procedimientos en materia sanitaria y fitosanitaria en el comercio regional y con terceros países.

Con el reglamento, se espera beneficiar los flujos de exportaciones salvadoreñas hacia la región y beneficiar a los consumidores, asegurando cadenas de abastecimiento de productos sujetos a control sanitario y fitosanitario.

También se finalizó el “Procedimiento de Inspección de Envíos y Mercancías para los Puestos de Cuarentena de Centroamérica” y fue enviado a la Secretaría General del Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), para coordinar con todas las instituciones competentes su verificación en frontera. Con este documento se genera mayor predictibilidad a las inspecciones en cuarentena agropecuaria al armonizar en la región los procedimientos.

• Armonización de la política arancelaria

Se aprobaron resoluciones en materia arancelaria, por parte del COMIECO, las cuales permiten al sistema arancelario centroamericano estar a la vanguardia en los cambios que en materia de clasificación

De igual forma, se finalizó la negociación de otros 13 reglamentos técnicos los cuales armonizan la normativa regional de etiquetado, buenas prácticas de manufactura, verificación de la calidad y registro para productos naturales y medicinales, plaguicidas de uso doméstico y profesional, alimentos para humanos y alimentos para animales, también para bebidas no alcohólicas y alcohólicas.

El comercio total de estos productos que han sido reglamentados representa un total de $872.3 millones; siendo los más destacados los rubros de alimentos y bebidas con $492.6 millones, productos higiénicos $124.6 millones y medicamentos con sus derivados, $110.4 millones.

En el proceso de negociación se realizaron 130 reuniones de Comité Técnico Nacional (conformado por sector privado, sector público y sector académico) en los que se elaboraron las posiciones nacionales discutidas posteriormente en las rondas de Unión Aduanera.

• Procedimientos regionales armonizados

Se aprobó el “Reglamento Centroamericano sobre Procedimientos y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias” por el Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO). Con este Reglamento se regulan las medidas sanitarias

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ÍAde origen de las mercancías. Con esta medida, se pretende asegurar que únicamente los productos originarios de la región sean declarados a través de este documento y gocen de las preferencias arancelarias que como productos originarios tienen.

Así mismo, se ha implementado el proyecto “Tránsito Internacional de Mercancías (TIM)”, que consiste en la transmisión electrónica anticipada de los datos, tanto del medio de transporte como de las mercancías, con la correspondiente reducción en costos de logística para las operaciones de comercio. Fue puesto en marcha en todos los puntos fronterizos de los países de la región para facilitar y hacer más ágil el tránsito de mercancías.

Con dicho instrumento, el tránsito por los puntos fronterizos se vuelve más fácil y rápido; además, se reducen los costos asociados al tránsito de mercancías mediante la simplificación de los trámites aduanales. Adicionalmente, se ejerce un mejor control sobre las mercancías evitando de esta manera el contrabando.

El Salvador es el primer país de la región en contar con la implementación del TIM en todas las aduanas, así como en zonas francas. La utilización del TIM en el país ha venido en crecimiento desde el 2008 cuando fue implementado por primera vez, llegando a un total máximo de 43,957 tránsitos en 2011. Hasta abril de 2012 ya se han realizado 29,385 tránsitos utilizando esta modalidad.

b. Unión Aduanera

La Unión Aduanera es uno de los grandes objetivos del Ministerio de Economía que se ha impulsado por medio de varios procesos importantes durante 2011-2012: La incorporación de Panamá a la integración centroamericana; el plan de trabajo de la Unión Aduanera con Guatemala; y el impulso al proceso de ratificación del protocolo de modificación del convenio marco de la unión aduanera entre Guatemala y El Salvador.

arancelaria demandan las nuevas tendencias económicas mundiales, incorporando a su nomenclatura las adecuaciones de la V Enmienda al Sistema Armonizado, realizada por la Organización Mundial de Aduanas.

Dichas adecuaciones reducen el margen de error en clasificación arancelaria a nuestros importadores y exportadores, contando con un Sistema Arancelario moderno y actualizado. En El Salvador, anualmente, se realizan miles de operaciones de comercio exterior. Dichas operaciones se realizan sobre la base del sistema armonizado de clasificación de mercancías. La actualización cumple con los más altos estándares de clasificación internacional, en beneficio de los exportadores e importadores salvadoreños.

Se han aprobado resoluciones que permiten reducir los aranceles a insumos no producidos en la región que son indispensables para la producción de bienes, tanto de consumo doméstico como para exportación en el sector industrial (filamentos de alambres, láminas de aluminio, fundas impermeables, hornos industriales, entre otros), y el sector agrícola (semillas, harinas, lácteos, entre otros), productos que actualmente representan más de $570 mil en el comercio intrarregional.

En este contexto, las empresas salvadoreñas se verán beneficiadas al tener insumos más baratos, reduciendo sus costos de producción y volviendo sus productos más competitivos, logrando así tener una mayor oferta exportable en estos sectores. Se estima que estas modificaciones ahorrarían más de $50,000 en aranceles en los productos identificados, que de otra manera se incorporarían en el precio final de los bienes.

• Procedimientos aduaneros

Se realizó una revisión integral del contenido del Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA), con el objetivo de hacerlo más amigable al usuario y evitar confusiones al momento de llenar los datos

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Después de realizados los diagnósticos, se realizaron reuniones con todas las instituciones que tienen un rol directo con el comercio internacional en las fronteras con Guatemala, con el objetivo de emprender acciones de gran alcance, orientadas a la facilitación del comercio de bienes y paso de

personas.

• Remisión del Protocolo de Modificación del Convenio Marco de la Unión Aduanera entre Guatemala y El Salvador, para su ratificación en la

Asamblea Legislativa. Mediante este instrumento se consolidarán las relaciones económicas entre las dos naciones más interdependientes de Centroamérica. Cabe destacar que ambas constituyen el segundo mercado de destino en importancia entre sí, dentro de sus exportaciones totales. En 2011, El Salvador envió hacia el mercado guatemalteco exportaciones con un valor de $736 millones, equivalentes al 14% de las ventas totales de nuestro país al mundo, siendo superado únicamente por Estados Unidos en importancia relativa. Guatemala es, además, el octavo país con mayor inversión extranjera en El Salvador, con un monto de $270 millones en el año 2011, la cual ha experimentado en el último quinquenio, una tasa de crecimiento anual promedio de 15 %.

• Presidencia Pro Témpore

En el período julio-diciembre de 2011, El Salvador fue el responsable de coordinar las actividades de la Unión Aduanera, al llevar la Presidencia Pro Témpore del Subsistema de Integración Económica Centroamericana. En este período se realizaron 3 rondas de negociación, reuniendo en promedio 13 mesas técnicas para tratar los diferentes temas claves para la consecución de la Unión Aduanera de Centroamérica.

• Incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Centroamericano

El proceso de Incorporación de Panamá a Centroamérica constituye un paso importante y estratégico del fortalecimiento económico, comercial y de inversiones de la región. Panamá es suscriptor del Protocolo de Guatemala de 1993, pero la aplicación de dicho protocolo está sujeta a la negociación de los términos, plazos y condiciones de su incorporación. Con la negociación del Protocolo entre Centroamérica y Panamá, se incorpora dicho país a la normativa comunitaria regional, considerando como base los tratados de libre comercio ya existentes con dicho país.

Panamá es el país que ha mantenido un mayor dinamismo en la región y la mayor tasa de crecimiento de América Latina a pesar de la crisis económica mundial. Debido al Canal, representa una puerta de entrada del comercio proveniente del mundo a la región; y es uno de los mayores socios comerciales con la región centroamericana, con un comercio total en 2011 de $1,071 millones.

Para El Salvador representa un comercio de $314 millones, siendo el séptimo mayor destino de nuestras exportaciones y el décimo principal proveedor de nuestras importaciones.

• Unión Aduanera El Salvador-Guatemala

A partir del 16 de enero del 2012, con la aprobación del Plan de Acción Rápida y la Hoja de Ruta Crítica para el proceso de Unión Aduanera El Salvador - Guatemala, se realizaron dos diagnósticos sobre la situación actual en infraestructura, procedimientos y movimiento de mercancías y personas del paso fronterizo de la Frontera Las Chinamas.

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fortalece la posición comercial y de inversiones de Centroamérica como región con socios extrarregionales.

Con la firma de este tratado se espera superar la cifra de $86 millones de exportaciones salvadoreñas al mercado mexicano, correspondientes al 2011, ya que se lograron condiciones de libre comercio para un contingente de azúcar, de aproximadamente 27,000 toneladas por año, que equivalen a un monto de ventas de $14 millones. Se espera que las inversiones mexicanas, que representaron $823 millones en el año 2011, se vean estimuladas e incrementadas luego de la entrada en vigor del tratado. Los sectores de agroindustria, servicios financieros e industria han sido los más beneficiados.

Entre los principales logros destaca la estandarización de las normas de origen para todos los países de la región, lo que permitirá acumular origen entre los seis países signatarios del Tratado Único.

Este mecanismo ya estaba contemplado en el TLC entre México y los países del Triángulo Norte, y ahora se extiende a Nicaragua y Costa Rica. Por ello, El Salvador tiene la oportunidad de ofrecer sus insumos a estos dos países, especialmente en el sector textil en donde actualmente se exportan alrededor de $36 millones anuales. Además, El Salvador se beneficiará de la importación de insumos para la producción y exportación de productos agroindustriales a México, tales como jugos y néctares, chocolates y alimentos.

De igual forma, se realizaron las primeras rondas de negociación para iniciar el proceso de Incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica Centroamericano

6. NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES

El Ministerio de Economía es la autoridad competente para las negociaciones comerciales internacionales. El Plan de Gobierno del Presidente Funes contempla, dentro de sus ejes de política comercial, la apertura de nuevos mercados de exportación y de inversión extranjera directa, así como el desarrollo de una estrategia de aprovechamiento de los actuales tratados de libre comercio, por medio de los diferentes programas de apoyo productivo.

En el ámbito de las negociaciones comerciales internacionales, se lograron importantes resultados en el período junio 2011- mayo 2012, por medio de la finalización de negociaciones y avances sustanciales en algunos procesos de negociación, según el socio comercial. Los principales logros se detallan a continuación:

a. Suscripción y ratificación del “Tratado de Libre Comercio Único entre México y Centroamérica”. Con éste acuerdo se unifican los tres tratados comerciales que México tiene firmados con los países de la región centroamericana, lo cual permitirá incrementar los flujos comerciales entre los 6 países mediante la reducción de los costos de transacción regionales, la simplificación de trámites de internación de productos y la consolidación de encadenamientos productivos entre empresas centroamericanas, para exportar desde y hacia México, de manera preferencial. Asimismo, es un Tratado que

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Además se han identificado oportunidades potenciales de comercio para el país de más de $400 millones dentro del mercado cubano.

c. Suscripción del “Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea”, el cual será remitido a la Asamblea Legislativa para su ratificación, durante el segundo semestre del presente año.

Mediante este instrumento, el país logra acceso preferencial al mercado más grande e importante del mundo, que cuenta con más de 500 millones de habitantes, con un ingreso per cápita de $30,000 anuales. Esto contribuirá al crecimiento de las exportaciones salvadoreñas, mediante el aseguramiento, mejora y ampliación de las actuales prerrogativas y condiciones de acceso que ofrece el Sistema Generalizado de Preferencias Ampliado (SGP+).

Durante 2011, las exportaciones hacia dicha región ascendieron a $318 millones y se logró, en virtud de las preferencias arancelarias del Sistema actual, un nivel de ahorro promedio durante los últimos tres años de $33 millones en pagos de aranceles. Con la entrada en vigencia del Acuerdo, se espera que el nivel de ahorro en los aranceles de la Unión Europea sea de más de $50 millones.

Además, con este acuerdo se beneficiarán sectores que actualmente generan elevados niveles de empleo, como los de agroindustria (café, azúcar, miel y horticultura), pesca y confección, que ofrecen actualmente más de 175,000 puestos de trabajo en el país.

Adicionalmente, se logró poder adquirir insumos originarios de Estados Unidos para algunos tipos de prendas y complementos de vestir, a efecto de que los mismos puedan ser utilizados en los procesos productivos para la exportación de confección a México, beneficiando a dicho sector, el cual ha tenido buen desempeño en sus exportaciones hacia México en los últimos tres años, con un 40% de crecimiento promedio anual, alcanzando los $22.5 millones en el 2011 y una generación de 60,000 empleos directos.

b. Suscripción y ratificación del “Acuerdo de Alcance Parcial entre El Salvador y Cuba”, con lo cual se logra acceso preferencial a un país con alto nivel de complementariedad económica y oportunidades para la industria nacional.

Con la firma de este Acuerdo se logra un acceso preferencial a un país con altas protecciones al resto del mundo y con un desarrollo industrial a escala, complementario con la industria salvadoreña, lo que hace más competitivas y atractivas las exportaciones nacionales.

El Salvador gozará de tratamiento preferencial para exportar bienes como: productos avícolas, lomos y conservas de atún, frutas y hortalizas, harinas, chocolates, pastas alimenticias, productos de panadería, galletas, jugos y néctares, cerveza, vodka, cemento, medicamentos, jabones y productos de limpieza, productos plásticos, manufacturas de madera, papel y cartón, calzado, materiales y herramientas, escobas, instrumentos y aparatos médicos, artículos de ortopedia, prótesis y muebles de plástico, entre otros.

El acceso a este mercado representa muchas oportunidades, ya que históricamente El Salvador ha tenido un comercio favorable, llegando en el 2011 a más de $7 millones en exportaciones, con una superávit de $3.7 millones.

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ÍAsector privado e instituciones públicas relacionadas, se ha logrado tener un paquete de cierre en negociación, el cual considera las sensibilidades de cada Parte e incluye los intereses de exportación de El Salvador, especialmente en productos como jugos y néctares, chocolates, medicamentos, calzado, entre otros. Se tiene previsto que con este tratado las exportaciones salvadoreñas crezcan alrededor de un 4% anual, por un crecimiento de solo 1.3% de las importaciones.

Se iniciaron las negociaciones del Acuerdo de Alcance Parcial (AAP) de Complementación Económica entre Ecuador y El Salvador, con el objetivo de propiciar un mayor desarrollo de las relaciones comerciales bilaterales y contribuir a la complementariedad de las

economías. Se intercambiaron las propuestas del mencionado Acuerdo con las respectivas listas de productos de interés exportador de ambos países, después de realizar un amplio proceso de consultas con los sectores privados sobre sus intereses y oportunidades comerciales. Se ha identificado un comercio potencial a beneficio de El Salvador de $35 millones, especialmente

en los sectores de medicamentos, azúcar, textil y confección, metalmecánica, alimentos y bebidas.

e. Se ha desarrollado una continua comunicación y consulta con el sector privado del país, además de diferentes instituciones públicas, junto con una intensa campaña de comunicación y difusión de los resultados de negociaciones y tratados comerciales suscritos, realizando:

• 12 jornadas de consultas con el sector privado, en las cuales se ha trabajado en conjunto con las empresas y gremiales empresariales, en coordinación con la

Adicionalmente, se obtiene un marco jurídico seguro para que las inversiones originarias de la UE continúen operando y expandiéndose en El Salvador. Actualmente la inversión extranjera europea asciende a $750 millones y representa el 9% de la IED total, en términos de stock de capital.

