Portal de transparencia estándar
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Victor Andrés Hostos Chumpitazi Secretaría de Gestión Pública Presidencia del Consejo de Ministros PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR
Transcript of Portal de transparencia estándar
Victor Andrés Hostos Chumpitazi
Secretaría de Gestión Pública
Presidencia del Consejo de Ministros
PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR
POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN DE
LA GESTIÓN PÚBLICA
TRANSPARENCIA
COLABORACIÓN
Promueve: inversión privada,
asociación público-privado,
etc.
PARTICIPACIÓN
GOBIERNO ABIERTO
Ejes : Apertura de Datos Públicos (Open data);
Apertura de procesos y uso de redes sociales
• Estrategia
Nacional y Portal
de Datos Abiertos
• Mejora del PTE
• Autoevaluación PTE
• Aplicativo para seguimiento de
solicitudes de Acceso de
Información Pública
• Normativas
TRANSPARENCIA
Fortalecimiento de Capacidades
FUNCIONES RECTORAS DE LA SGP/PCM
Fuente: SGP/PCM
Hackatones
STARTUP PERU y FINCYT
TIC y DATOS ABIERTOS
Fortalecimiento de Capacidades
COLABORACIÓN
Promueve: inversión privada,
asociación público-privado,
etc.
Co-Creación
de Valor
Público
Servicios al
Ciudadano
Servicios de Libre
Acceso
Soluciones de
Negocios
Lineamientos para la Participación Ciudadana
Lineamientos de las audiencias para la rendición de cuentas
Fortalecimiento de Capacidades
PARTICIPACIÓN
MARCO LEGAL
A. Ley 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública-2003
B. Ley Nº 29091 publicación de documentos legales en el
Portal del Estado Peruano.
C. Decreto Supremo Nº 063-2010-PCM, que aprueba la
implementación del Portal de Transparencia Estándar
en las Entidades de la Administración Pública.
D. Resolución Ministerial N° 200-2010-PCM, que aprueba
la Directiva N° 001-2010-PCM/SGP,
E. Resolución Ministerial N° 252-2013-PCM, que modifica
la Directiva N° 001-2010-PCM/SGP, Modificaciones A. Registro de Visitas
B. Laudos Arbitrales
C. Actas de Conciliación
D. Liquidaciones de Obra
E. Transmisión en línea de las Entidades Rectores de información
(Presupuesto, Proyectos de Inversión, Adjudicaciones mayores a
3 UIT (hasta el 2015) y 8 UIT a partir 2016, Exoneraciones e
Infobras)
PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR - PTE
PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR - PTE
ACCESO AL PORTAL PTE DESDE EL PEP
UBICACIÓN DE LOS CONTENIDOS
DESDE ESTE DISEÑO
Menú de datos obligatorios
Instituciones obligadas a publicar información
Orientaciones
PRESENTACIÓN ICONOGRÁFICA Y ACCESO AL
PTE DESDE LOS PORTALES INSTITUCIONALES
Presentación iconográfica y acceso al PTE desde los portales institucionales
IMPLEMENTACIÓN DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR
Portal de
Transparencia
Estándar D.S. Nº 063-2010-PCM
Herramienta informática estándar de registro y actualización
de la información de la gestión de las entidades, en
cumplimiento de la Ley Nº 27806 y los plazos señalados en
ella (1 y 3 meses).
La Secretaría de Gestión Pública hace supervisiones
trimestrales. Defensoría del Pueblo y el Consejo de la Prensa
Peruana supervisan hasta nivel de Municipalidades
Provinciales
www.peru.gob.pe/egovadmin
Siglas
A. Nombre de la Institución:
Módulos Administrables *Apellidos y Nombres del
ResponsableCargo que desempeña DNI
Usuario (Max.
10 caracteres)Teléfono
B1. Directorio Institución
B2. Eventos y Campañas
B3. Contáctenos
C. Jefe de Informatica u área a fin: Ayuda:
1. Título del Jefe:(Sr, Ing, Dr.)
2. Nombre y Apellidos:
3. Nombre de Cargo:
4. E.mail:
5. Teléfono(s):
Remitir esta información al correo: [email protected] o [email protected]
Módulo de Administración PEP: www.peru.gob.pe/egovadmin* Módulos
1. Directorio Instituciones:
2. Eventos y Campañas:
3. Contáctenos:
Versión 2.0, mayo 2015
Formato para el Registro de Usuarios al Módulo de Actualización
Portal del Estado Peruano - PEP - www.peru.gob.pe
B. Responsables asignados:
Podrá ingresar y actualizar información de su institución (datos básicos, misión, funciones, funcionarios, diferentes enlaces a sus páginas
como publicaciones, servisios, planes institucionales, entre otros.)