Como parte del programa de difusión de las oportunidades del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea, se efectuaron 31 actividades de posicionamiento y charlas informativas para atender a un total de 633 participantes, entre sector público, empresarios del sector privado y academia.

También se suscribió un convenio con la Agencia Alemana de Cooperación (GIZ), para que las pequeñas y medianas empresas de Guatemala, Honduras y El Salvador aprovechen de mejor manera las oportunidades de exportación hacia el mercado europeo. En este contexto, se ha elaborado un conjunto de guías prácticas para que al menos 100 PYME´s de los tres países, puedan desarrollar planes de exportación para acceder a dicho espacio comercial. De igual forma, con el apoyo de la GIZ, se lanzó, el 7 de mayo de 2012, un sitio web enlazado en el sitio del Ministerio de Economía, que contiene una “caja de herramientas” de utilidad para los exportadores salvadoreños, ya que brinda información estratégica muy detallada y útil para los que quieran incursionar en el mercado europeo, y así facilitar especialmente las exportaciones de las PYME a dicho mercado.

d. Desarrollo de nuevos mercados y nuevas negociaciones comerciales

Se ha mantenido el proceso de negociación del Tratado de Libre Comercio entre Perú y El Salvador. Después de varias rondas de negociación y de una amplia consulta con el

En apoyo a los exportadores se ha lanzado una

caja de herramientas

“en línea”

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7. DEFENSA COMERCIAL Y SOLUCIÓN DE CONTROVERSIASGran parte de los esfuerzos que el Ministerio de Economía realiza en la actualidad tienen como fin crear nuevas oportunidades para los exportadores; garantizar que puedan competir y hacer negocio en mercados de otros países en condiciones justas; y asistir a las empresas exportadoras del país que se enfrentan a acciones de defensa comercial puestas en práctica por terceros países. A continuación los principales resultados:

a. Fortalecimiento institucional para la administración de tratados comerciales

Estas actividades han estado orientadas a velar por el cumplimiento de los compromisos asumidos por nuestro país en los acuerdos comerciales vigentes, así como a la eliminación de obstáculos al comercio a efecto de contribuir a crear un clima más favorable para el aprovechamiento de los mismos. Dentro de los principales logros destacamos:

• En lo relacionado a la defensa comercial, se apoyó a la industria salvadoreña de pinturas, para que las autoridades hondureñas desistieran de establecer derechos antidumping a las exportaciones salvadoreñas a dicho mercado, permitiendo continuar exportando a ese país sin el pago de aranceles ni derechos complementarios, lo que hubiera significado un costo anual de $10.3 millones para la industria nacional de pinturas.

• En cuanto a la solución de controversias, se logró un fallo favorable a nuestro país en una controversia comercial promovida ante la OMC, a raíz de la imposición de una sobretasa arancelaria de 38% por parte de República Dominicana a los sacos y tejidos sintéticos de origen salvadoreño, lo cual ha permitido restablecer las exportaciones hacia el Caribe

Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI) y la Oficina de Apoyo al Sector Privado para las Negociaciones Comerciales Internacionales (ODASP), definiendo más de 88 posiciones del sector privado en los procesos de negociación realizados.

• También se ha mantenido una consulta con el sector público, realizando 15 jornadas interinstitucionales para la coordinación de posiciones nacionales y estrategias de política comercial. Entre las principales instituciones consultadas están el Ministerio de Hacienda, Dirección General de Aduanas, Dirección de Impuestos Internos, Superintendencia de Competencia, Ministerio de Salud, Organismo Salvadoreño de Reglamentación Técnica, Autoridad Marítima Portuaria y la Superintendencia General de Electricidad, entre otras.

• Para continuar con la difusión de las oportunidades y compromisos derivados de los tratados comerciales suscritos se han realizados 8 exposiciones para empresarios, instituciones públicas y la academia, en las cuales se han expuesto temas como: Oportunidades de Exportación de Servicios, Resultados del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea, Propiedad Intelectual en derecho internacional y Compromisos Multilaterales de la Organización Mundial del Comercio.

• En enero de 2011, se lanzó el Programa de Capacitación sobre la Normativa del Sistema Multilateral del Comercio, con la participación de funcionarios de instituciones públicas, con el objetivo de profundizar el conocimiento técnico sobre comercio internacional, bases de datos de comercio exterior y la normativa del sistema multilateral del comercio. En este programa se han realizado 7 jornadas de formación con la participación de más de 40 funcionarios de instituciones como: Banco Central de Reserva, Agencia de Promoción de Exportaciones e Inversiones de El Salvador (PROESA), Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Salud y diferentes direcciones del Ministerio de Economía.

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ÍA• Institucionalidad de los TLC. Se llevó a cabo la segunda Reunión de la Comisión Administradora del Tratado de Libre Comercio entre los países del Triángulo Norte y

Colombia, con los siguientes resultados:

* Se perfeccionó el mecanismo para resolver las controversias comerciales que surjan, mediante la adopción de procedimientos que rigen los arbitrajes, un código de conducta y listas de árbitros del mecanismo general de solución de controversias.

* Se fortaleció el Mecanismo de Solución de Controversias del Tratado, con la

incorporación de candidatos a árbitros en la lista del Mecanismo General y con la suscripción de un acuerdo mediante el cual se establecen las remuneraciones que recibirán los árbitros que intervengan en una eventual controversia comercial bajo este Tratado .

* Se revisó el funcionamiento del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, se dio seguimiento a las iniciativas que contribuyen al aprovechamiento del mismo y se llevó a cabo la segunda reunión de la Comisión de Libre Comercio de ese Tratado.

* Se establecieron las directrices comunes que contribuyen a la adecuada aplicación de los Capítulos III, IV y V del TLC-CAFTA, relacionadas con el acceso a mercados, origen de mercancías y procedimientos aduaneros.

* Se realizaron gestiones que contribuyeron a lograr la ratificación por parte de la Asamblea Legislativa de los acuerdos adoptados en la reunión de la Comisión de Libre Comercio del DR-CAFTA.

para un producto salvadoreño, cuyas exportaciones al mundo ascienden aproximadamente a los $ 3.3 millones anuales.

• Respecto a facilitación del comercio se destacan los siguientes resultados:

* Se desarrolló un diálogo nacional de facilitación del comercio, el cual contó con la participación del sector público y privado, lo que permitió identificar las barreras que obstaculizan el comercio en áreas como aduanas, reglamentos técnicos, logística y cadenas de suministro, en cumplimiento a los mandatos emanados de los Ministros de Economía en la reunión de la Comisión de Libre Comercio del CAFTA-DR, celebrada en el país el año recién pasado.

* Se desarrolló un diálogo regional de alto nivel sobre facilitación de comercio, que se llevó a cabo en Miami, EE.UU., en enero de 2012, en el que participaron los Ministros y Viceministros de los países que forman parte del CAFTA-DR, así como representantes del sector privado vinculados al sector textil y confección, distribución, logística y productos manufacturados para la exportación, donde se presentaron los resultados de la reunión de la Comisión de Libre Comercio del CAFTA-DR identificando, además, las prioridades y mejores prácticas que los países del CAFTA-DR pueden adoptar para implementar programas y políticas que contribuyan a facilitar las cadenas de suministro comerciales de la región, de manera que los actores económicos de los países puedan aprovechar al máximo los beneficios del Tratado .

Se reactivan exportaciones

de sacos sintéticos a raíz de fallo favorable en

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productos lácteos, maíz amarillo y blanco, arroz, carne bovina y de cerdo. Con ello se garantizó el equilibrio entre las cadenas agroindustriales y el abastecimiento del mercado interno.

• En cuanto al Programa de Apoyo en el cumplimiento del origen de las mercancías, se ha logrado: Apoyar a 90 empresas del sector textil y de confección, con asesorías técnicas sobre los requisitos que deben cumplir para exportar a Estados Unidos; y ampliar el alcance del Programa a otros sectores que muestran dinamismo exportador, como es el caso de la industria de plástico, para beneficiar a pequeñas y medianas empresas salvadoreñas que están incursionando al mercado externo. Así, se ha brindado asesorías técnicas en materia de origen a 20 empresas de este sector. • Eliminación de barreras al comercio. Se llevaron a cabo gestiones ante otras autoridades de nuestro país y de nuestros socios comerciales, a fin de lograr la eliminación de ocho obstáculos al comercio, entre los que destacan: Inconvenientes para exportar telas a Honduras, debido a la aplicación de fianzas injustificadas; requerimientos excesivos de información por parte de Aduana de EE.UU.; otorgamiento de reconocimiento mutuo de registro de medicamentos a mercancía de Guatemala, entre otros.

• Finalmente, se suscribieron 8 acuerdos de la Comisión de Libre Comercio del TLC Centroamérica-Chile, entre los cuales destacan:

* La creación del Comité de Origen de las Mercancías.

* La incorporación de Guatemala y Honduras a la institucionalidad del Tratado.

* La adecuación de las reglas de origen específicas a la IV Enmienda del Sistema Armonizado.

b. Acceso a mercados

• Dentro de los apoyos brindados al sector exportador, se ha intensificado el programa de asistencia técnica para el cumplimiento de las obligaciones contraídas dentro de los acuerdos comerciales internacionales, beneficiando en el último año a más de 100 empresas exportadoras.

• Como parte de la implementación de las disposiciones establecidas en el Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos (DR-CAFTA), en materia de acceso agrícola, se aseguró la adecuada administración de los contingentes para productos agropecuarios, mediante la emisión de 550 licencias de importación para

Mirna de Macay, Gerente General de Quesos de Oriente.

“El mejor consejo que les puedo dar a todos los que nos dedicamos a la agroindustria o a todas las empresas en general, es ordenarnos en cuanto a documentación y pago de impuestos, ya que si tenemos empresas ordenadas tendremos el apoyo del Ministerio de Economía”

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ÍA• Se impartieron capacitaciones en coordinación con la Dirección de Exportaciones (EXPORTA), sobre las obligaciones de nuestro país en los acuerdos comerciales vigentes, en las cuales participaron consejeros económicos y comerciales de las representaciones diplomáticas de El Salvador en países como Colombia, Brasil, Estados Unidos, Cuba, Italia y España.

• Con el propósito de cumplir con los compromisos del país en materia de notificaciones ante la OMC, se realizaron 200 notificaciones relacionadas con las normas y reglamentos técnicos que pretende aplicar nuestro país y otros socios comerciales, relacionadas con productos como bebidas,

hortalizas, alimentos, juguetes, productos textiles y de confección, entre otros. Apoyando a diversos sectores productivos nacionales en la identificación de posibles obstáculos técnicos al comercio.

• En coordinación con las demás instituciones responsables del manejo del Reglamento sobre donaciones de alimentos e insumos para la agricultura, se autorizaron 200 donaciones para apoyar los programas de la Secretaría de Inclusión Social, así como los que desarrollan otras instituciones de beneficencia

como orfanatos, asilo de ancianos y escuelas públicas.

c. Apoyo a los sectores productivos nacionales.

• Como parte del seguimiento a los acuerdos comerciales suscritos con socios como Estados Unidos, Colombia y Chile, se suscribieron en conjunto 18 acuerdos que han contribuido a facilitar el comercio y a mejorar las condiciones de acceso para sectores que han reflejado un mayor dinamismo exportador. Por tanto, los acuerdos alcanzados para el sector textil y de la confección en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, propiciarán una mayor integración regional y fortalecerán la cadena de suministro para dicho sector, cuyas exportaciones al mercado estadounidense alcanzaron el año pasado los $1,111 millones.

• Con el objetivo de garantizar el cumplimiento de los compromisos en materia de liberalización comercial en el marco de los TLC, se elaboró y puso en vigencia seis Programas de Desgravación Arancelaria correspondientes a los Tratados de Libre Comercio con México, Chile, Panamá, Estados Unidos, Taiwán y Colombia, con el fin de garantizar a exportadores e importadores el goce de las preferencias arancelarias que otorgan estos instrumentos comerciales.

• Se brindaron más de 750 asesorías y se capacitó a más de 250 representantes del sector público, privado y académico en las distintas disciplinas comerciales como: normas de origen, propiedad intelectual, acceso a mercados agrícola e industrial, ambiental, comercio transfronterizo de servicios, entre otros, con lo cual se logró que los sectores productivos nacionales conozcan la disciplinas contenidas en los Acuerdos comerciales y procurar un mayor aprovechamiento de los beneficios que ofrecen dichos instrumentos.

$1,111 millones

exportados por sector

textil y confección

en el marco DR-CAFTA

Capacitación público-privada, impartida por representantes del al OMC

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4 organismos técnicos de: Normalización, Acreditación, Reglamentación Técnica y Centro de Investigación y Metrología.

b. Política Industrial 2011-2024

Para la formulación de la Política Industrial se integró un equipo de trabajo multidisciplinario integrado por la Secretaría Técnica de la Presidencia (STP), Ministerio de Economía, Banco Central de Reserva (BCR), Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI). Este equipo hizo múltiples consultas a funcionarios públicos y representantes del sector privado, quienes aportaron información que permitió evaluar la viabilidad de las propuestas. Dentro de los principales avances y logros de esta política pública en las principales áreas podemos señalar: • Se ha establecido la Junta de Desarrollo Industrial, integrada por la STP, Ministerio de Economía, MINED, MAG, BANDESAL, BCR y Ministerio de Hacienda, para asegurar la ejecución de la Política Industrial; y un Comité Consultivo integrado por el presidente de la ASI, instituciones de educación superior e instituciones especializadas, para apoyar la implementación de la Política.

Dentro de las acciones priorizadas por la Política tenemos: el fomento de la calidad, innovación y desarrollo tecnológico como ejes transversales para potenciar la productividad y la competitividad empresarial; encadenamientos productivos y valor agregado, para sustituir importaciones de materias primas; financiamiento para PYME y sectores priorizados de la industria y agroindustria; y finalmente modernización del marco normativo y legal para mejorar el clima de negocios e inversiones.

8. NUEVAS POLÍTICAS PÚBLICAS NACIONALESLa presente gestión se ha caracterizado por impulsar la formulación participativa y la ejecución de políticas públicas sectoriales para estimular la inversión, la producción nacional y en general, fortalecer la capacidad productiva del país. Con esta visión, el Ministerio ha aportado en forma decisiva en la formulación e implementación de las siguientes políticas:

a. Política Nacional de Calidad2010-2014.

• En diciembre de 2011 se realizó el lanzamiento de la Política Nacional de Calidad, para orientar las acciones de las instituciones públicas y privadas relacionadas con calidad, mejora continua y evaluación de la conformidad, teniendo como propósitos la protección de los consumidores y la promoción de la competitividad de los sectores productivos y comerciales. Por

primera vez el país tiene una Política Nacional de Calidad, que permitirá articular las acciones y fortalecer la infraestructura vinculada al desarrollo, promoción y demostración de la calidad de los diferentes actores que conforman el Sistema Salvadoreño para la Calidad.

• Esta política se ha instrumentado a través del Nuevo Sistema Salvadoreño para la Calidad, conformando el Consejo Nacional de Calidad (CNC) como ente rector del Sistema, integrado por representantes del sector gubernamental, privado, académico y organizaciones no gubernamentales vinculadas con la Defensoría del Consumidor; habiendo logrado la puesta en marcha de sus

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ÍAa. Iniciativa estratégica “Asocio para el Crecimiento”.

Se apoyó la negociación de esta iniciativa con el gobierno de los Estados Unidos, cuya finalidad busca superar los factores que restringen la inversión privada y el crecimiento económico; el Ministerio de Economía aporta en la coordinación en general y en la ejecución de las acciones para la implementación de los proyectos priorizados en los pilares del Asocio: capital humano, atracción de inversión extranjera directa, fortalecimiento institucional e internacionalización de empresas.

b. Plan de Agricultura Familiar (PAF)

En diciembre de 2011, como parte de una acuerdo de trabajo conjunto, el Ministerio de Economía le construyó al Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) el sistema de captura de la “Encuesta del Estado Familiar y Productivo de los Beneficiarios del PAF”. Con la construcción de este sistema se ha logrado el registro, procesamiento y focalización de los beneficiarios del PAF.

Así mismo, en los últimos meses del tercer año de gestión, el Ministerio de Economía y el

MAG han establecido una articulación para implementar iniciativas productivas en cinco cadenas para producir frutas y verduras, con el fin de sustituir, en buena medida, el elevado componente importado de hortalizas.

El MAG implementará la fase productiva y el Ministerio de Economía complementará el proceso con el apoyo que se brinda a los productores en

áreas como: Promoción de negocios con supermercados; formalización productores-proveedores para que tengan: crédito fiscal, el código de proveedor del supermercado y

c. Avances en Política de Innovación, Ciencia y Tecnología.

• Como parte del proceso de sensibilización, con el apoyo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), se elaboró un diagnóstico sobre el estado de las políticas de innovación, ciencia y tecnología en el país, con la finalidad de potenciar e impulsar el Sistema Nacional de Innovación.

• En febrero del 2012 se hizo el lanzamiento del proceso de consulta pública de la Política de Innovación, Ciencia y Tecnología; se espera que para el segundo semestre del 2012, sea lanzada esta nueva política de Estado, integradora e inclusiva para contribuir a la transformación del modelo productivo nacional.

9. POLÍTICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS INTERINSTITUCIONALES DE GOBIERNO

Las relaciones interinstitucionales para el desarrollo de los políticas, programas y proyectos de gobierno, han requerido amplios niveles de coordinación y de apoyo técnico, principalmente en los programas relacionados a los grandes cambios estructurales y de país, como las apuestas estratégicas del gobierno, los programas del Sistema de Protección Social Universal, y los programas sectoriales. En este ámbito, se han hecho aportes importantes en las siguientes iniciativas y programas:

Trabajo en equipo para 9

iniciativas nacionales

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mantenimiento rutinario de caminos, 4 en cosmetología, 1 en calzado y 1 en panadería.

• Integrar 28 iniciativas individuales: 13 en alimentos, 13 en cosmetología y 2 en calzado, todas ellas actualmente conectadas a mercados.

e. Programa Presidencial de dotación de uniformes, zapatos y útiles escolares

El Ministerio de Economía, por medio de CONAMYPE, interviene en este programa apoyando a micro y pequeñas empresas proveedoras, proporcionando servicios empresariales de asesoría y capacitación sobre cómo deben participar en licitaciones y presentar sus ofertas a instituciones gubernamentales, así como para la comercialización de sus productos. Los resultados obtenidos han sido los siguientes:

• Por medio de este programa el MINED contrató 4,876 MYPE por un monto aproximado de $52 millones (7.7% más que el año anterior), lo que ha permitido generar oportunidades de mercado para este sector. Del total contratado ya indicado, las mujeres lideraron 3,196 MYPE (65.5% del total) cuyas ventas reportaron $26.6 millones (51% de las ventas totales).

• Se logró conformar un total de 45 grupos asociativos, de éstos 37 grupos son de mujeres y sus contratos ascendieron a $685.7 miles.

f. Apoyo para la Erradicación de las Peores Formas de Trabajo Infantil

El Salvador es suscriptor del Convenio 182 de la OIT, que establece que “deben tomarse medidas inmediatas y efectivas para asegurar la prohibición y eliminación de las peores formas del trabajo infantil”, y para ello ha creado una Comisión Nacional (dentro de la cual participa el Ministerio de Economía) para atender este compromiso. En esta comisión nuestra institución aporta en temas concretos

fortalecimiento organizativo; desarrollo empresarial y diseño de marca; apoyo a la cultura de calidad en la producción de granos básicos por medio de buenas prácticas de producción, buenas prácticas de manufactura, mejora de procesos y etiquetado de productos, entre otras actividades.

c. Preparación de Compacto II de Fomilenio

Otro importante esfuerzo de articulación interinstitucional en el que participa el Ministerio de Economía, y demás instituciones públicas, acompañando a la STP, lo constituye la formulación de los proyectos que conformarán el Compacto II del FOMILENIO, el cual es una de las apuestas para reactivar la economía y reducir la pobreza en la franja costero marina (FCM).

El acompañamiento técnico del Ministerio de Economía se focalizará en los siguientes componentes: i) Formación de capital humano para la inversión productiva en la FCM; ii) Infraestructura económica para la promoción de la inversión y la generación de empleo; y iii) Mejora del clima de inversiones, por medio del cual se pretende crear marcos legales, normativos para fomentar la inversión productiva y la creación de mecanismos para incrementar las exportaciones de la FCM.

d. Programa de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI)

Para atender a la población más vulnerable el Ministerio de Economía, a través de CONAMYPE, participa en los programas de protección social, impulsando acciones como las de los emprendimientos sociales, apoyando a 316 mujeres emprendedoras en condiciones de pobreza y vulnerabilidad que lideran empresas individuales o asociadas, logrando:

• Conformar 29 grupos asociativos: 11 microempresas en alimentos, 8 en confecciones, 4 en empresas de

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ÍAello, se ha logrado obtener el insumo cartográfico principal para que la empresa, que desarrolla el Sistema de Emergencias 911, lo utilice en la geo-referencia de las operaciones de campo dirigidas y controladas por medio de este sistema, mediante el cual se administra el operativo de campo a nivel nacional de forma eficiente y efectiva contra el accionar delincuencial.

i. Apoyo a Proyectos deImpacto Económico Social

Se ha apoyado diversos proyectos que el gobierno impulsa para mejorar las condiciones de vida de las familias salvadoreñas y la transformación productiva, fomentando la innovación y las iniciativas emprendedoras que exhiben objetivos comunes y visiones integradoras en función de territorios y sectores que históricamente han sido marginados de las políticas públicas. En este contexto se han apoyado los siguientes proyectos:

• Construcción y operación de un Centro de Formación Turística y Productiva (CENFOTURP) articulando con sectores productivos del municipio, Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL), Alcaldía del Puerto El Triunfo y el Instituto Tecnológico de Usulután (ITU), para que se brinde formación profesional y facilitar la inserción laboral y productiva de la población de jóvenes excluidos del sistema formal de educación o con bajo nivel de escolaridad, desempleados, emprendedores de escasos recursos, trabajadores del sector informal y mujeres jefas de hogar.

• Construcción de un emisario submarino, obra de ingeniería que es una alternativa de solución a las condiciones actuales de saneamiento en 20 kilómetros de zona costera comprendidas desde la Playa El Majahual hasta la Playa El Zonte. Esta iniciativa se coordina con la Asociación de Desarrollo Comunal de la playa El Tunco (ADESCOPET), Asociación Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA), Asociación de

como la elaboración de una encuesta de medición del trabajo infantil, dentro de la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples.

Los resultados de la encuesta 2011 determinaron que un total de 188,343 niños entre 5 a 17 años, han realizado algún tipo de trabajo (10.4% de la población infantil de esas edades). De dicho total el 61.2% corresponde al área rural y 38.8% al área urbana.

g. Aporte a la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Se participa en el Comité Técnico de Seguridad Alimentaria (COTSAN), ente asesor del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN), instancia de coordinación, integración y monitoreo de la Política de Seguridad Alimentaria.

Se participó en la revisión de la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en la formulación del plan estratégico y operativo del CONASAN, en la definición de los indicadores y en el desarrollo metodológico del Sistema Nacional de Información de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SISAN).

h. Apoyo técnico al Proyecto de Mejoramiento del Sistema de Información de la Policía Nacional Civil (PNC)

Con este programa el Ministerio de Economía apoya a los programas de seguridad pública que el gobierno implementa, contribuyendo a:

• Reestructurar la base de datos de los sectores del Plan de Patrullaje Delincuencial (PPD),

• Construir el módulo informático de asignación de sectores PPD a sectores del sistema de emergencia 911 y elaborar el documento de procedimiento y criterios para la digitalización de los mismos.

• Conformar y digitalizar los sectores del Sistema de Emergencias 911 de la PNC. Con

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• Se coordinó la adquisición de máquinas y herramientas de trabajo para equipar el taller de costura del Centro Escolar Caserío El Pinar, Cantón Montenegro y Centro Escolar Caserío El Matazano, Cantón San Miguel Ingenio, ambos del municipio de Metapán, Santa Ana, para confeccionar uniformes escolares, beneficiando a familias y alumnos de la zona, fomentando la cultura emprendedora y el ingreso al mercado formal.

• Se articuló a la Asociación de Mujeres por la Igualdad de Género de Ahuachapán (AMIGA) con el CENTA y la misión de Taiwán para capacitar a 50 mujeres en el cultivo de hortalizas.

• Asistencia técnica a la iniciativa Esfuerzo Campesino, en el cantón Las Marías, de Chinameca, San Miguel, para el diseño de imagen de cuatro nuevos productos: rediseño de la marca “Más Café”, diseño del producto abono Bocashi, diseño de producto abono foliar y Tiger Coffee; el rediseño del logo oficial de la cooperativa y el logo de panadería “Las Marías”.

• Se coordinó capacitación para la elaboración de encurtidos y para mejorar el empaque y viñeta del producto, a la Asociación Cooperativa Altos del Imbo.

Municipios de la Región de La Libertad (AMUSDELI), Ministerio de Turismo (MITUR) y la Alcaldía de Tamanique. Esta zona se considera un polo de desarrollo turístico, donde se reciben más de 3,000 visitas de extranjeros en un fin de semana, principalmente en la Playa El Tunco, catalogada entre las primeras diez mejores playas del mundo para realizar el Surf.

• Tecnificación de la producción de vinos y diseño de imagen comercial del proyecto “Producción y comercialización de Vinos Naturales”, de la Asociación Cooperativa de Producción Agropecuaria de Mujeres Dinámicas Rompiendo Esquemas de R.L. (ACOPAMDRE), en el municipio de San Pedro Perulapán, Cuscatlán, conformada por 48 mujeres. Esta iniciativa se ha apoyado articulando esfuerzos con el CDMYPE de CONAMYPE, Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal (CENTA) y el Proyecto de Desarrollo y Modernización Rural para las Regiones Central y Paracentral (PRODEMOR) del MAG.

• Se han beneficiado a 26 familias mediante el apoyo al proceso de desarrollo micro empresarial y tecnificación de peces para integrarlos al mercado formal del cultivo de tilapia de la iniciativa de Producción, Comercialización y Conservación en Cuartos Fríos de Tilapia del cantón Cafístula, en Dolores, Cabañas.

Vino artesanal “La Llama Escondida” Producto elaborado por la Asociación Cooperativa de Producción Agropecuaria de Mujeres Dinámicas Rompiendo Esquemas de R.L. (ACOPAMDRE) en el municipio de San Pedro Perulapán, Cuscatlán.

Rediseño de marcas para el cantón “Las Marías”, de Chinameca, San Miguel.

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alimentación bovina y de otras especies e instalación de centro de mejoramiento genético”.

• Desarrollo de la cadena de valor para los productos de acuicultura continental y sus derivados. Modelo productivo para la MIPYME acuícola continental de El Salvador.

El estudio se enfocó en la acuicultura continental, principalmente en el cultivo de tilapia; como resultado, se identificaron 29 iniciativas detonantes en los temas de: fortalecimiento del clúster acuícola y el mejoramiento de la comercialización, generación de valor agregado con el procesamiento, aprovechamiento máximo del recurso hídrico y mantenimiento del recurso natural, incremento en la producción de tilapia y generación de empleo.

• Definición y desarrollo de la cadena de valor para los productos del sector de tecnologías de información y comunicaciones (TIC’s). Modelo productivo para la MIPYME del sector de tecnologías de información y comunicaciones (TIC’s) de El Salvador”.

Permitió identificar líneas estratégicas que dinamizarán el sector, aprovechando las oportunidades y superando la brecha digital que tiene el sector nacional de TIC respecto a las tendencias mundiales. Como resultado, se determinaron 25 iniciativas, dentro de las cuales se priorizaron 5: a) Creación de un centro multidisciplinario de producción y experimentación en contenidos digitales; b) parque tecnológico e incubadora de empresas; c) Cloud Computing, d) herramientas para el desarrollo del marco normativo y regulatorio del sector TIC en El Salvador y e) una planta de recuperación/desensamblaje de desechos informáticos/donación de equipos eléctricos y electrónicos, con la finalidad de que se desarrollen y fortalezcan las empresas, además de que se puedan identificar nichos de mercado, contribuyendo al crecimiento de la oferta agregada en el sector.

10. ESTUDIOS Y ESTADÍSTICASLos estudios y estadísticas representan un elemento fundamental para la elaboración de los planes, programas, proyectos y medidas de política que el sector público y el sector privado requieren para la toma de decisiones, el desarrollo de inversiones y operaciones en el país. Por tanto, en esta línea estratégica se han desarrollado y obtenido los siguientes resultados:

a. Estudios

A través de la Dirección de Encadenamientos Productivos el Ministerio de Economía ha realizado estudios para desarrollar cadenas de valor en sectores priorizados mediante la implementación de procesos de encadenamientos productivos, que permitan fortalecer la competitividad y facilitar el acceso a los instrumentos de fomento, para afrontar las demandas del consumo interno y del mercado internacional. Los estudios se llevaron a cabo a nivel nacional, dirigido a las micro, pequeñas y medianas empresas de los sectores participantes de la cadena de producción, con forme al siguiente detalle: • Desarrollo de la cadena de valor para los productos lácteos. Modelo Productivo para las MIPYME del sector lácteo de El Salvador.