Podrá ingresar y actualizar información de sus principales eventos y campañas, con información del evento (título, descripción, fecha de inicio
y fin del evento, lugar de realización, télefono, correo, url, imagen pequeña (120x70 pixeles) y ampliada del evento (150x210 pixeles) anbas
imagenes en formato GIF
Su institución podrá contestar mensajes de los usuarios del Portal del Estado Peruano, sobre temas del dominio de su institución
"comentários y/o sugerencias".
Descripción
A. Registrar el nombre de su institucion con siglas o
abreviatura.
B. Ingresar datos de Administrador de Información,
responsables de actualizar su información en el PEP, pueden
ser máximo hasta tres personas, ingresar nombre de usuario
(máximo de 10 caracteres).
C. Registrar nombre del Jefe de informática o área a f in
Todos los datos son obligatorios para poder realizar el registro respectivo.
OPCIONAL
Siglas
A. Nombre de la Institución:
Perfiles de usuariosApellidos y Nombres del
ResponsableCargo que desempeña DNI
Usuario (Max.
10 caracteres)Teléfono
1. Información de Personal
2. Declaraciones Juradas
3. Informacion de Contrataciones
(unidades organicas)
4. Opción de Viáticos
5. Opción de Publicidad
6. Opción de Telefonía
7. Opción de Vehículo
8. Opción de Ordenes
C. Jefe de Informatica u área a fin:
1. Titulo del Jefe:(Sr, Ing, Dr.)
2. Nombre y Apellidos:
3. Nombre de Cargo:
4. E.mail del Jefe:
5. Teléfono del Jefe
Remitir esta información a los correos: [email protected]
Módulo de Administración PEP: http://www.peru.gob.pe/egovadmin/
Versión 1.0, Enero 2014
Formato para el Registro de Perfiles al Módulo de Actualización
Portal de Transparencia Estándar
MÓDULO DE MANTENIMIENTO DEL
PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR
Integración de Información
Gracias al apoyo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) , del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Contraloría General de la República (CGR); el ciudadano puede acceder a información centralizada de todas las entidades.
22
1
• DIRECTORIO • Nombres de los principales funcionarios cargos, teléfonos y correos electrónicos: Alta Dirección,
Órganos de Asesoría, Órganos de Línea, Órgano de Control Institucional y Procurador Público. De acuerdo al registro que se realiza en el Portal del Estado Peruano PEP administrado por ONGEI, y que deberá ser permanentemente actualizado.
2
• MARCO LEGAL •Norma de creación de la entidad
•Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento - Automático
•Otros que crea conveniente la entidad
3
• DISPOSICIONES EMITIDAS
• Normas emitidas por la entidad organizadas por fecha de expedición a partir del 2009. Módulo en el Portal Institucional de la Entidad.
• Enlazando al archivo histórico registrado en la entidad.
4
• DECLARACIONES JURADAS DE INGRESOS Y BIENES Y RENTAS
• De Servidores Civiles Obligados, esta información debe ser actualizada cada vez que un funcionario o servidor asume un cargo, cumple un año en el cargo y al cese del mismo.
23
24
• El Reglamento de Organización y Funciones- ROF
• Estructura de la Entidad y/o Organigrama y sus dependencias si fuere el caso.
• Manual de Organización y Funciones- MOF
• Cuadro de Asignación de Personal-CAP
• Manual de Procedimientos- MAPRO
• Texto Único de Procedimientos Administrativos- TUPA, el registro se hará en el MÓDULO TUPA del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas.
• Indicadores de Desempeño
1. INSTRUMENTOS
DE GESTIÓN
• Plan Estratégico Sectorial Multianual- PESEM
• Plan Estratégico Institucional- PEI
• Plan Operativo Institucional – POI
• Informe de Gestión Anual/Memoria Institucional
• Políticas Nacionales (De ser aplicable a la Entidad)
• Plan de Desarrollo Concertado Regional/Provincial/Distrital
• Informes de Seguimiento y Evaluación de los Planes y Políticas
2.
PLANES Y POLÍTICAS
• Orientados al mejoramiento de la gestión de las entidades públicas. Órgano de Controlo Institucional.