Este estudio permitió desarrollar perfiles de 29 iniciativas detonantes de la cadena de valor de los productos lácteos, que incluyó la estrategia de financiamiento. En la actualidad la Dirección de Encadenamientos Productivos ha dado seguimiento a tres de los proyectos detonantes buscando financiamiento. Un resultado de este trabajo es el de la Cooperativa ACOPALIM, a la cual se le aprobaron $100,000 por parte de FONDEPRO para financiar un proyecto de “Instalación de centro de servicios de picado y mezclado de forrajes; diversificación de concentrados para

• Desarrollo de la cadena de valor para el sector hortícola y frutícola y sus productos derivados. Modelo productivo para la MIPYME hortícola y frutícola de El Salvador.

Está dirigido a MIPYME hortofrutícolas, así como a organizaciones cooperativas y asociaciones participantes de las cadenas productivas de loroco, elote, tomate, jocote, piña y papaya. Se identificaron 21 iniciativas de proyectos que vendrán a fortalecer toda la cadena, tales como: implementación de sistemas de calidad e inocuidad, fortalecimiento de la oferta de servicios de asistencia técnica para frutas y hortalizas, vinculación de los productores con los procesadores y/o compradores formales.

Para financiar este sector, se logró la aprobación de fondos del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) por un monto de $1.9 millones, a través del Programa de Donación Alimentos para el Progreso 2011 que es manejado por la Secretaría Técnica de Financiamiento Externo (SETEFE). El proyecto tendrá una duración de 4 años.

• Definición y desarrollo de la cadena de valor para los productos del sector de industrias periféricas. Modelo productivo para la MIPYME del sector de industrias periféricas de El Salvador

Se identificaron 25 iniciativas para el fortalecimiento, desarrollo y definición de nuevos nichos de mercado para las empresas nacionales. En la actualidad ya se han apoyado a las empresas que han tomado los proyectos, vinculándose y articulando actividades específicas para el desarrollo de éstos, se ha logrado que las empresas de este sector asistan a ferias internacionales para promocionar su productos y la adquisición de maquinaria que permita eficientizar y maximizar su producción, con el apoyo financiero de FONDEPRO.

El desarrollo informático Cloud Computing, ofrece a los empresarios una herramienta innovadora para el manejo de su información empresarial.

El sector lácteo del país, se ve beneficiado en temas de calidad e innovación, a través de los aspectos identificados en los estudios realizados.

Se han identificado 21 proyectos en los cultivos de loroco, elote, tomate, jocote, piña y papaya nacional.

Dentro de las industrias periféricas, se encuentra la elaboración de piezas metálicas insdutriales y decorativas.

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ÍAinformes periódicos que buscan alertar o informar al sector productivo y hacedores de políticas públicas, sobre cambios estructurales relevantes en el ámbito competitivo empresarial. Estos informes permiten conocer de forma temprana las oportunidades y retos en el ámbito del comercio internacional.

• Propuesta de países prioritarios para el establecimiento de Consejeros Económicos y Comerciales.

Con el fin de multiplicar las posibilidades de desencadenar un efecto dinamizador en la demanda por productos salvadoreños, se realizó una propuesta de países prioritarios para el establecimiento de consejeros económicos y comerciales.

• Perfiles sectoriales de sectores priorizados: Calzado, Industria Farmacéutica y Miel de Abeja.

Se elaboraron con el objetivo de dar a conocer oportunidades de mercado en diversos sectores

económicos, identificando la capacidad productiva y las tendencias comerciales nacionales e internacionales, brindando información estratégica de utilidad para proyectos de asocio público-privado y para aquellas entidades que buscan desarrollar nuevos mercados y productos.

• Monitoreo del comportamiento de los principales bienes primarios (Commodities).

Estos documentos se elaboraron para proveer información continua y actualizada al Despacho Ministerial y autoridades del gabinete económico, sobre la evolución de precios de los principales commodities y el seguimiento permanente a las medidas adoptadas por otros países en dicha materia, como apoyo a la toma de decisiones.

Por su parte, la Unidad de Inteligencia Económica, ha realizado los siguientes estudios:

• Estudio de viabilidad de suscripción de acuerdos comerciales: Canadá y Panamá.

Realizados a fin de continuar con la consolidación y ampliación del proceso de apertura y diversificación de destinos comerciales del país. Estos estudios son estratégicos porque permiten cuantificar el acceso potencial que los productos salvadoreños alcanzarían al suscribir un acuerdo comercial, así como el impacto de la apertura en el mercado local.

• Evaluación de desempeño de acuerdos comerciales vigentes

El estudio refleja la evolución de la balanza comercial durante el año 2011, así como la identificación de los sectores y productos preponderantes en la relación comercial preferencial, permitiendo realizar la evaluación del desempeño comercial por medio de la cuantificación de los avances en materia de integración económica y comercial del país con cada uno de los socios.

• Diagnóstico de la calidad de las exportaciones salvadoreñas

Visualiza la evolución de la calidad de las exportaciones salvadoreñas durante el período 2006–2010, y evalúa la posición relativa de El Salvador en términos de calidad en relación a sus pares centroamericanos en el mercado estadounidense. • Generación de alertas tempranas de inteligencia competitiva

Para la vigilancia sectorial de los sectores productivos prioritarios, se desarrollan

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marzo de 2012, cuyos resultados sirvieron para presentar observaciones y recomendaciones a la propuesta de Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual

b. Estadísticas

• Se elaboraron, en forma mensual, el Índice de Precios al Consumidor (IPC) y la Canasta Básica Alimentaria (CBA), información útil para medir la inflación y los niveles de pobreza en el país, los cuales están disponible en la página web institucional, a través de un boletín mensual.

• Se actualizó el Directorio Económico 2011, con el fin de generar información para la construcción de los marcos muestrales de las encuestas económicas y se generó información desagregada por género a través de la cooperación del Instituto Salvadoreño de Desarrollo de la Mujer (ISDEMU). • Se realizaron las siguientes encuestas cuya información es utilizada para el Sistema de Cuentas Nacionales del Banco

Central de Reserva (BCR):

* “Gestión de exportaciones, innovación y calidad” a 470 empresas. Los resultados fueron presentados para dar a conocer la percepción de los empresarios en temas de exportación, innovación y calidad, como insumos de política pública y línea base para la medición de impacto del financiamiento del BID a los programas de la Estrategia Integral de Fomento a la Producción.

* Encuesta Económica Mensual para el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) ’68, en aproximadamente 1,099 establecimientos a nivel nacional de los cuales 481 pertenecen a la industria, 320 al comercio y 298 a servicios. Esta encuesta permite generar información para el cálculo de indicadores de corto plazo.

• Informe de Comercio Internacional.

Publicación trimestral para analizar la evolución del comercio exterior y la política comercial del país, realizando una evaluación del potencial exportador, del aprovechamiento de los acuerdos comerciales y la atracción de inversiones. Se difunde periódicamente al sector empresarial, académico y a funcionarios públicos, mediante eventos masivos de divulgación y por medio electrónico. Se encuentra disponible en la página web institucional.

• Elaboración del estudio de factibilidad de un Tratado de Libre Comercio entre países de Centroamérica con Corea del Sur.

Este documento señala estratégicamente a Corea del Sur como el segundo mayor destino de las exportaciones salvadoreñas hacia Asia, con una economía creciente y con alto poder adquisitivo y que constituye una puerta hacia el continente. Durante enero de 2012, en coordinación con la Dirección de Relaciones Económicas del Ministerio de Relaciones Exteriores, se definió el formato de las negociaciones del Tratado y se espera llegar al acuerdo del marco normativo común para ambas partes, es decir, Corea por un lado y los 4 países de Centroamérica (Guatemala, Honduras, Costa Rica y El Salvador) y Panamá, por otro. El estudio se realizó, en coordinación con el Banco Central de Reserva de El Salvador y la Escuela de Estudios Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl, Corea.

• Diagnóstico del Sistema de Propiedad Intelectual Nacional y Propuesta de Lineamientos Estratégicos.

Se coordinó la etapa de consulta y formulación del diagnóstico de la situación actual del sistema nacional de propiedad intelectual, en

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ÍAextrema y alta, identificados como Asentamientos Urbanos Precarios (AUP), con el fin de identificar y caracterizar las condiciones de vida y carencias de las familias y personas para contar con un Registro Único de Participante (RUP), lo que permitirá la focalización del gasto social, facilitará la coordinación de los distintos programas sociales para evitar duplicidades en las diferentes intervenciones y ayudar a optimizar los recursos.

• Se realizó la Encuesta de Daños y Pérdidas en Comercio, Industria y Servicios 2011 por la depresión tropical 12E, con una muestra de 2,465 establecimientos en 109 municipios a nivel nacional logrando determinar daños y pérdidas totales por un monto de $209.9 millones, y observando que el sector más afectado fue el comercio.

• En el marco del Proyecto de Desarrollo Productivo que FOMILENIO desarrolla en la Zona Norte y como parte de convenios firmados con dicha institución, se entregaron las bases de datos de las encuestas siguientes:

* Línea Intermedia de la Sub-Actividad de Agua y Saneamiento ELBAS II. * Hortalizas. * Lácteos.* Artesanías. * Becas a alumnos de centros educativos. * Línea Intermedia de Conectividad y Electrificación Rural de la Zona Norte (ELICER).* Finalización del levantamiento de información de la Encuesta de Seguimiento de la Sub-Actividad de Agua y Saneamiento.

• Se asumió la Presidencia Pro-Témpore de la Comisión Centroamericana de Estadística del Sistema de la Integración Centroamericana, CENTROESTAD que promueve y facilita actividades de Estadísticas y Censos de los Gobiernos de la Región Centroamericana, Panamá y República Dominicana.

* Encuesta Económica Mensual SCN ’93, en aproximadamente 946 establecimientos, 354 de industria, 206 de comercio y 386 de servicios a nivel nacional. Esta encuesta nos permite generar información para calcular indicadores de corto plazo.

* Encuesta Económica Trimestral SCN ’93, en aproximadamente 1,506 establecimientos, 509 para la industria, 317 para el comercio y 680 en servicios; esta información es útil para calcular el PIB trimestral.

* Encuestas Económicas Anuales SCN ’93 y SCN ’68, en aproximadamente 3,236 establecimientos, de los cuales 957 son de la industria, 442 del comercio y 1,837 de servicios; con el objetivo de generar estadísticas sobre empleo, ingresos y otros indicadores de las actividades antes mencionadas a nivel nacional.

• Se realizó el levantamiento de información para la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM). De junio a diciembre 2011 se levantaron y procesaron 9,984 encuestas y de enero a mayo 2012 se levantaron y procesaron 9,299 encuestas para las EHPM 2011 y 2012. Esta encuesta genera información estadística relacionada con las condiciones socioeconómicas y demográficas de la población salvadoreña.

• Encuesta Línea de base del proyecto: “Eliminación del Trabajo Infantil en El Salvador” OIT-IPEC/2012: permite identificar, mediante un censo a 11,000 hogares, los niños que trabajan y servirá de base para revisar los compromisos de El Salvador para reducir el trabajo infantil al año 2015 y su eliminación al 2020.

• En coordinación con la STP y el PNUD, se inició el levantamiento de información de potenciales destinatarios de los programas sociales del Gobierno en 5 municipios: San Martín, Colón, Ahuachapán, San Miguel y Santa Ana, en aproximadamente 31,440 hogares en los asentamientos de precariedad

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b. Seguimiento y evaluación

• Se implementó el Sistema de Información y Seguimiento al Plan del Ministerio de Economía (SISPLAN/MINEC), con el objetivo de evaluar continuamente el avance del Plan Quinquenal 2010-2014, las metas definidas en los planes anuales y establecer el grado de avance de las metas, así como para estandarizar el sistema de indicadores, definir el sistema de información para el seguimiento y automatizar una base de datos confiable.

• El Ministerio de Economía está compartiendo dicho Sistema y el conocimiento adquirido en su implementación con otras Instituciones del Gobierno, como el MAG, CORSAIN, Superintendencia de Competencia (SC) y el CNE, compartiéndolo como una “buena práctica”.

c. Comunicación y Difusión

• Se diseñó e implementó un plan estratégico de comunicaciones sobre los temas relevantes que trabaja el Ministerio de Economía; este plan permitió:

*Se realizaron 1,680 actividades, entre conferencias de prensa, visitas de los señores titulares y directores a entrevistas radiales y televisivas, envío de material de audio, fotografías, comunicados de prensa y colocación de pautas en medio escrito. *Fortalecimiento del trabajo institucional, logrando canalizar un promedio de 80 respuestas mensuales a usuarios del correo institucional y redes sociales.

d. Fortalecimiento Institucional

• Creación y puesta en marcha de la Oficina de Información y Respuesta (OIR) y nombramiento del Oficial de Información, de conformidad a lo normado por la Ley de Acceso a la Información Pública, sensibilizando a todo el personal sobre las exigencias de la Ley, mediante un programa sistemático de talleres.

11. EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA INSTITUCIONALLa implementación de los planes, programas, proyectos e instrumentos de fomento han demandado de la institución una actuación activa y comprometida, donde se ha privilegiado la eficiencia, transparencia y la coordinación. A continuación se presentan los principales logros en esta línea estratégica.

a. Calidad de la gestión pública

• En coordinación y con la asesoría de la Subsecretaría de Gobernabilidad y Modernización del Estado se han establecido equipos de mejora para brindar con una mayor calidad los servicios del Ministerio de Economía. Para ello se ha aplicado el método de solución de problemas “QC Story”, para tratar en forma sencilla cualquier problema y darle solución mediante el uso de diferentes herramientas básicas de calidad, bajo el método de aprender-haciendo.

• En el marco del proyecto de difusión y sensibilización de la calidad (motivación, valores y principios) del Ministerio, se realizaron 11 talleres, con la participación de 283 empleados del Ministerio y DIGESTYC.

• Se ejecutó el Programa de Capacitación Continua de Calidad del Ministerio de Economía, capacitando a 549 empleados de todos los niveles jerárquicos de la institución desarrollando las temáticas: Sistema de Planificación e Indicadores, Trabajando con Calidad y 5 S´s, Trabajo en Equipo, Servicio al Cliente, Gestión por Procesos y Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública, entre otros.

• Implementación de la gestión por procesos, habiendo realizado el levantamiento y formulación de procesos para algunas direcciones y gerencias institucionales.

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ÍA• Se desarrollaron 29 eventos de capacitación para el desarrollo del personal en los temas administrativos, jurídicos, financieros y técnicos; destacándose el Diplomado Adopción y Aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC) y las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), graduándose 7 auditores y 21 empleados de DIGESTYC; y el Diplomado sobre Formulación y Evaluación de Proyectos para 4 técnicos de FONDEPRO, entre otros.

• En la búsqueda de generar incentivos a los empleados del Ministerio de Economía, se ejecutaron diversas actividades, favoreciendo a:

* 300 empleados con transporte colectivo institucional.* 210 empleados con órdenes de compra para supermercado y farmacia.* 193 empleados con la entrega de paquetes de útiles escolares y mochilas.* 435 empleados con la entrega de canasta básica.* 440 empleados administrativos y de servicios generales con uniformes.

• En el área de infraestructura se hicieron readecuaciones para el Consejo Nacional de Calidad en las instalaciones contiguas a las oficinas del Centro Nacional de Registros (CNR), donde funcionarán los cuatro Organismos y la Oficina de Administración del Consejo.

• Se obtuvo el primer lugar, entre sesenta y cinco instituciones gubernamentales, según el Ranking establecido por parte de la Subsecretaría de Transparencia y Anticorrupción en los preparativos para la implementación de dicha Ley.

• Inicio de la Gestión documental en el Ministerio de Economía, implementando un sistema eficiente de archivo de documentos en cada dependencia, con el cual se busca integrar los procedimientos de todos los archivos de esta Secretaría de Estado.

• Se implementó la Política de Ahorro y Austeridad Institucional con el objeto de contribuir a la generación de ahorro, austeridad y racionalidad en el gasto del sector público. En particular, con el objeto de reducir el consumo de energía eléctrica, se ha regulado la temperatura óptima de aires a condicionado a 23°C, colocando termostatos programados. De esta manera se ha logrado una reducción en el consumo de 14.43% en los meses de octubre 2011 a enero 2012.

• Elaboración del estudio de Clima Organizacional con la participación de 593 empleados con apoyo de la empresa mexicana “Great Place to Work”, que ofrece valiosos insumos para fortalecer el ambiente laboral.

La Oficina de Información y Respuesta del Ministerio de Economía se encuentra abierta al público desde el martes 8 de mayo de 2012

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e. Gestión Presupuestaria y Cooperación Externa

• Ejecución del presupuesto 2011

El presupuesto votado para el año 2011 fue de $73.33 millones y con las modificaciones que se dieron durante el año ascendió a $177.44 millones, de los cuales se ejecutó la cantidad de $173.81 millones, es decir, el 97.96% de lo presupuestado tal como puede observarse en el cuadro No.1

* Ejecución por unidad presupuestaria

El presupuesto modificado de la Secretaría de Estado fue de $19.55 millones de fondos GOES y $3.15 millones de fondos de donaciones (Unión Europea), haciendo un total de $22.7 millones. De dicho valor se ejecutó la cantidad de $19.46 millones de GOES (99.45%) y $1.98 millones de los fondos de donación (62.96%), haciendo un total ejecutado de $21.43 millones (94.40%). Los fondos de donación son para el Programa de Apoyo al Sistema Nacional de Calidad (PROCALIDAD).

En cuanto a las instituciones adscritas al Ministerio de Economía, que comprende las instituciones autónomas, su presupuesto modificado fue de $14.51 millones, ejecutándose al final de este período $14 millones, equivalente al 96.57% del total.

El presupuesto votado de apoyo a otras entidades fue de $39.40 millones y su presupuesto modificado al final de este período ascendió a un monto de $140.15 millones, ejecutando $138.34 millones, o sea el 98.72% de lo asignado. Esta unidad presupuestaria comprende:

* CONAMYPE, cuyo presupuesto votado fue de $1.83 millones y con las modificaciones efectuadas al final del período ascendió a $3.45 millones, ejecutándose el 100%.

• Se ha fortalecido la seguridad de las redes de datos y se han reducido los costos, por medio de la optimización de los recursos existentes a través de la adopción de medidas como:

* Enlaces de Datos Metro-Ethernet con la Dirección General de Estadísticas y Censos, Consejo Nacional de Calidad, Dirección de Innovación y Desarrollo Tecnológico, Dirección de Calidad y Productividad y la Secretaría de Estado, para agilizar las operaciones entre las instituciones y brindar nuevos servicios a la población en general.

* Red inalámbrica, que brinda mayor seguridad y control en el acceso a internet tanto para usuarios internos como invitados.

• Seguimiento a las auditorías realizadas y a los informes de auditorías externas de los proyectos administrados y ejecutados por el Ministerio de Economía:

* Auditoría de Gestión a la Dirección General de Estadística y Censos-DIGESTYC, donde se evaluó la eficiencia, eficacia y economía.

* Siete auditorias especiales a diferentes áreas del Ministerio de Economía, entre las que se encuenrtran: Centro de Atención por Demandas (CENADE), en lo referente a la parte administrativa; FONDEPRO, sobre proceso de desembolsos; División de Minas, en lo concerniente a los procedimientos aplicados particularmente al sector minero no metálico; sistema de marcación de asistencia de personal; compras por la modalidad de licitación; y al cumplimiento de las políticas de ahorro Institucional. Además, se comprobó la ejecución presupuestaria del ejercicio 2011.

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ÍA• Ejecución de presupuesto de enero a mayo 2012

En el cuadro No. 2 se presenta la información correspondiente a este período, pudiéndose observar:

* El presupuesto modificado al 31 de mayo de 2012, ascendió a $131.51 millones y su ejecución fue de $85.16 millones, 64.75% de su presupuesto.

* Para la Secretaría de Estado su presupuesto fue de $15.82 millones, con una ejecución de $8.86 millones, equivalente al 56.02% de su presupuesto asignado, incluye la ejecución del Programa Nacional de Calidad financiado con recursos donados por la Unión Europea

* Para Instituciones Adscritas su presupuesto fue de $11.92 millones y una ejecución de $4.17 millones, correspondiente al 35.01% de su presupuesto.

* Para el Apoyo a Otras Instituciones su presupuesto fue de $103.78 millones que corresponden:

- $2.83 millones para CONAMYPE con una ejecución de $1.67 millones (59.07%)

- $100.95 millones del FEFE y subsidio al gas licuado, habiendo ejecutado la cantidad de $70.46 millones (69.80%)

* El presupuesto votado para el Fondo de Estabilización y Fomento Económico (FEFE) y Subsidio al Gas Licuado de Petróleo cuyos presupuestos fueron de $16.57 millones y $21.0 millones, respectivamente. Con las modificaciones realizadas durante este período dichos presupuestos se incrementaron a $41.61 millones y $95.09 millones, respectivamente, haciendo un total de $136.7 millones que representa el 77.04% del presupuesto total votado para 2011. De los $136.7 millones se ejecutó la cantidad de $134.9 millones, equivalente al 98.68%, para pagar el subsidio al GLP, por un monto de $130.1 millones y $4.8 millones de comisiones bancarias, tanto a las compañías gaseras, instituciones bancarias, como a 1.2 millones de beneficiarios.

* Proyectos especiales

El Ministerio de Economía durante el 2011 realizó 7 proyectos con cooperación de organismos internacionales: Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) por un monto de $4.29 millones, y su ejecución a fin de año fue de $3.24 millones, 75.62% del total de los recursos donados.

Estos proyectos se orientaron a apoyar al Ministerio en las áreas del Proceso de Unión Aduanera Centroamericana, Negociaciones del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea I y II, apoyo al cofinanciamiento de las MIPYME, evaluación ambiental del sector minero, desarrollo de la estrategia de biocombustibles y programa de eficiencia energética.

El Fondo de Actividades Especiales de DIGESTYC obtuvo ingresos por valor de $1.61 millones generados por la venta de bienes y servicios durante el ejercicio fiscal del año 2011. De dicho valor se ha ejecutado la cantidad de $1.59 millones equivalente al 98.8% del total.

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CUADRO No. 1RAMO DE ECONOMIA: EJECUCION PRESUPUESTO 2011

UNIDAD PRESUPUESTARIAPRESUPUESTO

2011EJECUCIÓN

% DE EJECUCIÓN

01 DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL 4,429,280 4,379,925 98.8902 POLÍTICA COMER. Y ADMÓN. DE TRATADOS 1,634,820 1,619,651 99.0703 COMERCIO, INVERSIÓN Y COMPETITIVIDAD 3,350,056 3,333,303 99.500306 Programa de Apoyo al Sistema Nacional deCalidad

3,145,831 1,980,618 62.96

04 HIDROCARBUROS, MINAS Y ENERGÍA 929,434 924,845 99.5105 REGUL. DE OBLIG. MERC. Y CONTABLES 217,627 214,728 98.67

06 ESTADÍSTICA Y CENSOS 8,997,644 8,979,437 99.80SECRETARIA DE ESTADO 22,704,692 21,432,506 94.4007 INSTITUCIONES ADSCRITAS 14,505,580 14,008,317 96.5707-01 Consejo Nac. de Ciencia y Tecnología

(CONACYT) 488,393 474,056 97.06

07-02 Consejo de Vigilancia de la Contaduría Publica

159,969 159,718 99.84

07-03 Superintendencia de Valores 1,849,467 1,849,467 100.00

07-04 Superintendencia de Pensiones 764,359 764,359 100.00

07-05 Superintendencia de Competencia 2,098,050 2,095,484 99.8807-06 Defensoría del Consumidor 6,427,210 6,022,524 93.70

07-07 Consejo Nacional de Energía 1,258,948 1,256,226 99.78

07-08 Consejo Salvadoreño del Café 909,034 837,485 92.13

07-09 CONSAA 550,150 548,999 99.7908 APOYO A OTRAS ENTIDADES 140,145,129 138,344,861 98.72

08-01 CONAMYPE 3,449,285 3,449,285 100.00

08-02 Financiamiento para la Estabilización y Fomento Económico (FEFE)

41,605,233 41,605,027 100.00

08-03 Financiamiento de Subsidio al Gas Licuado 95,090,611 93,290,549 98.1109 FINANCIAMIENTO DE GASTOS IMPREVISTOS. 50,311 0 0.00

10 APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO POR DAÑOS DE LA DEPRESION TROPICAL 12E

29,800 24,058 80.73

TOTAL GENERAL 177,435,512 173,809,743 97.96

PRESUPUESTO DE DESARROLLO SOCIAL

Presupuesto de Inversión Social (Donación) 4,286,447 3,241,346 75.62

Fondo de Actividades Especiales (DIGESTYC) 1,612,407 1,595,401 98.95

TOTAL PROYECTOS 5,899,960 4,836,747 81.98

TOTAL GENERAL 183,335,472 178,646,490 97.44

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ÍAEl Fondo de Actividades Especiales de DIGESTYC, tiene un presupuesto para el presente año de $0.65 millones y ha ejecutado $ 0.52 millones.

El Ministerio de Economía, durante este período ha ejecutado ocho proyecto financiados por donaciones de organismos internacionales como el BCIE, BID, USAID y AECID, los que representaron un monto de $1.04 millones (cuadro 2: presupuesto de inversión social), habiendo ejecutado de enero a mayo 2012 el 6.40% de los recursos donados.

UNIDAD PRESUPUESTARIA

01 DIRECIÓN Y ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL 4122,584 2683,728 65.10 02 POLÍTICA COMER. Y ADMÓN. DE TRATADOS 1487,822 776,938 52.22 03 COMERCIO, INVERSIÓN Y COMPETITIVIDAD 3128,853 1775,553 56.75

0306 Programa Apoyo al Sistema Nacional de Calidad 2114,665 307,70014.55

04 HIDROCARBUROS, MINAS Y ENERGÍA 890,001 563,244 63.29 05 REGUL. DE OBLIG. MERC. Y CONTABLES 170,175 105,441 61.96 06 ESTADÍSTICA Y CENSOS 3903,093 2648,149 67.85 SECRETARIA DE ESTADO 15817,193.00 8860,753 56.02 07 INSTITUCIONES ADSCRITAS 11917,445.00 4172,062.00 35.01 07-01 Cons. Nac. de Ciencia y Tecnol.(CONACYT) 509,755 204,372 40.09 07-02 Cons.de Vigilancia de la Contaduría Publica 166,605 75,852 45.53 07-03 Superintendencia de Competencia 1908,950 720,841 37.76 07-04 Defensoría del Consumidor 6142,805 2229,436 36.29 07-05 Consejo Nacional de Energía 1466,480 454,950 31.02 07-06 Consejo Salvadoreño del Café 1000,000 296,559 29.66 07-07 Cons. Salvad. de la Agroind. Azucarera (CONSAA) 722,850 190,052 26.29 08 APOYO A OTRAS ENTIDADES 103778,959 72124,065 69.50 08-01 CONAMYPE 2825,000 1668,758 59.07 08-02 Estabilización y Fomento Económico (FEFE) 16571,425 8456,480 51.03 08-03 Financiamiento de Subsidio al Gas Licuado 84382,534 61998,827 73.47 09 GASTOS IMPREVISTOS 0 0 - TOTAL PRESUPUESTO MODIFICADO 131513,597 85156,880 64.75 Presupuesto de Inversion Social (Donación) 1045,101 66,863 6.40 Fondo de Actividades Especiales (DIGESTYC) 652,350 522,153 80.04 TOTAL DE RECURSOS FINANCIEROS 133211,048 85745,896 64.37

PRESUPUESTO MODIFICADO 2012

PRESUPUESTO EJECUTADO DE ENERO A MAYO

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PORCENTAJE DE EJECUCION

Cuadro No. 2RAMO DE ECONOMÍA: EJECUCIÓN DE ENERO A MAYO 2012

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• Cooperación externa.

La Unidad de Cooperación Externa, ha gestionado 10 convenios de cooperación financiera (cuadro 3) provenientes de diferentes fuentes de financiamiento, destacándose los siguientes:

Cuadro No. 3Proyectos de Cooperación Externa

NOMBRE DEL PROYECTO ORGANISMOS COOPERANTESMONTO

FINACIADO US $ESTADO DEL PROYECTO

Plan global para el aprovechamiento de oportunidades comerciales del sector hortofrutícola de El Salvador

Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA por sus siglas en inglés)

1,909,004.00 En Gestión

Registro Único de Participantes (RUP)Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

594,000.00 Avance de 62%

Convenio de Cooperación Financiera no Reembolsable para el Apoyo a las Negociaciones del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica (C.A) y la Unión Europea (UE)

Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)

880,000.00 Avance de 94%

Convenio de Cooperación Financiera No Reembolsable para las Negociaciones del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica (C.A) y la Unión Europea (UE) segunda parte (II)

350,000.00 Avance de 2%

Convenio de Cooperación Financiera no Reembolsable para el Proceso de Unión Aduanera Centroamericana

500,000.00 Avance de 59%

Apoyo al logro de los objetivos de la política industrial del Gobierno de El Salvador a través del fortalecimiento del Fondo de Desarrollo Productivo, FONDEPRO II

1,000,000.00 Avance de 98%

Encuesta Nacional de Innovación

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

40,000.00 Aprobado

ATN/OC-11265-ES: Programa de Eficiencia Energética (PEE)

666,200.00 Avance de 99%

ATN/OC-10897-ES Desarrollo de la estrategia de biocombustibles

370,246.68Finalizado

Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) del Sector Minero Metálico de El Salvador (finalizó su ejecución en diciembre 2011)

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

406,252.78 Finalizado

TOTAL DE FINANCIAMIENTO 6,715,905.30

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ÍAde tóner, tinta y papel bond para el Ministerio de Economía.

* DR-CAFTA LA 07/2012- MINEC. Servicio de hotel para eventos del Ministerio de Economía.