3. Recomendaciones de Auditoria
25
1
• INGRESOS Y EGRESOS
• Conforme al inc.2 del art.5 e inc.1 del art.25 del TUO de la Ley 27806
• Información remitida por el MEF
25
26
1
• INGRESOS Y EGRESOS
• Conforme al inc.2 del art.5 e inc.1 del art.25 del TUO de la Ley 27806
• Información remitida por el MEF
26
Ejecución presupuestal del
Presupuesto de Ingresos y
Gastos
27
1
• INGRESOS Y EGRESOS
• Conforme al inc.2 del art.5 e inc.1 del art.25 del TUO de la Ley 27806
• Información remitida por el MEF
27
Marco presupuestal Inicial del
Presupuesto de Ingresos y
Gastos
28
1
• INGRESOS Y EGRESOS
• Conforme al inc.2 del art.5 e inc.1 del art.25 del TUO de la Ley 27806
• Información remitida por el MEF
28
Información de los saldos del
Balance
29 29
1
• PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA EJECUTADAS POR LA ENTIDAD
• Conforme al inc. 2) del art.5 e inc. del 2) art. 25 del TUO de la Ley 27806
• Información remitida por el MEF
30
1
• PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
2
• RESUMEN EJECUTIVO DE AUDIENCIAS PÚBLICAS
3
• CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL O LOCAL
• Composición, Convocatorias, elección de representantes de la sociedad civil en el CCR/CCL entre otra información
Aplicable a Gobiernos
Regionales y Locales
31
1
• MÓDULO DE PERSONAL
• Conforme al inc. 2) del art. 5 e inc.3) del art. 25 del TUO de la Ley 27806
1
• GASTOS DE VIÁTICOS Y PASAJES. De no ejecutar en un Mes registrar en el módulo
2
• GASTOS POR PUBLICIDAD. De no ejecutar en el trimestre registrar en el módulo
3
• Unidad Orgánica ú Órgano encargado de las contrataciones
8 • Laudos Arbitrales. Trimestral
5
• Plan Anual de Contrataciones, normas de aprobación y modificatorias. Evaluación Semestral
6 • Actas de Conciliación. Trimestral
7
• Liquidaciones de Obras. Trimestral
4 • Penalidades. Trimestral
34
1
• AGENDA INSTITUCIONAL • Conforme el inc. 4) del art. 5 del TUO de la
Ley 27806. Titular de la Entidad y de los cargos subsiguientes de la Alta Dirección, actualizada diariamente
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• Informes Oficiales
• Notas de prensa
• Actas de Sesión
• Informes de Audiencias Públicas
1. COMUNICADOS
• Publicar Formato
2. FORMATO DE SOLICITUD DE ACCESO
A LA INFORMACIÓN DECLARACIONES
JURADAS
¿Qué es un aviso de sinceramiento?
1. Comunicados breves en los que las entidades informan a los ciudadanos
las razones por las que no publicaron información obligatoria en alguno
de los ítems del Portal de Transparencia Estándar.
2. Válidos bajo el supuesto que la entidad se encuentre en proceso de
elaboración y aprobación de algún contenido de algún Rubro Temático.
De ser así, deberán señalar en qué etapa de formulación se encuentra el
documento. No se aplica a las Supervisiones o Evaluaciones de los
Planes y Políticas.
3. Los avisos podrán publicarse en un archivo de formato PDF, en una vista
de página o registrar en su módulo correspondiente (Gastos de
Publicidad, Gastos de Viáticos, Gastos Vehiculares, etc)
4. Estos avisos tendrán el valor del puntaje asignado al ítem que
correspondan y sólo serán válidos hasta dos trimestres.
Observaciones en la Evaluación 1. Evaluación Anuales:
1. Plan Estratégico Institucional
2. Plan de Desarrollo Concertado
3. Plan Anual de Contrataciones
2. Monitoreo, Supervisión/Evaluación Trimestral del Plan Operativo
Institucional
3. Registro de los módulos de las Agendas Oficiales
4. Registro de Visitas
5. Módulo que no tienen carga de información periódica
6. Módulos elaborados por las Entidades no muy amigables para el usuario
del PTE
7. Reporte de Sinceramiento sin firmas ni fechas.
8. Se reporta páginas que no se visualizan (Archivo en PDF) y/o
presentación deficiente
9. Presupuesto Participativos
Agenda del Proceso Equipo Técnico
Convocatoria Comité de Vigilancia
Agentes Participantes Proyectos Priorizados
Fortalecimiento de
Capacidades
Acceso a la Información
Pública
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
COMPETENCIAS EN MATERIA DE MODERNIZACIÓN DE
LA GESTIÓN PÚBLICA
La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) es el Ministerio responsable de la coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los demás Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil. Le corresponde al Presidente del Consejo de Ministros: formular, aprobar y ejecutar las políticas nacionales de modernización de la Administración Pública y las relacionadas con la estructura y organización del Estado, así como coordinar y dirigir la modernización del Estado.
1. Política Nacional de Modernización
de la Gestión Pública
LA SECRETARÍA DE GESTIÓN
PÚBLICA
Órgano de línea de la PCM, a través del cual se ejerce la rectoría del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública. Encargado de coordinar y dirigir el proceso de modernización de la gestión pública y es competente en materia de funcionamiento y organización del Estado, simplificación administrativa, ética y transparencia, participación ciudadana.
Despacho Ministerial PCM
SGP SC SD SGRD
Secretaría General
Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública
¿QUÉ COMPRENDE LA POLÍTICA NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA?
ESTADO
MODERNO
Orientado al
Ciudadano
Unitario y
Descentralizado
Eficiente
Abierto
Inclusivo
Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública
2. GOBIERNO ABIERTO
Rol del Estado como garante de derecho
Deber de protección:
implementación de políticas que
promuevan y garanticen su ejercicio.
Deber de impedir que se vulneren
los derechos.
Deber de sancionar la vulneración
de los derechos.
TRANSPARENCIA
COLABORACIÓN
Promueve: inversión privada,
asociación público-privado,
etc.
PARTICIPACIÓN
GOBIERNO ABIERTO
2016
Ejes : Apertura de Datos Públicos (Open data);
Apertura de procesos y uso de redes sociales
GOBIERNO ABIERTO
Es una nueva forma de hacer gestión pública, promueve
por tanto, políticas de transparencia, canales de
participación ciudadana para el diseño e implementación
de las políticas públicas (e incidir en la toma de decisiones)
y mecanismos que estimulen el aprovechamiento de las
capacidades, de la experiencia, del conocimiento y del
entusiasmo de la sociedad para generar soluciones a todo
tipo de problemáticas comunes.
PORTAL DE TRANSPARENCIA
ESTÁNDAR
DATOS ABIERTOS
ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA
Transparencia
Ejes : Apertura de Datos Públicos (Open data);
Apertura de procesos y uso de redes sociales
Del Principio de máxima Publicidad
Toda información que posea el Estado se presume pública, salvo las excepciones establecidas en la norma.
El Estado adopta las medidas básicas que garanticen y promuevan la transparencia en la actuación de las entidades.
El Estado tiene la obligación de entregar la información que demanden las personas en aplicación de este principio.
Acceso a la Información Pública Es un derecho humano, reconocido por la Constitución Política del Estado, Título I: Derechos Fundamentales de la Persona, artículo 2°: Toda persona tiene derecho a:
Inciso 5°: A solicitar sin expresión de causa la
información
que requiera y a recibirla de cualquier entidad
pública, en el
plazo legal, con el costo que suponga el pedido.
Se exceptúan las informaciones que afectan la
intimidad
personal y las que expresamente se excluyan por ley
o por
razones de seguridad nacional.”
Obligaciones de la máxima autoridad de la
entidad • Adoptar las “medidas necesarias” para garantizar el
derecho de acceso a la información pública.
• Designar al Funcionario (a) Responsable de Acceso a la
Información (FRAI) y Funcionario (a) Responsable del
Portal de Transparencia Estándar (FRPTE).
• Asegurar la cautela de la información de acceso
restringido.
• Disponer de las medidas para recuperar o reconstruir
información que se hubiere perdido por alguna causa y
establecer responsabilidades.
Modificaciones según DS. N° 070-2013-PCM
• Asegurar condiciones indispensables para que el FRAI y
FRPTE cumplan sus obligaciones
• Los funcionarios de las unidades orgánicas u órganos de
la Entidad atiendan de manera oportuna los
requerimientos de información formulados por los
primeros.
• Contar con un registro de solicitudes de acceso a la
información pública
Obligaciones del Funcionario(a) Responsable de
Atender las solicitudes de Acceso a la Información
(FRAI)
• Atender las solicitudes de acceso a la
información dentro del plazo de ley.
• Pedir la información al área del gobierno
regional o gobierno local que la posea.
• Informar al solicitante la liquidación del costo
de reproducción.
• Entregar al solicitante la información, previa
comprobación de la cancelación del costo de
reproducción.
• Recibir los recursos de apelación.
Modificaciones según DS. N° 070-2013-PCM
• En caso la solicitud sea rechazada,
comunicarlo por escrito, indicando las
razones y la excepción que justifican su
negativa a entregar total o parcialmente, la
información.
Obligaciones del Funcionario Poseedor de
la Información • Proporcionar la información que le
haya pedido el FRAI o el responsable
del Portal de Transparencia
Estándar.
• Realizar los informes
correspondientes si la información
solicitada se encuentre dentro de las
excepciones contempladas en la
LTAIP.
• Verificar la autenticidad de la
información que entrega.
• Mantener permanentemente
actualizado un archivo sistematizado
de la información de acceso público
que se halla en su poder.
• Conservar la información de acceso
restringido que se halle en su poder.
Motivación de la negativa a entregar información
El informe que deniega la información
solicitada debe contener en su motivación:
Requisitos de la solicitud (D.S. Nº 070- 2013-PCM)
Obligatorios: Nombre, número del DNI, firma o huella,
domicilio, expresión concreta del pedido.
Opcionales:
oNº de teléfono, e -mail (de ser el caso).
oDatos que faciliten la búsqueda o localización de la
información (p. e. la dependencia que tiene la
información).
oLa forma y modalidad en que requiere la información.
oUso del formato.
Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública
Procedimiento de Acceso a la
Información
Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública
Presentación de la
solicitud Art. 10
DS. 070-2013-PCM
Inmotivada, por
escrito, correo
electrónico, página
web
Atención Art.11
Ley 27927:
07 días útiles,
prorrogables 05
días más
Notificación
del costo de
reproducción
o prórroga,
se realiza al 6
día.
Art. 11b TUO
LTAIP
Subsanación: Art.