* DR-CAFTA LA 08/2012- MINEC. Suministro de cupones de combustible para vehículos automotores del Ministerio de Economía.

* LP 01/2012- MINEC. Suministro de cupones de combustible para vehículos automotores del Ministerio de Economía.

* LP 02/2012-MINEC. Suministro de certificados de supermercado para la compra de productos de la canasta básica para empleados del Ministerio de Economía.

• En contrataciones se elaboraron 130 contratos, 18 prórrogas, 106 resoluciones, 7 acuerdos y 14 evaluaciones legales.

• Se actualizaron los registros de datos de libre gestión y licitaciones públicas en el Sistema de Divulgación de COMPRASAL de la UNAC, Ministerio de Hacienda y en la página web de esta institución.

12. DIÁLOGO PÚBLICO PRIVADOEl Ministerio de Economía desarrolla espacios y procesos de participación, orientados a mantener constante comunicación con los sectores privado y público, a fin de obtener retroalimentación de distintos sectores en relación a propuestas o estrategias de trabajo institucional.

f. Adquisiciones y contrataciones institucionales

• Durante el período se elaboraron 2,151 órdenes de compra y licitaciones para adquisición de material de oficina.

• Se realizaron 14 licitaciones, según detalle siguiente:

* LP 13/2011-MINEC. Suministro de Confección de Uniformes para el personal femenino y masculino del Ministerio de Economía.

* DR-CAFTA LA 14/2011-MINEC. Arrendamiento de Vehículos con y sin opción de compra para el Ministerio de Economía.

* DR-CAFTA LA 15/2011- MINEC. Suministro de Equipo Informático y Software para el Ministerio de Economía.

* DR-CAFTA LA 16/2011- MINEC. Suministro de Equipos para la verificación del volumen y calidad de los combustibles.

* DR-CAFTA LA 20/2011- MINEC. Suministro de equipo de Metrología para el Fortalecimiento del Sistema Nacional de Calidad.

* DR-CAFTA LA 01/2012- MINEC. Suministro de pasajes aéreos para el desempeño de misiones oficiales de funcionarios del Ministerio de Economía.

* DR-CAFTA LA 02/2012- MINEC. Suministro de servicio de vigilancia y seguridad privada para el Ministerio de Economía.

* DR-CAFTA LA 04/2012- MINEC. Suministro de cupones de combustible para vehículos automotores del Ministerio de Economía.

* DR-CAFTA LA 05/2012- MINEC. Suministro de servicio de limpieza permanente para el Ministerio de Economía.

* DR-CAFTA LA 06/2012- MINEC. Suministro Lanzamiento del proceso de apertura y consulta pública de la Política de Innovación, Ciencia y Tecnología en febrero del 2012.

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organizaciones de la sociedad civil, sector académico y público en general, a efecto de asegurar que la sociedad en general, conozca los compromisos consignados en dichos acuerdos, así como las oportunidades que ofrecen.

c. Consultas públicas a políticas y leyes

Con el objetivo de recibir aportes de los distintos sectores involucrados e interesados, el Ministerio de Economía ha sometido a consulta pública la formulación de leyes y políticas públicas, como las siguientes:

• Se organizó una consulta -vía página web- de la propuesta de Ley de Firma Electrónica, elaborada con el apoyo de expertos internacionales; se obtuvieron valiosos aportes que enriquecieron la propuesta.

• Lanzamiento del proceso de apertura y consulta pública de la Política de Innovación, Ciencia y Tecnología, como una política de Estado cuyo enfoque integrador e inclusivo contribuirá a la transformación del modelo productivo nacional.

• Se realizaron consultas con diversos sectores privados e instituciones públicas sobre reformas a la Ley de Zonas Francas, obteniéndose el anteproyecto de ley para continuar con el proceso de formación de ley.

Dentro de este proceso se han desarrollado los siguientes mecanismos:

a. Cuartos adjuntos

En cada reunión de negociación se habilita un “Cuarto Adjunto”, que ofrece un espacio al sector privado y público en general interesado en las negociaciones comerciales y a quienes se les rinde informes programados durante las propias rondas y se complementan con informes o rondas de consulta, según sea el caso, al finalizar cada ronda de negociación. En algunos casos, esto se realiza con la colaboración de la Oficina de Apoyo al Sector Privado en las Negociaciones Comerciales (ODASP).

b. Consultas a gremios en negociaciones de acuerdos comerciales

En la negociación se efectúan rondas de consultas con los diversos sectores productivos, a efecto de construir las ofertas que se presentan a la contraparte e identificar las sensibilidades y riesgos sobre la producción nacional.

Una vez concluidos los procesos de negociación, se impulsan programas y actividades de difusión, tales como charlas, seminarios, conversatorios, talleres y capacitaciones con el sector público, el sector privado, gremiales del sector empresarial,

Lanzamiento del proceso de apertura y consulta pública de la Política de Innovación,Ciencia y Tecnología en febrero del 2012.

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ÍA asistencia a la Feria fue de 434,231 visitantes, con un total de 494 expositores y 563 espacios ocupados, correspondientes a 18,308.60 metros cuadrados vendidos. Los ingresos en este evento fueron de $1.2 millones, dejando una utilidad operativa de $848.4 miles.

•Sede del 41 período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), en torno al tema “Seguridad Ciudadana en las Américas”.

• JUVENTOUR 2011, organizado por el Consejo Nacional de la Juventud (CONJUVE), del 19 al 21 de agosto, con una asistencia de más de 30,000 personas; se tuvieron diferentes tipos de actividades como deportes extremos, danzas, bailes y ventas de productos.

• MITUR-Pueblos Vivos, del 19 al 20 de noviembre, desarrollado por el Ministerio de Turismo y la Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR), para promover una participación activa de los pueblos, garantizando el funcionamiento integral y permanente de cada municipio mediante la apuesta al valor turístico de su historia, gastronomía, identidad cultural; todo esto, con el fin de dar a conocer una oferta turística de calidad, propiciando así el desarrollo económico local.

• 7ª Feria de la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI), del 5 al 7 de octubre de 2011, un espacio para el intercambio de información empresarial, dar a conocer su empresa, buscar socios comerciales, crear

Con el objetivo de fortalecer la organización del Estado, adecuando sus instituciones a la realidad económica con relación a la supervisión y regulación del sistema financiero, a partir del mes de agosto de 2011, la Superintendencia de Valores y la Superintendencia de Pensiones, conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo 592 de fecha 14 de enero 2011, se integraron a la Superintendencia del Sistema Financiero, cuya adscripción esta delegada al Banco Central de Reserva (BCR).

A. Instituciones Descentralizadas 1. CENTRO INTERNACIONAL DE FERIAS Y CONVENCIONES DE EL SALVADOR (CIFCO) Es la institución responsable de organizar, ejecutar y promover ferias, exposiciones, convenciones, congresos y otros eventos apoyando el intercambio comercial, industrial, tecnológico, turístico y cultural a nivel nacional e internacional.

Principales logros:

• Feria CONSUMA 2011: obtuvo un crecimiento en ingresos de 17.5% y un superávit de 27.24%, equivalente a $831.4 miles, en relación a 2010. Se generaron en promedio 4,000 empleos eventuales durante el período de montaje y desarrollo del evento. La

III. COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO: INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS, EMPRESAS PÚBLICAS NO FINANCIERA Y FINANCIERA

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de visitas al Registro. Este es un logro importante para la competitividad empresarial.• Capacitación de personal de la Fiscalía General de la República, Policía Nacional Civil, Academia Nacional de Seguridad Pública, Dirección General de Aduanas, mediante la realización de talleres sobre la Observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual, en coordinación con el Ministerio de Economía y la Organización Mundial de la

Propiedad Intelectual (OMPI).

• Se firmó convenio de cooperación con CEL y FUNDEMAS para la impresión del libro Atlas Histórico Cartográfico de El Salvador.

• Se efectuó medición de vértices geodésicos, ubicando las boyas que delimitan y demarcan el canal de acceso al puerto de La Unión, lo cual contribuirá a una navegación segura, desde y hacia dicho puerto.

• Se lograron ingresos por $31.8 millones que representaron el 85% de lo presupuestado para el período junio 2011- mayo 2012.

• Se logró ejecutar el 95% del presupuesto de egresos programado en $37.6 millones.

• Se realizó el Concurso Nacional Ingenio 2011, a fin de sensibilizar a artistas y creadores de software sobre la importancia que tiene proteger sus obras, en julio del 2011.

relaciones de negocios, promocionar su marca y acercarse a su público objetivo.

• Feria Internacional del Libro en Centroamérica (FILCEN), del 26 de agosto al 4 de septiembre, participaron alrededor de 500 editoriales nacionales e internacionales provenientes de Guatemala, Costa Rica, Nicaragua, Chile, México, España e Israel.

2. CENTRO NACIONAL DE REGISTROS (CNR)Es la institución responsable de garantizar la seguridad jurídica a través de la prestación de servicios de registro de comercio, inmobiliario y propiedad intelectual; así como proveer información geográfica, cartográfica y catastral de El Salvador.

Principales logros:

• Mejora en los tiempos de respuesta para la inscripción de documentos con antecedentes en el Sistema de Información Registral y Catastral (SIRyC) del Registro de la Propiedad Raíz e Hipotecas, en 7 oficinas registrales: Ahuachapán, Santa Ana, Sonsonate, La Libertad, San Vicente, La Paz y La Unión, dando cumplimiento a la Carta de Servicios del CNR. La reducción del tiempo de respuesta es de dos días laborales, pasándose de quince a trece días laborales.

• Se implementó en octubre 2011, la captura en línea de Solicitud Digital de Servicios No Registrales de Signos Distintivos, del Registro de Propiedad Intelectual, publicado en el portal institucional www.e.cnr.gob.sv, para que los usuarios puedan solicitar desde su casa u oficina, una o varias solicitudes en forma digital, permitiendo reducir el tiempo de espera en ventanilla y reducir el número

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ÍA• Se mejoraron los conocimientos, aptitudes y habilidades de 82 empresarios de las áreas de seguridad alimentaria y nutricional, energía y tecnologías de la información y comunicación, con su participación en 9 foros Iberoamericanos de transferencia tecnológica y vinculaciones internacionales.

• Se realizó en El Salvador un miniforo internacional de transferencia científica y tecnológica sobre denominación de origen del café, con participación de Bolivia, Colombia, Panamá, Costa Rica, Honduras, Guatemala, España, Cuba, República Dominicana y Jamaica.

• Se logró asistencia técnica del gobierno coreano, a través de un experto senior en el área de tecnologías de la información y la

comunicación para asesorar, por un período de dos años a CONACYT en la creación de empresas Spin off.

• Para la convocatoria 2011, se validaron 36 valuadores salvadoreños de proyectos de ciencia y tecnología ante el Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo.

• Se realizaron los siguientes talleres: Actividades científicas

y tecnológicas y de investigación y desarrollo 2011; indicadores de producción científica, proceso para asignación de Número Internacional Normalizado de Publicaciones Seriadas (ISSN, por sus siglas en inglés) e Número Estándar Internacional Normalizado de Libro (ISBN, por sus siglas en inglés); y estadísticas sobre actividades científicas y tecnológicas. Sector Educación Superior: Indicadores de producción científica, proceso para Inscripción de Patentes y Derechos de Autor.

• Se realizó la recopilación de Indicadores Nacionales de Ciencia y Tecnología 2009 y 2010, para la Red Iberoamericana de

3. CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (CONACYT)Es la institución responsable de la Ciencia y la Tecnología, como su función básica.

Principales logros

• Se destaca en este período, la aprobación de la Ley del Sistema Salvadoreño para la Calidad, según decreto No. 790 de fecha 26 de agosto de 2011. A partir del 4 de septiembre de 2011, las actividades de Normalización, Acreditación, Reglamentación Técnica y Metrología, pasan a ser responsabilidad del Consejo Nacional de Calidad.

En este ámbito, CONACYT ha brindando apoyo fundamental en el proceso de transición hacia la nueva institucionalidad, apoyando el desarrollo del plan de adecuación para la puesta en marcha del Consejo Nacional de Calidad y brindando los servicios esenciales, para no afectar a los sectores productivos en este proceso.

• Se han elaborado 28 proyectos de investigación y desarrollo en las áreas alimentaria y nutricional, medio ambiente, salud y energía, en el marco de las alianzas permanentes entre el sector público y el sector académico, creando a la vez, 29 grupos de investigación interdisciplinarios e interinstitucionales.

• Se capacitaron 100 investigadores en las siguientes áreas: Dinámica de organización en el proceso de investigación; herramientas para proteger investigaciones; para compartir patentes y créditos en la investigación y mecanismo de publicación, entre otras.

Aprobación de la Ley

del Sistema Salvadoreño

para la Calidad

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4. CONSEJO DE VIGILANCIA DE LA PROFESIÓN DE LA CONTADURÍA PÚBLICA Y AUDITORÍAInstitución encargada de regular y supervisar el ejercicio de la profesión de la Contaduría Pública y Auditoría, coadyuvando, desde el ámbito de esta profesión, a mejorar los servicios que reciben los inversionistas nacionales y extranjeros, propiciando un clima adecuado y de seguridad en la información contable.

Principales logros:

• Se aprobó la inscripción de 113 profesionales (107 personas naturales y 6 personas jurídicas), a las que se les proporcionó la

Norma de Educación Continuada y se les dio acceso a la misma, por medio de la página web del Consejo www.consejodevigilancia.gob.sv.

• Se actualizaron los datos de 2,140 personas naturales y 230 personas jurídicas inscritas en el Consejo.

• Se autorizaron a 309 profesionales en el ejercicio de la contaduría y auditoría y realizó su respectiva emisión

de carnés de identificación, para garantizar su status profesional frente a terceros.

• Se autorizó la elaboración de 313 sellos de profesionales a personas naturales y jurídicas inscritas en el Consejo.

• Se desarrolló el Sistema de Inscripción y Registro que permite llevar el control de la información de 4,407 profesionales inscritos.

Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana/Interamericana (RICYT).

• Se publicaron las revistas: “El Salvador Ciencia & Tecnología, Vol. 16, No. 21, Agosto de 2011” y “El Salvador Ciencia &Tecnología, Vol.16, No. 22, Diciembre de 2011.

• Se Verificaron las capacidades de 15 Instituciones de Educación Superior para impulsar empresas Spin-off, en el tema de fabricación de componentes electrónicos de computadoras y de otras empresas basadas en tecnologías de información y comunicación, proyecto CONACYT/KOICA.

• Se realizaron siete ponencias en áreas temáticas de: Biotecnología, nanotecnología, ciencia, tecnología e innovación, educación, estadísticas de ciencia y tecnología, investigación científica y organismos genéticamente modificados, TIC, en diferentes foros.

• Como parte de las actividades científicas y tecnológicas desarrolladas en el país, CONACYT registró en la Red de Investigadores de El Salvador (REDISAL), http://www.redisal.org.sv: 1,184 investigaciones científicas y tecnológicas y 533 investigadores científicos y tecnológicos

• Se publicaron y difundieron los siguientes documentos: Estadísticas de actividades de ciencia y tecnología; Investigación, desarrollo e innovación en el sector educación superior 2010; e Indicadores de recursos humanos de ciencia y tecnología 1999-2009.