11 DS.N° 070-2013-
PCM 02 días hábiles
para comunicar al
ciudadano y 02 días
hábiles para
subsanar defecto u
omisión
Interponer
Apelación: 15
días Art. 207
Ley 27444
Resolver
Apelación Art.
11 del TUO de
la Ley: Se
resuelve la
apelación en
10 días útiles
(agotada la vía
administrativa)
Requisitos de la solicitud (D.S. Nº 070-
2013-PCM)
Obligatorios: Nombre, número del
DNI, firma o huella, domicilio,
expresión concreta del pedido.
Opcionales:
oNº de teléfono, e -mail (de ser el
caso).
oDatos que faciliten la búsqueda o
localización de la información (p. e. la
dependencia que tiene la
información).
oLa forma y modalidad en que
requiere la información.
oUso del formato.
Responsabilidades
• El incumplimiento de la LTAIP es causal de responsabilidad penal (abuso de autoridad) y disciplinaria (falta grave) (art. 4 LTAIP y art. 7, RLTAIP).
• Las y los funcionarios y servidores públicos “incurren en falta administrativa en el trámite del procedimiento de acceso a la información (…) cuando de modo arbitrario:
Obstruyan el acceso a la información requerida.
La suministren de modo incompleto.
Obstaculicen de cualquier manera el cumplimiento de la ley”. (art. 7, Reglamento LTAIP).
Para responder a un pedido de información, el Estado
no tiene la obligación de dar opiniones o
justificaciones a través de sus funcionarios, ni
tampoco está en la obligación de crear o producir
información con la que no cuente o no tenga la
obligación de contar, ni tampoco está obligado a hacer
evaluaciones o análisis de la información que posee.
INFORME ANUAL TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA
De acuerdo a lo establecido en el Art. 33º, numeral 9 de nuestro ROF corresponde a la SC:
a. Recabar la información respecto a las solicitudes y pedidos de información sobre transparencia y acceso a la información pública.
b. Elaboración del Informe Anual a ser remitido al Congreso de la República.
ELABORACIÓN DEL INFORME
Comprende 3 Etapas:
i. Recojo de la información de todas las
entidades de la administración pública
ii. Evaluación y Sistematización de la
información remitida
iii. Redacción del Informe
INFORMACIÓN QUE DEBE SER EXCLUIDA
(DIRECTIVA 003-2009-PCM/SGP)
i. Pedidos de información entre entidades de la administración pública.
ii. Aquellas realizadas en el ejercicio de funciones oficiales y/o el requerimiento de información clasificada.
iii. Las efectuadas por particulares, sus representantes o sus abogados sobre si mismos o de interés personal que se encuentren dentro de un procedimiento administrativo.
iv. Peticiones de gracia, consultas o solicitudes de otorgamiento de un beneficio especial.
v. Solicitudes de material promocional de las entidades
Casuística
CASO 01
En el marco de la Ley N° 27806 - Ley de Transparencia de Acceso a la Información Pública, el Director del Organismo No Gubernamental (ONG) “Defensa y Democracia” ha solicitado al ministerio de defensa el currículo vitae del ministro de Defensa y del personal de confianza que trabaja en su despacho, incluyendo al personal técnico.
¿Se debe atender la solicitud de Información?
Si
No
¿Fundamente su respuesta?
Si la respuesta es “Si”, ¿Cuál sería el procedimiento para entregar la información?
Casuística
CASO 02
En el marco de la Ley N° 27806 Ley de Transparencia de Acceso a la Información Pública, el representante legal de la empresa transnacional “RANZA S.A.A.” ha solicitado a la Autoridad Portuaria Nacional - APN información acerca de los terminales portuarios que a la fecha se encuentran concesionados y los que están en procesos de ser concesionados.
¿Se debe atender la solicitud de Información?
Si
No
¿Fundamente su respuesta?
Si la respuesta es “Si”, ¿Cuál sería el procedimiento para entregar la información?
Casuística CASO 03
En el marco de la Ley N° 27806 - Ley de Transparencia de Acceso a la Información Pública, el Presidente del Sindicato de Trabajadores de la Marina de Guerra del Perú ha solicitado la lista de todo el personal que labora en la entidad (de todos los regímenes laborales) en especial los que fueron nombrados entre el 2005 al 2010, con el detalle de sus remuneraciones y las bonificaciones que perciben al año y para el caso de los funcionarios públicos copia de las boletas certificadas.
¿Se debe atender la solicitud de Información?
Si
No
¿Fundamente su respuesta?
Si la respuesta es “Si”, ¿Cuál sería el procedimiento para entregar la información?
Casuística
CASO 04
En el marco de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia de Acceso a la Información Pública, un miembro del organismo no gubernamental “Por un mejor país” ha solicitado a la Contraloría General de la República las declaraciones juradas presentadas por los funcionarios y servidores públicos del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables desde el año 2012 a la presente fecha.
¿Se debe atender la solicitud de Información?
Si
No
¿Fundamente su respuesta?
Si la respuesta es “Si”, ¿Cuál sería el procedimiento para entregar la información?
Casuística
CASO 05
En el marco de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia de Acceso a la Información Pública, un ciudadano preocupado por las noticias sobre el avance del terrorismo en el VRAEM, ha solicitado al ministerio de Defensa, el Plan de Operaciones en el VRAEM, identificando personal asignado, bases antisubversivas, entre otros.
¿Se debe atender la solicitud de Información?
Si
No
¿Fundamente su respuesta?
Si la respuesta es “Si”, ¿Cuál sería el procedimiento para entregar la información?
Fortalecimiento de
Capacidades
Promoción de la Ética
Pública
En Latinoamérica la
corrupción puede llegar a
representar hasta el 58%
del PBI
Fuente: Proética
Mal uso del poder público o de la
autoridad para el beneficio
particular, por medio del soborno, la
extorsión, la venta de influencias, el
nepotismo, el fraude, el tráfico de
dinero y el desfalco.
PNUD
1998
La Corrupción aumenta en 10% los
costos para hacer negocios Foro Económico Mundial
CORRUPCIÓN
Las POLÍTICAS Y PLANES ANTICORRUPCIÓN, son todas
las acciones emprendidas desde el sector público, orientadas
a evitar actos de corrupción. (DS Nº 109-2012-PCM)
PUNITIVO
REFORMAS ADMINISTRATIVAS, TRANSPARENCIA
PROMOCIÓN DE LA ÉTICA, VALORES
CODIGO MITICO CODIGO
OPERATIVO
Normas que
regulan la
administración
Leyes
Reglamentos
Directivas, etc
Normas informales
con las que
realmente
funcionan las
instituciones
Relaciones de
poder y autoridad
Michael
Reisman
CORRUPCIÓN Limitar discrecionalidad de los sistemas administrativos a través de acciones de reforma del Estado
C (Corrupción)= M (Monopolio)+D (Discreción) - T (Transparencia) M = Un solo proveedor D = Poder funcionario T = Visibilidad del funcionario y de sus actos
Código de Ética de la Función Pública- Ley 27815.
D.S. 033-2005-PCM, que aprueba el Reglamento de la
Ley 27815- Ley del Código de Ética de la Función
Pública.
Resolución Ministerial N° 050-2009, aprueba la Directiva
001-2009-PCM / SGP sobre Lineamientos para la promoción
del Código de Ética.
MARCO NORMATIVO
PRINCIPIOS PROHIBICION
ES DEBERES
Ética Pública
Promoción de la Ética Pública
PRINCIPIOS ÉTICOS DEL SERVIDOR
PÚBLICO
Respeto
Probidad
Eficiencia Idoneidad
Veracidad
Lealtad y obediencia
Justicia y equidad
Lealtad al estado de derecho
DEBERES ÉTICOS DEL SERVIDOR
PÚBLICO
Neutralidad
Transparencia
Discreción Ejercicio
adecuado del cargo
Uso adecuado de los bienes del
Estado
Responsabilidad
PROHIBICIONES ÉTICAS DEL
SERVIDOR PÚBLICO
Realizar actividades de proselitismo político
Hacer mal uso de la información privilegiada
Presionar, amenazar y/o acosar
Obtener ventajas indebidas
Mantener intereses de conflicto
- La cultura tradicional ha
sido el ocultamiento y
secretismo de la
información.
- El poder se vincula al
manejo de la información
socialmente valiosa
- El derecho a la
información es una
invención tardía
- Tradición liberal que
considera al Estado sin
intereses propios que
debe responder al de los
ciudadanos que lo
legitiman.
- Bien entrado el Siglo XIX que el ideal liberal se
conjuga con el derecho a la información
- La democracia debe permitir ser iguales
- Lo autoritario, absolutista o dictatorial oculta
información.
- Sólo las democracias garantizan transparencia y
control ciudadano.
- Doble perspectiva - Obligación del Estado
- Derecho ciudadano
- Implica la intervención del Estado, muchas veces
interviniendo en los espacios privados a fin de garantizar la
provisión de adecuada información - Declaraciones Juradas
- Protección contra la difamación
CALIDAD DE LA DEMOCRACIA
Casuística
CASO 01
Después de 05 años de experiencia como Asistente Legal en el departamento de Recursos Humanos del Ministerio de la Suprema Felicidad, se acaba de designar a Nico Tremendo como el nuevo Jefe de Personal, quién tras su designación ha realizado “coordinaciones” a fin que su medio hermano ingrese a trabajar a dicha institución con un sueldo apetecible.
En tal sentido, responda Usted a las siguientes preguntas:
•¿Qué principios, deberes y/o prohibiciones se vulneran del Código de Ética de la función pública?