• Se brindó asistencia técnica a 3 MIPYME de cuero para el establecimiento de un Plan de Manejo Integral de Residuos Generados por la Industria Curtidora, así como reforzar capacidades y competencias de 12 productos de cuero en producción más limpia.

1,184 investigaciones para promover

el desarrollo científico y tecnológico

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ÍA• Se capacitaron a más de 2,500 profesionales de la contaduría pública en contenidos relacionados con los cambios en la normativa vigente y dar continuidad a los acuerdos sobre la aplicación de las Normas Internacionales de Auditoría (NIA).

• Se ha diseñado programa y material de capacitación con enfoque de divulgación masiva, en riesgo profesional y peritajes contables para personal de despachos en el cumplimiento de la Norma Internacional sobre Control de Calidad N° 1 (NICC N°1), que debe mantener la firma como políticas y procedimientos documentados y comunicados de manera apropiada; así como para el fortalecimiento del personal de firmas profesionales independientes en aplicación de NIA serie 700 y 800 y NIIF.

• Se realizó el evento requerimientos para Auditoría de Estados Financieros según NIA edición 2011, en la zona central, oriental y occidental del país, que permanecerá en vigor durante el año 2012.

5. CONSEJO SALVADOREÑO DEL CAFÉ (CSC)Es el ente rector de la caficultura en El Salvador, encargada de formular y dirigir la política nacional cafetalera, lograr la sostenibilidad del sector y que el café de El Salvador sea competitivo a nivel mundial.

Principales logros:

• Se participó en cuatro ferias prestigiosas en el ámbito mundial: Asociación de cafés Especiales de Europa, en Maastricht, Holanda; Asociación de Cafés Especiales de Japón; Asociación de Café, Té y Vino en China Taiwán; y Asociación de Cafés Especiales en Portland, Estados Unidos, para promocionar el café salvadoreño en dichos mercados.

• Se mantuvo presencia en dos revistas especializadas de café: Roast Magazine y

• Se ha brindado asistencia y monitoreo para conocer el grado de avance en la aplicación de las Normas Internacionales de Información Financiera adoptadas en El Salvador y se ha brindado apoyo a la población para incorporarse a este proceso.

• Con el objeto de fortalecer y divulgar los lineamientos necesarios que el profesional de la Contaduría Pública y Auditoría deben aplicar en el ejercicio de la profesión, se han divulgado los siguientes temas:

* Perspectivas fiscales e importancia del análisis de precios de transferencias.

* Principales deficiencias en la preparación y contenido del informe y dictamen fiscal.

* El rol actual y proyecciones de la Superintendencia de Obligaciones Mercantiles.

* El uso del dictamen pericial contable en el marco de las leyes penales.

* Los tratados internacionales y sus efectos en la profesión contable en El Salvador.

* Normas Internacionales de Educación (IFAC).

* Promover la actualización de conocimientos en Normas Internacionales de Información Financiera Completas y Normas Internacionales de Información Financiera para Pequeñas y Medianas Empresas (NIIF para PYME), emitidas por el organismo International Accounting Standards Board (IASB) en versión español.

• Se realizó el Seguimiento del Programa de Control de Calidad 2010 a 32 firmas, tanto de personas naturales como jurídicas, obteniéndose los siguientes resultados: 17 firmas resultaron con informes limpios, 11 con observaciones que se consideran faltas menos graves y 4 con observaciones que se consideran faltas graves, por lo que pasaron al área jurídica.

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• Se actualizó el registro de productores, obteniéndose al final del período informado, un acumulado cercano a 14 mil productores registrados.

6. CONSEJO SALVADOREÑO DE LA AGROINDUSTRIA AZUCARERA (CONSAA)Es la institución responsable de ordenar las relaciones entre los diversos actores que intervienen en la producción e industrialización de la caña de azúcar, del autoconsumo industrial y de la

comercialización del azúcar y miel final, así como mantener una constante y permanente vigilancia sobre el ordenamiento de estas actividades.

Principales logros:

• La zafra correspondiente al año azucarero 2011/2012, reportó una producción total de azúcar de 15 millones quintales, producto de la molienda de 6.4 millones de toneladas cortas de

caña con un rendimiento nacional medio de aproximadamente 233 libras de azúcar por tonelada corta de caña molida. La producción total de melaza ascendió a 48.1 millones de galones, con un rendimiento aproximado de 7.5 galones por tonelada corta de caña molida. • Aprobación del valor inicial de pago por libra de azúcar extraída que se pagará a los productores de caña en la zafra 2011/2012, con base al pronóstico de las variables de producción nacional.

• Aprobación de las asignaciones para la venta de azúcar en el mercado interno para cada uno de los ingenios, las que también fueron recomendadas al Ministerio de Economía en cumplimiento a la ley.

Barista Magazine, con amplia cobertura mundial, divulgando los principales mensajes de mercadeo para Café de El Salvador con seis publicaciones cada una.

• Se continuó desarrollando el certamen “La Taza de Excelencia”, importante herramienta promocional que ha logrado penetrar fuertemente en el mundo exigente de los cafés de alta calidad.

• En el 2011, se logró un nuevo registro al subastarse el mayor número de lotes y se lograron los más altos ingresos en los últimos nueve años, vendiéndose en $1,920.00 el quintal; los ingresos totales de los 42 lotes fueron $830,246.00 y el precio promedio $613.40 el quintal.

• Se logró alcanzar el máximo galardón en el campeonato mundial de barismo celebrado en Colombia, donde en junio 2011, Alejandro Méndez, representante de El Salvador, se coronó campeón mundial entre más de 50 participantes de todo el mundo, siendo la primera vez que un país productor logra ese trofeo desde que se inició el certamen en el año 2000.

• En febrero de 2012 se organizó el quinto campeonato nacional de baristas, siendo el ganador Daniel Méndez quien defenderá la corona mundial en junio 2012 en Austria.

• Se capacitaron 490 personas, en catación, tostado, barismo y planes de negocios; además se otorgaron otros apoyos para la creación de una nueva cultura de consumo de la bebida y fomentar el consumo interno de café.• Se emitieron 2,250 permisos de exportación con sus certificados de origen y el registro de 1,890 contratos de ventas al exterior.

• Se analizaron un total de 2,975 muestras de café para exportación a fin de verificar la calidad del café.

El Salvador ganó el

campeonato mundial de baristas en junio 2011

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ÍAplanos de la vida nacional y exigencia del público en general, en materia de calidad y seguridad de los productos y servicios que consume, entre otras.

En esa dirección, el CNC ha tomado decisiones importantes relacionadas con:

• Aprobación de los presupuestos de sus Organismos Técnicos.

• Se ha integrado la Subcomisión Especial de Seguimiento a la Política Nacional de Calidad.

• Se trabaja en el Reglamento de la Ley de Creación del Sistema Salvadoreño para la Calidad.

• Avances en la consolidación de la infraestructura nacional de la calidad a efecto de elevar los niveles de competitividad del país para dinamizar el comercio y la protección de los derechos de los consumidores.

8. CONSEJO NACIONAL DE ENERGÍA (CNE)

Es la institución rectora y normadora de la política energética nacional, creada para incentivar el buen uso y consumo racional de las fuentes energéticas; promover el desarrollo económico y social mediante el incremento de la producción, la productividad y la racional utilización de los recursos y garantizar a los ciudadanos la prestación de servicios esenciales a la comunidad, mediante el establecimiento de disposiciones legales que permitan al Estado, de conformidad con el marco constitucional vigente, la obtención de dichos servicios, en las mejores condiciones.

Principales logros:

• Implementación del ROBCP, a partir del 1 de agosto de 2011, para que el mercado eléctrico salvadoreño funcione basado en los costos

• Calibración y certificación de las básculas de los ingenios para el inicio de la zafra 2011-2012.

• Verificación de los valores finales de cada uno de los ingenios, que se pagaron a los productores por libra de azúcar extraída en la zafra 2010/2011.

• Se aprobaron las medidas de seguridad de los sacos a utilizar durante la zafra 2011/2012, con el propósito de garantizar el peso, calidad y origen del azúcar y en cumplimiento al Artículo 23 de la Ley de la Producción, Industrialización y Comercialización de la Agroindustria Azucarera de El Salvador.

• Capacitaciones sobre los contenidos de la Ley de la Producción, Industrialización y Comercialización de la Agroindustria Azucarera de El Salvador a productores de caña de azúcar de los ingenios El Ángel, S.A. de C.V.; La Cabaña, S.A. de C.V. y Compañía Azucarera Salvadoreña, S.A. de C.V.

• Participación como observador y facilitador a través de sus designados, en el proceso de elección de las Comisiones de Zafra de cada uno de los ingenios para la zafra 2011/2012; cuyo propósito principal es velar por la transparencia y buen funcionamiento de los procesos de transporte, entrega, recibo y pago de la caña de azúcar.

7. CONSEJO NACIONAL DE CALIDAD El Consejo Nacional de Calidad (CNC) fue integrado el 7 de febrero de 2012, con la juramentación por el Presidente de la República. Dentro de sus atribuciones más importantes tiene: Promover a través de los cuatro organismos, la adopción de prácticas de gestión de calidad en las organizaciones públicas y privadas, para mejorar la competitividad y la productividad de los bienes y servicios que se ofrecen; y desarrollar la inserción cultural de la calidad en todos los

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El estudio se realizó con el apoyo del Gobierno de Japón a través de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA).

• Programa El Salvador Ahorra Energía. Se desarrollan proyectos como el de eficiencia energética en edificios públicos, con la

colaboración del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo Global del Medioambiente, capacitando al personal y ejecutando medidas para el uso eficiente de la energía tales como en el área de iluminación, logrando ahorros cercanos al 20%.

• Comités Gubernamentales de Eficiencia Energética

(COEEs). Se trabaja con 16 ministerios e instituciones autónomas en la implementación de los comités y se espera tener 30 comités creados a finales del 2012, con el fin de impulsar mejores prácticas en el uso eficiente de la energía en diferentes instituciones del sector público.

• Propuesta de Ley de Eficiencia Energética, para promover el uso eficiente de la energía desde su producción hasta su consumo, la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, protección al consumidor, la seguridad y calidad del abastecimiento energético y el fomento de energías no convencionales de manera sostenible con el medio ambiente y los recursos naturales. El anteproyecto de Ley está finalizado y se ha consultado con los diferentes sectores de la sociedad. En mayo 2012 fue presentada a la Junta Directiva del CNE para su aprobación y posterior envío a las autoridades respectivas.

declarados de producción de energía, permitiendo incrementar la oferta de electricidad y garantizar el suministro de la demanda de electricidad en el mediano y largo plazo.

• La combinación del ROBCP y los contratos de largo plazo ha permitido que el precio de energía mantenga tendencia estable, lo que permite incrementar la oferta de electricidad y garantizar el suministro de la demanda de electricidad en el mediano y largo plazo, a pesar de los altos precios del crudo a nivel internacional.

• Marco regulatorio para la promoción de las energías renovables. Se ha elaborado un marco regulatorio que haga posible e incentive el desarrollo de proyectos de generación renovable, con especial énfasis en la conexión de unidades de pequeña escala en las redes de distribución eléctrica, que incluye condiciones regulatorias para la comercialización de energía generada, así como mecanismos e incentivos que promuevan la generación de electricidad por fuentes renovables, considerando proyectos de hasta un máximo de 20 MW en redes de distribución.

• La implementación del marco regulatorio está en proceso, ya se ha enviado la propuesta de reformas de artículos del Reglamento de la Ley General de Electricidad (RLGE) y al Reglamento Aplicable a las Actividades de Comercialización, a las autoridades respectivas y se encuentra en el proceso de aprobación.

• Se presentó oficialmente a la población, en el mes de abril de 2012, el Plan Maestro para el Desarrollo de las Energías Renovables en El Salvador, para un período de quince años, 2012-2027, que incluye las diferentes tipologías de energía renovable (eólica, solar, pequeñas hidráulicas).

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ÍAde Controversias de la Defensoría del Consumidor”, documento que recoge los derechos y deberes de las y los usuarios y los compromisos de calidad de la Defensoría con las y los consumidores que hacen uso de los servicios de la institución, en el marco del sistema de gestión de calidad que se está implementado en la Defensoría.

Vigilancia de mercados:

• Se realizaron 8 auditorías a los principales establecimientos comercializadores de granos básicos en el marco de la emergencia nacional ocasionada por la depresión 12E, con la finalidad de monitorear los niveles de existencia, precios de compra y venta de maíz blanco; destacándose: verificación de existencias físicas, recolección de documentos contables y requerimiento de información a aquellas empresas que no contaban con la documentación completa al momento de la auditoría. Las acciones de monitoreo e investigación realizadas propiciaron reducciones significativas en el precio del maíz blanco.• Se realizaron 3,045 inspecciones a diversos establecimientos comerciales, como supermercados; tiendas mayoristas y tiendas de conveniencia; restaurantes, hoteles y centros recreativos; farmacias y hospitales; almacenes de ropa, zapatos y accesorios; almacenes de muebles y electrodomésticos entre otros. Como resultado, se obtuvieron 1,537 hallazgos de incumplimiento de la normativa de protección al consumidor, lo que dio inicio al respectivo procedimiento sancionador.

• Se efectuaron 55 planes de verificación de inocuidad, calidad, contenido neto y etiquetado en alimentos. En este marco se realizaron 12 estudios de inocuidad y calidad de alimentos, donde un 56.4% de los productos analizados presentaron algún tipo de incumplimiento con respecto a la calidad o inocuidad de los alimentos.

• Con el propósito de evaluar el contenido neto de los alimentos, se realizaron 32

9. DEFENSORÍA DEL CONSUMIDOREs la entidad encargada de proteger los derechos de los consumidores y coordinar el Sistema Nacional de Protección al Consumidor y la formulación de políticas de protección al consumidor y su plan de acción.

Principales logros:

Información y transparencia de mercados

• Se llevaron a cabo 119 sondeos de precios de los siguientes productos: granos básicos, frutas y verduras en mercados; productos básicos en supermercados; medicamentos; envío de remesas; harina de trigo, y útiles escolares.

• Se destaca una modalidad especial de sondeo al que se ha denominado “¿Quién es quién en los precios?”, que consiste en un comparativo de precios sobre determinados productos de consumo masivo ofrecidos al público en supermercados: papel higiénico, arroz precocido, jabón de lavar, frijol, café soluble, aceites, margarinas, pavos, pollos, chompipollos, crema, huevos, sardinas, harina de trigo y de maíz y espagueti.

• Para los sondeos de precios la Defensoría ejecutó un total de 9,067 visitas a los establecimientos comerciales.