Casuística
CASO 02
Pepe Manotas quien se desempeña como coordinador del programa social “La Fe mueve montañas”, que se encarga de brindar un bono mensual y alimentos a poblaciones vulnerables de los distritos de extrema pobreza. Tras ser acusado de solicitar un cobro a los pobladores que fueron inscritos fue retirado del cargo.
En tal sentido, responda Usted a las siguientes preguntas:
•¿Qué principios, deberes y/o prohibiciones se vulneran del Código de Ética de la función pública?
Casuística
CASO 03
El Ministerio de Seguridad Ciudadana viene planeando operativos conjuntos con el Ministerio Público a fin de incautar bienes de contrabando de la galería “Te hago el Milagrito” de la Región de Puno. Tras varios intentos fallidos se supo que Anastasio miembro del operativo, puso en alerta de las acciones preventivas a sus amigos los dirigentes de la Asociación de Comerciantes de dicha galería.
En tal sentido, responda Usted a las siguientes preguntas:
•¿Qué principios, deberes y/o prohibiciones se vulneran del Código de Ética de la función pública?
Casuística
CASO 04
El Legislador Pedro Río Frio representante de la región Umpa – Lumpá, tras haber adquirido acciones en la empresa pesquera “La Manta Raya” ha presentado un proyecto de ley para reducir los impuestos que se cobran a las empresas del sector pesquero.
En tal sentido, responda Usted a las siguientes preguntas:
•¿Qué principios, deberes y/o prohibiciones se vulneran del Código de Ética de la función pública?
Casuística
CASO 05
El Gerente de Participación Ciudadana de la Municipalidad Distrital Cerquita al Paraíso, viene organizando una pollada bailable para recaudar fondos para su campaña política, pues anhela ser alcalde de su distrito.
En tal sentido, responda Usted a las siguientes preguntas:
•¿Qué principios, deberes y/o prohibiciones se vulneran del Código de Ética de la función pública?
Casuística
CASO 06
Un servidor público encargado de emitir informes técnicos sobre los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), ha emitido un informe favorable que da viabilidad al EIA de un proyecto de la empresa donde su esposa es accionista.
En tal sentido, responda Usted a las siguientes preguntas:
•¿Qué principios, deberes y/o prohibiciones se vulneran del Código de Ética de la función pública?
Casuística
CASO 07
Bonifacio encargado de emitir opinión técnica sobre los protocolos técnicos relacionados con los permisos, autorizaciones, y licencias en el ámbito minero ha emitido un informe favorable dando licencia a una empresa minera de la cual su cuñada es accionista mayoritaria.
En tal sentido, responda Usted a las siguientes preguntas:
•¿Qué principios, deberes y/o prohibiciones se vulneran del Código de Ética de la función pública?
Casuística
CASO 08
El chavo presentante de ventas del Banco “Yo Soy Tu Salvación” para llegar a las ventas del mes y recibir un plus en su sueldo de mayo, le otorga un crédito vehicular a su vecino Gerald Oropeza debido a que muestra gran capacidad de pago.
En tal sentido, responda Usted a las siguientes preguntas:
•¿Qué principios, deberes y/o prohibiciones se vulneran del Código de Ética de la función pública?
Casuística
CASO 09
•A Marimar jefa del Departamento de Relaciones Públicas de la Entidad Financiera “Te guardo tu platita” le han asignado un vehículo para sus coordinaciones interinstitucionales en la ciudad. Pero como es madre soltera se lleva el vehículo a casa y antes de llegar al trabajo deja a sus hijos en el colegio.
En tal sentido, responda Usted a las siguientes preguntas:
•¿Qué principios, deberes y/o prohibiciones se vulneran del Código de Ética de la función pública?
- A mayor simplificación de trámites
- A mayor transparencia
- A más trabajadores sensibilizados con comportamientos
éticos
- Con mejores procedimientos de sanción y canales de
denuncia claros
- Con mejores procesos de contrataciones, selección de
personal
- A mayor claridad de funciones
…. MENOS RIESGOS DE CORRUPCION!!!
DIRECTIVA 001-2009-PCM / SGP
LINEAMIENTOS PARA LA PROMOCION DEL
CODIGO DE ETICA
-Establece responsabilidades
-Alta dirección
-Coordinaciones por unidades
-Conformación de comisiones de ética
-Reconocimientos a la innovación
-Lineamientos para actividades
-Versiones amigables
-Publicación en lugares visibles
-Cartas declarativas al ingresar a la entidad
Reconocimiento anual a la innovación para la promoción
del Código de Ética– 09 de Diciembre 2010
I Jornada “POR UN PERÚ SIN CORRUPCIÓN”
-Finalistas para este reconocimiento:
-Ministerio de la Producción. Campaña Ponte el
Guante Blanco. Presentación en cada oficina de un
grupo teatro-MIMOS, importancia del código de ética.
Buenas prácticas que
institucionalizan la Ética Pública
Reconocimiento anual a la innovación para la
promoción del Código de Ética– 09 de Diciembre
2010
I Jornada “POR UN PERÚ SIN CORRUPCIÓN”
-Finalistas para este reconocimiento:
-Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
Confección de materiales de difusión y
promoción: Pad Mouse y blocks conteniendo
normas de conducta.
- Ganador:
-Comisión Nacional de Investigación y
Desarrollo Aeroespacial – CONIDA. Software
de “Tu Amigo Eticoso”, uso de software libre.
- Costo cero
Buenas prácticas que
institucionalizan la Ética Pública
I Jornada “POR UN PERÚ SIN CORRUPCIÓN”
Resolución Suprema N° 120-2010-PCM, que aprueba
Lineamientos para la selección y reconocimiento del
empleado público que destaque en el cumplimiento del
Código de Ética de la Función Pública.
Resolución Suprema N° 111-2009-PCM, se instituyó el
29 de mayo como fecha de reconocimiento al servidor
público que destaca en el cumplimiento de lo dispuesto en
la Ley del Código de Ética de la Función Pública.
Buenas prácticas que
institucionalizan la Ética Pública
Transparencia Proactiva
Datos Abiertos
TRANSPARENCIA
COLABORACIÓN
Promueve: inversión privada,
asociación público-privado,
etc.
PARTICIPACIÓN
GOBIERNO ABIERTO
Ejes : Apertura de Datos Públicos (Open data);
Apertura de procesos y uso de redes sociales
COMPROMISOS PAGA RM° 176-2015-PCM
20
15-2
01
6
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
RENDICIÓN DE CUENTAS
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA
MEJORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
DATOS ABIERTOS
Hackatón de Lima
Estudios:
ODRA
MAPEO
PRESENTACIÓN ENDAG
1° PORTAL DA MML
2011 2013 2015… 2012-14 Portales
Subnacional
es
LÍNEA DE TIEMPO DE LOS DATOS ABIERTOS EN EL PERÚ
Recopilación
Tratamiento
Publicación
Mantenimiento
Aplicación
OPERATIVO
OFERTA
Instituciones
de Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
Sistemas de
Información
Nacionales
DEMANDA
Infomediarios,
desarrolladores
Empresas,
Instituciones,
ONG’s,
Academia,
Sociedad,
Ciudadano
Innovan y
desarrollan
servicios para:
ESTRATÉGICOS MEDICIÓN, ANÁLISIS Y
MEJORA
SOPORTE
Gestión
Estratégica Comunicación Sistema de
monitoreo y
evaluación
Marco político y normativo
Infraestructura Tecnológica
Desarrollo del Ecosistema
Gestión del cambio cultural
MODELO DE DATOS ABIERTOS GUBERNAMENTALES
1
FINALIDADES, PRINCIPIOS
LÍNEAS DE ACCIÓN:
• Establecimiento del marco institucional y normativo
• Desarrollo de la Infraestructura tecnológica de Datos Abiertos
• Promover iniciativas y espacios participativos y colaborativos
ESTRATEGIA NACIONAL DE DATOS ABIERTOS GUBERNAMENTALES
2
Proceso para la apertura de datos
Recopilación
Tratamiento
Publicación
Mantenimiento
Reutilización
OPERATIVO
Identificación del Equipo de Trabajo
GUIA RÁPIDA DE APERTURA
IDENTIFICACIÓN DE DATOS
INVENTARIO DE INFORMACIÓN
PRIORIZACIÓN DE DATOS
CATÁLOGO DE DATOS
GUIA DE REUTILIZACION
IDENTIFICACIÓN DE RETOS
PROPUESTA DE SOLUCIONES
CAPACITACION EN APPS, MAPAS
PORTAL DE DATOS ABIERTOS
ESTÁNDARES
CATEGORIAS
Instrumentalizar la Estrategia
Acciones para la Apertura y
Reutilización de Datos
• Reuniones de trabajo con actores estratégicos y sociedad civil (sector privado, academia, entidades públicas) ECOSISTEMA
• Validación de instrumentos a nivel de piloto con
Gobiernos Regionales y Poder Ejecutivo
• Desarrollo del Portal de
Datos Abiertos Gubernamental
• Sensibilización y capacitación
para la apertura y reutilización (Funcionarios)
VERSIÓN BETA DEL PORTAL DE
DATOS ABIERTOS GUBERNAMENTALES
APERTURA POR
DEFECTO:
- PTE
- PEP
- PSC
Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas
para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia
para todos y crear instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles
METAS
• Crear instituciones eficaces,
responsables y transparentes a todos
los niveles
• Garantizar el acceso público a la
información y proteger las libertades
fundamentales, de conformidad con las
leyes nacionales y los acuerdos
internacionales
Aprobada en Setiembre 2015, Asamblea General de las Naciones Unidas
AGENDA 2030
• Declaración de Gobierno Abierto para la implementación de la Agenda 2030
Desarrollo sostenible • Carta Internacional de Datos Abiertos