Educación para el consumo y el ejercicio de ciudadanía: Durante la celebración del día nacional e internacional de las personas consumidoras, el 15 de marzo de 2012, la Defensoría organizó una serie de actividades: • Expo Feria, en la Plaza Gerardo Barrios de San Salvador, en la que se atendió a más de 2,000 personas que asistieron a conocer los servicios que presta la Defensoría.

• Se presentó la “Carta de derechos de las usuarias y usuarios de los Centros de Solución

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alguna devolución para el consumidor. La recuperación ascendió a un total de $2,866,495.67.

Ejercicio de la potestad sancionatoria:

• En el período comprendido entre junio 2011 a mayo 2012, el Tribunal Sancionador recibió 1,446 denuncias sobre posibles infracciones a la ley, de las cuales 831 corresponden a denuncias de oficio, las cuales representan un incremento cercano al 18% con relación a las gestionadas durante el período anterior. Las 615 denuncias restantes han sido consecuencia de haberse agotado los medios alternos de solución de conflictos, sin que se haya resuelto la controversia surgida entre el consumidor y el proveedor.

• El Tribunal concluyó un total de 458, de los cuales sancionó 290 casos, que en conjunto fueron multados con la suma de $212,372.00.

10. SUPERINTENDENCIA DE COMPETENCIA (SC)Institución responsable de promover y proteger la competencia en función de la eficiencia económica y el bienestar del consumidor.

Principales logros:

• Se elaboraron los siguientes estudios:

* Condiciones de competencia del sector tarjetas de crédito y débito en El Salvador.* Condiciones de competencia en el sector de seguros.* Estudio regional sobre condiciones de competencia en el sector de fertilizantes.

* Formulación de un plan de acción para la promoción de competencia, detección y prevención de la colusión en compras de medicamentos en el Ministerio de Salud.

estudios, que permitieron constatar que un 83.85% de los productos analizados aprobaron los análisis realizados, lo que significa un alto nivel de cumplimiento de la normativa aplicable.

• Se realizó la verificación del etiquetado en 11 productos (harinas de trigo y de maíz, leche fluida, mayonesa, miel de abeja, margarina, leche en polvo, horchata, azúcar morena y blanca y agua envasada), de los cuales los resultados indican la existencia de un 65% de incumplimientos con respecto al etiquetado de los productos verificados.

Acercamiento y ampliación de servicios:

• La Defensoría móvil constituye una de las iniciativas novedosas de la institución para ampliar y acercar los servicios que se prestan a la población, realizando 202 jornadas de Defensorías Móviles abarcando 155 municipios en todo el país; brindando 2,159 atenciones (1,620 asesorías, 313 denuncias, 37 gestiones y 189 derivaciones).

• Se ha implementado la Defensoría en Línea que ha permitido la prestación de 3,038 atenciones, las cuales se han clasificado de la siguiente forma: 564 como denuncias, 2,341 como asesorías, 52 han sido como gestiones y 81 han sido clasificados como derivaciones. Además, 152 fueron avisos de infracción. Por este medio se recibieron además 43 sugerencias, las cuales nos ayudan a mejorar los servicios que se prestan a la ciudadanía. Durante el período informado se dieron de alta en este servicio 1,099 nuevos usuarios.

Protección del bolsillo de las personas consumidoras:

• La Defensoría resolvió 17,528 casos de consumidores individuales de los cuales, 15,901 corresponden a denuncias y 1,627, a gestiones.

• De los 17,528 casos que se resolvieron, un total de 10,251 (58.4%) fueron cerrados con

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ÍA• “Ediciones SC” programa de publicaciones compuesto por tres colecciones:

* Institucional: Ley de Competencia y su reglamento, resoluciones, estudios entre otros;* Popular: en la cual se encontrará material de fácil comprensión para la población en general y* Academia: en la cual se recopila, con ayuda de los centros de estudios superiores, trabajos de investigación y tesis sobresalientes.

11. SUPERINTENDENCIA GENERAL DE ELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONES (SIGET)Es la institución responsable de regular el sector eléctrico y el de telecomunicaciones de conformidad con la Ley General de Electricidad y garantizar que responda al interés general, a los derechos de los usuarios y de los operadores, en forma transparente.

Principales logros:

Electricidad:

• Monitoreo del mercado mayorista de electricidad y del mercado eléctrico regional, mediante el seguimiento de precios, ofertas, generación, comportamiento de la demanda, etc.

• Actualización de normas de calidad del servicio de los sistemas de distribución a fin de asegurar la entrega de energía en condiciones de buena calidad, respecto a voltaje como al menor número de interrupciones posibles.

• Se han realizado trabajos de auditoría para verificar la correcta aplicación de la facturación por el suministro de energía eléctrica.

• El Consejo Directivo emitió una posición institucional con relación al sector de medicamentos, fundamentó técnicamente recomendaciones y dos opiniones emitidas para la Asamblea Legislativa en relación al sector de medicamentos.

• Sistema Nacional de Protección al Consumidor (SNPC). Como actividad paralela al trabajo del SNPC, la SC y la Defensoría del Consumidor (DC) han elaborado una propuesta de iniciativa conjunta sobre el tema de los granos básicos, la cual será financiada por el Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Centroamérica (PRESANCA) y el Programa sobre el fortalecimiento de instituciones y capacidades en las áreas de políticas de competencia y protección del consumidor (COMPAL II).

• Diplomado en Derecho de Competencia:

* Se realizó un diplomado sobre Derecho de Competencia, para 40 empleados de la Fiscalía General de la República.

* Se esta impartiendo un diplomado para 35 jueces y magistrados con competencia en materia civil y mercantil.

* Se trabajó con la Escuela de Capacitación Judicial (ECJ) un pensum para impartir anualmente un curso sobre derecho de competencia dirigido a magistrados, jueces, secretarios y colaboradores de sala.

• Proyecto de bienes públicos regionales (BPR): Desarrollado con fondos no reembolsables del BID, con el cual se pretende analizar desde el punto de vista de la defensa de la competencia el mercado de medicamentos (tanto a nivel de distribución mayorista como minorista) a nivel regional, excluyendo las compras públicas, así como realizar la caracterización de los mercados relevantes relacionados con dicha distribución y el diagnóstico de las condiciones de competencia en Centroamérica y Panamá.

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• SIGET amplió la cobertura de los servicios de atención a usuarios al Centro Regional de Oriente con sede en San Miguel, para facilitar el acceso a los usuarios de la zona oriental del país.

• Atención a denuncias y asesoría. Se atendió un total de 2,836 denuncias relacionadas con el área eléctrica; durante el mismo período se resolvieron 2,763 casos, entre asesorías y casos resueltos a favor de los usuarios. En el área de telecomunicaciones, y en este mismo período, se han atendido un total de 389 reclamos relacionados con telefonía fija y móvil.

• Certificación del Proyecto Cogeneración Fase III. En cumplimiento a la Ley de Incentivos Fiscales para el Fomento de las Energías Renovables en la Generación de Electricidad, por medio del Acuerdo No. 400-E-2011, con el cual se espera adicionar una potencia promedio de 9 MW al sistema eléctrico nacional.

• Se certificó el “Proyecto de Instalación de una Planta de Generación Termoeléctrica a base de Biogas” con capacidad de 8.5 Megavatios ubicado en el sitio del relleno sanitario en Nejapa, San Salvador, cuya titular es la sociedad AES Nejapa Gas.

• Se tramitó el otorgamiento de la concesión del recurso hidráulico para el proyecto Central Hidroeléctrica Juayúa, ubicada dentro de los límites de la finca Mirazalcos, cantón Los Cañales, Juayúa, Sonsonate, que tendrá una capacidad instalada de 2,450 kilovatios.

En el desarrollo de las telecomunicaciones:

• Se elaboró un nuevo Reglamento de la Ley de Telecomunicaciones con el fin de incorporar temas relacionados al establecimiento de cargos de interconexión y tarifas de los servicios de telefonías fija y móvil, basados en un modelo de costos en cumplimiento a lo establecido en el Art. 8 de la Ley de Telecomunicaciones.

• Se elaboró el Reglamento de Portabilidad Numérica de El Salvador, en cumplimiento a lo establecido en la reforma a la Ley de Telecomunicaciones.

• Cargos de interconexión y tarifas. Se emitió resolución T-1144-2011 donde se aprueba, a todos los operadores del servicio público de telefonía, el valor máximo por minuto del cargo de interconexión del servicio de telefonía fija y móvil tasado por el operador al segundo exacto; asimismo se aprobó el valor máximo por minuto de la tarifa de servicio de telefonía fija y móvil y el valor máximo mensual del cargo de acceso del servicio de telefonía fija alámbrica u otros medios físicos.

Equipo de campo SIGET en inspecciones en el departamento de Cabañas.

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ÍA• Construcción de la línea tramo El Salvador. Se completó el montaje total de las 736 estructuras de torres en el mes de agosto de 2011. En septiembre de 2011, se completó el tendido eléctrico en 286.00 km de la línea, conforme el detalle siguiente:

* 19 kms en el tramo 4 “Frontera con Guatemala – Subestación Ahuachapán”* 89 kms en el tramo 5 “Subestación Ahuachapán – Subestación Nejapa“, * 85 kms de conductor tendido, tramo 6 ”Subestación Nejapa – Subestación 15 de Septiembre“ y * 93 kms de conductor tendido, tramo 7 ”Subestación 15 de Septiembre – Frontera con Honduras”.

• Construcción de obras en todas las bahías de acceso a las subestaciones.

* En la bahía de la Subestación 15 de Septiembre, se finalizó al 100% las pruebas nivel 3 a los equipos instalados, la cual fue energizada a partir del 22 de noviembre de 2011, logrando la interconexión con la subestación de Agua Caliente de la República de Honduras.

* En la bahía de la Subestación Nejapa, en enero de 2012 se completó la instalación de equipos, el cableado y conexionado y las pruebas a equipos instalados.

• Se elaboró estudio de factibilidad para el desarrollo de las plantas fotovoltaicas en terrenos de las centrales hidroeléctricas 15 de Septiembre y Guajoyo.

Los aportes realizados por CEL durante el 2011 ascendieron a $104.2 millones, destinados a cubrir el costo de reducir a tres meses la periodicidad en la revisión tarifaria y el costo del subsidio al sector residencial, con lo que se incrementó en $83.6 millones el apoyo que la institución realizó en el año para mantener la estabilización del pago en la factura de energía eléctrica por parte del consumidor final.

B. Empresa Pública no financiera

1. COMISIÓN EJECUTIVA HIDROELÉCTRICA DEL RIO LEMPA (CEL)

Empresa pública responsable de la generación de energía eléctrica a través del aprovechamiento eficiente y oportuno de los recursos renovables (hídricos) en forma sustentable.

1: Variación respecto a la producción 2010

Principales logros:

La generación hidroeléctrica neta del año 2011 de CEL fue de 1,988.82 GWh, según el siguiente detalle por planta:• Se alcanzó una disponibilidad promedio de 93.11% entre las unidades de las cuatro centrales hidroeléctricas, que representa un 0.10% menos de la disponibilidad esperada de 93.21%; con respecto al 2010 se tuvo una disponibilidad promedio de 91.54% obteniéndose un aumento de 1.57% con respecto al período anterior.

• Se invirtieron $7.54 millones para el desarrollo de las actividades relacionadas con los proyectos, de los cuales $7.09 millones corresponde a recursos propios y $0.45 millones a recursos externos.

• Los ingresos de operaciones ascendieron a $232.3 millones, efectuándose ventas por 2,038.8 GWh, con un precio promedio de venta de $98/MWh. En el Sistema de Interconexión Eléctrica de los Países de América Central (SIEPAC), se realizaron las siguientes obras:

2011 2010 Variación (1)GWh % GWh % GWh %

Total 1,988.82 100 2,078.56 100 (89.74) (4.32)Guajoyo 101.72 5.11 84.80 4.08 16.92 19.95Cerrón Grande 626.85 31.52 723.59 34.81 (96.74) (13.36)5 de Noviembre 551.64 27.74 529.01 25.45 22.63 4.2715 de Septiembre 708.61 35.63 741.16 35.66 (32.55) (4.39)

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• Se obtuvo cooperación técnica de parte del Programa de Desarrollo Gerencial de Expertos Senior de Holanda (PUM Netherlands Senior Experts, por sus siglas en inglés), programa que promueve el gobierno y la empresa privada holandesa, quienes enviaron a un experto holandés que brindó asesoría a puerto CORSAIN sobre el manejo del negocio de mantenimiento y reparación naval.

• Se arrendaron locales refrigerados y oficinas en puerto CORSAIN para el funcionamiento de una planta semiprocesadora de mariscos de exportación, que generó ingresos por un monto de $287.4 miles, esta acción es estratégica ya que se tiene estimado el atraque de 28 embarcaciones de mariscos para el presente año.

• A partir de enero de 2012 se han arrendado los locales y planta hielo, lo que genera ingresos de $6,663 mensuales.

• Se recibieron $2.1 millones, en concepto de dividendos por la participación accionaria, lo que significa un rendimiento del 10.26% sobre el total de la inversión, 44% más de lo proyectado.

• Se incrementó la inversión en ingenios por la cantidad de $1.9 millones, la cual se recibió en certificados accionarios como producto de capitalización de utilidades retenidas de ejercicios anteriores.

• Ingresos estimados por la participación de CORSAIN en el capital accionario de las sociedades anónimas:

C. Empresa pública financiera

1. CORPORACIÓN SALVADOREÑA DE INVERSIONES (CORSAIN)Institución pública responsable de coordinar la acción empresarial del Estado, promoviendo y desarrollando sociedades y empresas industriales, agroindustriales, apoyando los sectores de zonas deprimidas del país para generar empleos a través de su participación accionaria.

Principales logros:

• Adquisición de un terreno de 16 manzanas en el cantón Barranca Honda, San Juan Opico, departamento de La Libertad, para construir la planta tecnificada procesadora de carne de cerdo.

• Reactivación de atraque de barcos con gas licuado (LPG por sus siglas en inglés) en Puerto CORSAIN: recibiendo cinco embarcaciones de LPG entre noviembre de 2011 a marzo de 2012, generando ingresos de $250 miles por la descarga de 42.6 miles de toneladas métricas del producto. En la actualidad la frecuencia de atraques es de una embarcación cada 21 días.

• Se contrataron los estudios y análisis para la reparación del actual dique seco del puerto CORSAIN, lo cual servirá para elaborar las bases de la licitación pública que se llevará a cabo en el segundo trimestre de 2012.

• En la reactivación del puerto CORSAIN, se ha realizado labor de mercadeo y se tiene una lista de programación de embarcaciones que entraran a ser reparadas a partir del funcionamiento del dique, entre las que se incluyen: 3 remolcadores de la Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA), 1 remolcador de Nicaragua, 1 embarcación pesquera.

fuente: CORSAIN

Dividendos de las empresas en las que CORSAIN es socio (en US$)

INSINCA 550,000.00DIZUCAR 40,343.00LA CABAÑA 754,775.00MAGDALENA 97,550.00INJIBOA 252,330.00CHAPARRASTIQUE 526,556.00TOTAL 2,221,554.00